州長在全州防汛減災視頻調度會議上的講話

這次視頻調度會，是在我州即將全面進入“主汛期”，即將“迎戰”新一輪強降雨的關鍵時期召開的，既是一次常規調度會，也是一次工作推進會，更是一次攻堅部署會。剛才，州氣象局通報了近期天氣情況，提出了針對性很強的工作建議；6個縣作了匯報發言，思路清、措施實，希望大家相互借鑒、共同提高；州水務局通報了今年入汛以來全州水旱災害防御工作情況，分析了困難問題，提出了對策措施，很具體、很實在，希望大家結合實際、抓好落實。

今年入汛以來，我州已經歷了6場強降雨襲擊，平均降水量較歷年同期偏多45.2%，馬爾康、金川、茂縣等地不同程度受災。面對“降雨早、量級大、范圍廣”的實際，在州委、州政府的堅強領導下，州防汛抗旱指揮部超前謀劃、統籌部署、科學調度，各級各部門密切協作、主動作為、積極應對，防汛減災工作取得了一定成效。在此，我代表州委、州政府向大家致以親切的問候和衷心的感謝！

當前，既是我州加快項目建設、全力沖刺目標的“黃金期”，也是抓好防災減災、確保安全度汛的“關鍵期”。從氣象預測看，6月中旬，我州有一次明顯的降水天氣過程，中部、東部局部有大雨或暴雨；6月下旬，中部、南部的部分鄉鎮有大雨或暴雨；6月中下旬，大渡河、岷江流域有洪澇發生。同時，受持續性降水、強對流天氣等因素影響，地質災害風險等級也明顯增高。從防汛能力看，一方面，新建的防洪工程進展不理想，尚未形成有效的防范能力；另一方面，原有的防洪工程老化嚴重、帶病運行，抗災能力明顯下降。此外，我州涉水工程較多，且大多數建設單位不了解我州災害發生發展的特點和規律，防汛管理難度大。從前期工作看，少數地區對防汛減災工作存有麻痹、僥幸心理，個別工作人員對防汛重點、應急預案、操作流程等不熟悉；部分地區還存在“險工險段整治不力”“應急演練覆蓋不全”“資金物資保障不足”“信息報送不夠規范”等問題。

總體而言，當前，我州防汛減災形勢仍然十分嚴峻。各級各部門一定要時刻繃緊“防汛減災、常態救災”這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒，在思想上和行動上保持臨戰、決戰狀態；一定要堅決貫徹“兩個堅持、三個轉變”的要求，強化大局意識、責任意識、超前意識，不折不扣、毫不懈怠地抓實抓細各項工作；一定要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，全力確保人民群眾生命財產安全，盡可能地將災害損失降至最低。具體來講，要重點抓好以下幾項工作。

一、排查要做到“三全”，不留死角。要針對前期排查中出現的問題，有針對性地做好本輪排查工作，做到既全面覆蓋、無縫對接，又抓住重點、有的放矢。

突出“全域”，堅持條塊結合、縱向到邊、橫向到底，整合水務、應急、自然資源等部門力量，全方位排查防汛安全隱患，重點做好山洪易發區、泥石流沖積扇、地災隱患點、河道壅塞體等的排查工作。突出“全時”，針對區域降雨增多、江河水位上漲、山體水量飽和等實際，全天候強化巡查，加大集鎮、學校、醫院、景區等重點區域，水電站、尾礦庫、防洪工程、涉水工程等重點部位，交通、電力、通信等重點設施的巡查力度。突出“全段”，將常態化、動態化隱患治理貫穿始終，對已發現的隱患點要“逐個核實”；對已銷號的隱患點要“回頭檢查”；對可能成災的隱患點要“科學防治”，劃定危險范圍、明確防災預案、落實治理措施，確保萬無一失。

二、預警要做到“三準”，不留盲點。按照“及時、準確、可靠”的要求，扎實做好預測、預判、預警工作，下好防汛減災的“先手棋”。

預測預報要準，氣象、水務、自然資源等部門要密切關注天氣變化情況，充分發揮已建成的山洪和地質災害監測預警系統作用，全面加強雨情、水情、災情監測，提高災害預報的精準度和時效性。綜合研判要準，堅持預報會商、預警聯動機制，及時研判天氣變化和災害發展趨勢。主汛期間，各級防汛抗旱指揮部必須堅持“一日一會商、一日一調度”，確保心中有數、調度及時、應對有方。信息傳遞要準，堅持“傳統手段”和“現代技術”相結合，充分運用“廣播電視”“官方微信”“手機短信”等平臺，確保預警信息第一時間到村、到戶、到廠、到人，全面消除“最后一公里”。同時，要做好輿論管控工作，確保社會和諧穩定。

三、避險要做到“三熟”，不留隱患。遇重大災害性天氣預警或出現災害征兆、重大險情，要堅持“三避讓”原則，及時、迅速、果斷轉移受威脅區域群眾，確保無人員傷亡。

方案要“熟化”，各縣（市）要立足實際，突出針對性、實用性和有效性，及時修訂完善避險方案。災害隱患點和威脅區，要細化安全避險“明白卡”，真正做到“一目了然”“明明白白”。群眾要“熟知”，進一步加大防汛減災、安全避險知識的宣傳力度，全面落實預警信號傳遞、避險轉移路線、臨時安置地點和具體責任人員，切實增強群眾防災避險意識和自救互救能力。干部要“熟練”，各級干部尤其是基層一線干部，既要認真學習“避險方案”，又要深入開展“實戰演練”，準確掌握避險范圍、點位、線路、對象和措施，確保一旦出現險情，轉移及時、不漏一人。

四、防范要做到“三實”，不留空白。堅持以防為主的方針，緊盯重點區域、重點部位和重點環節，全面落實防災措施，全力確保安全度汛。

抓實“江河防洪”，督促施工單位嚴格落實安全度汛責任和防范措施，強化施工現場安全管理，尤其是圍堰、基坑等重點部位的管理，確保工程建設和施工人員安全。加強江河堤防的日常巡護，依法嚴肅查處侵占河道、亂采亂建等違法違規行為，確保河道行洪安全。抓實“水庫度汛”，健全統籌聯動機制，嚴格汛限水位監管，加強水庫、水電站防洪調度，確保指令執行到位、信息溝通及時、多方協調聯動，充分發揮其“攔蓄調節”“削峰滯洪”的作用，切實減輕下游地區防洪壓力。抓實“地災防治”，按照“治理是基礎、預防是重點、避險是關鍵”的思路，抓好地災隱患的動態監測和綜合防治。特別是九寨溝地震災區要堅持“分類施策、合理避讓、重點整治”的原則，加快地災治理工程建設，確保早日發揮效益。

五、準備要做到“三好”，不留軟肋。立足于防大汛、搶大險、救大災，做好應急處置、搶險救災的各項準備，牢牢把握工作的“主動權”。

備好物資，按照“寧可備而不用、不可用而無備”的要求，全面落實防汛資金，備齊備足防汛物資。同時，根據搶險救災需要，科學合理及時調配，確保關鍵時刻有用、能用、好用、管用。備好設備，交通公路、電力通信、商貿流通、衛生健康等部門和單位，要嚴格按照應急預案及相關要求，做好應急搶險設備的調試、維護、調度和管理工作，確保能夠正常運轉、發揮作用。備好人力，堅持“專群結合、以專為主、以群為輔”的原則，建好搶險隊伍，嚴格培訓演練，提高實戰能力。從現在開始，各級應急搶險隊伍要全面進入臨戰狀態，隨時作好打“攻堅戰”“阻擊戰”的準備。

在這里，要特別注意與當地駐軍和武警部隊密切溝通聯系，及時通報情況，加強軍民聯防，確保一旦發生災情險情，召之即來、來之能戰、戰之必勝。

六、保障要做到“三強”，不留短板。防汛減災是一項綜合系統工程，各級各部門要積極增添措施，加強綜合保障，確保各項工作有力、有序推進。

強化組織領導，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全責任體系，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛減災責任。發生災情后，要迅速響應、緊急行動，特別是各級領導干部要勇于擔當、靠前指揮，做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化協作配合，州、縣防汛抗旱指揮部成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，加強溝通聯系、工作協調和信息共享，形成齊抓共管的工作合力。強化工作紀律，嚴格執行24小時帶班值班、災情信息歸口報送等工作制度，確保通訊暢通、信息暢通、政令暢通。對有令不行、有禁不止，敷衍塞責、推諉扯皮，玩忽職守、失職瀆職等造成嚴重后果的，依法依規嚴肅問責。

今年是新中國成立70周年，也是我州“提前一年實現基本脫貧”的決勝之年，做好防汛減災工作意義深遠、責任重大、使命光榮。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，以嚴之又嚴、細之又細、實之又實的作風，奮力奪取防災、減災、救災斗爭的全面勝利，為保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會健康發展作出新的貢獻！