第一篇：2010三季度經濟形勢分析會講話稿

決戰四季度 決勝“十一五” 全面或超額完成全年各項目標任務

——在全縣三季度經濟形勢分析會上的講話

2010年10月22日

同志們：

今天會議的主要任務是學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，分析當前經濟發展形勢，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，奮力拼搶四季度，全面或超額完成全年及“十一五”各項目標任務，為實現“兩年大跨越，再創新輝煌”奮斗目標和“十二五”良好開局打下堅實基礎。

下面，我講三方面問題：

一、充分肯定成績，客觀分析困難，進一步增強完成全年及“十一五”各項目標任務的緊迫感與責任感

今年以來，全縣上下圍繞“兩年大跨越，再創新輝煌”奮斗目標，以“三個年”活動為抓手，以大平臺大產業大項目大企業建設為突破口，搶抓機遇，奮力拼搏，經濟運行保持了平穩較快增長的良好態勢，同時，也面臨著諸多挑戰和困難。

1、工業經濟較快增長，但部分指標增速趨緩。前三季度，全縣773家規模工業企業完成產值400.05億元，增長23.6%。投資較快增長，完成全社會固定資產投資146.39億元，增長27.2%，其中543項工業在建項目完成投資73.89億元，增長19.59%。企業效益逐漸趨好，規上企業實現利潤19.56億元，增長11.5%；規模工業企業十一項指標考核得分為284.15分，比1-6月提高5.72分。產業集群發展特征進一步顯現，“長興蓄電池”獲浙江區域名牌稱號。平臺建設扎實推進，城東55.4平方公里面積被省政府批準納入“浙江省低碳經濟實驗區”和“南太湖產業集聚區”規劃 范圍，全縣鄉鎮工業平臺新拉開框架4735畝，完成基礎設施建設8.38億元。但是，受節能降耗等因素影響，部分指標出現回落或增長放緩。8月份，全縣規模工業產值累計增幅從7月的27.7%降為26.3%，9月份進一步下降為23.6%，比1-6月下降4.7個百分點，比1-3月下降7.5個百分點。紡織、水泥、電力等主要傳統行業增幅環比下降明顯，1-9月，紡織業同比增長23.8%，比1-6月下降5.5個百分點，9月當月產值12.3億元，比7月份減少4.8億元；水泥、電力行業同比增長7.5%，比1-6月下降10.3個百分點，9月當月產值5.8億元，比7月減少1.1億元。8月份773家規上企業中有514家當月產值環比下降，9月份有426家當月產值環比下降。工業性投入增幅低于社會投資7.6個百分點，占比下降，新增工業項目數同期減少27個。受土地和資金等要素制約，平臺拓展難度也進一步加大。

2．現代農業效益提升，但品質層次有待提高。前三季度，全縣新增土地流轉3.82萬畝，新發展農業七大特色產業6.82萬畝，其中花卉苗木、葡萄產業發展最為迅速，分別為2.4萬畝和1.34萬畝。主要特色農產品產銷兩旺，全年實現銷售收入達23億元，其中花卉苗木銷售額突破12億元，是去年同期的4倍；商品蔬菜實現產值4.2億元，單價漲幅10%，設施蔬菜漲幅超過50%。農業品牌戰略深入推進。長興紫筍茶成為地理標志農產品。但是，我縣現代農業仍存在產業化程度不高、種植結構不優，農產品品質偏低等問題。

3、現代服務業快速增長，但總體比重依舊偏低。前三季度，商貿零售業較快增長，實現社會消費品零售總額77.44億元，同比增長 18.2%，其中，限額以上批發零售業實現銷售額11.43億元，同比增長50.2%，比去年同期高出23.51個百分點。物流業加快發展，綜合物流園區、總部經濟園建設順利推進，新完成5家企業 生產性服務業分離工作，鐵公水貨運量累計達到4824.6萬噸，同比增長10.6%。旅游業繼續較快增長，共接待國內游客432萬人次，增長20.3%，實現旅游總收入29.48億元，增長20.7%；旅游景區（點）門票收入1084萬元，同比增長35.7%。金融業貢獻突出，金融機構本外幣存款余額310.70億元，增長24.0%，本外幣貸款余額270.5億元，增長30.3%。房地產市場規范有序，完成房地產投資24.5億元，增長60.1%，房屋新開工面積79.2萬平方米，增長18.26%。但是，服務業總體占比仍然偏低，在新興業態、總部經濟、專業市場、人才科技等方面還存在很多不足，服務業整體實力和水平還有待進一步提升。

4、招商引資成效顯著，但引資結構有待優化。前三季度，全縣完成合同外資2.56億美元，增長25.0%；實到外資1.58億美元，增長68.8%；實到縣外內資43.5億元，增長18.8%。227個跟蹤在談項目中總投資億元以上的內資項目有133個，總投資1000萬美元以上的外資項目有19個，總投資超5億元的特大項目有46個。88個簽約項目中總投資億元以上的內資項目有42個，總投資1000萬美元以上的外資項目6個，總投資超5億元的特大項目有10個（康達集團新能源汽車項目投資20億元，正泰華泰城項目投資18億，亞太集團電器工業園項目投資12億元，偉立集團家之窗現代家居生活廣場項目投資8億元）。但總體上，引資結構仍欠合理，表現為：中小項目多，億元以上重特大項目少；內資項目多，外資項目少；二產項目多，一、三產項目少；勞動密集型項目多，資金技術密集型項目少；產業鏈短的項目多，產業關聯度大、輻射帶動力強的項目少；項目在談或簽約數量多，真正落地開工建設的少。

5、外貿出口逐月攀升，但增速有所趨緩。1-8月，全縣累計完成進出口總額6.17億美元，同比增長66.3%；累計完成出口5.64 億美元，同比增長62.7%。自去年11月起，全縣單月出口逐月升高，保持了連續11個月的強勁恢復性增長。

6、7兩個月出口連續超過8000萬美元，分別創歷年來出口第一和第二高。

8、9月出口稍有回落，但單月出口仍在7200萬美元左右。受去年“前低后高”基數影響，以及有序用電政策、人民幣升值壓力、原材料價格波動和國際貿易壁壘的增多等諸多因素使我縣外貿出口三季度以后增幅有所放緩。特別是8月以來的限電停產措施導致我縣部分外貿企業短期內產能不足，訂單延期或流失。

6、節能減排強勢推進，但形勢依舊嚴峻。今年以來，通過一系列強有力的舉措，節能減排工作取得了較大成效。1-9月全社會用電和工業用電增幅分別比1-7月下降8.57和9.44個百分點，在三縣兩區中降幅最大。全縣單位GDP能耗由上半年上升3%到三季度下降2%以上，第三季度綜合能耗同比下降23%，環比下降32%。COD削減量完成全年計劃量的77%，二氧化硫已提前超額完成“十一五”減排任務。但是，三季度規模工業能耗增幅比上半年顯著降低主要是靠水泥、電力、印染、采礦等用能大企業在8、9月份采取停產限產措施，結構性的問題沒有真正解決，完成全年節能降耗的壓力仍然很大。

7、城鄉建設力度加大，但部分項目進展不快。中心城區建設加快推進，30項城建重點工程完成投資15.6億元，完成年度計劃77.4%，解放西路與回龍山道路連接線、縣前街改造、園林綠化等10項工程已完成全年投資計劃，天然氣、村莊示范整治等工程進展較快，中心商務區初具規模，金陵路立面整治全面啟動，4個老小區整治全面完成。精致小城鎮建設工程深入實施，年初確定的73個小城鎮建設項目完成投資7.8億元，其中三個中心鎮完成3.9億元。夾浦、小浦、洪橋、李家巷、雉城等5個衛星鎮接軌主城區的集鎮總體規劃進一步完善。新農村建設有序推進，10個示范 村、49個整治村建設進展順利，基礎設施、公共設施和環境整治已基本完成。但是，受拆遷、報批、資金、管理等方面影響，長呂線跨鐵道路、人民醫院改擴建工程、浙江大學國家科技園、環城西路公鐵立交、大唐貢茶院三期工程、龍山新區新建小學、長興移動綜合大樓等部分城鄉建設項目推進速度不夠理想，有些甚至尚未開工。

二、正確把握形勢，堅定必勝信心，奮力完成全年及“十一五”各項目標任務

縱觀當前形勢，一方面，我們要看到我縣經濟發展的有利條件和重大機遇：隨著后危機時代全球經濟的逐步復蘇，可能萌生重大科技創新和科技革命，新能源等綠色產業有望引領全球產業轉型升級，國際貿易和跨國投資再趨活躍，國內經濟回升向好趨勢進一步鞏固，國家繼續實施擴大內需政策、積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，長三角一體化戰略加快實施，為促進全縣經濟的平穩較快發展創造了有利條件，為經濟加快轉型提供了良好契機。另一方面，我們也要清醒地認識到當前經濟持續較快發展面臨的種種壓力和挑戰：國際經濟復蘇的進程并不平坦，各國貿易保護主義日益抬頭，國際貿易爭端多發和升級，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率波動加??；國內宏觀經濟面臨著調結構與促增長如何協調、資源價格改革與防止通脹如何平衡、抑制過高房價與促進房地產健康發展如何兼顧等“兩難”選擇，宏觀經濟政策走向變數增大；土地執法檢查、節能減排力度加大、地方融資平臺規范清理、人民幣匯率改革、出口退稅大幅調整等政策措施的疊加影響進一步顯現。總體來講，當前經濟發展面臨的實施仍然是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。

2010年僅剩70天時間，可以說是時間緊逼、形勢緊逼、任務緊逼、困難緊逼。但是，我們全面完成2010年目標任務的必勝信 心和決心，絕不能動搖。首先，全面完成既定目標，是向全縣人民作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐。對已取得的成績，長興人民看在眼里，對全面完成全年目標，長興人民充滿期待。對我們各級黨委政府和黨員干部來講，不辜負人民群眾的熱切期待，不折不扣完成既定目標，毫無余地、毫無退路，必須一諾千金、行必有果，以決勝全年的漂亮業績，兌現向全縣人民作出的承諾。其次，全面完成既定目標，是“兩年大跨越”的開局首戰，必須旗開得勝?！皟赡甏罂缭健保^一年是關鍵，堅定首戰必勝信念，奪取各項工作勝利，意義格外重大。在這首次戰役的沖刺攻堅階段，我們更要一鼓作氣，開足馬力，確保各項工作在四季度實現更大突破，為全面實現“兩年大跨越”目標奠定堅實基礎。最后，全面完成既定目標，是“十一五”的收官之戰，必須志在必得。2010年是全面實現“十一五”規劃的收官之年，我們必須要以志在必得的意志和決戰決勝的行動，把共產黨人講“認真”的最高境界，淋漓盡致地體現到確保全面完成年度目標任務上來，全力創造最具說服力的過硬數據，為“十一五”劃上一個圓滿的句號。

總之，在今年最后的70天里，全縣上下要咬定目標，奮力拼強，突出“全黨抓經濟、重點抓工業、核心抓項目、關鍵抓招商”，圍繞“強項抓提高，弱項補進度，難點求突破”，全力沖刺四季度，確保全面完成全年及“十一五”各項目標任務。

1、要以更大的力度推進大招商大開放。堅持招商引資“一把手”工程不動搖，全面提高招商引資的組織程度、推進強度和突破力度，進一步增強“大招商招大商、大領導招大商”的濃厚氛圍。深化和擴大“長洽會”成果，主動對接項目信息，加強攻關力度，對重要客商進行跟蹤回訪，盡快將“信息變為在談，在談變為簽約，簽約變為報批，報批變為落地”，確保全年合同利用外資3.6億美元，實到外資1.8億美元，實到縣外內資50億元，奮力開拓大項目引進新局面。強化招商選資，既要重視優質工業項目，又要強攻現代農業和現代服務業項目；既要關注內資項目，更要緊盯外資項目；既要注重引資數量，更要追求項目質量，堅決限制能耗高、污染大、貢獻小的項目引進落戶。深入實施經濟國際化戰略，加大經濟對外開放力度。鞏固對外出口快速增長良好態勢，乘勢擴張外貿外經總量。著力在出口外貿主體、商品結構、市場結構、商品品質上尋求突破，全面推進市場多元化戰略，積極做大做強紡織、機電等傳統產業外貿，擴大蓄電池、耐火、建材等產業出口范圍，組織帶領外貿企業積極“走出去”，參與會展、拓展投資、承包工程，力爭全年新增自營出口實績企業30家。特別注重促進出口增長與促進結構轉型并重，抑制“兩高一資”類商品快速增長，推動對外貿易又好又快發展。

2、要以更快的速度推進大項目大投入。緊緊圍繞“百億投入”目標，強化倒逼意識，扎實推進各大項目建設，確保全年實施千萬元以上工業項目300只以上，其中億元以上項目40只以上。加快“長洽會”成果轉化，盡快推進68只已簽約項目的報批和已報批項目的開工建設，倒排項目推進時間，強化跟蹤服務，力爭引進項目早投產早見效。重點加快中鋼、天能動力、江森自控、華欣紡織等一批重大在建工業項目，突出抓好杭寧高鐵長興段、濱湖景觀大道、合溪水庫、長湖申航道(長興段)擴建、長水港景觀工程、318國道南移等重點基礎設施工程建設，確保全年完成投資91.86億元。緊緊圍繞“百億平臺”目標，加速推進大平臺建設，力爭全縣工業平臺全年新拉開框架6000畝以上，完成基礎設施投入10億元。抓住土地規劃修編機遇，認真謀劃平臺發展布局，加快平臺整合提升。優化拓展用地空間，加快推進低丘緩坡開發，深化閑臵和低效利用土地處臵，爭取盤活存量土地4000畝以上。

3、要以更強的決心推進大調整大轉型。緊緊圍繞“百億產業” 目標，堅持集聚集群發展，加快推進經濟結構調整和產業轉型升級。積極培育壯大新能源(新能源汽車、光伏電)、新醫藥(食品、化工)、新材料、白色家電等戰略性新興產業，重點把新能源產業打造成為全省乃至全國具有戰略意義的產業集群。加快推進紡織、印染等傳統產業由勞動密集型向資本和技術密集型轉變，重點把紡織印染行業打造成為轉型升級的新樣板。緊緊圍繞“百億企業”目標，積極培育大企業大集團，確保全年新增規模企業70家以上、億千企業20家以上。加快發展高效生態農業，大力推進以省級現代農業綜合示范園區為重點的現代農業示范基地建設。加大土地流轉力度，進一步推動糧經種植結構調整。大力發展現代服務業，加快推進華泰城、家之窗家居市場、八佰伴百貨等重點服務業項目。高水平推進省級旅游經濟強縣創建，加快重點景點景區開發建設。加快浙江大學國家大學科技園(長興)、科技創業園二期等創新平臺建設，鼓勵支持企業建立研發中心，充分發揮創新平臺在推動產業集群發展中的科技支撐作用。堅決打贏“十一五”節能減排決勝戰，突出抓好高能耗行業、企業的節能降耗工作，加強污染企業監管，加快落后產能淘汰。

4、要以更高的水平推進大統籌大建設。堅持新型城市化戰略不動搖，統籌城鄉資源，加大投入力度，不斷提升城鄉一體化水平。加強中心城區建設，深入實施48項城區重點工程，確保全年完成投資30.45億元，加快龍山新區二期和回龍山新區開發，扎實推進“三館一中心”建設，盡快啟動玄壇廟、盛家漾兩個區塊的開發。有序推進老城區有機更新，全面完成中心商務區、金陵路立面整治、人民路改造等項目建設。加快征地拆遷舊地塊掃尾和新地塊啟動及保障性住房建設工作，確保全年完成拆遷面積130萬平方米，力爭完成160萬平方米。深入實施精致小城鎮建設工程，重點推進三個中心鎮建設，重視五個衛星鎮規劃與建設，確 保9個小城鎮全年完成基礎設施投入10億元，鎮區面積達到31平方公里。加快“中國魅力鄉村”建設，扎實推進北線、西線、南線實驗示范帶沿線和水口、煤山的“魅力鄉村”建設，全面完成6個示范村、40個整治提升村建設任務。

5、要以更新的要求推進大規劃大發展。前段時間，在縣“十二五”規劃編制領導小組的領導和有關部門的努力下，“十二五”規劃編制取得了階段性成效。當前，規劃編制已進入最后攻堅階段，各相關部門務必要進一步深化研究，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會關于“十二五”規劃的最新要求，制定出一個符合科學發展觀要求，切合長興實際的“十二五”規劃。“十二五”時期是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要特別關注長興進入人均生產總值6000-10000美元的經濟發展階段這一重要背景，全面分析國際國內經濟發展環境的變化，重點研究加快經濟結構的戰略性調整、加快社會建設的戰略性推進等重大問題，明確特色融入、動力創新、平臺育強、產業提升、生態優化、民生為本、服務強化等戰略導向，科學提出富有前瞻性、戰略性和實用性的思路、目標、任務和舉措，確保定位科學、目標準確。規劃編制領導小組及成員單位要進一步強化配合、集思廣益、扎實推進，切實提高規劃編制的質量和效率，使規劃既符合長興實際，又能充分展示長興未來發展愿景。

三、加強組織領導，提高工作效能，為全面完成全年及“十一五”各項目標任務提供堅強保障

決戰四季度、決勝“十一五”，關鍵在人，重點在于各級領導干部。各級領導干部既要當指揮官、更要當沖鋒員，必須以昂揚的斗志、主動的擔當、有效的落實，投身于決戰四季度、決勝“十一五”中去，確保全面或超額完成全年和“十一五”各項目 標任務。

1、加強領導促推進。全縣各級黨組織和領導干部要切實加強對經濟工作的領導，堅持謀大局、管方向、抓大事，集中精力把各項工作做得更好。優化項目推進機制，切實發揮“大前辦”等機構的作用。縣級領導要進一步落實聯系鄉鎮、聯系項目制度，深入企業促項目，深入工地推項目，直接服務到基層、服務到項目，面對面地指導工作、解決實際問題。各鄉鎮（街道）、開發區領導要把轄區當戰區，主動沖在第一線，善于實地協調推進，敢于拍板解決問題。發改、貿糧、農辦、工商、國土、環保、質監、金融等經濟部門領導要進一步優化對下服務、強化對上爭取，全力以赴地為企業協調解決當前最緊迫、最現實、最直接的問題。

2、轉變作風抓落實。全縣上下要發揚雷厲風行、緊張實干、嚴謹細致、一抓到底的作風，對年初既定的目標任務進行再梳理、再落實，倒排時間，倒逼進度。尤其是對經濟增長的每一筆指標數據、每一個推進項目、每一件基礎工程，明確到月、準確到旬、精確到天，全面打響以天促旬、以旬保月的年度目標任務決勝戰。要大興調查研究之風，多深入基層、深入實際、深入一線，不斷加強對經濟運行的監測分析和預測預警，及時發現新情況，解決新問題。要進一步減少會議、減少應酬，把更多時間用在工作上，把更多心思花在發展上，把更多精力放在狠抓落實上。

3、提升能力破難題。領導干部要學會分析研判，強化理性思維，正確把握經濟發展的大勢，做到有的放矢、謀定而動。當前，要重點對如何確保四季度經濟穩定運行、外貿持續增長、外資加快到賬、項目加快推進、投入增量提速等問題靜心商討研究，把重點指向那些上行乏力的指標、工作薄弱的環節、后勁可塑的條塊，切實做到補短補弱、扶優扶強。要著重針對當前發展遇到的用電難、用地難、用工難、資金難、審批難等突出問題，整合一 切資源，探索最優路徑，用智慧和勇氣破解各類要素制約。

4、強化督查求實效。堅持把督查考核作為保證各項工作順利推進的有效手段和重要環節，確保各項重點工作取得實效?？h重點工作督查指揮部要以決戰四季度為工作指向，細化實化督查方案，把握住重點工作、重點項目推進中的關鍵環節，實行跟蹤督查、動態監控，隨時掌握進度和質量，及時協調。縣作風和效能建設指揮部要加強對機關作風效能建設情況的明查暗訪，監管不留情，究責不手軟。組織部門要動態掌握相關情況，將其納入年度干部考核考核，并作為干部提拔使用的重要依據。

同志們，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。在決戰四季度、決勝“十一五”的沖刺時刻，我們要進一步調佳狀態、調足干勁、調高標準，全力奮戰四季度，為勝利完成全年和“十一五”發展目標作出最大的努力！

第二篇：2011三季度經濟形勢分析會講話(周分享)

振奮精神

奮力沖刺 全力以赴抓好四季度經濟工作

同志們：

剛才各主體、有關部門回顧總結和分析了前三季度經濟運行情況；有關領導對各主體、部門下一步工作提出了明確要求；等會張書記對下階段工作還要進行全面的部署和要求，請大家按照張書記的要求，認真抓好貫徹落實。在此，我簡要談兩點意見：

一、清醒認識當前經濟形勢

總結前三季度經濟運行的特點，可以概括為三句話：經濟增長平穩、下行壓力加大、形勢更加嚴峻。

1.經濟增長平穩。1-9月，全縣財政總收入、地方財政收入、規上工業總產值、第三產業投資等均平穩較快增長。

2．下行壓力加大。從剛剛部門和主體的交流匯報分析，全縣的經濟增長放緩，經濟下行的態勢明顯。預計前3季度及全年的GDP增速有所回落，企業效益繼續下滑，工業生產性投資持續低迷，節能降耗下降幅度收窄，外貿出口形勢嚴峻，等等。這些薄弱環節需要引起高度重視。

3．形勢更加嚴峻。當前經濟發展面臨的不穩定、不確 1 定因素不斷增加，物價上漲較快，通脹預期增強；房地產投資回落，市場成交量萎縮；部分企業生產經營困難加大，未來幾個月仍將繼續面臨“銀行貸款趨緊、綜合成本上升、經濟效益下滑”等問題。

因此，要完成全年經濟增長預期目標，需要我們既要保持清醒頭腦，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，做好應對各種困難和風險的準備；又要堅定發展信心，創造有利條件，努力扭轉經濟下行態勢，確保完成全年經濟增長預期目標，為今后一個時期不要被“標兵”甩得太遠，不要被“追兵”很快追上打下堅實基礎。

二、全力抓好重點工作

1．抓最后沖刺，確保全年目標任務圓滿完成?，F在距離年底不到80天時間，從我縣的各項數據指標分析來看，一些指標不是很理想（見附表）。為此，會后各鎮（街道）、各部門要開好本地本部門的經濟形勢分析會，對照縣委、縣政府年初下達的目標任務，對照本地本單位年初確定的工作計劃，對照周邊縣市及周邊鄉鎮發展態勢，對照去年同期發展情況，對照今年前3季度發展走勢，全面盤點經濟發展、民生改善、社會穩定、改革創新等各方面工作的進展情況，對進展情況跟時間進度存在差距的指標或工作，要拿出切實可行的辦法和措施，加快速度爭取完成目標任務；對目 2 前完成情況較好的指標或工作，要再接再厲，爭取部門工作在全市名次、鄉鎮工作在全縣名次再靠前一點，考核分數再高一點，努力確?！笆濉遍_局之年交出滿意答卷，確保在本屆政府屆末之年畫上圓滿句號。

2．抓薄弱環節，著力解決經濟工作中的難點問題。目前薄弱環節主要體現在五個方面：

一是工業投資。從前3季度的數據分析，雖然1-9月三產投資增長41.1%，增幅位列全市第二，但工業投入乏力，項目推進緩慢，主要表現為三大差距：（1）年初人代會提出的目標為生產性投入完成108億元，同比增長11%。截止9月底，僅完成77.5億元，同比增長1.8%。（2）與周邊縣市（區）相比，原來我縣工業投入總量列全市第二，增幅第一，而目前來看，距離第一名海寧的差距已拉大至33.1億元，增幅也由第1下降至第4。（3）“163提升工程”中，重點項目的開工率和竣工率目標分別為90%和50%。目前來看，差距較大，71個新建項目，僅有35個開工建設，開工率49.3%；100個重點項目竣工15個，竣工率僅為15%。下一步，由經貿與國土部門具體負責，一個一個主體進行對接，一個一個項目展開分析，對目標任務進行再明確、再分解，重要做好三個突出：（1）要突出重大項目抓推進。今年，我縣千萬元以上項目中的“163提升工程”項目共100個，計劃投資總 3 額118.6億元，今年計劃投入74.2億元，目前已完成35億元，尚存在39.2億元的差距，還有潛力可挖。為此，各鎮（街道）要排出千萬元以上特別是上述重點工業項目名單，落實措施，加快推進。（2）要突出執法倒逼抓推進。據經貿、國土部門統計，截至今年9月，全縣供地半年內未開工項目共有34個，這些項目總投資額為7億元左右，若持續到年底將影響今年投入約2億元；供地已滿兩年但未竣工項目共有27個，已完成的投資與計劃投資相差約8億元。對于此類項目，國土要聯合經貿、發改等相關部門以及各鎮（街道）認真做好對接，完善管理辦法，根據相關規定，實施必要的處罰倒逼措施，直至沒收原建設用地。（3）要突出督查服務抓推進。從現狀看，除供地緊缺外，還存在環評、能評、安評等審批環節的滯后現象，因此，各主體、各部門要進一步增強服務意識，多解決協調一些難題，確保投資項目早開工、早竣工。同時，要加強督查力度，由監察、經貿等部門具體負責，集中力量對下階段項目推進工作進行督查，建議每半個月將督查情況報縣委、縣政府主要領導和分管領導閱。其他各位縣領導和部門領導，要結合此次領導干部創先爭優蹲點服務，重點關注各主體的項目推進情況。

二是招商引資。招商引資工作一直是嘉善的優勢和強項，年初人代會上提出的目標是合同利用外資5億美元，實 4 際利用外資3億美元，但是今年的形勢非常嚴峻。1-9月，全縣實際利用外資2.7億美元，雖然保持全市第一但周邊縣市大項目引進成效顯著，鞏固第一位置壓力很大；合同外資絕對值排名滑落到全市第四，與年初目標相差近2億美元，完成率僅為61%。為此，下一步，縣經貿部門和各主體具體對接，對年內能增資或投資的項目再作一次梳理，逐一研究跟蹤方案，努力實現全年既定的目標任務?？h政府初定下周一專題召開引資和投資工作現場推進會，為決戰四季度完成全年目標任務增信心，為提前謀劃明年工作奠基礎。

三是節能降耗?！笆濉逼陂g，嘉興市對各縣、市（區）“十二五”期間單位GDP能耗下降率指標分配的基數為19.5%，但實際分配給我縣的指標為20%，在五縣兩區中任務最重。2011年全縣的任務是下降4.4%，上半年單位GDP能耗下降了3.1%，離任務尚有1.3個百分點的差距。從前3季度形勢分析，隨著工業用電量的反彈（增幅15%，全市第一）以及GDP增速的放緩（預計前3季度11.6%），要完成節能降耗目標的壓力非常大（在2011年GDP增長11%的基礎上，全社會用電量控制在10%左右，目前1-9月全社會13.9%）。因此，對于節能降耗這一約束性指標，各主體一定要高度重視，巧做產出與用能的“加減法”。增產能。（1）要重視規上企業培育力度。規上工業統計劃分標準調整后 5（由原年主營業務收入500萬元及以上提高至2000萬元及以上），今年1-9月全縣規上企業576家，平均產值9158萬元，其中新進入規上名單的企業有18家，剔除規模較大的一家，其余17家新進企業工業產值平均6494萬元，比全縣平均低2664萬元，說明目前全縣的新增規上企業塊頭不大，后續增長點不多（產值大小—企業大小—企業培育—招商引資）。（2）要重視工業產出統計。由于規下企業統計的抽樣性，往往是產出無法完全體現，用能卻100%體現。為此，各主體要利用好11月規上企業可以新進的機會，爭取多一些企業列入規上名單。降能耗。電耗在約占我縣用能總量的70%，因此，降能耗，關鍵就是控制用電過快增長。從數據看，今年1-9月，全縣八大高耗能行業企業用電13.3億千瓦時，同比增長40%，拉動全社會用電增長13.3個百分點（1-9月全社會用電增長13.9%）。下一步對這類高耗能、低產出的企業，經貿部門要把具體的企業名單排摸出來，制定有效方案，結合“五個一批”工作，加大倒逼力度，該淘汰的淘汰，該轉型的轉型。特別是針對規下企業用電增長過快問題，1-9月規下企業用電增長22%，快于工業用電量增幅7個百分點，由于規下企業產出不能全部體現，以及規上企業節能空間的日益減小，要做好用能控制與產出體現的文章。具體由經貿、統計、等部門負責。

四是企業效益與銷售。體現了“四個較快”：（1）工業企業利潤下滑較快。1-8月，規上企業利潤總額同比增長11.9%，比上半年回落8.9個百分點，比一季度回落52個百分點。其中1-8月昱輝實現利潤2.2億元，同比下降69.8%，拉低全縣利潤增長22.1個百分點。自5月份以來，月平均虧損額3000萬元；晉億實現利潤1.25億元，同比下降44%。（2）兩項資金占用增長較快。1-8月，規上企業產成品存貨為40.2億元，同比增長55.7%，增幅全市第一（1-6月62%，1-7月60%）；應收賬款101.2億元，同比增長23.8%（兩項合計141.32億元，同比上升31.5%）。（3）工業品成本上升較快。1-8月，全市工業生產者出廠價格比去年同期增長4.8%，而工業生產者購進價格比去年同期增長7.7%，兩者之間的差異達到2.9個百分點。工業品價格的“高進低出”，壓縮利潤空間。（4）外貿出口下降較快。外貿出口下行壓力較大，1-8月全縣增長14.2%，增幅全市倒數第一，進而影響工業產銷率，1-9月工業品產銷率為96.68%，全市排名第5（今年6月以來一直在97%以下，全市排名也一直靠后）。據外經貿部門分析，四季度企業在手訂單同比增長6.7%，增幅同比回落23個百分點。目前，一些企業受出口影響明顯，一些訂單停止生產，原因是買方要求推遲交貨。

五是三產占比。今年以來三產發展是我們的亮點，比如： 7 1-9月，全縣完成服務業固定資產投資58.7億元，同比增長41.1%（列全市第二），其中生產性服務業投資為14.19億元。但是對比上級要求，我們的形勢還非常嚴峻，上級核心要求兩條：（1）2011年服務業增加值的可比增幅達15%。據服務業局預計，1-9月增長約為12%（半12.2%）。（2）占生產總值的比重提高1.2個百分點（即：在2010年的占比33.08%的基礎上，2011年要達到34.28%）。據服務業局預計，1-9月占比提高約0.9個百分點，達到34%（半34.62%）。完不成任務的結果是：倒扣營業稅。從核心指標完成情況和二季度以來一路下行的態勢，情況異常嚴峻，因此，下一步如何完成目標任務，由發改、服務、統計等部門再好好研究、好好抓，各鎮（街道）、各部門要加倍的努力，把今年任務完成好。縣政府層面下一步還要開展全縣服務業大會目標任務落實情況專題督查，包括退二進三試點工作推進情況等。

3．抓企業幫扶，切實為企業解決實際問題。企業是市場經濟的“細胞”。當前，我縣企業運行呈現經營分化，投資意愿分化，融資分化的現象，企業面臨著訂單減少、工業成本上升、融資困難、產品庫存增加等困難，需要我們引起高度重視。10月4日，溫家寶總理來浙江溫州，對當前部分企業資金鏈持續繃緊，個別企業出現資金鏈斷裂的企業主出走的現象開展走訪調研。10月12日，國務院總理溫家寶主持 8 召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅共9條政策措施。會議確定，“將提高小型企業的公司稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。適當提高對小型企業貸款不良率的容忍度?！备鶕乜偫韥碚憬{研的講話精神和國務院常務會議精神，全力做好服務企業工作，通過領導干部蹲點調研、審批服務、下訪約談、結對幫扶、上門服務等方式，切實為企業解決實際問題。具體要做好三個方面：一要開展風險排查化解。由經貿、人民銀行等部門組成一個工作組，加強與各主體的溝通聯系，對企業逐一開展風險排查，加強動態監測分析，及時掌握了解企業動態情況。重點要關注兩類企業：資金鏈斷裂企業（我縣已有5家）和多頭融資企業（目前全縣有54家企業向外地融資12.4億元）?？h經貿局要圍繞“服務企業、服務發展”這一主題，抓緊研究制訂下基層蹲點服務企業的實施方案。二要幫扶企業渡過難關。各金融機構要進一步強化為企業服務的理念，在規避風險、規范運作的前提下，千方百計地加大對企業的信貸支持，既要多做錦上添花的事，更要為企業雪中送炭，最大限度地為企業解決合理的資金需求，確保對中小企業不抽貸、不壓貸。溫總理在調研中明確表示，對小企業的不良貸款比率要實行差異化的考核，提高對小企業不良貸款比率的容忍度，希望 9 金融系統要積極主動，有所作為，充分發揮嘉善科學發展金融創新示范點的機會，把相關政策研究好、落實好。同時，金融機構要關注國務院支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施，及時出臺相應措施。三要規范民間金融秩序。目前，我縣民間借貸資金占金融機構貸款余額總量的20%左右。因此，要完善欠薪準備金制度，一旦發生突發事件，及時向倒閉企業職工發放工資，確保倒閉企業員工在我縣得到有效安置。要嚴格監管，使民間借貸陽光化、規范化，全力穩定規范民間金融秩序。

4．抓明年指標，為明年和下一步的發展打好基礎。明年是新一屆黨委、政府換屆的第一年，各鎮（街道）、各部門要認真梳理好明年的工作思路、重點和要點，謀劃好明年的工作。一方面，要深入調研，理清明年工作思路。在抓好目標任務落實的同時，要及早思考謀劃明年各項工作，圍繞明年的目標是什么、主要抓什么、具體怎么抓，深入開展調研分析，做到思路早一點理清、舉措早一點研究、工作早一點啟動。只有這樣，明年工作的開局才能更順一些、更好一些。縣政府將召集人大代表、政協委員、鄉鎮長、經濟部門、社會事業部門等各個層面座談會，征求明年及新一屆班子工作發展思路。另一方面，要科學預測，謀劃明年項目指標安排。各條線、各主體要對2012年主要經濟增長點和 10 經濟走勢進行判斷，盡早考慮安排2012年主要經濟指標，如GDP、財政收入、工業生產性投入、內外資情況等；對政府投資項目、工業項目進行調查摸底和梳理，抓緊排出明年的重點項目。

第三篇：經濟形勢分析會講話稿

（篇一）

同志們：在黨的十九大即將勝利召開之際，市政府在這里召開**年一至三季度經濟形勢分析會議，主要任務是：全面分析**年一至三季度經濟運行情況，認真查找存在的困難問題，安排部署四季度經濟工作，確保順利完成全年目標任務。昨天下午和今天上午，我分別用兩節時間，專題聽取了10戶重點行業企業、10個財稅金融部門負責人的意見建議。剛才，5個市直部門、3個縣（市、區）分別匯報了一至三季度經濟運行情況，參會的市政府領導分別對有關工作作了具體安排。大家的發言都很客觀、—2—很具體、很實在，達到了深入分析形勢、深刻查找問題、全面推進工作的目的。下面，結合大家的發言，就做好當前的經濟工作，我再強調3點意見。一、肯定成績，堅定信心今年以來，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊扣全年目標任務，聚焦重點產業、重點項目、重點工作，持續用力、精準施策、狠抓落實，經濟社會發展總體上保持穩中有進的良好態勢。初步預計，1—9月，市內生產總值、規模以上工業增加值、規模以上固定資產投資、一般公共預算收入和社會消費品零售總額同比分別增長10%、10%、28.4%、10%和12.5%左右，主要經濟指標保持了兩位數增長，全部達到了時序進度要求。回顧一至三季度的工作，有8個方面值得總結和肯定：一是穩住了經濟發展的基本面。在6大重點產業還未形成支撐、產業轉型升級還需作出艱苦努力的背景下，穩住傳統產業、穩住經濟運行基本面尤為重要。通過大家的努力工作，一批傳統骨干企業復產復建，農業、工業、服務業等方面的指標穩中有進，電力、煤炭、煙草等行業基本與去年持平，有的雖然略有下降，但總體上處于穩定狀態。比如，一直以來，煙草對全市gdp的貢獻很大，現在能夠穩住就非常不容易了，沒有增量也很正常。—3—這就像一個大家庭，一直都是老大在養家，當老大年老體衰時，這個時候就需要老二、老三來支撐。如果從現在開始，煙草的比重逐年下降，那說明全市其他接續產業已經發展起來了，這樣對經濟發展更有利。二是新的增量正在形成。招商引資取得積極進展，一批新的產業項目開工建設，有的項目已建成投產，形成了新的增量。這些新的重點產業是未來發展的方向，將會由經濟發展的生力軍變成主力軍。三是基礎設施建設有明顯突破。沾會、東過境高速公路提前建成通車，分別與云南機場集團、幸福通用航空簽訂民航發展和水上飛機項目合作協議，新建無線通信基站2670個、移動通信鐵塔2160座。四是精準脫貧成效顯著。各級領導干部在精準識別、精準整改上花了大量心血，貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困人口脫貧分別完成計劃的90%、84.6%、80.9%。五是教育衛生等社會事業有明顯進展。教育、衛生補短板項目加快推進，已獲批建設曲靖職業技術學院，就業、社會保障等民生事業穩步推進。六是城市品質進一步提升。城鄉人居環境專項整治行動和麒沾馬一體化工程建設扎實推進，國家森林城市創建工作有序推進，29個中央環保督察反饋問題整改完成17個?！?—七是城市軟實力大幅提升。三季度，我們打贏了幾場漂亮仗，成功舉辦了世界鐵人三項賽、國際藍莓大會、中國曲靖首屆硅晶材料論壇等重大活動，晉級央視《魅力中國城》復賽，進一步提升了城市的影響力和美譽度。八是維護了社會安全穩定大局。安全生產主要控制指標持續下降，安全穩定形勢持續向好。總之，一至三季度盡管形勢非常嚴峻、困難較多，但大家堅定不移抓穩增長、抓存量企業幫扶、抓招商引資、抓項目建設、抓脫貧攻堅、抓安全穩定，各項工作都抓住了重點和關鍵，積累了一些工作經驗，取得了很好的成績，進一步堅定了發展的信心和決心。借此機會，對大家表示感謝。二、找準問題，攻堅克難經濟社會發展過程中存在的問題，與特定的時空密切相關，是動態變化的。怎么看待問題？需要大家統一思想，認真梳理。比如，產業結構方面，到底煙草、煤炭占比達到多少合理？對gdp的貢獻率要多高才好？這都需要具體分析，不能一概而論。總體上看，曲靖當前面臨的最大問題是欠發達。具體講，主要表現在8個方面：一是6大重點產業發展還不夠理想。大家圍繞6大重點產業做了些工作，但還未取得突破性進展，發展速度不夠快，新項目、大項目少，對gdp、財政收入沒有形成有效支撐，缺乏高附加值—5—的產業，大多數處于產業鏈、價值鏈的低端。如果在6大重點產業發展上有一批大項目進來，產業結構很快就會發生積極的變化。比如，深圳為什么發展勢頭好？就是因為產業結構調整走在了全國前列，帶動了經濟總量和財稅收入快速增長。還有，重慶市的電子信息、汽車裝備制造等產業都是上千億元的規模，為重慶經濟發展提供了有力支撐。目前，我們發展得相對較好的是有色金屬深加工產業，如果在硅、鍺等產業發展上再有突破，這個產業完全能夠做到幾百億，甚至上千億的規模。如果全市有幾個上千億元的產業，那么就能很好地支撐經濟社會的跨越發展。因此，大家要聚焦6大重點產業，堅定信心，全力引進一批大企業，只要我們鍥而不舍地抓下去，就一定能抓出成效。比如，沃特瑪創新聯盟新能源汽車產業園項目，并不是一個孤立的項目，如果把這個產業園建設好，就會有一大批裝備制造業項目進來。此外，市統計局在抓好常規統計工作的同時，要認真研究每個重點產業的統計范圍，建立重點產業統計指標體系，盡快落實各個產業**年的統計基數。要科學精準，不要怕起點低，不要眉毛胡子一把抓，即使現在某個產業占全市工業增加值的比重只有1%，如果通過幾年時間的努力，占比能夠提高到5%左右，那就是一個重大突破。比如，高原特色農業和生物資源加工產業，不能把農業的所有數據都算進來，這樣的統計沒有意義，相反會影響我們對問題的分析和判斷。—6—二是產業投資特別是工業投資占比下降。產業投資、工業投資占固定資產投資的比重僅為39.5%、21.4%，并且一直呈下降趨勢，這與曲靖作為全省工業大市的地位極不相符，必須引起高度重視，不然還談什么跨越發展。三是對煤炭產業發展的重視程度不夠，研究解決問題不到位。當前，煤炭產業發展面臨著許多突出問題，不能掉以輕心、等閑視之，不然不僅保不住存量，甚至會影響上下游企業的生存和發展。盡管現在煤炭的比重在下降，但還是占到了工業的十分之一左右，并且與煤相關的產業很多，產業鏈較長。因此，我們要學習借鑒貴州的做法，在穩定煤炭市場、保障煤炭供應方面花更大的力氣，深入研究煤炭產業鏈發展問題，該向上爭取支持的要積極爭取，該幫扶企業的要切實幫扶到位。比如，云維集團正在進行司法重整，基本處于停產狀態，在這種背景下，我們就要研究精細化工產業如何與原有的化工基地銜接的問題，通過招商引資盤活資源資產。四是房地產業發展較為困難?，F在，經濟增長主要依靠工業化和城鎮化帶動，如果城鎮化這個輪子轉不起來，經濟發展就會受到制約。當前，由于產業支撐不足，城市吸納人口的能力不強，城鎮化率較低，住房消費需求不旺，全市商品房銷售面積同比下降22.8%。這個問題需要專題研究，不能簡單地滿足于完成去庫存任務。要制定有針對性的措施，促進房地產持續健康發展。請—7—市住建局牽頭，市國土資源局、市規劃局等配合，10月底前拿出專題會議工作方案。特別是麒沾馬中心城區，房地產到底朝哪個方向發展？重點開發哪些片區、什么樣的產品？都要認真進行研究，統籌考慮。五是銀行不良貸款率高。目前，全市銀行不良貸款率達8.52%，高于全省平均水平5.5個百分點，影響了投資者的信心。各銀行業金融機構要下定決心，采取積極措施，努力化解。比如，農行曲靖分行通過爭取上級支持、市場化債轉股等方式，把不良貸款率從16.9%降到了3.48%。曲商行也要抓住引進戰略投資者的機遇，積極消化債務，輕裝上陣。同時，要高度重視少數企業賴賬的問題，加快信用體系建設，營造更好的金融生態環境。六是脫貧攻堅任務重、要求高。脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關鞏固黨的執政基礎，是一項必須完成的政治任務。動態管理調整以后，云南是全國貧困人口最多的省，會澤是云南省貧困人口最多的縣，曲靖是貧困人口大市，各方面高度關注，今后大家將在聚光燈下工作，這就要求我們必須把工作做扎實。七是安全生產基礎薄弱。缺乏可靠的安全生產技術保障，還未形成良好的安全生產管理體系，感覺總是“坐在火山口上”、戰戰兢兢。我們要“反彈琵琶”，反向思考，變不利為有利，變被動為主動，加大安全產業招商引資力度，建立科技、人才支撐體系，謀劃建設云南安全生產基地，爭創全國安全發展示范城市，把安—8—全生產打造成曲靖的一個品牌。八是一些重點工作推進滯后。特別是今年《政府工作報告》中明確的一些重點工作至今還未實質性啟動。比如，建設曲靖產業技術研究院連一個工作方案都還沒有；

有的工作雖然在推進中，但沒有大的突破。請市政府辦對照《政府工作報告》，認真進行梳理，抓好督查督辦，確保年初作出的承諾能夠兌現。三、奮力沖刺，善作善成現在，距年底僅有2個多月時間，各項工作都進入了沖刺階段。如期完成全年目標任務，是必須不折不扣完成的底線要求，在兜住底線的同時，大家要發揚奮勇爭先的精神，能快則快，在實際工作中爭取更好的成績。（一）要緊盯工作目標，狠抓實施進度一是緊盯目標任務查缺補漏。請市發改委牽頭，緊盯市內生產總值增長10%、規模以上工業增加值增長9%、規模以上固定資產投資增長27%、一般公共預算收入增長9%、社會消費品零售總額增長13%的政府工作目標，認真組織一次主要經濟指標“回頭看”，全面梳理分析，10月中旬前拿出四季度沖刺工作方案，充分挖潛，重點突破，力爭取得更好成績。對進度較快、位次靠前的，要再接再厲，鞏固良好發展勢頭，力爭超額完成任務；

對進度緩慢、位次靠后的，要加大工作力度，深度剖析影響指標完成的主要根源，制定有針對性的措施加以彌補；

對差距較大、難—9—以完成的，要采取超常規措施，盡量彌補，不能任其“自由落體”。二是倒排工作進度奮力沖刺。要對照目標倒排時間進度表，把剩余工作任務分解到月、到旬，層層分解任務，層層落實責任，集中精兵強將，抓重點，攻難點。市級領導要認真落實“狠抓落實年”指導督查包保責任制，以上率下，壓實責任，傳導壓力，切實幫助各縣（市、區）解決重點工作推進、重大項目建設和企業生產經營中存在的困難和問題。請鐘玉秘書長統籌安排，每月安排1—2次重點項目現場辦公會，推動一批重點項目盡快落地。市發改委要以全市重點項目現場觀摩活動為契機，緊緊抓住當前項目建設的黃金期，推動一批項目按期建成投產，發揮好投資第一拉動力的作用。市工信委要圍繞卷煙行業負增長1.5%以內、非煙工業增長19%以上的目標，突出煤炭開采及洗選、有色金屬、電力、煉焦、黑色金屬、建材等重點行業，為重點企業提供生產要素保障，幫助停產減產企業盡快復產達產，夯實工業穩增長的基礎。同時，要抓好規模企業培育，推動一批臨界點企業進入規模以上企業行列；

要認真研究工業投資增速過低、占比下降的問題，制定促進工業投資增長“三年行動”計劃，切實扭轉被動局面；

要制定符合實際、具有可操作性的優先采購本市工業產品實施方案，報市政府常務會議研究。市住建局要高度重視建筑業總產值與增加值增速不匹配的問題，認真做好建筑業統計數據上報工作，加大鼓勵住房消費政策的落實力度，推動房地產市場健康穩定發—10—展。市農業局要抓好生豬出欄、糧食等有關實物指標的支撐工作，確保農業穩定增長。市煙草公司要深入分析卷煙市場形勢，精準制定消費定位、目標市場選擇等卷煙營銷方案，鞏固煙草批發業止跌回升的成果。要抓緊完成今年煙葉收購計劃，近期由我帶隊到省煙草專賣局對接明年煙葉收購計劃。市商務局要重點抓好新增批發企業的納規工作，確保全面完成批發零售住宿餐飲業和社會消費品零售總額目標任務。市統計局要圍繞23項支撐指標，加大監測力度，做好預判預警工作，加強對行業管理部門的業務指導，使各項主要指標、基礎指標、匹配指標相互銜接支撐，確保統計數據全面、真實、準確反映全市經濟社會發展情況。（二）要聚焦重點產業，加大招商力度重點產業發展是個有一才有二、有二才有三的漸變過程，必須打開思路，聚焦重點，狠抓落實，從“設計師”變成“總工程師”，在重大項目招商上下功夫，推動重點產業項目發展取得大的突破。一是聚力重點產業項目。高原特色農業及生物資源加工產業，要盡快啟動曲靖生物醫藥產業園建設，確保馬鈴薯深加工項目年內竣工投產。有色金屬深加工及液態金屬產業，請曲靖經開區負責，加大跟蹤銜接力度，爭取單晶硅、多晶硅、超硅等項目盡快落地。要加快推進液態金屬產業鏈項目建設，確保今飛300萬件鋁合金汽車輪轂等7個項目年內建成投產。要抓緊組織曲鋼—11—集團規范條件公告申報和工業產品生產許可證辦理工作，抓好產能置換升級改造工作。軍民融合現代裝備制造產業，請鐘玉秘書長牽頭，市規劃局、麒麟區配合，妥善處理好生態環境保護與產業發展的關系，盡快拿出成熟的用地規劃調整方案，力爭10月份啟動沃特瑪創新聯盟新能源汽車產業園項目建設，12月份啟動液態金屬熱控與能源項目標準廠房建設，年內完成派克電池項目廠房建設、藍寶石晶體生產項目建成試生產。精細化工產業，盡快開工建設云南歐羅漢姆年產18萬噸硫酸鉀和6萬噸農用硝酸鉀二期項目，年內啟動恒遠化工1.5萬噸粗酚深加工項目建設。市工信委要抓住國家布局煤化工基地的機遇，認真謀劃，研究云維集團重整改革后的園區發展現狀，推動沾益工業園區花山片區精細化工產業發展。現代商貿物流產業，這方面的差距還很大，必須加大力度、補齊短板、尋求突破。市商務局要對照區域級流通節點城市規劃、現代商貿物流產業規劃，10月底前策劃一個商貿物流業的招商方案，請市級領導帶隊外出去招商，盡快有所突破。文化旅游和高原體育產業，要加強與華僑城云南省文投集團的對接，把珠江源高原體育旅游等旅游文化項目落到實處。要盡快研究策劃明年的鐵人三項賽活動，同時要在《魅力中國城》復賽結束后，策劃一個《魅力中國城——曲靖游》方案，列出一系列支撐項目活動。當前，我們在造勢方面做了很多工作，但旅游基礎設施還不完善、旅游景區品質還不高、接待能力有限，還沒—12—有吸引力強的核心景區和精品旅游線路。因此，要匯聚各方面的資源和力量，高水平、高質量策劃一批具體項目，提升旅游業整體發展水平。市級層面主要以麒沾馬為重點，其他縣（市、區）也要根據實際情況，認真謀劃好旅游業發展工作。二是加大招商力度。四季度是招商引資的黃金時期，企業也在謀劃明年的投資計劃，市招商合作局、各縣（市、區）要及早研究提出明年招商引資的目標任務，圍繞6大重點產業策劃、包裝一批招商項目，認真做好項目儲備。要依托園區開展招商引資，請市科技局負責，加強跟蹤匯報，力爭曲靖國家級高新區盡快獲批，同時提出籌建工作方案，創新建設模式，建立協調推進機制，合力推進籌建工作。要加大曲靖國家級經濟技術開發區、9個工業園區、5個特色小鎮基礎設施建設力度，切實解決項目落地難的問題。要充分依托各類產業發展平臺，注重發揮產業規劃的導向作用，在產業鏈延伸和產業配套上做足文章，促進產業集聚發展。比如，沾益工業園區白水片區，可以探索圍繞曲靖電廠，引進用熱、用汽企業，推動火電企業向熱電聯產方式轉型。要壓實主體責任，各縣（市、區）長要從年底繁忙的日常事務中解脫出來，深入研究企業的投資熱點和投資動向，精準鎖定目標企業，積極主動“走出去”，全力開展產業鏈招商，努力引進一批有規模、有實力、有品牌的龍頭企業。要切實抓好今年已簽約的58個重點招商引資項目落地工作，逐一落實責任領導和具體責任人，制—13—定詳細的推進計劃，加強跟蹤對接、做好服務保障，爭取讓更多項目落地開工、盡快建成投產。要完善招商網絡，市招商合作局要牽頭組建駐成渝地區招商分局，已成立的3個招商分局要轉移工作重心，在各地組建曲靖商會，充分發揮商會在招商引資中的橋梁紐帶作用。要適時召開異地商會負責人座談會，邀請商會負責人參加市內大型會議和活動，讓他們全面了解全市經濟社會發展情況，采取適當的激勵措施支持商會開展招商引資工作。（三）要加快基礎設施建設，提升城鄉品質一是加快五網基礎設施建設。要積極做好項目前期工作，推動三寶至清水、召夸至瀘西、富源至興義、尋甸至沾益、羅平至八大河、宣威至威寧6條高速公路實質性開工建設，確保年內宣曲、大瓦倉至昌隆鋪、江召新建段建成通車，在全省率先實現“縣縣通高速”目標。加強與云南機場集團的合作，推動民航機場項目建設，年內啟動宣威支線機場配套設施建設。加強與幸福通用航空的溝通協調，盡快完成運營資質審批手續辦理工作，推動麒麟水上飛機盡快形成穩定運營線路。加快阿崗水庫主壩工程和車馬碧水庫導流洞、輸水隧洞工程建設，完成3件以上骨干水源工程建設和6條中小河河流治理。加快推進7個輸變電工程、9個農網改造升級工程。特別是麒麟區、沾益區城區范圍內的城網項目和輸變電工程，請世禹副市長牽頭，研究提出工作方案，10月底前召開現場辦公會推進項目盡快落地。目前，智慧城市建設運營—14—平臺公司已經搭建起來了，但工作推進還較為緩慢，請王卓副市長牽頭，扎實抓好重點項目建設。11月份，我將專題聽取匯報。二是著力提升城市品質。市規劃局要抓住滇中城市群規劃已經省政府常務會議批準的機遇，做好曲靖市城市總體規劃修改、報批工作，力爭年內獲批。同時，要積極推進沾益、馬龍城市設計工作。要加快推進麒馬大道、瑞和西路、東過境高速公路珠街連接線等同城化道路建設，打通海口路等內部通道，盡快啟動一批交通節點改造、公園改擴建等工程。要認真按照南盤江綜合治理工作專題會議要求，10月份啟動實施一期工程。年內完成麒麟區城南片區污水處理廠及72公里配套管網、沾益污水處理廠10公里配套管網建設。要加快國家森林城市創建步伐，中央環保督察反饋剩余的12個問題要全部整改到位。在這里，我重點強調一下工業園區污水集中處理設施建設工作。9月22日—25日，國家《水污染防治行動計劃》專項督導組到曲靖督導工業園區水污染防治工作，指出曲靖8個省級工業園區中，只有曲靖經開區、沾益區建成污水集中處理設施，并要求未建成的必須于年底前啟動建設，明年6月底前建成，對工作滯后的地方將采取約談、督辦、限批、追責等形式進行督辦。請還未建設的縣（市、區）高度重視，及時采取有力措施，啟動建設。三是持續提升城市知名度。今年成功舉辦的一系列重大活動，有力提升了曲靖在國際國內的知名度和美譽度。各級有關部—15—門要乘勢而上，加大城市品牌推廣力度，打造開放包容的城市形象。要認真按照全省“一部手機游云南”工作會議要求，制定全市工作方案，嚴格落實屬地政府工作責任，加大資金投入力度，加快重點景區配套基礎設施建設，推動旅游行業數字化建設和數據接入，確保明年3月與全省同步上線運行。市外事僑務辦要在與俄羅斯伏爾加格勒市和泰國佛統市簽訂友好城市關系意向書的基礎上，按照程序積極報批，爭取早日締結為國際友好城市。（四）要切實做好財稅金融工作一是加強財稅工作。一方面，要緊扣工作目標，把第四季度收入任務細化到月，定期召開財稅工作聯席會議，研究解決財稅收入征管中存在的困難問題，加強重點稅源、重點項目的監控，最大限度挖掘稅收潛力，嚴防稅收“跑冒滴漏”。另一方面，要扎實抓好與gdp核算掛鉤的八項支出執行，及早發揮財政資金撬動作用，確保11月底前執行進度達100%。要加快一般公共預算支出和政府性基金支出的進度，加大對市級和縣級公共預算執行情況的考核力度，并將考核結果與資金分配掛鉤，推動“三保”任務落實到位。二是做好融資服務。前段時間，我們分別召開了全市重點項目及企業融資協調推進會、全市金融工作會，除了落實好這兩次會議精神外，市金融辦要針對四季度企業資金需求特點，繼續加強銀政企之間的銜接協調，并盡快制定工作方案，組織全市銀行—16—業金融機構圍繞6大重點產業發展，深入各縣（市、區）和重點企業，幫助企業開展產業項目策劃包裝等工作，破解融資工作信息不對稱的問題。請人行曲靖中心支行牽頭，研究制定切實可行的支持政策，鼓勵銀行業金融機構加大民營企業的貸款支持力度，著力破解企業融資難、融資貴、融資慢的問題。請曲靖銀監分局牽頭，人行曲靖中心支行配合，制定化解不良貸款率的工作方案，明確時限和責任人，扎實做好預防和化解金融風險工作。要切實加大對脫貧攻堅的金融支持力度，提高農村危房改造、建檔立卡貧困戶、創業就業等貸款的可獲得性，擴大易地搬遷戶小額信用貸款的覆蓋面，讓符合貸款條件的農戶及時得到貸款支持。要加大曲商行引進戰略投資者增資擴股及更名工作協調力度，加快清產核資審計和整體資產評估工作，確保各項工作有序推進。此外，請市發改委牽頭，學習遵義市做大做強投融資平臺的經驗，制定全市整合優質資源、做大做強投融資平臺工作方案，提交市政府常務會議研究。（五）要統籌抓好民生事業，維護社會安全穩定一是扎實開展脫貧攻堅百日行動。前天，市委、市政府召開了全市“完成全年脫貧攻堅目標任務百日行動”工作會議，請大家按照會議要求，對照貧困退出標準和脫貧攻堅規劃、工作臺賬，認真查找工作差距，逐一列出問題清單、措施清單、責任清單、時限清單，迅速推進、補齊短板、填平差距，確保10月底前完—17—成查缺補漏，11月份進入考核準備，12月份完成市級考核工作，確保順利通過考核驗收。二是切實加快社會事業發展。曲一中新校區、縣城中小學和市中醫院新院、市一院北城醫院等教育衛生項目要加快建設進度，確保10月份市婦幼保健院新院建成投入使用，年內建成區域健康體檢管理中心、婦女兒童醫療中心、腹腔鏡微創外科診療中心。要推進省級職業教育改革發展試驗區建設，請市教育局負責，盡快提出曲靖職業技術學院籌建方案，啟動籌建工作。要認真做好國家公共文化服務體系示范區創建工作，提高文化惠民水平。要加快推進全國養老服務業綜合改革試點工作和市級老年公寓等項目建設。三是全力確保社會安全穩定。黨的十九大召開在即，做好全市安全穩定工作是首要的政治任務，在這個關鍵時期不容許我們出半點差錯。全市各級各部門要牢固樹立底線思維和紅線意識，堅持問題導向和責任導向，壓實安全生產監管責任，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、消防和人員密集場所等重點領域，深入開展安全生產大檢查，堅決整治安全隱患問題，確保安全生產形勢持續穩定向好。要依法打擊各類違法犯罪活動，深化治安突出問題專項治理，強化公共場所和重點部位的巡邏防控，堅決把各類風險化解在基層、消除在萌芽狀態。要圍繞市委、市政府交辦的矛盾糾紛和信訪案件，深入開展領導干部—18—“大下訪大接訪”活動，一件一件去解決，堅決防止發生大規模群體性事件和越級上訪、赴省進京非正常上訪。（六）要深入調研，認真謀劃下屆政府工作今年是市第四屆人民政府的收官之年，各縣（市、區）、市直各部門要在抓好四季度工作、確保完成全年目標任務的同時，認真總結過去5年各項目標任務完成情況、取得的成績，找準存在的不足和差距，為做好今后的工作奠定基礎。要認真學習貫徹落實即將召開的黨的十九大會議精神，及早謀劃**年及今后5年的重點工作，科學確定目標任務，切實推動全市經濟社會跨越式發展。市發改委要及早謀劃，10月底前提出全市**年及今后5年的經濟社會發展預期目標，并報市政府常務會研究。市政府辦公室要深入調研，認真做好**年《政府工作報告》起草工作。同志們，能否做好四季度工作，不僅關系到全年目標任務的順利完成，更關系到本屆政府的圓滿收官。希望大家緊盯年初確定的目標任務，全力沖刺，爭分奪秒干好每一天，腳踏實地干好每一月，為年終“大考”交上一份優異的答卷。

（篇二）

同志們：

今年以來，我們在經濟工作會議、人民代表大會、產業集聚區會議上對全市工業經濟發展工作進行了安排部署。今天又專門召開工業暨經濟形勢分析會議，對工業經濟工作進行再安排、再部署，說明工業經濟工作十分重要，市委、市政府高度重視工業經濟發展。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，我們要按照魏書記講話要求，抓好落實。按照會議安排，我講四個問題。

一、正確認識我市工業經濟發展形勢

我市是傳統農業大市，工業基礎相對薄弱。近幾年，全市抓住產業轉移機遇，加大招商引資力度，加快產業集聚區建設，工業經濟發展取得較大成效，各縣（區）都形成了主導產業突出的工業產業體系，產業集聚區建設走在了全省前列，呈現出較好的發展態勢。同時，我市工業經濟發展中還存在不少困難和問題，必須正視問題，分析困難，研究解決。困難和問題主要有以下幾個方面。

一是工業經濟總量小。**年，全市規模以上工業增加值完成383．4億元，只占全省的2．55％。我省規模以上工業增加值在300～400億元之間的只有商丘和濟源兩市，我市僅略高于濟源市。人口162萬人的鶴壁市，去年規模以上工業增加值完成429．2億元，高出我市近46億元。在剛剛召開的全省產業集聚區工作會議上，命名表彰了24個二星級產業集聚區，我市一個也沒有。省級二星級產業集聚區規模以上工業增加值要達到80億元以上，而我市產業集聚區規模以上工業增加值除永城市外，最高的僅為50多億元。

二是工業企業龍頭少。截至**年底，我市共有規模以上工業企業837家，僅占全省規模以上工業企業總數的4％；

全省百強工業企業我市只有科迪集團、神火集團2家；

主營業務收入超百億元的企業全省共有43家，我市只有神火集團1家；

全省108家上市公司，我市只有神火集團1家?？梢哉f，我市龍頭企業比較少，在行業發展中能起到帶動作用的企業還比較少。

三是發展速度還不快。**年，我市規模以上工業增加值同比增長11．6％，增速在省轄市中居第10位，在黃淮四市中居第3位，低于信陽市和周口市0．4個百分點。工業經濟總量小，龍頭企業少，如果發展速度不夠快，我們就會和規模比較大的先進地市差距越拉越大。

四是科技創新能力不足。全省共有國家級高新技術開發區6個，我市一個也沒有。全省高新技術企業共1100家，我市35家，僅占全省總數的3％；

全省高新技術產業增加值占gdp的比重為12．1％，我市為7．7％，低于全省平均水平4．4個百分點；

全省共有國家級研發平臺92個，我市加上去年新創建的兩個共有4個，占比僅為4％；

全省共有省級研發平臺2084個，我市62個，僅占全省的3％。這些都表明我市的工業企業科技創新能力不足，發展后勁還不足。

五是工業經濟發展下行的幅度比較大。今年一季度，在全國經濟下行壓力較大的背景下，我市工業經濟下行幅度也比較大。一季度，我市規模以上工業增加值增速為8．6％，和去年同期相比下降4．6個百分點，特別是煤電鋁產業下降幅度較大。今年煤炭價格與去年相比，每噸下降80元，目前平均價格為460元／噸。規模以上電力企業增加值同比下降20．8％，目前民權電廠也在單機運行。電解鋁企業增加值同比下降41．9％。煤電鋁產業作為我市的主導產業，對全市工業經濟發展影響較大。由于整個工業經濟發展下行壓力較大，市場需求不足，造成整個經濟下行壓力較大、困難較多。

工業是經濟社會發展的主導力量，實現四個現代化，工業是基礎、是前提。只有工業發展了，才能夠提供更多的就業崗位，才能夠促使更多的人口向城鎮集中，才能夠為信息化發展創造條件，才能夠為服務業發展創造條件。工業經濟薄弱，會直接導致第三產業發展薄弱。工業是生產方式轉變的主戰場，只有工業發展了，全市的整體經濟才能發展，生產方式才能轉變。去年商丘市人均gdp為19100元（含永城），折算美元約為3080美元，城鎮化率為45．2％。從這兩項指標判斷，總體上我市還處于工業化的中期前半階段。所以，要加快全市經濟社會各項事業發展，加快經濟發展方式轉變，必須把工業發展擺在更加突出的位置，必須把工業發展作為全市經濟社會發展的主要動力，拿出更多的精力、更多的時間抓工業，加快全市工業發展。

二、明確工業經濟發展的主要任務

（一）優化工業結構。從我市工業經濟結構看，截至去年底，紡織服裝制鞋業占我市工業經濟總量的25．2％，食品加工業占24．3％，裝備制造業占12．1％，新材料及其制品業占5％，電子信息業占3．9％，生物醫藥業占3．6％。從以上產業去年的發展速度看，電子信息、生物醫藥、新材料、制鞋、服裝等產業發展較快。結合商丘實際，優化工業結構重點要抓好以下幾個方面。一是改造傳統工業。要運用新技術、新成果、新工藝，對我市紡織服裝、食品加工、制冷家電等傳統工業進行改造升級，提高產品附加值，提升企業內生發展動力，增強市場競爭力，提高市場占有率。二是壯大優勢產業。要培育紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三大千億級產業集群，形成優勢產業。三是積極發展新興產業。重點發展生物醫藥、電子信息、新材料及其制品、新能源、新能源汽車，逐步提高新興產業在整個工業產值中的比重。四是大力發展生產性服務業。生產性服務業與工業生產關聯緊密。大力發展電子商務、現代物流業，提高工業配套能力。加快工業經濟結構調整，優化工業結構，到**年形成“三城五基地”?！叭恰奔醇徔椃b制鞋城、食品加工城、裝備制造產業城，形成三個千億級產業集群；

“五基地”即生物醫藥基地、電子信息產業基地、新材料制品生產基地、農資化工生產基地、五金量具生產基地，形成五個百億級產業集群。

（二）突出主導產業。主導產業不突出，產業做不大，產業做不強，產業發展就沒有后勁、沒有競爭力。所以每個縣（區）要突出1～2個主導產業，圍繞主導產業培育龍頭企業，完善和拉長產業鏈條，推動產業集群發展，增強產業競爭力。夏邑縣突出紡織服裝產業，在完善產業鏈和培育龍頭企業上下功夫；

虞城縣突出五金量具和紡織服裝產業，在培育龍頭企業上下功夫；

寧陵縣突出農資化工產業，在提高產品檔次上下功夫；

民權縣突出制冷家電產業的基礎上，大力發展智能家電、冷藏車，形成200億、300億，甚至500億的產業集群；

睢縣突出制鞋業和電子信息產業，在引進大的龍頭企業和知名企業上下功夫；

柘城縣突出金剛石及其制品產業，特別是在金剛石制品上下功夫，拉長產業鏈條，形成終端產品；

梁園區突出生物醫藥產業，形成生物醫藥產業集群；

睢陽區突出“兩園”，一方面發展食品加工產業，一方面發展針織服裝產業；

開發區突出裝備制造和電子信息產業發展；

物流產業集聚區突出發展電子商務和現代物流業。各縣（區）都要圍繞主導產業，深入研究，吃透情況，精準把握，把主導產業做大、做強、做響，特別是要在培育龍頭企業上下功夫。培育龍頭企業尤其要引導企業做好上市工作，做好企業上市培育，通過企業上市拓展融資渠道，規范企業管理，提高企業知名度和品牌影響力。今年我市要爭取2家企業上市，爭取5家企業在新三板掛牌。按照這個目標，相關縣（區）要緊盯不放，做好工作。

（三）抓好招商引資。招商引資是加快工業發展最有力的措施，也是商丘市近幾年經濟社會發展的成功經驗。近期示范區招商引資效果非常好，在短短一個月左右的時間里連續簽約了幾個大項目：投資16億元的傳化物流港項目建成后，將大大提升全市物流業發展水平；

電商產業園項目建成后，將提升我市電子商務發展水平；

生態環保靜脈產業園建成后，將為我市環保裝備制造業發展積聚后勁、奠定基礎。作為商丘來講，抓招商引資的力度和效果，決定著工業經濟發展的速度和效果。所以，各縣（區）、各產業集聚區都要組織專門力量，研究招商引資，抓好招商引資，圍繞主導產業，突出重點區域，開展駐地招商?？h（區）主要領導要研究主導產業在全國的布局和發展，突出工作重點，明確努力方向，成為主導產業發展的行家里手，親自外出招商，提高招商成功率。要抓住當前機遇，發揮自身優勢，加大招商引資力度。凡是對商丘發展有利的項目，規模比較大、科技含量比較高的項目，對商丘經濟發展能夠起到帶動作用、起到整合力的項目，能夠拉動經濟發展的項目，要結合國家政策，在符合法律法規的前提下，給予支持。要通過招商引資，吸引更多的項目入駐商丘。從4月份起，每個縣（區）、每個產業集聚區要對每月招商引資進展情況，進行統計、上報，特別是對重點項目進展情況和需要市里解決的問題，要及時報送。

（四）強化創新驅動。工業企業沒有創新就難以生存，就不會發展，就沒有競爭力。謝伏瞻省長這次來商丘調研，講得最多的就是要依靠創新驅動，加快工業發展。所以各縣（區）和各企業要高度重視科技創新，加大科技創新投入，注重科技人才引進，圍繞企業生產經營和關鍵環節進行創新、開展攻關、搞好研發，爭取擁有更多研發成果和自主知識產權，增強企業競爭力。要注重與大專院校的合作，運用大專院校新成果、新技術改造傳統工藝。要鼓勵企業建設工程技術研發中心、工程技術研究中心、企業研究中心、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺。各企業要高度重視產品質量，堅持質量興市戰略，以質量求生存。企業產品是不是名牌，是不是中國馳名商標，影響力和銷售量肯定有所不同。所以，要鼓勵企業爭創名牌產品，爭創馳名商標，鼓勵企業培育高新技術企業、發展高新技術企業。去年我市高新技術企業增加值占規模以上工業增加值的比重為25．8％，今年年初我們提出的目標是28％以上。要通過重視科技，通過強化創新驅動，增加高新技術企業的數量，增加高新技術企業增加值占規模以上工業增加值的比重。

（五）抓好“兩化”融合發展。工業化和信息化的深度融合發展，是現代工業發展的必經之路，也是轉變發展方式的根本出路。加快“兩化”融合發展，主要突出三點。一是生產設備的信息化。利用信息化、網絡化、數字化改造生產設備，提高裝備水平，提高生產能力。設備先進了，生產出的產品檔次也會提高。二是管理的信息化。推進信息化和管理深度融合，把信息化融入到管理的各個環節，提高管理水平，向管理要效益。三是銷售的信息化。主要是大力發展電子商務。去年阿里巴巴開通了商丘產業帶，目前上線企業已經達到了750家，線上銷售達到5．3億元，日均銷售260萬元，促進了信息化和銷售的融合發展。

（六）打造科學發展平臺。科學發展的平臺就是產業集聚區。產業集聚區是工業經濟發展的重要平臺，是工業經濟轉型升級的重要載體。我們已經召開了產業集聚區建設工作會議，各縣（區）要按照會議要求，抓好落實。要特別關注產業集聚區基礎設施建設、公共服務設施建設，提高產業集聚區的配套能力，使相關項目在產業集聚區集中布局，在產業集聚區集中發展，形成集群式發展態勢。

三、全力做好第二季度工作

按照年初確定的目標，國內生產總值增長8．5％，固定資產投資增長17％，一般公共預算收入增長10％。從第一季度經濟運行情況來看，我市國內生產總值完成359．4億元，增長7．4％，比去年同期下降2．7個百分點，與年初目標差1．1個百分點；

固定資產投資完成229．6億元，同比增長17．5％，比去年同期下降8．6個百分點；

一般公共預算收入完成29．8億元，同比增長9．9％，比去年同期下降8．5個百分點，經濟下行態勢非常明顯。當前經濟發展下行態勢，不單單是經濟問題，還會帶來一系列其它問題。最近我省召開的經濟形勢分析會議，要求全省實現時間過半任務過半的目標。做好第二季度經濟工作，最突出的任務就是要穩定經濟增長。

（一）穩定工業生產。各縣（區）要研究企業在生產運行過程中存在哪些困難和問題，并幫助解決這些困難和問題。對于有市場沒資金的企業，金融機構要樹立大局意識，解放思想，增強責任感，抓住國家放寬信貸規模和市政府研究出臺工業企業還款應急周轉金的機遇，加大放貸力度，幫助和支持企業解決資金難題。對于有資金沒市場的企業，要幫助企業開拓市場，搞好銷售對接，幫助企業銷售產品。3月22日至28日，在**成都召開的第92屆全國糖酒商品交易會上，我市共組織誠實人、張弓酒業、百分食品等26家企業參展，簽訂銷售合同4310萬元，簽訂銷售意向1億多元。就在今天，我市組織的**中國?商丘電動車展覽會正式開幕。對于有資金有市場的企業，要督促企業開足馬力，抓緊生產。

（二）加快項目建設。拉動經濟增長的三駕馬車中，最重要和最關鍵的因素是投資，見效最快的也是投資。年初我市確定了210個重點項目，包括基礎設施項目、服務業項目、工業項目、民生項目。要促使項目抓緊時間開工，一個項目一個項目抓好落實。按照計劃，今年中心城區要開工建設69條道路。目前來看，形勢不錯。中心城區今年開工的道路和往年相比有所不同，每條開工建設的道路，地下管網要鋪設，電線要入地，亮化要配套，綠化要跟上。對于以上工作，我們要逐項抓實抓好。

（三）促進房地產健康發展。目前房地產市場形勢不好，第一季度商品房銷售面積增長14．4％，比上年同期回落16．7％，房地產投資和去年同期相比下降11．1％。與房地產相關聯的行業非常多，房地產企業的發展直接影響到各行各業，我市市本級稅收收入一半來自房地產。針對房地產業發展，市政府最近研究出臺了《關于促進房地產市場平穩健康發展的意見》和《關于充分發揮住房公積金作用促進房地產健康發展的意見》。加強公積金管理實際上就是放寬公積金放貸門檻，延長公積金使用年限，增加公積金使用額度，幫助干部職工解決住房問題。目前我市的商品房庫存量較大，促進當前房地產市場健康發展，消化商品房庫存是關鍵。我們要認真研究，細化措施，做好庫存商品房的銷售工作。對于我市制定出臺的有關房地產發展政策，要加大宣傳，使廣大干部職工了解掌握。同時，要為房地產企業搞好服務，創造良好環境，解決房地產企業生產經營中存在的困難和問題，促進房地產企業健康發展。

（四）抓好小麥生產。目前，小麥已進入揚花期。由于天氣熱、濕度大，小麥穗蚜（蚜蟲）蟲害多發，要進行病蟲害防治。前一段，我市的柘城縣發生了小麥條銹病，已采取措施，進行防治。當前要加強麥田管理，做好“一噴三防”工作。尤其是農業技術人員，要圍繞今年小麥的穩產增收，結合今年雨水較多的天氣特點，深入到田間地頭，指導農民搞好麥田管理和病蟲害防治，確保全市小麥增產、農民增收。

（五）做好財政工作。今年我市財政工作壓力非常大，1～4月份，我市一般公共預算收入完成36．1億元，同比增長1．2％，比全省平均增速（3．4％）低2．2個百分點。其中，稅收收入23．4億元，下降6．1％。財政收入下降勢必造成財政支出下降。今年3月份，在政府常務會議上，我對財稅工作進行了專門安排，要求集中精力抓好征收。3月份全市公共財政預算收入增長9．9％，但到了4月份，增速下滑很快。5月份是完成時間過半任務過半的關鍵。各縣（區）都要認真研究，深入排查稅源，依法組織征收，做到應收盡收。同時要加快支出，按照年初預算安排，能支出的要盡快支出，能支出的要盡早支出。只有把資金支出去，才能夠提高資金周轉效率，充分發揮資金使用效益。

四、為全市經濟發展搞好服務

（一）增強責任感。當前，經濟發展下行壓力較大，如不采取有效措施加以制止，將會帶來一系列問題。如非法集資問題暴露就與經濟發展下行息息相關。郭庚茂書記在省委常委會上聽取第一季度經濟形勢分析時就強調，河南要敢于擔當，越是在經濟下行壓力加大的情況下，越要按照年初確定的目標，堅定不移完成任務，全國gdp增速是7％，河南要為全國做貢獻，確保全省gdp增速達到8％。因此，在目前壓力和困難都比較大的情況下，各縣（區）、各部門都要增強責任感，主動作為，敢于擔當，按照年初確定的目標，積極主動地開展工作，確保到6月底實現時間過半任務過半的目標。

（二）吃透相關政策。最近，圍繞穩增長、促發展，國家和省市都出臺了一系列政策，包括加大投資、降低存款準備金率、發展電子商務、促進房地產健康發展、加快基礎設施建設等方面。對這些政策，我們要認真研究，大力宣傳，積極爭取，用足用活，真正讓這些政策在商丘釋放能量，取得最大效果。

（三）把精力放在抓落實上。現在距今年上半年還有50多天的時間，完成上半年的工作任務，時間非常緊迫，任務非常繁重，壓力非常大。關于今年的工作任務，都做了安排部署。下一步關鍵是集中精力抓好落實，確保將每項工作任務落到實處。要精簡會議，減少應酬，深入企業、深入基層、深入田間地頭，一件事一件事地抓落實，幫助企業和基層解決實際困難和問題。

（四）全力搞好服務。當前，企業發展中困難和問題較多，主要集中在土地供應、審批手續、資金協調、市場銷售、環境容量等方面。全市各級各部門要轉變觀念，提高辦事效率，減少辦事程序，不給企業找麻煩，不給企業增加負擔，真心實意為企業搞好服務。紀檢監察部門要整治慢作為、不作為、亂作為行為，抓好反面典型。在剛剛召開的全省經濟形勢分析會上，謝伏瞻省長還對大氣污染防治工作進行了安排。我們要根據全省統一安排，結合商丘實際，抓好落實。要突出抓好工業污染治理、汽車尾氣治理、城市揚塵污染治理、燃煤鍋爐治理等，尤其是要抓好秸稈禁燒工作，早安排、早部署、早采取有效措施，對于責任不落實、出現焚燒秸稈現象的，要追究責任，嚴肅處理。

（五）加強督查考核。工作任務安排之后，關鍵是抓落實。對工作落實情況，要加強督查，加強考核。要把工業發展作為全市經濟社會發展考核的主要內容，把穩增長作為衡量工作實績的主要依據。要通過督查考核，評出名次，獎勵先進，鞭策后進，形成發展工業、加快發展的濃厚氛圍，形成發展工業、加快發展穩增長的強大合力，促進全市工業持續健康發展，確保全市經濟發展實現時間過半任務過半的目標。

（篇三）

今年，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，**村鎮將圍繞經濟建設這個中心，堅持以問題為導向，以三招三引為抓手，以改善民生民本為核心，以推動主導產業發展為切入點，創新工作思路，完善工作機制，穩中求進，積極作為，全力推動經濟社會和諧發展。工作中，著力落實五項措施，解決五個關鍵問題。

一、突出轉變招引理念，培育財稅新增長點。全面落實領導干部招商、部門單位招商、企業招商和社區招商四個層面的任務目標和考核機制，推動招引理念實現“三個轉變”，即由個體招商向產業招商轉變，由全面招商向特色招商轉變，由普遍招商向以商招商轉變，堅決杜絕饑不擇食和盲目布局，確保項目真實可靠安全，務求“開工一個，建成一個；

建成一個，投產一個”。根據產業發展需求，重點引進“財源型、集約型、高技術含量、高附加值”項目，提升產業層次，推動產業集群集聚，全年確保引進過億元項目不低于2個。同時，抓好項目的協調跟進，切實為落戶企業穩定發展提供優良環境，服務項目快速從建設階段進入生產階段，培養稅源、保護稅源，推動財稅收入不斷增加。

二、突出抓好項目建設，提升產業發展水平。本著“產業結構升級、工業園區承載、骨干項目引領、科技創新驅動”的發展思路，樹立精品意識、示范意識、安全意識，加快產業結構優化升級。工業方面，圍繞培育壯大先進裝備制造業、功能食品、新能源三大新興產業，新增一批產業龍頭項目、補鏈項目、關鍵節點項目和技改項目，重點加快諸城瀚泰機械科技有限公司2萬玉米剝皮機建設項目、青島旭能生物工程、青島七州工具車和國華風力發電等新建續建項目，爭取年內投產達效。農業方面，突出抓好康源微藻養殖、青樸農業火龍果等新上項目，著力加快建設進度。同時，抓好**三社區萬畝中低產田改造項目和大福田6000畝土地整理項目，進一步改善農業生產條件。服務業方面，在抓好麥莎檢品物流公司擴規模、上檔次的基礎上，加快合創物流園建設。依托竹山、障日山資源優勢，加快竹山生態谷、竹山潤山泉水、汽車露營公園等高檔服務業項目建設進度，以項目建設推動產業集群發展、集聚發展、集約發展，提升產業發展水平。

三、突出抓好民生改善，推進城鄉統籌發展。以統籌全域規劃為引領，著力構建城鄉統籌發展新格局。重點建設瓦店生態小鎮，加快改造提升步伐，新建三層以上樓房12棟6000平方米。改造提升瑯古堯等5個社區服務中心。以新一輪“三八六”環保行動為抓手，抓好轄區扶河、蘆河、百尺河3條河道生態治理，開工建設鎮污水處理廠人工濕地。本著盡力而為、量力而行的原則，多方籌措資金修復社區破損道路，完成道路硬化2萬平方米，改善居民出行條件。實施荒山綠化、道路綠化、農田林網、城鎮綠化工程，計劃完成植樹造林20萬株，加快綠色發展步伐，改善城鎮面貌。

四、完善風險防控機制，維護社會安全穩定。立足經濟發展實際，轉變觀念，加強企業調研，成立企業風險防控協調小組，定期研究分析金融機構和企業運營形勢，建立重點企業基礎數據庫，細化檔案資料，實行動態管理，著力防控債務風險。建全完善不穩定因素排查調處制度、重點排查制度、協調督辦制度、風險評估制度、信息報送制度，做到早發現、早化解、早處置，努力營造安全穩定和諧的社會發展環境。

五、突出抓好自身建設，塑造廉潔高效新形象。牢固樹立民本意識，認真貫徹執行各項廉政規定，切實轉變工作作風。以開展黨的“問需”活動為載體，進一步增進干部為民意識、服務意識，切實糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，提高行政效能。建立以項目為中心的督查考核機制，將工作重心和精干力量下沉，強化目標責任考核，提高干部隊伍干事創業能力。落實“一個項目、一套班子、一抓到底”工作責任制，強化包靠服務和督導檢查，加快工作節奏，提高辦事效率，全力推動工作落實。

（篇四）

同志們，一直以來縣委、縣政府對經濟形勢分析會都非常重視，專門召開書記專題會議研究上半年的經濟工作，在常委會上也聽取了上半年的經濟運行情況。這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天上午我們召開上半年的經濟形勢分析會，無非就是兩個目的：一是總結情況，查找不足，研究部署下半年的經濟工作。二是增強全縣上下抓經濟的意識。我看這次會議，四套班子都過來了，但辦公室沒有把握好，來的部門太少。我們抓經濟工作不僅只是發言單位的事，全縣上下每個部門都有責任，所以四套班子都過來參會，就是這個原因。書記也高度重視，親自參加會議。我們下半年重點工作的任務分解表就是經濟工作，涉及的部門也非常多，但是來的只是發言部門，等下書記要強調的，我要強調的，誰來聽，誰來理這些任務？市里的經濟工作會議就是大會，包括一些重點企業可以叫過來參會，一是方便企業了解我們縣的經濟發展情況。二是通過企業傳遞我們政府是如何優化服務，如何幫助企業，增強他們的信心。所以我覺得，這個會議要開好，一定是很多相關部門要過來的。當然，陪會的就可以不用過來。待會令遙書記還要做重要的指示，我就講三個意見：

一、準確把握當前經濟運行形勢

（一）對當前經濟形勢的基本看法。對當前經濟形勢總的評價就是穩中有進，穩中向好。從三個方面來把握這個看法：一是要看到成績。盡管我們與自身比，與預期目標比，還有很大的差距，包括與去年同期、年初目標、時序的完成相比差距很大。但我們也要從橫向去分析，我們三個主要經濟指標：gdp、規上工業增加值、一般公共預算收入都是排名全市第三，尤其是gdp，我們是7.2%，超過全市（6.0%）、全國（6.9%）平均水平，但是低于全?。?.8%）平均水平，這個成績也很不容易。二是工業用電量和外貿進出口值都是超出了我們的預期。工業用電量增長16.6%，外貿進出口增長7.4%，去年我們是負數。這兩個數字足以說明我們目前的工業企業的增長趨于穩健。三是零售業、住宿業是高增長的，特別是住宿業的高增長，說明我縣全域旅游的慢效益逐漸顯現出來。從以上三個亮點可以看出我們上半年的經濟工作是穩中向好的，應該予以充分肯定。取得這樣的成績，與各相關部門特別是參會部門的努力是息息相關的，這是第一個要談的意見。

（二）當前經濟運行中存在的困難和不足。我們分析經濟工作，既要看到成績，更要看到不足。困難和不足剛剛統計局和其他部門已經進行了比較詳細的分析，在這我就不再多說。無非就是幾個方面：

1.工業增長乏力，工業增加值低于預期。

2.投資結構不合理，這必須引起我們的高度重視，體現在三個方面：一是增幅波動大，從一季度的54.8%一下子落下來，如果上半年我們沒有認真抓就會導致負增長。二是5000萬元以上的項目投資太少，在全市排倒數第一。三是工業投資下降50%多。這三個方面要引起我們的高度重視，特別是工業投資太少。工業投資從眼前來看影響了園區的考核，從長遠看影響了我縣的可持續發展。

3.建筑業和房地產銷售負增長。尤其是建筑業，當然全市的建筑業也是負增長。所以接下來，還要認真研究如何讓建筑業增長。

4.財稅壓力大，財稅矛盾突出。盡管我們花了很大的力氣確保了一般公共預算收入增長12.6%，但也要看到收入結構、質量是不太理想的。非稅的占比太高占38.09%，這也是近年來首次突破這個數值，當然這也是在地稅下降比較厲害的情況下，上半年不得已的做法，但是全年是不能超過紅線就是30%。市里面的比較高，超過40%。

這些問題的存在，一方面說明當前經濟確實存在諸多不確定的因素，另一方面從主觀上來看也確實表現出一些部門在工作機制、工作作風上存在很多不足。

（三）科學研判下半年的經濟形勢。剛才說的，我們總結上半年，既要看到成績，更要看到不足。那么展望下半年就是剛好反過來，既要看到不利因素，更要看到有利因素。之所以說我們上半年既要看到成績，更要看到不足主要是為了增強憂患意識，保持更加清醒的頭腦。在下半年的研判既要看到不利，又要看到有利因素是為了堅定信心。我們宏觀經濟不講，就單純講我們當前的，我想不利因素和有利因素都有兩個大的方面：

1.不利因素：一是投融資的收緊，導致很多項目的推進收到很大的影響。二是環保督察帶來的環境約束越來越緊。從去年開始就受到了中央環保督察的影響，今年也剛剛結束了對塑料企業的督察。我們全市有42家塑料企業，我縣就有28家，其中有14家規上企業，如果這14家企業都受到影響，那么對園區和工業的發展是非常致命的，所以這兩大不利因素對我們影響非常大。

2.有利因素：一是我們很多項目在建或者即將動工，無論是城區還是農村人居環境，我們很多項目都會動起來。二是我們招商引資的成效慢慢顯現。從目前來看，我們園區、經信做得非常辛苦，每周都有人來，目前在談的項目有20多家，而且不少優質企業。從去年以來到現在，投資者對始興的投資環境越來越認可，投資始興的意向也越來越強。只要我們堅定不移抓招商引資，始興的未來前景可期，對此我充滿信心，所以不利因素和有利因素都有。但對下半年總的評價肯定是有利因素更多，而且中省還有很多積極政策，包括對粵東西北的扶持政策，只要我們趨利避害，鞏固好當前難得的經濟發展態勢，我們有信心也有條件完成年初的既定目標。

二、全力以赴抓好下半年經濟工作

這次會議的資料比較齊備，前面9個表格都是任務分解表，所以今天最主要的任務就是請大家照著9個方面的任務分解表來細分任務。因為很多單位都沒來，接下來以兩辦的名義，下發任務分解表。如果有單位覺得需要改動或有遺漏的，還可以加上。這就是今天最主要的任務，大家是來開會也是來領任務。下半年我們一定要精準施策，拿出更加具體的、更有操作性的舉措出來。圍繞既定的目標，扎扎實實的完成好下半年的工作任務，我提四個方面的要求。

（一）工作責任再壓實。一是各部門要根據任務分解表及本單位職能，細化目標和措施，明確時間要求、分管領導和責任人。這一項工作，各單位于下周五前上報給政府辦。兩辦發個通知，把任務分解表分解下去。任務細化好之后，每個部門都要上墻，上墻就是掛圖作戰，有兩個方面的意思，一個是標明你們部門內部的責任分解，第二個就是標明任務完成的情況，每個月都標注好，完成了的任務就標綠色，未完成的就標紅色。到時我去部門，首先就看你上墻的情況。這里我還想再說一下，我在跟一些領導溝通工作的時候，感覺有些部門統籌工作的機制還不是很完善。比如說有些部門，你的局務會議也好，辦公會議也好，一個月開一次。一個月才開一次，怎么了解各相關股室做了什么，怎么了解每一項任務落實了沒有。書記辦公會是每周一都要開的，你一個部門還搞這么宏觀，所以我建議相關部門每周一都要開一次會，要求各股室匯報工作，局領導對上周工作做出點評，再對本周工作做出部署。一把手都不掌握好各股室工作的進展情況，又怎么去推動工作？我們一直說，一把手要“具體抓、抓具體”，在工作機制上要有所體現。二是兩辦督查部門要根據每月的任務分解情況進行督查。三是四套班子要發揮好帶頭作用，以“四比拼”和“項目建設年”為抓手，重點抓好自己掛鉤的項目建設。

（二）項目建設再提速。從剛才發改匯報的情況來看，我縣項目建設情況確實不盡如人意。51個重點項目，39個完成了立項，28個實現開工，確實很不理想。重點項目我也講得多了，這里我就點一點。

1.發改局要嚴格按照“項目建設年”的實施方案，抓好落實。特別是“五個一”的督導機制，“五個一”的督導機制包含了“一季一評比”，但現在都8月了，“一季一評比”還沒有拿出結果來。

2.破解要素制約。一個是資金的問題。剛才李勇同志和財政局都談到了資金的問題。我想可以從幾個方面去破解資金制約：一是積極跟農發行加強溝通。從跟農發行的溝通來看，他們沒有堵死放款渠道，所以我們一定要積極和他們溝通。二是積極爭取上級資金?，F在基本上中國的政策就這樣，一般就是堵前門，開后門。國家前段時間就下發了一般性債券和專項債券，按照我的了解，就基礎設施建設這種政府債券，接下來可能會有**-3000億，所以我們一定要緊緊把握住機遇。三是社會資本。社會資本目前國家唯一一直倡導的就是“ppp”項目，所以財政局接下來要研究怎么推進“ppp”項目，包括我們的一些基礎設施建設，盈利性項目的“ppp”好做一點，非盈利和半盈利項目如何推進，這就是一個重大的課題，這些都要認真去學習。第二個是土地的問題。中期調規已經基本完成，現在我們要做的，就如愛亮同志剛才所說，土地儲備方案要盡快完善。第三個是審批的問題。首先一個就是工業園區的項目審批，一定要嚴格按照66個工作日以內的時限來完成審批。其他項目就是前期工作還要考慮怎么去簡化優化的問題。雖然我縣成立了前期辦，但是效果沒有充分發揮出來。

我們說經濟發展有“三駕馬車”拉動，但其實始興就是投資拉動型經濟，投資就體現在項目上，這也是為什么項目建設我們抓得這么緊，尤其是書記抓得非常緊，所以項目建設接下來要嚴按照“項目建設年”的實施方案來推進。

（三）招商引資再發力。

1.完善招商引資聯席會議制度。上次我也在園區說了，每個月召開一次招商引資聯席會議，由我主持，如果我確實沒空，就由智光同志主持，招商引資是一把手的責任，而且主要是縣長的責任。聯系會議一定要落實下去，之前我也提出了，但一直沒有落實。聯席會議幾個方面，一個就是解決當前園區包括招商引資存在的問題。園區的工作往往都是在求人，既然是求人，我們就要做到統籌力度，用聯席會議制度把它抓起來。所以，很多事項給了你們權力，但是你們沒有落實。還有一個就是對招商項目進行篩選，這也是聯席會議一個很重要的職責，要盡快把聯席會議制度完善。

2.抓好意向企業的跟蹤落實。由園區統籌，經信局所有的項目包括對口幫扶辦接收的項目，所有的意向項目全部歸到園區統一，然后制定好臺賬，每個臺賬要有一個跟蹤的服務隊。我們全縣20多個意向企業，每個意向企業都要一個團隊在跟蹤，很多去年就已經在談的企業，到目前為止我都搞不清楚來還是不來，來的條件是什么，究竟怎么樣，一概不明白，所以跟蹤臺賬一定要建立起來。

3.加快簽約項目的落地。這個就不再多說了，就像剛才說的，嚴格按照園區的項目審批流程來進行操作。

4.加強對現有企業的服務。我每次會議都會講這個事情，包括上周市里的經濟工作會議，也特別強調了這件事，而且莫書記的執政思路就是四個字“快優穩強”，“優”就是優營商。營商環境最關鍵的一條就是怎么優化對企業的服務，我想請在座的領導和各部門，要把抓企業服務等同于抓項目建設。我們反思一下，很多領導都有掛鉤的企業，雖然現在我們抓項目抓得很緊，但是去掛鉤的企業去了多少次呢，我想恐怕不多，相關部門就更加如此了。所以我剛才說很多單位沒來，本來這個事情很多部門都有責任，一定要強調這個問題。就是要從“企業圍著政府轉”轉變為“政府圍著企業轉”，只有做到這種程度，我們的營商環境才能說好?，F在很多企業已經很看好我們的營商環境，看好我們的營商環境主要是在哪里呢？園區和經信在這方面都做的不錯，還有我們幾個領導班子做得也不錯。但對很多部門，企業還有很多微詞。我這里說一下，有些部門去查企業的帳，一查就是一個月，帳也給企業封住，而且園區也不知道，縣領導就更不知道。所以這里我要強調，以后凡是要去園區或企業檢查，必須要和聯席會議通氣，聯席會議的辦公室就在園區，也就是要跟園區溝通。就像上次江凌書記所說，我們確實是依法在查企業，但就像紀委天天去查，天天叫你來問話，這也是依法依規，你受得了嗎？企業也是這樣，如果相關部門不管有事沒事，當然有時可能是上面的意圖，你天天去查，誰受得了！所以我想請相關部門特別是相關執法部門一定要換位思考，沒有說阻止你們去執法，但是一定要首先做到為企業服務，從這個角度上去文明執法。我在這里也提個要求，以后去檢查，一定要通報園區，如果園區發現有執法部門沒有通報園區就去執法的，園區要上報聯系會議。所以說，對企業服務是非常重要的，也請縣四套班子領導去掛鉤的企業多走走。另外，經信局要建立起企業的問題臺賬，特別是重點企業規上企業的問題臺賬，我們全縣沒多少規上企業，所以每一家企業是什么樣的情況，有什么問題，每個月都要建立臺賬。特別對一些減產停產的企業要去摸清楚情況，千萬不要認為他停產是他自己的事，有些是市場因素，有些就不一定是市場因素，那么如果不是市場因素的話，我們能不能幫上一把，讓他復產增效，所以經信局一定要建立好臺賬。

（四）財稅工作再強化。剛才說到我們的財稅收入質量不高，財政局也做了很多工作，把任務也分解下去了。請國稅局和地稅局一定要把這些任務分解到每一個項目、每一個企業、每一個稅種。特別是地稅局，目前來看，地稅局的壓力較大?？傊?，我再重申一下，要嚴格按照按月按季雙考核的制度對責任單位進行考核，考核結果與工作經費掛鉤，財政和國地稅要加強督查落實。另外一個就是盤活資金的問題，因為這個庫款保障水平一定要在合理區間內，省里改了以后，對我們也是一個挑戰，一定要抓好這個工作。

三、統籌兼顧做好其他重點工作

（一）創文工作。盡管驗收組的暗訪提前了，但一些基礎性的創文工作還是要做好。還有就是市政工程的項目建設，我們要注意，一方面是能快則快，但是另一方面還是要保證質量，這請縣住建局把好關，因為這涉及到我們全縣千家萬戶，是真正的惠民工程，所以建設質量一定要抓好。另外，現在陸續有一些項目上報，縣住建局一定要去實地查看，究竟哪些該做，哪些不該做，哪些先做，哪些后做，千萬不要造成資金浪費。

（二）農村人居環境工作。

（三）教育創現工作。

（四）土地確權工作。從七月份的情況來看，我們又在往下掉了，現在居于后位，實測率倒數第二，辦證率倒數第三，可能接下來就真的要約談縣長了，所以請各鄉鎮一定要抓好農村土地確權工作。這里我要強調一下太平鎮和馬市鎮，太平鎮有五個村還沒動起來，而且這兩個鎮的數額比較大，所以請兩個鄉鎮的黨政領導能夠高度重視。這項工作省里面是下了死任務的，而且我們也明確要求10月份要完成90%的任務，要對照進度去抓落實。

（五）安全生產工作。現在是維穩和安全生產的特別防護期?？h應急辦和縣委值班室在信息暢通方面還做得不到位，所以要盡快建立安全生產的應急響應機制，特別是要確保信息暢通。

（六）統計工作。統計工作就兩句話：一是解放思想，二是開動腦筋。統計局要解放思想，這里再明確一下，如果統計局的股室相關人員不換思想，哪個股長的思想不解放就換掉他（她），毫不猶豫。現在我們的工業增加值為什么這么低，一是我們本身的增長點確實太后面，另外是很多數據沒有統計到。我現在所說的解放思想不是要你們去搞虛數，是怎么去確保應統盡統的問題，所以縣統計局一定要抓好落實，特別是園區。我上次在園區說了，今年園區的考核必須達標，即固投完成20個億，工業增加值、稅收增長達到25%。現在問題最大的就是固投，如果固投達不到20個億，那么就是不達標，一票否決。因為園區是我負責的，我現在明確說，如果園區考核不達標，首先我就要向縣委做檢討，但這項工作園區要抓好，統計局要積極配合，這個是死任務，硬任務，上次我在園區調研的時候就已經明確強調過了。第二個就開動腦筋，就是說怎么去做到應統盡統，尤其是現在農村人居環境整治有一大筆資金下來，但是按照鄉鎮的起報點就是500萬，500萬以下的是不能報，所以這就要研究怎么樣去做到應統盡統，怎么樣去確保建筑項目和農村人居環境整治項目全部統計下來。這里的統計工作非常重要，也請相關部門積極配合，尤其是統計局，千萬不能因為一句“這個不能干”，然后就沒了下文，這不是我們工作的方式。所以我主要就講這幾個方面，也請主要經濟部門大家一起共同努力完成縣委、縣政府下達給我們的任務。我這里再說一下，從上次市長開經濟形勢分析會的信號來看，現在抓經濟工作越來越緊，市長在會議上明確說過市里的gdp增長6%，非常難看，所以后進的三位縣（市、區）必須要采取措施，從下個季度開始，給各縣（市、區）的任務是gdp必須增長一個百分點，所以我們是要增長到8.2%。所以各相關部門一定要強化抓經濟的意識，大家一起努力把這些工作做好。

（篇五）

同志們：

剛才，州協調推進小組辦公室負責同志通報了全州工作開展情況，文化同志傳達了全省會議精神，對下步重點工作進行了具體安排，州直相關部門作了發言，八縣市政府和湘西經開區管委會作了表態發言，李平副州長對抓好下階段工作提出了明確要求，我都贊同，請大家切實抓好落實。下面，我再強調幾點。

一要進一步統一思想，提高政治站位。開展違建別墅問題清查整治是一項重要政治任務，習近平總書記多次作出重要指示批示。全州各級各部門要深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神，落實好韓正副總理，中紀委楊曉渡副書記以及家毫書記、達哲省長關于違建別墅問題清查整治工作的系列要求，切實把思想和行動統一到黨中央國務院和省委省政府的決策部署上來，堅決杜絕蒙混過關思想和僥幸心理，不折不扣地抓好貫徹落實。要把專項清理整治實際成效作為檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要內容，強化責任擔當、全力攻堅克難，堅決打好違建別墅清查整治這場硬仗。

二要進一步對標對表，抓好自查自糾。違建別墅問題清查整治是一項政策性很強的工作，當前自查自糾階段，已經開展了一段時間，盡管各級各部門都取得了一些成效，但存在的問題仍然不少，有的思想認識還不夠到位，站位不高，有的政策把握不夠，對標不夠精準，有的還可能存在漏查瞞報情況等。各級各部門務必要進一步對標對表，吃透相關政策，切實抓好自查自糾。要堅持高位推動，主要領導親自抓，分管領導具體抓；

要安排熟悉業務的精干力量，反復對照政策標準，以最高的標準推進專項行動。要準確理解國家指導意見關于“別墅”的定義，重點突出“四看”（看是否違建、看是否嚴重破壞生態、看修建位置、看群眾反映），把不符合習近平生態文明思想以及老百姓不滿意、損害老百姓利益的行為，作為清查整治重中之重。要從時間、空間上準確把握清查范圍。在時間上，分類妥善處置存量和增量問題，堅持“加速消化存量、有效杜絕增量”；

在空間上，區分一般區域和重點區域，中央讓我們搞到什么范圍，我們就搞到什么范圍，既不層層加碼，也不漏查少改。要

第四篇：全市上半年經濟形勢分析會講話稿

全市上半年經濟形勢分析會講話稿

各位領導、同志們：今天的會議，主要是對上半年經濟工作進行分析，安排部署下半年的經濟發展工作，群策群力完成或超額完成全年目標任務。下面，我就上半年經濟運行情況和下半年經濟工作安排講兩點意見：

一、認清形勢，理順思路，切實增強發展信心

今年以來，在市委的正確領導下，全市上下積極應對宏觀政策微調預調因素，搶抓機遇，攻堅克難，扎實工作，全市經濟運行繼續保持速度穩增、結構優化、效益提升、民生改善的良好態勢，順利實現了時間過半、任務超半，為圓滿完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

1、經濟發展指標全面飄紅。上半年，全市實現地區生產總值74.53億元，增長15%，增速超出XX市平均水平。三次產業的比例為11.8:53.8:34.4，二產業占gdp的比重創歷史新高。完成工業總產值141億元，同比增長43.1%，其中規模工業總產值完成129.53億元，同比增長47.59%。全市實現財政總收入5.61億元，同比增長1.15億元，增長25.9％，增幅和增速均創歷史新高,其中，稅收收入完成3.52億元，占財政總收入的62.8%，財稅結構進一步優化。完成固定資產投資21.87億元，同比增長29.4%。城鎮居民人均可支配收入10000元，同比增長13.4%，農民人均現金收入4962元，同比增長16.9%。

2、經濟發展重點全面推動。重點項目、重點企業、重點領域加速推進。各副市長按照分工全面調度重點項目建設，強力推進了建設進程。82個重點項目完成投資7.4億元，在建和開工項目42個，開工率51.2%?；A設施方面：灰虞線、湘韶線農村段路面施工基本完畢，s209湘鄉段、易湘線正在進行路基工程施工。滬昆高速公路潭市互通連接線拆遷工作已經進入尾聲，啟動路基施工。勵志項目府前路、府左路、府右路破土動工，東山新城邁出加速發展的堅實步伐。園區建設方面：標準廠房、強聯鐵路二期、神龍豐物流、電鍍中心、新輝電器、雪豹電器等項目全面推進。太平洋建設集團、銳強汽車、奧順機械等9個項目順利簽約，合同引進資金6億元。實事項目方面：二中新校區主體工程破土開工，東方紅小學改擴建工程全面竣工，秋季開學即將投入使用。新東山社區衛生服務中心主體工程即將竣工。園區發展步入快車道，上半年完成財稅總收入1.08億元，同比增長64.2%，實現工業稅收0.42億元，同比增長134.6%。

3、經濟發展氛圍全面形成。全力以赴服務企業發展、項目推進和園區建設，建立招商、親商、敬商通道，干部作風進一步改進、政府效能進一步提高，經濟發展環境進一步優化。

4、經濟發展環境全面緩解。征地拆遷工作取得較好進展，尤其是工業園區和交通項目建設。開展違法用地的專項整治，順利通過國土衛片執法檢查。城北變建設順利竣工，供電緊張局面得到緩解。計劃生育工作逐步改善和轉變。

5、經濟發展舉措全面加強。以市、鄉、村三級換屆為契機，以提升效能和科學決策為重點，狠抓作風建設和制度建設。先后出臺和完善了招商引資評測體系、公務消費管理制度以及“同業對標”考核等各項制度，嚴肅規劃、建設、土地出讓等事項的依法審批，加快產業發展方案即將出臺?？偟膩碚f，今年以來我們推進各方面的工作特別是重點工作，目標是堅定的，措施是有力的，效果是明顯的，經濟保持健康發展，社會大局和諧穩定。但是也必須清醒地認識到，經濟社會發展中仍存在的一些不足和問題，概括來講就是：發展的緊迫性不強，不愿解放思想；發展的能動性不強，不能主動作為；發展的針對性不強，不善解決問題；發展的膽略性不強，不敢擔當責任。

二、緊扣目標，突出重點，全力推進經濟社會發展

下半年工作的總體思路是：圍繞“開放興市、工業強市、產業立市”的發展戰略，以“兩型”的理念抓新型工業化，注重資源集約、環境友好、促進就業；以工業的理念抓農業產業化，注重產業培育、提升效益、品牌打造、農民增收；以可持續的理念抓新型城鎮化，注重規劃建市、產業立市、商貿活市，全面完成或超額完成全年各項目標任務?？傮w目標是：全年地區生產總值增長15%,達到186億元;財政總收入增長20%，達到10.6億元;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；萬元gdp能耗下降7%，cod和so2排放總量分別減少2%和2.5%。要實現上述目標，要集中精力抓好四個方面工作：

1、經濟以產業為引擎，注重提質。一是抓產業，尋突破。要按照“提質農業、提速工業、提優三產業”的思路，大力提升皮革、化工、冶金、農產品加工等傳統產業；全力壯大建材、以電子電器與機械制造為主的裝備制造、文化旅游等支柱產業；奮力發展生物醫藥、節能環保、高端商貿物流等戰略產業。要按照一個產業、一個規劃、一名責任領導、一套專門班子的模式，強力推進產業建設。二是調結構，促升級。加快推進產業結構調整。工業要靠大聯強，深化央企對接，加快大企業升級改造和環保投入，工業園重點發展高新技術企業和勞動密集型企業；農業要以促進農民增收為核心，發展高效生態農業，加快建設規模化、標準化特色優勢農產品生產基地；三產業要突出旅游、商貿物流業的發展。三是抓招商，引財源。嚴格按照招商引資評測體系篩選項目，著力引進一批集約用地水平高、投入產出比大、技術支撐強、稅收增長快的項目。加快與新太陽、太平洋集團和碧桂園等戰略投資者的對接，加速項目落地和投產。組織開展好“湘商看湘鄉”活動，擴大招商影響。四是強基礎，構和諧。緊握三農。要密切關注價格波動及氣象等因素變化，加強動物防疫和防災減災工作；要全力保“雙搶”，組織電、油、農資等要素供給和糧食收購，嚴禁耕地拋荒。緊扣計生。要狠抓“兩非”整治，鞏固“國優”成果，爭創“省級計劃生育模范市”，確保計生工作不反彈。緊盯安全。切實抓好社會公共安全和經濟生產安全的各項工作。

2、建設以規劃為引導，注重提速。一是圍繞三區，加快建設。工業園區要全力以赴推進征地拆遷，加快土地報批和項目建設，建好園區金庫，推動團隊建設，確保主要經濟指標增幅突破50%。加大泉塘工業小區交通、電力等基礎設施建設，完善管理體制，加快與工業園的融合對接。東山新城要推進集約化運作、公司化運營、規范化運行，注重現實與規劃結合、民生效益和經濟效益結合，高水準編制東山新城二期控制性詳規，進一步理順管理體制，強力推進勵志項目建設。城北“兩型社會”建設先導區要按照規劃提標、建設提速、管理提升的要求強力推進,加快土地征拆和儲備，完成安置區點建設，年內完成投資2億元以上。二是圍繞項目，破解瓶頸。各部門要認真研究上級各項政策，積極向上爭取項目資金和專項資金。國土部門要加快土地報批進程，強化土地儲備，開展土地清理，杜絕違法用地。落實好征拆政策、征拆責任、征拆補償，依法強力推進征地拆遷進程。三是圍繞工程，倒排進度。搶抓下半年的施工黃金時期，加快在建工程進度，全面完成“十一五”期間在建項目的掃尾工作。各級各部門要在保障安全和質量的前提下，倒排時間和進度，及時協調解決工程建設中碰到的困難和問題，確保在建項目順利推進。對還未正式動工重點工程，要盯緊看牢，加快前期進度，確保重點工程按時、按質順利推進。

3、管理以效能為引領，注重提優。一是強化措施，美化環境。以“六城同創”活動為契機，狠抓市容環境綜合整治，加強交通秩序整治和經營性公共場所衛生及食品安全管理，繼續實施市民素質提升工程和城市管理“1234”工程，全力解決城市“臟、亂、差”問題。二是服務經濟，健全機制。牢固樹立服務理念，切實提升服務水平，為項目建設、企業發展服好務。營造親商、敬商、安商氛圍，為企業主提供政策咨詢、法律援助、就醫就學等服務，及時解決業主實際困難。健全擔責機制和追責機制，促進全市各級各部門敢于為企業發展擔責、敢于為項目建設擔責，敢于為人民群眾解難。三是對標考核，帶動發展。以“同業對標”考核為總攬，根據效能管理、全面管理、動態管理的要求，突出考中心、考重點、考實際，進一步完善考核辦法，強化考核結果運用，從而樹立標桿、鞭策后進、全面推進工作促進發展。四是嚴格預算，優化支出。各級各部門要嚴格執行財政預算，按照厲行節約的原則安排支出，從嚴控制“三公”消費，大力壓縮一般性行政開支，降低行政成本。五是落實目標，嚴格考核。嚴格按照既定的目標和責任嚴格考評，本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，各項工作排先后。

4、改革以創新為引航，注重提要。一是健全決策機制，嚴控工程預結算。要進一步建立健全招商服務機制、重大項目決策機制、專家審查機制、項目準入測評機制及風險避讓機制，工程結算金額不得超出工程預算總額的10%。二是抓好重點領域，突出民生建設。高度重視就業、就醫、就學、社會保障和社會管理等關系群眾切身利益和社會高度關注的重點民生領域。推進醫療衛生系統人事改革，全面實施基本藥物制度，啟動新型農村養老保險和城鎮居民養老保險試點工作。加強綜治工作，加大違法行為打擊力度和社會矛盾化解力度，著力提高民調。三是深化行政改革，轉變政府職能。要深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，強化政務服務中心功能，強力推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，確保國慶節前落實試點到位。同時，強化財縣管鄉用的調研，推動鄉財管理機制改革。四是引導投融資改革，拓寬融資渠道。強化銀企、銀項對接，進一步健全信貸投放激勵機制，引導銀行擴大信貸投放規模。靈活運用bt、bot等融資方式，擴大民間投資，多渠道籌措資金。同志們，做好下半年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，進一步振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，攻堅克難，確保完成和超額完成年初制定的各項目標任務，努力開創經濟社會平穩、快速、健康發展的新局面！

第五篇：全市一季度經濟形勢分析會講話稿

全市一季度經濟形勢分析會講話稿

各位領導、同志們：

今天市委舉行一季度經濟形勢分析會，很有意義，很有作用。剛才，針對一季度情況，不少同志都談了很好的觀點和意見，對如何看待一季度形勢，如何部署安排下階段工作，如何確保“雙過半”和完成全年目標任務，從不同的角度、層面，提出了各自的真知灼見，我感覺很受啟發。下面，結合自己分管的工作，我談兩個方面意見，供大家參考。

一、怎么看？

1．從主要指標看：一季度，全市完成財政收入4.22億元（不含基金），增長46.44%；固定資產投資11.12億元，增長37.6%。全市實現生產總值52.09億元，同比增長10.2%。三次產業穩中有升。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為7.7%、59.5%、32.8%。存在的問題：一是工業經濟運行艱難。雖然機械制造、機電、建材、皮革等傳統優勢工業延續了去年的良好勢頭，但整個工業經濟困難多多，分析發現，問題表現為四大并存：“產能過剩”與“產能不足”并存、“漲工資”與“用工難”并存、“原材料漲價”與“產品跌價”并存、“融資困難”與“欠款增多”并存，大廠礦生產下滑非常明顯。二是農業發展后勁不足。種糧效益不高，單季稻面積明顯增長，務農勞動力減少，與全國糧食生產先進市的要求不相適應。

2、從項目建設看：一季度，全省固定資產投資增長普遍放緩，我市完成了11.12億元，同比增長37.6%；87個重點項目已開工44個，開工率為50.6%。存在的問題：一是投資進度緩慢。一季度全市完成固定資產投資僅占全年目標任務的9%，湘潭考核我市的八大重點項目僅完成投資5.97億元，占全年目標任務的14%。二是項目結構不優。發展方式仍然非常粗放，一些大項目還集中在傳統產業，戰略性、支撐性、帶動性強的項目不足。三是瓶頸制約嚴重。征拆矛盾多，去年全市批回土地超出省下達指標110多公頃，基本滿足重點項目的建設需要，但因征拆跟不上，供地不及時，嚴重影響了一些項目推進。與投資增長的要求相比，融資渠道挖掘不夠。

3、從財稅收支看：一季度，完成財政總收入4.22億元，基本實現收支平衡。表面上看成績單，還是很不錯的。但如果仔細分析財稅的內部結構，就會發現一些深層次的問題，情況并不樂觀。一是部門增長不均。國稅收入完成不理想，財政總收入的增長主要靠財政部門收入支撐。二是可用財力不足。一季度財政累計入庫雖然完成了任務，但實際可用財力僅為7000萬元，而剛性支出增長較快，1-3月，我市累計支出超過10億元，同比增加53.57%，支出壓力非常大。三是新增財源不多。項目建設作為財政收入的主要增量來源來看表現并不搶眼。

4、從園區發展看：一季度，經開區實現技工貿總收入33.79億元，同比增長76.89%；實現工業總產值32.59億元，同比增長70.91%；實現工業增加值11.14億元，同比增長65.14%。城北先導區內項目加快推進，302道路已完工，403道路已正式動工，320國道繞城線、車站南路等項目相繼啟動。以行政中心建設為主導的東山新城發展步伐進一步加快，已經正式動工。存在的問題：一是速度不快。近幾年經開區在XX市的開發區中的排名靠后，更為嚴重的是差距在加大。二是強度不大。國土資源部的文件規定，產業項目供地投資強度平均最低下限標準為138萬元/畝。園區2012年投產企業實際平均投資強度不足100萬元/畝，遠遠低于該標準。三是效益不高。經開區的總量和財稅沒有達到全市的1/4,按照50%的增速，今年經開區的財稅要突破5個億，力爭達到5.5億元。一季度還只完成3725多萬，財稅入庫壓力很大，且其中國稅僅974萬，地稅1034萬，稅收結構不優。

5、從土地供應看：一季度，已申報用地二個批次，總面積19.8065公頃。儲備土地438畝,上市土地10宗,成交8宗面積365畝，成交價款2.34億元。存在的問題：一是土地供應形勢不容樂觀。政府調控政策依舊不放松，開發商拿地熱情不高，今年有3宗地流拍，土地市場已開始經歷調整的過程。二是土地儲備資金壓力增大。今年的土地儲備需要5億元的資金，資金壓力很大。三是征拆工作有待突破。目前，我市的征拆市場較為混亂，征拆效率不高，方法不多，矛盾不少。征拆成本過高，增加了財政負擔。征拆進度緩慢，影響了一些項目的落地。

總體來說，一季度經濟形勢既不是情況一片大好，也不是一塌糊涂；既不能太悲觀，也不能太樂觀，要做到心中有數。下一階段，從國際上看，雖然世界經濟仍處在深度調整之中，復蘇比較緩慢，但已經出現不少積極因素，不少同志剛才已經說到了；從國內看，一季度中國經濟同比增長7.7％，盡管小幅回落，但高于今年7.5%的預期目標（國家統計局認為，運行在7.4%到7.9%的區間內都屬于平穩增長），全國經濟基本面沒有發生根本的改變；從我市看，進入3月份，多數經濟指標明顯優于前兩月。綜合發改委、統計局和各位領導們對下一階段的預判意見，我認為，我市經濟社會發展的基本態勢是“平穩向好”，至于最終取得什么樣的實際效果，達到什么樣的理想水平，取決于我們工作如何抓、任務如何落實。

二、怎么抓？

我認為重點要加強以下五個方面的工作：

第一，突出抓項目。項目建設仍是拉動經濟增長、推動結構調整和發展轉型、促進民生改善的主要動力和支撐。一是項目建設要能快則快。項目建設成本能不能壓下來，關鍵是看建設進度。要突出項目開竣工管理。聯系項目的常委領導、分管的副市長及責任單位負責人必須親自督辦抓落實，要對項目進行全面梳理、全面調度，出現問題，及時進行現場辦公。二是項目前期要重點突破。落實好重大項目前期工作代辦服務，著力提高前期工作效率和規范行政審批行為；要不斷充實、完善項目庫。三是征拆難題要堅決破解。我一直有一個觀點，我們的拆遷工作推不動，不是標準低了，而是干部的作風問題。全市要分四個片區統一征拆標準，做到“五個嚴禁”，徹底制服項目建設上的這只最大的“攔路虎”。四是資金保障要切實到位。要積極爭取上級資金，二季度是國家資金下達的密集時期，各相關部門要增強政策敏銳性和主動性，力爭全年爭取國家支持有新的突破。要進一步強化信貸支持，加強政銀企對接、激活民間投資。各融資平臺要按照市里的計劃，確保18億元的融資不折不扣到位，力爭融資20個億。

第二，突出抓收支。一是以總部經濟為重點，加強財源建設。一般來說，企業從動工到生效快則2年，慢則3-5年。所以，我們要大力發展總部經濟，充分利用人文優勢、地緣優勢，號召在外創業的湘籍人士回鄉設立總部或注冊成立分公司，將有關稅收繳到當地。住建局有較強優勢，這項工作要加強。要積極爭取大企業的稅收支持。二是以專項清理為抓手，強化稅收征管。今年明確了八項專項清理，各相關單位一定要強化舉措，確保在這一塊實現8000萬以上的增收目標。三是以稅收保障為核心，努力挖潛增收。按照《湖南省稅收保障辦法》，建立溝通機制和平臺，推進信息共享，深化信息管稅，實現挖潛增收，做到應收盡收。四是以預算管理為手段，取保剛性支出。今年支出壓力很大。要嚴控一般性開支，努力保吃飯、保重點、保民生。特別要強化預算約束，最大程度地提高財政資金的使用效益。

第三，突出抓園區。一是抓引資。經開區一定要加快調規拓區步伐。加強對接，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業。泉塘、東郊、虞唐要加快工業小區的建設。不具備條件和優勢的鄉鎮要充分利用人文優勢、地緣優勢，大力發展“總部經濟”。二是抓準入。提高準入門檻，對效益不高的項目要拒之門外，把土地和發展空間留給好的項目。要執行項目準入機制。工業項目稅收強度不達標者在經開區一律不予供地，本市企業在經開區原則上也不予供地。三是抓管理。要執行投產約束機制。對己供地的項目，要求在供地后3個月內必須開工建設，18個月內必須建成投產。

第四，突出抓用地。一是加大報批力度，保障發展用地。面對日益增長的剛性需求，國土部門要積極爭取上級的支持，確保拿回200公頃的用地指標。要合理統籌用地計劃指標，國土、發改、交通、住建等相關部門要溝通銜接，科學分解下達指標，優先確保重點項目、基礎設施項目和民生項目建設。二是加大執法力度，清理閑置土地。要根據國家土地利用政策，嚴格按計劃供地。全面整頓土地市場，嚴肅查處土地違法違規行為。全面清查閑置土地，對近年來供而不用、圈而不建和長期閑置的土地依法處置。建立土地利用倒逼機制，積極盤活園區存量土地、閑置土地，對逾期未投入使用的地塊，堅決依法進行處罰或收回，做到盤活存量與新增儲備并行。三是做實土地儲備，激活土地市場。高度壟斷土地一級市場，依法搞活二、三級市場，最大限度地內部挖潛，實現土地收益的穩步增長。全年要入庫土地3000畝，出庫土地1400畝，完成土地價款6億元，其中繳入國庫5億元，實現純收益2億元。今年，要在小城鎮土地儲備和經營方面有所突破，鼓勵鄉鎮與土地儲備中心、東山投、城建投聯合儲備土地，地土收益部分將主要用于小城鎮建設。

第五，突出抓落實。一是落實要有責任感。工作要有強烈的責任感和使命感，力戒畏難情緒和形式主義，扎實工作，注重實效。二是落實要有方法論。要有開放創新的思維，善于抓住主要矛盾，從事關全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好大事、要事和難事。三是落實要有作風轉。要轉變干部工作作風，提高行政效能，力戒思想懈怠、作風飄浮、工作不實的問題。工作要敢于擔責，敢于較真碰硬。四是落實要有真效果?！罢f一千道一萬，不如動手一干”，全年的目標任務，就是檢驗我們工作好壞最重要的標準，是檢驗我們的工作作風和工作能力的試金石，我們一定要有不怕吃苦、不怕吃虧、不怕麻煩的精神和干勁，真抓實干，確保全面完成全年工作目標。