在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天這個金融工作會議，可以說籌劃準備已久。為開好這次會議，市政府有關領導組織相關部門多次進行調研，市政府常務會議、市委常委會先后聽取匯報，就有關問題進行認真研究。今天，為接受上級金融單位的指導，我們邀請XX市人民銀行、銀監局和各專業銀行的領導同志前來參加我們的會議，各位領導同志百忙中應邀參會，對我們的工作給予了極大的支持。這里，我首先代表市四個班子、全市所有的工商企業和全市人民對XX工作的支持和他們的到來表示熱烈的歡迎！

剛才，鄒市長通報了今年以來我市的金融工作情況，對下一步的金融工作提出了具體的意見，XX市人行梁行長、銀監局鄭局長也都講了很中肯的意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調以下兩點：

一、下大決心破解我市的融資困境

一個時期以來，隨著體制轉軌、社會轉型的不斷深化，我市經濟社會改革不深入、轉型不徹底的矛盾徹底暴露，經濟社會發展出現了徘徊不前的局面。經過我們全市上下近幾年的艱苦努力，這種狀況雖然有了一定的改善，但并沒有實現根本的改觀。形成這種情況的原因固然很多，比如發展理念落后、體制機制存在缺陷等等，但金融生態環境惡化、發展資金匱乏、資金融通艱難則是最突出的矛盾和問題，可以說是我們頭上的一個“緊箍咒”。我們在上世紀九十年代初曾經是全省著名的“金融高效無風險投資區”，各家銀行競相把貸款注入XX。但是進入新世紀之后，由于我們企業內部管理松懈，很多弊端相繼暴露，經濟出現了雪山崩塌式的下滑，加上這一時期各專業銀行改革力度加大，加強了信貸風險的防范和控制，XX逐步淪為全省的“金融高風險區”，各專業銀行在XX開始只吸儲不放貸。據我們銀行的同志講，幾家銀行甚至連續十來年在XX沒有投放過貸款，搞信貸的業務人員對如何辦理貸款業務都不熟悉了，實在讓人震驚，同時也感到不可思議。當然這兩年情況有所緩和，我們一些專業銀行利用國家政策機遇，積極主動服務地方發展，為我們企業化解了不少債務，解決了一定的資金困難問題。從目前的情況看，融資困境依然是我們經濟社會發展過程中需要著力破解的重大難題。我們有那么多的工業項目、基礎設施項目和民生項目要上，有那么多的社會事業要辦，沒有錢怎么成？這是顯而易見的道理。有的同志會說，我們上項目不會用財政資金嗎，大家知道，我們的財政現在是捉襟見肘啊，去年費老勁只是收了3.2億，今年下的勁也不小，但要完成全年任務還是心里沒底，因此，我們必須下大力氣解決資金融通困難的問題。要看到XX之所以遭遇融資困境，企業、銀行和政府都有責任。就企業來說，你生產經營不講信用，你從事的行業不符合國家產業政策，銀行就不會貸款給你；就銀行而言，它本身也是企業，它也要講經營效益，它也要講控制投資風險，它也有對投資失誤的追究，搞金融的人都是經濟專家，誰也不會干那些“賠本賺吆喝”的事；就政府而言，長期以來只是就經濟發展抓經濟發展，不從根本上去思考研究和破解經濟發展的制約因素，對金融業發展重視和支持不夠，抓金融生態環境建設的力度不夠，也是值得我們反思的一個很重要的問題。要看到金融改革進行到今天，金融業在管理方式、運轉方式和工作方式上出現了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規律不分地域進行資源配置。資金從一個地方流向了另外一個地方，是市場配置資源的結果，也反映了不同地方金融生態環境的好壞。我們只有切實把握這些變化、主動適應這些變化，從企業、銀行、政府三個方面通盤考慮，科學謀劃，加強協調，促進合作，才能實現企業、銀行和政府的“多羸”；如果對這些變化熟視無睹，不去主動地關注和研究，企業、銀行、政府各吹各的號，各唱各的調，各方面的發展都會受到嚴重影響，XX百萬人民的利益也難以得到好的保障。

二、下大力氣推進金融業健康發展

金融是現代經濟的核心。金融工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩定。市委、市政府把重視支持金融業發展作為全市發展的重要戰略之一，專門設立了市政府金融服務辦公室作為金融工作的組織協調機構，要積極主動開展工作，切實發揮職能作用，切實指導協調服務監督作為自己的職責，把工作局面迅速地拓展開。下一步還將借鑒福建南平經驗，抽調合適人員在各重點企業和鄉鎮辦事處派駐金融特派員或者叫助理，近距離地為基層服務，更好地搭建銀行與基層單位之間聯系的橋梁。這個事情下一步由金融辦和市委組織部共同落實；今天會議上以市政府文件形式下發了《關于鼓勵金融機構貸款支持企業發展的考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步強化金融支持地方經濟發展的意見》，文件中所提出的一些政策措施力度大，可操作性強，是過去從來沒有過的。由此可見，市委、市政府是下定決心要在推進金融業發展方面有新作為、大作為。具體講，就是要從三個層面加大力度、做好工作：

（一）政府要堅持有所為有所不為，服務和扶持金融業發展

一要明確政府定位。在市場經濟條件下，銀行和企業是不同的市場主體，政府在兩者之間是第三方，要做到一手托兩家，針對市場主體的特點和要求，注重服務、指導，做大做實金融融資平臺。決不能單純為了追求政績，為了企業出產值、出利潤、出稅收，而去強迫銀行放貸，在銀行和企業之間去搞硬性貸款，影響銀企之間的信用關系。二要抓好銀企對接。銀行是經營金融產品的企業，貸款放不出去，經營業績就上不去。政府要認真研究金融政策，針對銀行的需求，找準銀行和企業融資需求的契合點。在此基礎上，定期組織不同形式的銀企對接活動，把第三方的作用發揮好。市政府金融辦要切實發揮作用，認真組織人行、銀監局和各商業銀行，配合發改委等單位篩選有影響、規模大、前景好的企業和項目，與銀行開展銀企對接。要完善銀企合作資金落實調度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業項目，指導做好前期工作，完善各類手續，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。各經濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業、好項目，努力實現經濟與金融同步發展。三要放手發展各類信用擔保機構。信用擔保是融通銀行資金的重要手段，信用擔保機構在金融部門和企業之間的作用是不可或缺的，是政府機構無法替代的。近年來我市成立了XX市投資公司和中小企業信用擔保公司，一定程度上緩解了企業貸款擔保難的問題。但仍存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔保能力弱、成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難依然是制約企業融資的最大障礙。因此，要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創新思路、創新工作、創新手段，努力建設完善的全市信用擔保體系。要大力支持大企業、大集團共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司；積極鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保機構；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保。現有的擔保公司要加強內部管理，更新觀念，創新機制，苦練內功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，并積極與銀行部門協商，盡可能地擴大擔保倍數，最大限度地滿足企業的擔保需求。四要改善金融生態環境。金融生態環境狀況對金融業發展的影響十分明顯。區域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態環境的優劣。要堅持政府主導、部門聯動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。要建立失信行為懲戒機制，對不講信用的企業和個人給予媒體曝光和行政經濟處罰，對逃廢銀行債務行為給予嚴厲打擊。對于維護金融債權方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決、執行，提高勝訴案件執結率，避免發生銀行“贏了官司輸了錢”的情況。要認真協調解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環境。要根據形勢發展變化，及時研究制定相關政策措施，為金融機構的經營發展提供全方位支持，逐步形成金融機構寬松發展、金融人才競相聚集、金融產業加速崛起的良好局面。五是組織各級領導干部學習研究金融和企業管理知識，切實提高工作能力。我們不少干部對金融和企業管理知識知之甚少，有的甚至一無所知，這與當前工作的要求很不相稱。因此，要通過短期培訓等不同形式，組織各級領導干部學習一些這方面知識，這樣在與企業和銀行打交道時，才能不說外行話，不干外行事。

（二）金融機構要準確把握當前形勢，努力在加快XX發展中大顯身手

一要以新眼光來看待XX的發展。當前XX各項工作發展勢頭很好，人民群眾有目共睹，上級領導也給予了充分肯定和高度評價。應該說，目前全市經濟社會發展正處于艱難的爬坡上升階段，全市上下正在為盡快走出低谷負重前行。我們近兩年引進的一些重大項目正在為全市經濟恢復增長發揮越來越大的作用。金融部門要以新的眼光來看待和把握XX的發展，增強加快發展的信心，從XX的未來發展中捕捉商機，加快自身發展。二要積極尋找新的投融資增長點。有些金融部門的領導同志說，有些企業和項目不錯，但不了解，也不知道在那些地方。這種信息不對稱的情況確實存在。這就需要金融部門要主動深入企業，深入一線，掌握更多的資料，掌握企業發展的動態，從而發現一些有投資價值和發展潛力企業和項目。三要幫助地方政府和企業建立信用體系。金融機構里面有很多金融專家，都是地方政府和企業缺乏的人才。地方政府也好、企業也好，自身建立信用體系，都需要銀行出謀劃策。地方政府要想真正幫助金融部門去培育好的投資對象，要做很多具體工作，尤其是在貸款之前的前期工作，需要銀行引導和幫助，這些工作作扎實了，才能慢慢培育出來好的投資對象。所以，我想我們銀行要從怎么樣做好前期的工作、怎么樣去營造一個很好的發展環境和氛圍上去思考，發揮你們金融專家的作用，幫助地方政府和企業建立這樣一個信用體系。四要創新金融服務。金融部門要進一步解放思想，在有效控制風險的前提下，大膽嘗試使用滾動資金循環貸款、應收帳款質押貸款、機器設備按揭貸款、承諾貸款、創業貸款、動產質押貸款、法人賬戶透支貸款等金融產品，用這些新的金融產品給企業搞好服務。五要發揮好人行和銀監辦的作用。人行、銀監辦要認真貫徹中央的金融工作方針，結合我市實際，積極為市委、市政府提建議、當參謀，支持地方經濟發展。要研究商業銀行與政府、企業如何建立更為有效的溝通協調機制，建立更多的溝通平臺。要研究如何破解企業融資難、銀行放貸難、政府推動經濟社會發展難的三難問題。要積極為商業銀行出主意、想辦法，采取什么樣的方式，怎么樣推介項目，怎么樣去看企業，怎么樣把握發展態勢。

（三）企業要強化誠信意識，主動與銀行搞好對接

一是要誠實信用、誠信經營、樹立良好的信譽。

誠信是企業發展的生存之計、也是長久之計。沒有貸款、不借助外力發展的企業是沒有發展潛力的企業；沒有信用、對銀行不講誠信的企業是不受銀行歡迎、得不到銀行支持的企業。因此，我們的各類企業要像愛護自己的眼睛一樣珍惜企業的信譽，努力與金融機構之間形成互信。要不斷強化企業財務管理，主動接受和邀請金融機構進行財務指導或財務輔導。二是要積極主動地和銀行對接。企業在做項目的前期就要邀請銀行的參與，比如說市場的調研、項目的論證直到最后的報批等，這些都要讓銀行提前介入，讓金融部門對企業對項目有了比較充分的了解，就會節約很多的時間，便于貸款及早投放。同時，金融部門要積極研究國家的產業政策，把那些符合國家產業政策，有發展前景，但目前還不大的項目或者企業篩選出來，給予積極扶持。就XX來講，主要是加大對中小企業的扶持力度，中央和人民銀行總行在這方面的政策很多，具體落實到我們縣市一級這個操作層面上，破解中小企業發展難題仍然是需要政銀企三方共同努力的重要問題。

同志們，金融工作事關全市經濟發展大局，事關和諧社會建設。各級各部門、各金融機構要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞經濟社會發展目標，緊緊抓住金融工作這個“牛鼻子”，用心思考，用心研究，用心工作，在發展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務經濟的質量和效率，為促進我市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展作出新的貢獻！