在全縣產業就業扶貧推進會議上的講話稿

同志們：

今天的這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要目的就是動員各部門、各鄉鎮、廣大基層干部和駐村干部，緊緊抓住春耕備播的有利時機，集中時間、集中精力、集中財力，再增措施，再鼓干勁，大干30天，扎實推進產業就業扶貧工作，為貧困人口的順利脫貧、脫貧人口的穩定增收，奠定堅實基礎，提供堅強保障。下面我講三點意見。

一、充分認識做到產業就業扶貧的極端重要性

脫貧攻堅戰打響以來，中央、省市縣委都把產業扶貧擺上了突出位置。習近平總書記提出的“五個一批”，第一個就是“發展生產脫貧一批”。產業扶貧是解決全縣“三農”難題的根本出路，是穩定脫貧戶持續增收的根本保證，更是全面建成小康社會的必由之路。只有產業發展了，才能真正實現農民收入持續增加，才能實現穩定脫貧。對于產業扶貧的重要性，我們要做到“三個正確認識”：

（一）正確認識產業扶貧的基礎性作用。

中央《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確要求，“繼續推進開發式扶貧”。發展產業是扶貧開發最基本的抓手，如果沒有產業作為支撐，扶貧成效就難以保證，扶貧成果也難以鞏固。從某種意義上說，產業扶貧是開發式扶貧的靈魂，是脫貧攻堅的發動機，是打贏脫貧攻堅戰的助推器，是農民脫貧致富的有力抓手。全國7000萬貧困人口中，產業扶貧人口達3000萬人，占比近43%。也就是說，“十三五”期間，要通過產業扶貧使近一半的貧困人口實現脫貧。

（二）正確認識產業扶貧的穩定性作用。

脫貧攻堅關鍵看產業，這是能否穩定脫貧的根本保證，更是教育、健康和易地搬遷等其他扶貧措施持久見效的有力支撐。習近平總書記早在福建寧德地區任地委書記時就提出，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發展經濟的路子”。對貧困地區來講，只有發展產業，才能積蓄長期持久、從根本上擺脫貧困的力量。對貧困群眾來講，支持他們參與產業發展，就等于是為他們栽下了“搖錢樹”，有了穩定的收入，脫貧才有保障。

（三）正確認識產業扶貧的普遍性作用。

習近平總書記提出的“五個一批”，“發展生產脫貧一批”最具有普遍性意義。貧困地區產業發展起來了，新型經營主體培育起來了，廣大農戶參與進來了，利益聯結機制建立起來了，貧困群眾就能持久長期地獲得收益。各地都有自身的資源稟賦，都有產業開發的基礎條件，都有產業發展的巨大潛力，實施產業扶貧沒有“空白區”。

當前，我縣扶貧開發工作由“脫貧攻堅期”順利轉入“鞏固提升期”，但扶貧脫貧的責任沒有減輕，壓力沒有減弱，工作更不能放松。到目前，我縣累計脫貧

戶，人，未脫貧

戶

人。從扶貧產業布局上來看，我們主要通過分布式和集中式光伏電站、入股龍頭企業、金融扶貧等這些產業。在我走的訪的一些貧困村，我認真分析了貧困戶的收入核查表，貧困戶除了種植收入、務工收入外，扶貧項目收入主要包括光伏收入、入股分紅、底保五保等內容，因種植、養殖，尤其是種植棚菜、發展林果的收入少之又少。省績效考核對我縣反饋意見時指出，我縣扶貧存在扶貧產業單一，貧困戶內生動力不足問題。省考核組，一針見血，指出我縣的痛點和短板所在。

為此，產業扶貧是精準脫貧的“硬抓手”，是增收脫貧的根本之策，旨在讓農民得利，推動區域產業發展。全縣上下要充分認識產業扶貧的重要意義，切實增強做好產業扶貧的重要性、艱巨性和緊迫性，圍繞我縣“三紅一綠”“一非一特”六大主導產業，把產業扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向和重點舉措，抓緊抓實抓好，要強化頂層設計，加大資金扶持，狠抓工作落實，要確保每戶至少有一項扶貧產業，確保貧困戶實現穩定增收。

二、盯緊目標，狠抓關鍵，進一步強化產業扶貧的務實舉措

思路決定出路，格局決定結局。做好產業扶貧工作，必須理清思路、找對路子，因地制宜、科學施策，推動產業扶貧向縱深發展、向高效邁進。

(一)堅持“一個引領”，明確產業脫貧目標。

一個引領就是規劃引領。制定一個科學有效的產業扶貧規劃，是打贏產業脫貧的重要前提和基礎。全縣要圍繞“三紅一綠”、“一非一特”產業布局，按照“一鄉一業”“一村一品”發展思路，制定產業扶貧規劃，找準區域發展定位。崔廟鎮、王集鄉等鄉鎮要打造紅高粱生產示范區，種植優質高粱面積達到10萬畝；漫河鄉、古城鎮、阜城鎮、碼頭鎮、蔣坊鄉等鄉鎮要打造綠色瓜菜生產示范區，綠色瓜菜種植面積達到10萬畝，以西瓜和櫻桃西紅柿為主要種植品種；大白鄉、建橋鄉等鄉鎮要打造非轉基因大豆生產示范區，種植非轉基因大豆種植面積達到10萬畝；阜城鎮、霞口鎮、大白鄉、王集鄉等鄉鎮要打造特色果品生產示范區，特色果品種植面積10萬畝。今年年底，要通過產業扶貧政策疊加，讓有發展意愿和發展能力的貧困人口實現“普惠”增收；讓90%以上的貧困人口通過發展產業來實現脫貧，產業收入要達到總收入的50%以上，讓產業扶貧成為脫貧攻堅的主渠道。

（二）注重“兩個結合”，夯實產業扶貧基礎。

產業扶貧是“造血式”扶貧，是脫貧攻堅的重中之重，是貧困群眾穩定脫貧的關鍵所在。各級各部門要將產業扶貧作為摘掉窮帽、斬斷窮根的關鍵舉措來抓，千方百計把產業扶貧謀劃好，關鍵要注重“三個結合”。一是結合鄉村振興示范區創建設抓產業，今年我縣重點打造三個鄉村振興示范區，劉老人片區放大百年梨園品牌效應，以眾鵬鴨梨汁有限公司為龍頭，以劉老人、張華雨、潘莊等8個村為核心，精心打造以劉老人為中心的萬畝現代農業示范園區，力爭年內再新發展密植梨3000畝；王集鄉云農生態芳香園片區以現代農業園區王集云農生態芳香園為依托，以芳香農產品深加工有限公司為龍頭，持續壯大玫瑰、辣椒、菊花、蒲公英等特色產業。今年，以張家莊、楊門等村為主，發展玫瑰、菊花種植2000畝；以趙莊、崔楊、王把什、樊莊等村為主，發展無公害辣椒面積10000畝；馮塔片區要依托塔頭村3000畝的密植梨基地，郭塔頭村德隆林業科技示范園區，張塔村1000畝的興達精品苗木種植基地，喬莊村600畝高標準的設施棚菜示范區。現有的現代農業產業進行進一步整合，擴面增效，充分挖掘鄉村旅游資源，扶持農產業加工企業落地，實現一二三產業深度融合。二是結合調動群眾抓產業。產業扶貧重在堅持群眾主體，貴在激發“內生動力”。各地要嚴格遵循產業規劃，積極引導群眾擴大生產規模，人人都要受益產業扶貧、進入渠道，進一步增強扶貧的針對性和有效性。要教育引導群眾處理好政府主導、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，調動起群眾參與的積極性和創造性。

（三）落實“三項措施”，增強產業扶貧實效。

我們在推進產業扶貧時，要充分依托現有優勢，大膽創新扶貧模式，建立穩固的利益聯結機制，做到產業對人、人對產業，讓每位有勞動能力的農民都有具體產業支撐。一是推進龍頭企業帶動扶貧。在鞏固全縣x

x

家企業帶貧增效的基礎上，繼續擴大帶貧“覆蓋面”，再吸引一批貧困戶向龍頭企業靠攏，采取“扶貧資金+公司+合作社+農戶”“合作社+貧困戶”等帶動模式，實現產業增產、經營主體增效、貧困群眾增收。二是推進產業扶貧開發公司項目建設。要推動產業扶貧開發公司盡快運營，支持引導各類社會資本、民營資本、工商資本進入產業扶貧領域，努力把基礎設施、產業扶貧的項目編制好、資金運作好、項目實施好。特別要將項目具體化，轉化為扶持農牧民發展的化肥、籽種、農藥和飼草料等生產資料，為農牧民增收創造有利條件。三是全面開展“菜單式”扶貧。我縣為了發展扶貧產業，今年制定了設施瓜菜、林果業、特色種植、庭院經濟、手工業、畜牧養殖等6大項22小項的產業扶持政策，對產業就業扶貧支持力度是歷年來最大的一年，補助力度最大的是溫室大棚，每畝補助2萬元，最容易發展的小菜園，補助金額也由去年的每平方10元提高到今年的20元。各鄉鎮只要用活用好這些扶貧政策，讓貧困消除顧慮，激發他們的內生動力，就能發展產業，就能順利脫貧，就能穩定增收。

三、完善政策、強化措施，進一步強化產業扶貧的攻堅保障

做好脫貧攻堅工作，必須要壓實責任，理清輕重緩急，把握節奏節點，明確完成時序，把組織保障轉化為實現脫貧摘帽的原動力。在組織上要更加盡力。各級各部門要把產業扶貧擺在更加突出的位置，作為當前最重要的任務、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓。各鄉鎮作為脫貧攻堅的工作主體、責任主體和實施主體，要切實做好脫貧力量組織調配、項目資金使用管理、幫扶措施檢查落實等工作，確保扶貧措施落實到位。要牢牢抓住駐村干部這個關鍵因素，充分發揮駐村第一書記作用，迅速掀起縣鄉村三級聯動，上下一心，共同做好產業扶貧工作的熱潮。在政策上要充分給力。要認真研究縣委、縣政府“6大項22小項”產業扶貧政策，瞄準上面的發力點，找準契合點，堅持種養加銷一齊上、大中小微一起抓，確保年內每村至少有1個增收產業，每個貧困戶至少有一個扶貧產業。在資金上要保障有力。要扎實開展涉農資金整合，為產業扶貧提供充足的資金保障。要向上爭取扶貧資金，積極承載國家、省市專項建設債券、政府性金融債券等資金，進一步擴大融資規模。要向下按時及時兌現落實扶貧資金。要盯住扶貧資金的使用管理和監督檢查，對擠占、挪用、截留扶貧資金等違規違紀行為，一經發現，要嚴肅問責、絕不姑息。在宣傳上要凝聚合力。宣傳部門要全面宣傳我縣產業扶貧政策，及時

總結推廣脫貧攻堅中形成的好經驗好做法，充分展示貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，努力營造全社會關心、支持和參與脫貧攻堅的良好氛圍。在黨建上要持續發力。牢牢抓住黨建這個根本保障，堅持“抓兩頭、帶中間”，落實好村干部差別化績效考評機制，進一步完善村級組織運轉經費保障機制，選好村“兩委”班子，培育一批引領發展的基層組織帶頭人。要推進“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”模式，積極發展組織領辦型、股份合作型、產業支撐型等多種集體經濟，確保村集體經濟收入全部達到2萬元以上，其中50%以上的村達到5萬元以上。

同志們，脫貧攻堅事關全局，產業扶貧首當其沖。全縣上下要鼓足干勁、振奮精神，以時不待我的緊迫感、勇于擔當的責任感、決戰決勝的使命感，創造性地謀劃和推進產業扶貧工作，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰，以優異的成績迎接新中國成立70周年！