區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委財(cái)經(jīng)委員會(huì)2022年第一次會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神，聽取了全區(qū)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，稍后，×××?xí)涍€要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就下一步工作談幾個(gè)方面的意見。

第一，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。全區(qū)上下要牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績(jī)、比高下、論英雄的理念，堅(jiān)持在項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一要集中精力謀劃。全區(qū)上下要緊跟國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向，大力實(shí)施“項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量雙提升”行動(dòng)，圍繞生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“×××”城市建設(shè)、基礎(chǔ)配套等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)論證、精心包裝、謀劃儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。要立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，在系統(tǒng)性和協(xié)同性上下功夫，著力把產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，把項(xiàng)目鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條上，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃的有效性。要做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加大跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)廳對(duì)接爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市規(guī)劃的“大盤子”，獲得更多的項(xiàng)目資金支持。二要誠(chéng)心實(shí)意招項(xiàng)目。各級(jí)各部門要切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，聚焦創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的旗艦型項(xiàng)目“大招商”“招大商”，堅(jiān)持項(xiàng)目招商、以商招商、精準(zhǔn)招商三策并舉，重點(diǎn)要抓好三個(gè)層面的招商：①對(duì)已經(jīng)論證成熟的項(xiàng)目要盯緊有實(shí)力的投資者去招商，充分利用各類招商平臺(tái)和渠道，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，積極與有實(shí)力的投資者深入對(duì)接洽談，力爭(zhēng)談就成、成就建，建一個(gè)、帶一片；②對(duì)需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)要支持自主招商，積極引導(dǎo)×××、×××、×××等有規(guī)模的企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展自主招商，讓企業(yè)家引進(jìn)企業(yè)家、引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴；③對(duì)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目要定向招商，按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、融鏈、穩(wěn)鏈的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條尋差距、找弱點(diǎn)、補(bǔ)鏈條，著重招引產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和延伸項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、健全一鏈。三是全力以赴建項(xiàng)目。今年，我們初步梳理實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有×××項(xiàng)，總投資達(dá)×××億元，當(dāng)年計(jì)劃投資×××億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模較去年都有大幅提升，特別是×××、×××、×××等項(xiàng)目在全區(qū)發(fā)展大局中都具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用，要積極跟進(jìn)、全力推動(dòng)。同時(shí)，再過半個(gè)多月就要立春，各級(jí)各部門要搶抓時(shí)令、抓緊謀劃，牢固樹立抓項(xiàng)目進(jìn)度就是增加經(jīng)濟(jì)效益的觀念，建立月度分析、季度通報(bào)、年度評(píng)比工作機(jī)制，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)。要定期梳理重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度清單，按照在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、落地項(xiàng)目抓開工、謀劃項(xiàng)目抓前期的原則，注重分級(jí)指導(dǎo)分類施策，環(huán)環(huán)相扣做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作，確保各類項(xiàng)目有序推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)部門單位之間密切配合，建立工作機(jī)制，各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)問題解決，形成項(xiàng)目建設(shè)合力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第二，著力破解融資難題。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然得到快速發(fā)展，但財(cái)政收入總量仍然偏小，屬于典型的“吃飯型財(cái)政”，2021年一般公共預(yù)算收入僅為×××億元，這樣的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，從今天大家匯報(bào)的情況來看，多數(shù)項(xiàng)目都存在資金短缺的問題，所以說破解項(xiàng)目融資難題已成為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。一要在資金爭(zhēng)取上下功夫。做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作，最首要、最根本的前提就是要吃透上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向及重點(diǎn)。各行業(yè)主管部門一定要及時(shí)準(zhǔn)確掌握當(dāng)前國(guó)家及省市的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)及方向，做到抓的準(zhǔn)、吃的透、摳的細(xì)，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，找準(zhǔn)向上爭(zhēng)取的切入點(diǎn)，避免盲目工作，力爭(zhēng)取得事半功倍的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著政策走”的要求，搜集整理和謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，不斷完善項(xiàng)目庫，并施行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，還要在項(xiàng)目包裝上下功夫，時(shí)刻掌握上級(jí)安排資金進(jìn)度、項(xiàng)目安排計(jì)劃、大體投資方向，只要現(xiàn)有的項(xiàng)目符合上級(jí)計(jì)劃，就要立即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，提前做好土地、規(guī)劃環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等工作，避免因前期基礎(chǔ)工作沒做好、項(xiàng)目沒有包裝好而錯(cuò)失良機(jī)，耽誤項(xiàng)目申報(bào)。二要在融資工作上求實(shí)效。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)作為全區(qū)重要的融資載體，要通過多種途徑，有效盤活企業(yè)持有的有形資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資源，放大資產(chǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)融資能力。要高度重視企業(yè)信譽(yù)，對(duì)銀行坦誠(chéng)相待，真實(shí)反映自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，主動(dòng)接受信用資質(zhì)認(rèn)定，不斷提升信用等級(jí)，提高銀行增加信貸投入的信心。要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用信貸資金，按時(shí)還本付息，堅(jiān)決杜絕“借款積極主動(dòng)，還款消極被動(dòng)”的現(xiàn)象，在銀企之間構(gòu)筑起信任、合作、互利的和諧關(guān)系，用誠(chéng)信開創(chuàng)銀企合作的廣闊空間。同時(shí)，要認(rèn)真研究國(guó)家、省市相關(guān)政策和金融機(jī)構(gòu)放貸投資方向，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和可研報(bào)告內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)暫未審核通過的項(xiàng)目，要想方設(shè)法完善相關(guān)資料，繼續(xù)加大爭(zhēng)取力度，盡快將資金落實(shí)到位。三要在做大國(guó)資上得實(shí)效。有時(shí)候之所以融資困難，主要還是因?yàn)槲覀儑?guó)有企業(yè)自身實(shí)力較弱。各國(guó)有企業(yè)要在加大資產(chǎn)整合力度、增強(qiáng)國(guó)有資本實(shí)力上下功夫、求突破，不斷發(fā)展壯大企業(yè)資產(chǎn)，提升企業(yè)融資能力。一方面，相關(guān)部門要將政府持有的各類固定資產(chǎn)劃歸國(guó)有企業(yè)，或?qū)⒏黝愄卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)等無形資源擇優(yōu)注入國(guó)有企業(yè)，通過資金、資本、資源的有效聚集，放大國(guó)有企業(yè)的融資功能。另一方面，國(guó)有企業(yè)要通過引入社會(huì)資本等方式，采取招大聯(lián)強(qiáng)、項(xiàng)目合作等方式，引入社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)投資，使國(guó)有企業(yè)能夠借力迅速發(fā)展。

第三，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“企業(yè)就像魚，水質(zhì)水溫適宜就會(huì)游過來”，為企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境是我們的重要職責(zé)。一要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境2.0升級(jí)行動(dòng)，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“一次辦好”，大力推行“不見面審批”，嚴(yán)格執(zhí)行“首問首辦”責(zé)任制，拓展深化“不來即享”“最多跑一次”“全程代理”等辦法措施，加快項(xiàng)目審批辦理速度，著力打造審批事項(xiàng)少、審批速度快的服務(wù)環(huán)境。工信、商務(wù)等部門要主動(dòng)幫助企業(yè)紓難解困，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，著力破解企業(yè)土地供應(yīng)、用水用電、項(xiàng)目融資、人才引進(jìn)等難題，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，為企業(yè)釋放更多發(fā)展?jié)撃堋６獱I(yíng)造公正誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。要按照習(xí)近平總書記在全國(guó)企業(yè)家座談會(huì)上的指示要求，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成成長(zhǎng)穩(wěn)定期和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等部門單位要為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)，或者在不違反法律政策的情況下多開綠色通道，堅(jiān)決杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”等問題。公安、城管等部門單位要持續(xù)加大企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)肅查辦無理刁難、尋釁滋事、阻礙施工的違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好治安環(huán)境。三要營(yíng)造風(fēng)清氣正的人文環(huán)境。大家要有當(dāng)“店小二”的心態(tài)，從企業(yè)最歡迎的事情做起、從最不滿意的問題改起，用我們的辛苦指數(shù)換取企業(yè)的滿意指數(shù)。要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，為企業(yè)家更多地提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。要努力營(yíng)造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、工作上沒有后顧之憂。

第四，勇于擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。大家要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)、扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗，推動(dòng)工作取得更大成效。一要提升能力本領(lǐng)。自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)、鉆研、挖掘政策“富礦”的意識(shí)和習(xí)慣，善于從政策中撈干貨、撈實(shí)貨，結(jié)合區(qū)情實(shí)際找機(jī)遇、找項(xiàng)目、找資金，提高運(yùn)用政策的能力和水平。同時(shí)，要按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新概念的學(xué)習(xí)和鉆研，切實(shí)提高適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)。二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要工作，推行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任狀，主動(dòng)在鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新等工作中奮勇爭(zhēng)先，在矛盾糾紛調(diào)處、征地拆遷、安全生產(chǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中善作善為。三要?jiǎng)?chuàng)新保障機(jī)制。在繼續(xù)用好項(xiàng)目指揮長(zhǎng)責(zé)任制、鏈長(zhǎng)制、聯(lián)審聯(lián)批、“掛圖作戰(zhàn)”“三個(gè)清單”和“五個(gè)一”等一些行之有效的工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索推行在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、引資融資、督查考核、政務(wù)服務(wù)等方面好的工作機(jī)制，真正把機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。四要加強(qiáng)分析研判。全面落實(shí)重大情況分析研判制度，注重把工作做在平時(shí)，把預(yù)案做在前面，突出抓好自然災(zāi)害防范、安全生產(chǎn)隱患排查、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解、常態(tài)化疫情防控等工作，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。