第一篇：在全縣企業轉型升級工作動員會議上的講話稿

同志們：

今天召開全縣x企業轉型升級工作動員會議，主要目的是貫徹落實中央環保督察和省市相關會議精神，加快推動x企業轉型升級，全面提升我縣x產業發展水平。剛才，x同志對《x縣x企業轉型升級工作實施方案》進行了詳細的解讀，有關鄉鎮和部門遞交了責任狀。請大家務必按照方案要求，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、凝聚共識，x企業轉型升級要順勢而為

x月x日，我縣召開了x企業轉型升級工作現場辦公會，市委、市政府就xx企業如何轉型升級作了統籌部署。x同志要求：要把握機遇，痛下決心，抓好轉型升級工作；

要規劃科學，依規務實，抓好轉型升級工作；

要多措并舉，積極穩妥，抓好轉型升級工作。xx同志強調：xx企業轉型升級是經濟社會發展的需要，是xx產業自身發展的需要，是解決產業發展過程中重大問題的需要。企業轉型升級勢在必行，沒有退路，只能向前。x企業轉型猶如箭在弦上，不得不發。

一要充分認識企業轉型的重要性。十八大以來，中央提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，省市作出了“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”的戰略部署，我縣x次黨代會也提出了加快建設“x”的戰略目標，面對環境保護的新形勢新要求，可以說推動x企業轉型升級契合黨中央、國務院和省市縣委的要求，也順應了廣大群眾過上美好生活的期盼，它是一項崇高的歷史使命、一項重要的政治責任、一項惠民的德政工程，我們要切實強化思想認識，以高度的責任意識、真摯的為民情懷、強烈的擔當精神，全力以赴把這項工作抓緊抓實抓好。

二要充分認識企業轉型的緊迫性。由于歷史和管理的原因，特別是上個世紀90年代鄉鎮企業發展熱潮的影響，我縣傳統x企業數量較多、規模較大，x產業高能耗、高污染、低效益的生產模式，給生態環境造成了很大的負面影響。特別是前年中央環保督察組在x督察期間，中央環保督察組對我縣x產業提出了明確的整改要求，要求在x個月內必須完成整改。要完成x產業整治工作，時間十分緊迫、壓力十分巨大。

三要充分認識企業轉型的艱巨性。x企業轉型升級，不僅是解決環境問題的一場戰役，還應該以更理性的思維、更長遠的眼光、更積極的態度，統籌謀劃全縣產業又好又快發展。對于過去環保能夠達標的企業，但是沒有通過環評的要進一步完善；

對符合環保政策且通過環評，但是環保設施不達標的企業要進行限期整改；

對于在敏感區域的企業要進行停產整頓、責令限期搬遷。由于這項工作標準要求高、涉及范圍廣、觸及利益深，因此任務十分艱巨。

二、統籌推進，x企業轉型升級要積極作為

按照我縣x產業“xx”的總體思路，到2020年全縣x及機械裝備制造業年產值要達到x億元，實現“xx”的跨越。打贏轉型升級攻堅仗，我們必須順應形勢、響應政策、創新思路、強化措施，突出做好“三個結合”文章。

一是要把轉型升級與改善生態環境相結合。要牢固樹立“抓環境也是抓發展，抓環境也是促轉型”的理念，真正把環境保護作為推進轉型升級、加快發展方式轉變的重要著力點，走綠色發展、可持續發展道路。要著力開展x企業節能減排降耗，嚴格執行環保準入和“三同時”制度，逐步淘汰落后生產工藝、設備和技術，嚴控高耗能、高排放、低水平的重復建設，集中關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。對于今后新上的工業項目，要嚴格執行環保相關政策法規，決不能再走先污染后治理、環境問題成堆后再治理的老路子。同時，各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“屬地管理”原則，一手抓產業發展、一手抓環境保護，確保中央環保督察的x個交辦件和省市交辦的32個突出環境問題按期全面整改。

二是要把轉型升級與新興產業培育相結合。x產業是我縣的傳統支柱產業，在促進縣域經濟、創收增稅、促業分崗等方面發揮重要作用。新興產業科技含量高，市場前景廣闊，是承擔經濟轉型的重要抓手，是對沖經濟下行壓力、實現“穩增長”的引擎。我縣的先進裝備制造、電子信息、新材料等新型戰略性產業基礎比較薄弱，尚未集聚發展，缺乏規模效應，發展潛力和擴張空間巨大，產業創新驅動效果不明顯。我們要全面貫徹落實《中國制造2025》、“互聯網+”以及x制造強省等戰略，強化產業鏈招商、親情招商、高科技招商，著力引進一批科技含量高、集聚效應好、發展潛力強、財稅貢獻大的新技術、新產業、新業態，大力推動華科東尼孵化基地、電鍍中心、嘉倫鞋業、全域旅游等優質項目盡快建成投產。

三是要把轉型升級和強化政策扶持相結合。要進一步整合原有各項政策，加快出臺一批鼓勵企業創新、鼓勵人才引進、鼓勵資源集聚的激勵幫扶政策，積極爭取一批上級優惠政策，讓各類政策紅利、資源稟賦能夠最大限度向新興產業聚焦、向高新企業傾斜、向創新人才靠攏，有效增強企業轉型升級的內生動力和外部推力。要凸顯園區集群集聚，加快園區體制機制創新，嚴格落實x等政策。要把精力聚焦在抓好園區產業發展上來，大力推動園區環評和調區擴區工作，不斷強化園區供地、公租房、融資等保障，推動人力、物力、財力、領導力向園區集中，資金、資源、政策、項目向園區投放，服務、考評、激勵重心向園區傾斜。要研究出臺《園區項目準入退出辦法》，對達不到約定的土地投入強度、稅收貢獻、容積率等相關指標的“僵尸企業”，采取勸退、收購、兼并等方式進行盤活，為新引進的高新技術企業騰出更多的發展空間。

三、敢于擔當，x企業轉型升級要合力共為

x企業轉型升級是一塊難啃的硬骨頭，是一場攻堅戰。我們要齊心協力、共同用力、精準發力，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣落實好各項工作。

一要在宣傳引導上下功夫。x企業轉型升級工作關系錯綜復雜，利益相互交織，必然涉及到個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益，肯定會遇到這樣那樣的阻力。這就要求我們在工作中要注重方式方法，加大宣傳教育、輿論引導力度。一方面，要形成人人關心、人人關注、人人關愛的濃厚氛圍。要切實把全縣廣大干部群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，讓全縣人民真正了解、理解和支持企業轉型升級工作。另一方面，要動之以情、曉之以理，耐心細致地向廣大x企業主做好政策解答工作，把政策講清、說透，主動釋疑解惑、幫助解決問題，使他們認清形勢，自覺參與到轉型升級工作中來。

二要在強化責任上下功夫。各相關單位和鄉鎮“一把手”要認真履行職責，親自研究、親自部署、親自調度x企業轉型升級工作。對于一些非法占地、破壞環境、手續不完善的企業，要堅決處理、堅決打擊，決不允許有法不依、執法不嚴、違法不究等現象發生。x企業主要強化社會責任感，不能唯利是圖，以犧牲資源、環境為代價，換取企業一時的發展。x企業應該把這次行動當作一次機遇，在怎樣節能降耗、減排降耗上做文章，贏得企業的長遠發展。要積極主動配合相關部門，自覺整改，完善污染防控設施，搞好限期整改工作。

三要在部門聯動上下功夫。今天，相關部門遞交了責任狀。這是一份沉甸甸的責任，絕不允許任何人、任何單位和任何企業拖后腿，影響整個工作進度。各相關單位要積極主動配合，嚴格按照任務分工，按照時間節點，統籌推進抓好工作落實，決不允許推諉扯皮、推卸責任。要積極為企業的發展出謀劃策、獻計獻策，在項目審批、資金籌措、人才引進、用地保障等方面暢通綠色通道。各級領導干部要以身作則，帶頭嚴格遵守紀律，決不允許在推進企業轉型升級中徇私情、謀私利、充當保護傘。若有違法違紀行為的，將移送紀檢和司法機關，從嚴從重查處，絕不姑息遷就。

同志們，全縣x企業轉型升級意義重大、任務重大、責任重大、影響重大，各級各部門務必要以更加務實的作風、更加堅定的步伐、更加有力的舉措，克難奮進、勇于擔當、苦干實干，全力打贏x企業轉型升級攻堅戰，為建設“x”、構建綠色生態的“xxx”而努力奮斗。

第二篇：在全縣企業轉型升級工作動員會議上的講話

在全縣企業轉型升級工作

動員會議上的講話

同志們：

今天召開全縣X企業轉型升級工作動員會議，主要目的是貫徹落實中央環保督察和省市相關會議精神，加快推動X企業轉型升級，全面提升我縣X產業發展水平。剛才，X同志對《X縣X企業轉型升級工作實施方案》進行了詳細的解讀，有關鄉鎮和部門遞交了責任狀。請大家務必按照方案要求，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、凝聚共識，X企業轉型升級要順勢而為

X月X日，我縣召開了X企業轉型升級工作現場辦公會，市委、市政府就XX企業如何轉型升級作了統籌部署。X同志要求：要把握機遇，痛下決心，抓好轉型升級工作；要規劃科學，依規務實，抓好轉型升級工作；要多措并舉，積極穩妥，抓好轉型升級工作。XX同志強調：XX企業轉型升級是經濟社會發展的需要，是XX產業自身發展的需要，是解決產業發展過程中重大問題的需要。企業轉型升級勢在必行，沒有退路，只能向前。X企業轉型猶如箭在弦上，不得不發。

一要充分認識企業轉型的重要性。十八大以來，中央提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，省市作出了“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”的戰略部署，我縣X次黨代會也提出了加快建設“X”的戰略目標，面對環境保護的新形勢新要求，可以說推動X企業轉型升級

契合黨中央、國務院和省市縣委的要求，也順應了廣大群眾過上美好生活的期盼，它是一項崇高的歷史使命、一項重要的政治責任、一項惠民的德政工程，我們要切實強化思想認識，以高度的責任意識、真摯的為民情懷、強烈的擔當精神，全力以赴把這項工作抓緊抓實抓好。

二要充分認識企業轉型的緊迫性。由于歷史和管理的原因，特別是上個世紀90年代鄉鎮企業發展熱潮的影響，我縣傳統X企業數量較多、規模較大，X產業高能耗、高污染、低效益的生產模式，給生態環境造成了很大的負面影響。特別是前年中央環保督察組在X督察期間，中央環保督察組對我縣X產業提出了明確的整改要求，要求在X個月內必須完成整改。要完成X產業整治工作，時間十分緊迫、壓力十分巨大。

三要充分認識企業轉型的艱巨性。X企業轉型升級，不僅是解決環境問題的一場戰役，還應該以更理性的思維、更長遠的眼光、更積極的態度，統籌謀劃全縣產業又好又快發展。對于過去環保能夠達標的企業，但是沒有通過環評的要進一步完善；對符合環保政策且通過環評，但是環保設施不達標的企業要進行限期整改；對于在敏感區域的企業要進行停產整頓、責令限期搬遷。由于這項工作標準要求高、涉及范圍廣、觸及利益深，因此任務十分艱巨。

二、統籌推進，X企業轉型升級要積極作為

按照我縣X產業“XX”的總體思路，到2020年全縣X及機械裝備制造業年產值要達到X億元，實現“XX”的跨越。

打贏轉型升級攻堅仗，我們必須順應形勢、響應政策、創新思路、強化措施，突出做好“三個結合”文章。

一是要把轉型升級與改善生態環境相結合。要牢固樹立“抓環境也是抓發展，抓環境也是促轉型”的理念，真正把環境保護作為推進轉型升級、加快發展方式轉變的重要著力點，走綠色發展、可持續發展道路。要著力開展X企業節能減排降耗，嚴格執行環保準入和“三同時”制度，逐步淘汰落后生產工藝、設備和技術，嚴控高耗能、高排放、低水平的重復建設，集中關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。對于今后新上的工業項目，要嚴格執行環保相關政策法規，決不能再走先污染后治理、環境問題成堆后再治理的老路子。同時，各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“屬地管理”原則，一手抓產業發展、一手抓環境保護，確保中央環保督察的X個交辦件和省市交辦的32個突出環境問題按期全面整改。

二是要把轉型升級與新興產業培育相結合。X產業是我縣的傳統支柱產業，在促進縣域經濟、創收增稅、促業分崗等方面發揮重要作用。新興產業科技含量高，市場前景廣闊，是承擔經濟轉型的重要抓手，是對沖經濟下行壓力、實現“穩增長”的引擎。我縣的先進裝備制造、電子信息、新材料等新型戰略性產業基礎比較薄弱，尚未集聚發展，缺乏規模效應，發展潛力和擴張空間巨大，產業創新驅動效果不明顯。我們要全面貫徹落實《中國制造2025》、“互聯網+”以及X制造強省等戰略，強化產業鏈招商、親情招商、高科技招商，著力

引進一批科技含量高、集聚效應好、發展潛力強、財稅貢獻大的新技術、新產業、新業態，大力推動華科東尼孵化基地、電鍍中心、嘉倫鞋業、全域旅游等優質項目盡快建成投產。

三是要把轉型升級和強化政策扶持相結合。要進一步整合原有各項政策，加快出臺一批鼓勵企業創新、鼓勵人才引進、鼓勵資源集聚的激勵幫扶政策，積極爭取一批上級優惠政策，讓各類政策紅利、資源稟賦能夠最大限度向新興產業聚焦、向高新企業傾斜、向創新人才靠攏，有效增強企業轉型升級的內生動力和外部推力。要凸顯園區集群集聚，加快園區體制機制創新，嚴格落實X等政策。要把精力聚焦在抓好園區產業發展上來，大力推動園區環評和調區擴區工作，不斷強化園區供地、公租房、融資等保障，推動人力、物力、財力、領導力向園區集中，資金、資源、政策、項目向園區投放，服務、考評、激勵重心向園區傾斜。要研究出臺《園區項目準入退出辦法》，對達不到約定的土地投入強度、稅收貢獻、容積率等相關指標的“僵尸企業”，采取勸退、收購、兼并等方式進行盤活，為新引進的高新技術企業騰出更多的發展空間。

三、敢于擔當，X企業轉型升級要合力共為

X企業轉型升級是一塊難啃的硬骨頭，是一場攻堅戰。我們要齊心協力、共同用力、精準發力，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣落實好各項工作。

一要在宣傳引導上下功夫。X企業轉型升級工作關系錯綜復雜，利益相互交織，必然涉及到個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益，肯定會遇到這樣那樣的阻力。這就要求我們在工作中要注重方式方法，加大宣傳教育、輿論引導力度。一方面，要形成人人關心、人人關注、人人關愛的濃厚氛圍。要切實把全縣廣大干部群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，讓全縣人民真正了解、理解和支持企業轉型升級工作。另一方面，要動之以情、曉之以理，耐心細致地向廣大X企業主做好政策解答工作，把政策講清、說透，主動釋疑解惑、幫助解決問題，使他們認清形勢，自覺參與到轉型升級工作中來。

二要在強化責任上下功夫。各相關單位和鄉鎮“一把手”要認真履行職責，親自研究、親自部署、親自調度X企業轉型升級工作。對于一些非法占地、破壞環境、手續不完善的企業，要堅決處理、堅決打擊，決不允許有法不依、執法不嚴、違法不究等現象發生。X企業主要強化社會責任感，不能唯利是圖，以犧牲資源、環境為代價，換取企業一時的發展。X企業應該把這次行動當作一次機遇，在怎樣節能降耗、減排降耗上做文章，贏得企業的長遠發展。要積極主動配合相關部門，自覺整改，完善污染防控設施，搞好限期整改工作。

三要在部門聯動上下功夫。今天，相關部門遞交了責任狀。這是一份沉甸甸的責任，絕不允許任何人、任何單位和任何企業拖后腿，影響整個工作進度。各相關單位要積極主動配合，嚴格按照任務分工，按照時間節點，統籌推進抓好工作落實，決不允許推諉扯皮、推卸責任。要積極為企業的發展出謀劃策、獻計獻策，在項目審批、資金籌措、人才引進、用地保障等方面暢通綠色通道。各級領導干部要以身作則，帶頭嚴格遵守紀律，決不允許在推進企業轉型升級中徇私情、謀私利、充當保護傘。若有違法違紀行為的，將移送紀檢和司法機關，從嚴從重查處，絕不姑息遷就。

同志們，全縣X企業轉型升級意義重大、任務重大、責任重大、影響重大，各級各部門務必要以更加務實的作風、更加堅定的步伐、更加有力的舉措，克難奮進、勇于擔當、苦干實干，全力打贏X企業轉型升級攻堅戰，為建設“X”、構建綠色生態的“XXX”而努力奮斗。

第三篇：人才工作助力企業轉型升級

人才工作助力企業轉型升級

摘要：本文以浙江民營企業轉型升級為背景，以精功集團人才工作為例，總結了企業在人才選用育留工作中的探索與實踐，從人才規劃、人才培養和人才安置三個方面解析了人才工作中的創新，并對人力資源如何成為企業的戰略性業務伙伴提出了思考。

關鍵詞：人才工作 轉型升級 人才規劃 人才培養 人才安置

一、產業升級，中國經濟轉型大背景下的精功發展概況

隨著全球化的深刻發展和我國經濟結構轉型和升級，對人力資源的要求，尤其是對人才的要求和關注度也越來越高。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》將“人才管理”上升到國家戰略的高度。企以才治，業以才興，企業的生存離不開人才，企業的轉型升級更離不開優秀人才的支撐。那么如何集聚優秀人才，為企業的轉型升級助力，成為擺在企業人才資源工作者面前的一大課題。

浙江是民營經濟大省，30多年來，一批有遠見、有能力的企業家引領著一批有一定經營實力的民營企業在浙江大地上崛起，成長為中國經濟的一股新生力量。當前，隨著新經濟下產業升級和國際化的日益加劇，民營企業也面臨著巨大的生存發展壓力。精功集團作為浙江民營經濟的一個典型代表，在我國經濟結構轉型升級的關鍵時期，也同樣面臨著創新產業發展模式、提升管理模式、建立核心競爭力的挑戰。

精功集團1968年始創于文化名城——紹興，是一家高科技、多元化、外向型的大型民營企業。旗下擁有精工鋼構（600496）和精功科技（002006）兩家上市公司，產業基地遍布浙江、北京、上海、廣東、江蘇、安徽、湖北、陜西、內蒙古等省市區，形成了鋼結構建筑、裝備制造、紹興黃酒、通用航空、房地產開發、金融投資、新材料和機電汽車等產業板塊相互支撐、協調有序的發展格局。其中鋼結構建筑、裝備制造、紹興黃酒三大主業保持領先國內水平。

鋼結構建筑產業以上市公司精工鋼構為發展平臺，精工鋼構具備年設計、制造、安裝各類建筑鋼結構50萬噸，各類板材1000萬平方米的生產、施工能力；目前產品已出口到日本、奧地利、澳門、新加坡、泰國、尼日利亞等多個國家。精工鋼構作為連續多年領跑全國鋼結構行業的排頭兵，不僅只是在產能、產值方面的排行第一，更是科技創新、機制創新的排頭兵，即綜合效益第一。裝備制造產業以上市公司精功科技為發展平臺，精功科技多年來致力于太陽能光伏專用裝備、新型建筑、建材專用設備和輕紡專用設備、太陽能多晶硅片領域的研制開發與生產，多晶硅鑄錠爐在國內市場占有率已超過40%，處于龍頭地位。公司持續向多晶硅產業裝備鏈上游擴展，打造國內首家系統技術集成+裝備一體化供應商，為公司打開了嶄新的增長點。

會稽山紹興酒股份有限公司也于今年4月首發過會，擬在上交所上市。會稽山紹興酒創建于1743年，原名“云集酒坊”，是我國最大的黃酒生產企業。根據2010年權威機構中國酒類行業協會舉辦的“華樽杯”酒類品牌價值排行榜黃酒品牌價值榜單中顯示，其品牌價值為42.98億元，位居黃酒第二。

二、HR轉型，在創新中支撐戰略落地

隨著中國產業發展模式調整步伐的加速，精功不僅要抓住行業整合及轉型升級帶來的新機遇，更要關注戰略性產業和新興產業出現所帶來的新規則和制度的跨行業滲透，以及綠色經濟、互聯經濟所引發的產業變革。面對這些業務訴求，人力資源管理方面的問題逐漸突顯了出來：一是人力資源結構性短缺，缺少高端人才，不能滿足新的戰略業務發展需求；二是員工技能不能適應新業務范圍的寬度和深度；三是企業核心團隊的培養和保留方面，存在一定的問題；四是人力資源管理機制上，不能根據業務發展需要有效支撐員工跨區域地管理使用和調配。

面對這樣的局面，精功的人力資源管理主動先于業務發展轉型，在制定人力資源發展戰略的同時，轉型人力資源管理機制，提升人力資源專業能力，重構人力資源管理體系及服務模式，繪就了一幅循環優化的人力資源轉型戰略藍圖。

1.科學規劃，有序推進海內外高層次人才引進

精功集團的國際化步伐較其他民營企業來說是快的，90年代就與德國布萊斯-戴姆勒集團強強聯合，組建了精功P-D鋼結構公司，并與日本駒井工建立業務關系，如今隨著精功海外戰略的不斷深入，精功需要在全球不同區域更快地增加和部署人才。拿精工鋼構國際業務總部來看，因為國際業務沒有完全成型，所以各種種樣的變化特別多，往全球各地派遣辦事員，搶占業務，要求也相當快。結合企業產業發展需要和人才配置要求，精功集團一方面有針對性地編制了《精功集團“十二五”人才發展規劃》，明確了企業人才開發方向；另一方面對企業的現有人才政策效果進行評估，并在此基礎上調整、完善和創新，進一步擴大政策適用范圍，加快企業人才引進的步伐。

具體采取了以下措施：一是創新海外人才引進機制，在引進海外人才中將“走出去”“請進來”和“以才引才”等緊密結合，主動派員參與市、縣組織的多次人才招引活動。近年來，多次組織參加赴美招才、名士之鄉人才峰會、戰略性新興產業培育企業人才專場招聘會、上海夏季創業創新推介會等智力對接活動，引進的海外高層次人才。二是實行“331”人才戰略工程，即利用3年時間，重點引進、培養30名專家型技術開發人員，100名專業技術人員，爭取在下一個三年計劃結束時，科技人員在現有技術人員基礎上每年增加30人。三是設立創新專項基金，加快推進海外高層次人才科研成果轉化。在加大引進同時，公司更加注重對引進人才項目的培育支持力度。2012年初，精功科技以項目合作開發的形式，進軍多晶硅“冷氫化”市場，這一項目的引進，不僅積聚了4位該行業的海外領軍人才，同時為企業開拓了新的經濟增長點。精工鋼構至2013年底止，已引進國外智力項目17個，預計在2014年再引進實施3個；由于在國外智力引進方面的突出表現，2009年4月精工鋼構被浙江省人事廳評選為“2007浙江省引進國外智力示范單位”。

2.合理布局，逐步構建分層次人才培養體系

許多人力資源從業人員都曾遇到過在意外情況下突然需要填補高管人員空缺時所產生的“緊急動員”式招聘，而我們說高管的繼任應該是一個過程而非事件。精功集團有15000多人，挖掘并培養高潛質人才的需求，促使企業從2009年就啟動了人才盤點和繼任計劃，人才盤點先行推出，是面向全員的，并依此設立了高級人才信息庫。繼任計劃在人才盤點之后推出，面向高級人才信息庫中的管理型人才。為進一步提升高層次人才的創新能力，精功集團逐步構建高層次人才培養體系和培養模式。一是 “技術橋梁”的二級傳導機制。“技術橋梁”是指企業的高級技術人員通過從內外部各種途徑大量獲取技術知識，憑借其已有知識結構與經驗經其編輯篩選、刪減，從而形成一套技術知識架構體系。“二級傳導機制”是指技術橋梁人才在形成了自身的一套技術知識架構體系之后，通過“傳幫帶”的形式將知識與技術傳授與新進員工和其他技術人員。二是個性化定制的人才學習培訓機制。這一管理機制的推出是基于前期的人才盤點和繼任計劃，可以說是繼任計劃和職業規劃的一部分。（1）“高層次人才外派學習交流機制”：以培養一支國際化程度高、綜合素質強、適應創新發展的人才隊伍為目標，每年選拔外派優秀的高層次人才攻讀MBA、EMBA，同時也外派優秀的技術人才到日本、德國、美國等發達國家的大學或優秀企業研修、交流。（2）“中高層企業管理人才的內部培訓機制”：2012年，精功集團與當地的紹興文理學院經管院聯合舉辦了學制一年半的“精功集團管理干部及后備干部高級研修班”，共有40名來自集團本部各職能部門及直屬企業的16名高層管理人員參加，研修內容涉及資本運營、人力資源、企業文化、項目管理、領導執行力以及國家宏觀政策等諸多方面，針對性地提升了集團中高層管理干部的業務能力和綜合素質。（3）“個性化定制的人才學習計劃”：這一計劃是面向全員開展的，與組織發展目標相結合制定員工職業生涯規劃，為他們定制個性化的學習計劃和學習積分考核。

3.以人為本，優化海內外高層次人才工作和生活環境

一是建立有效的人才薪酬激勵體系。良好的薪資是高層次人才價值回報的最直接體現，建立一個有效的薪酬方法是簡單的，但是要使這個體系能發揮計劃中的作用并不容易。一個有效的薪酬激勵體系是讓大多數有才干的員工能夠在特定的薪資檔次內，獲得最高水平的報酬，最有可能獲得超目標獎金，并清晰地認識到他們的行為和企業績效之間的緊密聯系，以及他們的個人獎勵和企業收益之間的關系。以此為目標，精功構建了基于崗位價值的薪酬體系，以勝任力評價為依據，確立普通崗位員工個人薪酬等級檔次，以能力評價為依據，確立關鍵崗位員工個人薪酬等級檔次，同時設計了管理和專業晉升雙通道，以及技術要素作價入股、期權激勵等針對優秀人才的激勵機制。形成了對外有競爭力，對內有激勵性的薪酬管理體系。

圖1 精功集團薪酬管理體系制訂基本步驟

二是建立人才關愛機制。（1）重視溝通，積極傾聽。領導與人才之間清晰而有意義的溝通應該被放在提升人才敬業度的重要位置。精功從主要領導做起，主動與優秀人才溝通，傾聽意見、建議，已經成為一種常態化機制。（2）推行幸福工程。精功這幾年里推行的措施是一直走在社會前列的，針對核心人才的保留，除了適時推出多層次獎勵措施之外，還在“誠信、信任、合作、共贏”的企業理念的基礎上，進一步將企業文化建設落到實處，從關心人才政治進步，及時吸收他們加入黨組織，定期組織人才體檢，實行專業技術人員每年5—15天的帶薪休假制度，出臺了《專業技術人員住房借款辦法》、《中高層管理人員購車補貼辦法》等傾斜政策，建立科技社區，使科技人才擁有良好的生活環境，到為海外高層次人才配備專職翻譯人員、駕駛員和專車，每年還可報銷家屬國內旅游1-2次費用，并為海外人才解決居留證、醫療、住房、子女入學、配偶就業等后顧之憂。除此之外，精功在2012年推行幸福工程，從以“事”為本到以“心”為本，提升高層次人才的心理資本和歸屬感、幸福感。用精功集團董事局執行副主席方朝陽的話來說，他希望幸福工程能夠照顧到公司最基層的員工，讓最基層的員工和高層次人才都能夠享受到事業發展的成果，“成就事業，成就你我”，這是精功做企業很重要的目標。

人才興則企業興。精功集團人才創新工作的探索與實踐，使精功積聚了一大批德才兼備、銳意進取的企業精英，同時也讓企業發展戰略平穩落地。以旗下精工鋼構的發展為例，近年來，精工鋼構相繼承建了奧運會“鳥巢”、首都機場三號航站樓、上海環球金融中心、杭州灣跨海大橋海中平臺、上海世博會世博軸等一大批具有重大行業影響力的工程，已連續六年在國內同行業排名首位，已擁有自主知識產權的專利技術近80項。在彰顯“精工鋼構”品牌優勢的同時，也培養和積聚了一大批行業高端人才，成為集團旗下內育人才的典范企業，精工鋼構技術研發創新團隊已成功入選省級創新團隊。

三、HR提升，成為戰略性業務伙伴的思考

圍繞人才強企戰略，精功將選、用、育、留最優人才置于企業贏得核心競爭力的優先地位，與此同時，人力資源也從以前的側重事務性工作向為企業創造價值的方向轉變了。俗話說得不假：“有為才能有位”。通過實踐創新，精功人力資源管理工作得到了有效提升，從中也感悟到HR的轉型升級遠不僅于此：

第一，可以深入各個業務部門，在有效溝通了解業務的基礎上，與業務領導一起分析現行組織架構中存在哪些有待改進的空間，什么樣的人才更適合業務的需要，并通過對人才專業定位和有效尋訪，將合適的人才推薦給業務部門，與業務部門建立戰略性業務伙伴關系。第二，可以積極推動業務部門進行人員的盤點和員工能力的提升，通過與業務領導合作，識別戰略性合作機會。第三，可以幫助業務部門認識到人員編制預算的重要性，培養業務部門科學核定人員編制的思維，給業務工作增加價值。

最后想表述的是，任何管理模式優勢的發揮都離不開其適應的生存環境，在民營企業做人力資源管理一定要適應企業的發展階段并循序漸進。

（胡錦源：國家一級人力資源管理師，精功集團有限公司人力資源部總經理。馬寒萍：精功集團有限公司黨委副書記、總工會主席、副總裁。）

第四篇：在創先爭優動員會議上教育局領導講話稿

在創先爭優動員會議上教育局領導講話

稿

同志們：

今天我們召開教育系統創先爭優活動動員大會，主要任務是貫徹落實中央和省、市、區委要求，具體安排部署開展創先爭優活動，動員中小學基層黨組織和廣大黨員干部，統一思想，煥發激情，推進教育事業科學發展，為打造基礎教育強區作出積極的貢獻。

**月6日以來，從中央到省、市、區召開多次會議，對創先爭優活動進行部署，說明這項活動關乎全局，關系全黨，至關重要。教育黨委對本次活動也給予了高度重視，區委會議結束后，我們認真研究制定了開展創先爭優活動的《實施意見》，今天已經發給大家，希望要認真學習，理解精神按照要求抓好抓實。下面，就如何開展創先爭優活動，講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強推進創先爭優活動的使命感和責任感

當前，全黨正在鞏固擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，加快推動各項事業科學發展。從省、市和我區教育事業發展形勢看，正面臨著貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、全面謀劃好“十二五”教育發展規劃的重大任務。在這種形勢下，深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，對推動發展、服務基層、服務師生、凝心聚力、促進和諧，具有十分重要的意義。

開展創先爭優活動是鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果的迫切需要。從XX年開始，我們先后參加了科學發展觀學習實踐活動，在學習實踐活動中，教育的全面發展、均衡發展、內涵發展、安全發展、創新發展的科學發展理念得到了初步確立，一些影響和制約教育科學發展的突出問題得到了初步解決，一套推進教育科學發展的長效機制初步建立、措施正在逐步實施。但必須認識到，學習實踐活動成果來之不易，鞏固擴大成果更需要做出長期艱苦的努力，更需要持之以恒。開展創先爭優活動，有利于進一步理清科學發展思路、落實科學發展措施，推動學習實踐科學發展觀活動向縱深發展。

開展創先爭優活動是進一步調動和激發基層黨組織和廣大黨員干部積極性、創造性，推動全區教育科學發展的有效載體。發展區域經濟，打造基礎教育強區，要求我們基層黨組織要履行職責創先進，為推動發展、服務基層、服務師生、凝聚人心、促進和諧做貢獻;廣大黨員要立足本職爭優秀，發揮共產黨員在推動科學發展中的先鋒模范作用。以我們的努力，把黨的政治優勢轉化為科學發展的優勢，把黨的組織資源優勢轉化為科學發展的資源優勢，從而加快教育事業科學發展的步伐。

開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設、不斷提高黨建科學化水平的重要舉措。學校黨組織，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的政治核心。目前，總體上看，基層黨組織的領導水平、黨建工作狀況、黨員隊伍整體素質是好的，與面臨的任務、肩負的使命是相適應的，在教育改革和發展的各項工作中較好地發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。近年來，我們以創新學校基層黨建工作為抓手，逐步開創了學校黨建工作的新局面。但也要看到，一些學校基層黨組織活力不夠，有的甚至軟弱渙散;一些黨員學先進、趕先進、爭做先進的動力不足，作用發揮不明顯。深入開展創先爭優活動，就是要進一步解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強廣大黨員的使命感、責任感和榮譽感，保持和發揚共產黨員先進性，從而匯聚成推進全區教育事業科學發展的強大力量。

二、周密部署，精心組織，扎實推進創先爭優活動深入有效開展

深入開展創先爭優活動，主要是組織引導全區教育系統基層黨組織和廣大黨員，進一步發揮主觀能動作用，激發活力，調動激情，推動教育事業全面、協調、可持續發展，匯聚成打造基礎教育強區的強大力量，加速全區教育事業科學發展的進程。中央和省、市、區委明確指出，要充分借鑒學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，有計劃、有步驟地向前推進。各單位要切實把握中央和省、市、區委的決策部署要求，推動活動扎實深入開展。

準確把握創先爭優活動的目標要求。開展創先爭優活動，要緊密結合教育系統實際，努力實現“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標。推動科學發展，就是要認真貫徹中央和省、市、區委重大決策部署，鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果，全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，進一步解決影響和制約連山教育事業科學發展的突出問題，爭當推動教育事業科學發展的排頭兵。促進社會和諧，就是要深入開展社會主義核心價值體系教育，做好黨員干部和教職員工思想政治工作，積極主動排查、化解矛盾，穩定情緒，凝聚人心，維護校園安全穩定，為促進社會和諧發展作出貢獻。服務人民群眾，就是要認真貫徹黨的群眾路線，深入基層，了解實情，作主動服務的好機關;深入一線，貼近教師，做鉆研業務的好校長;關心學生健康成長，做家長信賴的好教師。要通過創先爭優活動，形成“黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員”的生動局面，進一步密切黨群、干群關系。加強基層組織，以“強素質、樹形象、創先爭優求發展”為主題，以“推動教育事業科學發展、辦好人民滿意的教育”為目標，從學校實際出發，統籌推進黨建工作，更好地發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用。

準確把握創先爭優活動的基本要求。開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者為主要內容。創建先進基層黨組織，要努力做到“五個好”即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;爭當優秀共產黨員，要努力做到“五帶頭”即：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭弘揚正氣、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣;爭當優秀黨務工作者，努力做到“五個強”即黨性觀念強、能力素質強、創新意識強、工作作風強、自律意識強。在堅持基本要求的基礎上，結合各自實際，把這些普遍要求具體化，明確具體條件，做到簡潔可行、便于操作、易于考評。

準確把握創先爭優活動的主要內容。在創建活動中，我們要以實施“雙爭”、“雙育”、“雙創”、“雙保”為內容的“四項工程”作為助推器，在基層黨組織和廣大黨員中掀起“創先爭優”的高潮。即以“爭創科學發展示范單位，爭當科學發展時代先鋒”，引導基層黨組織推進體制創新、機制創新和管理創新。以“黨性教育”和“業務培育”，在全面加強黨員黨性教育的基礎上，進行以業務技能為主要內容的培育。以“基層黨組織創新”、“黨員活動方式創新”和“保民生、保穩定”為主，廣泛開展“服務群眾”活動，組織黨員開展結對幫扶、走訪慰問等活動。各校黨組織、廣大黨員要按照黨委要求，內強素質，外樹形象，積極發揮先鋒模范帶頭作用，創先爭優，推動教育事業科學發展。活動中要堅持“四個始終”，即切實把學習貫徹科學發展觀貫穿始終，切實把貫徹落實國家和我區教育改革和發展規劃貫穿始終，切實把進一步解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題貫穿始終，切實把全面提升教育教學質量、更好地服務連山經濟社會發展貫穿始終。要緊密結合自身實際，確定生動鮮活的具體主題，使目標看得見、工作能落實、黨員好參加，確保創先爭優活動取得實實在在的成效。

準確把握創先爭優活動的方法步驟。按照區委要求，這次活動總體安排兩年半時間，分四個步驟進行。第一階段，廣泛發動，認真部署。時間從現在起到7月底。在這一階段，要廣泛動員部署，精心制定方案，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段，全面爭創，扎實推進。時間從今年8月到明年6月底。按照實施方案全面開展創先爭優活動，掀起創先爭優的熱潮，形成學先進、趕先進、爭做先進，典型輩出、先進輩出的濃厚氛圍。第三階段，對標定位，晉檔升級。時間從XX年7月到XX年6月底。全區教育系統各基層黨組織和黨員，都要對照先進典型和工作標準，查找差距，明確方向，制定跟進、趕超的具體措施。對照創先爭優標準，加強不同層次黨組織建設，使“五個好”黨組織、“五個強”黨務工作者和“五個模范”黨員比例大幅提升，全面提高工作水平。第四階段，系統總結，完善機制。時間從XX年7月到黨的十八大召開。圍繞向黨的十八大獻禮，集中展示活動成果，搞好活動總結，進行考核評議，建立起開展創先爭優活動的長效機制。

三、聯系實際，狠抓落實，確保創先爭優活動取得實效

一要服務工作大局。創先爭優活動，要圍繞“打造基礎教育強區，把學習實踐科學發展觀活動不斷引向深入”這個工作大局開展，這是絲毫不能動搖的。要緊密結合教育教學的工作實際來謀劃和推動。通過開展活動促進教育科學發展，用科學發展的成果檢驗活動成效，使整個活動統一于“推動教育事業發展、辦好人民滿意教育”目標之中。當前，我們要以科學發展觀為指導，切實加強教職工的思想政治建設和精神文明建設;大力實施“校園文化建設”戰略和“名師工程”，著力推進義務教育均衡發展、各類教育協調發展，為連山經濟建設，教育發展提供強有力的人才支撐和智力保障。在創先爭優活動中，各校黨組織和廣大黨員要始終堅持從實際出發，緊密聯系工作中存在的突出問題，明確實踐重點、采取有力措施、實現新的突破。

二要精心設計載體。按照下發的《實施意見》要求，在深入開展好“五個好”、“五帶頭”、“五個強”的基礎上，要針對基層黨組織的職責任務、黨員的崗位特點，認真研究、精心設計活動載體。要與當前社會、學生最希望黨組織和黨員發揮先鋒模范作用的課題緊密結合。通過設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，增強創先爭優活動的生命力、影響力、感召力，激發基層黨組織和廣大黨員創先爭優的積極性、主動性、創造性，使創先爭優活動始終充滿活力、富有成效。同時，還要注意保持載體的穩定性、連續性，不宜經常變換，防止產生形式主義。

三要實施分類指導。我們要根據學校實際情況，找準創先爭優活動的著力點，明確目標任務，確定活動方式，進一步加以細化，不能搞一刀切、齊步走。要堅持貼近基層、貼近師生、貼近實際，確保取得實效。要緊密結合黨員思想實際，通過組織黨員開展喜聞樂見、形式多樣的學習、教育和實踐活動，使廣大黨員接受系統的中國特色社會主義理論體系、特別是科學發展觀教育，接受社會主義的理想信念、宗旨觀念、集體主義教育，接受嚴格的黨性修養、優良傳統教育。要緊密結合教育工作實際，通過組織黨員獻計獻策活動，開展向社會尋計問策活動，進一步找準影響制約教育科學發展的瓶頸，切實為基層、為師生、為群眾辦實事、辦好事，讓他們真切感受到創先爭優活動帶來的實惠和變化。

四要注重廣泛參與。各校黨組織、廣大黨員，都要直接面對、直接服務基層和師生，要引導和調動他們廣泛參與到活動中來，擴大創先爭優活動的參與面，發揮民主監督作用，使活動在公開、民主、和諧的氛圍中健康、有序開展。活動方案要聽取師生意見，向師生作出公開承諾;活動情況要向師生通報，請師生評議;評選先進要請他們參與推薦，要有公示，接受監督。在活動中，要建立健全并貫徹落實上級黨組織關心下級黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、所有黨組織和黨員關心師生員工的制度，為活動開展創造良好的環境。同時，要細化標準，完善激勵機制，努力構建充滿活力、富有效率的體制機制，為教育事業又好又快發展營造良好的政策制度環境。

四、加強領導，明確責任，確保創先爭優活動取得實效

深入開展創先爭優活動，是對各校黨組織貫徹落實科學發展觀執行力的重要檢驗，也是各校黨組織必須肩負的重大政治責任。我們一定要高度重視，努力把這項活動組織好、推動好、落實好。

一要強化組織領導，健全工作機制。深入開展創先爭優活動的重點是黨員干部，特別是班子成員要以身作則，帶頭參加學習，調查研究，帶頭聽取意見建議。各校領導要按照上述要求，帶領班子成員和學校黨員干部，認真學習，縝密組織，確保活動順利開展。

二要加強督導檢查，狠抓工作落實。各校創先爭優活動領導小組，要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。教育局成立創先爭優活動指導小組，加強對各校開展活動的指導，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向。

三要堅持統籌協調，整體推進工作。當前，各項工作千頭萬緒，中小學建設、中考等工作都要抓緊進行，因此必須學會統籌兼顧，把開展創先爭優活動與做好日常工作有機結合起來，與謀劃XX年重點工作結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，做到活動、工作兩不誤、兩促進。

四要加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要積極協調和邀請新聞媒體加大對創先爭優活動的宣傳力度，要充分利用校內板報、櫥窗、校園廣播、網絡等陣地，形成創先爭優的濃厚氛圍。要及時總結推廣好經驗、好做法，推出一批叫得響、立得住、可以學的先進典型，引領創先爭優活動深入開展。

同志們，開展創先爭優活動是事關全局、影響深遠的首要政治任務，中央、省、市、區委高度重視，黨員群眾充滿期待。我們一定要認真貫徹各級黨委重大決策部署，精心組織，扎實工作，切實把創先爭優活動抓實抓好，為推動連山教育科學發展、辦好人民滿意教育作出更大貢獻!

第五篇：在全省化工產業轉型升級工作部署會議上的講話

在全省化工產業轉型升級工作部署會議上的講話

同志們：

剛才，××同志宣讀了《××的通知》，X局長、X廳長分別就加強化工企業“打非治違”、轉型升級，安全生產和環境保護工作作了部署，要求明確，任務具體，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就加快全省化工產業轉型升級工作，講三點意見。

一、統一思想，進一步增強加快化工產業轉型升級的責任感緊迫感

化工產業是重要的能源和原材料工業，不斷帶動和促進著工業、農業、國防、科技的發展和人民生活水平提高，在國民經濟中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省，多種產品產量居全國首位，其經濟總量和經濟效益二十四年來一直位居全國同行業首位，是我國重要化工生產基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工“六大板塊”相互配套的產業體系。2014年，全省共有規模以上化工生產企業XX家，實現主營業務收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元，各項指標占全省規模以上工業和全國化工行業的比重均在五分之一左右，化工產業是我省重要的支柱產業。

但化工產業中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險源眾多的高危行業，在快速發展的同時，也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產能相對過剩矛盾逐步顯現，轉型升級壓力較大。特別近兩年國際國內市場需求不足，經濟下行趨勢明顯，我省煉油產能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業企業開工率普遍較低，多數企業面臨生產經營困難，行業轉型升級壓力較大。二是技術創新能力不強，產品同質化現象嚴重。我省化工行業普遍存在研發投入不足、創新能力較弱等問題，具有自主知識產權特別是原創性的技術、產品較少，對產業支撐引領作用發揮不夠，仍以中低端、大宗基礎品種為主，高端產品短缺，并且產品雷同、工藝雷同等同質化現象嚴重。三是產業布局不盡合理。我省化工園區布局分散，一體化、規模化、集約化水平偏低、特色不突出，園區化發展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業分散在城區和居民區，自身發展與城鎮化發展相沖突。四是資源、能源、安全、環保等約束日益強化，行業發展環境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高，已成為制約行業持續健康發展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產業比重大，產業持續健康發展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對環保和安全意識的增強，特別是近幾年發生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴重影響了產業形象。今年以來，我省危險化學品發生多起較大和重大安全生產事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來了重大負面影響。到了必須痛下決心進行整治的時候了，加快化工產業轉型升級十分必要和迫切。

因此，省政府出臺《關于XX意見》，確定用三年左右時間，集中開展化工企業“打非治違”專項整治，持續推動以提升安全生產條件、環境治理和節能降耗水平為主要內容的化工產業轉型升級，全面提高我省化工產業發展水平。各級各部門要高度重視，充分認識開展化工行業“打非治違”和綜合治理的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，主動擔當，積極作為，堅決打好加快化工產業轉型升級的攻堅戰和主動仗。

二、明確整治重點，全力以赴推動各項任務落實

加快化工產業轉型升級工作，《意見》中提出了七項重點整治任務，用三年左右時間，共分四個階段實施。如何落實好這七項重點整治任務，需要我們要認真學習領會《意見》精神，要把各項任務分解細化落實到位，落實到各級、各部門和具體人員，確保轉型升級任務全面順利完成。我就做好幾項重點工作再強調一下：

(一)搞好排查摸底，迅速啟動“打非治違”專項行動

一是這項工作要求我們對化工企業底數要清，到底全省、每個市、每個縣（市、區）有多少家化工企業，化工生產企業的基本現狀是個什么樣子。

化工產業行業分類多，生產制造就有XX多個行業小類；全球產品種類有XX萬X千多種，我省有上萬種，危化品有XX個品名，××有XX個；企業數量龐大，化工生產數省統計局僅有規模以上的，據工商登記的化工生產企業有XX萬多家。底數情況很難說清，為此，根據XX的省長要求，XX月2日省經信委會同有關部門聯合下文，摸底化工生產企業、化工園區（集中區）以及需要搬遷企業和村居的情況。目前大部分數據情況還沒有報上來。各市初步摸底全省化工生產企業就超過XX多家，其中規模以上化工生產企業XX多家。還需要進一步扎實工作，盡快摸清底數。只有底數清楚了，才能為下一步工作提供基本依據和支撐。化工行業生產工藝復雜、專業性強，排查摸底這項工作需要基層做大量扎實細致的工作，希望各市、縣(市、區)加強領導，統一部署，盡快落實到位，全面查清現有化工企業的現狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊”，經各市政府負責同志審核簽字后，爭取在12月底前把摸底的化工企業情況上報省化工轉型辦。

二是各市、縣（市、區）在排查摸底化工企業底數的同時，就要快速行動，在全省范圍內開展“打非治違”專項整頓集中行動，從產業政策、安全生產、環境保護、節能降耗以及技術條件、人員資質、選址定點、土地利用、質量效益、工商登記、項目審批等方面，對轄區內化工企業逐一排查摸底，做到不留盲區、不漏一企，對非法化工企業和違規化工項目進行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對非法設立、不符合國家產業政策和安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工企業，依法堅決予以關閉。

該停產整頓的立即停產整頓，該補辦手續的抓緊補辦手續。各市、縣（市、區）都要力爭在春節前從速消除一批安全隱患。

三是各市、縣（市、區）要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，要制定各地化工產業轉型升級的具體落實方案。

各級、各有關部門要加強協調推進，省有關部門，針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門和本系統的集中行動實施方案，并認真組織實施。各階段各有重點側重，要壓茬進行，交叉開展，時間進度服從質量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過程。“打非治違”要與全省正在開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動有機結合起來，加大措施，依法查處，盡快見效。各級、各有關部門要及時調度情況，及時向省化工轉型辦報送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報制定的具體落實方案，6月底前上報“打非治違”情況。

(二)把好項目入口，從源頭控制，逐步提高整體發展水平

各級政府和有關部門要轉變過去發展經濟的一些老思維，要牢固樹立綠色發展、安全發展理念，要把經濟發展理念轉到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認真履職盡責切實把好審批關口，從源頭控制新增高風險化工項目。一方面切實把好審批關口，從源頭上把控好新增高風險化工項目。嚴格危險化學品項目準入門檻，從嚴審查新上項目的條件和手續，嚴禁投資新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制××劇毒化學品項目，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環保隱患大、產品檔次低的化工項目。另一方面鼓勵發展產品檔次高、工藝技術裝備具有國際或國內領先水平的化工項目，鼓勵發展為我省新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保等新興戰略性產業發展提供技術與原材料支撐的化工新材料項目，提高化工新材料等新興產業占比，以高水平的新增產能帶動整體發展層次提升。

(三)認真開展評級評價，探索建立優勝劣汰長效機制

根據X副省長的要求，借鑒東營市對化工企業開展安全、環保評級和綜合評價的先行先試經驗，省安監局、省環保廳和省節能辦分別制定了全省化工企業安全生產、環境保護、節能降耗評級標準以及產業政策、土地使用、產品質量、社會貢獻、發展潛力等五方面的綜合評價指標，對所有化工企業進行評級評價(簡稱“三評級一評價”)。這些指標是安全、環保和節能等部門根據各自領域工作中的一些經驗積累，設定了一些較先進、較高水平的指標或某些最低限值要求的指標，這些指標實際就是對化工企業進行全身體檢的一把標尺，形象點說就像我們體檢的各種正常指標數值，目的就是通過對化工企業參照這些指標逐一進行檢查診斷，為每個企業的健康打分，評出“優”“中”“差”三個等次。通過評級評價實施三個“一批”，即“優”的企業發展壯大一批，各方面給予重點扶持；“中”的企業規范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業關閉淘汰一批，先進行整改，經整改后仍未達到法定條件的，依法予以關停淘汰。企業要主動對照這些指標自查，與先進水平對標找差距，查找存在的問題和不足，不斷改進提升。當然這項工作也算一項創新的舉措，化工行業先行試點，效果如何還要在實踐過程中檢驗，也可以不斷進行完善，效果好的話，也可以在其他行業推廣。同時，在評級評價的基礎上，也可以建立完善化工企業安全、環保、節能管理臺賬，依法規范監管。

評級評價這項工作應該說任務是相當繁重的，要在一年多的時間完成X左右家企業的評級評價，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項浩大的工程。因此，應在排查摸底和“打非治違”的基礎上，先掃清一批非法企業，在企業自評的基礎上，各市縣要鼓勵、督促自評不達標的低端企業主動退出化工行業。對剩下的化工企業開展“三評級一評價”，評級評價要借用專家和社會中介的力量，要嚴格按照規定的內容和標準，分批次進行，建立信息全面、數據準確的“三評級一評價”檔案。201X年3月底前，各市、縣(市、區)要根據不同評級評價結果，逐個制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業限期整改到位。經限期整改仍未達到要求的，依法予以關閉。通過安全、環保和節能這三個倒逼機制，建立長效機制，切實推動全省化工產業加快轉型升級。

(四)加快化工企業“進區入園”步伐，提升化工園區建設管理水平

一是要積極穩妥推動企業入園搬遷。

XX事故后，各地危化品企業搬遷改造大大提速。省政府要求，我省危化品企業必須進入專門的化工園區（集中區），原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉產或關閉；三年內確實完不成的，要“近限遠遷”，明確規劃和實施期限，同時不得擴大產能運營規模。企業的搬遷不是說搬就搬，是一項復雜的系統工程。現在看來，搬不搬沒有選擇余地。這是一項相當艱巨的任務，也是化工行業轉型升級的“硬骨頭”，各地和企業不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細計劃，明確時間進度，下定決心，穩步推進化工生產企業搬遷、轉產或關閉工作。需要強調的是，對化工園區（集中區）內的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財產安全。各市、縣(市、區)政府要出臺財政、土地、就業等配套政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，并做好職工和百姓安置工作。

二是要提高化工園區管理水平。

這次《意見》中明確授權各市政府對化工園區(集中區)進行確認公布和批準新設。各市要結合實際，制定化工園區（集中區）的規范條件，抓緊對現有化工園區（集中區）進行全面清理整頓，重新審核公布，或按規范條件要求批準新設。要做好化工園區(集中區)的發展規劃、環境影響評價、水資源論證評價等論證工作，嚴格按照安全、環保等要求加強園區的配套基礎設施和公用工程建設。要定期開展化工園區（集中區）管理和運行情況考核；凡考核不達標的，應當限期整改或實行項目限批。要督促園區內企業真正落實安全、環保、節能主體責任，提高園區本質安全水平。省化工轉型辦要深入調研，摸清全省化工園區（集中區）的現狀，指導各市開展化工園區（集中區）重新認定和規劃布局工作。

三是要用好國家支持政策。

截至XX月底，工信部等國家部委已從各地上報危化品搬遷改造項目中遴選了X批XX個項目，納入專項建設基金支持范圍，總投資XX億元。我省共有XX個項目入選，總投資XX多億元。但從各市情況看，這項工作開展得很不平衡，有的市還不夠重視。近期，國家已放寬了項目開工年限要求，對20XX

年以前開工的項目，只要進度不超過XX%，也將納入支持范圍。項目投資限制由以往設定的XX

億元，放寬到XX億元以上，以推進中小企業的搬遷改造。上個X，工信部正在組織上報危化品搬遷改造需求項目，擬建立全國搬遷項目需求庫。各市要高度重視，抓住用好政策機遇，做好危化品企業搬遷工作，加快化工企業“進區入園”步伐。

提高化工企業本質安全水平、深化化工企業污染治理等重點任務，省安監局和省環保廳會上也做了部署安排，不再細說。總之，要建立起長效機制，常抓不懈，切實發揮企業的安全、環保、節能主體責任，充分運用倒逼機制，加快我省化工產業轉型升級。

三、加強組織領導，抓好協調保障，形成工作合力

《意見》中總體要求目標、重點整治任務、實施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體，這些任務目標也是非常艱巨的，不是輕而易舉就能完成的，需要付出艱辛的努力，要有做好長期艱苦工作的思想準備，需要常抓不懈。要完成全省化工轉型升級的任務目標，必須充分調動各方力量，匯集各方資源，協調配合，上下聯動，扎實推進，才能盡快見到實效。

（一）加強領導，精心組織。

為加強對化工產業轉型升級工作的組織領導，省政府建立由分管領導同志為總召集人的聯席會議制度，有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關于公布××通知》。各市、縣(市、區)都要盡快建立相應機制并明確牽頭部門，上下統籌協調，確保工作實效。目前省化工轉型辦已集中辦公開展工作，今后要加強對各市地的工作指導和督導檢查，總結推廣各地開展化工產業轉型升級工作的好做法好經驗，推進全省化工產業轉型升級工作高效健康進行。

（二）上下聯動，形成合力。

要堅持全省統一部署、市縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動，嚴格落實各級政府和有關部門的屬地監管責任，堅持“屬地管理、分級負責”，各市、縣(市、區)政府統一組織開展。嚴格落實化工企業的安全、環保、節能主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任體系。各市縣要結合排查摸底和“打非治違”專項治理，抓緊制定本地化工產業轉型升級的具體落實方案。省直有關部門也要針對制約化工領域的突出問題和關鍵因素，制定出本部門、本系統的集中行動實施方案。

（三）完善措施，綜合施策。

要積極用好財政、土地、就業等優惠政策，鼓勵化工企業搬遷或就地轉產，做好職工安置工作。要創新投融資方式，充分運用相關政府股權投資引導基金，并吸引社會資本積極參與化工企業搬遷改造，支持重點化工企業隱患整改和污染治理，加快轉型升級。各市縣要統籌整合用好各方資源，對轄區內關閉化工企業的生產設備拆除、危險廢物處置、原生產場地環境修復等給予支持；對主動實施關停、搬遷的化工企業予以獎勵。

（四）強化督導，狠抓落實。

省化工轉型辦要加強工作指導和督導檢查，對各地開展化工產業轉型升級工作的好做法好經驗要及時進行總結推廣，對工作不力、行動遲緩、問題突出的地區和部門要進行通報批評。各級化工轉型推進部門要以“三嚴三實”作風開展工作，采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯合執法、公布“XXX名單”、集中曝光警示和約談相關負責人等多種方式，推動工作落實。要充分運用報刊、廣播、電視和網絡及微博、微信等新聞媒體，做好宣傳發動和政策解讀，營造良好的社會氛圍。

同志們，推動化工產業轉型升級工作責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實省委省政府決策部署，全力以赴做好各項工作，推動化工產業逐步發展壯大為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創新高效的重要支柱產業，為全省工業經濟持續健康發展作出新的貢獻。

這次會議后，請各市各部門參會人員及時將會議情況向市政府、省直部門黨組進行專題匯報，認真貫徹會議精神，抓緊建立健全工作機制，制定工作實施方案，切實抓好各項工作任務的落實。有關會議精神貫徹落實情況和成立工作機制情況，請各市各部門于XX月XX日前報省化工轉型辦。