第一篇：市領(lǐng)導(dǎo)在防汛會(huì)議上講話稿

各位同志：

大家好！會(huì)議重點(diǎn)基本上都指出了，我在這里就針對這次會(huì)議的貫徹落實(shí)提幾點(diǎn)要求。

首先，這次會(huì)議的貫徹要著重于貫徹落實(shí)市委書記的重要指示和市長的重要講話，著重于充分認(rèn)識今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢，樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。各縣市區(qū)、各成員單位及有關(guān)部門對會(huì)議的傳達(dá)和貫徹落實(shí)以及整個(gè)防汛準(zhǔn)備工作必須安排到位。

其次，說一下市防汛指揮部各成員單位的工作要求。防汛工作是一個(gè)大局的工作，防汛指揮部成員單位很多，基本上涉及了市政府和市委的重要部門，市級領(lǐng)導(dǎo)基本上參加了防汛工作。各成員單位協(xié)作配合非常重要，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，服從市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，落實(shí)好各自的防汛任務(wù)。市水務(wù)局、河務(wù)局和省三管局要抓緊有利時(shí)機(jī)，加快防洪工程建設(shè)、預(yù)案修訂、物料儲備、演練培訓(xùn)等；市發(fā)改委要抓緊防汛工程項(xiàng)目的報(bào)批工作；市監(jiān)察局要全面落實(shí)各縣市區(qū)巡堤查險(xiǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)和駐渭單位的巡堤查險(xiǎn)責(zé)任；市財(cái)政局要優(yōu)先安排防汛資金，保證汛前撥付到位；氣象、水文部門要加大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測密度，大范圍超前分析汛情，努力提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為抗洪搶險(xiǎn)決策提供科學(xué)的依據(jù)；市國土資源局要加強(qiáng)對山塬滑坡等山地災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)和防范工作，要制訂危重滑坡地段的防、搶、撤方案，確保人員安全；市安監(jiān)局要對尾礦壩進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制，對責(zé)任不落實(shí)，安全不保證的要限期整改；市交通局要優(yōu)先安排與防汛有關(guān)的通村公路建設(shè)，保證汛期防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的暢通；市民政局要完善落實(shí)救災(zāi)預(yù)案，提前做好救災(zāi)的飲水、食品、衣物等各項(xiàng)物資的準(zhǔn)備；新聞宣傳部門要加大防汛宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立水患意識，提高自防自救能力，形成全社會(huì)支持、關(guān)心和參與防汛工作的良好氛圍；市區(qū)防汛指揮部要切實(shí)做好市區(qū)塬洪和城區(qū)的內(nèi)澇防汛工作，確保城區(qū)安全度汛；城建、電力、通信、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)等部門要積極履行防汛職責(zé)，自覺做好電力供應(yīng)、通訊保障、衛(wèi)生防疫、社會(huì)穩(wěn)定和災(zāi)后生產(chǎn)等工作。人民解放軍和武警官兵是抗洪搶險(xiǎn)的主力軍，在我市歷次防汛抗洪斗爭中發(fā)揮了極為重要的作用。市防汛辦要加強(qiáng)與軍分區(qū)和駐軍聯(lián)系，及時(shí)向部隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底，共同查勘地形，明確防守和搶險(xiǎn)任務(wù)。

第三，目前要抓好三方面的重點(diǎn)備汛工作。首先是要認(rèn)真進(jìn)行汛前檢查，排除隱患，備齊物料。防汛檢查一個(gè)是要安排到位，該檢查的一定要檢查；另一個(gè)是發(fā)現(xiàn)隱患要排除，這是防汛檢查的關(guān)鍵。市級各領(lǐng)導(dǎo)同志已經(jīng)對各縣市區(qū)的防汛工作進(jìn)行了檢查，市防汛辦也對今年的檢查情況進(jìn)行了匯總，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患一定要排除。二是要編制切實(shí)可行的預(yù)案。目前市縣防汛預(yù)案不同程度存在規(guī)范性的多，規(guī)程性的多，操作性不太強(qiáng)的問題。第三個(gè)準(zhǔn)備工作是演練。今年要安排一次全市的綜合性演練。軍分區(qū)對今年的防汛工作非常重視，目前正在著手準(zhǔn)備全市的防汛演練，包括搶險(xiǎn)堵口，道路搶修，群眾撤離等科目。

今年防汛工作任務(wù)艱巨，大家一定要高度重視這個(gè)問題，切切實(shí)實(shí)的落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組織給我們的任務(wù)，為保證人民財(cái)產(chǎn)安全做充分的防汛準(zhǔn)備。

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第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在全省會(huì)議上的講話稿

認(rèn)清形勢 突出重點(diǎn)

著力提升全省漁船安全監(jiān)管工作水平

趙利民

（二〇一二年三月十三日）

同志們：

這次全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是繼今年全省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的是進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，鼓足干勁，振奮精神，落實(shí)責(zé)任，努力遏制全省漁業(yè)安全生產(chǎn)較大以上事故的發(fā)生，取得安全工作的良好成績。剛才，東勇同志回顧總結(jié)了2011年全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，分析了目前存在的主要問題，全面布臵了下一階段的具體任務(wù)。瑞安、玉環(huán)作為這次典型發(fā)言代表，介紹了一些做法，兩個(gè)縣的發(fā)言體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，應(yīng)該給大家?guī)砹藛l(fā)，希望大家認(rèn)真借鑒。東海區(qū)漁政局宋局長和浙江海事許局長的重要講話給我們工作給予了鼓勵(lì)和支持，對下一步具體落實(shí)安全生產(chǎn)的舉措提出了很好的指導(dǎo)意見，也提出了具體要求。省安監(jiān)局和邊防總隊(duì)的兩位葉處長到會(huì)也是對我們鼓勵(lì)、鞭策。

漁業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，也是最令我們這個(gè)系統(tǒng)的同志牽腸掛肚、寢食難安的事情。我覺得抓這項(xiàng)工作既要老生常談，警鐘長鳴，思想上始終繃緊這根弦，絲毫來不得半點(diǎn)松懈；又要常談常新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷根據(jù)形勢變化調(diào)整工作思路、工作舉措，解決管什么、怎么管的問題。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析研判，充分認(rèn)識當(dāng)前全省漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢

去年上半年，面對事故多發(fā)的壓力，在各級政府和相關(guān)部門的支持幫助下，全省漁業(yè)主管部門克服困難，有針對性地實(shí)施一系列有效的措施，加大了防控的力度，特別是加強(qiáng)了治理，下半年，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。盡管全年安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)有所下降，但多起較大以上事故，特別是重大事故，教訓(xùn)深刻。2011年全省安全生產(chǎn)考核給了我們面子，但也給了我們壓力。省級各部門的考核12個(gè)優(yōu)秀，唯一我們是良好。針對這樣嚴(yán)峻的形式，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，迫切需要我們認(rèn)真梳理，客觀分析原因，反復(fù)查找我們自己工作中需要完善改進(jìn)的方面，把握好安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，以便提出更具針對性、可操作性、能見實(shí)效的辦法和舉措。把安全生產(chǎn)事故，特別是較大事故遏制下來。

從客觀原因來看，事故誘發(fā)因素正不斷加劇。

一是大輪與漁船碰撞的概率增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省漁船事故中大輪與漁船碰撞導(dǎo)至漁民死亡的比例占全部事故的70%多。浙江沿海既是我國最繁忙的海上通道，也是海洋漁業(yè)捕撈的重要漁場，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易的增加，外貿(mào)出口率也年年增長。而外貿(mào)最主要的運(yùn)輸方式是海洋運(yùn)輸。據(jù)了解，浙江沿海2010年進(jìn)出商船的艘次達(dá)到161.9萬艘次，每天約有4500多艘船只在浙江沿海港口、主要航路進(jìn)出，通航密度高居全國沿海首位。與此同時(shí)，我省約有3萬多艘漁船集中在大輪習(xí)慣航線附近生產(chǎn)，使之成為碰撞事故的高發(fā)區(qū)域。

二是惡劣天氣的影響不容忽視。去年發(fā)生事故中，特別是較大事故，有不少發(fā)生在晚上20：00至凌晨4：00時(shí)段。有時(shí)這 2 個(gè)時(shí)間遇到濃霧、大雨、大浪等，再加上處臵不當(dāng)，也是導(dǎo)致事故多發(fā)的一個(gè)誘因。

三是海洋水動(dòng)力環(huán)境變化導(dǎo)致海區(qū)自然環(huán)境改變。近年來，由于沿岸地形變化，海水動(dòng)力環(huán)境改變，沿海水流和海底地形變化復(fù)雜，部分海域淤積嚴(yán)重，航道變更，而廣大漁民沒有及時(shí)認(rèn)識到這些變化，或者說對這些變化把握不好、應(yīng)對不及，還是按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法航行和生產(chǎn)作業(yè)，導(dǎo)致漁船海上翻沉、擱淺等意外事故增多。

從主觀原因來看，導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因沒有得到有效遏制或改變。

一是漁業(yè)船員總體素質(zhì)下降。隨著我省沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化步伐加快，沿海漁民就業(yè)渠道增多，我們傳統(tǒng)漁民家庭從事漁業(yè)勞動(dòng)力日漸減少，30歲以下的傳統(tǒng)漁民子弟基本上不再從事海上捕撈工作。在此同時(shí)，外來勞動(dòng)力大量進(jìn)入這個(gè)高危行業(yè)，特別是來自四川、湖南、湖北、貴州等地，這些勞動(dòng)力不能熟練掌握操作技能，加上培訓(xùn)上的不到位。應(yīng)對惡劣海況及航行險(xiǎn)情處臵能力和經(jīng)驗(yàn)不足，使?jié)O船海上事故風(fēng)險(xiǎn)上升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)在海洋捕撈漁民中50%以上是外來勞動(dòng)力，他們只有一部分掌握了基本技能，還有很大一部分勞動(dòng)力沒有掌握從事這個(gè)行業(yè)的基本技能。

二是從業(yè)人員安全意識不到位。船東主體責(zé)任不落實(shí)、漁民安全意識淡薄、責(zé)任不到位，船員不按規(guī)定值班、瞭望，安全應(yīng)急機(jī)制不完善等老問題依然存在。很多事情只要有安全意識，警鐘長鳴，這樣的意識存在應(yīng)該可以避免很多問題。即使發(fā)生生產(chǎn)事故，如果有安全意識，救生設(shè)施及時(shí)應(yīng)用，我想也可以避免一些惡性事故的發(fā)生。對ARS的正常開機(jī)使用，對安全救生筏日常 的檢查、維護(hù)保養(yǎng)都能有效遏制事故發(fā)生。

三是執(zhí)法管理工作難以適應(yīng)形勢發(fā)展要求。執(zhí)法與安全監(jiān)管體制不順，執(zhí)法力量不足，裝備配備不齊等問題依然是一個(gè)因素。法律法規(guī)、規(guī)章不能按照社會(huì)意識變化而及時(shí)的修訂，也增加了我們依法行政，違法必究的工作難度，從而也影響到我們及時(shí)糾正不安全因素的工作力度。事故發(fā)生有主觀因素，也有客觀因素，主觀因素更重要于客觀因素。

今年，省政府對我省漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：死亡人數(shù)247人，死亡3至9人的較大事故13起，發(fā)生重大事故1起。要完成這一指標(biāo)，還需要我們上下各級，各位同事艱苦努力。因此我們不能有絲毫的麻痹情緒，不能有絲毫的松懈狀態(tài)。當(dāng)然我們也相信，在座的各位同志和海洋漁業(yè)各個(gè)部門對安全生產(chǎn)都是重視的，都放在一個(gè)重要的工作位子，所以對我們今年能較好完成省政府給我們下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，保持漁業(yè)安全生產(chǎn)良好的態(tài)勢，我有信心，大家也都有信心。

二、針對主要矛盾，解決一個(gè)當(dāng)前安全生產(chǎn)“管什么”的問題

今年全省工作會(huì)議上，我專門講了要把握好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。突出重點(diǎn)就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；統(tǒng)籌兼顧就是要充分考慮破解矛盾辦法的可行性、可操作性、社會(huì)影響力及可承受性。多年來我們對安全生產(chǎn)的主要矛盾、主要環(huán)節(jié)應(yīng)該說認(rèn)識還是清楚的，大家都認(rèn)為漁船安全生產(chǎn)管理的核心是對漁船的管理，是對船員的管理，但涉及漁船、漁民管理的因素太多，如果說我們?頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳?的辦法那只能是?按下葫蘆浮起瓢?，所以我們必須針對主要問題、主要矛盾通盤考慮、綜合施策，把主要著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在那些現(xiàn)階段我們 能做而且對推動(dòng)整個(gè)工作大局會(huì)發(fā)生較好效果的事情上，這樣才能取得事半功倍的效果。

今年我們重要的一項(xiàng)工作就是要提高漁船漁民的組織化管理，我覺得這是抓住了主要矛盾。組織化程度太低包含了安全意識的樹立、從業(yè)心態(tài)變化、法律法規(guī)的執(zhí)行、準(zhǔn)入的管理、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變等等方面。我認(rèn)為，當(dāng)前主要是抓好三大重點(diǎn)。

一是抓教育，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識。提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實(shí)質(zhì)就是提升整個(gè)生產(chǎn)力水平的客觀需要。我們很多問題就是出現(xiàn)在組織化程度不高，組織體系松散帶來的一系列問題。所以我講安全生產(chǎn)意識的樹立就是要抓教育，抓教育培訓(xùn)的組織化程度。教育不僅僅是培訓(xùn)方面，我覺得我們要花大力氣，從策劃內(nèi)容、組織形式來抓好教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有83%的漁船事故是人為因素造成的，比如說不按規(guī)定配備職務(wù)船員、超航區(qū)超抗風(fēng)等級冒險(xiǎn)作業(yè)和航行、作業(yè)和錨泊時(shí)不安排值班人員、船員生產(chǎn)時(shí)不穿救生衣等問題。這都反映了安全意識淡薄，反映了我們教育培訓(xùn)組織化程度不高，或者說力度不夠。所以這件事我們還要作為主要矛盾來抓。要堅(jiān)決引導(dǎo)這些船東、船長、船員克服僥幸心理、樹立自我保護(hù)、樹立強(qiáng)烈的安全意識，做好防范工作，特別是船東、船長、船員有沒有及時(shí)參加教育培訓(xùn)，沒有達(dá)到教育培訓(xùn)設(shè)定的目的及要求，不能讓其出海作業(yè)。

二是抓準(zhǔn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)事故源頭控制。把好漁業(yè)船員準(zhǔn)入和漁船適航準(zhǔn)入關(guān)這兩個(gè)關(guān)口，是減少漁船事故隱患最有效的辦法。完善船員準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力規(guī)范的轉(zhuǎn)入，改變目前無序、放任的狀態(tài)。把勞動(dòng)力規(guī)范起來，也是為船東，為企業(yè)，為合作社做服務(wù)工作。但是光靠我們是搞不起來的，要靠政府，要人，要經(jīng)費(fèi)、要設(shè)施，各地區(qū)特別是主要漁區(qū)，要積 極建議政府來把勞動(dòng)力管理起來。還有一點(diǎn)就是要做好崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)海洋捕撈漁民在航行技能、船舶避碰、號燈號型使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，凡未經(jīng)培訓(xùn)考試取得資格證書的船員，一律不得上船工作。雖然我們在無紙化考試上有一大進(jìn)步，但是還要加強(qiáng)實(shí)際操作。另一方面，要嚴(yán)把漁船適航準(zhǔn)入關(guān)，確保滿足漁船出海的適航條件，目前多數(shù)漁船根據(jù)要求配備了氣脹式救生筏，但也還有一些漁船主機(jī)故障與通信聯(lián)絡(luò)不暢的情況，例如：3月7日浙瑞漁12239船在閩東漁場發(fā)生主機(jī)故障，當(dāng)時(shí)該區(qū)域東北風(fēng)7~8級、陣風(fēng)9級，驚動(dòng)了海區(qū)、省、市、縣及福建省的海事、海洋與漁業(yè)部門，展開了4個(gè)小時(shí)的聯(lián)合營救，雖然最后自已修好了主機(jī)，但是聯(lián)系不暢，一旦發(fā)生事故，很難實(shí)施有效的救助。這些事故苗頭都暴露出漁船適航的源頭控制問題，希望大家要引起足夠的重視。

三是抓防范，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處臵。首先，要切實(shí)抓好編組生產(chǎn)，事實(shí)證明，漁船在海上遇險(xiǎn)后，最直接、最有效的方法就是漁船自救和漁船之間的互救。近年來，通過實(shí)施漁船編組生產(chǎn)和?定人聯(lián)船?等辦法，涌現(xiàn)出許多成功的自救和互救案例，取得了很好的效果。但我們也發(fā)現(xiàn)，一些地方編組生產(chǎn)流于形式，沒有根據(jù)作業(yè)方式、作業(yè)季節(jié)、聯(lián)系方式變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，其實(shí)重要的是落實(shí)編組生產(chǎn)的內(nèi)涵和實(shí)效。編組發(fā)展的作用不應(yīng)該是發(fā)生了事故以后的自救互救，而是把關(guān)口前移，發(fā)揮編組長監(jiān)督、管理、引導(dǎo)的作用，在發(fā)生事故之前及時(shí)采取防范措施。下一步，要把編組生產(chǎn)的真實(shí)有效、動(dòng)態(tài)管理情況，作為安全管理工作的檢查重點(diǎn)，對拒不執(zhí)行編組生產(chǎn)管理制度，不按規(guī)定保持正常通訊聯(lián)絡(luò)，不與編組漁船和管理部門 保持通訊聯(lián)系的，要通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行制裁；對通過編組生產(chǎn)成功互救的施救漁船，要給予必要的精神與物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要組織開展?jié)O船海上安全實(shí)操演練，特別是要讓每一位漁船船員都能熟練掌握氣脹式救生筏、滅火器等重要安全設(shè)備的使用方法，提高操作技能，強(qiáng)化應(yīng)急處臵能力。

三、圍繞?三項(xiàng)建設(shè)?，解決一個(gè)安全生產(chǎn)?誰來管?、?怎么管?的問題

漁船安全生產(chǎn)管理既要立足當(dāng)前，針對新情況、新問題，突出抓好重點(diǎn)漁船、重要時(shí)段和日常管理、專項(xiàng)治理等工作；也要著眼長遠(yuǎn)，從隊(duì)伍建設(shè)、人財(cái)物保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，不斷完善長效管理機(jī)制。

一是全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步明確崗位和職責(zé)，充實(shí)基層力量，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)部門協(xié)同，建立季度聯(lián)席會(huì)議制度，共商共管漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。要積極組織開展培訓(xùn)，提高監(jiān)管及執(zhí)法人員的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的履職能力。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管效率，樹立監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象，不斷改進(jìn)漁業(yè)安全監(jiān)管工作。我們從上到下都要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極爭取增強(qiáng)我們的基礎(chǔ)力量。

二是積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管體系建設(shè)。要認(rèn)真宣傳貫徹漁業(yè)安全法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，從重查處違法違規(guī)行為。要全面推進(jìn)漁業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化漁船安全、通信設(shè)施配備，規(guī)范培訓(xùn)、考試、發(fā)證、檢驗(yàn)、事故處理等工作，督促船東及船長嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，切實(shí)提升漁船安全生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將漁業(yè) 安全生產(chǎn)工作列入各級考核內(nèi)容，逐級分解落實(shí)控制考核指標(biāo)，明確各自監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東、船長的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對違規(guī)超標(biāo)者的責(zé)任追究。

要關(guān)注遠(yuǎn)洋漁船安全生產(chǎn)，目前，還有一些老齡漁船在繼續(xù)生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故不是重大事故的問題，更是國際影響問題。一定要加強(qiáng)對遠(yuǎn)洋漁船適航把關(guān)，同時(shí)把教育工作做到位。

要關(guān)注休閑漁船的安全和理，休閑漁船形式復(fù)雜，既是漁民第三產(chǎn)業(yè)，又是旅游的項(xiàng)目，一定要明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)要，落實(shí)相應(yīng)的安全措施。設(shè)施漁業(yè)也有安全生產(chǎn)問題，這些安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，也應(yīng)該作為我們監(jiān)控體系建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)內(nèi)容，一定要落實(shí)責(zé)任主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

三是認(rèn)真抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。首先要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)敏捷、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援工作機(jī)制；要建立以漁船互救為主、漁政船定點(diǎn)值班救助為輔的應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化安全救助信息系統(tǒng)的指揮與協(xié)調(diào)能力，提高與海事、邊防應(yīng)急處臵的聯(lián)動(dòng)能力；要落實(shí)漁業(yè)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時(shí)妥善處理安全事故，最大限度減少事故損失。其次，要積極鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)單位運(yùn)用安全新技術(shù)、新裝備，不斷增強(qiáng)自身的御災(zāi)防范能力；要著力改善監(jiān)管裝備和手段，提高各級的科技興安工作水平。第三，要進(jìn)一步健全漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高雇主責(zé)任保額，完善漁船重臵價(jià)評估辦法，解決小型漁船投保難和漁船財(cái)產(chǎn)投保不足等問題，提高漁業(yè)生產(chǎn)者防災(zāi)減災(zāi)，降低損失，恢復(fù)生產(chǎn)的能力。

除此之外，關(guān)鍵還是要進(jìn)一步加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省委、省政府?確保全省連續(xù)9年安全生產(chǎn)‘三項(xiàng) 指標(biāo)’零增長?的要求，各級漁業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把這項(xiàng)工作放在心頭、列上案頭，放上重要的日程，要全面部署本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促并落實(shí)工作措施，同時(shí)強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)制度，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

同志們，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，以更大的決心、更有效的措施和更扎實(shí)的工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故，近一步減少一般事故發(fā)生率，及時(shí)化解險(xiǎn)情，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)中，事故發(fā)生之前。切實(shí)保障海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對得起自己的工作，對得起自己的身份。大家齊心協(xié)力、上下一致，我們爭取在新的一年中取得一個(gè)我們自己覺得理想的，上級覺得滿意的成績。

第三篇：在防汛減災(zāi)會(huì)議上的講話稿

在全鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作會(huì)議上的講話

（2014年7月17日）

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全市防汛減災(zāi)緊急電視電話會(huì)議和市長陳昌旭、常務(wù)副市長朱江華、副市長馬煉的重要講話精神。就當(dāng)前的防汛減災(zāi)嚴(yán)峻形勢和我鎮(zhèn)的實(shí)際，安排部署我鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，盡最大可能消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、減小災(zāi)害損失。

首先，我對織金縣三起因地質(zhì)災(zāi)害引起的山體滑坡和塌方事故的進(jìn)行通報(bào)，下面我對當(dāng)前的防汛減災(zāi)工作作以下幾點(diǎn)部署：

一、統(tǒng)一思想，確保認(rèn)識到位

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上的重視，才有行動(dòng)上的落實(shí)。廣大干部群眾要將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來，樹立防災(zāi)減災(zāi)警鐘長鳴的思想，樹立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一的思想，樹立特殊時(shí)期特殊工作的思想。把在全鎮(zhèn)上下形成的統(tǒng)一思想，凝聚成為防災(zāi)減災(zāi)，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)大合力，是本次會(huì)議的重要使命。因此，我們要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來，把力量進(jìn)一步凝聚起來，最大限度的發(fā)揮蘊(yùn)藏在廣大干部群眾中減災(zāi)防災(zāi)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分利用一切有利條件，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，奮力做好當(dāng)前的防災(zāi)減災(zāi)工作。所有干

部要時(shí)時(shí)關(guān)注上級部門發(fā)出的氣象預(yù)報(bào)，關(guān)注了解群眾有無受災(zāi)及災(zāi)害危害情況等，一有情況要及時(shí)、隨時(shí)上報(bào)，確保政令暢通、信息暢通。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任靠實(shí)到位

所有干部在防災(zāi)減災(zāi)工作中，不得有絲毫的馬虎，不能放過對一絲隱患的排查、整改。一是各村（社區(qū)）支部書記、各單位負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為防災(zāi)減災(zāi)工作第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）、各單位和企業(yè)都要建立值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，并將值班表和聯(lián)系電話報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室，要求第一責(zé)任人和值班人員24小時(shí)開機(jī)，保證聯(lián)系暢通。二是各村（社區(qū)）、各單位和企業(yè)要根據(jù)各自實(shí)際，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，確定固定信息員并登記造冊，各村要簽訂防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任書，將責(zé)任靠實(shí)到每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)組、每個(gè)人。各村（社區(qū)）、各單位和企業(yè)及時(shí)召開會(huì)議，全面安排部署，樹立全鎮(zhèn)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)守責(zé)任制，帶頭堅(jiān)持值班，帶頭檢查整改隱患，要牢固樹立“嚴(yán)密防范，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，對汛情、雨情、災(zāi)情的傳遞要及時(shí)準(zhǔn)確。四是各位干部要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛抗旱紀(jì)律而造成人員傷亡和重大損失的，要深究責(zé)任。

三、注重溝通，確保協(xié)調(diào)配合到位

各村（社區(qū)）、各單位和企業(yè)按照職責(zé)分工，密切配合，積極采取措施，提高防災(zāi)減災(zāi)的整體能力。學(xué)校在注重加大對自身

及周邊隱患排查的同時(shí)，更要加大通過學(xué)生做好防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳力度；衛(wèi)生院要加強(qiáng)應(yīng)急救援的組織力度和演練工作，做到有險(xiǎn)情時(shí)能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場施救，最大限度減少人員傷亡；派出所要加強(qiáng)治安防范工作；社會(huì)事務(wù)辦要積極和上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好救災(zāi)的物資儲備工作；國土分局和安監(jiān)站要協(xié)同制定和完善應(yīng)對各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確保一有險(xiǎn)情，立即按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急救援；人武部要加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)的工作能力，確保民兵召之即來，來之能戰(zhàn)，能發(fā)揮抗災(zāi)救災(zāi)主力軍作用。各村（社區(qū)）、各單位和企業(yè)要加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的溝通，全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，在全鎮(zhèn)形成一個(gè)共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、自覺履職、政令暢通的工作機(jī)制，全面協(xié)調(diào)配合，健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)黨政綜合辦公室要加強(qiáng)與上級有關(guān)部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情等信息。各村要成立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，各單位要制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加大演練，確保發(fā)生災(zāi)情時(shí)，能第一時(shí)間緊急響應(yīng)，快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)，要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育，切實(shí)提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自防自救能力，逐步形成全民參與防汛抗旱的良好局面。

四、注重排查，確保工作落實(shí)到位

各村（社區(qū)）、各單位和企業(yè)要對本轄區(qū)山、水、林、田、路進(jìn)行拉網(wǎng)式地重點(diǎn)排查，特別是敬老院，中小學(xué)，危房戶。將檢查結(jié)果和對隱患采取的防范措施報(bào)鎮(zhèn)政府，確保安全無隱患。

對查出的任何隱患都不能放過，要及時(shí)采取具體措施進(jìn)行整改排除，解決不了的，要及時(shí)上報(bào)請示黨委、政府，尤其是要對存在安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要確立專人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，一旦出現(xiàn)災(zāi)情要及時(shí)按程序上報(bào)。在這個(gè)問題上，不能抱任何僥幸心理，只有老老實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)把工作做好。鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委要組成督查組，對各村（社區(qū)）、各單位和企業(yè)隱患排查情況和整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。凡是沒有按照要求排查的，沒有上報(bào)的，出了問題，從嚴(yán)處理。

現(xiàn)在主要措施制度已經(jīng)制定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)，就是要按照會(huì)議的安排部署，立足本職，盡職盡責(zé)，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，做好防汛減災(zāi)工作，任務(wù)十分繁重，責(zé)任重于泰山。我們要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)部署，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，凝心聚力、盡職履責(zé)，全面完成防汛減災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)防災(zāi)減災(zāi)工作新局面，讓全鎮(zhèn)人民安心，為全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在防汛抗旱減災(zāi)會(huì)議上的講話稿

在全鎮(zhèn)防汛抗旱減災(zāi)工作會(huì)議上的講話

（2012年5月17日）

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全區(qū)防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議精神，安排部署我鎮(zhèn)防汛抗旱及防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，盡最大可能消除災(zāi)害隱患、減小災(zāi)害損失。

剛才，史鎮(zhèn)長全面安排部署了我鎮(zhèn)做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)工作的具體任務(wù)，方法步驟和保證措施，講的很具體，我完全同意，請各村、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，全面貫徹落實(shí)，迅速啟動(dòng)防汛抗旱及防災(zāi)減災(zāi)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，確保認(rèn)識到位

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上的重視，才有行動(dòng)上的落實(shí)。廣大干部群眾要將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來，樹立防災(zāi)減災(zāi)警鐘長鳴的思想，樹立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一的思想，樹立特殊時(shí)期特殊工作的思想。把在全鎮(zhèn)上下形成的統(tǒng)一思想，凝聚成為防災(zāi)減災(zāi)，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)大合力，是本次會(huì)議的重要使命。因此，我們要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來，把力量進(jìn)一步凝聚起來，最大限度的發(fā)揮蘊(yùn)藏在廣大干部群眾中減災(zāi)防災(zāi)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分利用一切有利條件，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，奮力做好今年的防災(zāi)減災(zāi)工作。在實(shí)際

工作中，我們所有干部要時(shí)時(shí)關(guān)注上級部門發(fā)出的氣象預(yù)報(bào)，關(guān)注接觸群眾有無受災(zāi)及災(zāi)害危害情況等，一有情況要及時(shí)、隨時(shí)上報(bào)，確保政令暢通、信息暢通。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任靠實(shí)到位

所有干部在防災(zāi)減災(zāi)工作中，不得有絲毫的馬虎，不能放過對一絲隱患的排查、整改。一是各村支部書記和各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人為防災(zāi)減災(zāi)工作第一責(zé)任人，各村和各單位都要建立值班制度，并將值班表和聯(lián)系電話報(bào)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，要求第一責(zé)任人和值班人員24小時(shí)開機(jī)，保證聯(lián)系暢通。二是各村、各單位要根據(jù)各自實(shí)際，成立相應(yīng)應(yīng)急處置工作組，確定固定信息員并登記造冊，各村要簽訂防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任書，將責(zé)任靠實(shí)到每個(gè)社、每個(gè)組、每個(gè)人。各村、各單位及時(shí)召開會(huì)議，全面安排部署，樹立全鎮(zhèn)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)守責(zé)任制，帶頭堅(jiān)持值班，帶頭檢查整改隱患，要牢固樹立“嚴(yán)密防范，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，對汛情、雨情、旱情的傳遞要及時(shí)準(zhǔn)確。四是各位干部要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛抗旱紀(jì)律而造成人員傷亡和重大損失的，要深究責(zé)任。

三、注重溝通，確保協(xié)調(diào)配合到位

各村、各單位按照職責(zé)分工，密切配合，積極采取措施，提高防災(zāi)減災(zāi)的整體能力。學(xué)校在注重加大對自身及周邊隱患排查的同時(shí)，更要加大通過學(xué)生做好防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳力度；衛(wèi)生院要加強(qiáng)應(yīng)急救援的組織力度和演練工作，做到有險(xiǎn)情時(shí)能第一

時(shí)間趕到現(xiàn)場施救，最大限度減少人員傷亡；派出所要加強(qiáng)治安防范工作；人武部要加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)的工作能力，確保民兵召之即來，來之能戰(zhàn)，能發(fā)揮抗災(zāi)救災(zāi)主力軍作用。各村、各單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府的溝通，全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，在全鎮(zhèn)形成一個(gè)共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、自覺履職、政令暢通的工作機(jī)制，全面協(xié)調(diào)配合，健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)黨政綜合辦公室要加強(qiáng)與上級有關(guān)部門及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)汛情、險(xiǎn)情、旱情和災(zāi)情等信息。各村要成立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，各單位要制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加大演練，確保發(fā)生災(zāi)情時(shí)，能第一時(shí)間緊急響應(yīng)，快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)，要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育，切實(shí)提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自防自救能力，逐步形成全民參與防汛抗旱的良好局面。

四、注重排查，確保工作落實(shí)到位

各村要對本村往年災(zāi)害多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式地重點(diǎn)檢查，從每一個(gè)社查起，將檢查結(jié)果和對隱患采取的防范措施報(bào)鎮(zhèn)政府，確保安全無隱患。對查出的任何隱患都不能放過，要及時(shí)采取具體措施進(jìn)行整改排除，解決不了的，要及時(shí)上報(bào)請示鎮(zhèn)政府，尤其是要對存在安全隱患點(diǎn)的重點(diǎn)村社，要確立專人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，一旦出現(xiàn)災(zāi)情要及時(shí)按程序上報(bào)。在這個(gè)問題上，不能抱任何僥幸心理，不能相信運(yùn)氣之說，只有老老實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)把工作做好，“運(yùn)氣”才會(huì)好。鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀(jì)委要組成督查組，對各村、各單位隱患排查情況和整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。凡是沒有按照要

求檢查的，沒有上報(bào)的，出了問題，從嚴(yán)處理。

現(xiàn)在主要措施制度已經(jīng)制定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)，就是要按照會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，立足本職，盡職盡責(zé)，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，做好防汛抗旱工作，任務(wù)十分繁重，責(zé)任重于泰山。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)部署，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，凝心聚力、盡職履責(zé)，全面完成防汛抗旱減災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)防災(zāi)減災(zāi)工作新局面，讓全鎮(zhèn)人民安心，為全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：防汛抗旱會(huì)議上講話稿

在 2018 年全縣防汛抗旱工作會(huì)議上的講話

今天召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面落實(shí)省、市 2018 年第一次防汛抗旱視頻會(huì)議精神,深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱形勢,多措并舉抓好今年防汛抗旱工作,千方百計(jì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,降低災(zāi)害損失,確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才,會(huì)議對 2017 防汛抗旱工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,同時(shí)下發(fā)了 10 個(gè)文件,隋平民部長、花少鋒縣長對防汛抗旱相關(guān)工作進(jìn)行了安排,我都完全同意,請大家按照隋部長、花縣長安排認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就全縣防汛抗旱工作,我講三點(diǎn)意見: 一、立足全局,認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感 2017 年,全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學(xué)指揮、主動(dòng)應(yīng)對,相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作,較好地完成了防汛抗旱任務(wù),確保了汛期未發(fā)生重大災(zāi)情,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但是,今年形勢有別于往年,我們必須保持清醒頭腦,居安思危,充分準(zhǔn)備,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

((一))要深刻認(rèn)識防汛抗旱工作的重要性。從政治層面看, ,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放 40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好今年的防汛抗旱工作意義重大。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)(處)、各有關(guān)部門要按照上級“寧可抓重,不可抓漏”的要求,充分認(rèn)識做好今年防汛抗旱工作的特殊意義、特殊形勢和特殊要求,堅(jiān)持以人民為中心,做好今年防汛抗旱工作。從機(jī)構(gòu)改革層面看, ,今年是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革之年,大家要以更高的站位、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措、更好的成效,確保我縣防洪安全。

從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看, ,今年我縣將實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,全縣上下聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo),砥礪奮進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力,“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)正在持續(xù)推進(jìn),多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年將掀起投資高潮,一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和污染防治攻堅(jiān)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”也要占用大量精力,這些都需要有一個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境,如果今年防汛出了問題,就會(huì)給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

((二))。

要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的復(fù)雜性。據(jù)氣象部門預(yù)測,我縣今年汛期累計(jì)降水量較往年略偏少,降水集中時(shí)段分別出現(xiàn)在 6 月下旬中期至 7 月上旬、7 月中旬后期至下旬、8月上旬前期、中旬中期。雖然只是一個(gè)趨勢的預(yù)測,但我縣山區(qū)面積大,小氣候復(fù)雜多變,局部強(qiáng)降雨易發(fā)突發(fā)而且很難準(zhǔn)確預(yù)測,極易在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)山洪災(zāi)害。近年來發(fā)生的突發(fā)強(qiáng)降雨相信大家都記憶猶新,特別是 2015 年“6·27”、2016 年“6·30”兩次特大暴雨。因此,我們對目前的防汛形勢一定不能忽視,要寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小。

((三))要客觀認(rèn)識防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。一是總體水患意識淡薄。雖然近幾年我縣出現(xiàn)了局部暴雨洪澇災(zāi)害,但連續(xù)十多年全縣沒有出現(xiàn)全域性大洪水,部分干部群眾思想麻痹,認(rèn)為年年防汛不見汛,大水離的很遙遠(yuǎn),對可能存在的安全隱患和突發(fā)汛情缺乏清醒的認(rèn)識,主動(dòng)防范水災(zāi)和自我保護(hù)意識不強(qiáng)。從縣防辦組織的汛前檢查情況來看,存在的問題和不利因素仍然很多,離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距。

二是防汛隱患風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然全縣 159 座在冊小型水庫中 146 座已全部完成除險(xiǎn)加固,但仍有 29 座沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收,沒有經(jīng)過高水位洪水考驗(yàn),大部分沒有監(jiān)測預(yù)警設(shè)施,通信保障能力較差;另外13座水庫中5座正在除險(xiǎn)加固,8座正新申報(bào)待除險(xiǎn),隱患較多。全縣河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多,除灌河、小沙河、春河部分河段經(jīng)過 20 年一遇標(biāo)準(zhǔn)加固外,其它堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不足 5 年一遇,河道堤防標(biāo)準(zhǔn)低。在建工程防汛形勢嚴(yán)峻,目前各類涉水建設(shè)項(xiàng)目很多,涉及旅游景區(qū)開發(fā)、城市橋梁建設(shè)、鄉(xiāng)村庫塘堰壩整修等,遇強(qiáng)降雨天氣防汛形勢嚴(yán)峻。山洪災(zāi)害防御難度大,覆蓋面積廣,尤其是東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大部分河道源短、坡陡、流急,很多山區(qū)還是暴雨中心,強(qiáng)降雨時(shí)河道、溝槽、溪流的洪水暴漲暴跌,極易發(fā)生山洪災(zāi)害,加之農(nóng)村建房規(guī)劃管制不嚴(yán),部分群眾隨意劈山切坡建房,或在臨河位置低凹處、河口交叉處及河道拐彎處建房,極易受到山洪災(zāi)害的威脅。城鎮(zhèn)排澇方面,中心城區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低,陶家河、東叉河、西城排澇河等我縣城區(qū)主要防洪排澇河道,部分河道斷面狹窄,部分河道內(nèi)新建工程設(shè)施,導(dǎo)致部分河段擁堵、淤積,一旦遇到強(qiáng)降雨天氣加之鐵佛寺水庫泄洪,極易形成洪水漫堤,淹沒城區(qū)。

三是防汛隊(duì)伍力量不足。隨著大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工,組織群眾抗洪搶險(xiǎn)難度加大,現(xiàn)有防汛隊(duì)伍力量比較薄弱。

針對以上突出問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各部門要高度重視,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神,時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),居安思危,做到思想上早準(zhǔn)備、責(zé)任上早落實(shí)、工作上早部署、措施上早制定,全力打好今年防汛抗旱這場硬仗。

二、突出重點(diǎn),精心籌備,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 要緊緊圍繞陳潤兒省長提出的“一個(gè)確保,三個(gè)不發(fā)生”防汛目標(biāo),按照“防汛優(yōu)先于抗旱、保安優(yōu)先于發(fā)電、搶險(xiǎn)優(yōu)先于救災(zāi)”原則,全面落實(shí)省、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的安排部署,進(jìn)一步完善細(xì)化工作措施,把握工作重點(diǎn),狠抓措施落實(shí),堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控,最大限度減輕災(zāi)害損失,切實(shí)提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。

((一))汛前準(zhǔn)備要充分。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢,防汛工作更是如此。我縣防汛工作存在點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn),各種突發(fā)事件極易發(fā)生,因此,一定要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,將各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做早、做細(xì)、做扎實(shí)。

一是隱患排查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各相關(guān)單位要圍繞防汛重點(diǎn),對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段,開展全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查,確保不漏死角、不留空檔,做到水庫除險(xiǎn)、河道疏浚、排水安全。

同時(shí),要完善隱患整改臺帳制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,明確整改責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改期限和整改成效,確保整改工作落實(shí)到位,徹底消除安全隱患。5 月底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位要排查所有隱患,縣防辦要建立臺賬,并下發(fā)進(jìn)行整改。二是細(xì)化防汛預(yù)案。要結(jié)合防汛工作實(shí)際,進(jìn)一步完善“縱向到底、橫向到邊”的防汛預(yù)案體系,從防汛組織、物資供應(yīng)、調(diào)度指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員撤離等各個(gè)環(huán)節(jié),提前把各種可能出現(xiàn)的問題都考慮進(jìn)去,及時(shí)制訂應(yīng)對措施,確保險(xiǎn)情發(fā)生能夠有效應(yīng)對、果斷處置。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,搞好預(yù)案的演練評估,讓廣大干部群眾了解預(yù)案、熟悉預(yù)案、執(zhí)行預(yù)案。

三是充實(shí)人員裝備。要加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍力量,構(gòu)建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群防隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)格局,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)作用,組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì),充實(shí)人員,完善裝備,保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。同時(shí),要堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而無備”原則,足額儲備好各類防汛物資,安排好防汛搶險(xiǎn)車輛。縣防辦要對現(xiàn)有儲備物資進(jìn)行一次全面檢查,品種有什么、數(shù)量有多少、分布在哪里、誰負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、怎樣調(diào)運(yùn)使用,都要做到心中有數(shù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和縣水利局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補(bǔ)充和儲備防汛搶險(xiǎn)物資,做到備足備齊,集中堆放,統(tǒng)一管理,確保備得足、調(diào)得動(dòng)、運(yùn)得出、用得上。去年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)配發(fā)的拋投器、救援繩等設(shè)備,要確保有關(guān)人員能夠熟練操

作運(yùn)用。

四是完善各項(xiàng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善防汛會(huì)商、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、防汛督導(dǎo)等制度,嚴(yán)格落實(shí)排查值守和防汛工作責(zé)任制,一旦發(fā)生汛情,各相關(guān)部門要立即響應(yīng),迅速聯(lián)動(dòng)開展工作。

五是加強(qiáng)宣傳教育。要綜合運(yùn)用廣播、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,宣傳普及防汛避險(xiǎn)知識,讓群眾重視并做到主動(dòng)避災(zāi)。加強(qiáng)對沿河周邊群眾尤其是中小學(xué)生的安全管理教育,在危險(xiǎn)河段入口處設(shè)置明顯的警示牌,嚴(yán)禁汛期到河道中間生產(chǎn)作業(yè)、游泳、玩耍、戲水,嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。要結(jié)合馬上到來的“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日,廣泛宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)和避險(xiǎn)互救知識,增強(qiáng)全縣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識,提高全民防災(zāi)減災(zāi)技能。

六是關(guān)注特殊群體。要堅(jiān)持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主、提前撤離”的基本方針,始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置,始終把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防洪救災(zāi)的關(guān)鍵措施,組織干部對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行摸底核實(shí),登記造冊,分類管理,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,特別是對貧困戶、獨(dú)居戶、散居戶、危房戶,老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、癡聾傻啞、無人看護(hù)的群眾,要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實(shí)施雨前轉(zhuǎn)移,切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、不死人。教育部門要對全縣所有學(xué)校進(jìn)行徹底排查,確保校舍牢固、學(xué)生安全。

((二))重點(diǎn)區(qū)域要盯緊。一要確保 水庫安全度汛。我縣水庫數(shù)量多,部分水庫存在不同程度的安全隱患,必須逐庫落實(shí)防汛行政、管理和技術(shù)責(zé)任人,完善調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)等

方案預(yù)案,加強(qiáng)運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃,強(qiáng)降雨期間要明確專人 24 小時(shí)值守,增加巡查頻次,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施和上報(bào),絕不能發(fā)生垮壩事故。二要突出抓好河道防汛。統(tǒng)籌干流與支流、防洪與排澇,加強(qiáng)巡堤防守,消除堤防險(xiǎn)情隱患,抓緊河道清障,嚴(yán)格落實(shí)汛期河砂禁采規(guī)定。

三要加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和縣國土部門要密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的狀況及其變化,加強(qiáng)監(jiān)測,及時(shí)排險(xiǎn),做到測報(bào)有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案。對農(nóng)村危房和孤寡老人,要落實(shí)“一對一”搶險(xiǎn)幫扶措施,確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能夠及時(shí)有效救助。對暴雨天氣下可能引發(fā)安全事故的危房、危墻隱患,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要一處一處地排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,堅(jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生。

四要高度重視城鎮(zhèn)防洪排澇。縣城管局、住建局等部門要統(tǒng)籌縣城外洪防御和內(nèi)澇治理,全面篩查易澇積水區(qū)域,加強(qiáng)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及時(shí)疏通城區(qū)河道和地下排水管網(wǎng),保證各類行洪排澇設(shè)施運(yùn)行正常,切實(shí)提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力,一旦遭遇外洪內(nèi)澇,確保能在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序。縣住建、城管、水利部門要積極開展城市防洪規(guī)劃。

五要加強(qiáng)工程建設(shè)和管理。要重點(diǎn)抓好新增小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作,5 座正在除險(xiǎn)加固水庫必須按要求完成任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)要加快工程進(jìn)度,特別是河道治理項(xiàng)目,要在主汛期之前完成建設(shè)任務(wù),確保河道行洪通暢。要健全水利工程運(yùn)行管理規(guī)程,完善工程巡查觀測、維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)施操作等各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化

管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到關(guān)鍵崗位持證上崗。明確水利工程管理范圍,加強(qiáng)水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格履行水行政許可程序,杜絕管理范圍內(nèi)擅自建設(shè)現(xiàn)象。加強(qiáng)水利工程日常安全管理,在工程沿線設(shè)置固定的警示標(biāo)牌,明確禁止行為,嚴(yán)厲打擊影響工程安全的違法行為,保障工程安全運(yùn)用。

((三))應(yīng)急反應(yīng)要迅速。一要建立快速反應(yīng)機(jī)制。要完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)急能力,及早做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,確保重大險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后,能夠迅速調(diào)動(dòng)一切資源和力量進(jìn)行處置,保證領(lǐng)導(dǎo)、器材、技術(shù)、隊(duì)伍、資金“五到位”。要建立各級防汛專家組和專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)參與程度。

二要暢通信息報(bào)送渠道。要加強(qiáng)防汛信息聯(lián)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范汛情、旱情、災(zāi)情等信息發(fā)布程序,注重時(shí)效性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上傳下達(dá),為領(lǐng)導(dǎo)正確科學(xué)決策提供第一手資料,堅(jiān)決杜絕信息倒流、報(bào)送無序和遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。要按照區(qū)別對待、科學(xué)界定、銜接有序、依法遵規(guī)的原則,正確處理好領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)內(nèi)的信息報(bào)送和對外新聞宣傳的關(guān)系,做好重特大突發(fā)水旱災(zāi)害事件及敏感事件的輿論引導(dǎo)工作。

三要加強(qiáng)防辦能力建設(shè)。防辦要善于研究新情況、新問題,熟悉各類防洪工程情況、水文測報(bào)情況、料物和隊(duì)伍準(zhǔn)備情況,對工程狀態(tài)、防洪能力做到心中有數(shù)、反應(yīng)迅速、參謀準(zhǔn)確、調(diào)度有力。從縣防辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)防辦,一定要配備有責(zé)任心、事業(yè)心的優(yōu)秀專業(yè)干部,一定要人崗相適。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化組織和作風(fēng)保障 今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作任務(wù)已經(jīng)明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和縣直有關(guān)部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保全縣防汛抗旱工作要求落到實(shí)處。

((一))明確工作責(zé)任。今年,縣委、縣政府調(diào)整了縣防汛抗旱指揮部,明確了職責(zé)分工,各級各部門一定要把防汛抗旱作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。今天縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)簽訂了防汛抗旱責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體,切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。縣防汛抗旱指揮部要落實(shí)分片、分段、分點(diǎn)包干責(zé)任,將縣內(nèi)水庫、塘壩、險(xiǎn)工險(xiǎn)段全面分解落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各個(gè)具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)也要與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任書,一級抓一級、層層抓落實(shí),形成齊抓共管的工作格局。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入一線檢查指導(dǎo),重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)水庫隱患整治、險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理、防汛物資準(zhǔn)備、防汛隊(duì)伍落實(shí)、防汛預(yù)案制定完善等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

((二))。

強(qiáng)化協(xié)同配合。縣直各部門也要把防汛抗旱作為重要工作,按照縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,主動(dòng)參與,協(xié)同作戰(zhàn)。縣水利部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀,加強(qiáng)對全縣防汛工作的督導(dǎo),及時(shí)準(zhǔn)確的搞好上下聯(lián)系,為抗洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),要將防汛抗旱工作加入“河長制”工作任務(wù)中,要收集歷史資料制成警示片,警醒黨員干部;縣財(cái)政、金融部門要積極籌措防汛所需資金;縣郵政、電信、移動(dòng)公

司等部門要保證雨情、汛情的及時(shí)傳遞;縣交通運(yùn)輸部門要為防汛人員和物資的運(yùn)送提供便利,保證道路暢通;縣新聞、宣傳部門要及時(shí)搞好宣傳報(bào)道;縣糧食、供銷、物資等部門要積極為防汛工作提供足夠的搶險(xiǎn)物資;縣氣象部門要搞好天氣預(yù)報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確提供雨情、汛情信息;縣城管、住建部門要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)防汛工作,制定應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)措施,保障縣城安全。其它各部門都要盡職盡責(zé),做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水保安全,超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施,保證人民生命安全,盡最大努力把損失降到最低限度。

((三))。

加強(qiáng)督促檢查。縣防指辦要全面加強(qiáng)對全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查,制定督查方案,加大督查力度,督促各級責(zé)任人到崗履責(zé)、解決問題。要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段,貫穿于汛前、汛中、汛后全過程。縣委、縣政府督查室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)防汛抗旱工作進(jìn)行全面檢查督導(dǎo),要及時(shí)通報(bào),跟蹤問效,跟蹤問責(zé),確保防汛抗旱工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作落實(shí)到位。

((四))嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志一定要繃緊防汛工作“責(zé)任重于泰山”這根弦,牢固樹立“防患于未然”的意識,堅(jiān)決服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮,對于上級發(fā)布的各項(xiàng)通知、決定和命令,必須堅(jiān)決執(zhí)行,做到令行禁止,確保政令暢通。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保 24 小時(shí)通訊暢通,決不允許擅離職守。在主汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)及縣直有關(guān)部門的防汛責(zé)任人原則上不允許外出,確因工作需要外出的,要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制

度,并保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少一人在位在崗。要加強(qiáng)值班抽查,抽查結(jié)果要在媒體上公布,對于缺崗、失職的要嚴(yán)肅處理。

二是要嚴(yán)格按照汛期調(diào)度計(jì)劃科學(xué)調(diào)度洪水。堅(jiān)決執(zhí)行上級的指令,對于拒不執(zhí)行和延誤執(zhí)行上級調(diào)度命令的,一律嚴(yán)格依據(jù)防汛紀(jì)律移交有關(guān)部門進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分。

三是在防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)中,主要領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員一定要履職盡責(zé),出現(xiàn)重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí),必須在第一時(shí)間深入一線,靠前指揮。對因玩忽職守、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的,一律嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決依法依紀(jì)依規(guī)處理。