三季度經濟形勢分析會+外出學習考察歸來講話

同志們：

一年365天的長跑，最終結果就看四季度這最后百米沖刺。在這個關鍵時點，我們召開這樣一次常委擴大會議，既是來貫徹落實全市重大項目觀摩會精神，也是對我區經濟形勢的再研判、對沖刺四季度的再部署、對各項全面工作的再發力。這次我們XX黨政代表團到周邊四個兄弟板塊（錫山、溧陽、金壇、常州經開區）的拜訪之旅、取經之旅、合作之旅，時間雖短，但日程緊湊、內容豐富，不僅讓人切實看到了先進地區做了些什么？還要做什么？更讓人深刻認識到了為什么要做？怎么樣做？一路走來，一路感嘆，一路思索，先進地區引領發展的迅猛態勢，給人以極大震撼，催人反觀自省，也深深感受到了觸動、感受到了壓力、感受到了迫切。所以考察結束的第一天，我們就緊鑼密鼓的召開了全區重大項目現場觀摩會，今天又利用周末的時間交流學習心得、研判四季度工作，目的就是就是要通過走出去、找標桿、學先進，從思想、思路層面破題，著力解決好學什么、怎么干、如何深刻把握XX發展面臨的形勢和機遇等問題，大力營造對標先進、追趕標桿、比作貢獻的濃厚氛圍，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，大干60天、沖刺四季度，融入雙循環、奪取雙勝利。

剛才，區發改委、統計局對前三季度經濟運行和項目推進情況作了全面匯報分析，提出的下步措施和意見建議很有針對性，相關部門作了很好的補充；各板塊結合了外出學習考察體會，匯報了今年以來經濟運行及項目推進情況和下一步打算，目標明確、措施可行；各位區領導結合外出學習考察，結合各自工作，感觸很多、體悟很深、建議很真；方區長立足全區工作、突出對標找差、著眼決戰決勝，提出了明確要求、做出了具體部署，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

同志們，在兩個百年交匯的歷史節點，在XX收官、十四五開局的關鍵時刻，此時的XX，最大的挑戰、最現實的問題，是應當走出舒適圈、迎接新變局，是應當明晰自己的方向和定位——未來將走向何處。從某種程度上講，XX要勇攀高峰、轉型崛起，就是要在動能、產業和城市上更“芯”換代、升級轉型，就是要項目爭先、轉型率先、創新領先、開放搶先、生態優先、服務當先，爭當走在前列的優等生、示范生。

這次外出考察學習，我稱之為“東張西望、仰望星空”，應該說，無論是錫山還是常州的三個縣區，這幾年的發展勢頭確實令人矚目，錫東新城拔地而起，溧陽處處綠水青山、美音自在，金壇四年打通三條大道、氣勢如虹，常州經開區連續躍位進次、實力攀升，他們跨越趕超、奮力崛起的“秘訣”是什么？我覺得主要體現在：一是目標定得高，起點高、標準高、效益高、水平高。所到之處，各地工作不是循序漸進、按部就班，而是高起點定位、跳躍式發展，始終瞄準最前列、最一流、最高端。早在“十一五”初期，城市化才剛剛起步，錫山區就確立了崛起錫城“東大門”的戰略定位，隨后錫東新城一年成名、三年成型、十年成城，黃欽書記去錫山調研后用“大有可期”來評價；2015年金壇撤市建區，產業格局低端、城鄉框架閉塞，正是百廢待興之時，他們提出在蘇南板塊快速崛起，打出“再吃兩年苦，輝煌XX”的口號，4年來經濟體量實現翻番；5年前常州經開區還只是一個縣區的附屬開發區，在全省經濟開發區中排位中下，那時候他們就提出要爭創國家級開發區，5年來在全省開發區中的排位逐年上升，2019年晉升到第6位，比成立時躍升54位。二是規劃格局大，氣魄大、手筆大、投入大、變化大。給人最直觀的印象就是大，無論是城市規劃，還是項目體量，都給人一種大的氣勢。錫山能夠看到無錫向東發展的大趨勢，借全市之力打造新城。金壇以沿江城際鐵路、常溧高速等重大交通基礎設施建設為契機，三年投入近百億打通對外交通路網拓展城市圈。溧陽燕山新區、南航天目湖校區，給人留下了很深的印象。常州經開區則依托其在滬寧創新走廊與長江經濟帶中的區位優勢，積極對接上海等自貿區創新政策，營商環境、改革創新指數連年位居全省前列。三是思維手段新，觀念新、思路新、辦法新、機制新。考察過程中，我感到這幾個縣區的干部在思想上不甘墨守成規、步人后塵，善于用心創造、獨辟蹊徑，能夠“無中生有”構筑鹽湖城、“小題大做”塑造小金雞湖、“點土成金”打造一號公路、“借題發揮”做大茅山景區，這種發展的思路理念，這種工作手段，這種推進機制值得我們認真學習借鑒。四是謀事干事實，精神實、干勁實、措施實、成效實。金壇的狄志強書記，在我印象中是一個擔當實干、雷厲風行的人，經常加班加點到深夜。錫山同樣是如此，現任的文棟書記與我共事多年，十年前我們在錫山定下的發展目標、發展思路，十年來錫東新城堅定執行、毫不動搖，十年后展現出劃時代的先進模樣。這股干勁、闖勁、拼勁，這種工作作風，這種干事精氣神，值得我們認真學習借鑒。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。應該說，四個地區的成功，源于思想的解放。分析差距，表面看是經濟發展水平的差距，實質上是思想觀念的差距，四地的成功，首先得益于他們思想解放、眼光的長遠、思路的開闊，抓開放、促發展的思維超前、措施超常，別人想怎么開始干的時候，人家已經干出了經驗、干出了示范、干出了樣板。源于長期的堅守。就是一張藍圖繪到底、一心一意拼力干，就是功成不必在我、建功必定有我。源于創新的精神。在于他們具有搶抓機遇、開拓進取的創新創業精神。源于務實的作風。靠的是實力、靠的是實干。這些成功的經驗，也應當我們XX轉型崛起的制勝法寶。下面，圍繞如何更好地“博人之長以助己、取他山石以攻玉”，圍繞如何更好地決戰決勝，圍繞如何拼得更狠、搶得更快、攀得更高、轉得更強，我再講三點意見。

一、要進一步堅定信心、攀高比強

一是要有更強烈的憂患意識，我們要捫心自問，雖然每年都在力推轉型升級，但經濟增長有多少是新功能提供的？又一年馬上過去了，我們在城市規劃建設方面，取得了多大的進展和成效？科創方面，又系統謀劃落地了哪些項目哪些載體？一直講要對上積極對接、主動銜接，那爭取了多少、實質性落地了多少，心中有沒有數？生態治理花了這么大工夫，安全穩定下了這么多氣力，為什么還是問題反復、治理不盡？我們與先進地區的差距，差在解放思想的程度上、差在激發活力的強度上、差在改革攻堅的深度上、差在擴大開放的力度上、差在工作精細的力度上，這些都有待我們進一步加緊發力、拉近差距。

二是要有更強烈的機遇意識。

革除思想的疲勞，體現一股血性、霸氣、執著；革除路徑的依賴，善于從長三角一體化、上海都市圈、蘇南自主創新示范區等國家戰略中分享更多“紅利”，善于從經濟逆周期調節、“兩新一重”帶動巨大內需等宏觀形勢中挖掘更多潛在動能，善于從錫澄協同發展引領區建設等現實機遇中謀求更大突破；革除產城的脫節，在產城融合、互促互動中強底盤、增魅力；革除發展的浮躁，繪好藍圖、一以貫之、久久為功。

三是要有更強烈的爭先意識。

不爭先，就落后。這四個縣區，論發展，如今在一些領域已經走在我們前面；論態勢，他們都有著追趕超越的勁頭，經濟發展的質效逐年提升；論區位，他們都與我們比鄰，既是合作伙伴，更是競爭對手。我們去這四個縣區調研，就是要知己知彼，就是要逐項對照，就是要奮勇爭先。要樹立“領跑”思維，腦子要清醒，要正視自身現狀，堅決打破視野障礙、堅決掃除視野盲區，切實增強發展的緊迫感、責任感、使命感；路子要堅定，要堅定不移推進實體興區實業立區，堅定不移轉型崛起；步子要堅實，落實到實打實的行動上來，落腳到實打實的項目上來，揚長補短、對標找差、奮力追趕。

二、要進一步把握關鍵、拼搶爭快

一是要“搶收”全年成果。

現在，各項工作完成已經到了“臨門一腳”的時候，我們要用最大的努力，去拼得最好的成績。要做到心中有數。各級各部門要認真研究、對標對表、固強補弱，做到穩增長的“勢”不減，抓落實的“勁”不松，確保各項經濟指標“達標”“超標”。各位分管區領導要算好任務賬、進度賬、差距賬，看看分管條線任務完成得怎么樣，在全市的位次以及周邊的動態都要心里有數，對存在的弱項短板，要經常督查，推動相關單位抓緊補上，決不能浮在面上、只管安排、不問進度。要做到手中有招。對那些有領先優勢的指標，要繼續鞏固提升、把長板拉得更長，不能大意失荊州，到最后被“秒殺”；對那些一不留神就下滑的不穩定的指標，決不能掉以輕心，必須緊抓不放，不斷夯實穩的基礎；對那些仍然排名靠后、完成全年目標難度較大的指標，要深入研究、找準對策、精準發力，力爭增幅和排名有明顯提升，絕不能搞“戰略性放棄”。要做到肩上有責。區委區政府評價一個單位的工作，既看結果，也看過程，既看履職成效，也看精神狀態，千斤重擔大家挑。要強化跟蹤問效，加大督查通報力度。

二是要“搶推”項目建設。

要更進一步咬定目標。今年區委、區政府提出的固定資產投資目標、工業投入目標、到位外資目標等等，都是綜合發展需要確定的。各個板塊要有強烈的目標意識，對照既定目標任務，仔細梳理排查在手在建項目情況，著力解決影響和制約項目建設的難點堵點問題，積極提供從項目洽談、引進、立項、審批到建設、投產等，點對點“零距離”全程服務，千方百計推動簽約項目盡快開工建設，在保證質量的前提下，想方設法把工期往前排、把進度往前趕，確保今年該開工的項目全都開工、該完成的進度全部完成，取得項目攻堅戰的全面勝利。要更進一步聚焦重點。擴大投資重在擴大有效投資。項目建設要圍繞產業強區，圍繞構建現代產業體系和科技創新體系，著力“搶”戰略性新興產業項目、先進制造業項目、現代服務業項目，著力“搶”數字經濟項目、樞紐經濟項目、總部經濟項目，著力“搶”新技術項目、新業態項目、新模式項目，著力“搶”科技型項目、平臺型項目、功能型項目，為產業強區不斷注入新動能。要更進一步拿出狀態。現在各地對招大項目、招好項目，可以說是“八仙過海、各顯神通”，都在爭、都在搶。但蛋糕就這么大，想吃的人卻這么多，一旦我們的動作慢了，就有可能“竹籃打水一場空”。近期，我和方區長作為主要領導帶隊到北京上海深圳出門招商，希望相關部門和板塊能夠邀請一批有實力有意向的投資客商、策劃一些有質量有成效的懇談活動、簽約一批符合XX產業方向的大項目好項目，為明年項目建設開好頭起好步做好儲備。

三要“搶抓”部署落實。為什么要在四季度再談落實的問題？，有三層意思：一是在部署和政策的落地落實上，板塊間、部門間仍存在力度不一的現象；二是今年一些工作作出了新部署，也出臺了不少新政策，一些老政策也出了升級版，需要加快落實；三是之前我們的重點難點、貫徹黃書記講話精神分工方案，也要體現攻堅成效、展現突破效應。各地各部門要切實增強責任感使命感，在搶抓落實上見真功、見實效。要在轉型升級上有新亮點。要發力科技創新，主動融入太湖灣科創帶建設，狠抓創新載體建設、創新動能培育、創新梯隊打造、創新要素供給、創新生態營造，用足用好“一鎮一院一產業”升級版和院士經濟走廊，推動產學研深度融合，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈協同聯動。要發力動能培育，下好量子科技“先手棋”、搶先人工智能、生物醫藥、5G商用、半導體等未來產業布局，推動產業集群化發展，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。要發力智能制造，進一步完善生態體系、提升應用覆蓋、提檔層次水平。要在城市更新上有新攻勢。要著眼躍升發展，加強全域戰略規劃研究，重點區域城市設計與規劃布局研究要加快推進，并且要高端化、品質化，出精品、出作品。要聚焦清點清障。我一直說，現在是拆遷工作的最佳“窗口期”，現在拆和兩年后拆，無論是城市更新速度還是拆遷成本都大不一樣。要抓住最后的60天，加大拆遷力度，整理儲備一批凈地，為產業項目特別是重大項目落地騰出空間。要聚焦空間拓展。繼續加快低效用地、廠中廠整治，將老舊廠房升級改造作為產業轉型升級、城鄉面貌改善、安全環保提升、破解資源要素瓶頸的一件大事來抓，騰出新空間、改出新天地。要在生態治理上有新面貌。要以獲評國家生態文明建設示范市縣為契機，一方面，要聚力水氣土，堅決確保突出環境問題整改“清零”，奪取污染防治攻堅戰決定性勝利。另一方面，要突出“生態+”，汲取溧陽等地發展綠色經濟的先進經驗，加緊謀劃打造特色高效農業、全域旅游、康養休閑等美麗經濟。要在民生補短上有新戰果。要補齊民生短板。圍繞排查梳理出的8個方面26個突出問題，逐一對標對表、逐一對賬銷號，切實交出民生過硬答卷。要抓牢疫情防控。必須時刻保持高度警惕，堅決杜絕麻痹思想和厭戰情緒，補短板、堵漏洞，嚴格落實秋冬季疫情防控工作方案，嚴防疫情二次暴發。要穩住城市安全。以推進區域社會治理現代化試點為抓手，堅決守好和諧穩定這道閘。關于安全生產，省委巡視組即將對本輪巡視進行問題反饋，全區各級各部門要對照問題清單逐條梳理剖析、逐一找準癥結、逐項制定措施，堅決整改到位。要在營商環境上有新提升。在服務發展、服務企業、服務項目過程中，一方面思路要活，多思考、多研究、多創新、多探索；另一方面態度要好，對客商、對辦事群眾，都要熱情周到，決不允許故意刁難、拖著不辦。要在思路謀劃上有新跨越。四季度既是今年工作的收官期，也是明年工作的謀劃期，要認真研究，對工作存在的差距不足、薄弱環節進行深刻反思和剖析，對明年工作的布局安排特別是“十四五”發展進行認真思考謀劃。同時，四季度也是國家、省市制定編排下一年度資金、項目安排的關鍵時期，各地、各部門要把向上爭取作為當前一項重要任務，圍繞重大基礎設施建設、重大產業布局、重大民生項目投入等，加強對接，爭取獲得上級更多的支持，為實現明年工作的良好開局贏得主動。

三、要進一步向上向前、勇智謀能

一個地方的發展關鍵在人、關鍵在干部，一個地方的工作，只有一抓到底，追趕發展、超常規發展才能成為XX的現實。要發揮基層黨組織和黨員干部的力量，發揮好企業家這支隊伍的力量，發揮好科研院所的力量，發揮社會各界的力量，視事業為生命、視發展為使命。一要敢抓敢干，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前，敢作敢為、敢擔責任。當前，我們項目招引壓力特別大，要頂得住壓力、經得起磨練，以自己的“辛苦指數”換取項目突破的“成功指數”。二要會抓會干，別人識不透的我們能識透，別人干不成的事我們能干成，別人引不來的項目我們能引來，別人抓不上去的工作我們能抓上去。三要快抓快干，接受任務不講條件、執行任務不講困難，雷厲風行、說干就干。四要實抓實干，把工作一步一步地抓下去，把事情一件一件地做起來，真正做到“踏石留印、抓鐵有痕”。

同志們，機遇當前，還需實干托底；考驗如火，正在淬煉真金。希望大家以這次學習交流活動為契機，立即緊張起來、迅速進入狀態，以時不我待的姿態、勇爭第一的決心、奮發有為的作風，在XX轉型崛起的時代征途中干出精彩、拼出輝煌！