第一篇：在防汛減災會議上的講話稿

在全鎮防汛減災工作會議上的講話

（2014年7月17日）

同志們：

今天，鎮黨委、鎮政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全市防汛減災緊急電視電話會議和市長陳昌旭、常務副市長朱江華、副市長馬煉的重要講話精神。就當前的防汛減災嚴峻形勢和我鎮的實際，安排部署我鎮防汛減災工作，進一步動員全鎮上下統一思想，明確任務，強化措施，扎實推進，盡最大可能消除地質災害隱患、減小災害損失。

首先，我對織金縣三起因地質災害引起的山體滑坡和塌方事故的進行通報，下面我對當前的防汛減災工作作以下幾點部署：

一、統一思想，確保認識到位

思想是行動的先導，只有思想上的重視，才有行動上的落實。廣大干部群眾要將思想統一到鎮黨委、鎮政府的決策部署上來，樹立防災減災警鐘長鳴的思想，樹立人民群眾生命財產安全第一的思想，樹立特殊時期特殊工作的思想。把在全鎮上下形成的統一思想，凝聚成為防災減災，保證群眾生命財產安全的強大合力，是本次會議的重要使命。因此，我們要把思想進一步統一起來，把力量進一步凝聚起來，最大限度的發揮蘊藏在廣大干部群眾中減災防災的積極性、主動性和創造性，充分利用一切有利條件，努力調動一切積極因素，奮力做好當前的防災減災工作。所有干

部要時時關注上級部門發出的氣象預報，關注了解群眾有無受災及災害危害情況等，一有情況要及時、隨時上報，確保政令暢通、信息暢通。

二、加強領導，確保責任靠實到位

所有干部在防災減災工作中，不得有絲毫的馬虎，不能放過對一絲隱患的排查、整改。一是各村（社區）支部書記、各單位負責人和生產企業負責人為防災減災工作第一責任人，各村（社區）、各單位和企業都要建立值班制度，加強應急值守，并將值班表和聯系電話報鎮黨政辦公室，要求第一責任人和值班人員24小時開機，保證聯系暢通。二是各村（社區）、各單位和企業要根據各自實際，成立相應的應急處置工作組，確定固定信息員并登記造冊，各村要簽訂防災減災責任書，將責任靠實到每個村（社區）、每個組、每個人。各村（社區）、各單位和企業及時召開會議，全面安排部署，樹立全鎮干部群眾防災減災意識。三是各位領導要嚴守責任制，帶頭堅持值班，帶頭檢查整改隱患，要牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，對汛情、雨情、災情的傳遞要及時準確。四是各位干部要嚴格要求自己，堅守崗位，盡職盡責，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛抗旱紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要深究責任。

三、注重溝通，確保協調配合到位

各村（社區）、各單位和企業按照職責分工，密切配合，積極采取措施，提高防災減災的整體能力。學校在注重加大對自身

及周邊隱患排查的同時，更要加大通過學生做好防災減災工作的宣傳力度；衛生院要加強應急救援的組織力度和演練工作，做到有險情時能第一時間趕到現場施救，最大限度減少人員傷亡；派出所要加強治安防范工作；社會事務辦要積極和上級有關部門協調做好救災的物資儲備工作；國土分局和安監站要協同制定和完善應對各類突發地質災害的應急預案，確保一有險情，立即按照預案啟動應急救援；人武部要加強民兵應急分隊的工作能力，確保民兵召之即來，來之能戰，能發揮抗災救災主力軍作用。各村（社區）、各單位和企業要加強與鎮黨委、鎮政府的溝通，全力配合，協同作戰，形成合力，在全鎮形成一個共同努力、團結協作、自覺履職、政令暢通的工作機制，全面協調配合，健全完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制。鎮黨政綜合辦公室要加強與上級有關部門之間的聯系和協調，及時掌握和通報有關汛情、險情和災情等信息。各村要成立防災減災應急隊伍，各單位要制定防災減災應急預案，加大演練，確保發生災情時，能第一時間緊急響應，快速反應，迅速行動，要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全民參與防汛抗旱的良好局面。

四、注重排查，確保工作落實到位

各村（社區）、各單位和企業要對本轄區山、水、林、田、路進行拉網式地重點排查，特別是敬老院，中小學，危房戶。將檢查結果和對隱患采取的防范措施報鎮政府，確保安全無隱患。

對查出的任何隱患都不能放過，要及時采取具體措施進行整改排除，解決不了的，要及時上報請示黨委、政府，尤其是要對存在安全隱患的地質災害點，要確立專人進行重點關注，一旦出現災情要及時按程序上報。在這個問題上，不能抱任何僥幸心理，只有老老實實、扎扎實實把工作做好。鎮人大、鎮紀委要組成督查組，對各村（社區）、各單位和企業隱患排查情況和整改落實情況進行督查。凡是沒有按照要求排查的，沒有上報的，出了問題，從嚴處理。

現在主要措施制度已經制定，目標任務已經明確，擺在我們面前的任務，就是要按照會議的安排部署，立足本職，盡職盡責，抓好落實，確保各項工作措施落到實處、取得實效。

同志們，做好防汛減災工作，任務十分繁重，責任重于泰山。我們要在鎮黨委、鎮政府的堅強領導下，認真貫徹落實本次會議的各項部署，開拓進取、扎實工作，凝心聚力、盡職履責，全面完成防汛減災各項任務，努力開創防災減災工作新局面，讓全鎮人民安心，為全鎮和諧穩定和發展作出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在防汛抗旱減災會議上的講話稿

在全鎮防汛抗旱減災工作會議上的講話

（2012年5月17日）

同志們：

今天，鎮黨委、鎮政府召開這次會議，主要任務是傳達貫徹全區防汛抗旱和防災減災會議精神，安排部署我鎮防汛抗旱及防災減災工作，進一步動員全鎮上下統一思想，明確任務，強化措施，扎實推進，盡最大可能消除災害隱患、減小災害損失。

剛才，史鎮長全面安排部署了我鎮做好防汛抗旱和防災減災工作的具體任務，方法步驟和保證措施，講的很具體，我完全同意，請各村、各單位認真學習傳達，全面貫徹落實，迅速啟動防汛抗旱及防災減災工作。下面，我強調四點：

一、統一思想，確保認識到位

思想是行動的先導，只有思想上的重視，才有行動上的落實。廣大干部群眾要將思想統一到鎮黨委、鎮政府的決策部署上來，樹立防災減災警鐘長鳴的思想，樹立人民群眾生命財產安全第一的思想，樹立特殊時期特殊工作的思想。把在全鎮上下形成的統一思想，凝聚成為防災減災，保證群眾生命財產安全的強大合力，是本次會議的重要使命。因此，我們要把思想進一步統一起來，把力量進一步凝聚起來，最大限度的發揮蘊藏在廣大干部群眾中減災防災的積極性、主動性和創造性，充分利用一切有利條件，努力調動一切積極因素，奮力做好今年的防災減災工作。在實際

工作中，我們所有干部要時時關注上級部門發出的氣象預報，關注接觸群眾有無受災及災害危害情況等，一有情況要及時、隨時上報，確保政令暢通、信息暢通。

二、加強領導，確保責任靠實到位

所有干部在防災減災工作中，不得有絲毫的馬虎，不能放過對一絲隱患的排查、整改。一是各村支部書記和各機關單位負責人為防災減災工作第一責任人，各村和各單位都要建立值班制度，并將值班表和聯系電話報鎮黨政綜合辦公室，要求第一責任人和值班人員24小時開機，保證聯系暢通。二是各村、各單位要根據各自實際，成立相應應急處置工作組，確定固定信息員并登記造冊，各村要簽訂防災減災責任書，將責任靠實到每個社、每個組、每個人。各村、各單位及時召開會議，全面安排部署，樹立全鎮干部群眾防災減災意識。三是各位領導要嚴守責任制，帶頭堅持值班，帶頭檢查整改隱患，要牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，對汛情、雨情、旱情的傳遞要及時準確。四是各位干部要嚴格要求自己，堅守崗位，盡職盡責，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛抗旱紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要深究責任。

三、注重溝通，確保協調配合到位

各村、各單位按照職責分工，密切配合，積極采取措施，提高防災減災的整體能力。學校在注重加大對自身及周邊隱患排查的同時，更要加大通過學生做好防災減災工作的宣傳力度；衛生院要加強應急救援的組織力度和演練工作，做到有險情時能第一

時間趕到現場施救，最大限度減少人員傷亡；派出所要加強治安防范工作；人武部要加強民兵應急分隊的工作能力，確保民兵召之即來，來之能戰，能發揮抗災救災主力軍作用。各村、各單位要加強與鎮政府的溝通，全力配合，協同作戰，形成合力，在全鎮形成一個共同努力、團結協作、自覺履職、政令暢通的工作機制，全面協調配合，健全完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制。鎮黨政綜合辦公室要加強與上級有關部門及其他鄉鎮單位之間的聯系和協調，及時掌握和通報有關汛情、險情、旱情和災情等信息。各村要成立防災減災應急隊伍，各單位要制定防災減災應急預案，加大演練，確保發生災情時，能第一時間緊急響應，快速反應，迅速行動，要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全民參與防汛抗旱的良好局面。

四、注重排查，確保工作落實到位

各村要對本村往年災害多發點進行拉網式地重點檢查，從每一個社查起，將檢查結果和對隱患采取的防范措施報鎮政府，確保安全無隱患。對查出的任何隱患都不能放過，要及時采取具體措施進行整改排除，解決不了的，要及時上報請示鎮政府，尤其是要對存在安全隱患點的重點村社，要確立專人進行重點關注，一旦出現災情要及時按程序上報。在這個問題上，不能抱任何僥幸心理，不能相信運氣之說，只有老老實實、扎扎實實把工作做好，“運氣”才會好。鎮人大、鎮紀委要組成督查組，對各村、各單位隱患排查情況和整改落實情況進行督查。凡是沒有按照要

求檢查的，沒有上報的，出了問題，從嚴處理。

現在主要措施制度已經制定，目標任務已經明確，擺在我們面前的任務，就是要按照會議確定的任務目標，立足本職，盡職盡責，抓好落實，確保各項工作措施落到實處、取得實效。

同志們，做好防汛抗旱工作，任務十分繁重，責任重于泰山。我們要在區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實本次會議的各項部署，開拓進取、扎實工作，凝心聚力、盡職履責，全面完成防汛抗旱減災各項任務，努力開創防災減災工作新局面，讓全鎮人民安心，為全鎮穩定和發展作出新的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：市領導在防汛會議上講話稿

各位同志：

大家好！會議重點基本上都指出了，我在這里就針對這次會議的貫徹落實提幾點要求。

首先，這次會議的貫徹要著重于貫徹落實市委書記的重要指示和市長的重要講話，著重于充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢，樹立防大汛、抗大災的思想準備。各縣市區、各成員單位及有關部門對會議的傳達和貫徹落實以及整個防汛準備工作必須安排到位。

其次，說一下市防汛指揮部各成員單位的工作要求。防汛工作是一個大局的工作，防汛指揮部成員單位很多，基本上涉及了市政府和市委的重要部門，市級領導基本上參加了防汛工作。各成員單位協作配合非常重要，要各司其職、各負其責，服從市防汛指揮部的統一指揮調度，落實好各自的防汛任務。市水務局、河務局和省三管局要抓緊有利時機，加快防洪工程建設、預案修訂、物料儲備、演練培訓等；市發改委要抓緊防汛工程項目的報批工作；市監察局要全面落實各縣市區巡堤查險責任領導、隊伍建設和駐渭單位的巡堤查險責任；市財政局要優先安排防汛資金，保證汛前撥付到位；氣象、水文部門要加大災害性天氣的監測密度，大范圍超前分析汛情，努力提高預報的準確性，為抗洪搶險決策提供科學的依據；市國土資源局要加強對山塬滑坡等山地災害的監測預報和防范工作，要制訂危重滑坡地段的防、搶、撤方案，確保人員安全；市安監局要對尾礦壩進行專項檢查，進一步落實防汛責任制，對責任不落實，安全不保證的要限期整改；市交通局要優先安排與防汛有關的通村公路建設，保證汛期防汛、搶險、救災車輛的暢通；市民政局要完善落實救災預案，提前做好救災的飲水、食品、衣物等各項物資的準備；新聞宣傳部門要加大防汛宣傳力度，引導廣大干部群眾牢固樹立水患意識，提高自防自救能力，形成全社會支持、關心和參與防汛工作的良好氛圍；市區防汛指揮部要切實做好市區塬洪和城區的內澇防汛工作，確保城區安全度汛；城建、電力、通信、衛生、公安、農業等部門要積極履行防汛職責，自覺做好電力供應、通訊保障、衛生防疫、社會穩定和災后生產等工作。人民解放軍和武警官兵是抗洪搶險的主力軍，在我市歷次防汛抗洪斗爭中發揮了極為重要的作用。市防汛辦要加強與軍分區和駐軍聯系，及時向部隊進行技術交底，共同查勘地形，明確防守和搶險任務。

第三，目前要抓好三方面的重點備汛工作。首先是要認真進行汛前檢查，排除隱患，備齊物料。防汛檢查一個是要安排到位，該檢查的一定要檢查；另一個是發現隱患要排除，這是防汛檢查的關鍵。市級各領導同志已經對各縣市區的防汛工作進行了檢查，市防汛辦也對今年的檢查情況進行了匯總，對檢查中發現的問題和隱患一定要排除。二是要編制切實可行的預案。目前市縣防汛預案不同程度存在規范性的多，規程性的多，操作性不太強的問題。第三個準備工作是演練。今年要安排一次全市的綜合性演練。軍分區對今年的防汛工作非常重視，目前正在著手準備全市的防汛演練，包括搶險堵口，道路搶修，群眾撤離等科目。

今年防汛工作任務艱巨，大家一定要高度重視這個問題，切切實實的落實領導組織給我們的任務，為保證人民財產安全做充分的防汛準備。

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第四篇：在2020年全市防汛減災視頻調度會議上的講話

在2020年全市防汛減災視頻調度會議上的講話

這次視頻調度會，是在我市即將“迎戰”新一輪強降雨的關鍵時期召開的，既是一次常規調度會，也是一次工作推進會，更是一次攻堅部署會。剛才，市氣象局通報了近期天氣情況，提出了針對性很強的工作建議；X個縣作了匯報發言，思路清、措施實，希望大家相互借鑒、共同提高；市水務局通報了今年入汛以來全市水旱災害防御工作情況，分析了困難問題，提出了對策措施，很具體、很實在，希望大家結合實際、抓好落實。

今年入汛以來，我市已經歷了X場強降雨襲擊，平均降水量較歷年同期偏多X%，X等地不同程度受災。近半月來已入秋，本應雨季已過，但受臺風影響，遇到了20年一遇的強降雨。面對“降雨晚、量級大、范圍廣”的實際，在市委、市政府的堅強領導下，市防汛抗旱指揮部超前謀劃、統籌部署、科學調度，各級各部門密切協作、主動作為、積極應對，防汛減災工作取得了一定成效。在此，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候和衷心的感謝！

從氣象預測看，9月下旬，我市還有一次明顯的降水天氣過程，XX有大雨或暴雨。同時，受持續性降水、強對流天氣等因素影響，地質災害風險等級也明顯增高。從防汛能力看，一方面，新建的防洪工程進展不理想，尚未形成有效的防范能力；另一方面，原有的防洪工程老化嚴重、帶病運行，抗災能力明顯下降。此外，我市涉水工程較多，且大多數建設單位不了解我市災害發生發展的特點和規律，防汛管理難度大。從前期工作看，少數地區對防汛減災工作存有麻痹、僥幸心理，個別工作人員對防汛重點、應急預案、操作流程等不熟悉；部分地區還存在“險工險段整治不力”“應急演練覆蓋不全”“資金物資保障不足”“信息報送不夠規范”等問題。

總體而言，當前，我市防汛減災形勢仍然十分嚴峻。各級各部門一定要時刻繃緊“防汛減災、常態救災”這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒，在思想上和行動上保持臨戰、決戰狀態；一定要堅決貫徹“兩個堅持、三個轉變”的要求，強化大局意識、責任意識、超前意識，不折不扣、毫不懈怠地抓實抓細各項工作；一定要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，全力確保人民群眾生命財產安全，盡可能地將災害損失降至最低。具體來講，要重點抓好以下幾項工作。

一、排查要做到“三全”，不留死角。

要針對前期排查中出現的問題，有針對性地做好本輪排查工作，做到既全面覆蓋、無縫對接，又抓住重點、有的放矢。

突出“全域”，堅持條塊結合、縱向到邊、橫向到底，整合水務、應急、自然資源等部門力量，全方位排查防汛安全隱患，重點做好山洪易發區、泥石流沖積扇、地災隱患點、河道壅塞體等的排查工作。突出“全時”，針對區域降雨增多、江河水位上漲、山體水量飽和等實際，全天候強化巡查，加大集鎮、學校、醫院、景區等重點區域，水電站、尾礦庫、防洪工程、涉水工程等重點部位，交通、電力、通信等重點設施的巡查力度。突出“全段”，將常態化、動態化隱患治理貫穿始終，對已發現的隱患點要“逐個核實”；對已銷號的隱患點要“回頭檢查”；對可能成災的隱患點要“科學防治”，劃定危險范圍、明確防災預案、落實治理措施，確保萬無一失。

二、預警要做到“三準”，不留盲點。

按照“及時、準確、可靠”的要求，扎實做好預測、預判、預警工作，下好防汛減災的“先手棋”。

預測預報要準，氣象、水務、自然資源等部門要密切關注天氣變化情況，充分發揮已建成的山洪和地質災害監測預警系統作用，全面加強雨情、水情、災情監測，提高災害預報的精準度和時效性。綜合研判要準，堅持預報會商、預警聯動機制，及時研判天氣變化和災害發展趨勢。主汛期間，各級防汛抗旱指揮部必須堅持“一日一會商、一日一調度”，確保心中有數、調度及時、應對有方。信息傳遞要準，堅持“傳統手段”和“現代技術”相結合，充分運用“廣播電視”“官方微信”“手機短信”等平臺，確保預警信息第一時間到村、到戶、到廠、到人，全面消除“最后一公里”。同時，要做好輿論管控工作，確保社會和諧穩定。

三、避險要做到“三熟”，不留隱患。

遇重大災害性天氣預警或出現災害征兆、重大險情，要堅持“三避讓”原則，及時、迅速、果斷轉移受威脅區域群眾，確保無人員傷亡。

方案要“熟化”，各縣（市）要立足實際，突出針對性、實用性和有效性，及時修訂完善避險方案。災害隱患點和威脅區，要細化安全避險“明白卡”，真正做到“一目了然”“明明白白”。群眾要“熟知”，進一步加大防汛減災、安全避險知識的宣傳力度，全面落實預警信號傳遞、避險轉移路線、臨時安置地點和具體責任人員，切實增強群眾防災避險意識和自救互救能力。干部要“熟練”，各級干部尤其是基層一線干部，既要認真學習“避險方案”，又要深入開展“實戰演練”，準確掌握避險范圍、點位、線路、對象和措施，確保一旦出現險情，轉移及時、不漏一人。

四、防范要做到“三實”，不留空白。

堅持以防為主的方針，緊盯重點區域、重點部位和重點環節，全面落實防災措施，全力確保安全度汛。

抓實“江河防洪”，督促施工單位嚴格落實安全度汛責任和防范措施，強化施工現場安全管理，尤其是圍堰、基坑等重點部位的管理，確保工程建設和施工人員安全。加強江河堤防的日常巡護，依法嚴肅查處侵占河道、亂采亂建等違法違規行為，確保河道行洪安全。抓實“水庫度汛”，健全統籌聯動機制，嚴格汛限水位監管，加強水庫、水電站防洪調度，確保指令執行到位、信息溝通及時、多方協調聯動，充分發揮其“攔蓄調節”“削峰滯洪”的作用，切實減輕下游地區防洪壓力。抓實“地災防治”，按照“治理是基礎、預防是重點、避險是關鍵”的思路，抓好地災隱患的動態監測和綜合防治。特別是九寨溝地震災區要堅持“分類施策、合理避讓、重點整治”的原則，加快地災治理工程建設，確保早日發揮效益。

五、準備要做到“三好”，不留軟肋。

立足于防大汛、搶大險、救大災，做好應急處置、搶險救災的各項準備，牢牢把握工作的“主動權”。

備好物資，按照“寧可備而不用、不可用而無備”的要求，全面落實防汛資金，備齊備足防汛物資。同時，根據搶險救災需要，科學合理及時調配，確保關鍵時刻有用、能用、好用、管用。備好設備，交通公路、電力通信、商貿流通、衛生健康等部門和單位，要嚴格按照應急預案及相關要求，做好應急搶險設備的調試、維護、調度和管理工作，確保能夠正常運轉、發揮作用。備好人力，堅持“專群結合、以專為主、以群為輔”的原則，建好搶險隊伍，嚴格培訓演練，提高實戰能力。從現在開始，各級應急搶險隊伍要全面進入臨戰狀態，隨時作好打“攻堅戰”“阻擊戰”的準備。

在這里，要特別注意與當地駐軍和武警部隊密切溝通聯系，及時通報情況，加強軍民聯防，確保一旦發生災情險情，召之即來、來之能戰、戰之必勝。

六、保障要做到“三強”，不留短板。

防汛減災是一項綜合系統工程，各級各部門要積極增添措施，加強綜合保障，確保各項工作有力、有序推進。

強化組織領導，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全責任體系，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛減災責任。發生災情后，要迅速響應、緊急行動，特別是各級領導干部要勇于擔當、靠前指揮，做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化協作配合，市、縣防汛抗旱指揮部成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，加強溝通聯系、工作協調和信息共享，形成齊抓共管的工作合力。強化工作紀律，嚴格執行24小時帶班值班、災情信息歸口報送等工作制度，確保通訊暢通、信息暢通、政令暢通。對有令不行、有禁不止，敷衍塞責、推諉扯皮，玩忽職守、失職瀆職等造成嚴重后果的，依法依規嚴肅問責。

今年是“十三五”收官之年，是決戰全面建成小康社會收官之年，做好防汛減災工作意義深遠、責任重大、使命光榮。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，以嚴之又嚴、細之又細、實之又實的作風，奮力奪取防災、減災、救災斗爭的全面勝利，為保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會健康發展作出新的貢獻！

第五篇：防汛抗旱會議上講話稿

在 2018 年全縣防汛抗旱工作會議上的講話

今天召開全縣防汛抗旱工作會議,主要任務是全面落實省、市 2018 年第一次防汛抗旱視頻會議精神,深入分析當前我縣防汛抗旱形勢,多措并舉抓好今年防汛抗旱工作,千方百計保障人民生命財產安全,降低災害損失,確保我縣經濟社會持續健康發展。剛才,會議對 2017 防汛抗旱工作先進單位進行了表彰,同時下發了 10 個文件,隋平民部長、花少鋒縣長對防汛抗旱相關工作進行了安排,我都完全同意,請大家按照隋部長、花縣長安排認真抓好落實。下面,就全縣防汛抗旱工作,我講三點意見: 一、立足全局,認清形勢,切實增強緊迫感和責任感 2017 年,全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學指揮、主動應對,相關部門密切配合、通力協作,較好地完成了防汛抗旱任務,確保了汛期未發生重大災情,為我縣經濟社會健康穩定發展提供了堅強保障。但是,今年形勢有別于往年,我們必須保持清醒頭腦,居安思危,充分準備,確保人民群眾生命財產安全。

((一))要深刻認識防汛抗旱工作的重要性。從政治層面看, ,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放 40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好今年的防汛抗旱工作意義重大。各鄉

鎮(處)、各有關部門要按照上級“寧可抓重,不可抓漏”的要求,充分認識做好今年防汛抗旱工作的特殊意義、特殊形勢和特殊要求,堅持以人民為中心,做好今年防汛抗旱工作。從機構改革層面看, ,今年是深化黨和國家機構改革之年,大家要以更高的站位、更嚴的要求、更實的舉措、更好的成效,確保我縣防洪安全。

從我縣經濟發展層面看, ,今年我縣將實現脫貧摘帽,全縣上下聚焦“兩不愁、三保障”目標,砥礪奮進、精準發力,“項目建設年”活動正在持續推進,多個重點項目今年將掀起投資高潮,一大批產業項目落地投產,防范化解重大風險、脫貧攻堅和污染防治攻堅“三大攻堅戰”也要占用大量精力,這些都需要有一個安全穩定的工作環境,如果今年防汛出了問題,就會給我們經濟發展帶來不利影響。

((二))。

要充分認識防汛抗旱工作的復雜性。據氣象部門預測,我縣今年汛期累計降水量較往年略偏少,降水集中時段分別出現在 6 月下旬中期至 7 月上旬、7 月中旬后期至下旬、8月上旬前期、中旬中期。雖然只是一個趨勢的預測,但我縣山區面積大,小氣候復雜多變,局部強降雨易發突發而且很難準確預測,極易在短時間內引發山洪災害。近年來發生的突發強降雨相信大家都記憶猶新,特別是 2015 年“6·27”、2016 年“6·30”兩次特大暴雨。因此,我們對目前的防汛形勢一定不能忽視,要寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小。

((三))要客觀認識防汛抗旱工作的嚴峻性。一是總體水患意識淡薄。雖然近幾年我縣出現了局部暴雨洪澇災害,但連續十多年全縣沒有出現全域性大洪水,部分干部群眾思想麻痹,認為年年防汛不見汛,大水離的很遙遠,對可能存在的安全隱患和突發汛情缺乏清醒的認識,主動防范水災和自我保護意識不強。從縣防辦組織的汛前檢查情況來看,存在的問題和不利因素仍然很多,離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距。

二是防汛隱患風險較大。雖然全縣 159 座在冊小型水庫中 146 座已全部完成除險加固,但仍有 29 座沒有進行竣工驗收,沒有經過高水位洪水考驗,大部分沒有監測預警設施,通信保障能力較差;另外13座水庫中5座正在除險加固,8座正新申報待除險,隱患較多。全縣河道險工險段較多,除灌河、小沙河、春河部分河段經過 20 年一遇標準加固外,其它堤防防洪標準不足 5 年一遇,河道堤防標準低。在建工程防汛形勢嚴峻,目前各類涉水建設項目很多,涉及旅游景區開發、城市橋梁建設、鄉村庫塘堰壩整修等,遇強降雨天氣防汛形勢嚴峻。山洪災害防御難度大,覆蓋面積廣,尤其是東南部山區鄉鎮,大部分河道源短、坡陡、流急,很多山區還是暴雨中心,強降雨時河道、溝槽、溪流的洪水暴漲暴跌,極易發生山洪災害,加之農村建房規劃管制不嚴,部分群眾隨意劈山切坡建房,或在臨河位置低凹處、河口交叉處及河道拐彎處建房,極易受到山洪災害的威脅。城鎮排澇方面,中心城區防洪排澇標準低,陶家河、東叉河、西城排澇河等我縣城區主要防洪排澇河道,部分河道斷面狹窄,部分河道內新建工程設施,導致部分河段擁堵、淤積,一旦遇到強降雨天氣加之鐵佛寺水庫泄洪,極易形成洪水漫堤,淹沒城區。

三是防汛隊伍力量不足。隨著大量農村青壯年勞力外出務工,組織群眾抗洪搶險難度加大,現有防汛隊伍力量比較薄弱。

針對以上突出問題,各鄉鎮(處)、各部門要高度重視,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,以高度負責的態度和精神,時刻繃緊防汛抗旱這根弦,牢牢把握工作主動權,居安思危,做到思想上早準備、責任上早落實、工作上早部署、措施上早制定,全力打好今年防汛抗旱這場硬仗。

二、突出重點,精心籌備,確保各項工作落到實處 要緊緊圍繞陳潤兒省長提出的“一個確保,三個不發生”防汛目標,按照“防汛優先于抗旱、保安優先于發電、搶險優先于救災”原則,全面落實省、市政府關于防汛抗旱工作的安排部署,進一步完善細化工作措施,把握工作重點,狠抓措施落實,堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控,最大限度減輕災害損失,切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。

((一))汛前準備要充分。凡事預則立、不預則廢,防汛工作更是如此。我縣防汛工作存在點多、面廣的特點,各種突發事件極易發生,因此,一定要堅持“安全第一,預防為主”的方針,將各項防汛準備工作做早、做細、做扎實。

一是隱患排查到位。各鄉鎮(處)、各相關單位要圍繞防汛重點,對重點區域、重點地段,開展全方位、拉網式的隱患排查,確保不漏死角、不留空檔,做到水庫除險、河道疏浚、排水安全。

同時,要完善隱患整改臺帳制度,對檢查中發現的問題,明確整改責任人、整改目標、整改期限和整改成效,確保整改工作落實到位,徹底消除安全隱患。5 月底,各鄉鎮(處)、相關單位要排查所有隱患,縣防辦要建立臺賬,并下發進行整改。二是細化防汛預案。要結合防汛工作實際,進一步完善“縱向到底、橫向到邊”的防汛預案體系,從防汛組織、物資供應、調度指揮、搶險救災、人員撤離等各個環節,提前把各種可能出現的問題都考慮進去,及時制訂應對措施,確保險情發生能夠有效應對、果斷處置。要加強預案的動態管理,搞好預案的演練評估,讓廣大干部群眾了解預案、熟悉預案、執行預案。

三是充實人員裝備。要加強防汛抗旱隊伍力量,構建防汛搶險隊伍、群防隊伍聯動格局,形成統一領導、平戰結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉鎮(處)要充分發揮組織引導作用,組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊,充實人員,完善裝備,保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。同時,要堅持“寧可備而不用、不可用而無備”原則,足額儲備好各類防汛物資,安排好防汛搶險車輛。縣防辦要對現有儲備物資進行一次全面檢查,品種有什么、數量有多少、分布在哪里、誰負責養護、怎樣調運使用,都要做到心中有數,各鄉鎮(處)和縣水利局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充和儲備防汛搶險物資,做到備足備齊,集中堆放,統一管理,確保備得足、調得動、運得出、用得上。去年向各鄉鎮(處)配發的拋投器、救援繩等設備,要確保有關人員能夠熟練操

作運用。

四是完善各項機制。要進一步完善防汛會商、預警預報、防汛調度、防汛督導等制度,嚴格落實排查值守和防汛工作責任制,一旦發生汛情,各相關部門要立即響應,迅速聯動開展工作。

五是加強宣傳教育。要綜合運用廣播、電視、微信、網絡等多種形式,宣傳普及防汛避險知識,讓群眾重視并做到主動避災。加強對沿河周邊群眾尤其是中小學生的安全管理教育,在危險河段入口處設置明顯的警示牌,嚴禁汛期到河道中間生產作業、游泳、玩耍、戲水,嚴防溺水事故的發生。要結合馬上到來的“5·12”全國防災減災日,廣泛宣傳普及防災減災和避險互救知識,增強全縣災害風險防范意識,提高全民防災減災技能。

六是關注特殊群體。要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針,始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置,始終把提前轉移群眾作為防洪救災的關鍵措施,組織干部對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底核實,登記造冊,分類管理,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,特別是對貧困戶、獨居戶、散居戶、危房戶,老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾傻啞、無人看護的群眾,要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移,切實做到早預防、早轉移、不死人。教育部門要對全縣所有學校進行徹底排查,確保校舍牢固、學生安全。

((二))重點區域要盯緊。一要確保 水庫安全度汛。我縣水庫數量多,部分水庫存在不同程度的安全隱患,必須逐庫落實防汛行政、管理和技術責任人,完善調度運用和應急搶險等

方案預案,加強運行管理和維修養護,嚴格執行汛期調度運行計劃,強降雨期間要明確專人 24 小時值守,增加巡查頻次,發現異常情況及時采取措施和上報,絕不能發生垮壩事故。二要突出抓好河道防汛。統籌干流與支流、防洪與排澇,加強巡堤防守,消除堤防險情隱患,抓緊河道清障,嚴格落實汛期河砂禁采規定。

三要加強山洪地質災害防御。各鄉鎮(處)和縣國土部門要密切關注地質災害易發地段的狀況及其變化,加強監測,及時排險,做到測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案。對農村危房和孤寡老人,要落實“一對一”搶險幫扶措施,確保發生險情時能夠及時有效救助。對暴雨天氣下可能引發安全事故的危房、危墻隱患,各鄉鎮(處)要一處一處地排查,發現問題立即整改,堅決杜絕群死群傷事件發生。

四要高度重視城鎮防洪排澇。縣城管局、住建局等部門要統籌縣城外洪防御和內澇治理,全面篩查易澇積水區域,加強防洪排澇基礎設施建設,及時疏通城區河道和地下排水管網,保證各類行洪排澇設施運行正常,切實提高城鎮防洪排澇能力,一旦遭遇外洪內澇,確保能在最短時間內恢復正常秩序。縣住建、城管、水利部門要積極開展城市防洪規劃。

五要加強工程建設和管理。要重點抓好新增小型病險水庫除險加固工作,5 座正在除險加固水庫必須按要求完成任務。脫貧攻堅項目建設要加快工程進度,特別是河道治理項目,要在主汛期之前完成建設任務,確保河道行洪通暢。要健全水利工程運行管理規程,完善工程巡查觀測、維修養護、機電設施操作等各項規章制度,強化

管理人員業務培訓,做到關鍵崗位持證上崗。明確水利工程管理范圍,加強水利工程管理范圍內的建設項目管理,嚴格履行水行政許可程序,杜絕管理范圍內擅自建設現象。加強水利工程日常安全管理,在工程沿線設置固定的警示標牌,明確禁止行為,嚴厲打擊影響工程安全的違法行為,保障工程安全運用。

((三))應急反應要迅速。一要建立快速反應機制。要完善防汛抗旱應急管理機制,提高應急能力,及早做好搶險準備,確保重大險情、災情發生后,能夠迅速調動一切資源和力量進行處置,保證領導、器材、技術、隊伍、資金“五到位”。要建立各級防汛專家組和專業防汛搶險隊伍,著力提高應急隊伍的實戰能力和社會參與程度。

二要暢通信息報送渠道。要加強防汛信息聯絡和網絡信息建設,嚴格規范汛情、旱情、災情等信息發布程序,注重時效性、準確性、規范性,確保信息及時準確上傳下達,為領導正確科學決策提供第一手資料,堅決杜絕信息倒流、報送無序和遲報、瞞報、漏報現象。要按照區別對待、科學界定、銜接有序、依法遵規的原則,正確處理好領導決策系統內的信息報送和對外新聞宣傳的關系,做好重特大突發水旱災害事件及敏感事件的輿論引導工作。

三要加強防辦能力建設。防辦要善于研究新情況、新問題,熟悉各類防洪工程情況、水文測報情況、料物和隊伍準備情況,對工程狀態、防洪能力做到心中有數、反應迅速、參謀準確、調度有力。從縣防辦到鄉鎮(處)防辦,一定要配備有責任心、事業心的優秀專業干部,一定要人崗相適。

三、加強領導,嚴肅紀律,強化組織和作風保障 今年的各項防汛抗旱工作任務已經明確,各鄉鎮(處)和縣直有關部門一定要進一步加強領導,落實責任,確保全縣防汛抗旱工作要求落到實處。

((一))明確工作責任。今年,縣委、縣政府調整了縣防汛抗旱指揮部,明確了職責分工,各級各部門一定要把防汛抗旱作為當前一項重點工作來抓。今天縣政府與各鄉鎮(處)簽訂了防汛抗旱責任書,各鄉鎮(處)主要領導要切實履行第一責任人的職責,親自抓、負總責,分管領導要具體抓、抓具體,切實抓好防汛抗旱各項具體任務的落實。縣防汛抗旱指揮部要落實分片、分段、分點包干責任,將縣內水庫、塘壩、險工險段全面分解落實到各個鄉鎮(處)、各個具體責任人。各鄉鎮(處)也要與各村簽訂防汛抗旱責任書,一級抓一級、層層抓落實,形成齊抓共管的工作格局。各有關責任人要按照責任分工,深入一線檢查指導,重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資準備、防汛隊伍落實、防汛預案制定完善等各項準備工作。

((二))。

強化協同配合。縣直各部門也要把防汛抗旱作為重要工作,按照縣防汛抗旱指揮部的統一部署,主動參與,協同作戰。縣水利部門要為縣委、縣政府當好參謀,加強對全縣防汛工作的督導,及時準確的搞好上下聯系,為抗洪搶險提供技術指導和服務,要將防汛抗旱工作加入“河長制”工作任務中,要收集歷史資料制成警示片,警醒黨員干部;縣財政、金融部門要積極籌措防汛所需資金;縣郵政、電信、移動公

司等部門要保證雨情、汛情的及時傳遞;縣交通運輸部門要為防汛人員和物資的運送提供便利,保證道路暢通;縣新聞、宣傳部門要及時搞好宣傳報道;縣糧食、供銷、物資等部門要積極為防汛工作提供足夠的搶險物資;縣氣象部門要搞好天氣預報,及時準確提供雨情、汛情信息;縣城管、住建部門要認真做好城鎮防汛工作,制定應急預案和搶險措施,保障縣城安全。其它各部門都要盡職盡責,做到標準內洪水保安全,超標準洪水有措施,保證人民生命安全,盡最大努力把損失降到最低限度。

((三))。

加強督促檢查。縣防指辦要全面加強對全縣防汛抗旱工作的監督檢查,制定督查方案,加大督查力度,督促各級責任人到崗履責、解決問題。要把監督檢查作為消除安全隱患的重要手段,貫穿于汛前、汛中、汛后全過程。縣委、縣政府督查室要對各鄉鎮(處)防汛抗旱工作進行全面檢查督導,要及時通報,跟蹤問效,跟蹤問責,確保防汛抗旱工作各項措施落實到位、責任落實到位、工作落實到位。

((四))嚴肅工作紀律。各鄉鎮(處)、相關單位主要負責同志一定要繃緊防汛工作“責任重于泰山”這根弦,牢固樹立“防患于未然”的意識,堅決服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮,對于上級發布的各項通知、決定和命令,必須堅決執行,做到令行禁止,確保政令暢通。

一是要嚴格執行 24 小時值班制度和領導帶班制度,確保 24 小時通訊暢通,決不允許擅離職守。在主汛期內,各鄉鎮(處)及縣直有關部門的防汛責任人原則上不允許外出,確因工作需要外出的,要嚴格執行請銷假制

度,并保證黨政主要領導至少一人在位在崗。要加強值班抽查,抽查結果要在媒體上公布,對于缺崗、失職的要嚴肅處理。

二是要嚴格按照汛期調度計劃科學調度洪水。堅決執行上級的指令,對于拒不執行和延誤執行上級調度命令的,一律嚴格依據防汛紀律移交有關部門進行組織處理和紀律處分。

三是在防汛抗旱、應急搶險中,主要領導及責任人員一定要履職盡責,出現重大汛情、險情、災情時,必須在第一時間深入一線,靠前指揮。對因玩忽職守、工作不力造成嚴重損失的,一律嚴肅追究責任,堅決依法依紀依規處理。