第一篇：2016年全市第一季度經濟形勢分析會講話稿(市長)

2016年全市第一季度經濟形勢分析會講話稿（市長）

2016年全市第一季度經濟形勢分析會講話稿（市長）

今天，市政府組織召開2014年一季度經濟形勢分析會，主要是分析一季度經濟運行情況，安排部署下一階段經濟工作。剛才，和斌、世洪同志就分管工作講了很好的意見，陳捷、志榮同志就分管工作作了書面安排，我完全贊同。請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、深入分析，準確把握一季度經濟運行特點

今年以來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府經濟工作部署，堅持“科學發展、加快發展”不動搖，以辦好紀念活動為統攬，以深化改革開放為動力，著力抓投資、穩增長、調結構、促轉型，全市經濟運行基本穩定，經濟運行態勢與全國、全省走勢基本一致；經濟總體平穩增長，但增速趨緩，下行壓力增大。具體呈現以下幾個特點：

一是發展速度保持在合理區間，但增速明顯放緩。一季度，全市經濟保持了平穩較快增長，增速快于全國全省，實現地區生產總值184.4億元，同比增長9.5%，分別比全國（7.4%）、全省（8.1%）快2.1、1.4個百分點，增速居全省第6位，發展速度保持在合理區間。但受宏觀經濟下行壓力傳導、傳統骨干產業結構性萎縮，以及煤礦企業實行關停等因素影響，經濟增速呈現放緩趨勢，生產總值比去年同期回落1.8個百分點，比去年回落1.3個百分點，低于今年預期目標1.5個百分點。從產業構成看，一、三產業增加值分別增長3.6%、11.2%，與去年同期基本持平；規上工業增加值增速同比回落4.9個百分點，影響GDP增速回落2.1個百分點。

二是發展質量和效益不斷提升，但轉型發展任務艱巨。產業結構進一步優化，一產業比重同比下降1.0個百分點，二、三產業比重分別上升0.2、0.8個百分點；醫藥化工、有色金屬等潛力產業和新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業產值同比增長28%，工業企業稅收大幅增長，同比增長66.5%；第三產業13年來首次快于GDP增速，同比增長11.2%，比全省（7.4%）快3.8個百分點，居全省第3位；實現進出口總額2.77億美元，同比增長219.2%，增速居全省第1位。地方公共財政收入增長21.7%，增速居全省第1位；其中稅收收入增長24.6%，高于非稅收入增幅6個百分點。但我們也清醒地認識到，煤炭、電力、建材等傳統產業占工業總量達64%，易受市場波動的沖擊；中高檔餐飲住宿和娛樂業持續呈現低迷態勢，文體娛樂業稅收同比下降28.5%、餐飲住宿業稅收同比下降2.9%；農產品商品化程度不高，經濟作物比重較小，畜牧業中生豬占比較大，現代農業仍需提質擴面。

三是項目投資和招商引資高位運行，但投資效益不高、要素瓶頸制約突出。全社會固定資產投資完成240.4億元，同比增長48.0%，比去年同期高19.3個百分點，比全省（13.0%）高35個百分點，投資總量居全省第5位、增速居全省第1位，總量和增速排位均創歷史新高。全市新引進項目273個，到位資金214.9億元，分別增長14.7%、10.7%。但投資效益不高，固定資產投資中自籌資金占比較高，金融機構等外部資金支持偏低；固定資產投資率偏高，遠高于全國、全省水平；邊際產出率較低，僅為0.2，遠低于全國（0.9）、全省（0.95）水平。從項目落地和釋放產能的情況看，項目履約率、資金到位率和項目開工率較低，要素瓶頸制約仍然突出：一些已簽約項目和新引進項目因用地指標未落實不能落地建設，已建成的重大項目因天然氣供應無法保障未能按時投產或不能滿負荷生產，一些中小企業因缺乏流動資金出現融資難題，物流和人力成本上升影響企業發展效益。

四是市場消費持續活躍，但限上商貿企業發展較差。全市社會消費品零售總額為77.0億元，同比增長13.3%，增速居全省第5位。其中，城鄉市場分別實現零售總額56.2億元、20.8億元，同比增長13.2%、13.7%。但大型限上商貿企業關停退庫較多，一季度全市限上商貿企業比去年末減少74戶。同時，一季度僅新增3戶限上商貿企業，新增限上商貿企業不足將影響全社會消費品零售總額持續較快增長。

五是工業經濟增長下滑嚴重，但已出現向好跡象。工業停產企業較多，3月當月工業停產企業達63戶；部分行業生產下滑，全市34個行業大類中有8個行業工業總產值累計同比下降，占全市的23.5%。受此影響，一季度全市規上工業總產值增長13.1%、增加值增長8.1%，同比分別回落6.1、4.9個百分點。但從3月工業經濟數據中還可以看出：今年3月，規上工業企業完成總產值154.3億元、同比增長33.4%，占比達43.1%，工業經濟有趨穩向好跡象。隨著新增規上企業逐步釋放產能、水泥行業市場回暖、煤礦企業復工復產和停產減產企業復產達產，我市工業經濟可望實現恢復性增長。

六是居民收入增速高于經濟增速，但持續增收難度較大。一季度農民現金收入同比增長13.0%、城鎮居民人均可支配收入增長11%，增速比GDP分別高3.5個和1.5個百分點，分別居全省第7、第4位，且呈現出城鄉居民收入差距縮小的可喜局面。但隨著生產資料價格持續高位運行，家庭經營成本費用大幅增加，直接影響城鄉居民家庭經營性收入增長；在宏觀經濟下行、企業效益欠佳的背景下，城鎮居民工資性收入增長空間較小，農民工工資水平已處于較高的平臺，也難以實現較大幅度增長；農村產權制度改革尚未取得實質性進展，城鄉居民財產性收入快速增長缺乏支撐。

二、把握形勢，切實增強穩增長的信心

當前，全國經濟形勢異常復雜，增長速度換擋期已成定勢、結構調整陣痛期才剛開始、前期刺激政策消化期還很漫長。準確研判我市經濟發展趨勢，必須認清宏觀經濟發展大背景，在把握大勢中理清思路、明確方向、加快發展。

一要把握經濟轉型發展的階段性特征。當前，全國經濟增長持續穩中趨緩，這已成為新階段的突出現象。今年一季度，全國經濟在去年增長7.7%的基礎上增長7.4%，全省經濟在去年增長10%的基礎上增長8.1%，全國絕大多數省區市經濟增速較去年出現不同程度回落，這樣的狀態體現了增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征。同時，我們也應看到，今年一季度我國經濟開局平穩，經濟增速、就業、物價等主要經濟指標處于年度預期目標范圍，沒有越出上下限，經濟運行繼續保持在合理區間；經濟結構呈現積極變化，服務業增長勢頭不減，城鄉居民收入實現較快增長；重點領域改革取得新進展，為發展注入新的動力。因此，只要我們準確把握發展形勢，沉著審慎應對，就能承受住經濟轉型帶來的下行壓力，保持經濟持續發展。

二要把握中省穩增長的新思路新舉措。“穩增長”是當前經濟工作的首要任務。4月2日、4月16日、4月23日，李克強總理連續主持召開國務院常務會議，明確了“在促改革、調結構、惠民生協調并進中穩增長”的宏觀調控思路，提出了多項具有含金量的政策措施。如研究了擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍，部署了進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施；部署了2014年深化經濟體制改革重點任務，確定了金融服務“三農”發展的措施，決定延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策；確定了進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，部署了促進市場公平競爭維護市場正常秩序等工作。同時，魏宏省長在一季度經濟形勢分析會上也指出，省政府正在組織相關部門深入分析、研究，即將出臺當前穩增長的政策措施。因此，我們要準確把握中省關于穩增長的新思路、新舉措，抓好中省各項政策措施的對接和落實，確保政策充分發揮效應。

三要把握新形勢下全市經濟發展的總要求。各地各有關部門要認真貫徹市委經濟工作會議部署，按照市委、市政府年初確定的工作思路，對照年度目標任務，查找差距、增添措施，努力推動全市經濟科學發展、加快發展。要科學研判當前經濟發展新形勢，特別注意防止經濟下行，更加突出穩增長，確保經濟企穩回升；更加突出調結構，推動產業轉型升級發展；更加突出抓改革，進一步激發經濟發展活力；更加突出惠民生，讓群眾共享改革發展紅利。

三、突出重點，力爭上半年時間過半任務過半

二季度是全年經濟穩增長的關鍵時期。各地各部門要對照年度目標，主動預判形勢，搶抓機遇，突出重點，積極作為，力爭各項經濟指標實現時間過半、任務過半。重點抓好八個方面的工作：

第一，要繼續保持項目投資較快增長。充分發揮投資對穩增長的關鍵作用，突出抓好重點項目特別是政府性投資項目建設，力爭上半年完成投資440億元以上。一要著力抓好重點項目建設。全面完成鄧小平故居陳列館改陳，加快建設鄧小平緬懷館、市民廣場等紀念設施和惠民項目，確保按期完成工程任務；加快推進393個投資1000萬元以上重大項目建設，啟動建設貓兒溝水庫等重點項目，加快建設遂廣高速、巴廣渝高速和廣岳大道，按期竣工港前大道。集中開工廣華大道等一批項目，督促簽約項目盡快落地建設，形成新的實物工程量和更多的投資額。6月底前，廣華大道廣安段、棗山段、華鎣段必須開工建設。二要加強項目包裝儲備和爭取。準確把握中省投資導向，做好交通、水利、棚戶區改造、城市基礎設施、節能環保等領域項目包裝儲備，完善重大項目庫；加快項目前期工作，完善項目規劃、可研、選址、環評等前期手續，提高項目成熟度；加強與中省有關部門的匯報銜接，爭取中省更多的項目和資金支持。三要全力抓好要素保障。積極爭取用地增量，編報重點項目擠進中省用地計劃盤子，爭取更多的用地指標，努力拓寬建設用地空間。開展好銀企對接活動，不斷擴大信貸規模，力爭二季度新增信貸35億元以上。切實做好煤電油氣運等生產要素供給，加強與西南油氣田公司溝通協調，爭取落實好重點企業的天然氣用氣指標。

第二，要加快推進產業轉型升級發展。要大力調整優化產業結構，通過調結構、促轉型來支撐穩增長。一是努力抓工業止滑回升。大力促進企業生產穩增長，對有市場、有潛力的困難企業，堅持“一企一策”，分類落實幫扶措施，引導企業積極開拓市場，確保企業滿負荷生產，確保實現工業總產值700億元以上。著力提升增量不斷優化結構，加快發展新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業和信息技術、裝備制造、醫藥化工等潛力產業，確保二季度末戰略性新興產業和潛力產業占工業中的比重同比提高1.5個百分點。依托園區促進工業經濟集約集群發展，加快園區道路、管網、廠房等基礎設施建設，推進園區物流、融資、勞務、信息等生產性服務設施和餐飲、休閑等生活性服務設施建設，引進同類或關聯企業向園區集約發展，鼓勵優勢企業延伸發展上下產業鏈產品，增強園區可持續發展能力，力爭上半年園區產值達到560億元以上。通過上大項目、上好項目增添后勁，加強重大工業項目協調服務，狠抓項目落地，確保鼎恒大功率鋰電池、玖源化工氣鹽結合、西部牛仔城等項目竣工投產，力爭申菱電梯配件生產、特種電線電纜生產線等項目開工建設。二是努力推動服務業加快發展。突出抓好旅游業，精心籌辦“5·19”第四屆中國旅游日主會場活動，著力打造鄧小平故里、華鎣山、白坪—飛龍鄉村旅游區、廣安紅色文化影視城等精品旅游景區，精心包裝旅游線路，開發和推出更多的旅游紀念品，通過活動促進旅游業提質增效，全方位展示廣安旅游新產品、新形象，大力提升廣安旅游的知名度和影響力。加快發展商貿流通、金融、物流等重點行業，大力培育服務外包、電子商務、養老服務等新興產業，促進服務業做大做強做優；重點抓好商貿企業培育，提振限上商貿企業信心，推動限上商貿企業加快發展；積極搭建各種促銷平臺，利用重要節日促進節假日消費，切實抓好“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”活動，重點支持限上商貿企業開展優惠促銷活動，創新服務、信貸、租賃等新型消費業態。三是深化提升產村相融建設。加大國家現代農業示范區建設力度，深入推進農業結構調整，突出主導產業和特色優勢產業，大力發展現代設施農業、優質高效農業、綠色生態農業、休閑觀光農業，加大農產品品牌培育和創建力度，加快建設農產品產地批發市場，不斷健全農產品流通體系，提高農產品加工業水平，推動現代農業與二產、三產融合發展。有序推進新村建設，突出抓好第二輪新農村建設成片推進示范縣建設。抓好新型房屋建設試點，確保4月底前全面完成建設任務。

第三，要扎實抓好新型城鎮化建設。新型城鎮化建設是促進經濟穩定增長的重要引擎，必須大力推進、加快建設。一要加快拓展城鎮規模。注重產城一體化發展，統籌推進廣安經開區、棗山園區、協興園區、官盛園區聯動開發，將廣安主城區做大做強；加快廣岳大道、港前大道、廣華大道建設，加速岳池、前鋒、華鎣城區與主城區融合發展。著力發展重點小城鎮，繼續抓好“百鎮建設試點行動”工作，提升試點鎮道路、管網等基礎設施建設水平，逐步形成一批特色鮮明的商貿、工業和旅游鎮，力爭上半年新增城鎮面積9平方公里以上。二要抓好危舊房、棚戶區改造和公共租賃住房建設。今年危舊房、棚戶區改造任務是3.6萬戶，公共租賃住房建設任務是4596套。一季度啟動城市和小城鎮危舊房棚戶區改造17902套，開工建設公共租賃住房2026套，開工率分別為49.72%、44.08%；改造農村危房515戶，竣工104戶。二季度，各地要把危舊房棚戶區改造和公共租賃住房建設作為重要任務，嚴格按照建設標準，繼續加大工作力度，加快建設進度，力爭上半年全部開工建設。同時，要抓住國家開發性金融支持的機遇，積極爭取國家開發銀行危舊房、棚戶區改造專項貸款，保證建設資金需要。三要加強城鄉環境綜合治理。加快廣安主城區主干道環境綜合整治進度，確保按期完工，提升城市整體形象。抓好垃圾中轉站及公共衛生間建設、環衛設施設備購置等工作，加快推進垃圾焚燒發電項目建設。推進全民水庫及西溪河流域生態環境綜合治理，切實保護飲水源安全。嚴格執行《廣安市鄉鎮生活污水處理設施建設運行管理暫行辦法》，因地制宜、合理布局、加快建設鄉鎮污水處理設施，提高鄉鎮污水處理能力，進一步改善鄉鎮人居環境。

第四，要不斷深化改革釋放發展活力。要全面深化各領域改革，在對深化改革進行系統安排的同時，優先研究制定、啟動見效快的改革措施，發揮改革在擴需求穩增長的作用，推動改革落地促進發展。一要深化行政審批制度改革。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，繼續取消和下放更多的行政審批事項，規范審批自由裁量權，著力優化投資建設項目和生產經營活動行政審批，依法取消和簡化前置性審批，全面公布行政審批權力清單，清理非行政許可審批項目，真正實現讓市場決定資源配置。伴隨注冊登記制度改革的全面實施，其效果已經顯現，僅3月份，全市就新登記私營企業267戶、同比增長160%，新增私營企業注冊資本2.9億元、同比增長41.2%。要進一步深化工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，切實激發市場活力。二要加快要素市場改革。要改革創新用地政策，抓好工礦廢棄地復墾項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目，推進農村用地制度等領域改革，破解土地要素制約瓶頸。要深化金融體制改革，創新金融信貸方式，擴大信貸投放規模，加強金融監管，為實體經濟加快發展提供更加充足的資金保障。要開辟重點企業綠色通道，解決企業生產要素瓶頸等問題，促進優勢企業全面釋放產能。三要著力深化農村改革。按照省委王東明書記在川東北經濟區調研時的講話精神，著力抓好集體建設用地使用權確權登記頒證，探索建立農村產權流轉交易市場，積極扶持發展多種形式的新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系。

第五，要切實提高招商引資和對外開放實效。一要廣泛開展招商引資引企活動。精心籌備開展好“感恩小平·投資廣安”、“知名企業廣安行”、“特區企業廣安行”、“央企廣安行”等招商引資活動，認真舉辦北京、深圳、杭州、重慶等重點區域專題招商引資推介會，主動承接長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區產業轉移，著力引進一批投資體量大、技術含量高、綜合效益好的重大項目，力爭上半年招商引資到位資金400億元以上。二要狠抓招商引資項目落地。要加強簽約項目跟蹤督促，明確簽約項目跟蹤聯系責任單位，確保項目開工建設，努力提高招商引資履約率、資金到位率和項目開工率。加快推進園區基礎設施建設，進一步完善水、電、氣、路、排污管網等配套設施，為招商項目落地提供重要平臺。認真落實市級領導聯系重大項目制度，切實研究解決項目落地過程中遇到的用地、資金、能源、環評等突出問題，努力為項目落地創造條件。二季度要集中開工一批重大項目，確保上半年市列重大工業項目完成投資90億元以上。三要大力發展外向型經濟。調整優化對外貿易結構，重點支持生產型出口企業發展，加強生產型出口企業培育，不斷培育壯大外貿出口隊伍。精心組織企業參加外經外貿活動，支持鼓勵有條件的企業積極開拓國際市場，努力擴大對外貿易份額，力爭上半年實現外貿出口5億美元以上。依托資源優勢和市場空間引進國外、境外知名企業或重大項目，進一步做好利用外資工作，力爭上半年實際利用外資2000萬美元以上。大力發展外派勞務，擴大輸出規模。

第六，要統籌做好保障和改善民生工作。改善民生是發展經濟的根本目的，保障好民生事業也能更好地刺激消費、擴大需求、推動發展。一是要認真組織實施好省、市民生工程，逐項分解落實到責任單位和責任人，確保各項民生工程順利實施，達到目標任務進度要求。二是要突出抓好創業就業、社會保障、社會救助、教育文體、醫療衛生等公共事業，破解各行業瓶頸制約。三是要突出抓好生態保護、食品安全、物價調控等群眾關切的具體民生，優化消費休閑娛樂環境。四是要扎實開展重點行業和重點領域安全隱患排查整治，堅決杜絕各類重特大安全事故發生。五是要結合群眾路線教育實踐活動，有效解決群眾合理訴求，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。

第七，要著力提升財稅保障能力。一要加大向上爭取力度。全力爭取上級財政在一般性轉移支付、項目資金和資金調度等方面的更大支持，特別要繼續爭取和落實好對川渝合作示范區的財稅支持，以及對小平同志誕辰110周年重點紀念工程的資金支持。二要抓好財源建設和收入管理。著力培育優勢產業和重點骨干企業，夯實基礎財源，壯大骨干財源，增加財稅收入，不斷提升財稅保障能力。要綜合運用財政補貼、貸款貼息、以獎代補、風險補償等多種方式，充分發揮工業、農業、商貿、旅游等專項扶持資金的杠桿作用，積極促進產業結構調整和轉型升級發展，努力培育新的財源增長點。要強化稅收征管，做到應收盡收，不斷擴大財政可用資金。三要確保財政資金支出進度。充分發揮財政資金的引領作用和乘數效應，早研究、早安排財政性資金中用于發展的專項資金，加快撥付進度，有效引導和撬動民間投資。同時，要優化支出結構，嚴格預算執行，嚴控公用經費和一般性支出，集中財力調結構、惠民生、促發展。

第八，要強化服務狠抓落實。要實現時間過半、任務過半目標，必須改進作風、真抓實干。一要加強統計分析。統計工作是非常重要的基礎性工作，準確及時是統計工作的生命,實事求是是統計工作的核心。統計部門要如實地向上、向下反饋指標數據；各分管領導、區市縣和部門負責人要加強對統計數據構成結構與原因、經濟指標間協調性和關聯性的分析，爭做行家、專家，準確掌握關鍵數據，活學活用統計方法。二要加強問題研究。要樹立、強化問題導向，密切跟蹤經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題，適時采取相應對策措施，力爭在關乎全局和長遠發展的重要問題上有重要成果、重大突破，付諸實踐。三要加強協調服務。要增強服務意識，改進服務方式，提高服務水平，進一步營造親商安商的良好環境，努力使企業創業有舞臺、發展有空間、投資有效益、權益有保障。管理部門要研究治本之策，給予企業政策范圍內最大支持，協調解決項目工程征地拆遷、施工手續、統計入庫等具體問題。審批部門要加快審批程序，減少審批環節，按政策減免各類規費。四要加強督查指導。要加大對重要領域、重要問題、重大項目工程、重點工作任務的督查力度，不僅要督查反饋問題，還要提出整改意見，跟蹤落實情況，切實增強各地各部門執行力。

最后，我再強調一下剎“四風”問題。“五一”將至，中省紀委對于堅決剎住節日期間的不正之風提出了明確要求，并在紀檢監察網站開通了糾正“四風”監督舉報電話。各區市縣和市級部門要切實擔負起主體責任，帶頭執行相關規定，帶頭抵制不良風氣。各級監察部門要履行好監督責任，加強監督檢查，嚴肅查辦案件，對頂風違紀行為一律堅持零容忍，決不姑息，決不手軟。尤其對中央“三令五申”禁止的領導干部公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題，發現一起堅決查處一起。

第二篇：XX年第一季度經濟形勢分析會市長講話稿

XX年第一季度經濟形勢分析會市長講話

稿

同志們：

這次經濟形勢分析會，主要目的是分析研判形勢，研究對策措施，破解發展難題，為實現“雙過半”和全面完成各項目標任務打下堅實基礎。

一、要準確把握我市的經濟發展形勢

從一季度經濟運行情況看，我市經濟的基本面持續向好，大多數指標在孝感處于我們應有的位次。總體來看：農業開局良好；固定資產投資、社會消費、市場主體實現較快增長；金融運行和招商引進保持平穩。但全市經濟下行壓力明顯，大家對此要有清醒的認識。

（一）要正視問題。一是財政增收形勢嚴峻。4月份，15個鄉鎮只有府城完成了日歷進度，14個鄉鎮均不同程度掉日歷進度，府城雖然完成任務的41.3%，但同比下降了20.5%。二是規模以上工業增加值增幅下滑。一季度，湖北省規模以上工業增加值平均增幅是8.4%，孝感市的平均增幅是9.9%，我市只有6.9%。三是固定資產投資掉日歷進度較大。一季度，雖然我市的固定資產投資同比增長46.0%，但是僅完成全年投資計劃的16%。因此，我市的經濟整體形勢不太理想，大家一定要認清形勢，正視問題。

（二）要堅定信心。在經濟下行的大背景下，各地面臨的困難都一樣。與周邊縣市相比，我市沒有出現明顯的大起大落，經濟形勢還比較平穩，關鍵是我們要堅定發展信心。從XX年全省縣域經濟考核情況來看，在29個二類縣市（區）中，有13個縣市區實現了保位，我市繼續位居第14位，XX年排在我們前面的嘉魚和后面的云夢，同樣也實現了保位。還有9個縣市區實現進位，7個縣市區退位。其中，排名第12－16位的五個縣市中，得分差距從XX年的5.47分縮小到XX年的2.49分。可以說，競爭是越來越激烈，差距是越來越小。尤其是排名13－15的嘉魚、安陸、云夢，進1位很難，退1位隨時都有可能。雖然我市連續兩年都排第14位，但是我們的差距在逐步縮小。XX年，我市比第12位的武穴市只差0.35分，比13位的嘉魚只差0.27分，比后面的云夢高1.66分，比石首高2.14分。因此，XX年我市雖然只保持了位次，但要看到數字背后微小的變化，進一步堅定發展的信心。

二、要全面實現“雙過半”和目標任務

二季度是搶速度、爭效益、保目標的黃金季節，抓好這階段的工作，實現“雙過半”，對完成全年目標任務非常關鍵，大家要進一步強化責任意識、底線意識和中心意識，克服困難，頂住壓力，創新辦法，確保全面完成全年各項任務。

（一）要堅定不移地完成目標任務。①要完成發展目標。我市今年的各項發展目標，已經在市委全會報告和市政府工作報告中予以明確。這些目標都是硬任務，必須確保完成。②要完成考核目標。今年，我市全省縣域經濟考核的奮斗目標是“保1爭2”，也就是說在二類縣市考核排位中，確保進1位，爭取進2位。各指標負責單位都要肩負起爭先進位的重任，厘清所承擔指標的優勢和劣勢，自加壓力，創新思路，向內挖潛，向外使力，最大限度地拓展進位空間。③要加強統計分析。各地各部門負責人要加強對統計數據構成結構與原因、經濟指標間協調性和關聯性的分析，爭做行家、專家，準確掌握關鍵數據，活學活用統計方法。④要加強部門協調。各相關部門一方面要加強所屬行業、經濟指標的監測，按月對主要指標進行縱向、橫向比較分析，找出影響指標增長的因素，有針對性地采取積極的措施加以解決，確保各項經濟指標均衡較快增長；另一方面要加強與上級相關業務部門的聯系，積極做好溝通匯報，為全年考核爭取工作主動。

（二）要毫不松懈狠抓工業經濟。①要狠抓工業止滑回升。經信局要會同有關部門大力促進企業生產，對有市場、有潛力的困難企業，堅持一企一策、因企施治，分類落實幫扶措施，深入研究產銷對接措施，引導企業積極開拓市場，幫助和指導困難行業和虧損較大的企業扭虧為盈。②要加大企業技改力度。要積極支持企業技改擴能，在當前的大環境下，尤其要引導企業通過研發投入、工藝提升、品牌建設等，提高生產效率及產品品質，形成以質量、品牌、服務為核心的競爭優勢。③要積極培育“四上”企業。有關部門要認真篩選一批具有發展潛力的規模以下以及限額以下企業，扶持和促進其加快發展，突破性發展一批規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。④要強化企業服務。各部門要增強服務意識，改進服務方式，嚴格落實企業訂單服務、綠色通道、上門服務、首問負責、預約服務等制度，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高服務效率和質量。

（三）要集中精力抓項目建設。①要抓好重大產業項目建設。對洽談項目要盯緊盯牢，指派專人跟蹤洽談，落實跟蹤服務措施，努力把在談項目變為簽約項目、落地項目；對已經簽約的項目，要確定專人，提供全過程、全方位服務，幫助辦理開工前期手續，開發區和相關鄉鎮要加快征地拆遷、場地平整進度，確保及時交地，確保盡快開工建設；對在建項目，要及時梳理、協調解決推進中存在的問題，加快項目建設進展，特別是各職能部門要多想辦法，只設目標，不設路障，最大限度的為項目建設爭取時間。②要抓好政府投資項目建設。政府投資項目所有資源都掌握在自己手里，要加強調度、把握進度、掃清障礙、加快推進。特別是水利項目，一定要趕在汛期到來之前，加快完成相關工程建設。③要抓好社會投資項目建設。社會投資項目都是政府給了土地和其他優惠政策的，要督促業主方嚴格履行合同約定，強化資金、材料等要素保障，確保項目建設按照合同約定開工、建設和竣工。

（四）要突出效果抓招商引進。①要加大回歸招商力度。要充分利用鄉情、親情、友情招商。回歸招商一直是安陸的短板，近年來有所好轉，但還要進一步加大力度。②要推行“零地招商”。要支持廠中建廠增“畝產”，鼓勵既有企業增資不增地，做足院墻內。要實行閑置資源巧置換，引導企業對閑置廠房進行分類利用，對建而不產或低產的項目，要進行轉讓、更新。③要抓好產業招商。要緊緊圍繞我市四大主導產業，列出上游和下游斷鏈的項目及相關企業名錄，開展“導航式”招商，讓我們的招商工作更具有針對性。④要嚴把招商質量關。隨著土地指標管控越來越嚴，供地的要求越來越高，爭取用地指標越來越難，各鄉鎮、各部門在項目引進上要嚴格考察、嚴格審核、嚴格把關，不能為完成任務而引進質量不高的項目。⑤要加大對上爭資立項力度。要深入研究國家政策，搶抓各種機遇，多方做好項目跟蹤銜接工作，爭取更多的項目和資金投入安陸。

（五）要精打細算抓好財稅工作。財稅收入是發展成果的最好檢驗，也是改善民本、民生最重要的物資保障。要加強財政收支管理。國稅部門和地稅部門4月份稅收完成情況還有差距，要積極培植財源，抓住增長點，加強稅收征管。要成立專班，動態掌握重點行業、重點稅源的生產經營情況，確保收入應收盡收。各鄉鎮、街道，特別是財政收入掉收嚴重的鄉鎮，要緊急行動起來，不等、不靠，敢于擔當、敢于突破，確保財稅收入按月均衡入庫。

第三篇：XX全市第一季度經濟形勢分析會講話稿

XX全市第一季度經濟形勢分析會講話稿

今天，我們召開全市一季度經濟形勢分析會，主要目的是認真貫徹落實自治區黨委常委會第一季度經濟形勢分析會精神，認真總結全市一季度經濟運行情況，分析形勢，查找不足，制定措施，全力做好下一階段各項經濟工作。剛才，市發改委、工信局就全市經濟運行情況作了通報，三縣區和天地奔牛、大地化工、申銀特鋼三家企業做了發言，希望大家相互借鑒，認真學習。稍后，市委彭書記還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見。

一、發展差距依然存在，必須冷靜面對、迎難而上

今年以來，面對復雜多變的經濟形勢，全市上下緊緊圍繞市委、政府的決策部署，全力以赴抓項目、調結構、轉方式、惠民生，一季度實現了平穩開局。但從剛才通報的情況來看，受全球、全國經濟大形勢、大背景的影響，我市離年初確定各項指標還有差距。一季度全市實現地區生產總值93.5億元，增長8.6%，與全年增長目標相比低3.4個百分點；完成規模以上工業增加值48.3億元，增長10.9%，與全年增長目標相比低2.1個百分點；固定資產投資33.6億元，增長18.1%，與全年增長目標相比低6.9個百分點；完成地方財政收入9.74億元，增長5.16%，其中，一般公共財政預算收入完成6.75億元，增長13.34%，剔除非稅收入與去年同期基本持平。建華書記到寧夏工作，先后在多次會議上強調，對于寧夏這個西部民族地區來講，必須堅持加快發展不能動搖。今年，我們面對的經濟形勢依然嚴峻，前面我也曾在多次會議上講過，國家今年已經壓低了各項經濟指標，GDP增長速度定為7.5%，所有運行調控肯定收緊，市場需求必然低迷。面對各種壓力，這在一定程度上為我們快速發展增加了困難。但我們必須堅定加快發展的信心，必須提振完成全年目標任務的信心，奮發有為，迎難而上，努力工作。首先，面對新一屆中央和國家領導集體對西部的期望，我們必須完成全年目標任務。隨著十八大和全國“兩會”的勝利召開，選舉產生了新一屆的中央和國家領導集體，描繪了全面建成小康社會的發展藍圖，全國各省區，各地市都信心百倍，干事創業的激情高漲。寧夏作為全國首個內陸開放型經濟試驗區，我們必須提振信心，與全國各省區一道，共同為建成小康社會的宏偉目標貢獻力量。其次，面對自治區黨委、政府的期望，我們必須完成全年目標任務。3月份，自治區黨委、政府主要領導都進行了調整。4月初，建華書記和劉慧代主席先后到xx來調研指導工作，對我市近年來取得的發展成就給予了充分肯定，對我們的工作提出了新的更高的要求，這既是對我們的鼓勵更是對我們的鞭策，我們唯有更加努力的工作，完成全年目標任務，才能不辜負自治區黨委、政府的重托。最后，面對全市人民群眾的期望，我們必須完成全年目標任務。在年初的人代會上，新一屆政府向全市人民莊嚴承諾了今年要實現的各項任務目標，這些目標任務實現不了，將有損于黨和政府在人民群眾中的形象。我們必須堅持言必行、行必果，堅定信心，克服困難，不折不扣完成全年任務，以良好的精神面貌、良好工作作風和良好的工作業績來回報人民群眾對我們的信任。

要完成今年的各項目標任務，問題很多，壓力很大。困難并不可怕，關鍵要看我們如何作為。3月份，劉慧代主席在政府常務會議上強調“衡量各地各部門的工作怎么樣，關鍵看成效，看實實在在的指標。只有把主動權緊緊掌握在手中，才能把工作抓得有始有終，富有成效，說白了就是要明確干什么、怎么干、什么時間干到什么程度”。我們當前的任務就是要強化措施，明確重點，抓好落實，必須緊盯發展目標不放松，時刻關注運行動態，牢牢把握關鍵環節，毫不松懈地抓好各項具體工作的落實。

二、重點項目支撐發展，必須增補措施、加快推進

項目建設是推動發展的主要抓手，是確保投資增長的核心，是完成全年目標任務的關鍵，任何時候我們都不能有絲毫放松。一要緊盯項目建設進度。各縣區、各部門要進一步增強做好項目工作的緊迫感與責任感，搶抓項目建設的有利時期，全力以赴推進重點項目加快建設。續建項目要倒排工期，力促早日建成，投產達效，形成新的經濟增量；新建項目要及時協調解決好各方面的問題，確保項目建設順利進行，早日投產達效。要把今年經濟增長的重點放在做優存量上，在推動企業技改擴建上下功夫，充分發揮現有企業對經濟增長的拉動作用。二要緊盯重大項目。今年確定的90個重點項目，目前已開工建設68個，未開工的項目要盡快組織開工建設。當前重點要做好大武口電廠熱電聯產、大地輪胎一期、金晶玻璃、環湖開發、沙湖750kV變電站、沙湖通勤機場等重大項目核準、土地審批、環保評價等前期工作，力爭項目早日開工建設，盡快形成有效投資，確保固定資產投資平穩較快增長。三要緊盯政策導向。要深入研究國家產業政策和投資導向，抓住國家改革項目審批、加大投資力度、加快資金撥付的有利時機，加強與自治區廳局的對接，盡快落實已上報項目的核準立項工作。要圍繞內陸開放型經濟試驗區建設，做好重點項目編制儲備工作，特別是十大專項，要積極向上爭取，加速推進。

三、運行調控事關全局，必須強化服務、確保增長

面對當前困難，做好經濟運行調控的核心是做好服務工作。一是要為企業排憂解難。企業的困難往往可能就是一道溝、一道坎，我們幫著邁過去了就能一帆風順，反之，企業就會停滯不前。在當前工業企業發展面臨的困難形勢下，要更多地去了解企業的所需、所盼和所困，多站在企業的角度考慮問題，把企業發展當中存在的煤電油運、資金支持、勞動用工、市場銷售等問題當作大事、要事來辦，千方百計辦好、辦實、辦到企業心坎上。二是要為企業高效服務。非常之年、困難時期，服務也要有非常之舉、特殊之策。企業到政府部門來辦事，最期待的是快、好、行，最怕的是等、拖、推。對企業發展中遇到的項目審批問題、規劃審批問題、土地確權問題、規費減免問題，職權范圍內的立即辦，要比平時快；需要上級部門批準的，要比平時協調的力度大；能不讓企業跑兩趟、三趟的，要一次辦結，主動靠前上門服務；對于需要多個部門協同辦理的，要密切配合，不能推諉扯皮。要把企業的事當作自己的事，想在心上、放在手上、落實在行動上。要用高效的服務，贏得企業的信任，實現經濟發展。讓項目早一天開工建設，生產運行早一天好轉，企業的效益早一天提升。近期，市政府組織相關部門對審批事項進行了初步清理，取消、合并了一些審批事項，希望各相關部門要積極配合，繼續深化此項工作。三是要為企業爭取政策支持。在當前這樣一個困難時期，幫助企業落實中央、自治區的各項扶持政策、爭取項目支持是企業的迫切之需。近期，自治區黨委專題研究經濟運行工作，自治區政府也加強了這方面的調查研究，可能會延續工業經濟穩增長的支持政策，也可能出臺新的支持措施，發改、工信等經濟部門要加強這方面的研究，切實把自治區的支持政策用足、用好。同時，要根據運行狀態進一步研究出臺我市相應的支持政策和措施，對已經出臺的扶持政策要嚴格兌現，用好用活補貼政策，最大限度釋放工業產能。四是要加強經濟運行分析研判。要密切關注經濟形勢變化，加強經濟運行的監測、預測和分析，完善“月調度，季分析，年考核”的工作機制，及時協調、指導解決經濟運行中的突出問題，助推經濟平穩較快發展。特別是要做好工業原材料和大宗交易工業品價格的分析判斷，幫助企業擴大市場銷售，提高生產效益。

四、招商引資助推發展，必須爭字當先，力求實效

當前制約我們發展最大的問題就是內生動力不足，缺少重大項目支撐，解決這一問題根本還是要靠招商引資。一要加大建設力度。去年，我市在招商引資上取得了積極成效，也落實了一些項目，但受經濟總體困難的大背景等因素影響，招商引資項目還有很多沒有建成投產，存在投資增長慢、達產項目少、增長見效遲的問題。所以，當前的一項重要任務就是要加強與這些企業的溝通聯系，了解項目建設存在的實際困難和問題，幫助分析解決對策，確保項目早日投產達效。二要加大招商力度。各縣區、各部門要盡快對接落實招商項目，廣泛捕捉招商線索，積極開展招商活動，那怕有百分之一的可能，都要用百分之百的努力去爭取。市招商局要做好外出招商方案的制定和活動組織，不能沒動靜，也不能一窩蜂。同時，要在選商上有所注意和把握，不能搞低水平重復建設，要在循環經濟、延長產業鏈和提高附加值等方面多考慮。三要提高招商實效。要增強招商工作的針對性，加強對東部產業轉移方向的研究，加強對產業轉移區企業的研究，有的放矢的去爭取客商。讓企業先樂于來，再想辦法留住。要把我們試驗區、陸港口岸、土地等優勢充分發揮出來。與天津港合作共建飛地產業園的事要加快推進，盡快進入實質性的建設。同時，對于緇山工業園區建設事宜，各縣區、各部門要解放思想，只要是政府答應的事項，要全部落實。四要積極爭取國家政策。對已經確定的老工業基地改造、礦山機械裝備產業基地、園區循環化改造、銀石一體化發展等項目，要盡快爭取落實政策和資金；要將新能源機械峰會、東西部開發區合作論壇爭取在我市舉辦并納入中阿博覽會總體部署，不能只停留在聯系和溝通的層面，要抓緊落實。

五、部門配合至關重要，必須協調一致、形成合力

各部門要進一步強化大局意識和責任意識，主動服務于經濟發展這個大局。發展經濟，不單是經濟部門的事，各部門都要主動參與，部門間要加強協調配合，相互支持，不能各唱各的調，各走各的路，各干各的事。各職能部門要主動服務，充分履職。發改、工信等部門要做好經濟運行研究工作，一廠一策，一事一議的幫助企業解決問題。國土局要加強與建設單位溝通，及時研究項目建設中的土地問題。環保局要真心幫助企業，協調自治區環保廳做好環評手續的辦理。統計局要做好分析研判，為市委、政府決策提供科學依據。政務大廳要主動上門，做好企業有關審批手續服務工作。各部門都應當在服務經濟發展中有所作為。

六、安全生產和環境保護工作責任重大，必須嚴格管理、抓緊抓好

安全生產這根弦必須始終繃緊，環境保護工作永遠不能松勁。不能因為企業生產形勢不好，停產企業增多，就放松了安全生產和環境保護工作，稍有松動就可能出事情。近期發生的國電xx第一發電公司貯灰場漏排事故，影響了黃河水質，驚動了國務院和國家環保部，張高麗副總理做了批示，這是多年都沒有過的事。我們的職能部門要時刻提高警惕，絲毫都不能放松。一旦發生事故，必須第一時間報告市委、政府，決不能因為信息報送不及時而耽誤了事故處置，造成更大的后果。要以此次事故為教訓，切實加強安全生產和環境保護整治工作，全面排查各企業，對存在的各類隱患要及時發現，立即整改，杜絕重大安全事故和環保事件發生。

最后要強調兩件事，一是各縣區、各部門要切實做好信訪ww工作，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的工作原則，及時減少和化解信訪問題。特別要做好進京和赴銀上訪的勸訪工作，減少此類信訪事件發生。二是做好H7N9禽流感的預防工作，要高度重視，嚴陣以待，決不可掉以輕心。要積極開展疫情預防、監測和排查工作，進一步完善各項防控措施，確保有備無患。

完成全年的目標任務艱巨，我們決不能因為現在距年底還遠，一季度經濟占全年比重小而放松和忽視，必須加強每周每月的運行調控，必須始終咬緊牙關，時刻繃緊加快發展、實現目標的這根弦，全力以赴，確保全年目標實現。

第四篇：2011年第一季度經濟形勢分析會發言材料

2011年第一季度經濟形勢分析會發言材料

中共西坪鎮委員會

西坪鎮人民政府

（2010年4月 日）

今年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署，認真制定好我鎮2011年工作規劃，把每一項工作抓緊抓好落實到位，全鎮第一季度經濟指標基本達到了預期的效果，社會各項事業取得了新的發展。

一、第一季度經濟運行總體情況

第一季度，我鎮經濟運行的總體趨勢是運行平穩，增速放緩，排位略有下降，基本按序時完成目標。1-3月，全鎮規模以上企業產值1.6億元，比增7%。固定資產投資2300萬元，比增187.5%，完成年計劃的28.8%。地方級財政收入138萬元，完成年計劃的20.6%。其中國稅地方級完成94萬元，比增119.1%，完成年計劃的27.1%；地稅地方級44萬元，完成年計劃的13.6%。創辦內資企業7家，完成年計劃的70%；注冊資金1605萬元，完成年計劃的80%。

二、第一季度經濟運行特點

從1-3月經濟運行態勢看，固定資產投資、招商引資、茶企回歸均超序時完成年計劃，固定資產投資超序時3.8個百分點300萬元，創辦內資企業超序時45個百分點，注冊資金超序時55個百分點1105萬元。規模以上產值和地方級-1-

財政未能按序時進度完成，地方級財政中，國稅地方級超序時2.1個百分點7.2萬元，但地稅地方級比降51.6%。后三個季度，我鎮3個縣級重點項目將陸續開工，預測可全面完成各項主要經濟指標。

三、下階段工作重點

1、強力推進項目和投資。主要是要加快鐵觀音發源地莊園、新華都商業綜合體項目、富貴世家商住小區項目等的進度，確保超額完成全年8000萬元的固定資產投資計劃。同時，要繼續加強項目資金爭取工作。圍繞水利、垃圾處理等重點，加大項目與資金爭取力度，拉動經濟快速增長。

2、加強招商引資。要認真做好“引鳳回巢”工作，依托本地優勢，要通過宣傳引導、鄉情聯動等有效手段，采取以茶引企、以企引企等形式，吸引在外經商的西坪籍能人，回鄉創辦企業，投資項目。

3、進一步強化要素保障。一是土地要素。要加快落實相關土地的報批，同時加強土地整理工作，保證有地用，用好地。二是電力要素。做好西坪110KV變電站工程建設協調，爭取年內竣工。三是城鎮規劃。要加強與廈門大學的合作，加快城鎮規劃進度。

第五篇：經濟形勢分析會講話稿

（篇一）

同志們：在黨的十九大即將勝利召開之際，市政府在這里召開**年一至三季度經濟形勢分析會議，主要任務是：全面分析**年一至三季度經濟運行情況，認真查找存在的困難問題，安排部署四季度經濟工作，確保順利完成全年目標任務。昨天下午和今天上午，我分別用兩節時間，專題聽取了10戶重點行業企業、10個財稅金融部門負責人的意見建議。剛才，5個市直部門、3個縣（市、區）分別匯報了一至三季度經濟運行情況，參會的市政府領導分別對有關工作作了具體安排。大家的發言都很客觀、—2—很具體、很實在，達到了深入分析形勢、深刻查找問題、全面推進工作的目的。下面，結合大家的發言，就做好當前的經濟工作，我再強調3點意見。一、肯定成績，堅定信心今年以來，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊扣全年目標任務，聚焦重點產業、重點項目、重點工作，持續用力、精準施策、狠抓落實，經濟社會發展總體上保持穩中有進的良好態勢。初步預計，1—9月，市內生產總值、規模以上工業增加值、規模以上固定資產投資、一般公共預算收入和社會消費品零售總額同比分別增長10%、10%、28.4%、10%和12.5%左右，主要經濟指標保持了兩位數增長，全部達到了時序進度要求。回顧一至三季度的工作，有8個方面值得總結和肯定：一是穩住了經濟發展的基本面。在6大重點產業還未形成支撐、產業轉型升級還需作出艱苦努力的背景下，穩住傳統產業、穩住經濟運行基本面尤為重要。通過大家的努力工作，一批傳統骨干企業復產復建，農業、工業、服務業等方面的指標穩中有進，電力、煤炭、煙草等行業基本與去年持平，有的雖然略有下降，但總體上處于穩定狀態。比如，一直以來，煙草對全市gdp的貢獻很大，現在能夠穩住就非常不容易了，沒有增量也很正常。—3—這就像一個大家庭，一直都是老大在養家，當老大年老體衰時，這個時候就需要老二、老三來支撐。如果從現在開始，煙草的比重逐年下降，那說明全市其他接續產業已經發展起來了，這樣對經濟發展更有利。二是新的增量正在形成。招商引資取得積極進展，一批新的產業項目開工建設，有的項目已建成投產，形成了新的增量。這些新的重點產業是未來發展的方向，將會由經濟發展的生力軍變成主力軍。三是基礎設施建設有明顯突破。沾會、東過境高速公路提前建成通車，分別與云南機場集團、幸福通用航空簽訂民航發展和水上飛機項目合作協議，新建無線通信基站2670個、移動通信鐵塔2160座。四是精準脫貧成效顯著。各級領導干部在精準識別、精準整改上花了大量心血，貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困人口脫貧分別完成計劃的90%、84.6%、80.9%。五是教育衛生等社會事業有明顯進展。教育、衛生補短板項目加快推進，已獲批建設曲靖職業技術學院，就業、社會保障等民生事業穩步推進。六是城市品質進一步提升。城鄉人居環境專項整治行動和麒沾馬一體化工程建設扎實推進，國家森林城市創建工作有序推進，29個中央環保督察反饋問題整改完成17個。—4—七是城市軟實力大幅提升。三季度，我們打贏了幾場漂亮仗，成功舉辦了世界鐵人三項賽、國際藍莓大會、中國曲靖首屆硅晶材料論壇等重大活動，晉級央視《魅力中國城》復賽，進一步提升了城市的影響力和美譽度。八是維護了社會安全穩定大局。安全生產主要控制指標持續下降，安全穩定形勢持續向好。總之，一至三季度盡管形勢非常嚴峻、困難較多，但大家堅定不移抓穩增長、抓存量企業幫扶、抓招商引資、抓項目建設、抓脫貧攻堅、抓安全穩定，各項工作都抓住了重點和關鍵，積累了一些工作經驗，取得了很好的成績，進一步堅定了發展的信心和決心。借此機會，對大家表示感謝。二、找準問題，攻堅克難經濟社會發展過程中存在的問題，與特定的時空密切相關，是動態變化的。怎么看待問題？需要大家統一思想，認真梳理。比如，產業結構方面，到底煙草、煤炭占比達到多少合理？對gdp的貢獻率要多高才好？這都需要具體分析，不能一概而論。總體上看，曲靖當前面臨的最大問題是欠發達。具體講，主要表現在8個方面：一是6大重點產業發展還不夠理想。大家圍繞6大重點產業做了些工作，但還未取得突破性進展，發展速度不夠快，新項目、大項目少，對gdp、財政收入沒有形成有效支撐，缺乏高附加值—5—的產業，大多數處于產業鏈、價值鏈的低端。如果在6大重點產業發展上有一批大項目進來，產業結構很快就會發生積極的變化。比如，深圳為什么發展勢頭好？就是因為產業結構調整走在了全國前列，帶動了經濟總量和財稅收入快速增長。還有，重慶市的電子信息、汽車裝備制造等產業都是上千億元的規模，為重慶經濟發展提供了有力支撐。目前，我們發展得相對較好的是有色金屬深加工產業，如果在硅、鍺等產業發展上再有突破，這個產業完全能夠做到幾百億，甚至上千億的規模。如果全市有幾個上千億元的產業，那么就能很好地支撐經濟社會的跨越發展。因此，大家要聚焦6大重點產業，堅定信心，全力引進一批大企業，只要我們鍥而不舍地抓下去，就一定能抓出成效。比如，沃特瑪創新聯盟新能源汽車產業園項目，并不是一個孤立的項目，如果把這個產業園建設好，就會有一大批裝備制造業項目進來。此外，市統計局在抓好常規統計工作的同時，要認真研究每個重點產業的統計范圍，建立重點產業統計指標體系，盡快落實各個產業**年的統計基數。要科學精準，不要怕起點低，不要眉毛胡子一把抓，即使現在某個產業占全市工業增加值的比重只有1%，如果通過幾年時間的努力，占比能夠提高到5%左右，那就是一個重大突破。比如，高原特色農業和生物資源加工產業，不能把農業的所有數據都算進來，這樣的統計沒有意義，相反會影響我們對問題的分析和判斷。—6—二是產業投資特別是工業投資占比下降。產業投資、工業投資占固定資產投資的比重僅為39.5%、21.4%，并且一直呈下降趨勢，這與曲靖作為全省工業大市的地位極不相符，必須引起高度重視，不然還談什么跨越發展。三是對煤炭產業發展的重視程度不夠，研究解決問題不到位。當前，煤炭產業發展面臨著許多突出問題，不能掉以輕心、等閑視之，不然不僅保不住存量，甚至會影響上下游企業的生存和發展。盡管現在煤炭的比重在下降，但還是占到了工業的十分之一左右，并且與煤相關的產業很多，產業鏈較長。因此，我們要學習借鑒貴州的做法，在穩定煤炭市場、保障煤炭供應方面花更大的力氣，深入研究煤炭產業鏈發展問題，該向上爭取支持的要積極爭取，該幫扶企業的要切實幫扶到位。比如，云維集團正在進行司法重整，基本處于停產狀態，在這種背景下，我們就要研究精細化工產業如何與原有的化工基地銜接的問題，通過招商引資盤活資源資產。四是房地產業發展較為困難。現在，經濟增長主要依靠工業化和城鎮化帶動，如果城鎮化這個輪子轉不起來，經濟發展就會受到制約。當前，由于產業支撐不足，城市吸納人口的能力不強，城鎮化率較低，住房消費需求不旺，全市商品房銷售面積同比下降22.8%。這個問題需要專題研究，不能簡單地滿足于完成去庫存任務。要制定有針對性的措施，促進房地產持續健康發展。請—7—市住建局牽頭，市國土資源局、市規劃局等配合，10月底前拿出專題會議工作方案。特別是麒沾馬中心城區，房地產到底朝哪個方向發展？重點開發哪些片區、什么樣的產品？都要認真進行研究，統籌考慮。五是銀行不良貸款率高。目前，全市銀行不良貸款率達8.52%，高于全省平均水平5.5個百分點，影響了投資者的信心。各銀行業金融機構要下定決心，采取積極措施，努力化解。比如，農行曲靖分行通過爭取上級支持、市場化債轉股等方式，把不良貸款率從16.9%降到了3.48%。曲商行也要抓住引進戰略投資者的機遇，積極消化債務，輕裝上陣。同時，要高度重視少數企業賴賬的問題，加快信用體系建設，營造更好的金融生態環境。六是脫貧攻堅任務重、要求高。脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關鞏固黨的執政基礎，是一項必須完成的政治任務。動態管理調整以后，云南是全國貧困人口最多的省，會澤是云南省貧困人口最多的縣，曲靖是貧困人口大市，各方面高度關注，今后大家將在聚光燈下工作，這就要求我們必須把工作做扎實。七是安全生產基礎薄弱。缺乏可靠的安全生產技術保障，還未形成良好的安全生產管理體系，感覺總是“坐在火山口上”、戰戰兢兢。我們要“反彈琵琶”，反向思考，變不利為有利，變被動為主動，加大安全產業招商引資力度，建立科技、人才支撐體系，謀劃建設云南安全生產基地，爭創全國安全發展示范城市，把安—8—全生產打造成曲靖的一個品牌。八是一些重點工作推進滯后。特別是今年《政府工作報告》中明確的一些重點工作至今還未實質性啟動。比如，建設曲靖產業技術研究院連一個工作方案都還沒有；

有的工作雖然在推進中，但沒有大的突破。請市政府辦對照《政府工作報告》，認真進行梳理，抓好督查督辦，確保年初作出的承諾能夠兌現。三、奮力沖刺，善作善成現在，距年底僅有2個多月時間，各項工作都進入了沖刺階段。如期完成全年目標任務，是必須不折不扣完成的底線要求，在兜住底線的同時，大家要發揚奮勇爭先的精神，能快則快，在實際工作中爭取更好的成績。（一）要緊盯工作目標，狠抓實施進度一是緊盯目標任務查缺補漏。請市發改委牽頭，緊盯市內生產總值增長10%、規模以上工業增加值增長9%、規模以上固定資產投資增長27%、一般公共預算收入增長9%、社會消費品零售總額增長13%的政府工作目標，認真組織一次主要經濟指標“回頭看”，全面梳理分析，10月中旬前拿出四季度沖刺工作方案，充分挖潛，重點突破，力爭取得更好成績。對進度較快、位次靠前的，要再接再厲，鞏固良好發展勢頭，力爭超額完成任務；

對進度緩慢、位次靠后的，要加大工作力度，深度剖析影響指標完成的主要根源，制定有針對性的措施加以彌補；

對差距較大、難—9—以完成的，要采取超常規措施，盡量彌補，不能任其“自由落體”。二是倒排工作進度奮力沖刺。要對照目標倒排時間進度表，把剩余工作任務分解到月、到旬，層層分解任務，層層落實責任，集中精兵強將，抓重點，攻難點。市級領導要認真落實“狠抓落實年”指導督查包保責任制，以上率下，壓實責任，傳導壓力，切實幫助各縣（市、區）解決重點工作推進、重大項目建設和企業生產經營中存在的困難和問題。請鐘玉秘書長統籌安排，每月安排1—2次重點項目現場辦公會，推動一批重點項目盡快落地。市發改委要以全市重點項目現場觀摩活動為契機，緊緊抓住當前項目建設的黃金期，推動一批項目按期建成投產，發揮好投資第一拉動力的作用。市工信委要圍繞卷煙行業負增長1.5%以內、非煙工業增長19%以上的目標，突出煤炭開采及洗選、有色金屬、電力、煉焦、黑色金屬、建材等重點行業，為重點企業提供生產要素保障，幫助停產減產企業盡快復產達產，夯實工業穩增長的基礎。同時，要抓好規模企業培育，推動一批臨界點企業進入規模以上企業行列；

要認真研究工業投資增速過低、占比下降的問題，制定促進工業投資增長“三年行動”計劃，切實扭轉被動局面；

要制定符合實際、具有可操作性的優先采購本市工業產品實施方案，報市政府常務會議研究。市住建局要高度重視建筑業總產值與增加值增速不匹配的問題，認真做好建筑業統計數據上報工作，加大鼓勵住房消費政策的落實力度，推動房地產市場健康穩定發—10—展。市農業局要抓好生豬出欄、糧食等有關實物指標的支撐工作，確保農業穩定增長。市煙草公司要深入分析卷煙市場形勢，精準制定消費定位、目標市場選擇等卷煙營銷方案，鞏固煙草批發業止跌回升的成果。要抓緊完成今年煙葉收購計劃，近期由我帶隊到省煙草專賣局對接明年煙葉收購計劃。市商務局要重點抓好新增批發企業的納規工作，確保全面完成批發零售住宿餐飲業和社會消費品零售總額目標任務。市統計局要圍繞23項支撐指標，加大監測力度，做好預判預警工作，加強對行業管理部門的業務指導，使各項主要指標、基礎指標、匹配指標相互銜接支撐，確保統計數據全面、真實、準確反映全市經濟社會發展情況。（二）要聚焦重點產業，加大招商力度重點產業發展是個有一才有二、有二才有三的漸變過程，必須打開思路，聚焦重點，狠抓落實，從“設計師”變成“總工程師”，在重大項目招商上下功夫，推動重點產業項目發展取得大的突破。一是聚力重點產業項目。高原特色農業及生物資源加工產業，要盡快啟動曲靖生物醫藥產業園建設，確保馬鈴薯深加工項目年內竣工投產。有色金屬深加工及液態金屬產業，請曲靖經開區負責，加大跟蹤銜接力度，爭取單晶硅、多晶硅、超硅等項目盡快落地。要加快推進液態金屬產業鏈項目建設，確保今飛300萬件鋁合金汽車輪轂等7個項目年內建成投產。要抓緊組織曲鋼—11—集團規范條件公告申報和工業產品生產許可證辦理工作，抓好產能置換升級改造工作。軍民融合現代裝備制造產業，請鐘玉秘書長牽頭，市規劃局、麒麟區配合，妥善處理好生態環境保護與產業發展的關系，盡快拿出成熟的用地規劃調整方案，力爭10月份啟動沃特瑪創新聯盟新能源汽車產業園項目建設，12月份啟動液態金屬熱控與能源項目標準廠房建設，年內完成派克電池項目廠房建設、藍寶石晶體生產項目建成試生產。精細化工產業，盡快開工建設云南歐羅漢姆年產18萬噸硫酸鉀和6萬噸農用硝酸鉀二期項目，年內啟動恒遠化工1.5萬噸粗酚深加工項目建設。市工信委要抓住國家布局煤化工基地的機遇，認真謀劃，研究云維集團重整改革后的園區發展現狀，推動沾益工業園區花山片區精細化工產業發展。現代商貿物流產業，這方面的差距還很大，必須加大力度、補齊短板、尋求突破。市商務局要對照區域級流通節點城市規劃、現代商貿物流產業規劃，10月底前策劃一個商貿物流業的招商方案，請市級領導帶隊外出去招商，盡快有所突破。文化旅游和高原體育產業，要加強與華僑城云南省文投集團的對接，把珠江源高原體育旅游等旅游文化項目落到實處。要盡快研究策劃明年的鐵人三項賽活動，同時要在《魅力中國城》復賽結束后，策劃一個《魅力中國城——曲靖游》方案，列出一系列支撐項目活動。當前，我們在造勢方面做了很多工作，但旅游基礎設施還不完善、旅游景區品質還不高、接待能力有限，還沒—12—有吸引力強的核心景區和精品旅游線路。因此，要匯聚各方面的資源和力量，高水平、高質量策劃一批具體項目，提升旅游業整體發展水平。市級層面主要以麒沾馬為重點，其他縣（市、區）也要根據實際情況，認真謀劃好旅游業發展工作。二是加大招商力度。四季度是招商引資的黃金時期，企業也在謀劃明年的投資計劃，市招商合作局、各縣（市、區）要及早研究提出明年招商引資的目標任務，圍繞6大重點產業策劃、包裝一批招商項目，認真做好項目儲備。要依托園區開展招商引資，請市科技局負責，加強跟蹤匯報，力爭曲靖國家級高新區盡快獲批，同時提出籌建工作方案，創新建設模式，建立協調推進機制，合力推進籌建工作。要加大曲靖國家級經濟技術開發區、9個工業園區、5個特色小鎮基礎設施建設力度，切實解決項目落地難的問題。要充分依托各類產業發展平臺，注重發揮產業規劃的導向作用，在產業鏈延伸和產業配套上做足文章，促進產業集聚發展。比如，沾益工業園區白水片區，可以探索圍繞曲靖電廠，引進用熱、用汽企業，推動火電企業向熱電聯產方式轉型。要壓實主體責任，各縣（市、區）長要從年底繁忙的日常事務中解脫出來，深入研究企業的投資熱點和投資動向，精準鎖定目標企業，積極主動“走出去”，全力開展產業鏈招商，努力引進一批有規模、有實力、有品牌的龍頭企業。要切實抓好今年已簽約的58個重點招商引資項目落地工作，逐一落實責任領導和具體責任人，制—13—定詳細的推進計劃，加強跟蹤對接、做好服務保障，爭取讓更多項目落地開工、盡快建成投產。要完善招商網絡，市招商合作局要牽頭組建駐成渝地區招商分局，已成立的3個招商分局要轉移工作重心，在各地組建曲靖商會，充分發揮商會在招商引資中的橋梁紐帶作用。要適時召開異地商會負責人座談會，邀請商會負責人參加市內大型會議和活動，讓他們全面了解全市經濟社會發展情況，采取適當的激勵措施支持商會開展招商引資工作。（三）要加快基礎設施建設，提升城鄉品質一是加快五網基礎設施建設。要積極做好項目前期工作，推動三寶至清水、召夸至瀘西、富源至興義、尋甸至沾益、羅平至八大河、宣威至威寧6條高速公路實質性開工建設，確保年內宣曲、大瓦倉至昌隆鋪、江召新建段建成通車，在全省率先實現“縣縣通高速”目標。加強與云南機場集團的合作，推動民航機場項目建設，年內啟動宣威支線機場配套設施建設。加強與幸福通用航空的溝通協調，盡快完成運營資質審批手續辦理工作，推動麒麟水上飛機盡快形成穩定運營線路。加快阿崗水庫主壩工程和車馬碧水庫導流洞、輸水隧洞工程建設，完成3件以上骨干水源工程建設和6條中小河河流治理。加快推進7個輸變電工程、9個農網改造升級工程。特別是麒麟區、沾益區城區范圍內的城網項目和輸變電工程，請世禹副市長牽頭，研究提出工作方案，10月底前召開現場辦公會推進項目盡快落地。目前，智慧城市建設運營—14—平臺公司已經搭建起來了，但工作推進還較為緩慢，請王卓副市長牽頭，扎實抓好重點項目建設。11月份，我將專題聽取匯報。二是著力提升城市品質。市規劃局要抓住滇中城市群規劃已經省政府常務會議批準的機遇，做好曲靖市城市總體規劃修改、報批工作，力爭年內獲批。同時，要積極推進沾益、馬龍城市設計工作。要加快推進麒馬大道、瑞和西路、東過境高速公路珠街連接線等同城化道路建設，打通海口路等內部通道，盡快啟動一批交通節點改造、公園改擴建等工程。要認真按照南盤江綜合治理工作專題會議要求，10月份啟動實施一期工程。年內完成麒麟區城南片區污水處理廠及72公里配套管網、沾益污水處理廠10公里配套管網建設。要加快國家森林城市創建步伐，中央環保督察反饋剩余的12個問題要全部整改到位。在這里，我重點強調一下工業園區污水集中處理設施建設工作。9月22日—25日，國家《水污染防治行動計劃》專項督導組到曲靖督導工業園區水污染防治工作，指出曲靖8個省級工業園區中，只有曲靖經開區、沾益區建成污水集中處理設施，并要求未建成的必須于年底前啟動建設，明年6月底前建成，對工作滯后的地方將采取約談、督辦、限批、追責等形式進行督辦。請還未建設的縣（市、區）高度重視，及時采取有力措施，啟動建設。三是持續提升城市知名度。今年成功舉辦的一系列重大活動，有力提升了曲靖在國際國內的知名度和美譽度。各級有關部—15—門要乘勢而上，加大城市品牌推廣力度，打造開放包容的城市形象。要認真按照全省“一部手機游云南”工作會議要求，制定全市工作方案，嚴格落實屬地政府工作責任，加大資金投入力度，加快重點景區配套基礎設施建設，推動旅游行業數字化建設和數據接入，確保明年3月與全省同步上線運行。市外事僑務辦要在與俄羅斯伏爾加格勒市和泰國佛統市簽訂友好城市關系意向書的基礎上，按照程序積極報批，爭取早日締結為國際友好城市。（四）要切實做好財稅金融工作一是加強財稅工作。一方面，要緊扣工作目標，把第四季度收入任務細化到月，定期召開財稅工作聯席會議，研究解決財稅收入征管中存在的困難問題，加強重點稅源、重點項目的監控，最大限度挖掘稅收潛力，嚴防稅收“跑冒滴漏”。另一方面，要扎實抓好與gdp核算掛鉤的八項支出執行，及早發揮財政資金撬動作用，確保11月底前執行進度達100%。要加快一般公共預算支出和政府性基金支出的進度，加大對市級和縣級公共預算執行情況的考核力度，并將考核結果與資金分配掛鉤，推動“三保”任務落實到位。二是做好融資服務。前段時間，我們分別召開了全市重點項目及企業融資協調推進會、全市金融工作會，除了落實好這兩次會議精神外，市金融辦要針對四季度企業資金需求特點，繼續加強銀政企之間的銜接協調，并盡快制定工作方案，組織全市銀行—16—業金融機構圍繞6大重點產業發展，深入各縣（市、區）和重點企業，幫助企業開展產業項目策劃包裝等工作，破解融資工作信息不對稱的問題。請人行曲靖中心支行牽頭，研究制定切實可行的支持政策，鼓勵銀行業金融機構加大民營企業的貸款支持力度，著力破解企業融資難、融資貴、融資慢的問題。請曲靖銀監分局牽頭，人行曲靖中心支行配合，制定化解不良貸款率的工作方案，明確時限和責任人，扎實做好預防和化解金融風險工作。要切實加大對脫貧攻堅的金融支持力度，提高農村危房改造、建檔立卡貧困戶、創業就業等貸款的可獲得性，擴大易地搬遷戶小額信用貸款的覆蓋面，讓符合貸款條件的農戶及時得到貸款支持。要加大曲商行引進戰略投資者增資擴股及更名工作協調力度，加快清產核資審計和整體資產評估工作，確保各項工作有序推進。此外，請市發改委牽頭，學習遵義市做大做強投融資平臺的經驗，制定全市整合優質資源、做大做強投融資平臺工作方案，提交市政府常務會議研究。（五）要統籌抓好民生事業，維護社會安全穩定一是扎實開展脫貧攻堅百日行動。前天，市委、市政府召開了全市“完成全年脫貧攻堅目標任務百日行動”工作會議，請大家按照會議要求，對照貧困退出標準和脫貧攻堅規劃、工作臺賬，認真查找工作差距，逐一列出問題清單、措施清單、責任清單、時限清單，迅速推進、補齊短板、填平差距，確保10月底前完—17—成查缺補漏，11月份進入考核準備，12月份完成市級考核工作，確保順利通過考核驗收。二是切實加快社會事業發展。曲一中新校區、縣城中小學和市中醫院新院、市一院北城醫院等教育衛生項目要加快建設進度，確保10月份市婦幼保健院新院建成投入使用，年內建成區域健康體檢管理中心、婦女兒童醫療中心、腹腔鏡微創外科診療中心。要推進省級職業教育改革發展試驗區建設，請市教育局負責，盡快提出曲靖職業技術學院籌建方案，啟動籌建工作。要認真做好國家公共文化服務體系示范區創建工作，提高文化惠民水平。要加快推進全國養老服務業綜合改革試點工作和市級老年公寓等項目建設。三是全力確保社會安全穩定。黨的十九大召開在即，做好全市安全穩定工作是首要的政治任務，在這個關鍵時期不容許我們出半點差錯。全市各級各部門要牢固樹立底線思維和紅線意識，堅持問題導向和責任導向，壓實安全生產監管責任，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、消防和人員密集場所等重點領域，深入開展安全生產大檢查，堅決整治安全隱患問題，確保安全生產形勢持續穩定向好。要依法打擊各類違法犯罪活動，深化治安突出問題專項治理，強化公共場所和重點部位的巡邏防控，堅決把各類風險化解在基層、消除在萌芽狀態。要圍繞市委、市政府交辦的矛盾糾紛和信訪案件，深入開展領導干部—18—“大下訪大接訪”活動，一件一件去解決，堅決防止發生大規模群體性事件和越級上訪、赴省進京非正常上訪。（六）要深入調研，認真謀劃下屆政府工作今年是市第四屆人民政府的收官之年，各縣（市、區）、市直各部門要在抓好四季度工作、確保完成全年目標任務的同時，認真總結過去5年各項目標任務完成情況、取得的成績，找準存在的不足和差距，為做好今后的工作奠定基礎。要認真學習貫徹落實即將召開的黨的十九大會議精神，及早謀劃**年及今后5年的重點工作，科學確定目標任務，切實推動全市經濟社會跨越式發展。市發改委要及早謀劃，10月底前提出全市**年及今后5年的經濟社會發展預期目標，并報市政府常務會研究。市政府辦公室要深入調研，認真做好**年《政府工作報告》起草工作。同志們，能否做好四季度工作，不僅關系到全年目標任務的順利完成，更關系到本屆政府的圓滿收官。希望大家緊盯年初確定的目標任務，全力沖刺，爭分奪秒干好每一天，腳踏實地干好每一月，為年終“大考”交上一份優異的答卷。

（篇二）

同志們：

今年以來，我們在經濟工作會議、人民代表大會、產業集聚區會議上對全市工業經濟發展工作進行了安排部署。今天又專門召開工業暨經濟形勢分析會議，對工業經濟工作進行再安排、再部署，說明工業經濟工作十分重要，市委、市政府高度重視工業經濟發展。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，我們要按照魏書記講話要求，抓好落實。按照會議安排，我講四個問題。

一、正確認識我市工業經濟發展形勢

我市是傳統農業大市，工業基礎相對薄弱。近幾年，全市抓住產業轉移機遇，加大招商引資力度，加快產業集聚區建設，工業經濟發展取得較大成效，各縣（區）都形成了主導產業突出的工業產業體系，產業集聚區建設走在了全省前列，呈現出較好的發展態勢。同時，我市工業經濟發展中還存在不少困難和問題，必須正視問題，分析困難，研究解決。困難和問題主要有以下幾個方面。

一是工業經濟總量小。**年，全市規模以上工業增加值完成383．4億元，只占全省的2．55％。我省規模以上工業增加值在300～400億元之間的只有商丘和濟源兩市，我市僅略高于濟源市。人口162萬人的鶴壁市，去年規模以上工業增加值完成429．2億元，高出我市近46億元。在剛剛召開的全省產業集聚區工作會議上，命名表彰了24個二星級產業集聚區，我市一個也沒有。省級二星級產業集聚區規模以上工業增加值要達到80億元以上，而我市產業集聚區規模以上工業增加值除永城市外，最高的僅為50多億元。

二是工業企業龍頭少。截至**年底，我市共有規模以上工業企業837家，僅占全省規模以上工業企業總數的4％；

全省百強工業企業我市只有科迪集團、神火集團2家；

主營業務收入超百億元的企業全省共有43家，我市只有神火集團1家；

全省108家上市公司，我市只有神火集團1家。可以說，我市龍頭企業比較少，在行業發展中能起到帶動作用的企業還比較少。

三是發展速度還不快。**年，我市規模以上工業增加值同比增長11．6％，增速在省轄市中居第10位，在黃淮四市中居第3位，低于信陽市和周口市0．4個百分點。工業經濟總量小，龍頭企業少，如果發展速度不夠快，我們就會和規模比較大的先進地市差距越拉越大。

四是科技創新能力不足。全省共有國家級高新技術開發區6個，我市一個也沒有。全省高新技術企業共1100家，我市35家，僅占全省總數的3％；

全省高新技術產業增加值占gdp的比重為12．1％，我市為7．7％，低于全省平均水平4．4個百分點；

全省共有國家級研發平臺92個，我市加上去年新創建的兩個共有4個，占比僅為4％；

全省共有省級研發平臺2084個，我市62個，僅占全省的3％。這些都表明我市的工業企業科技創新能力不足，發展后勁還不足。

五是工業經濟發展下行的幅度比較大。今年一季度，在全國經濟下行壓力較大的背景下，我市工業經濟下行幅度也比較大。一季度，我市規模以上工業增加值增速為8．6％，和去年同期相比下降4．6個百分點，特別是煤電鋁產業下降幅度較大。今年煤炭價格與去年相比，每噸下降80元，目前平均價格為460元／噸。規模以上電力企業增加值同比下降20．8％，目前民權電廠也在單機運行。電解鋁企業增加值同比下降41．9％。煤電鋁產業作為我市的主導產業，對全市工業經濟發展影響較大。由于整個工業經濟發展下行壓力較大，市場需求不足，造成整個經濟下行壓力較大、困難較多。

工業是經濟社會發展的主導力量，實現四個現代化，工業是基礎、是前提。只有工業發展了，才能夠提供更多的就業崗位，才能夠促使更多的人口向城鎮集中，才能夠為信息化發展創造條件，才能夠為服務業發展創造條件。工業經濟薄弱，會直接導致第三產業發展薄弱。工業是生產方式轉變的主戰場，只有工業發展了，全市的整體經濟才能發展，生產方式才能轉變。去年商丘市人均gdp為19100元（含永城），折算美元約為3080美元，城鎮化率為45．2％。從這兩項指標判斷，總體上我市還處于工業化的中期前半階段。所以，要加快全市經濟社會各項事業發展，加快經濟發展方式轉變，必須把工業發展擺在更加突出的位置，必須把工業發展作為全市經濟社會發展的主要動力，拿出更多的精力、更多的時間抓工業，加快全市工業發展。

二、明確工業經濟發展的主要任務

（一）優化工業結構。從我市工業經濟結構看，截至去年底，紡織服裝制鞋業占我市工業經濟總量的25．2％，食品加工業占24．3％，裝備制造業占12．1％，新材料及其制品業占5％，電子信息業占3．9％，生物醫藥業占3．6％。從以上產業去年的發展速度看，電子信息、生物醫藥、新材料、制鞋、服裝等產業發展較快。結合商丘實際，優化工業結構重點要抓好以下幾個方面。一是改造傳統工業。要運用新技術、新成果、新工藝，對我市紡織服裝、食品加工、制冷家電等傳統工業進行改造升級，提高產品附加值，提升企業內生發展動力，增強市場競爭力，提高市場占有率。二是壯大優勢產業。要培育紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三大千億級產業集群，形成優勢產業。三是積極發展新興產業。重點發展生物醫藥、電子信息、新材料及其制品、新能源、新能源汽車，逐步提高新興產業在整個工業產值中的比重。四是大力發展生產性服務業。生產性服務業與工業生產關聯緊密。大力發展電子商務、現代物流業，提高工業配套能力。加快工業經濟結構調整，優化工業結構，到**年形成“三城五基地”。“三城”即紡織服裝制鞋城、食品加工城、裝備制造產業城，形成三個千億級產業集群；

“五基地”即生物醫藥基地、電子信息產業基地、新材料制品生產基地、農資化工生產基地、五金量具生產基地，形成五個百億級產業集群。

（二）突出主導產業。主導產業不突出，產業做不大，產業做不強，產業發展就沒有后勁、沒有競爭力。所以每個縣（區）要突出1～2個主導產業，圍繞主導產業培育龍頭企業，完善和拉長產業鏈條，推動產業集群發展，增強產業競爭力。夏邑縣突出紡織服裝產業，在完善產業鏈和培育龍頭企業上下功夫；

虞城縣突出五金量具和紡織服裝產業，在培育龍頭企業上下功夫；

寧陵縣突出農資化工產業，在提高產品檔次上下功夫；

民權縣突出制冷家電產業的基礎上，大力發展智能家電、冷藏車，形成200億、300億，甚至500億的產業集群；

睢縣突出制鞋業和電子信息產業，在引進大的龍頭企業和知名企業上下功夫；

柘城縣突出金剛石及其制品產業，特別是在金剛石制品上下功夫，拉長產業鏈條，形成終端產品；

梁園區突出生物醫藥產業，形成生物醫藥產業集群；

睢陽區突出“兩園”，一方面發展食品加工產業，一方面發展針織服裝產業；

開發區突出裝備制造和電子信息產業發展；

物流產業集聚區突出發展電子商務和現代物流業。各縣（區）都要圍繞主導產業，深入研究，吃透情況，精準把握，把主導產業做大、做強、做響，特別是要在培育龍頭企業上下功夫。培育龍頭企業尤其要引導企業做好上市工作，做好企業上市培育，通過企業上市拓展融資渠道，規范企業管理，提高企業知名度和品牌影響力。今年我市要爭取2家企業上市，爭取5家企業在新三板掛牌。按照這個目標，相關縣（區）要緊盯不放，做好工作。

（三）抓好招商引資。招商引資是加快工業發展最有力的措施，也是商丘市近幾年經濟社會發展的成功經驗。近期示范區招商引資效果非常好，在短短一個月左右的時間里連續簽約了幾個大項目：投資16億元的傳化物流港項目建成后，將大大提升全市物流業發展水平；

電商產業園項目建成后，將提升我市電子商務發展水平；

生態環保靜脈產業園建成后，將為我市環保裝備制造業發展積聚后勁、奠定基礎。作為商丘來講，抓招商引資的力度和效果，決定著工業經濟發展的速度和效果。所以，各縣（區）、各產業集聚區都要組織專門力量，研究招商引資，抓好招商引資，圍繞主導產業，突出重點區域，開展駐地招商。縣（區）主要領導要研究主導產業在全國的布局和發展，突出工作重點，明確努力方向，成為主導產業發展的行家里手，親自外出招商，提高招商成功率。要抓住當前機遇，發揮自身優勢，加大招商引資力度。凡是對商丘發展有利的項目，規模比較大、科技含量比較高的項目，對商丘經濟發展能夠起到帶動作用、起到整合力的項目，能夠拉動經濟發展的項目，要結合國家政策，在符合法律法規的前提下，給予支持。要通過招商引資，吸引更多的項目入駐商丘。從4月份起，每個縣（區）、每個產業集聚區要對每月招商引資進展情況，進行統計、上報，特別是對重點項目進展情況和需要市里解決的問題，要及時報送。

（四）強化創新驅動。工業企業沒有創新就難以生存，就不會發展，就沒有競爭力。謝伏瞻省長這次來商丘調研，講得最多的就是要依靠創新驅動，加快工業發展。所以各縣（區）和各企業要高度重視科技創新，加大科技創新投入，注重科技人才引進，圍繞企業生產經營和關鍵環節進行創新、開展攻關、搞好研發，爭取擁有更多研發成果和自主知識產權，增強企業競爭力。要注重與大專院校的合作，運用大專院校新成果、新技術改造傳統工藝。要鼓勵企業建設工程技術研發中心、工程技術研究中心、企業研究中心、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺。各企業要高度重視產品質量，堅持質量興市戰略，以質量求生存。企業產品是不是名牌，是不是中國馳名商標，影響力和銷售量肯定有所不同。所以，要鼓勵企業爭創名牌產品，爭創馳名商標，鼓勵企業培育高新技術企業、發展高新技術企業。去年我市高新技術企業增加值占規模以上工業增加值的比重為25．8％，今年年初我們提出的目標是28％以上。要通過重視科技，通過強化創新驅動，增加高新技術企業的數量，增加高新技術企業增加值占規模以上工業增加值的比重。

（五）抓好“兩化”融合發展。工業化和信息化的深度融合發展，是現代工業發展的必經之路，也是轉變發展方式的根本出路。加快“兩化”融合發展，主要突出三點。一是生產設備的信息化。利用信息化、網絡化、數字化改造生產設備，提高裝備水平，提高生產能力。設備先進了，生產出的產品檔次也會提高。二是管理的信息化。推進信息化和管理深度融合，把信息化融入到管理的各個環節，提高管理水平，向管理要效益。三是銷售的信息化。主要是大力發展電子商務。去年阿里巴巴開通了商丘產業帶，目前上線企業已經達到了750家，線上銷售達到5．3億元，日均銷售260萬元，促進了信息化和銷售的融合發展。

（六）打造科學發展平臺。科學發展的平臺就是產業集聚區。產業集聚區是工業經濟發展的重要平臺，是工業經濟轉型升級的重要載體。我們已經召開了產業集聚區建設工作會議，各縣（區）要按照會議要求，抓好落實。要特別關注產業集聚區基礎設施建設、公共服務設施建設，提高產業集聚區的配套能力，使相關項目在產業集聚區集中布局，在產業集聚區集中發展，形成集群式發展態勢。

三、全力做好第二季度工作

按照年初確定的目標，國內生產總值增長8．5％，固定資產投資增長17％，一般公共預算收入增長10％。從第一季度經濟運行情況來看，我市國內生產總值完成359．4億元，增長7．4％，比去年同期下降2．7個百分點，與年初目標差1．1個百分點；

固定資產投資完成229．6億元，同比增長17．5％，比去年同期下降8．6個百分點；

一般公共預算收入完成29．8億元，同比增長9．9％，比去年同期下降8．5個百分點，經濟下行態勢非常明顯。當前經濟發展下行態勢，不單單是經濟問題，還會帶來一系列其它問題。最近我省召開的經濟形勢分析會議，要求全省實現時間過半任務過半的目標。做好第二季度經濟工作，最突出的任務就是要穩定經濟增長。

（一）穩定工業生產。各縣（區）要研究企業在生產運行過程中存在哪些困難和問題，并幫助解決這些困難和問題。對于有市場沒資金的企業，金融機構要樹立大局意識，解放思想，增強責任感，抓住國家放寬信貸規模和市政府研究出臺工業企業還款應急周轉金的機遇，加大放貸力度，幫助和支持企業解決資金難題。對于有資金沒市場的企業，要幫助企業開拓市場，搞好銷售對接，幫助企業銷售產品。3月22日至28日，在**成都召開的第92屆全國糖酒商品交易會上，我市共組織誠實人、張弓酒業、百分食品等26家企業參展，簽訂銷售合同4310萬元，簽訂銷售意向1億多元。就在今天，我市組織的**中國?商丘電動車展覽會正式開幕。對于有資金有市場的企業，要督促企業開足馬力，抓緊生產。

（二）加快項目建設。拉動經濟增長的三駕馬車中，最重要和最關鍵的因素是投資，見效最快的也是投資。年初我市確定了210個重點項目，包括基礎設施項目、服務業項目、工業項目、民生項目。要促使項目抓緊時間開工，一個項目一個項目抓好落實。按照計劃，今年中心城區要開工建設69條道路。目前來看，形勢不錯。中心城區今年開工的道路和往年相比有所不同，每條開工建設的道路，地下管網要鋪設，電線要入地，亮化要配套，綠化要跟上。對于以上工作，我們要逐項抓實抓好。

（三）促進房地產健康發展。目前房地產市場形勢不好，第一季度商品房銷售面積增長14．4％，比上年同期回落16．7％，房地產投資和去年同期相比下降11．1％。與房地產相關聯的行業非常多，房地產企業的發展直接影響到各行各業，我市市本級稅收收入一半來自房地產。針對房地產業發展，市政府最近研究出臺了《關于促進房地產市場平穩健康發展的意見》和《關于充分發揮住房公積金作用促進房地產健康發展的意見》。加強公積金管理實際上就是放寬公積金放貸門檻，延長公積金使用年限，增加公積金使用額度，幫助干部職工解決住房問題。目前我市的商品房庫存量較大，促進當前房地產市場健康發展，消化商品房庫存是關鍵。我們要認真研究，細化措施，做好庫存商品房的銷售工作。對于我市制定出臺的有關房地產發展政策，要加大宣傳，使廣大干部職工了解掌握。同時，要為房地產企業搞好服務，創造良好環境，解決房地產企業生產經營中存在的困難和問題，促進房地產企業健康發展。

（四）抓好小麥生產。目前，小麥已進入揚花期。由于天氣熱、濕度大，小麥穗蚜（蚜蟲）蟲害多發，要進行病蟲害防治。前一段，我市的柘城縣發生了小麥條銹病，已采取措施，進行防治。當前要加強麥田管理，做好“一噴三防”工作。尤其是農業技術人員，要圍繞今年小麥的穩產增收，結合今年雨水較多的天氣特點，深入到田間地頭，指導農民搞好麥田管理和病蟲害防治，確保全市小麥增產、農民增收。

（五）做好財政工作。今年我市財政工作壓力非常大，1～4月份，我市一般公共預算收入完成36．1億元，同比增長1．2％，比全省平均增速（3．4％）低2．2個百分點。其中，稅收收入23．4億元，下降6．1％。財政收入下降勢必造成財政支出下降。今年3月份，在政府常務會議上，我對財稅工作進行了專門安排，要求集中精力抓好征收。3月份全市公共財政預算收入增長9．9％，但到了4月份，增速下滑很快。5月份是完成時間過半任務過半的關鍵。各縣（區）都要認真研究，深入排查稅源，依法組織征收，做到應收盡收。同時要加快支出，按照年初預算安排，能支出的要盡快支出，能支出的要盡早支出。只有把資金支出去，才能夠提高資金周轉效率，充分發揮資金使用效益。

四、為全市經濟發展搞好服務

（一）增強責任感。當前，經濟發展下行壓力較大，如不采取有效措施加以制止，將會帶來一系列問題。如非法集資問題暴露就與經濟發展下行息息相關。郭庚茂書記在省委常委會上聽取第一季度經濟形勢分析時就強調，河南要敢于擔當，越是在經濟下行壓力加大的情況下，越要按照年初確定的目標，堅定不移完成任務，全國gdp增速是7％，河南要為全國做貢獻，確保全省gdp增速達到8％。因此，在目前壓力和困難都比較大的情況下，各縣（區）、各部門都要增強責任感，主動作為，敢于擔當，按照年初確定的目標，積極主動地開展工作，確保到6月底實現時間過半任務過半的目標。

（二）吃透相關政策。最近，圍繞穩增長、促發展，國家和省市都出臺了一系列政策，包括加大投資、降低存款準備金率、發展電子商務、促進房地產健康發展、加快基礎設施建設等方面。對這些政策，我們要認真研究，大力宣傳，積極爭取，用足用活，真正讓這些政策在商丘釋放能量，取得最大效果。

（三）把精力放在抓落實上。現在距今年上半年還有50多天的時間，完成上半年的工作任務，時間非常緊迫，任務非常繁重，壓力非常大。關于今年的工作任務，都做了安排部署。下一步關鍵是集中精力抓好落實，確保將每項工作任務落到實處。要精簡會議，減少應酬，深入企業、深入基層、深入田間地頭，一件事一件事地抓落實，幫助企業和基層解決實際困難和問題。

（四）全力搞好服務。當前，企業發展中困難和問題較多，主要集中在土地供應、審批手續、資金協調、市場銷售、環境容量等方面。全市各級各部門要轉變觀念，提高辦事效率，減少辦事程序，不給企業找麻煩，不給企業增加負擔，真心實意為企業搞好服務。紀檢監察部門要整治慢作為、不作為、亂作為行為，抓好反面典型。在剛剛召開的全省經濟形勢分析會上，謝伏瞻省長還對大氣污染防治工作進行了安排。我們要根據全省統一安排，結合商丘實際，抓好落實。要突出抓好工業污染治理、汽車尾氣治理、城市揚塵污染治理、燃煤鍋爐治理等，尤其是要抓好秸稈禁燒工作，早安排、早部署、早采取有效措施，對于責任不落實、出現焚燒秸稈現象的，要追究責任，嚴肅處理。

（五）加強督查考核。工作任務安排之后，關鍵是抓落實。對工作落實情況，要加強督查，加強考核。要把工業發展作為全市經濟社會發展考核的主要內容，把穩增長作為衡量工作實績的主要依據。要通過督查考核，評出名次，獎勵先進，鞭策后進，形成發展工業、加快發展的濃厚氛圍，形成發展工業、加快發展穩增長的強大合力，促進全市工業持續健康發展，確保全市經濟發展實現時間過半任務過半的目標。

（篇三）

今年，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，**村鎮將圍繞經濟建設這個中心，堅持以問題為導向，以三招三引為抓手，以改善民生民本為核心，以推動主導產業發展為切入點，創新工作思路，完善工作機制，穩中求進，積極作為，全力推動經濟社會和諧發展。工作中，著力落實五項措施，解決五個關鍵問題。

一、突出轉變招引理念，培育財稅新增長點。全面落實領導干部招商、部門單位招商、企業招商和社區招商四個層面的任務目標和考核機制，推動招引理念實現“三個轉變”，即由個體招商向產業招商轉變，由全面招商向特色招商轉變，由普遍招商向以商招商轉變，堅決杜絕饑不擇食和盲目布局，確保項目真實可靠安全，務求“開工一個，建成一個；

建成一個，投產一個”。根據產業發展需求，重點引進“財源型、集約型、高技術含量、高附加值”項目，提升產業層次，推動產業集群集聚，全年確保引進過億元項目不低于2個。同時，抓好項目的協調跟進，切實為落戶企業穩定發展提供優良環境，服務項目快速從建設階段進入生產階段，培養稅源、保護稅源，推動財稅收入不斷增加。

二、突出抓好項目建設，提升產業發展水平。本著“產業結構升級、工業園區承載、骨干項目引領、科技創新驅動”的發展思路，樹立精品意識、示范意識、安全意識，加快產業結構優化升級。工業方面，圍繞培育壯大先進裝備制造業、功能食品、新能源三大新興產業，新增一批產業龍頭項目、補鏈項目、關鍵節點項目和技改項目，重點加快諸城瀚泰機械科技有限公司2萬玉米剝皮機建設項目、青島旭能生物工程、青島七州工具車和國華風力發電等新建續建項目，爭取年內投產達效。農業方面，突出抓好康源微藻養殖、青樸農業火龍果等新上項目，著力加快建設進度。同時，抓好**三社區萬畝中低產田改造項目和大福田6000畝土地整理項目，進一步改善農業生產條件。服務業方面，在抓好麥莎檢品物流公司擴規模、上檔次的基礎上，加快合創物流園建設。依托竹山、障日山資源優勢，加快竹山生態谷、竹山潤山泉水、汽車露營公園等高檔服務業項目建設進度，以項目建設推動產業集群發展、集聚發展、集約發展，提升產業發展水平。

三、突出抓好民生改善，推進城鄉統籌發展。以統籌全域規劃為引領，著力構建城鄉統籌發展新格局。重點建設瓦店生態小鎮，加快改造提升步伐，新建三層以上樓房12棟6000平方米。改造提升瑯古堯等5個社區服務中心。以新一輪“三八六”環保行動為抓手，抓好轄區扶河、蘆河、百尺河3條河道生態治理，開工建設鎮污水處理廠人工濕地。本著盡力而為、量力而行的原則，多方籌措資金修復社區破損道路，完成道路硬化2萬平方米，改善居民出行條件。實施荒山綠化、道路綠化、農田林網、城鎮綠化工程，計劃完成植樹造林20萬株，加快綠色發展步伐，改善城鎮面貌。

四、完善風險防控機制，維護社會安全穩定。立足經濟發展實際，轉變觀念，加強企業調研，成立企業風險防控協調小組，定期研究分析金融機構和企業運營形勢，建立重點企業基礎數據庫，細化檔案資料，實行動態管理，著力防控債務風險。建全完善不穩定因素排查調處制度、重點排查制度、協調督辦制度、風險評估制度、信息報送制度，做到早發現、早化解、早處置，努力營造安全穩定和諧的社會發展環境。

五、突出抓好自身建設，塑造廉潔高效新形象。牢固樹立民本意識，認真貫徹執行各項廉政規定，切實轉變工作作風。以開展黨的“問需”活動為載體，進一步增進干部為民意識、服務意識，切實糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，提高行政效能。建立以項目為中心的督查考核機制，將工作重心和精干力量下沉，強化目標責任考核，提高干部隊伍干事創業能力。落實“一個項目、一套班子、一抓到底”工作責任制，強化包靠服務和督導檢查，加快工作節奏，提高辦事效率，全力推動工作落實。

（篇四）

同志們，一直以來縣委、縣政府對經濟形勢分析會都非常重視，專門召開書記專題會議研究上半年的經濟工作，在常委會上也聽取了上半年的經濟運行情況。這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天上午我們召開上半年的經濟形勢分析會，無非就是兩個目的：一是總結情況，查找不足，研究部署下半年的經濟工作。二是增強全縣上下抓經濟的意識。我看這次會議，四套班子都過來了，但辦公室沒有把握好，來的部門太少。我們抓經濟工作不僅只是發言單位的事，全縣上下每個部門都有責任，所以四套班子都過來參會，就是這個原因。書記也高度重視，親自參加會議。我們下半年重點工作的任務分解表就是經濟工作，涉及的部門也非常多，但是來的只是發言部門，等下書記要強調的，我要強調的，誰來聽，誰來理這些任務？市里的經濟工作會議就是大會，包括一些重點企業可以叫過來參會，一是方便企業了解我們縣的經濟發展情況。二是通過企業傳遞我們政府是如何優化服務，如何幫助企業，增強他們的信心。所以我覺得，這個會議要開好，一定是很多相關部門要過來的。當然，陪會的就可以不用過來。待會令遙書記還要做重要的指示，我就講三個意見：

一、準確把握當前經濟運行形勢

（一）對當前經濟形勢的基本看法。對當前經濟形勢總的評價就是穩中有進，穩中向好。從三個方面來把握這個看法：一是要看到成績。盡管我們與自身比，與預期目標比，還有很大的差距，包括與去年同期、年初目標、時序的完成相比差距很大。但我們也要從橫向去分析，我們三個主要經濟指標：gdp、規上工業增加值、一般公共預算收入都是排名全市第三，尤其是gdp，我們是7.2%，超過全市（6.0%）、全國（6.9%）平均水平，但是低于全省（7.8%）平均水平，這個成績也很不容易。二是工業用電量和外貿進出口值都是超出了我們的預期。工業用電量增長16.6%，外貿進出口增長7.4%，去年我們是負數。這兩個數字足以說明我們目前的工業企業的增長趨于穩健。三是零售業、住宿業是高增長的，特別是住宿業的高增長，說明我縣全域旅游的慢效益逐漸顯現出來。從以上三個亮點可以看出我們上半年的經濟工作是穩中向好的，應該予以充分肯定。取得這樣的成績，與各相關部門特別是參會部門的努力是息息相關的，這是第一個要談的意見。

（二）當前經濟運行中存在的困難和不足。我們分析經濟工作，既要看到成績，更要看到不足。困難和不足剛剛統計局和其他部門已經進行了比較詳細的分析，在這我就不再多說。無非就是幾個方面：

1.工業增長乏力，工業增加值低于預期。

2.投資結構不合理，這必須引起我們的高度重視，體現在三個方面：一是增幅波動大，從一季度的54.8%一下子落下來，如果上半年我們沒有認真抓就會導致負增長。二是5000萬元以上的項目投資太少，在全市排倒數第一。三是工業投資下降50%多。這三個方面要引起我們的高度重視，特別是工業投資太少。工業投資從眼前來看影響了園區的考核，從長遠看影響了我縣的可持續發展。

3.建筑業和房地產銷售負增長。尤其是建筑業，當然全市的建筑業也是負增長。所以接下來，還要認真研究如何讓建筑業增長。

4.財稅壓力大，財稅矛盾突出。盡管我們花了很大的力氣確保了一般公共預算收入增長12.6%，但也要看到收入結構、質量是不太理想的。非稅的占比太高占38.09%，這也是近年來首次突破這個數值，當然這也是在地稅下降比較厲害的情況下，上半年不得已的做法，但是全年是不能超過紅線就是30%。市里面的比較高，超過40%。

這些問題的存在，一方面說明當前經濟確實存在諸多不確定的因素，另一方面從主觀上來看也確實表現出一些部門在工作機制、工作作風上存在很多不足。

（三）科學研判下半年的經濟形勢。剛才說的，我們總結上半年，既要看到成績，更要看到不足。那么展望下半年就是剛好反過來，既要看到不利因素，更要看到有利因素。之所以說我們上半年既要看到成績，更要看到不足主要是為了增強憂患意識，保持更加清醒的頭腦。在下半年的研判既要看到不利，又要看到有利因素是為了堅定信心。我們宏觀經濟不講，就單純講我們當前的，我想不利因素和有利因素都有兩個大的方面：

1.不利因素：一是投融資的收緊，導致很多項目的推進收到很大的影響。二是環保督察帶來的環境約束越來越緊。從去年開始就受到了中央環保督察的影響，今年也剛剛結束了對塑料企業的督察。我們全市有42家塑料企業，我縣就有28家，其中有14家規上企業，如果這14家企業都受到影響，那么對園區和工業的發展是非常致命的，所以這兩大不利因素對我們影響非常大。

2.有利因素：一是我們很多項目在建或者即將動工，無論是城區還是農村人居環境，我們很多項目都會動起來。二是我們招商引資的成效慢慢顯現。從目前來看，我們園區、經信做得非常辛苦，每周都有人來，目前在談的項目有20多家，而且不少優質企業。從去年以來到現在，投資者對始興的投資環境越來越認可，投資始興的意向也越來越強。只要我們堅定不移抓招商引資，始興的未來前景可期，對此我充滿信心，所以不利因素和有利因素都有。但對下半年總的評價肯定是有利因素更多，而且中省還有很多積極政策，包括對粵東西北的扶持政策，只要我們趨利避害，鞏固好當前難得的經濟發展態勢，我們有信心也有條件完成年初的既定目標。

二、全力以赴抓好下半年經濟工作

這次會議的資料比較齊備，前面9個表格都是任務分解表，所以今天最主要的任務就是請大家照著9個方面的任務分解表來細分任務。因為很多單位都沒來，接下來以兩辦的名義，下發任務分解表。如果有單位覺得需要改動或有遺漏的，還可以加上。這就是今天最主要的任務，大家是來開會也是來領任務。下半年我們一定要精準施策，拿出更加具體的、更有操作性的舉措出來。圍繞既定的目標，扎扎實實的完成好下半年的工作任務，我提四個方面的要求。

（一）工作責任再壓實。一是各部門要根據任務分解表及本單位職能，細化目標和措施，明確時間要求、分管領導和責任人。這一項工作，各單位于下周五前上報給政府辦。兩辦發個通知，把任務分解表分解下去。任務細化好之后，每個部門都要上墻，上墻就是掛圖作戰，有兩個方面的意思，一個是標明你們部門內部的責任分解，第二個就是標明任務完成的情況，每個月都標注好，完成了的任務就標綠色，未完成的就標紅色。到時我去部門，首先就看你上墻的情況。這里我還想再說一下，我在跟一些領導溝通工作的時候，感覺有些部門統籌工作的機制還不是很完善。比如說有些部門，你的局務會議也好，辦公會議也好，一個月開一次。一個月才開一次，怎么了解各相關股室做了什么，怎么了解每一項任務落實了沒有。書記辦公會是每周一都要開的，你一個部門還搞這么宏觀，所以我建議相關部門每周一都要開一次會，要求各股室匯報工作，局領導對上周工作做出點評，再對本周工作做出部署。一把手都不掌握好各股室工作的進展情況，又怎么去推動工作？我們一直說，一把手要“具體抓、抓具體”，在工作機制上要有所體現。二是兩辦督查部門要根據每月的任務分解情況進行督查。三是四套班子要發揮好帶頭作用，以“四比拼”和“項目建設年”為抓手，重點抓好自己掛鉤的項目建設。

（二）項目建設再提速。從剛才發改匯報的情況來看，我縣項目建設情況確實不盡如人意。51個重點項目，39個完成了立項，28個實現開工，確實很不理想。重點項目我也講得多了，這里我就點一點。

1.發改局要嚴格按照“項目建設年”的實施方案，抓好落實。特別是“五個一”的督導機制，“五個一”的督導機制包含了“一季一評比”，但現在都8月了，“一季一評比”還沒有拿出結果來。

2.破解要素制約。一個是資金的問題。剛才李勇同志和財政局都談到了資金的問題。我想可以從幾個方面去破解資金制約：一是積極跟農發行加強溝通。從跟農發行的溝通來看，他們沒有堵死放款渠道，所以我們一定要積極和他們溝通。二是積極爭取上級資金。現在基本上中國的政策就這樣，一般就是堵前門，開后門。國家前段時間就下發了一般性債券和專項債券，按照我的了解，就基礎設施建設這種政府債券，接下來可能會有**-3000億，所以我們一定要緊緊把握住機遇。三是社會資本。社會資本目前國家唯一一直倡導的就是“ppp”項目，所以財政局接下來要研究怎么推進“ppp”項目，包括我們的一些基礎設施建設，盈利性項目的“ppp”好做一點，非盈利和半盈利項目如何推進，這就是一個重大的課題，這些都要認真去學習。第二個是土地的問題。中期調規已經基本完成，現在我們要做的，就如愛亮同志剛才所說，土地儲備方案要盡快完善。第三個是審批的問題。首先一個就是工業園區的項目審批，一定要嚴格按照66個工作日以內的時限來完成審批。其他項目就是前期工作還要考慮怎么去簡化優化的問題。雖然我縣成立了前期辦，但是效果沒有充分發揮出來。

我們說經濟發展有“三駕馬車”拉動，但其實始興就是投資拉動型經濟，投資就體現在項目上，這也是為什么項目建設我們抓得這么緊，尤其是書記抓得非常緊，所以項目建設接下來要嚴按照“項目建設年”的實施方案來推進。

（三）招商引資再發力。

1.完善招商引資聯席會議制度。上次我也在園區說了，每個月召開一次招商引資聯席會議，由我主持，如果我確實沒空，就由智光同志主持，招商引資是一把手的責任，而且主要是縣長的責任。聯系會議一定要落實下去，之前我也提出了，但一直沒有落實。聯席會議幾個方面，一個就是解決當前園區包括招商引資存在的問題。園區的工作往往都是在求人，既然是求人，我們就要做到統籌力度，用聯席會議制度把它抓起來。所以，很多事項給了你們權力，但是你們沒有落實。還有一個就是對招商項目進行篩選，這也是聯席會議一個很重要的職責，要盡快把聯席會議制度完善。

2.抓好意向企業的跟蹤落實。由園區統籌，經信局所有的項目包括對口幫扶辦接收的項目，所有的意向項目全部歸到園區統一，然后制定好臺賬，每個臺賬要有一個跟蹤的服務隊。我們全縣20多個意向企業，每個意向企業都要一個團隊在跟蹤，很多去年就已經在談的企業，到目前為止我都搞不清楚來還是不來，來的條件是什么，究竟怎么樣，一概不明白，所以跟蹤臺賬一定要建立起來。

3.加快簽約項目的落地。這個就不再多說了，就像剛才說的，嚴格按照園區的項目審批流程來進行操作。

4.加強對現有企業的服務。我每次會議都會講這個事情，包括上周市里的經濟工作會議，也特別強調了這件事，而且莫書記的執政思路就是四個字“快優穩強”，“優”就是優營商。營商環境最關鍵的一條就是怎么優化對企業的服務，我想請在座的領導和各部門，要把抓企業服務等同于抓項目建設。我們反思一下，很多領導都有掛鉤的企業，雖然現在我們抓項目抓得很緊，但是去掛鉤的企業去了多少次呢，我想恐怕不多，相關部門就更加如此了。所以我剛才說很多單位沒來，本來這個事情很多部門都有責任，一定要強調這個問題。就是要從“企業圍著政府轉”轉變為“政府圍著企業轉”，只有做到這種程度，我們的營商環境才能說好。現在很多企業已經很看好我們的營商環境，看好我們的營商環境主要是在哪里呢？園區和經信在這方面都做的不錯，還有我們幾個領導班子做得也不錯。但對很多部門，企業還有很多微詞。我這里說一下，有些部門去查企業的帳，一查就是一個月，帳也給企業封住，而且園區也不知道，縣領導就更不知道。所以這里我要強調，以后凡是要去園區或企業檢查，必須要和聯席會議通氣，聯席會議的辦公室就在園區，也就是要跟園區溝通。就像上次江凌書記所說，我們確實是依法在查企業，但就像紀委天天去查，天天叫你來問話，這也是依法依規，你受得了嗎？企業也是這樣，如果相關部門不管有事沒事，當然有時可能是上面的意圖，你天天去查，誰受得了！所以我想請相關部門特別是相關執法部門一定要換位思考，沒有說阻止你們去執法，但是一定要首先做到為企業服務，從這個角度上去文明執法。我在這里也提個要求，以后去檢查，一定要通報園區，如果園區發現有執法部門沒有通報園區就去執法的，園區要上報聯系會議。所以說，對企業服務是非常重要的，也請縣四套班子領導去掛鉤的企業多走走。另外，經信局要建立起企業的問題臺賬，特別是重點企業規上企業的問題臺賬，我們全縣沒多少規上企業，所以每一家企業是什么樣的情況，有什么問題，每個月都要建立臺賬。特別對一些減產停產的企業要去摸清楚情況，千萬不要認為他停產是他自己的事，有些是市場因素，有些就不一定是市場因素，那么如果不是市場因素的話，我們能不能幫上一把，讓他復產增效，所以經信局一定要建立好臺賬。

（四）財稅工作再強化。剛才說到我們的財稅收入質量不高，財政局也做了很多工作，把任務也分解下去了。請國稅局和地稅局一定要把這些任務分解到每一個項目、每一個企業、每一個稅種。特別是地稅局，目前來看，地稅局的壓力較大。總之，我再重申一下，要嚴格按照按月按季雙考核的制度對責任單位進行考核，考核結果與工作經費掛鉤，財政和國地稅要加強督查落實。另外一個就是盤活資金的問題，因為這個庫款保障水平一定要在合理區間內，省里改了以后，對我們也是一個挑戰，一定要抓好這個工作。

三、統籌兼顧做好其他重點工作

（一）創文工作。盡管驗收組的暗訪提前了，但一些基礎性的創文工作還是要做好。還有就是市政工程的項目建設，我們要注意，一方面是能快則快，但是另一方面還是要保證質量，這請縣住建局把好關，因為這涉及到我們全縣千家萬戶，是真正的惠民工程，所以建設質量一定要抓好。另外，現在陸續有一些項目上報，縣住建局一定要去實地查看，究竟哪些該做，哪些不該做，哪些先做，哪些后做，千萬不要造成資金浪費。

（二）農村人居環境工作。

（三）教育創現工作。

（四）土地確權工作。從七月份的情況來看，我們又在往下掉了，現在居于后位，實測率倒數第二，辦證率倒數第三，可能接下來就真的要約談縣長了，所以請各鄉鎮一定要抓好農村土地確權工作。這里我要強調一下太平鎮和馬市鎮，太平鎮有五個村還沒動起來，而且這兩個鎮的數額比較大，所以請兩個鄉鎮的黨政領導能夠高度重視。這項工作省里面是下了死任務的，而且我們也明確要求10月份要完成90%的任務，要對照進度去抓落實。

（五）安全生產工作。現在是維穩和安全生產的特別防護期。縣應急辦和縣委值班室在信息暢通方面還做得不到位，所以要盡快建立安全生產的應急響應機制，特別是要確保信息暢通。

（六）統計工作。統計工作就兩句話：一是解放思想，二是開動腦筋。統計局要解放思想，這里再明確一下，如果統計局的股室相關人員不換思想，哪個股長的思想不解放就換掉他（她），毫不猶豫。現在我們的工業增加值為什么這么低，一是我們本身的增長點確實太后面，另外是很多數據沒有統計到。我現在所說的解放思想不是要你們去搞虛數，是怎么去確保應統盡統的問題，所以縣統計局一定要抓好落實，特別是園區。我上次在園區說了，今年園區的考核必須達標，即固投完成20個億，工業增加值、稅收增長達到25%。現在問題最大的就是固投，如果固投達不到20個億，那么就是不達標，一票否決。因為園區是我負責的，我現在明確說，如果園區考核不達標，首先我就要向縣委做檢討，但這項工作園區要抓好，統計局要積極配合，這個是死任務，硬任務，上次我在園區調研的時候就已經明確強調過了。第二個就開動腦筋，就是說怎么去做到應統盡統，尤其是現在農村人居環境整治有一大筆資金下來，但是按照鄉鎮的起報點就是500萬，500萬以下的是不能報，所以這就要研究怎么樣去做到應統盡統，怎么樣去確保建筑項目和農村人居環境整治項目全部統計下來。這里的統計工作非常重要，也請相關部門積極配合，尤其是統計局，千萬不能因為一句“這個不能干”，然后就沒了下文，這不是我們工作的方式。所以我主要就講這幾個方面，也請主要經濟部門大家一起共同努力完成縣委、縣政府下達給我們的任務。我這里再說一下，從上次市長開經濟形勢分析會的信號來看，現在抓經濟工作越來越緊，市長在會議上明確說過市里的gdp增長6%，非常難看，所以后進的三位縣（市、區）必須要采取措施，從下個季度開始，給各縣（市、區）的任務是gdp必須增長一個百分點，所以我們是要增長到8.2%。所以各相關部門一定要強化抓經濟的意識，大家一起努力把這些工作做好。

（篇五）

同志們：

剛才，州協調推進小組辦公室負責同志通報了全州工作開展情況，文化同志傳達了全省會議精神，對下步重點工作進行了具體安排，州直相關部門作了發言，八縣市政府和湘西經開區管委會作了表態發言，李平副州長對抓好下階段工作提出了明確要求，我都贊同，請大家切實抓好落實。下面，我再強調幾點。

一要進一步統一思想，提高政治站位。開展違建別墅問題清查整治是一項重要政治任務，習近平總書記多次作出重要指示批示。全州各級各部門要深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神，落實好韓正副總理，中紀委楊曉渡副書記以及家毫書記、達哲省長關于違建別墅問題清查整治工作的系列要求，切實把思想和行動統一到黨中央國務院和省委省政府的決策部署上來，堅決杜絕蒙混過關思想和僥幸心理，不折不扣地抓好貫徹落實。要把專項清理整治實際成效作為檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要內容，強化責任擔當、全力攻堅克難，堅決打好違建別墅清查整治這場硬仗。

二要進一步對標對表，抓好自查自糾。違建別墅問題清查整治是一項政策性很強的工作，當前自查自糾階段，已經開展了一段時間，盡管各級各部門都取得了一些成效，但存在的問題仍然不少，有的思想認識還不夠到位，站位不高，有的政策把握不夠，對標不夠精準，有的還可能存在漏查瞞報情況等。各級各部門務必要進一步對標對表，吃透相關政策，切實抓好自查自糾。要堅持高位推動，主要領導親自抓，分管領導具體抓；

要安排熟悉業務的精干力量，反復對照政策標準，以最高的標準推進專項行動。要準確理解國家指導意見關于“別墅”的定義，重點突出“四看”（看是否違建、看是否嚴重破壞生態、看修建位置、看群眾反映），把不符合習近平生態文明思想以及老百姓不滿意、損害老百姓利益的行為，作為清查整治重中之重。要從時間、空間上準確把握清查范圍。在時間上，分類妥善處置存量和增量問題，堅持“加速消化存量、有效杜絕增量”；

在空間上，區分一般區域和重點區域，中央讓我們搞到什么范圍，我們就搞到什么范圍，既不層層加碼，也不漏查少改。要