縣委常委、組織部長在全縣組織工作會議暨鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理推進會上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就網(wǎng)格化管理工作的推進情況、取得成效以及下步工作安排，講三個方面意見：

一、把握新要求，開拓新思路，創(chuàng)新開展網(wǎng)格化管理工作

今年以來，我們創(chuàng)新實施基層黨建網(wǎng)格化管理凝心聚力工程，著力推進基層黨組織強化服務(wù)功能、改進服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力，探索出了一條基層黨建發(fā)展新路子。

一是堅持試點先行，遵循循序漸進的基本規(guī)律。

牢牢把握“基層服務(wù)型黨組織”的內(nèi)在要求，積極創(chuàng)新，精心謀劃，把網(wǎng)格化管理作為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要載體，認真組織實施，努力把基層黨建工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來。堅持“整體規(guī)劃、試點先行、分步實施、逐步完善”的原則，舉辦專題培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)同志赴舒城考察學(xué)習(xí)。在X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定一個村試點，鼓勵各地借鑒先進經(jīng)驗，在思想發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格設(shè)置、隊伍建設(shè)、制度保障等方面，探索網(wǎng)絡(luò)化管理工作機制，先行先試，循序漸進，為全面推進網(wǎng)絡(luò)化管理工作積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮試點村示范引路作用，拓展基層黨建網(wǎng)格化管理工作的覆蓋面，在漁亭鎮(zhèn)適時召開全縣基層黨建網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，明確總體目標和工作任務(wù)，要求全縣農(nóng)村基層黨組織X月底前完成基本框架搭建，X月底前全面規(guī)范運行。

二是突出分類指導(dǎo)，把握務(wù)求實效的基本準則。

在鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理推進中，始終牢牢把握“為民、惠民、便民”的宗旨，堅持“尊重民意、符合規(guī)律、立足實際、科學(xué)推進”原則，分類指導(dǎo)，務(wù)求實效。在工作推進上，對思想認識高度統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要求先行一步、當(dāng)好示范；對班子較弱的村，要求先整頓后實施，不搞“一刀切”、“齊步走”。在工作要求上，對群眾基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要求高標準、抓規(guī)范；對群眾意愿不夠強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，堅持宣傳先行，最大程度爭取群眾的理解和支持，不搞硬性規(guī)定、強行要求。在工作機制上，要求一切從實際出發(fā)，從管用高效出發(fā)，合理設(shè)置網(wǎng)格，配強網(wǎng)格化管理隊伍，逐步完善工作機制，不搞“形式主義”、“面子工程”。目前，全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行了“四級”網(wǎng)格化管理模式，其中設(shè)立一級網(wǎng)格X個，二級網(wǎng)格X個，三級網(wǎng)格X個，四級網(wǎng)格X個，網(wǎng)格覆蓋率達X％，初步建立了“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、以塊為主”的鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理模式。

三是適時擴容增效，體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的基本要求。

縣委高度重視網(wǎng)格化管理工作，縣委常委會對網(wǎng)格化擴容增效提出了明確要求，縣委書記X強調(diào)：網(wǎng)格化管理不能僅僅是單純的黨建工作網(wǎng)格，應(yīng)該涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、黨建、計生、民生等各項鄉(xiāng)村工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為認真落實洪書記指示精神，豐富基層黨

建網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，我們又深入全縣X個村進行督查調(diào)研，對基層黨建工作網(wǎng)格化管理的內(nèi)容進行了豐富和拓展，把農(nóng)村黨建、美好鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、計劃生育、民生工程、社會穩(wěn)定等全部納入網(wǎng)格化管理，將單一的基層黨建工作網(wǎng)格化管理提升為鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理。美溪鄉(xiāng)黨委將農(nóng)村社會管理納入網(wǎng)格化管理，積極探索農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，得到市委政法委的充分肯定，并在美溪鄉(xiāng)召開了全市農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會。漁亭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極拓寬工作思路，將森林防火、計劃生育、民生工程等鄉(xiāng)村工作通過網(wǎng)格來安排部署，積極探索運用網(wǎng)格化落實中心工作、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作機制。

二、求真務(wù)實，真心為民，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理工作初顯成效

網(wǎng)格化管理工作開展以來，各基層黨組織始終堅持“上級部署第一時間落實、群眾意見第一時間傾聽、群眾訴求第一時間解決、矛盾糾紛第一時間化解”的為民服務(wù)理念，科學(xué)整合工作資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村工作機制，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力，取得了新成效。這一做法得到了……的充分肯定，并分別作出重要批示，要求組織部門認真研究，在全市予以推廣。

一是延伸了服務(wù)觸角，強化了黨組織服務(wù)功能。

按照“因地制宜、規(guī)模適度、便捷高效、群眾滿意”的要求，以X名網(wǎng)格員聯(lián)系X－X戶的標準，建立了鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格，初步搭建了一套班子、一支隊伍，形成了一套工作機制，做到了定位、定崗、定戶、定人，確保了所

有群眾都在網(wǎng)格服務(wù)范圍內(nèi)。針對群眾反映的困難、問題和合理需求，建立了意見收集、處理、反饋三大系統(tǒng)，著力打造“半小時”“一刻鐘”為民服務(wù)圈，延伸了服務(wù)群眾的深度和廣度。通過網(wǎng)格的劃分，各基層黨組織以主動開放的姿態(tài)及時了解群眾的所思、所想、所盼，暢通了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，減少群眾辦事跑腿環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，全方位構(gòu)建了訪民情、聽民意、解民憂的服務(wù)機制，進一步增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是搭建了服務(wù)平臺，提升了鄉(xiāng)村干部服務(wù)能力。

鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理模式的實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級后備干部及無職黨員提供了錘煉素質(zhì)、服務(wù)群眾的平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片聯(lián)系村級網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)各項事務(wù)實行包保責(zé)任制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶、深入群眾，充分發(fā)揮“小網(wǎng)格、大舞臺”的培養(yǎng)鍛煉作用，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獨立解決實際問題的能力，初步確立鄉(xiāng)村工作“對上分管、對下統(tǒng)籌”的新理念。村“兩委”干部負責(zé)若干個網(wǎng)格，改變以往“什么都管、什么都管不好”的現(xiàn)象，讓村干部責(zé)任更加明確、服務(wù)更加具體。村級后備干部、無職黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，具體管理一個基礎(chǔ)網(wǎng)格的全部事務(wù)，全面了解村級事務(wù)的內(nèi)容和規(guī)律，處理一些力所能及的問題，使他們“有位有為”，為村級組織換屆選舉儲備了后備力量。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共走訪群眾X戶，收集民情民意X條，為群眾解決實際問題X個，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍的能力素質(zhì)得到提升。

三是營造了和諧氛圍，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

通過實施鄉(xiāng)

村工作網(wǎng)格化管理，最大限度保障了群眾權(quán)益，維護了和諧穩(wěn)定，推動了社會發(fā)展。在涉及群眾切身利益的重大問題上，充分發(fā)揚民主，加強與群眾的交流，主動聽取群眾意見，有效地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拉近了干群距離，密切了干群關(guān)系。在農(nóng)村社會管理工作中，基層黨組織第一時間知曉、介入和控制各類矛盾糾紛，實現(xiàn)了對社會各種矛盾的超前預(yù)警、提前介入，有效整合社會力量參與矛盾糾紛的調(diào)處化解，使各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，網(wǎng)格化管理起到了“防火墻”、“穩(wěn)壓器”、“減壓閥”的作用，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的保障。

在總結(jié)前一階段工作的同時，我們也清醒地看到在網(wǎng)格化管理推進過程中，還存在一些問題和不足，如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認識不夠到位或不夠準確、網(wǎng)格劃分不夠科學(xué)、網(wǎng)格信息員選定不夠合理、網(wǎng)格作用發(fā)揮不夠明顯，等等。對此，我們一定要高度重視，認真研究，切實加以解決。

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全力推進鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理再上新臺階

鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理是堅持黨的群眾路線、踐行黨的宗旨意識的本質(zhì)要求，是創(chuàng)新工作機制、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的迫切需要，是加強干部培養(yǎng)、改進工作作風(fēng)的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要提高認識，強化工作舉措，突出工作重點，注重統(tǒng)籌兼顧，強力推進鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理。

一要規(guī)范運行。鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化作為一項創(chuàng)新舉措，需要在推進中不斷完善、在完善中逐步規(guī)范、在規(guī)范中提升水平。宣傳培訓(xùn)要再強化。確保做到“兩個知曉”，要加大下村入戶走訪力度，經(jīng)常性做好宣傳工作，既要讓網(wǎng)格員知曉網(wǎng)格內(nèi)群眾情況，又要讓群眾知曉自己所在的網(wǎng)格及網(wǎng)格員情況。要加大對網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格信息員的培訓(xùn)力度，讓他們準確理解網(wǎng)格化管理的目的任務(wù)和運行程序。網(wǎng)格劃分要再科學(xué)。對各村的網(wǎng)格劃分情況進行“回頭看”，要在穩(wěn)定現(xiàn)有村級管理區(qū)域不變的前提下，按照“村莊分布、地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，劃定基礎(chǔ)網(wǎng)格，原則上每個村民小組劃分為一個網(wǎng)格，把黨小組建在網(wǎng)格上，努力實現(xiàn)網(wǎng)格劃分的合理、有序。信息掌握再準確。要根據(jù)市委提出的實施“三本帳兩網(wǎng)格一中心”的具體要求，切實做好建帳工作。要組織人員對網(wǎng)格內(nèi)每一戶家庭的基本信息進行采集、分類、登記，實行“一家一檔、一戶一卡”，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，準確無誤的建好每一筆帳，為下一步實行網(wǎng)格管理信息化奠定基礎(chǔ)。團隊建設(shè)要再加強。積極發(fā)動農(nóng)村各方面力量服務(wù)群眾，組建一支以基層黨員為主體，后備干部、致富能人等優(yōu)秀分子為補充的網(wǎng)格化管理服務(wù)團隊。要切實加強網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長的管理，培育服務(wù)團隊整體意識，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長的人員選定要與村“兩委”換屆選舉結(jié)合起來，通過組織推薦、群眾推選、個人自薦等方式，將那些有責(zé)任感、有一定能力且熱心群眾工作的無職黨員、后備干部、致富能人等充實到網(wǎng)格化管理團隊，為明年換屆選舉奠定基礎(chǔ)。要采取發(fā)放聘用證書、重大事項優(yōu)先知曉、評先評優(yōu)等方式，增強網(wǎng)格管理團隊的責(zé)任感、榮譽感，真正發(fā)揮“社情民意調(diào)查員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員”的作用。

二要把握核心。鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理的核心是適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村工作方式，落實包保責(zé)任制，全面提高工作效率。鄉(xiāng)村工作要“一包到底”。每位包村領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立“一把手”工作理念，對網(wǎng)格內(nèi)所有工作負總責(zé)，全面協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)一切事務(wù)，為群眾提供全方位、組團式服務(wù)；每日必須填寫工作日志，建立建帳、對帳、銷帳工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期開展“曬帳”活動，對每位包村領(lǐng)導(dǎo)干部的事務(wù)包辦情況進行督查，強化包村領(lǐng)導(dǎo)干部的包保意識，真正建立“對上分管、對下統(tǒng)籌”的工作機制。網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格信息員對所轄的網(wǎng)格中所有事務(wù)，要實行職責(zé)內(nèi)及時解決、職責(zé)外及時上報的工作要求，切實提高工作效率。服務(wù)內(nèi)容要“一網(wǎng)打盡”。要將所有涉及服務(wù)群眾的事務(wù)全部納入鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理，為群眾提供以“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)為主要內(nèi)容的為民全程代理服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)的精細化、個性化，確保群眾反映的所有問題、困難和需求，在網(wǎng)格內(nèi)得到有效解決。所有網(wǎng)格工作人員對網(wǎng)格內(nèi)的事務(wù)，要做到事無巨細、面面俱到，全面負責(zé)。解決問題要“一諾千金”。深入開展承諾、履諾、評諾活動，對于群眾反映的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部要有諾在先、有諾必行，按照受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)抓好落實，避免出現(xiàn)“人前知道、事后忘掉”。對于現(xiàn)場能解決的問題，必須做到就地解決；對于一時無法解決的問題，要做好解釋工作，事先給群眾一個答復(fù)時限，并努力按時答復(fù)，切不可以“不是我辦”、“我辦不了”等來推托，做到解決問題件件有答復(fù)、件件有回聲，確保群眾滿意、組織滿意。

機制是保障。只有建立一套良好的工作機制，才能確保所有的工作有人管、有人抓、有成效。要建立權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任機制。當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，網(wǎng)格化管理就是重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人，就是鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。各級黨組織要切實增強責(zé)任感和使命感，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負直接責(zé)任，建立健全層次清晰的責(zé)任倒查和追究制度。要進一步明確網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格信息員的工作職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要建立科學(xué)有效的工作機制。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對現(xiàn)有網(wǎng)格化管理工作各項制度，進行再梳理、再細化，確保制度管用、實效。注重在改進工作方式方法上下功夫，重點圍繞工作落實、工作保障等方面，建立一套行之有效的規(guī)章制度，進一步促進網(wǎng)格化管理規(guī)范化、制度化，確保所有工作能夠有序推進、落到實處。要建立獎懲分明的考核機制。各級黨組織要把鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理納入基層組織建設(shè)年度考核和“三級聯(lián)創(chuàng)”考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核

細則，強化結(jié)果運用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格信息員的工作職責(zé)，制定相應(yīng)的考核標準，明確相應(yīng)的工作報酬，加大考核工作的針對性和實效性，激發(fā)網(wǎng)格工作人員的工作激情，營造良好的工作氛圍。

同志們，推行鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化管理是縣委做出的一項重要決策，作用明顯、意義深遠。我們一定要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意進取，奮發(fā)有為，以網(wǎng)格化管理的新成效，不斷提升鄉(xiāng)村工作水平，為加快推進全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)作出更大的貢獻。