第一篇：全區商務和招商工作會議上的講話（大全）

在全市商務和招商工作會議上的講話

剛才，**全面回顧了2018年**商務和招商工作，安排了2019年的工作任務；4個**的同志作了典型發言，交流了工作經驗，講的都很好，請大家認真抓好貫徹落實和學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，增強對做好商務和招商工作重要性的認識

去年以來，**上下認真貫徹中央的各項決策部署，積極克服經濟下行壓力，推動經濟實現了穩中有進、穩中向好。**地區生產總值、公共財政一般預算收入、固定資產投資等主要經濟指標完成年度目標任務，增速都高于全區平均水平；非公經濟對經濟增長的貢獻率達到八成，發展動能、結構調整出現積極變化。特別是一年來**商務和招商戰線迎難而上，真抓實干，商務和招商工作取得了可喜成績。**社會消費品零售總額完成244.7億元，增長9.6%，居民消費價格總水平上漲0.8%，漲幅低于全國平均水平1.2個百分點，低于全區平均水平0.4個百分點。外貿進出口總額完成8.8億美元，備案對外貿易經營者登記企業134家。直接利用外資完成2.4 1 億美元，總量居全區第4位，增速居全區首位。招商引資到位資金467億元，超額完成430億元的年度任務，其中區外到位資金112億元，超額完成80.3億元的年度目標，增速居全區首位。商務和招商工作為**經濟實現較快的發展發揮了重要作用，做出了很大貢獻，成績是來之不易的。商務和招商工作涉及內貿流通、對外貿易、對外經濟技術合作和對內對外招商引資，涵蓋了消費、出口、投資“三駕馬車”。在新常態下，活流通、擴消費、穩外貿、引投資是加快經濟轉型，實現擴內需、穩增長、促發展的重要途徑，更是推進供給側結構性改革的重要領域。從地位和作用上看，商務和招商是連接國際與國內、工業與農業、城市與鄉村、生產與消費的重要橋梁和紐帶。商務領域有110多個服務業態，占整個服務業的35%；在服務業經營單位中，商務領域約占三分之一。這些行業均是引導生產、服務民生、擴大消費、穩定市場的關鍵領域，也是增強供給質量的重要方面。同時扎實有效的招商引資，不僅加大了社會投資總量，促進了產業結構調整，增強了經濟發展后勁，而且改善了投資環境，提升了**的對外影響力。從工作視角看，商務和招商工作處于統籌國內國際發展的前沿領域，要求我們必須樹立全球眼光、戰略思維和競爭意識，提高駕馭開 2 放型經濟發展的能力。新常態下，地區間的競爭不斷加劇，無論是沿海城市還是內陸地區，都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放水平的較量上。全國各地都在搶抓機遇、千方百計擴大招商引資，競相比政策、比環境，搶客商、爭項目，招商引資領域的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地推進全面開放，擴大招商引資，既是大勢所趨，也是我們進一步縮小與其他地區差距，在新的競爭中占據主動，實現大發展、快發展的必然選擇。各地、各部門一定要準確把握和落實“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，統一思想，提高認識，切實把商務和招商工作擺上重要工作日程，堅定信心，乘勢而上，努力提升商務和招商引資工作水平。

二、把握形勢，全力開創商務工作新局面 當前，商務工作依然面臨著嚴峻形勢，但挑戰與機遇并存。從挑戰看，受國際金融危機后續影響，世界經濟仍處于緩慢復蘇的進程中，西方國家逆全球化思潮抬頭。國內勞動力成本上升，傳統勞動密集型產業發展困難，利用外資減少，出口下降，部分產業向周邊低成本國家轉移。流通業整體競爭力不強，各類商品市場主體服務功能不全、流通效率不高，特別是市場建設與發達 3 地區差距較大。商務領域面臨新業態、新模式的沖擊，傳統要素支撐力減弱。外貿進出口企業總體規模小，出口產品中初級加工產品占比較大。對外貿易總量偏小，外貿依存度僅為0.8%，低于全區4.1%的平均水平，總量占全區外貿總額不足十分之一。從機遇看，當前，盡管國際國內經濟形勢復雜多變，但我國經濟長期向好的基本面沒有變。我國經濟總量持續增大，開放的基礎不斷夯實，“一帶一路”、西部大開發、新一輪東北振興、京津冀協同發展等戰略的深入推進，都為商務外貿發展帶來了新機遇。自治區第十次黨代會和十屆二次全委會議提出，要創新服務業發展方式，促進消費持續較快增長；要深化改革開放，加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的全方位開放格局。

商務系統要認真分析形勢，準確把握機遇，全面貫徹落實好全區商務口岸工作會議和會議講話精神，圍繞中心，服務大局，重點抓好以下幾個方面工作。

（一）加快內貿流通創新發展。和全國、全區一樣，當前我市的消費理念、流通方式、需求結構正在發生深刻變化，供應體系和質量不能完全適應需求結構的變化，而且內需潛力還有很大的空間，迫切需要我們加快內貿流通創新發展，為推進供給側結構性改革和充分挖掘內需潛力提供有力支撐。一是加快現代流通市場建 設。按照產業發展和居民生活需求，科學規劃市場布局和功能，加快現代流通市場建設。要把城鄉商業網點建設納入城鄉規劃，按照《城市居住區規劃建設規范》（GB50180—93）中商業服務控制指標的要求規劃建設商貿設施，對已建成的居住區通過調整、置換、改造等辦法，逐步完善社區商業網點。重點加快錫市、二連、東烏旗等地特色商業街及特色商品購物區、集聚區建設。要順應傳統商業和電子商務相互促進融合的大趨勢，因地制宜，規劃建設一批有特色的專業市場。對現有的農畜貿、小商品批發、家居建材、汽車銷售等專業市場進行改造整合，大力提升消費規模和檔次。積極推動家政、養老、健身、娛樂、信息等新興服務業快速發展，加快項目建設進度，引導和扶持有條件、有基礎的企業發展壯大。支持生產資料批發市場改造升級，提升物流配送、流通加工、價格發布、金融服務、信息交流等綜合服務功能，鼓勵發展具有品牌優勢的工業消費品批發市場和商品現貨市場。積極推動結合自身產業基礎和優勢條件建設農貿產品批發市場，大力發展再生資源市場、石材市場、絨毛市場。支持各類商貿企業進入農牧區建立配送中心或末端配送站點，推動農牧區商貿流通向便利化、網絡化發展，有針對性地扶持一批發展潛力足的商貿流通企業做大做強。要積極申建國家農畜產品現代流通示 范項目和農畜產品冷鏈示范工程，加快鮮活農畜產品預冷、冷藏設施及冷鏈工程建設。二是規范內貿流通市場秩序。加強對商貿流通、報廢汽車回收拆解、再生資源、二手車交易、典當、拍賣等行業的監管力度，進一步規范市場秩序，保障市場穩定。制定出臺實施方案，加快追溯標準、規則互認、數據信息共享，實現產品流通可追溯。加強商務誠信體系建設，堅持專項整治與日常監管并舉，保持打擊侵權假冒的高壓態勢。三是深化商貿流通體制改革。要協調推進稅費體制和物流改革，落實好工商水電同價、連鎖企業統一納稅、營改增工作評估及改進，實體店網絡銷售減稅、民生型流通業態稅費減免等政策措施，切實降低企業流通成本。加快推進流通信息化、標準化進程，支持發展電子商務、冷鏈物流等現代流通方式，探索線上線下互動融合發展，打通物流、信息流、商業流、資金流。抓好農村牧區商貿流通服務，擴大電子商務進農村牧區范圍。

（二）切實鞏固外貿回穩向好勢頭。一是要激活優化一批外貿企業。目前，全市外貿備案登記企業134家，有進出口業績的企業只有20家，僅占備案企業總數的15%。激活這些有資質但無業績的進出口企業開展對外貿易是當前一項重要而緊迫的任務。進一步優化外貿發展環境，通過實施“一企一策”、“一業一策”、“一行一策”，做好精準服務、包聯服務，扶持壯大外貿企業隊伍。年內，要鼓勵和支持大莊園等進出口企業開展自理報關，擴大進出口貿易份額。二是要鞏固提升一批外貿企業。要進一步提升傳統優勢產業的技術、品牌、質量和服務，形成新的競爭優勢。比如，支持絨毛產業園區抓好絨毛產業標準制定和產品設計、品牌培育，推動紡織裝備、紡織技術走出去。支持一批外貿企業做好國際商標注冊、體系認證和標準制定等自主品牌建設。三是要鼓勵支持一批跨境電商企業。鼓勵和支持二連浩特市以旅游購物方式，開展市場采購貿易先行先試工作。鼓勵和支持物流園區中蒙跨境電子商務平臺建設和內跨境電子商務物流通道項目建設。

（三）推動對外經濟技術合作。充分利用好國家全面實行外商投資備案管理以及國務院《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》釋放出的政策紅利，把重點放在優化服務和投資環境上。2016年，利用外資實現歷史性突破，這得益于大項目、大企業的落地。今年要繼續突出企業的主體地位，重視引資推介，加強項目儲備，特別是抓好跨境經濟合作區、開發開放試驗區的利用外資項目。鼓勵和支持企業“走出去”，引導更多的企業到境外投資發展，參與國際競爭與產能合作。對 7 “走出去”的企業，強化跟蹤服務，改進支持和服務的政策措施。要認真配合自治區舉辦好第二屆中蒙博覽會。

三、突出重點，推動招商工作再上新臺階 招商引資是促進生產力水平提升直接而有效的途徑，對于擴大投資規模、增加經濟總量、培植新的發展優勢，具有十分重要的推動作用。加強招商引資，大力引進企業、項目、技術、資金，帶動產業發展，增加經濟總量，是實現加快發展的必然選擇。招商戰線牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，深入研究新常態下國家、產業政策和投資重點，掌握新方向、緊跟新動向，招商引資工作成績斐然，引進到位資金超出預期目標31.7億元，增速全區第一。今年，初步確定了190項重點項目，總投資2584億元，年內計劃完成投資675億元，力爭招商引資到位資金450億元。完成以上任務，需要招商戰線同志們守住發展、生態和民生底線，以提高發展的質量和效益為中心，緊緊圍繞中心工作開展招商引資，爭取更多的項目、資金、技術、人才落戶。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）要切實加強項目庫建設。項目是開展招商引資的前提，有了項目才能引進資金、技術和人才。要使招商引資卓有成效，就必須加強項目庫建設，加大招商 8 項目的儲備量。要結合“十三五”產業發展規劃和“五化協同”要求，認真做好項目的開發收集、篩選匯總、論證評審、儲備管理工作，嚴格項目編審程序，科學規劃和編制好一批產業鏈長、產業關聯度寬、帶動性強的大項目。對所有納入項目庫的項目，建設內容、建設時間、效益分析、合作方式、聯系單位等基礎信息必須完整，重點項目、大項目必須明確規劃、環境評估、土地征用等前置條件，完成項目建議書，有條件的盡可能完成項目可行性研究報告，切實提升項目編制的質量和水平，確保編制包裝出的項目達到可談、可簽約的深度。要建立招商引資項目庫信息共享和資源共享體系，進一步完善招商引資項目網絡平臺，推進網上招商。

（二）要抓好優勢資源招商。要綜合放大生態、區位、地緣、資源等優勢，以“發展現代畜牧業、清潔能源產業和文化旅游”為重點，抓好項目招商。一是現代畜牧業方面，要充分放大綠色無污染和“肉”中國馳名品牌優勢，對接市場需求，圍繞肉食品加工、特色乳制品、飼草料加工等優勢產業，加快引進一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的龍頭企業和創新型企業。二是清潔能源產業方面。要放大煤電、風能和日照優勢，圍繞建設國家重要的清潔能源輸出基地和發展風電、光電等 9 清潔能源產業方面開展招商引資。三是文化旅游產業方面。要圍繞建設國內外知名旅游目的地，在發展全域旅游、跨境旅游、草原自駕游、個性化定制游、民族文化游、冰雪游方面扎實開展招商引資，推動旅游業由觀光向休閑度假轉型升級、由一季游向四季游拓展。四是對外開放方面。要搶抓“一帶一路”經濟走廊建設戰略機遇和支持擴大向南開放重大機遇，加快推進開放型經濟發展，圍繞國家重點開發開放試驗區對外開放平臺開展招商引資，加快推進這些開放平臺基礎設施建設。五是重大基礎設施方面。要緊緊圍繞實施“七網七業”，全力做好鐵路網、公路網、航空網、水利網、市政網、能源網、信息通信網等重大基礎設施建設的招商，加大在發展新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫等戰略性新興產業方面的招商力度。

（三）要抓好園區招商。園區是集聚產業的重要平臺，是企業投資興業、創造財富的首選之地。當前，國土資源利用和管理方式發生深刻變化，國土資源開發用地由零打碎敲向工業集中區安置轉變。因此，我們要統籌各類園區的開發建設，加強協作，將各類園區建設成為招商項目落戶的主載體、主平臺。招商部門要把園區招商作為擴大開放、構筑競爭優勢的龍頭來抓，加大對 10 園區的政策引導和扶持力度，不斷完善園區基礎設施和配套服務，擴大經濟管理權限，提高園區的項目承載力和競爭力。當前，要加快現有園區基礎配套設施，進一步完善水、電、路等基礎功能配套和生活服務配套，切實提升園區承載能力。要有重點、創造性地籌劃運作園區招商活動，把開發式招商作為重點來推介，通過多種方式，發揮園區在政策服務、綜合功能和產業發展方面的集成優勢，積極吸引國內外客商參與園區開發或進園投資，推動相關產業向園區聚集。

（四）要加強招商宣傳推介。綜合利用多種渠道和各類平臺，大力宣傳發展潛力和比較優勢、投資環境和開放成效、重要舉措和支持政策。針對不同類別的投資者制定不同的投資推介方案，提高宣傳推介實效。充分借助專家、企業、外媒和第三方咨詢機構等載體客觀公正地評價和報道投資環境，合力塑造良好形象，營造大招商、招大商態勢，增強招商引資針對性和實效性，為經濟發展提供持續動力。

同志們，做好商務和招商工作，對推動經濟結構調整、增強發展后勁意義重大。讓我們以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，真抓實干、狠抓落實，全力推動商務 11 和招商引資工作再上新臺階，為促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定做出新貢獻。

第二篇：商務工作會議上的講話

在全州商務工作會議上的講話

同志們：

剛才，立新局長作了一個很好的工作報告，向榮副局長通報了去年商務工作指標任務完成情況，永順、瀘溪、花垣、龍山四縣作了交流發言。希望大家再接再厲，借鑒學習經驗，按要求抓好工作落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，堅定工作信心

去年以來，全州商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委“創新引領開放崛起”戰略，認真落實州委“542”發展思路，在大力開展“三年活動”，做好“六穩”“六保”工作，打好三大攻堅戰，奪取疫情防控和經濟社會發展的勝利，確保“十三五”圓滿收官等工作中，團結一心、真抓實干，作出了積極貢獻，受到了好評。省商務廳表彰了我州和瀘溪縣招商引資工作、花垣縣外經工作、龍山縣外貿工作。中石化湘西分公司榮獲全省系統目標任務、領導班子兩項考核“雙第一”，評為全省系統標桿企業。中石油湘西分公司被評為全省系統先進單位。這些成績值得充分肯定，突出表現在“四個成效明顯”。一是疫情防控抓保供成效明顯。認真落實國省州保障企業復工復產、助推經濟社會發展等系列政策措施，積極幫助外貿企業、流通企業紓困解難，加強重點生活生產必需品的監測，組織加大儲備力度，確保疫情期間市場物資供應不斷檔、不脫銷，商貿物流領域實現100％復工復產復商復市。二是脫貧攻堅抓消費扶貧成效明顯。利用東西部扶貧協作機制，發揮電商平臺優勢，組織線上線下銷售柑橘近40萬噸，實現電子商務交易額84.3億元，完成商務消費扶貧18.52億元，超額完成了州下達任務。三是產業轉移示范區建設抓招商成效明顯。全州引進省外境內資金增長28.8％，利用外資增長67.7％，兩項指標增幅排名全省第一。全年引進“三類500強”企業新投資項目7個，新簽約招商項目55個，履約49個、開工建設43個。9個省級以上產業園區實施招商項目104個，到位資金、利用外資分別占全州總量的51.5％和74.6％，超過全州的“半壁江山”，成為招商引資的主陣地和承接產業轉移的大平臺。四是深化改革抓服務成效明顯。認真落實放管服改革、優化營商環境工作要求，組織開展“暖商親商惠商”穩投資行動，新增限上批零住餐企業43家，支持潔寶日化、華慧服飾等企業轉產，全州實現防疫物資出口8185萬元。這些成績的取得離不開黨委政府的高度重視，更是全州商務部門和各級各相關部門共同努力的結果。在此，我謹代表州人民政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、保持清醒認識，把握發展形勢

成績固然可喜，但問題也必須正視。如發展不充分不平衡依然突出，招商引資增速排名全省前列，但總量不大、招商后勁不足，有些縣市項目包裝不精、可招性不強，有些園區產業招商踏步不前、利用外資依然為零；外貿企業生存發展空間受限，有些縣沒有進出口業績，全州外貿總量難以突破；7個全國電子商務進農村示范縣項目建設平臺功能、服務體系不完善，亟待打通物流配送“最后一公里”；培育限上批零住餐企業與其他市差距大，促進新業態消費方法不多，等等。

今年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。迎來了新的發展機遇，國家層面，我國“十三五”規劃圓滿收官，進入“十四五”時期，十九屆五中全會通過的《關于制定“十四五”規劃和二0三五年遠景目標的建議》，提出了加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，部署了今年要抓好堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放等8項重點工作，出臺了推進新一輪西部大開發、擴大內需、支持湖南自貿區建設、支持民族地區和革命老區發展等系列優惠政策。省層面，認真貫徹落實習近平總書記視察湖南重要指示，大力實施“三高四新”戰略，繼續推進張吉懷生態旅游經濟帶建設，把湘西列為全省四大區域板塊之一，確定了今年要抓好打造“三個高地”、擴大內需、激發市場主體活力等7項重點工作，加快推進湖南自貿區建設。州層面，堅持“562”發展思路，強化“四州”意識，加快推進文化旅游、新型工業、現代農業、商貿物流“四個千億計劃”，大力開展項目建設提速、市場主體培育、城鄉消費升級“三大行動”。國省州的戰略定位、工作重點和目標任務，都涉及商務部門工作職能職責，在新發展格局中商務工作大有可為。我們要深入學習習近平視察湖南重要指示和關于擴大開放、對外貿易等工作重要講話精神，堅決貫徹黨中央國務院決策部署，堅決落實省委省政府工作要求，緊緊圍繞州委州政府中心工作，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全力推動高質量發展。

三、明確目標定位，精準施策發力

最近，州委經濟工作會議、州“兩會”和州政府第八次全體會議，對全州工作進行了全面安排部署，目標已定。全州商務部門要進一步明確工作重點，細化工作措施，抓細抓實，力爭工作創佳績、上臺階。

一要堅持對標對表。堅持目標導向、績效導向、結果導向，找準工作著力點，對標對表抓落實。“標”就是堅持高質量發展，各項工作要進位、提質、增效；“表”就是省對州考核事項、州政府目標管理、州定民生實事、《政府工作報告》確定的重點工作任務、指標，以及《2021年湘西自治州開放型經濟主要指標及目標任務分解方案》（州政辦函〔2021〕5號）明確的引進省外境內資金增長12％、“三類500強”企業新投資項目4個、州級簽約項目履約率70％、進出口總額增長10％、電商交易額增長20％等工作目標，必須全面完成。要大力爭先創優，對重點工作、重點項目、重點事項，建立專門落實責任小組，實行臺賬管理，按時調度進展情況，及時研究解決問題，力爭更多事項獲得省政府、省商務廳、州政府表彰獎勵。

二要加快補齊短板。前面已指出了工作短板所在，大家要堅持問題導向，把短板補齊。要抓好商貿物流業“171”工程。州委州政府高度重視商貿物流業發展，列入“十四五”規劃重要內容，提出了“171”工程，即連片湘西高新區、吉首高鐵新城、乾州新區建好1個州府商業核心區，依托交通區位、產業基礎打造7個縣域城市商圈、物流配送中心、邊貿商業中心，帶動一批重點集鎮現代商貿中心建設，力爭年產值達到1000億元。廖良輝副書記組織有關部門進行了多次專題調研。各縣市要加強頂層設計，規劃好建設項目，今年能啟動的要加快實施。要研究制定支持商貿物流業發展政策措施，積極引進全國知名物流企業設立分公司、辦事機構。要培育發展一批現代商貿物流企業，加強冷鏈物流、鄉村流通體系建設，進一步降低物流成本。要確保招商引資提質增效。繼續瞄準重點地區、重點對象、重點產業，開展精準招商。項目包裝要實，對外發布的招商項目一定要具有可招性，具備一定的規劃用地、生產廠房、用工服務、信貸融資等要素條件。招商活動要實，積極推行“云招商”“云簽約”，認真做好簽約項目前期對接，主動邀請重點客商，加強簽約項目跟蹤服務力度，確保項目簽約一個、履約一個、建設一個，不斷提高招商項目履約率、資金到位率。落實責任要實，繼續實行“一把手”責任制，各縣市區主要領導帶隊外出招商不少于5次，分管招商引資副縣市長帶隊外出招商不少于10次，州直有招商引資任務單位主要負責人帶隊外出招商不少于3次。繼續落實“一月一調度、一季一通報、半年一督查、全年一考核”工作制度，對招商引資成績突出的單位和個人給予重獎，對沒有完成招商引資任務的單位和責任人約談問責。要實現外貿破零倍增。著力“固本”，重點支持錳鋅深加工、電子信息、新材料、生物醫藥等現有出口業績的骨干企業，實施技術改造，提高產能水平，擴大出口規模。著力“挖潛”，繼續支持企業轉型生產出口產品，做好備案登記服務，落實一對一幫扶措施，加快壯大發展。著力“培新”，圍繞優勢產業，引進一批科技含量高、產品附加值高的生產型外貿項目，不斷優化外貿結構。著力“聯動”，主動融入湖南自貿區建設和“一帶一路”發揮戰略等，學習借鑒可復制經驗做法，充分發揮海關、公路口岸、外貿綜合服務中心等作用，積極為企業提供退稅、融資、物流等綜合服務，加快引導外貿代理業務回流，幫助產業園區實現外貿破零。

三要增強履職能力。今年開展的項目建設提速、市場主體培育、城鄉消費升級“三大行動”，都與商務工作密切相關，必須件件抓落實、樣樣有成效。要壓實工作責任。商務部門要加強統籌協調，按照“思路項目化、工作數據化、數據目標化、目標責任化”要求，進一步完善考核辦法，加大督查力度，推動落實到位。各縣市區要高度重視，對照商務工作和開放型經濟指標任務，制定“時間表”，明確“路線圖”，壓實“責任單”，加強人財物等各項保障，及時解決工作推進中的具體問題。州直相關單位要積極協同配合，主動擔當作為，把招商引資與其他業務工作同部署、同落實、同檢查，全面完成招商引資等工作任務。要加強作風建設。始終堅持從嚴治黨、廉潔從政，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行作風建設新規。要完善干事創業正向激勵機制，大膽培養、使用優秀干部，加強招商引資、商務禮儀、項目編制、談判事務等業務培訓，著力打造一支忠誠干凈擔當的商務工作隊伍。要切實抓好安全生產，大力排查油庫、加油站、商超市場等安全隱患排查，全面整改落實單位，確保不發生重大安全責任事故。要抓好專項規劃實施。“十四五”商務規劃是謀劃商務事業發展的藍圖，要進一步理清目標任務、工作重點和保障措施，加快修改完善規劃本子，重點抓好商務領域重點項目開發包裝，進入本子的項目一定要具備對上能爭取資金、對外可招商合作，同時要主動做好與州總體規劃和省商務規劃的銜接工作，積極爭取上級支持，更多商務項目進入國家、省、州重點項目籠子，為商務經濟高質量發展增強新動能。

同志們，做好商務和開放型經濟工作任務艱巨、使命光榮。我們要堅定信心，開拓進取，為全面建設現代化新湘西努力奮斗！

第三篇：商務工作會議上的講話

商務工作會議上的講話

市商務局局長李志剛

同志們：

這次全市商務工作會議的主要任務是學習貫徹全國、全區經濟工作會議和商務工作會議精神，落實市委四屆二次全會和月初召開的全市“兩會”精神，回顧總結2011年商務工作，表彰成績突出的先進單位，部署2012年全市商務工作。市領導對商務工作和這次會議非常重視，今天市人大魯圣發副主任、市政府周衛副市長、市政協袁緒祥副主席親臨會場。周衛副市長還將作重要講話。對會議精神和市領導的重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。根據會議安排，我先就全市的商務工作作工作報告。

2011年商務工作回顧

在市委、市政府的正確領導下，在各縣（區）政府和市直各部門大力支持下，全市商務工作積極應對世界經濟增長放緩、全球貿易增速回落、國際金融市場劇烈動蕩的不利形勢和國內物價上漲、國家宏觀經濟政策收緊的壓力，準確研判形勢，強化應對措施，創新工作思路，園滿完成了各項任務，實現了“十二五”的良好開局。

一、任務園滿完成，商務經濟的作用更加凸顯

全市社會消費品零售總額達462.36億元，全區排名第三，同比增長18.1%，高于全區平均增速。其中城鎮382.73億元，同比增長18.4%。銷售家電下鄉產品39.35萬臺（件），銷售金額9.29億元，全區排名第二，同比增長29.06%。家電以舊換新銷售5.5萬多臺（件），銷售金額2.1億元，完成自治區目標任務9460萬元的210%。完成商貿業固定資產投資26億元。

全市外貿進出口總額9.57億美元，同比增長5.97%。其中出口7.17億美元，同比增長15.22%，超額完成市政府確定的增長15%的目標任務。新批外商投資企業13家，合同外資額61萬美元，實際利用外資額3453萬美元。實現“走出去”項目9個，同比增長125%，中方投資總金額3252萬美元，同比增長201%，項目數和中方投資額均在全區名列前茅。

二、工作扎實推進，商務工作的效果更加向好

（一）穩物價、保供應、促消費，內貿流通成效顯著。

一是應急儲備制度完善，市場供應保障有力。針對我市生活必須品價格居高不下的情況，我們通過生活必需品應急儲備體系平抑物價，全年儲備凍豬肉280噸，生豬活體16600頭。由市政府補貼資金，在全市設立了28個豬肉和6個食用油的限價供應點，在全區率先實施限價豬肉和食用油供應。全年共投放限價豬肉1664噸，生豬活體16944頭。投放食用油57749瓶，確保了市場穩定運行，緩解了豬肉、食用油等生活必需品價格上漲的壓力，為全市居民消費價格漲幅控制在5.8%做出了積極貢獻。針對3月份出現的食鹽搶購潮，我們迅速啟動應急預案，出動車輛400多臺次，及時配送食用鹽590多噸投放市場，有效控制了鹽荒。

二是落實擴內需政策，有效促進消費需求。

全面落實了國家“家電下鄉”、“家電以舊換新”和“萬村千鄉市場工程”等擴內需政策，全市建成家電下鄉銷售網點1128家，基本覆蓋全市所有縣、鄉鎮，在全區排位第一；銷售額居全區第二；其中**區和平樂縣積極采取形式多樣的宣傳促銷活動，分別實現銷售額1.3億元和9042萬元的好成績，同比增長96.7%和38.1%；**區進步大，全年完成銷售額2774萬元，同比增長123.2%。家電以舊換新完成自治區任務的210%。其中**區銷售2.5萬臺，銷售額0.98億元；**區銷售2.2萬臺，銷售金額0.77億元，兩城區銷售金額占全市總額的83.3%。全年新建和改造330家農家店和12家農村商品配送中心，全市農家店建設已達1573家，已覆蓋全市100%的鄉鎮和82%的行政村，全面完成了市政府確定的這一為民辦實事工程任務。**和**兩縣，在做好農家店新建改建的同時，積極創新農家店管理方式，提升農家店的服務功能，實現一網多用。多家日用品店開設了便民小藥柜，有的農資店已具備為農民免費做土壤分析的基本能力，義務指導農民科學測土配方施肥。配送中心的市場輻射、保障功能也得到發揮，貨物配送率達80%。其中永福縣光華日用品配送有限公司被評為自治區優秀內貿流通企業。

同時，積極創新促消費方式，“510”促消費活動成效明顯。市、縣促消費活動項目完成12個，項目投入3000多萬元，促進消費2億多元，爭取自治區商務廳擴**鄉居民消費“510”活動項目扶持資金770萬元。市商務局在聯坤家居廣場舉辦“家電、家居、建材”和市區“四大商場”主題促銷活動，各縣區和大中型商貿流通企業也圍繞節假消費、會展消費等開展了“擴大消費、創新生活”促消費系列活動。**縣的“葡萄節”和“米粉節”，全州縣的“**山文化節”，永福縣的“養生旅游福壽節”，**縣的“**芋美食文化節”，平樂縣的“柚子節”，**縣的“桃花節和月柿節”，**縣的“農具節”，資源的“河燈節”等促消費活動，都取得了很好的效果，擴大和帶動了家具、家電、家紡、家飾及名特優農產品等消費。**縣完成社會消費品零售總額7.6億元，同比增長19%，**縣完成7.65億元，同比增長18.8%，增速在全市各縣區名列前茅。

三是努力推進項目建設，市場體系不斷完善。

大型專業市場、商場和超市的培育初見成效。國際旅游商品批發城、聯坤家具城、五交化機電綜合批發市場、**新區物流配送中心、大西南汽車城、五里店果蔬批發市場等專業市場不斷完善升級，形成了專業市場區域和專業產品板塊，我市專業市場的輻射力、帶動力進一步增強。**新區物流配送中心投資7500萬元，完成了車管大樓主體工程和一家4S店及商住綜合樓的基礎建設；**大西南汽車城也完成投資4000多萬元，為我市汽車流通市場建設打下了好的基礎。五里店果蔬批發市場二期工程投入資金2100萬，完成了農產品交易區及加工配送區、冷庫、商品檢驗檢測系統、信息平臺系統基礎配套設施等建設，全年銷售額突破15億元。聯坤家居廣場、五交機電綜合市場、**國際旅游批發城年銷售額均突破了10億元。大型商場、超市通過改造升級，品牌檔次得到了提升。微笑堂商廈完成年銷售額13.8億元，同比增長28%；百貨大樓完成銷售額8.25億元，同比增長26%；華榮連鎖自選商店完成銷售額2.45億元，同比增長33%。五里店果蔬批發市場、微笑堂實業發展有限公司被評為自治區優秀內貿流通企業。新建加油站6座，中石油**油庫10萬立方米現代化儲油庫建設已基本完成，即將投入運行，為確保我市成品油供應創造了條件。

四是全力推進家政服務，商貿服務亮點突出。積極爭取到了我市為全國家政服務體系建設試點城市，是全國第二批43個、**唯一的試點城市，國家給予了1000萬元的以獎代補資金扶持。全力推進試點項目建設，投資2000多萬元完成了**家政服務網絡中心、5個大型龍頭家政企業和4個中小型家政企業試點項目的建設與改造，初步形成了以網絡中心為核心，龍頭企業為骨干，中小型企業為支撐的我市家政服務體系。爭取了中央財政資金252萬元培訓家政服務員，新培訓2100多人。新增**市勞動就業培訓中心學校為家政培訓機構。指導組建了**市家政服務行業協會，為我市家政服務業的有序、健康、快速發展奠定了良好基礎。經過2年多的努力，“**米粉”地理標志證明商標已經國家工商總局商標局核準注冊，對**米粉的品牌保護及其產業的有序健康發展，對促進**餐飲業和旅游業發展將起到積極的作用。“****山酒”和“**三花酒”成功獲得商務部授牌的“中華老字號”稱號，“老字號”恢復工作有了好的基礎。

五是有效規范市場秩序，商務執法不斷強化。嚴格按照《生豬屠宰管理條例》和有關規定，落實了各級政府、部門和生豬屠宰企業的責任，強化對我市生豬定點屠宰企業的監督管理，對全市127家屠宰場（點）建立了嚴格的家畜屠宰進出臺帳、肉品銷售臺帳、肉品品質檢驗、產品召回無害化處理等制度，健全和完善了我市家畜肉品質量安全可溯源制度。同時嚴把進入市場的豬肉“兩章兩證”關，保證了肉品安全。針對“7.13”媒體報道，從7月份開始，按照《**市開展嚴厲打擊生豬私屠濫宰綜合治理專項行動方案》要求和“治源頭、打渠道，強監管、明警示，建機制、保安全”的工作思路，在全市全面開展了嚴厲打擊私屠濫宰綜合治理專項行動，嚴厲打擊制售注水、病害豬肉和私屠濫宰等違法行為，并積極探索我市生豬屠宰管理的有效工作機制和屠宰企業科學布局、規范發展及做大做強的路子。全年共出動執法人員13250多人次，執法車輛4200多臺次；查處了4起私屠濫宰案件，收激病害豬肉2660公斤，作案工具及違法物品13件；查處涉案人員5名，上繳罰沒款31050元。各縣（區）特別是**、**、**等縣和**區工作主動扎實，措施得力，整治效果好。全市縣城以上定點屠宰率達到了98%，鄉鎮達到了95%。通過抓源頭、查中端、促備案，嚴把酒類流通安全關。全年累計出動酒類執法人員620多人次，下達限期整改通知書83份，查處涉嫌制售假酒案件2起，查獲勾兌假酒560多斤，制假工具一批，扣押面包車一輛。爭取到了**縣、平樂縣分別為全國和自治區流通領域市場監管和“放心肉”服務體系項目，完成了永福縣**勝縣的“放心肉”工程項目建設和驗收，完成了**縣全國市場監公共管服務體系項目和**縣、**縣自治區級市場監管公共服務體系項目建設和驗收。

牽頭組織了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品；打擊成品油走私、單用途預付卡檢查等專項行動，市場秩序不斷規范。

（二）穩出口、強服務、抓引導，外經貿工作質量提升。

年初商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城和商務部副部長蔣耀平到我市考察時，分別對我市積極搭建平臺，培育發展外向型高新技術企業，不斷扶持壯大龍頭企業的做法給予了充分肯定。

一是外貿結構不斷優化，出口穩步增長。我市機電和高新技術產品出口保持良好勢頭，全市機電產品出口2.98億美元，占全市出口總額的30.38%；高新技術產品出口3641萬美元，同比增長70.5%，遠高于出口平均增幅。努力爭取各項外貿專項扶持資金1928.11萬元，有效緩解企業資金壓力，科技興貿創新基地建設取得實質性進展，依托**啄木鳥醫療器械有限公司搭建了公共服務平臺--“**口腔醫療器械檢測中心”。積極組織企業參加各種展覽會，努力開拓國際市場，共組織27家企業參加109屆廣交會，貿易成交金額完成2589萬美元。國際電線電纜集團有限公司在外需不振和面對反傾銷調查的不利情況下，及時調整策略，努力開拓新市場，全年完成出口1.67億美元，起到了良好的帶動和輻射作用。國際電線電纜集團有限公司、漓佳金屬有限責任公司、澳華貿易有限公司、皮爾金頓安全玻璃有限公司、桂廣滑石開發有限公司被評為自治區優秀外貿企業。

二是提升服務質量，利用外資穩步推進。全年新批外商投資企業13家，實際利用外資3453萬美元。先后積極為**瑞盛旅游開發有限公司、丹桂大酒店等十多家外資企業協調解決相關問題。加強與縣區外資審批、招商部門以及投資客商對接、聯系和交流，積極儲備外資項目。

三是外經工作加速，“走出去”實現新跨越。我們加快實施“走出去”步伐，主動作為，廣挖資源，積極引導和服務。全年促成“走出去”項目9個，中方投資總額3252萬美元，同比增長201%，兩項指標在全區名列前茅；全年外派勞務60人，成為我市“走出去”的新亮點，填補了我市對外勞務合作的空白。**礦產地質學院對外直接投資額2480萬美元，在全區排名前列，被評為自治區優秀對外投資企業。

四是口岸建設順利推進，基礎不斷夯實。全年共保障國際航班及出入境飛機2504架次，同比增長14%，其中為**市增加臨時加班航班233架次，同比增長60%，夜航航班257架次（3.9萬人次）；共驗放國際旅客37.15萬人次，同比增長13%，其中外籍旅客18.88萬人，臺灣旅客9萬人，港澳旅客3.83萬人。同時，全力推進“口岸大建設”工作。積極促進**航空港保稅物流園區項目建設的前期工作，已完成項目建設書和口岸查驗配套設施需求內容的收集整理；積極推動桂**岸陸運貨物轉關監管區項目的前期工作，已完成項目的口岸查驗配套設施需求內容的收集整理。

（三）健機構、強素質、優服務，商務系統自身建設不斷加強

一是各縣區黨委政府高度重視商務工作，從機構設置上將商務工作職能進行了歸口整合，并成立了相關商務主管部門。**縣率先成立了商務局，**、**、**、**4個城區成立了商務投資促進局。

二是強化“數字商務工作”。利用商務部網站的平臺優勢推動我局電子政務的展開，認真做好“**商務之窗”網站的建設和維護工作。**商務站群的訪問量達158萬次，更新信息量為1172條，網站的信息量大幅超過區廳下達的全年600條任務數，年任務量完成率在全區各市中排名第一。其中，**縣和**縣分別完成204條和140條，占信息總量近三分之一，超額完成了任務。在全區率先建立局機關內部辦公應用平臺，實現局內部無紙化辦公，極大地推動了我局電子政務建設。成功舉辦了**市商貿服務業“電子商務發展論壇”，組織了全市近200家企業參加了中國電子商務協會在**開展的電子商務培訓活動，邀請國際電子商務中心**代表處專家開展業務培訓，完成了《**市商貿服務業電子商務發展研究》課題研究，積極扶持傳統流通企業應用電子商務開拓網上市場，有效推動了我市電子商務的發展。

三是加大了培訓力度，干部職工素質不斷提高。市商務局開展創建現代型商務機關活動，積極開展以業務學習和調研活動相結合的學習培訓，開拓了干部職工視野，提高干部職工的業務知識水平。先后組織全市商務系統有關人員開展了萬村千鄉市場工程、拍賣典當、家電下鄉、家電以舊換新、酒類流通、市場監測、保供應急、生豬屠宰、認證和出口信用保險、利用外資政策、電子商務等培訓活動，培訓各級商務主管部門、各類相關企業人員700多人次，全面提高了商務系統干部職工業務素質和履職盡責能力。

四是窗口服務工作規范。各級政務中心商務窗口積極有效工作，限時完成了各類審批及服務事項，辦結率達100%，服務對象滿意率100%。

回顧總結一年來的工作，我們深深地體會到成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門及各商協會積極支持的結果，是全市商務系統同志們扎實而有效地工作的結果。在此，我代表市商務局，向所有商務系統的干部職工致以崇高的敬意！向關心、支持商務工作的各縣、區黨委、政府和市直各部門表示衷心的感謝！

同時，我們也看到，我市的商務工作形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。一是我市的商務經濟總量不大，發展速度不快，質量欠優。二是消費需求對我市經濟的拉動作用還有差距，外貿結構不很合理，“引進來”、“走出去”規模不大，利用外資后勁不足。三是現代市場體系建設和現代流通業發展還有待進一步加強等。

2012年商務工作部署

2012年商務工作面臨的形勢錯綜復雜，機遇與挑戰相互交織，可以預見和難以預見的困難和風險明顯增多，同時可以作為的領域也在拓寬。一是在世界經濟保持增長的大背景下，存在的不確定性因素在不斷增多。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，全球經濟增長動力更趨多元，主要經濟體基本面依然較好。服務外包蓬勃發展，國際產業加快轉移，區域和次區域合作不斷深入，貿易投資便利化程度總體提高。但與此同時，美國次貸危機和歐債危機仍在發展，國際金融市場依舊動蕩，美元持續貶值，助推國際能源、糧食等價格上漲，泡沫經濟風險增加。在全球經濟出現下行、通脹壓力上升的新態勢下，國際貿易和投資保護主義升溫，貿易摩擦進入高發期，投資保護明顯加大，世界經貿不確定性加大。二是在國內宏觀調控的大環境下，持續快速增長的挑戰在不斷增大。中央確立了“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調。從長遠看，宏觀調控必將有力促進我國經濟保持增長較快、效益較好、運行平穩的良好態勢。但豬肉、食用油、成品油等重要商品供應偏緊，國際石油價格上漲引發全球食品漲價，對國內的傳導和影響繼續加深，企業商務綜合成本大幅上升，防通脹、保供應任務繁重。受出口退稅政策調整、人民幣持續升值等一系列因素影響，擴大出口難度加大。房地產外資項目限制、反壟斷法實施等，對利用外資帶來明顯抑制效應。商務發展面臨既要推進發展方式轉變、又要保持持續增長勢頭的嚴峻挑戰。三是在全區“追趕型”經濟的大趨勢下，商務工作責任和要求在不斷提高。自治區第十次黨代會提出的“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標，提出了實施充分開放合作和大力發展現代服務業。郭聲琨書記還指出，當前正處于追趕跨越的關鍵時期，要以保障和改善民生為根本，要充分發揮對外開放的疊加優勢和巨大潛力，在開放合作中贏得更多的發展資源和機會，以大開放大合作促進大發展大跨越，要加快構建特色優勢產業循環利用體系，推動生產、流通、消費各環節循環經濟發展。新時期商務工作被提升到前所未有的戰略高度，各級黨委、政府寄予厚望，迫切要求我們商務系統進一步增強責任感和使命感，以新的氣象，謀求新的作為，作出新的貢獻。

今年商務工作總的思想是：繼續貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，積極主動服務全市經濟社會發展的大局，在完成市政府中心工作上積極作為，在保障和改善民生上積極作為，在擴大內需上積極作為，在重大項目建設上積極作為，在實現商務工作新跨越上積極作為，以優異成績迎接黨的“十八大”召開。

根據市委、市政府的目標要求和自治區商務廳的任務分解，今年全市商務工作的主要目標任務是：社會消費品零售總額540億元，同比增長17%，奮斗目標增長18%；外貿進出口總額11.4786億美元，同比增長20%；實際利用外資4144萬美元，同比增長20%，合同外資500萬美元，同比增長25%；“走出去”項目保三爭五，對外直接投資中方協議投資額4600萬美元，同比增長20%。

為完成上述目標任務，今年我們要重點抓好以下十項工作

一、多措并舉，著力擴大消費需求。以擴大內需為第一要務，把消費需求作為擴大內需的主要方向，積極作為，打造集城市消費、農村消費和旅游消費于一體的綜合消費領域。

繼續深入開展“510”促銷費活動和家電下鄉工作，充分利用節假日和各類慶典開展“消費月月展”活動，引導促進消費，通過創新消費模式，優化消費服務，提升城市消費檔次，著力為居民消費結構升級創造良好的消費環境，進一步釋放城鄉居民消費潛力。繼續引導銷售企業開展形式多樣的家電下鄉促銷，加強家電下鄉售后服務網點規范服務。

健全農村流通網絡建設，做活農村市場。加強農商合作力度，努力打造國內外一體化的農產品市場。一方面以萬村千鄉市場工程、農超對接、農貿市場改造升級等工作為載體，大力推進農村物流體系建設，做好工業品下鄉、農產品進城和南菜北運工作，引導大型連鎖超市與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，進一步搞活流通，完善農產品流通網絡；另一方面完善農產品出口服務體系，提供農產品出口政策、市場信息，提升農產品檔次，打造我市名優特色品牌，積極組織我市名優農產品“走出去”。以加強產銷銜接為重點，加強我市鮮活農產品流通基礎設施建設，創新鮮活農產品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，進一步減少流通環節，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體系，保障鮮活農產品市場供應和價格穩定。

以建設國家旅游綜合改革試驗區為契機，加大商旅結合工作力度，拓展旅游消費領域。建設綜合休閑娛樂購物中心，構建便捷、現代化的商貿流通、餐飲住宿等與“吃住行游購娛”等旅游業六要素緊密關聯的現代旅游消費體系，營造良好消費環境和市場環境，積極引導旅游購物、娛樂、休閑消費，提高游客消費支出，真正讓**成為國內外廣大游客的“旅**境”和“購物天堂”。努力培育和促進文化、休閑、養老、養生、健身等新的消費熱點，把**打造成“生活家”的搖籃和向往地。

二、突出重點，推進商貿服務業發展。

全面推進我市家政服務體系建設工作。家庭服務業是服務業中規模最大并極具發展潛力的領域，在改善民生、拉動內需、促進消費、擴大就業等方面起著十分重要的作用。國務院成立了發展家庭服務業促進就業的部際聯席會議，國務院辦公廳頒布了《發展家庭服務業的指導意見》，提出了包括財稅、投融資、土地供應等在內的推動家庭服務業發展的系列重大政策措施。我們要組織多方力量編制好全市家政服務體系建設規劃并以此為總綱，以家政服務企業協會為總牽頭，聯合各方力量和資源，推動家政服務業向縱深發展。我們要廣泛開展調查研究，對家政服務需求進行分類整理，根據服務需求和熱點，科學、規范發展，優質滿足各類需求。選擇一批管理規范、運作良好、示范性強的家政服務企業進行重點培育，對現有家政服務企業進行整編。實現點面聯合，上下聯動，建立多種形式的企業聯盟，形成科學規范的體系。通過建設高規格、高檔次、多功能的家庭服務網絡中心，對現有家政服務資源進行整合，實現家政服務供需信息無縫對接。實現跨行業、跨區域連鎖經營。加快推進家政服務行業與旅游、購物、住宿餐飲等行業有機融合，擴大服務領域。引導企業走連鎖化、規模化、規范化、信息化發展模式，把家政服務產業做大。加強家政服務龍頭企業軟硬件建設，積極引導企業利用現代信息處理技術建立客戶管理系統、業務受理系統和派工系統，提高服務效率和質量，努力打造上規模、跨地區、寬領域、優服務的**家政龍頭企業品牌，把家政服務企業做強。根據家政服務消費熱點，有針對性地強化家政服務人員培訓，提高家政服務員的素質和能力，滿足家政服務多元化和個性化的要求，提供標準化和規范化服務，把家政服務產品做精。規范服務人員言行舉止，強化職業道德，提高服務技能，制定服務標準，推行服務承諾、履行服務公約、規范服務行為把家政服務企業做優。

加快特色餐飲和綠色餐飲發展。以“**米粉”地理標志證明商標成功注冊為契機，狠抓“**米粉”的研究、保護、開發和發展工作。加快實施品牌發展戰略，不斷深化打造“桂菜”品牌，繼續推進桂菜“名菜、名師、名店”工程，依托國際旅游名城的優勢，加大對**餐飲對外推介力度，唱響“吃在**”。培育和建設具有**特色的餐飲街區，恢復一批“老字號”品牌企業，努力打造5個以上桂菜示范店，開發6個以上桂菜名菜、名點。積極推進企業節能減排，發展綠色餐飲企業，各縣區要積極創建國家級和自治區級的“綠色餐飲企業”，全市創綠色餐飲企業和“綠色飯店”5家以上。大力發展現代經營方式，支持餐飲企業以連鎖方式進行改造，走規模化、標準化發展道路。積極爭取財政支持，通過獎勵、補貼、稅收優惠等措施支持具備條件的餐飲企業做強做大，提高企業核心競爭力。調整充實餐飲業協會，充分發揮其橋梁紐帶作用，促進**餐飲業快速、有序、有特色地發展。

加快發展商貿物流業。加快建立社會化、專業化、信息化的現代商貿物流體系，大力發展第三方物流，優先整合和利用現有物流資源，加強物流基礎設施的建設和銜接，提高物流效率，降低物流成本，推動我市農產品、重要商品等重點領域物流發展。加快推進**新區商貿物流園、城北現代物流配送中心和航空港保稅物流園等項目建設，推廣現代物流管理，提高物流智能化和標準化水平。

重視再生資源回收工作。在全面深入調查研究的基礎上，規范發展舊貨市場，以項目為載體，與垃圾分類回收、環境保護、城市管理等工作結合，制定再生資源回收體系建設規劃和行業相關標準、規范，積極申報全國再生資源回收體系試點城市。此外，根據國家的指導意見，不斷推進美容美發業、沐浴業、洗染業、人體攝影業、融資租賃業、拍賣典當業等行業發展。

（三）抓大促強，優化市場體系建設。

認真抓好各項規劃的編制和實施工作。今年重點做好《**市商業網點規劃》、《加油站行業發展規劃》審批后的實施工作；抓好《二手車流通行業發展規劃》、《現代商貿物流發展專項規劃》上報審批工作。

大建市場建大市場。集中力量建設和培育一批上規模、上檔次，具有產業帶動、城鄉連接、區域輻射功能的大型商品交易市場，不斷發揮我市市場體系建設的組織化、集約化、規模化效應，真正建成區域經濟的樞紐和商品的集散中心。同時運用先進信息技術加強對市場的統一管理，做到價格信息、品種信息、人才信息、供求信息、調度信息、顧客服務信息等盡在“網”中。整合我市散、小、亂、差的各類市場，集中財力，優化資源配置，在地域上作好科學布局，在經營和商品上作好科學分類和組合，從而達到既繁榮了商品市場，也美化了城市環境的雙重目的。今年全市商貿服務業的投資要突破30億元，其中**新區物流配送中心完成5億元投資、**五里店蔬果批發市場二期工程完成投資1.2億元。重點跟進**國際根雕奇石市場項目工作，加強與恒運國際控股有限公司的溝通協調，做好服務工作。全力推進**大西南汽車城、**國際旅游商品批發城改擴建等項目建設工作。

加強汽車流通體系建設。認真貫徹實施《汽車貿易政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》，加快完善汽車流通服務網絡，促進汽車消費穩定增長。認真貫徹實施《二手車流通管理辦法》，大力支持二手車市場技術改造和服務功能升級，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務。報廢汽車回收拆解企業，按照“既要著眼行業發展，引入適度競爭機制，又要避免重復建設而導致惡性競爭，推動行業健康有序發展”的原則，根據《城市商業網點規劃》，結合實際，科學規劃，合理布局。要嚴格按照新的標準對現有的報廢汽車回收拆解企業進行升級改造，扶持培育報廢汽車破碎中心，提高回收的技術水平。對符合報廢汽車回收拆解技術規范的企業，加大扶持力度，促進汽車更新換代。

四、強化監管，切實保障市場安全穩定。

貫徹落實商務部2011年第4號令《生活必需品市場供應應急管理辦法》，市、縣要制定和完善《生活必需品市場供應應急預案》，積極應對因突發自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件造成的肉類、蔬菜、蛋品、奶制品和衛生清潔用品等生活必需品市場供求關系突變，在較大范圍內導致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的情況。繼續扶持和培育重要生活必需品應急保供企業的發展，形成重要生活必需品保供聯動協調機制，不斷完善應急監測管理體系和機制建設。對已列入數據庫的重點養殖企業進行定期跟蹤，提供相應的信息服務，及時將其納入市級生豬儲備企業。同時，適當增加凍肉儲備數量，努力完成自治區下達我市生豬儲備任務。以生豬活體、凍肉和食用油為重點，加強對其它重要生活必需品儲備的必要性和可行性進行調研，爭取專項資金。增加飲用水、方便面和照明用具等重要生活必需品的儲備，逐步完善生活必需品應急儲備體系，為應對各類突發事件奠定物質基礎。

以“放心肉、放心酒”為重點，切實抓好商務領域食品安全體系建設。最近商務部等9部局下發了關于加強生豬重點屠宰資格審核清理工作的通知，并召開了專門的電視電話會議，要求各級成立專門的機構，嚴格抓好落實。要求對不合格的企業一律限期整改，對整改仍不達標的一律依法取消定點資格。加大生豬屠宰工作綜合整治力度，加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監管，確保出廠（場）的生豬肉品合格，保證生豬從來源到屠宰后的流向可追溯性。今年力爭在縣級以上生豬定點屠宰場建立監督管理視頻系統，形成生豬定點屠宰場網上工作平臺，同步監測生豬定點屠宰場的生豬屠宰信息，記錄生豬來源和產品的流向。繼續保持打擊私屠濫宰行為的高壓態勢，與各縣區、各部門和企業層層簽訂責任狀，加強部門的協調配合，積極開展聯合執法，加強社會監督，公布定點企業名單和舉報投訴電話。繼續采取抓源頭、查中端、促備案的方式，加強酒類流通監管，力爭酒類產品經營戶（企業）備案登記率、《酒類流通隨附單》的使用率和購銷臺帳的建立在2011年的基礎上提高5-10%。以滿足城鄉居民用藥安全便利為目標，加強藥品流通行業管理，根據藥品流通行業發展規劃，建設藥品流通網絡，培育藥品流通企業，提升藥品流通企業的規模、檔次、效率和水平。

齊抓共管，維護良好的市場秩序。切實落實國務院下發的《關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，各縣區各部門要根據國務院有關任務分工和要求把該項工作納入績效考核體系，建立聯席會議制度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品行為。加大保護知識產權力度。充分發揮保護知識產權舉報投訴服務中心及現有其他相關舉報投訴網絡機制的作用。加強反走私治理工作，從嚴查處走私販私行為，始終保持反走私的高壓態勢。

五、奮力作為，加快外貿工作發展。全區商務工作會議提出2012年完成外貿進出口總額增幅20%，在歐債危機和國際需求萎縮的不利情況下，我們要奮力作為，加快外貿工作發展。

積極扶持和培育具有我市優勢和自主知識產權、自主品牌的出口企業和出口產品，并為他們解決資金、用工等問題，促進企業發展。根據市委、市政府提出的“工業強市”和培育千億元產業、打造千億元園區重點工作，引進扶持光伏、新能源等外貿企業，跟蹤服務**溢達公司等有潛力的企業。同時加大承接東部加工貿易產業轉移的工作力度，積極發展外貿企業，增強我市外貿工作發展潛力與后勁。

利用我市國家科技興貿（生物醫藥）創新基地和自治區科技興貿（橡膠）的產業基礎、科研優勢、人才優勢等現有資源，加大公共服務平臺建設，培育一批自主創新能力強、以自由品牌產品出口為主的基地企業。高新區著力培育一批以生物醫藥和電子信息為主的外貿品牌企業；永福縣以蘇橋園為基地重點發展裝備制造、橡膠制品的外貿企業；**縣做好木衣架出口基地文章，做強做優企業；**縣爭取把光伏產業園打造成**新的外貿基地。

以國家服務業綜合改革試點區域為契機，加快服務外包業的發展。通過政策優惠與資金扶持等手段，加強服務外包專業人才的培養，建立政府、企業與高校的合作機制，加強軟件與服務外包產業基地公共服務平臺建設，著力打造有實力、上規模的龍頭企業，爭取國家服務外包基地。

依托**歷史文化名城優勢，打造文化品牌產品，積極做好服務工作，引導文化產品出口。

六、優化環境，提高利用外資水平。

狠抓利用外資的軟硬環境建設，通過各種媒體，運用各種宣傳手段，借助國際旅游名城的優勢積極宣傳我市發展優勢及特點，介紹我市良好的投資環境，推介我市重大引資項目，對招商引資的成功案例和先進典型進行廣泛深入的宣傳報道，塑造創新、誠信、開放、開明的利用外資形象。

研究并推出外商投資企業產業發展指導目錄，明確我市招商引資的重點項目和領域，著力引進大企業、大集團，以多種方式投資具有我市優勢的高新技術產業、先進制造業、現代服務業、環保產業等。同時抓住承接東部外資企業產業轉移的機遇，有效運用各種資源，引進龍頭企業，實現資本和產業轉移。

加大對已落地外資項目的服務力度，促進增資擴股和以商招商。開展對現有外商投資企業調研工作，掌握我市現有外商投資企業的運行狀況，了解企業經營過程中存在的困難，幫助他們排憂解難，不斷為他們創造寬松的生產經營環境，促成企業再投資，擴大利用外資規模，實現以商招商。

七、優質服務，加快“走出去”步伐。充分利用中國-東盟自貿區平臺，鼓勵有條件的企業強強聯合，抱團走出去，提高“走出去”的質量和效益。強化服務，在更高層面上加大企業“走出去”工作的服務力度。利用政府的各種渠道和資源，廣泛搜集相關國家的投資信息，建立投資環境高等級服務平臺，對社會服務體系的建立和完善進行引導和必要的管理，如引入相關咨詢公司、金融機構、會計師事務所、律師事務所，發揮中介機構的作用，為企業投資決策提供正確依據，最大限度降低非經營風險。根據目前國際無償援助情況的變化，各縣區要認真調查，建立完善的項目申請庫，積極尋求相關信息，根據獲得的信息及時申報國際援助項目。積極主動做好各項展務工作，為企業搭建平臺，加大開拓海外市場的力度。努力開展外派勞務業務，積極開拓勞務輸出渠道。

八、克難攻堅，大力推進口岸建設。

一是做好口岸開放開發工作，進一步提高口岸通關保障能力，爭取開通**-東京等國際航線1-2條；繼續全力保障國際臨時航班停靠**航空口岸，做好航線的培育工作；推動和引導企業開展東南亞水果的空運經營，發揮**航空港進境水果指定口岸的功能；宣傳和引導相關企業投資興建口岸陸運轉送貨物監管場所，完善外貿進出口貨物流通平臺。

二是充分利用自治區建設“無水港”加快發展保稅物流體系的優惠政策，積極推進**市航空港保稅物流園區項目及項目的口岸配套設施立項工作，進一步加快**“無水港”建設項目列入自治區無水港發展保稅物流體系目錄和**市航空港保稅物流園區項目向海關總署申報的步伐，爭取2012年底前開工建設。

三是研究制定國際航班、臨時航班口岸申報制度，規范口岸通關秩序；研究探索提高海關關稅增幅問題，吸引外貿企業在本地口岸報關；建立進出口貨物簡化程序，減少環節，降低成本機制，研究推進航空口岸進出口貨物常態化、便利化模式，促進口岸物流持續健康發展。

九、搶抓機遇，加快發展電子商務。一是積極進行政策引導與支持，著力營造電子商務發展的良好支撐環境，大力推進電子商務應用，促進電子政務、電子商務協調發展。二是發揮企業主體作用，鼓勵重點骨干企業推進電子商務，引導中小企業積極開展電子商務，推進大型商業連鎖企業和大型批發市場電子商務應用，依托“新農村商網”積極開展面向“三農”的電子商務服務。積極鼓勵社會各方參與電子商務建設，培育以第三方電子商務服務為主流的新型現代服務業，打造新型消費模式，拓展消費領域。三是充分調研、編制全市電子商務發展規劃，積極申報全國電子商務示范基地，選擇條件成熟的領域或行業作為突破口，在示范基礎上突出重點、分層推進，爭取電子商務建設取得實質性進展。四是依托“網庫”等知名企業，積極開發具有我市優勢和特色如木衣架、羅漢果等產品的網絡銷售，促進產業發展。

十、強基固本，提高駕馭商務經濟的能力

深入開展創建現代型商務工作機關工作。根據全國創先爭優基層組織建設年活動和商務部商務為民的要求，全面加強各級商務部門自身建設。一要積極改革創新。改革創新是發展的不竭動力和源泉，今年自治區提出要開展“解放思想，趕超跨越”大討論活動，為民作為改革開放的前沿隊伍，就要善于解放思想，敢于解放思想，促進改革開放，樹立開放意識、開放精神，把開放作為推進我市跨越發展的主要途徑，創新工作思路，工作方式和工作措施，不斷提高商務工作發展水平。二要加強學習和培訓，采取多種形式加強干部隊伍建設，積極爭取商務廳“人才強商”工程的支持，推動我市商務領域人才隊伍建設。加大商貿開放型復合人才的選拔、培養、交流力度，為商務事業發展提供人才和智力支持。三要加強調查研究。加強商貿流通統計、標準、規劃、理論研究等基礎工作，提高整個商貿流通業發展水平，為擴消費、穩市場，建設和完善現代流通體系，提高流通效率提供有力保障。加強工商、農商、商商、銀商聯合機制的研究，建立互利合作、長期穩定的部門、行業聯系機制，加強相互間的信息溝通和資金融通，共同啟動消費市場，合理安排生產、運輸和銷售等經營活動，建立健全穩定可靠的商品供應鏈體系和利益共享、風險共擔的合作協調機制。加強對商貿市場主體支持方式和重點的研究，提高服務質量和水平，推動商務經濟進一步發展。

同志們，今年是實施“十二五”規劃承前啟后的重要一年，形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大，我們要樹立強烈的機遇意識和責任意識，進一步解放思想、更改觀念、創新工作、奮力有為，向市委、市政府交出一份滿意的答卷，以優異成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

第四篇：在全市商務工作會議上的講話

同志們：

這次商務工作會議十分重要。在回顧總結2005年工作、正確判斷當前商務工作所面臨形勢的基礎上，重點是要研究如何充分發揮好商務職能作用，推動“項目年”工作。剛才，為加同志傳達了全省商務、流通和招商引資三個會議精神，總結了2005年的工作，安排部署了2006年的工作，我都贊同，希望大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我就認識、引資和流通問題講三點意見：

一、關于認識

認識決定思路，思路決定出路。認識到位了措施才能到位，責任才能到位。如果沒有認識到責任的重要性，那么責任不可能到位，措施也不可能到位。只有切實提高對商務工作的認識，我們的商務工作才能邁上新臺階。

（一）弄清商務工作的內涵和重點

關于商務工作，有的同志還不夠了解。要提高對商務工作的認識，首先要弄清楚什么是商務工作，商務工作的重點是抓什么。從省上來看，商務廳的工作主要分為四個方面。一是外貿，也就是進出口貿易。二是內貿，也就是國內流通。三是引資。引資既有內資，也有外資。從職能分工來看，省發改委在管招商引資項目，省招商引資局在管招商引資活動策劃。商務廳也管，但只管外資不管內資，內資這一塊歸省招商引資局管。四是對外經濟合作，就是我們平時說的國際經濟合作，包括境外工程、境外勞務、對外援助、接受援助、海外投資。

從我們的實際情況來看，在對外經濟合作方面，要承包境外工程，原則上要求是甲級設計院、一級施工企業，我們基本上不具備這個資質；即使有這個資質，也沒有這個實力，沒有這個能力，所以一般來說做不了，這一塊就不要去花太多的功夫。要開展對外援助，也是有資質要求、有援外名單的，一般我們也做不了；最多是在物資采購的時候，可能會到你那里采購物資。要接受援助，現在這一塊已經萎縮了，因為中國經濟發展了，別人認為你不屬于受援國家。要到海外投資，短期內也做不大，我們現在主要是引資，而不是往外投資。

關于勞務輸出，井研縣剛才介紹了經驗，犍為、沐川是省級外派勞務基地縣，其他縣也有這方面業務，大家對此可能比較感興趣。境外勞務輸出主要有三個渠道。第一是投親靠友，沿海一帶通過這個渠道出去務工的很多，但我們內地人在海外沒有多少親友可以投靠。第二是通過中介組織，比如犍為縣總工會，還有就是省勞動廳在管的外派勞務中介組織，審批的境外職業介紹機構。第三是通過外經公司，商務系統在管。從外經公司輸出勞務的主要去向來看，一是日本、韓國研修生，收入比較高。日本、韓國的立法不允許輸入外籍勞務，外來務工的稱為研修生，意思是幫助發展中國家培養技術工人。二是臺灣漁工。臺灣陸上勞務沒有對大陸開發，主要是海上業務開放，從事不登陸的出海捕撈。三是港澳勞務。國家指定了專門的經營公司在負責港澳勞務，其它的不能做，只能通過中轉到港澳務工。四是東南亞勞務。總體來講，東南亞國家的經濟發展水平比中國低，勞務的主要需求是技工。中國的勞動力便宜，技術也比較過關，隨著一些在華投資的港、澳、臺企業轉移到東南亞地區，由投資業主帶過去的中國勞務較多。五是海灣地區。海灣國家石油資源豐富，勞務收入是很高的，但是首先要解決語言的問題。六是發達國家，包括歐、美、澳大利亞等地，這些國家的主要需求是中級勞務。七是俄羅斯。俄羅斯地域遼闊，缺乏農場工人搞農產品種植。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

外經方面我們能做的就是勞務，但要注意規避風險。勞務輸出的風險主要不僅在于經濟上，而且在于政治上。外貿是賣貨的，勞務輸出的是人，出去之后錢沒有拿夠，工作條件惡劣，就可能釀成國際糾紛，造成不良影響。

外貿出口這塊是要抓的，進口這一塊用不著去抓，企業根據需要進口，完全用不著我們去抓。因此，我們重點要抓的就是內貿、內外引資、出口和勞務這四個方面的工作。

（二）要高度重視商務工作

我們說經濟發展“三駕馬車”，大家耳熟能詳，投資、消費、出口，商務部門的工作都涉及到了。其中，投資對我們ＸＸ來說具有特殊的意義，不僅是量的擴張和拉動經濟，還有一個質的提高問題，工業結構調整的問題。從ＸＸ的產業結構來看，重化工業占了70%，這種產業結構必須調整。要進行調整，按現有的經濟結構、產業結構發展是無法調整的，必須引進新的投資，培植新的經濟增長點。我們在“十一五”規劃中強調要發展五大產業集群，但如果光是現有產業的放大，只解決了量的擴張問題，沒有解決質的提高和結構調整的問題。為了加快產業結構優化升級，我們加了一段話，“積極通過招商引資來培植新的產業……”市委、市政府把今年確定為“項目年”，招商引資是“項目年”工作的重頭戲，這為今年的商務工作創造了廣闊的發展空間。各地一定要高度重視，并切實把商務工作抓緊抓好。

抓商務工作，關鍵在領導。各地主要領導要充分認清商務工作在全局工作中的重要地位和作用，經常聽取和研究商務工作，幫助解決商務工作中存在的問題。分管商務工作的領導更是責無旁貸。與商務工作有關的其他部門要搞好協調配合工作。

抓商務工作，要創新思維。商務工作跟市場經濟全面接軌，不能用傳統的思維方式和工作方法，而應該立足于經濟轉型，用新思維、新理念來抓，通過抓商務工作，發展外向型經濟，與國際經濟、與省外經濟接軌，讓ＸＸ真正走上新型工業化道路。特別是在抓招商引資工作中，不能把高污染、大排放的項目轉移到我們這里，不能走先污染再治理的老路，要切實避免成為“垃圾場”。

抓商務工作，要落實責任。今年的商務工作目標任務和考核辦法已經下發。各地各有關部門要嚴格按照市委、市政府要求，層層分解下達目標任務，建立嚴格的工作責任制，尤其要把外貿出口總額、引資和社會消費品零售總額等考核任務分解下去，把責任落實到人頭，真正做到一級抓一級，層層抓落實，確保完成全年各項工作任務。市商務局要加強對目標任務進展情況的檢查，對完成得好的，要表揚；對工作不力、作風不實的，要不留情面予以通報。

抓商務工作，要研究解決好熱點、難點問題。招商引資拆遷難，征地難，提供水、電、氣等各種生產要素保障難，投資者要求高，很多熱點、難點問題不可回避，一回避事情就辦不了，就落實不下去。比如土地問題，以租代征不行，入股的辦法可以研究探索，但要大面積推廣較為困難。搞“股田制”，在沒有產出前，農民的分紅從哪里來，生活怎么保障？一旦企業破產，土地作為資產的一部分用來抵償債務，農民的飯碗砸了，轉過來肯定找政府。所以，探索“股田制”一定要慎重。再如招商引資優惠政策，不給不行，但要注意投資者炒作土地和資源的傾向。有的投資商給你弄一個很好的概念，以低價取得土地、礦產、水能等資源，一旦項目做砸了，就靠賣資源賺錢。因此，我們對踏實做項目的，要優惠；對炒作資源的，要警惕。在拍賣資源時，要設置開工、竣工的時限，超過時限的，要堅決收回轉讓的資源，防止公共資源流失。要加強學習，深入研究那些我們還不熟悉的領域，盡快熟悉、真正弄通商務工作。

抓商務工作，要轉變作風。商務方面有各種各樣的洽談會、展銷會、座談會、推薦會，我們既要積極參與，又要有所選擇，有所側重，堅持講真話，辦實事，務求實效。在招商引資工作中，一個項目開始談，水、電、氣、土地等各方面的主管部門要提前介入。你能不能夠保證滿足業主的要求，提前說，不要等到項目都談得差不多了，又站出來說這樣辦不到，那樣不符合政策之類的話，讓政府信譽掃地，項目也落實不下去。各部門都要弄清政策，不要亂表態、亂承諾，一旦項目干不成、造成了損失，還要叫政府賠償。商務工作很容易流于形式，一年下來總結的時候，開了好多個會，組織了好多個代表團到哪兒去訪問之類的，都不是成績。要說成績就要說干貨，到位內資、外資多少，出口多少，社會消費品零售總額多少，多說點實實在在的。總之，大家要真抓實干，狠抓落實。

二、關于引資

招商引資是“項目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府把今年確定為“項目年”，為招商引資工作創造了難得的機遇。抓招商引資工作，要注意以下五個方面的問題。

（一）要研究引資重點

第一，要以引進戰略投資者為重點，突出抓好重大招商引資項目。各地、各部門既要著力搞好“大、高、外”項目的招商引資，又要引進更多“短、平、快”項目，重點抓好一批對ＸＸ經濟發展起決定作用的在建招商引資大項目，加大服務和扶持力度，確保項目順利實施，盡快投產見效。

第二，要延伸產業鏈條。通過引進“一攬子投資”，引導戰略投資者擴大投資領域和規模，實現從引進一個項目到引進一批項目，進而帶動壯大一個產業。我們的很多產業是需要延伸產業鏈條的，比如多晶硅，相關的項目就有單晶硅、硅片、電子元器件材料等，近段時間來ＸＸ洽談多晶硅的就比較多，搞好了，極有可能帶動形成一條完整的產業鏈。還有我們的鋼鐵、電解鋁、鹽磷化工，都應該向下延伸產業鏈。

第三，要高度重視高科技項目和新型工業項目的引進。ＸＸ的區位優勢不算好，至少和眉山、和成都周邊區縣相比，我們的區位不如人家。某種程度上講，區位重于資源。像沿海一帶，在上海、廣州、山東，并沒有什么資源，但煉油廠、乙烯、氣化工、油化工發展得很快。他們依托區位優勢，通過港口貿易在全球范圍內配置資源，可以直接用海外的資源搞來料加工，產品一部分銷到內地市場，一部分直接出口。考慮到區位優勢不明顯，我們就應該走新型工業化道路，加快產業結構升級，大力發展運量小、附加值高的產業，降低企業物流成本。

第四，要突出ＸＸ的優勢和特色，發展資源型企業。尤其要注重引進與我市優勢資源和優勢產業緊密結合的高新技術項目，推動產業結構調整和優化升級。比如ＸＸ的稀土工業就很有潛力，值得培育。最近，我到中國稀土研究院去了一趟，通過他們了解到，全國有三大稀土資源富集區，涼山州就是其中之一。ＸＸ地靠涼山州，是能源富集區，區位和運輸條件比涼山好得多，我們有一部分從事稀土分離的企業，有稀土工業的發展基礎，所以，發展稀土工業的潛力是很大的。

第五，要主動承接產業轉移。要抓住“東資西移”、“東企西進”的機遇，認真研究分析珠三角、長三角的產業轉移，尤其是要關注周邊的成都、重慶兩地的產業轉移動向，研究成都、重慶有哪些產業可能向外輻射，我們有哪些產業、哪些企業可以跟成都、重慶的企業配套和對接。要分析我們的劣勢，明確不適合搞什么產業；分析我們的優勢，明確適合搞什么產業，然后分析我們這些適合搞的產業哪些可以跟成都對接，哪些可以從成都承接，哪些可以從成都轉移過來。與成都相比，我們的地價低，這就是我們的優勢之一。要在研究分析的基礎上，搞一個意向性的規劃，主動接受輻射，搞好對接。

（二）精心組織招商引資活動

今年，省里組織安排的境內外重大招商引資活動有12項，其中有2項在國外，6項在省外，活動比較多，任務比較重，時間緊，要求也很高。我們要積極參與，特別是對實際意義較大的活動，要細化方案，周密籌劃，精心組織。要突出每次活動的主要目標，結合自身實際，精心包裝項目，積極參與活動。特別要尊重企業的意愿，在企業自愿的前提下，多動員組織他們參與對接洽談，確保每項活動都要取得實質成果。招商引資的主體是企業，如果官多于企，只能說明活動沒有價值。

（三）不斷創新招商引資方式方法

在招商引資方式方法上，我們要堅持與時俱進，不拘一格。在“項目年”工作動員會上，我已具體講過八種招商引資方式，把方法交給了大家，這里就不再多說。對各個區市縣、自治縣來說，大量的招商引資可能要通過中介機構。中介招商玩的是信息，是規則，是資源。開展中介招商，要注意篩選素質高、實力強、信譽好的中介機構，建立長期穩定的合作關系，不要花冤枉錢。前不久，市政府與省政府10個駐外辦事處簽訂了委托招商協議，我當時注意了兩點，第一個就是你不要先去說錢，干成了才說錢。第二個，不能籠統地說引進一個項目要多少資金，按好多比例分成。如果他是全程服務，幫你推動這個項目，那你就給高點；如果他僅僅打了個電話，給你推薦了人，就象征性的給點，在委托招商的條款里面要區別對待。在組團外出招商時，各區、市、縣、自治縣要有的放矢，有選擇地對談、出訪，在明確了招商對象、有實質性的內容后，再外出招商。

（四）突出園區招商載體功能

我們現有1個國家級農業科技園區、3個省級開發區。在“項目年”工作中，市委、市政府要求各區、市、縣、自治縣規劃建設好工業集中區，以加快開發區和工業集中區建設為重點，充分利用園區招商引資的集聚效應，發揮以點帶面的輻射作用。不管是園區也好，開發區也好，集中區也好，都要體現集中，通過抓“集中”，有利于配套，促進經濟又快又好發展。集中就是節約，集中才能節約用土地；集中就是效益，水、電、氣、路、通訊才能統一配置，從某種角度來說，集中是一種最大的效益；集中就有可能循環，我們提倡發展循環經濟，從空間上來說，集中有利于循環；集中更有利于保護環境，工業往一個地方集中了，就有利于治污治本，有利于非集中區的生態保護。再像以前那樣遷就業主，搞村村起火、戶戶冒煙，是搞不下去的，也不符合新型工業化的要求。因此，集中就是優勢，就是競爭力。在“項目年”工作中，各地要充分利用集中區招商引資的集中效應，引進的項目要盡可能落戶到集中區去。

集中區開發管理要按照“政策最優、體制最順、機制最活、服務最佳”的要求，大膽探索、大膽創新。一是要在降低成本、提供個性化服務、提高運轉效率上探索。比如，上次我們去參觀的成都蛟龍工業港，就是通過訂單修建廠房，業主要搞什么項目，要多大的一塊地，在哪個位置，要建什么樣的廠房，郊龍工業港都可以量身定做，提供個性化的服務。我們也要搞這種投資，滿足投資商的要求。二是要高起點規劃，科學合理布局，系統編制招商引資指南和產業發展規劃，做好基礎性工作。通過規劃整合資源，資源集約利用，產生集約效應。三是要堅持“政府扶持、社會參與、市場化運作”的原則來建設工業集中區。有了高起點規劃，如果你要憑自身實力去按高起點配置，我看沒幾個區、市、縣有這個財力。因此，我們要拓寬融資渠道，整合包裝園區基礎設施項目，吸引戰略投資者成片開發，增強項目承載能力。四是要根據產業特點和區域優勢，積極發展專業園區和特色園區。這里我要特別強調，對于工業集中區，最好能各有特色，構建特色優勢產業集群，盡力避免產業趨同，杜絕市內惡性競爭。如果你搞的是鹽化工，我搞的也是鹽化工，這恐怕就有點問題。

（五）抓好軟環境建設

一站式服務、首問責任制，大家都說得很多了。去年，市委、市政府出臺了關于進一步擴大開放50條，已經明確了優惠政策。但優惠政策不是招商引資中最重要的因素，更關鍵的是我們的投資軟環境。現在有些投資商提出來的要求很難辦到，土地要優惠，但如果優惠得沒有底了，實際上是對公共資源的剝奪，一審計下來，低于成本價的要糾正，你怎么辦？一些投資者要求政府擔保，《擔保法》明文規定，政府部門不能擔保，我給你擔什么保？真正有戰略眼光的投資者，更加注重的是體制機制，而不是政府為企業輸多少血。各地各部門要在不折不扣地落實招商引資優惠政策的同時，營造寬松的市場環境、法制環境、文化環境和社會服務環境。在“項目年”的工作意見中，我們要求，對投資者辦理各種手續執行最低收費標準，希望有關部門根據外來投資項目審批流程，嚴格實行限時辦結制度，認真落實最低收費標準。紀檢監察部門要加強監督檢查，改進監察方法，堅決杜絕亂罰款、亂收費、亂集資、亂攤派等行為。新聞宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、宣傳牌、網絡等媒體，廣泛宣傳推介ＸＸ改革開放的新成就，大力推介ＸＸ的投資環境和特色優勢，大造聲勢，吸引客商，凝聚人氣。對全市的投資環境，請商務部門牽頭開展調查研究，向市政府提出有情況、有分析、有思路、有措施的建議意見。

三、關于流通

流通工作，我主要講內貿。我市去年外貿滑坡，有客觀原因，國家加大對高耗能、高污染、資源型產品的宏觀調控力度，對鐵合金、氧化鋁等產品取消8%的出口退稅，加征5%的出口關稅，并將其列入加工貿易禁止類別，同時國際市場上進口原料的大幅上漲，導致鐵合金和氧化鋁加工出現內外銷價格倒掛，峨眉其亞集團和峨眉鐵合金公司出口大幅下滑。外貿要止滑，要確保完成省上下達的目標任務，要靠企業和商務部門共同努力，重點是抓出口隊伍的建設、打造。目前，我們的外貿過于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口額，就占我市出口總額的56.6%。我們在繼續支持菲尼克斯公司搞好出口的同時，要擴充外貿新軍，培植、培訓、幫助有出口潛力的企業，盡快熟悉外貿專業知識，鼓勵更多的企業參與出口。

在內貿方面，主要是抓好以下四個方面的工作：

（一）加快建設城鄉商品市場體系

城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品市場體系建設方面，一是要完善大型商業設施建設論證制度，圍繞把我市建設成為川西南區域性商貿中心這個目標，進一步優化城市商業網點布局，科學規劃和調配商業資源。去年，我們編制了《城市商業網點規劃》，但還需要細化，個別地方還不適合ＸＸ的實際需要。我們要進一步完善《規劃》，科學調配商業資源，促進現代流通。二是中心城區要注意優化完善城市各層級商圈結構，打造城市核心商業片區，建立層級商圈。三是要推動商業重心下移，完善社區商業服務體系。四是要規劃、建設好配套齊全的社區商業服務網點，多層次發展便民店、便利店等社區商業服務體系，鼓勵發展連鎖店，通過建立直營店、發展加盟店等形式，整合社區商業資源，提高社區新型流通業態的覆蓋率。五是要注重各類市場特別是專業市場的建設，發揮市場的輻射作用。

這里，我要著重強調的是農村現代流通體系的建設工作。農村是一個巨大的消費市場，是重要的市場資源。但長期以來，農村流通體系建設缺乏投入，延緩了農村的市場化進程，農村流通不景氣。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，從經濟學角度來講，意義重大。我們占全國四分之三的農村人口缺乏消費力，消費對經濟的拉動作用沒有體現出來。建設社會主義新農村，富裕農民，實現他們的消費愿望，對拉動經濟發展非常重要。“三農問題”，最近下鄉調研，我感覺到，現在農村發展有幾個瓶頸，一是技術，解決如何發展產業的問題。二是資金，解決錢從哪里來的問題。農村信用體系、金融體系現在很薄弱。最近我們到馬邊調研，有個村的農民想發展新產業，但是沒有錢，借又借不到，幸好村干部是能人，家里比較富裕，來替大家擔保貸款。三是市場，解決“賣難”問題。如果農民生產出來的東西賣不出去，產品變不成商品，那么農民增收就是一句空話，農村產業發展也是一句空話。只有通過流通，把農產品轉成商品，農民才能增收。因此，建設社會主義新農村是發展農村市場流通工作的重大機遇。

加快農村現代商品市場體系建設，搞活農村市場流通，擴大農村消費，是我市必須長期堅持的戰略，大家必須高度重視。一是要充分發揮中心城市和縣城的輻射帶動作用，積極發展與區域特色經濟相適應的農村消費品市場，推進城鄉市場一體化，加大開拓農村市場的力度。二是要采取“政府推動、市場運作、政策引導、多元投入”的思路和方法，深入實施“萬村千鄉”市場工程。“萬村千鄉”市場工程，就是引導城市流通企業將連鎖經營網點向農村延伸。換句話說，就是要把連鎖經營方式向農村延伸。這個工程，商務部也是要補貼的。在村里搞一個要補貼5000元，在縣城也要補貼，這也是一個機遇。各地要積極爭取，在鄉鎮發展連鎖超市，在村一級發展便利店。通過連鎖經營，統一品牌、統一采購、統一銷售、統一價格，降低商品價格，方便群眾生產生活。三是要鼓勵農村商貿企業、農資企業、郵政系統和其他各類投資主體用好現有的流通資源，加以整合，通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業，形成農村流通發展體系。四是要以城鄉集貿市場為基礎，注重培育生產資料市場，搞活生產資料流通。五是要創新農村各類經濟合作組織的服務方式，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。六是要努力培育農村經銷商隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。經銷商非常重要，是買與賣的中間環節，抓好經銷商，才能抓好農產品銷售，促進農民增收。七是要鼓勵企業以各種形式開展農產品“貼牌入市”，促進農產品的商品化和標準化、規模化，活躍農村流通市場。“貼牌入市”，實際上就是通過品牌來統一質量和標準，使消費者能夠以一種特定的價格享受到固定的質量和標準。八是要進一步完善和延伸鮮活農產品“綠色通道”，真正做到物暢其流。今年的重點工作是突出抓好“萬村千鄉”市場工程和“雙百”工程試點，改善農村市場條件，方便廣大農民消費。

（二）積極發展現代流通

一是推進流通服務和流通方式創新。要大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態和流通方式，提高流通組織化、現代化程度。連鎖經營和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是將來流通發展的一個方向，大家要高度重視，發展、培植好這方面的企業。特別是要扶持優勢連鎖企業向規模化發展，鼓勵中小型店鋪加盟連鎖企業，低成本擴張，規范發展連鎖經營企業的物流配送中心，逐步確立連鎖經營在流通業中的主體地位。電子商務作為一種新型流通方式，雖然目前還不具備大規模發展的條件，但是我們要注意這個動態，高度重視這一新型流通方式。二是選擇交通便利、輻射面廣的地方建設物流基地和物流園區，探索發展第三方物流，提高物流配送的現代化水平，努力降低物流成本。三是加快培育龍頭和骨干流通企業。要以三八商場、中百商場連鎖有限公司等10戶重點流通企業為基礎，培育出ＸＸ自己的流通行業帶頭企業，增強流通企業的整體競爭力。四是積極鼓勵民營中小企業進入流通行業，增強流通業發展的生機和活力。五是要建立完善經營專業化、管理現代化的新型批發業，通過信息化帶動流通業的改造升級，推行現代營銷方式。

（三）加強市場運行分析和監測

市場運行分析和監測方面講三點，一是監測。要加大對流通行業市場運行監測的力度，建立完善生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和特種內貿行業管理為主要內容的市場監測、服務體系，定期向社會公布相關信息，確保商品市場繁榮穩定。二是秩序。要加大部門綜合協調力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序，重點整治和打擊商貿領域中的各種商業欺詐行為。開展以“百城萬店無假貨”為重點的多種形式的“誠信經商”活動，推進信用體系建設，維護公平交易秩序。三是安全。圍繞食品安全，繼續抓好“三綠工程”，尤其要加強對生豬屠宰、酒類、直銷等特殊行業的管理，確保人民群眾的身體健康和生命財產安全。同時，也要高度重視資金鏈條安全。當前的流通經營模式，連鎖經營也好，物流配送也好，各層級供貨商之間的資金鏈條非常緊密，出現某一個環節的經營困難，就會影響到其他，全線崩潰。商務部門要密切關注，加強監管，及時掌握動向，整頓秩序，引導他們健康發展。

（四）努力擴大流通開放

單靠本土流通企業發展，速度太慢；流通領域一旦與國際國內接軌，開放的節奏和速度就將大大加快。任何商家都想占領市場，所以只要開放，讓出市場，一定會迅速接軌，這方面我們不能保守。要按照建設“開放ＸＸ”的要求，堅定不移地走對外開放之路，不斷擴大流通業的開放度，以開放促改革，以開放促發展。要結合城市商業網點規劃的實施，引進連鎖業，引進外來的流通強勢企業，引進、消化和吸收先進的營銷方式、經營理念和流通技術，讓他們在與本土企業同等的政策環境下開展競爭，鼓勵和引導他們向縣城和農村市場延伸。

要大力引導和推進內外貿一體化，堅持實施“走出去”戰略，努力搭建市場平臺，幫助更多的生產企業進入跨國零售企業的全球銷售網絡。比如沃爾瑪，2002年，沃爾瑪在中國一年的采購量已經達到110億美元。如果你的企業能夠進入像這樣的零售企業的全球銷售網絡，那你的產品市場實際上就走出了中國，某種意義上就走遍了全世界。要推動我市工業企業在省外、國外構建高效的營銷網絡和配送中心，引導和促進更多的餐飲企業、流通企業走出ＸＸ、走出盆地、走出國門，不斷拓展“ＸＸ制造”商品的國內外市場。

同志們，我市經濟社會發展正處于關鍵時期，做好商務工作，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的領導下，開拓創新、扎實工作、求真務實、積極服務，努力推進我市商務工作再上新臺階，為全面完成“項目年”工作目標，為實現ＸＸ經濟社會發展新跨越，作出新的、更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全市商務工作會議上的講話

在全市商務工作會議上的講話

同志們：

這次全市商務工作會議是市縣兩級商務部門去年組建以來召開的第一次工作會議。主要任務是傳達貫徹全省商務暨投資促進工作會議精神，總結2006年的商務工作，分析形勢，理清思路，研究部署2007年商務工作。剛才，郭局長系統總結了去年的各項工作，具體部署了2007年的工作，講的很全面，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、準確把握形勢，切實增強做好商務工作的責任感和使命感

過去的一年，是定西經濟社會發展最快的一年。全市生產總值達到81.85億元，大口徑財政收入4.93億元,固定資產投資42.83億元,農民人均純收入1760元，城鎮居民人均可支配收入達到7292元。特別是定西人民半個世紀夢寐以求的引洮工程啟動建設，為定西經濟社會發展帶來了全新的戰略機遇。2006年也是全市商務工作取得可喜成績的一年。一年來，全市商務系統認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市經濟社會發展大局，不斷解放思想，真抓實干，圍繞重點工程，落實重點項目，推進重點工作，組織重點活動，推動了商務工作的全面發展。實現社會消費品零售總額28.49億元，增長13.89%，增幅比上年加快2.1個百分點。主要有四個方面的特點：一是招商引資取得新成績。2006年全市新簽約項目97項，到位資金6.8億元，全年總到位資金18.55億元，同比增長22.39%,占全市固定資產投資總額的43.32%。二是市場建設取得新進展。全市商務系統共爭取各類項目資金823萬元，建成“農家店”281戶；爭取并實施“雙百市場工程”項目2個。三是外貿出口取得新突破。全市有出口業績的企業達到了12戶，馬鈴薯、中藥材先后實現了直接出口，累計完成外貿出口398萬美元，其中農產品出口290萬美元，同比增長了47.21%。四是市場整治取得新成效。深入開展食品藥品、農資等一系列專項整治活動，全年共查處各類違法違規經營戶1863戶，使全市經濟秩序繼續好轉，人民群眾滿意度顯著提高。

對全市商務系統廣大干部職工的辛勤工作和取得的成績，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝！并通過你們向全市商務系統的廣大干部職工表示親切慰問！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我市商務工作還存在一些突出的問題：一是對招商引資項目研究不深，項目策劃、包裝、儲備滯后；招商引資各項優惠政策落實不到位，相關部門和窗口單位的服務質量和效能有待進一步提高。二是城鄉市場流通體系建設相對滯后，市場建設管理、規范不夠，市場檔次不高，布局不夠合理，輻射功能不強，商貿流通業總體規模小。三是開拓國際市場的意識不強，辦法不多，對出口企業培訓、引導不夠，出口規模偏小、產品相對單一，保持出口增長和出口產品結構調整的任務艱巨。四是整頓規范市場經濟秩序的任務依然很重，酒類商品市場、牲畜屠宰運行還不夠規范。五是各縣區機構還沒有完全理順，對各項工作的貫徹落實造成一定影響。對以上這些困難和問題，我們要在下一步的工作中認真加以研究解決。

當前，隨著科學發展觀的深入貫徹和落實，國家的宏觀經濟政策有了一些新的變化，我市商務工作正進入了一個新的發展時期，面臨著新的發展機遇。今年國家將完善市場體系建設、擴大消費作為商務工作的重點，將繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”等重點工程，有利于我們完善市場體系建設，擴大城鄉消費；國家繼續實施“中小企業國際市場開拓資金”、“高新技術出口產品技改貼息和產品研發資金”、“農輕紡貿易促進資金”，以及“西部外貿發展資金”等鼓勵外貿出口的政策，有利于我們加快企業技術改造、發展高新技術產業、開拓國際市場、優化出口結構、擴大農產品出口。省上確定今年為“裝備制造業發展年”，有利于我們圍繞機械制造、標準件加工、鋁產品加工等開展招商引資，加快地方工業經濟發展。同時，經過多年努力，全市經濟社會已具備了加快發展的基礎，尤其是特色優勢產業已經具備了優化升級、做精做強的良好條件。隨著平定、天定等一批高速公路的相繼建設，我市交通區位優勢將會更加明顯；引洮工程、鋁箔項目的動工建設，將會極大地改善定西的發展條件，有利于我們吸引更多的外來投資。市委、市政府對商務工作高度重視，商務廳對我市商務工作支持力度也不斷加大，加之全市商務工作有了一個比較好的基礎，應該說加快商務工作發展有一個良好的環境，為全市商務系統廣大干部職工大展宏圖、大有作為提供了廣闊舞臺。

面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要充分認識新時期加強商務工作的重要性，全面落實科學發展觀，正確把握形勢，扎實努力工作，進一步加快商務工作發展。

二、突出重點任務，全力推動全市商務工作上臺階、上水平

今年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，做好今年的商務工作至關重要。今年全市商務工作要緊緊抓住招商引資這個龍頭，認真研究外經外貿，提高對外貿易質量和水平，加快商品流通體系建設，加大市場整頓和規范力度，為全市經濟快速健康協調發展做出新的貢獻。具體工作目標是：實現社會消費品零售總額31.91億元，增長12%；招商引資新簽約項目到位資金增長14.7%，達到7.8億元；農產品出口總額增長10%；對外經濟合作不斷擴大；整頓和規范市場經濟秩序取得實效，各類市場繁榮穩定。重點要做好以下四個方面的工作：

（一）堅持改善企業投資環境與轉變招商引資方式齊步走，切實提高招商引資成效。

在當前乃至今后一段時期，我市經濟仍將屬于投資拉動型經濟。這個投資除了國家投資和銀行的一些信貸投資外，國民經濟重點增長的投資都要靠招商引資。我們必須把招商引資作為一項長期的工作，認真努力地去做。

一要樹立全新的招商理念。近幾年全國各地招商引資競爭不斷加劇的形勢，要求我們必須轉變招商理念，采取有效措施，增強招商工作的針對性和實效性。要認真研究招商項目，圍繞培育現代制藥及農副產品深加工、鋁冶煉及其加工、水電一體開發、建筑建材四大工業體系，積極篩選、策劃、包裝、推出一批好項目、大項目、有質量的項目，使投資者能夠很快感興趣。要明確項目主攻方向，改變過去漫天撒網的做法，結合包裝的項目，通過各種途徑，密切關注和跟蹤分析發達地區投資動向和資本流動趨勢，盯住重點企業和城市，采取上門招商，積極推介招商項目。要強化企業的招商引資主體地位，積極為企業創造招商引資的條件和機會，引導企業自覺通過引資聯合、嫁接改造、項目合作等方式做大做強，構筑招商新格局。

二要積極創新招商引資方式。在繼續沿用以往利用節會招商、走出去招商等好的做法，有選擇地組織好外出招商活動的基礎上，積極創新招商引資方式。要注重小分隊招商，有針對性地組織3—5家企業到重點企業和城市，特別要瞄準浙江、江蘇、上海、廣東等發達地區，廣泛推介洽談，著力引進各類中小企業。要積極開展網上招商，通過完善定西招商網，把網絡招商搞成一個一年四季永不落幕的招商大會；各縣區也要想方設法建立提高各自的招商網站，促其發揮最好的作用。要重視以商引商，認真對待每一戶外來投資企業，及時幫助落戶企業解決實際問題，讓投資者自覺引資、擴資、增資，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。要繼續加強友好招商，進一步加強與天津市、金華市、上海閔行區、湖北武漢市等地市的友好合作關系，充分發揮和借助這些友好關系來促進招商；同時，尋找與我市經濟互補性較強、產業容易對接的地區，與其加強經濟協作，有計劃、有針對性地對這些地區進行考察，尋找經濟合作新的對接點，開辟招商引資工作的新領域。要宣傳推介招商，今年重點在制藥企業集中的大中城市策劃組織

一、兩次大型的定西中藥材產業宣傳推介和招商引資活動，加大對現有品牌的包裝促銷力度，爭取引進一批現代制藥企業來定西建基地、辦分廠。要積極推進委托招商，探索物色一批實力強、信譽好、渠道寬的國內外專業招商中介機構，讓他們根據定西的產業定位、發展需求，廣泛動員和組織客商來定西投資興業。

三要切實加強項目跟蹤落實。繼續落實“盯人”、“盯項目”的措施，善于捕捉信息，只要有一絲商機，都要抓住不放，力爭變成在談項目。在談項目的過程中，要加強跟蹤聯絡，幫助客商作好市場預測、項目可行性分析等前期工作，增強客商信心，力爭早立項、早審批、早開工。在項目建設中，要對本行政區域內招商引資項目實行全程跟蹤服務，主動幫助解決建設中遇到的各種問題和困難，使投資者盡快把投資變成效益。

四要進一步優化投資環境。招商引資的競爭，越來越發展為投資環境的競爭。一定要高度重視投資環境的優化問題，真正樹立為投資者著想、為投資者解難的觀念，不斷完善和認真落實招商引資優惠政策，建立投資環境評價、行風評議和主要領導第一責任人制度，形成營造良好環境的長效機制。要嚴肅查處部門、行業不正之風，堅決克服“兩頭熱、中間冷”的“中梗阻”現象，優化招商引資環境。切實加強對投資企業周邊治安環境的治理，積極為投資商解決生產生活中遇到的困難和問題。

（二）堅持構建城鄉流通體系與國家重點項目實施相銜接，努力擴大市場消費需求。

加快發展現代商貿流通業是經濟工作的一項重要任務。必須不斷適應經濟發展和群眾消費需求變化的新形勢，繼續大力開拓城鄉市場，保持市場的繁榮和穩定。

一要積極發掘城市市場消費潛在需求。緊緊把握城市市場消費需求的新趨勢、新變化，以商品消費為主導，積極發展文化娛樂、健身醫療、教育培訓、實物租賃、典當拍賣等新興服務業，完善耐用消費品、購房、買車、裝修、旅游、教育等信貸消費業務，拓展服務消費領域，著力培育新的消費增長點。同時，要積極引進和利用連鎖經營、現代物流配送、電子商務、特許經營等現代流通方式，加快對傳統商業服務業的改造步伐。要認真研究餐飲業市場、旅游商品市場的建設推進辦法，加快提升特色市場的規模和品位。要大力爭取和啟動“城市雙進工程”，解決社區消費“不方便、不安全、不放心”的狀況。

二要加強對農村市場的培育和引導。搞好農村商業發展的整體規劃，加強縣域流通網絡建設，加快構筑以縣城為主導的區域性購物中心、鄉鎮商業服務中心和自然村便利店三級服務體系。圍繞完善農村市場體系建設，積極爭取“萬村千鄉市場工程”、“品牌萬里行工程”，“農產品經營試點工程”、“退市還路工程”和“信息工程”等重點工程，保質保量完成市政府給廣大人民群眾承諾的，建成65家“農家店”的目標任務。繼續做好“雙百市場工程”兩個項目的組織實施，全程跟蹤監管，確保資金到位后全部用于項目實施；及時掌握政策導向和有關信息，篩選、申報、爭取我市重點企業競爭今年的“雙百市場工程”項目。同時，對列入“萬村千鄉”試點的企業、281個農家店要加強管理，認真總結經驗，拿出有效辦法，提高運行水平，真正做到建一處市場，興一項產業，活一方經濟，富一方群眾。要積極發展農村連鎖經營、物流配送等新型流通方式，促進經銷企業規范化經營，從根本上解決農村流通的商品質量問題，杜絕假冒偽劣商品進入農村市場，確保農民消費安全。

三要加快建立城鄉雙向商品流通網絡。充分發揮城市商業的經營優勢，引導城市商業向農村延伸和擴展，通過輸出商業品牌、管理模式，開辦分支營銷機構等方式，擴大城市商業的市場占有率。各縣區都要以縣城為依托，針對城市對農產品的需求特點，組織和引導農民搞好農產品生產加工，大力發展城鄉緊密連接的農產品流通組織，建立鮮活農產品快速流通渠道，促進農產品流通和農民增收，擴大城市消費需求。

四要切實加強市場運行監測和調控。對尚未完成改制的國有商業企業要進一步完善改制方案，加快改制進度，妥善安置職工；對已完成改制的原國有商業企業要進行“回頭看”，幫助解決困難，促其健康發展。市商務局要加強市場運行、商品供求監測體系建設，建立相關信息發布制度，建立健全應急調節機制，及時解決市場運行中出現的重大問題，確保市場平穩、有序、健康運行。

（三）堅持培育壯大外貿企業與優化出口商品結構同加強，不斷促進外貿出口增長。

外貿是拉動國民經濟發展的重要力量。今年，我們要認真落實國家一系列促進外貿發展的方針政策，培育壯大外貿企業，優化出口商品結構，全面提升對外貿易水平。

一要認真研究出口產品和市場。深入貫徹實施“以質取勝”、“市場多元化”、“大經貿”和“科技興貿”戰略，堅持外貿總量增長與結構優化相結合，通過與外地出口產品的比較，全面提升我市出口產品的質量，努力擴大出口數量，增強外貿發展的后勁。要積極實施市場多元化戰略，引導外貿企業利用“廣交會”等其它節會參展、國外考察等多種形式，加強對港澳臺地區和日、美、歐等國家的出口。

二要逐步優化出口商品結構。積極引導企業運用高新技術提高出口商品的質量、檔次和附加值，增強出口商品競爭力。重點圍繞我市馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉等特色優勢產業開發，用好用足西部外貿發展資金、高新技術出口產品技改及研發資金、以及農輕紡貿易促進資金等國家各項鼓勵出口政策，培育壯大農產品出口龍頭企業，使農產品出口成為我市新的外貿出口增長點。要加強對出口產品的動態監控，及時發布市場信息，切實加大對出口企業的支持力度。

三要大力扶持外貿企業。充分利用中小企業國際市場開拓資金，組織有出口潛力的企業開展管理體系認證、產品認證，開展國際市場宣傳推介、國際市場分析、境外市場考察，創建企業網站、參加境外展覽會等活動；重點協助扶正、岷海、伊真堂、隴興、眾友等制藥企業加大宣傳推介力度，開拓國際市場。市貿促會要充分發揮職能作用，利用中小企業國際市場開拓資金的支持，通過舉辦外貿業務培訓班，為企業培養外貿業務人員。

四要高度重視進口工作。不斷優化進口商品結構，增加短缺原材料、關鍵技術和重大裝備進口，推進重要物資進口多元化，充分利用國際資源,促進我是特色產業升級。

（四）堅持探索建立長效機制與持續開展專項整治兩促進，著力規范市場經濟秩序。

整頓和規范市場經濟秩序，是切實維護群眾切身利益和維護社會穩定的具體行動。一方面，繼續開展重點領域的專項整治。市商務局要會同有關部門加強成品油、酒類、肉類、調味品、藥品等重要商品和拍賣、典當、生豬屠宰、舊貨流通、實物租賃、再生資源回收、報廢汽車回收、舊機動車交易等特種行業的管理，繼續開展專項整治，尤其要在清理整頓食品加工小企業和兒童食品、農村食品市場整治方面狠下功夫。要進一步加強知識產權保護工作，依法嚴厲查處假冒商標、專利行為。嚴厲打擊打擊虛假違法廣告、非法行醫和商貿活動中的欺詐行為。加強酒類商品和生豬定點屠宰工作的日常管理，維護市場秩序，促進公平競爭。另一方面，積極探索建立整規工作長效機制。要認真研究建立誠信體系的具體辦法，建立和完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的市場監管機制，制定規范標準，推行“黑名單”、“黃牌警告”等制度，并充分發揮新聞媒體和社會監督的作用，促進商務誠信體系建設。督導商貿經營企業進一步加強自律，認真遵守國家有關規定，建立健全各項管理制度，做到誠信經營。

三、加強自身建設，著力打造全市商務系統工作新形象

成立各級商務部門是國家適應全球經濟一體化、積極與國際接軌、整合政府資源、建立服務型政府的重大舉措。在投資、消費、出口這三駕拉動經濟增長的馬車中，有兩駕半就在商務部門，足以說明商務部門的重要地位和作用。我們大家一方面要為自己是商務工作者而自豪，同時更要清醒地認識到自己肩上的擔子，強化職能作用，做好本職工作。

一是積極爭取政府領導的重視和支持。今天的會議，因年初工作較忙，沒有請各縣區政府分管領導參會，各縣區參會的商務部門領導和業務主管部門領導回去后，要訊速將本次會精神，全面、準確、到位地向主要領導和分管領導匯報。特別是還沒有專門設立商務機構的縣區，更要定期向政府匯報商務工作，積極爭取黨委和政府領導的重視和支持，配齊配強領導班子，全面落實人員編制，理順上下關系，以利于商務工作有效開展。

二是著力加強商務隊伍自身建設。商務部門要樹立以人為本的思想理念，著力加強隊伍建設。一方面要強化學習培訓，提高業務水平。各級領導干部要認真學習黨的理論和政策，學習商務專業知識，努力提高駕馭全局和抓落實的本領。要把干部隊伍建設放到重要位置，加強學習培訓，更新思想觀念，開闊眼界視野，提高業務素質，培養一支能招商、會招商、熟練駕馭商務工作的高素質隊伍。另一方面要增強服務觀念。樹立良好的全局意識、發展意識和服務意識，著力轉變工作作風，做到對項目跟蹤服務到底，對工作督促落實到位，對服務追求盡善盡美，推動全市招商引資和商務工作有新的發展。

三是努力構建商務工作的新機制。各級商務部門要與建設、工商、質監、物價等部門經常聯系，把規劃、調控、監督、執法等工作有機結合起來，形成協調交流和互動機制；要與發改、財政、稅務、金融等部門經常交流，圍繞發展重點和薄弱環節，共同多研究、想辦法，促進商品和各種要素實現地區間的自由流動和充分競爭；爭取對大型農產品流通設施、社會性流通配送設施、現代化信息網絡設施建設給予資金支持，積極引導社會和域外資金進入商貿流通領域，加快農村商品流通網絡、社區商業設施建設，努力形成各級各部門支持發展商務工作的良好局面。

同志們，今年商務工作的任務和措施已經確定。讓我們在市委、市政府的領導下，以良好的精神狀態，飽滿的工作熱情，高度的政治責任感，團結拼搏，開拓創新，求真務實，扎實工作，努力開創全市商務工作的新局面，為全市經濟社會又好又快發展和構建和諧定西做出應有的貢獻。

謝謝大家！