市政協主席在視察殘疾人事業發展工作座談會講話材料

按照市政協年度工作安排，今天，我們圍繞“殘疾人事業發展”議題進行視察協商。剛才，孫興山理事長通報了全市殘疾人工作相關情況，陳志鴻主任匯報了調研情況，相關委員提出了意見建議，特別是崔主席從三個維度談了殘疾人工作，講得都很好，我非常贊同。應該說，近幾年來，在市委市政府的高度重視下，在市殘聯的大力推進下，我市殘疾人事業得到了全面發展，取得了顯著成效。主要有這么幾個特點：一是融入了黨委政府工作大局，殘疾人事業發展有力有序。市委市政府高度重視殘疾人事業，堅持每年將殘疾人工作列入民生實事項目清單，專題研究、重點保障。9月8日，市委XX書記調研群團工作，實地察看了康復中心，對殘疾人工作提出了要求。各鎮（園區）也把殘疾人工作擺在更加突出的位置，配備了專職工作人員，為殘疾人事業有序發展提供了保障。二是健全了托底扶助機制，殘疾人生活狀況得到持續改善?！笆濉逼陂g，幫助近XXX名建檔立卡低收入殘疾人順利實現脫貧。針對貧困重度失能、半失能殘疾人，提供社會化“點單式”居家照護服務；針對疫情期間無法營業的自主創業殘疾人，給予資金扶持；針對殘疾學生和貧困殘疾家庭子女，定向發放助學金，進一步織密了殘疾人救助保障網。三是提升了公共服務水平，殘疾人福祉實現穩步增進。以農療中心、合作社、殘疾農戶三方合作的形式，拓寬就業渠道，打造殘疾人就業創業服務平臺，被省殘聯評為“創新創優項目”。進一步健全殘疾人康復托養體系，實施貧困殘疾人假肢安裝、重度精神殘疾住院等補助。推動“殘疾人之家”向鎮村延伸覆蓋，構建了公共服務網絡，打通了殘疾人服務“最后一公里”。

今年是《殘疾人保障法》實施三十周年，推進殘疾人事業高質量發展，實現殘疾群眾高品質生活，既是履行法定業務，也是保障殘疾人平等權利、共享改革發展成果的重要主題。下面，就進一步推動全市殘疾人事業發展，我再提四點建議：

一、堅持問題導向，正確認識做好殘疾人事業的重要意義。

目前，全市現有殘疾人近1.2萬人，這是一個規模比較大的特殊群體。從調研情況來看，我市雖然圍繞增進殘疾人福祉，做了大量工作，取得了明顯成效，但與殘疾群眾的美好生活期盼相比，還有一些差距。一方面，殘疾人仍是當前最困難的弱勢群體，政府和社會提供的公共服務還不能全面滿足殘疾人的需求，他們在基本生活、醫療衛生、教育就業、社會參與等方面還存在較多困難。另一方面，殘疾人全面小康的實現程度同社會整體發展水平相比還有較大的差距，還存在“軟脫貧”現象，特別是一些困難殘疾人增收難度大、支出負擔重、返貧風險高，殘疾人事業城鄉發展還不夠平衡，助殘服務的水平還亟待進一步提升。______指出，讓廣大殘疾人安居樂業，衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。補齊我市殘疾人事業短板，進一步改善殘疾人生活品質，從大處說，這是關注民生、構建和諧社會的必然要求；往小處說，這是積德行善，體現中華民族美德的具體行動。因此，我們要深刻認識做好殘疾人工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，堅持普惠與特惠相結合、康復與預防并重，給他們以特別關愛、特別扶助。

二、立足兜住底線，持續提升殘疾人群體社會保障和服務水平。

基本社會保障是實現殘疾人同步發展、共享發展的重要基礎，要嚴格落實好相關政策，穩步提升殘疾人保障水平。一是抓牢康復工作主線。要提高殘疾人康復工作精準性，將康復與公共衛生服務相銜接，以家庭醫生簽約服務等為抓手，加強康復訓練指導，幫助改善身體功能。結合助殘日和殘疾預防日，加強殘疾知識宣傳，提高群眾預防意識，從源頭上減少致殘性疾病和傷害的發生。特別是對聽力損失或自閉癥的0—6周歲殘疾兒童，要與醫院、婦保建立信息共享機制，做到早發現、早診斷、早干預，盡可能讓他們康復成長。二是提供基本生活保障。要提標保障水平，完善殘疾人生活保障定期增長機制，按時足額發放生活補貼、護理補貼等。要突出保障重點，針對重度失能、一戶多殘等重點人群，給予更多保障扶助，努力實現“一達標兩不愁三保障”。要注重保障特殊，本次疫情對殘疾人服務影響較大，有不少失能殘疾人因為監護缺失或托養照護機構暫時關閉，導致其家庭照護難以到位，對于類似情況，要形成工作預案，開通臨時救助通道，協調村（社區）安排人員上門探視，并提供監護照料。三是完善扶弱救殘保障體系。進一步加大重度和貧困殘疾人社會保障政府補貼力度，實現殘疾人基本醫療保險和基本養老保險全覆蓋。給予殘疾人保障性住房更多政策傾斜，切實改善殘疾人租房難、住房環境差等問題。進一步拓展殘疾人社會化服務，引導社會資本成立專業服務機構，參與殘疾人日間照料和康復托養。

三、突出融入社會，助力殘疾人生活更加體面、更有尊嚴。

近期，有關殘疾人的兩條信息引起社會廣泛關注。一是在東京殘奧會上，中國殘奧代表團以96金60銀51銅的成績，連續5屆坐上金牌榜和獎牌榜頭把交椅。二是身患漸凍癥、體重只有18公斤的吉林考生邢益凡，以645分的成績被北京航空航天大學錄取。這些事例充分證明，殘疾人是人類大家庭的平等成員，推動他們融入社會，他們也可以擁有出彩的人生。一要提高殘疾人教育水平。結合《殘疾人保障法》實施三十周年，進一步落實好《殘疾人教育條例》，推動特殊教育學校、康復中心積極開展以身體康復為主要目的學前教育，大力推行融合教育，落實好殘疾兒童“隨班就讀”政策，對符合到正常學校讀書的殘疾兒童做到應讀盡讀。大力推進職業教育，加大職業技能培訓力度，努力讓每一個有勞動能力的殘疾人至少掌握一門就業技能。二要促進殘疾人就業創業。研究制定殘疾人就業扶助政策，鼓勵殘疾人利用互聯網發展電商等形式進行自主創業。要促進福利企業良性發展，相關部門要加強監管，既要幫助殘疾人實現集中就業，更要維護殘疾人合法權益。同時還可以拿出一些公益崗位、社區崗位，定向招錄殘疾人，為殘疾人提供更多就業機會。三要助推殘疾人融入社會。殘疾人由于生理問題，其心理與正常人相比較為脆弱，加之社會部分人對他們的歧視行為，使他們更加容易形成自卑、孤獨、敏感和消極等心理。要注重殘疾人心理疏導，幫助解決心理障礙，使他們能像正常人一樣學習、工作和生活，提高適應社會的能力。要放大殘疾人排舞文體活動品牌效應，通過引導參加文體活動的形式，讓殘疾人主動走出家門、更好融入社會。