第一篇：2021政府廉政會(huì)議講話材料（例文）Word范文,

政府廉政會(huì)議講話材料

同志們：

在當(dāng)前各項(xiàng)工作都十分繁忙的情況下，市政府召開(kāi)這次廉政工作會(huì)議，目的就是要進(jìn)一步筑牢反腐倡廉的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩條防線，告誡和提醒政府全體組成人員干凈做事、清白做人，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服務(wù)好，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。剛才，市監(jiān)察局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局和臨河鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，就做好本部門(mén)、本系統(tǒng)、本地區(qū)的廉政建設(shè)工作做了很好的發(fā)言。下面，我就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府廉政工作的緊迫感和責(zé)任感 。

總的來(lái)看，這幾年政府廉政工作抓得比較緊、比較實(shí)，成效也是明顯的。但我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

從去年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看：一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不夠嚴(yán)格，為政不廉行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的現(xiàn)象仍然存在。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，確保政府廉政各項(xiàng)工作落到實(shí)處 。

今年，我們要按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和銀川市的部署，圍繞我市“雙爭(zhēng)”目標(biāo)，以強(qiáng)化投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管、完善財(cái)政預(yù)算管理制度、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

自覺(jué)接受監(jiān)督。許多案例表明：失去監(jiān)督的權(quán)力是可怕的，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗；干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問(wèn)題；權(quán)力暗箱操作，往往弊端叢生；只有權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才是最有效的監(jiān)督。

一定要自覺(jué)把自己置于組織的監(jiān)督之下，勇于授受來(lái)自各方面的監(jiān)督，干干凈凈地為黨和人民做事。同志們，我市正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)顯得更加緊迫、更加重要。

第二篇：政府系統(tǒng)廉政會(huì)議講話

于 顯 祥 同 志

在收看國(guó)務(wù)院廉政工作電視電話會(huì)議后的講話

（2010年3月23日下午3:00 聯(lián)通公司東二樓會(huì)議室）

同志們：

剛才，我們收看了國(guó)務(wù)院第三次廉政工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，姜大明省長(zhǎng)、夏耕市長(zhǎng)就貫徹會(huì)議精神提出明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神。春節(jié)前，各級(jí)先后召開(kāi)了紀(jì)委全委會(huì)，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表了重要講話，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，中共中央于1月18日頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。今天，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)廉政工作會(huì)議，溫家寶總理對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署。從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的講話和查辦的一系列大案、要案來(lái)看，國(guó)家反腐倡廉的立場(chǎng)非常鮮明，態(tài)度更加堅(jiān)決，力度前所未有。近期我市也要召開(kāi)紀(jì)委全委會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理的重要講話精神，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的重要意義，把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題和損害群眾利益的突出問(wèn)題，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的工作，努力把反腐倡廉工作推向深入。

剛才，我們一起收看收聽(tīng)了國(guó)務(wù)院第三次廉政工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，全面部署了今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作；緊接著召開(kāi)的省政府廉政工作電視電話會(huì)議上，黃小晶省長(zhǎng)提出了四點(diǎn)要求。希望各級(jí)政府和政府各部門(mén)，聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去一年，我市各級(jí)政府和政府各部門(mén)按照中央、省和市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，取得了良好成效。一是突出服務(wù)發(fā)展。圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高行政效能，保證政令暢通，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好作出了重要貢獻(xiàn)。二是維護(hù)群眾利益。開(kāi)展了16個(gè)方面的專項(xiàng)治理，較好解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題。三是推進(jìn)源頭治腐。在加強(qiáng)違法違紀(jì)案件查辦的同時(shí)，深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源市場(chǎng)化配置、中介組織清理等源頭防治腐敗工作，懲防體系更加健全。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，政府廉政建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題。主要是：有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，有的干部脫離群眾、作風(fēng)飄浮、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率低下，一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到根本解決，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府自身建設(shè)的重要方面，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，與貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在福建和我市考察時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省紀(jì)委八屆八次全會(huì)、市紀(jì)委三屆八次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，按照市委張健書(shū)記提出的“大局為重、制度為本、責(zé)任為要”的工作要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

下面，我就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞發(fā)展抓廉政

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是所有工作的中心。今年是我們學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記考察福建和我市時(shí)的重要講話精神的關(guān)鍵之年，是貫徹落實(shí)國(guó)家支持海西建設(shè)和原中央蘇區(qū)發(fā)展政策的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)和制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要按照市委確定的繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)的要求，著力抓好發(fā)展工作。政府廉政工作必須自覺(jué)服從和服務(wù)于發(fā)展大局，必須與這一要求相適應(yīng)。

一要加強(qiáng)對(duì)中央、省和市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。健全對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。重點(diǎn)要圍繞深入落實(shí)“三二四”工作布局，著力“五個(gè)突破”，開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)，突出對(duì)重要政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。

二要進(jìn)一步提升行政效能。今年以來(lái)，各設(shè)區(qū)市之間你追我趕、加快發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯加大。但是一些地方、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部，還存在工作節(jié)奏不快、工作突破不力、工作成效不大的問(wèn)題。去年全市共收到1063件效能投訴件，涉及效率低下的有413件，約占40%。今年是我市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)十周年，要以此為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破解難題，不斷完善績(jī)效評(píng)估協(xié)調(diào)督促機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。

三要突出整治行政不作為問(wèn)題。省委孫春蘭書(shū)記在省紀(jì)委八屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“干部不作為也是腐敗的一種表現(xiàn)形式”，“在強(qiáng)調(diào)廉政的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)勤政；在治貪的同時(shí)，也要治懶治庸”。不能占著職位不作為，或者以低能而據(jù)要職。要抓緊制定我市貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》的具體意見(jiàn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)抓落實(shí)。

二、著力民生抓廉政

政府前面冠以“人民”兩字，就是說(shuō)我們的政府是人民的政府，是為人民謀利益的政府。政府廉政工作要始終堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決損害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

一要深化“三項(xiàng)治理”。去年，全市共查處38件損害農(nóng)民利益的案件、12件教育亂收費(fèi)案件，清理違規(guī)收費(fèi)近34萬(wàn)元。表明我市“三項(xiàng)治理”工作任務(wù)依然艱巨。要持續(xù)深入推進(jìn)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)和醫(yī)療衛(wèi)生三個(gè)方面的專項(xiàng)治理，努力通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、集資攤派等問(wèn)題。規(guī)范教育資金使用和學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)陽(yáng)光招生制度。全面實(shí)行公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。

二要突出“四個(gè)堅(jiān)決糾正”。堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制中損害職工利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題。去年，全市共受理來(lái)信來(lái)訪1.5萬(wàn)件次，同比上升20.5%，其中土地征用、房屋拆遷和勞動(dòng)社保等方面的信訪占一半以上。要堅(jiān)持糾建并舉，標(biāo)本兼治，采取針對(duì)性措施，有效化解這四個(gè)方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

三要強(qiáng)化公共資金和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)各級(jí)政府用于民生領(lǐng)域的支農(nóng)資金、扶貧資金、社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金等各類(lèi)專項(xiàng)資金，要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)使用資金的行為，確保資金安全運(yùn)行。對(duì)鐵路、公路和城建等公共工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，使每項(xiàng)工程都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。加強(qiáng)對(duì)政府保障性住房建設(shè)、管理和分配的監(jiān)督檢查。

三、懲防并舉抓廉政

懲防并舉是反腐倡廉建設(shè)的重要方針。懲治必須從嚴(yán)。同時(shí)，要更加注重預(yù)防，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和廉潔自律，從源頭上治理和解決權(quán)力腐敗問(wèn)題。

一要始終保持對(duì)腐敗分子嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，這一手任何時(shí)候都不能放松。去年我市查處的幾起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，教訓(xùn)十分深刻。要加大查辦違法違紀(jì)案件力度，重點(diǎn)查處發(fā)生在政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和損害群眾利益等方面的違法違紀(jì)案件，讓腐敗分子無(wú)隙可乘。要健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用，進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的渠道。加大追逃和贓款贓物追繳力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，決不讓他們得到任何不法之財(cái)。

二要全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。制度是治本之策。要加強(qiáng)教育制度建設(shè)。發(fā)揮紅土地的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘古田會(huì)議精神、才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神、蘇區(qū)干部好作風(fēng)的精神內(nèi)涵，加強(qiáng)古田等教育基地建設(shè)，形成有龍巖特色的廉政教育制度。要加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，要養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作的習(xí)慣。要突出抓好財(cái)政資金使用、工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定。要加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政決策、執(zhí)法和監(jiān)督程序，強(qiáng)化各級(jí)政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事。建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加快推進(jìn)政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況公開(kāi)，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢(qián)、辦了什么事，確保預(yù)算公開(kāi)透明。進(jìn)一步抓好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，深化“清權(quán)”、“確權(quán)”、“亮權(quán)”工作，力爭(zhēng)所有單位向社會(huì)全面公開(kāi)“亮權(quán)”，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加快推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，重點(diǎn)在壟斷性社會(huì)資源、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域上下功夫。加快健全市場(chǎng)機(jī)制步伐，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的要求，完善中介組織。

三要切實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。今年1月中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，共3章18條，提出了8個(gè)方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”，這些都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的“紅線”。各級(jí)政府和政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，要原原本本學(xué)，逐條逐字學(xué)，把《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)成一面鏡子，不越雷池半步。要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》的要求，著力解決涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、為親屬及身邊工作人員謀取利益、違反規(guī)定選拔任用干部和作風(fēng)問(wèn)題。要加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓廉政

要以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政府廉政建設(shè)落到實(shí)處。

一要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)政府要高度重視并自覺(jué)承擔(dān)起加強(qiáng)政府反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)廉政工作落實(shí)。政府各部門(mén)要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好自身廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，增強(qiáng)工作合力。

二要積極支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察工作的指導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治+素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力。……

三要繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)上新水平。始終堅(jiān)持勤儉行政，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車(chē)使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)，著力降低行政成本。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義。

同志們，廉政工作責(zé)任重大，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。我們要把反腐倡廉與推動(dòng)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，把廉政與勤政統(tǒng)一起來(lái)，不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新的成效，為促進(jìn)全市又好又快發(fā)展、推動(dòng)龍巖在海西建設(shè)中求先行當(dāng)前鋒提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

第三篇：政府廉政工作會(huì)議講話范文

王兆華同志關(guān)于貫徹落實(shí)

國(guó)務(wù)院第五次廉政工作電視電話會(huì)議和 省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神的講話

同志們：

剛才，我們收看了國(guó)務(wù)院第五次廉政工作電視電話會(huì)議和省政府廉政工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，要求我們把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力解決反腐倡廉的突出問(wèn)題，把廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在講話中，肯定了去年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作取得的成效，指出了存在的突出問(wèn)題，就今年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作作出部署，明確了十項(xiàng)具體措施，強(qiáng)調(diào)為作好今年反腐敗工作，要強(qiáng)化廉政工作責(zé)任制、強(qiáng)化政府系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。下面，我就貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省廉政工作會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)廉潔政府的緊迫感和責(zé)任感 遼源發(fā)展的實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的有力保障。市委、市政府歷來(lái)高度重視這項(xiàng)工作，始終把它作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)常抓不懈。近年來(lái)，遼源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展比較快，人民群眾得到較多實(shí)惠，對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度明顯提高，這其中的一個(gè)重要 1

因素就是不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。政風(fēng)好，則人心齊、民意順，商氣旺。但我們也必須清醒地看到，在個(gè)別部門(mén)、行業(yè)還存在一些突出問(wèn)題。一是政務(wù)公開(kāi)不徹底。存在著方式簡(jiǎn)單、內(nèi)容不全、時(shí)間滯后、責(zé)任不清、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。二是工作責(zé)任心不強(qiáng)。缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，該做的不做，該管的不管，遇到工作推著干，遇到問(wèn)題躲著走。三是行政執(zhí)法不規(guī)范。越權(quán)執(zhí)法、程序違法、隨意裁量、行政不作為等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)還有“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象。五是從政行為不廉。有的干部習(xí)慣“吃、拿、卡、要、報(bào)”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的干部追求享樂(lè)，小車(chē)常換，宴請(qǐng)常去，“紅包”常收。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民心中的形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從塑造自身良好形象做起，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好政府廉政工作各項(xiàng)任務(wù)，惟有這樣才能聚集民心、集中民智、挖掘民力，帶領(lǐng)全市人民構(gòu)建和諧遼源，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確今年廉政建設(shè)工作任務(wù) 今年是我市落實(shí)市五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)的開(kāi)局之年。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，對(duì)全市改革發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要。各級(jí)政府和部門(mén)要圍繞國(guó)務(wù)院第五次廉政工作電視電話會(huì)議和省政府的要求，結(jié)合市紀(jì)

委二次全會(huì)確定的反腐倡廉工作任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力取得我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的新成果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。

各級(jí)政府要切實(shí)把廉潔從政教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。認(rèn)真組織開(kāi)展好“樹(shù)新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，結(jié)合學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和胡錦濤同志反腐倡廉重要論述，加強(qiáng)法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和廉潔自律教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢“防線”，守住“底線”，不越“紅線”，確保權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，做廉潔勤政的表率。

（二）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要工作，任何時(shí)候都不能放松，政府對(duì)查辦案件工作態(tài)度是堅(jiān)決的。要重點(diǎn)查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件；嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件；嚴(yán)肅查辦破壞金融秩序、金融詐騙的案件和商業(yè)賄賂案件。對(duì)所有案件，都要一查到底，絕不姑息。

（三）認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

認(rèn)真解決好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障以及上學(xué)難、看病貴等群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。要重點(diǎn)糾治食品藥品安全、坑農(nóng)害農(nóng)、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染、社會(huì)治安等突出問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督，繼續(xù)對(duì)《行政許可法》、《土地管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，開(kāi)展惠民政策、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策落實(shí)情況和社會(huì)公益性專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理重大責(zé)任事故。繼續(xù)在全市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展以提高行政效率、改善行政管理為內(nèi)容的行政效能監(jiān)察，開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。促進(jìn)提高行政機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。

（四）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

按照由集中治理向建設(shè)有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境轉(zhuǎn)變的工作思路，重點(diǎn)解決服務(wù)“缺位”、管理“越位”、程序“錯(cuò)位”、誠(chéng)信不足、執(zhí)法不公、為政不廉、環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和各種年審年檢項(xiàng)目，糾正和查處到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂處罰等問(wèn)題，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要規(guī)范行政執(zhí)法行為和司法行為，對(duì)不公正執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)肅查處干擾破壞軟環(huán)境的突出問(wèn)題，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。

三、強(qiáng)化措施，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)

各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，盡快召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提出明確的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保證。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持把反腐倡廉工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，列入政府的重要議事日程，通盤(pán)謀劃，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，既要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管，確保本部門(mén)、本單位反腐倡廉工作落到實(shí)處。

第二，要落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓，班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”直接抓。要搞好今年的任務(wù)分解和責(zé)任分工，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和懲防體系建設(shè)納入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，要組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，充分運(yùn)用考核結(jié)果。

第三，要搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各級(jí)政府和部門(mén)要緊緊圍繞反腐倡廉工作的目標(biāo)和要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立和完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和機(jī)制，確保反腐倡廉工作落到實(shí)處。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要協(xié)助政府抓好監(jiān)督工作，制定工作方案，及時(shí)通報(bào)

情況，研究解決重要問(wèn)題。政府各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，努力形成反腐倡廉的整體合力。

同志們，當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。事實(shí)證明，越是發(fā)展的高峰期，越容易滋生腐敗。我們一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，為構(gòu)建和諧遼源，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)政府采購(gòu)會(huì)議講話

同志們：

在全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的重要時(shí)刻，我們?cè)诿利惖膹B門(mén)市召開(kāi)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議。部黨組很重視這次會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)同志審閱了我的講話稿。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)政府采購(gòu)法實(shí)施五年來(lái)政府采購(gòu)工作的實(shí)踐，研究進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購(gòu)制度改革的工作思路，布置20**年政府采購(gòu)工作。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（GpA）的形勢(shì)，研究地方政府應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作。因此，開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于推進(jìn)政府采購(gòu)工作發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政政策作用，加強(qiáng)反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論參考。

一、政府采購(gòu)制度改革五年成績(jī)斐然，政府采購(gòu)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越

政府采購(gòu)法實(shí)施五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，為政府采購(gòu)制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段做出了重要貢獻(xiàn)，為政府采購(gòu)制度體系建設(shè)的再發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體來(lái)看，政府采購(gòu)制度改革在以下幾個(gè)方面取得了突出成就：

（一）政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高

五年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)緊緊圍繞“擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，確保采購(gòu)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)”的工作目標(biāo)，采取了多種措施，取得了突破性進(jìn)展。政府采購(gòu)范圍已由單純的貨物類(lèi)采購(gòu)擴(kuò)大到工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，且工程采購(gòu)的比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。政府采購(gòu)資金構(gòu)成日趨多元化，從最初的預(yù)算內(nèi)安排的資金，擴(kuò)展到包括預(yù)算內(nèi)外、自籌資金在內(nèi)的各種財(cái)政性資金。一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的采購(gòu)項(xiàng)目，如中小學(xué)免費(fèi)教材、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置機(jī)具、良種和測(cè)土配方施肥等也納入政府采購(gòu)范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實(shí)惠，日漸增多的民生項(xiàng)目成為政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大中的亮點(diǎn)。政府采購(gòu)規(guī)模保持了快速增長(zhǎng)，由20**年的1009.6億元增加到20**年的3681億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到39.5%，20**年將突破4000億元。采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，20**年至20**年我國(guó)政府采購(gòu)采購(gòu)資金年節(jié)約率在11%左右，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1800多億元。

（二）政府采購(gòu)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，法律制度框架基本形成政府采購(gòu)法律制度建設(shè)作為改革的制度基礎(chǔ)和工作保障，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為、促進(jìn)政府采購(gòu)改革與發(fā)展具有重要意義。自政府采購(gòu)法正式實(shí)施以來(lái)，財(cái)政部作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，始終把法律制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，相繼制定了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》、《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性制度30多個(gè)，初步建立了以政府采購(gòu)法為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購(gòu)法律制度體系，為政府采購(gòu)工作提供了制度保障。與此同時(shí)，地方法規(guī)制度建設(shè)取得很大進(jìn)展。有的地方通過(guò)人大立法頒布實(shí)施了本區(qū)域的政府采購(gòu)條例，不少地方以人民政府法規(guī)或規(guī)章的形式制定了本地區(qū)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法，絕大部分地方財(cái)政部門(mén)都結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定制定了專項(xiàng)管理辦法和具體操作規(guī)程。地方政府采購(gòu)法規(guī)制度建設(shè)使政府采購(gòu)法及其配套規(guī)章制度的實(shí)施更具針對(duì)性和可操作性。

（三）政府采購(gòu)管采分離成效顯著，管理體制初步建立

按照政府采購(gòu)法關(guān)于政府采購(gòu)管理職能與操作職能相分離的要求，全國(guó)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)分離工作取得了階段性進(jìn)展。到20**年底，中央、省、市、縣四級(jí)政府基本上在財(cái)政部門(mén)設(shè)立了政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，全國(guó)36個(gè)地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）中的30個(gè)地區(qū)和大部分地市設(shè)置了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有成立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地方，積極探索由采購(gòu)單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)，也收到了很好的效果。與此同時(shí)，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理，“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開(kāi)、相互制約”的工作機(jī)制基本形成，初步建立了采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位具體操作執(zhí)行的采購(gòu)管理體制。

（四）政府采購(gòu)政策功能實(shí)施取得重大突破，初步實(shí)現(xiàn)了由單一管理目標(biāo)向政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，政府采購(gòu)制度目標(biāo)不僅包括規(guī)范采購(gòu)行為、提高資金使用效益的管理目標(biāo)，還包括有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策目標(biāo)。隨著政府采購(gòu)制度改革的逐步推進(jìn)，發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用越來(lái)越成為深化改革的重點(diǎn)。近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)密切配合，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了政府采購(gòu)政策目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保方面：從20**年開(kāi)始，先后制定了節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)，20**年建立了政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20**年節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)金額占同類(lèi)產(chǎn)品政府采購(gòu)總額的比重達(dá)到60%左右，對(duì)節(jié)能減排工作發(fā)揮了重要作用。在促進(jìn)自主創(chuàng)新方面：根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要要求，先后制定了《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的若干意見(jiàn)》，以及《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》等五個(gè)配套制度辦法。在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：制訂了無(wú)限局域網(wǎng)產(chǎn)品采購(gòu)政策、政府采購(gòu)計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版軟件等規(guī)定。一些地方也結(jié)合本地實(shí)際制定了相關(guān)配套措施。在實(shí)施工作中，采購(gòu)單位實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織落實(shí)，有效地支持了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，政府采購(gòu)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。

（五）集中采購(gòu)工作逐步加強(qiáng)，形成了以集中采購(gòu)為主要實(shí)施形式的采購(gòu)格局

為了推進(jìn)集中采購(gòu)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，各地區(qū)、各部門(mén)積極采取措施，在制定集中采購(gòu)目錄、完善協(xié)議供貨、探索聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性大市場(chǎng)、整合運(yùn)行程序、提高采購(gòu)效率和質(zhì)量、網(wǎng)上管理與操作等方面銳意進(jìn)取，創(chuàng)新采購(gòu)模式。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為集中采購(gòu)項(xiàng)目的主要操作者，更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、采購(gòu)效率和服務(wù)意識(shí)有了明顯提高。這些工作提升了集中采購(gòu)規(guī)范化和科學(xué)化程度，集中采購(gòu)效果更加顯著。20**年，全國(guó)集中采購(gòu)規(guī)模為2187.5億元，占全國(guó)采購(gòu)總規(guī)模的59%，部門(mén)集中采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)采購(gòu)總規(guī)模的22%，分散采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)采購(gòu)總規(guī)模的19%，已經(jīng)形成以集中采購(gòu)為主、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)為輔，三種采購(gòu)實(shí)施形式并行、相互補(bǔ)充的采購(gòu)格局。

（六）依法采購(gòu)水平全面提升，公開(kāi)透明的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制逐步形成五年來(lái)，依法管理、依法采購(gòu)的意識(shí)普遍增強(qiáng)，采購(gòu)行為不斷規(guī)范，采購(gòu)工作質(zhì)量不斷提高。公開(kāi)招標(biāo)作為主要采購(gòu)方式的主導(dǎo)地位不斷鞏固。各地區(qū)、各部門(mén)按照省級(jí)以上人民政府規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，全力開(kāi)展以公開(kāi)招標(biāo)為主要方式的采購(gòu)活動(dòng)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，保證了從采購(gòu)方式上實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的公開(kāi)、公正和公平。20**年，全國(guó)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的采購(gòu)規(guī)模為2489億元，占全國(guó)采購(gòu)總規(guī)模的67.6％，比20**年增長(zhǎng)了19個(gè)百分點(diǎn)。政府采購(gòu)信息公開(kāi)化和電子化程度不斷提高。財(cái)政部先后指定《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)》和《中國(guó)財(cái)政》雜志、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等媒體為政府采購(gòu)信息發(fā)布和宣傳媒體，地方財(cái)政部門(mén)也指定了本地區(qū)的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體，形成了固定權(quán)威的信息公開(kāi)平臺(tái)，政府采購(gòu)信息公告數(shù)量成倍增加。到20**年底，僅在財(cái)政部指定媒體上公告的信息就達(dá)到了20多萬(wàn)條，比20**年的5000多條增加了幾十倍。許多地方實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)管理與操作的電子化，建立了不同層次和內(nèi)容的電子系統(tǒng)，促進(jìn)了政府采購(gòu)“陽(yáng)光工程”的建設(shè)。政府采購(gòu)預(yù)算和資金支付管理逐步完善。政府采購(gòu)預(yù)算基本實(shí)現(xiàn)了與部門(mén)預(yù)算同步統(tǒng)一編制，預(yù)算內(nèi)容趨于完整科學(xué)規(guī)范，無(wú)預(yù)算采購(gòu)等現(xiàn)象明顯減少。采購(gòu)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的力度和規(guī)模越來(lái)越大，控制了違規(guī)采購(gòu)和不正當(dāng)交易行為。評(píng)審專家管理更加科學(xué)合理。通過(guò)在財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一建立專家?guī)臁㈦S機(jī)抽取、加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)施考核等措施，實(shí)現(xiàn)了管理與使用分離、專家資源共享，有效地保障了政府采購(gòu)評(píng)審工作質(zhì)量。代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定有序進(jìn)行。從20**年開(kāi)始，財(cái)政部對(duì)符合條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定。截至目前，全國(guó)已有800多家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獲得了甲級(jí)資格和確認(rèn)資格。各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)也開(kāi)展了相應(yīng)的乙級(jí)資質(zhì)的認(rèn)定，這些機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充力量為建立充分競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)增添了活力。供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作日趨完善。各地區(qū)逐步建立和完善供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理操作規(guī)程，采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)質(zhì)疑投訴處理法律制度規(guī)定，答復(fù)處理質(zhì)疑和投訴案件，保護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。此外，采購(gòu)方式、組織實(shí)施、招標(biāo)采購(gòu)、合同審核等采購(gòu)過(guò)程方面的管理程序、審批環(huán)節(jié)也更加規(guī)范。

（七）監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了廉政建設(shè)

隨著各項(xiàng)管理制度的不斷健全完善，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，圍繞著政府采購(gòu)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，不斷加大檢查和處罰力度，許多地區(qū)連續(xù)幾年開(kāi)展了政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在建立多層面多環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新突破。認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在查找問(wèn)題和漏洞、整頓采購(gòu)環(huán)境、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面取得階段性成果。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也注重完善自身約束機(jī)制，健全內(nèi)部崗位責(zé)任制，許多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按采購(gòu)工作流程設(shè)置崗位，內(nèi)部管理逐步規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展了對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，在查處和糾正違法亂紀(jì)行為上發(fā)揮了重要作用。這些工作有效地遏制和預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生，形成了政府采購(gòu)與廉政建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)制。

（八）對(duì)外交流不斷拓展，應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)國(guó)際化能力不斷提高

隨著我國(guó)財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作的深入開(kāi)展，政府采購(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。財(cái)政部先后建立了中國(guó)-歐盟政府采購(gòu)對(duì)話機(jī)制、中國(guó)-美國(guó)政府采購(gòu)技術(shù)性磋商機(jī)制；參加了ApEC政府采購(gòu)專家組、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)政府采購(gòu)工作組會(huì)議，并以觀察員身份參加WTO政府采購(gòu)委員會(huì)活動(dòng)；先后與澳大利亞、新西蘭和韓國(guó)，在自貿(mào)區(qū)框架下開(kāi)展政府采購(gòu)談判。20**年底啟動(dòng)了加入GpA談判。我們利用這些交流合作機(jī)制，積極宣傳我國(guó)政府采購(gòu)制度改革成效，有針對(duì)性地了解國(guó)際政府采購(gòu)制度及改革動(dòng)態(tài)，熟悉并參與國(guó)際規(guī)則制定。談判工作由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向積極應(yīng)對(duì)，確立了自貿(mào)區(qū)框架下政府采購(gòu)談判的總體立場(chǎng)，制定了我國(guó)加入GpA談判的基本原則，為今后的談判工作奠定了基礎(chǔ)。

（九）采購(gòu)人員發(fā)展壯大，形成了一支專門(mén)從事政府采購(gòu)的干部隊(duì)伍

隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)的建立，政府采購(gòu)人員隊(duì)伍不斷壯大，尤其是經(jīng)過(guò)多年的改革實(shí)踐，從事政府采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全國(guó)共有6000多名政府采購(gòu)管理人員和7000多名集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員從事政府采購(gòu)監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。另外，還有大批獲得財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，政府采購(gòu)評(píng)審專家也在服務(wù)于政府采購(gòu)工作。這支隊(duì)伍已經(jīng)成為推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

總體來(lái)看，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大，制度的先進(jìn)性已逐步得到顯現(xiàn)和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)法提出的目標(biāo)取得了階段性成果。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，政府采購(gòu)制度改革時(shí)間還不長(zhǎng)，我們的工作與建立完善的政府采購(gòu)制度的要求還有不小的差距，前進(jìn)中仍然面臨不少困難和問(wèn)題，一些深層次的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。突出的是：仍然有一些地方和部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)制度改革認(rèn)識(shí)不到位，存有抵觸情緒，有的甚至規(guī)避和干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)；政府采購(gòu)法律制度體系尚不健全，具體操作規(guī)程規(guī)定還不嚴(yán)密，有關(guān)法律之間的規(guī)定還存在不協(xié)調(diào)的地方；政府采購(gòu)范圍和規(guī)模仍不理想，一些法律規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目還未納入政府采購(gòu)管理范圍；政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步完善，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)還存在不規(guī)范問(wèn)題；集中采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)程度低，效率和質(zhì)量有待提高；政府采購(gòu)疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大；采購(gòu)人員職業(yè)素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)改革需要等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，繼續(xù)認(rèn)真加以解決。

回顧改革歷程，特別是政府采購(gòu)法頒布實(shí)施后的五年，是政府采購(gòu)制度改革取得重大進(jìn)展的五年，是依法管理、依法采購(gòu)水平迅速提高的五年，也是政府采購(gòu)制度改革由初創(chuàng)轉(zhuǎn)入全面發(fā)展的五年。五年的改革成就開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)政府采購(gòu)工作的新局面，使政府采購(gòu)制度改革站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上。改革成就充分證明，我國(guó)推行政府采購(gòu)制度改革的方向和道路是正確的，成績(jī)是有目共睹的。

改革和實(shí)踐使我們體會(huì)到：只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能把握政府采購(gòu)發(fā)展規(guī)律，兼顧改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可接受程度，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)制度改革又好又快發(fā)展；只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，才能保證在采購(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理手段和操作能力等方面不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，提升政府采購(gòu)管理水平；只有堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，才能更好地改善民生、支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施，構(gòu)建政府采購(gòu)和諧群體，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展；只有堅(jiān)持依法行政，才能確保各項(xiàng)改革工作在法律框架下有序進(jìn)行，形成監(jiān)管有規(guī)、操作有方的改革環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)法制化水平不斷提高。

五年來(lái)，政府采購(gòu)制度改革經(jīng)歷了風(fēng)雨坎坷，克服了各種困難和阻力，取得了豐碩的成果，這是各級(jí)黨委、政府重視，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)共同努力，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政部向?yàn)榇俗龀鲂燎谂ぷ鞯母饔嘘P(guān)部門(mén)和同志們表示衷心的感謝！

二、深入貫徹黨的**精神，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革的工作思路和主要任務(wù)

黨的**報(bào)告提出要深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，這為做好財(cái)政管理工作指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，結(jié)合政府采購(gòu)改革實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革向縱深發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，深化政府采購(gòu)制度改革的基本思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在政府采購(gòu)法律框架下，以建立完善的管理體系為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以管理交易系統(tǒng)為手段，優(yōu)化和健全采購(gòu)交易運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督懲罰并重的監(jiān)控方式，不斷規(guī)范管理操作行為，拓展采購(gòu)制度實(shí)施領(lǐng)域，推進(jìn)采購(gòu)政策功能發(fā)揮和采購(gòu)管理專業(yè)化，促進(jìn)采購(gòu)制度綜合效益的提高，提升政府采購(gòu)制度形象，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革全面和諧發(fā)展。要努力實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理精細(xì)化、采購(gòu)行為規(guī)范化、采購(gòu)權(quán)責(zé)明晰化、采購(gòu)監(jiān)督科學(xué)化、采購(gòu)手段電子化、采購(gòu)人員專業(yè)化。具體工作任務(wù)是：

（一）繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，建立完善的政府采購(gòu)制度管理體系

要實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，必須有完善的法規(guī)制度作保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度的最大特點(diǎn)就是法規(guī)制度體系非常完善。我們要加快法規(guī)制度體系建設(shè)的進(jìn)程，要著力研究目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問(wèn)題，力爭(zhēng)在研究修改的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中予以解決；要針對(duì)制度缺失、規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等方面的問(wèn)題，制定規(guī)范操作執(zhí)行行為的規(guī)章制度，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度；要繼續(xù)充實(shí)采購(gòu)政策功能規(guī)定，研究和制定符合政府采購(gòu)特點(diǎn)的產(chǎn)品政策目錄標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有產(chǎn)品政策目錄；要研究制定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理、供應(yīng)商誠(chéng)信建設(shè)與處罰管理、政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)人員資格管理等制度辦法，加強(qiáng)采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境的管理。各地區(qū)也要高度重視，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和法律法規(guī)制度規(guī)定，開(kāi)展規(guī)章制度體系建設(shè)工作，盡早實(shí)現(xiàn)“用制度管采”，“用制度管人”，各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)有法可依，有章可循。

（二）繼續(xù)推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理，建立科學(xué)的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制

任何一個(gè)制度規(guī)定都是通過(guò)操作執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同樣，操作執(zhí)行也是政府采購(gòu)制度實(shí)施的關(guān)鍵，它不僅關(guān)系到采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量，而且直接影響到政府采購(gòu)制度的形象。操作執(zhí)行越規(guī)范，制度優(yōu)勢(shì)和作用就發(fā)揮得越充分。按照政府采購(gòu)法規(guī)定，要進(jìn)一步完善“管采分離”的管理體制，財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)履行好監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預(yù)具體采購(gòu)交易活動(dòng)；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到操作規(guī)范、執(zhí)行有力。要進(jìn)一步完善集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按采購(gòu)流程設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，形成制衡；要逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善集中采購(gòu)代理制度；要繼續(xù)完善創(chuàng)新協(xié)議供貨等集中采購(gòu)形式，提高集中采購(gòu)效率與效益；要推進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化，提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作水平和能力。在投訴處理工作中要引入仲裁機(jī)制，完善決策方式，提高投訴處理工作的法律地位和權(quán)威。同時(shí)，還要對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)流程、專家評(píng)審、合同簽訂和資金支付等重要環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范管理，全面打造“陽(yáng)光工程”。

（三）繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，建立監(jiān)督有力的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系

監(jiān)控體系是政府采購(gòu)制度體系的三大支柱之一，有效完善的監(jiān)控體系對(duì)于提升政府采購(gòu)整體管理水平有著重要意義。要建立監(jiān)督與處罰并舉的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督。要從采購(gòu)需求確定、采購(gòu)事項(xiàng)審批、采購(gòu)操作執(zhí)行、項(xiàng)目評(píng)審決策、合同履行驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)揮財(cái)政預(yù)算和支付制度作用，及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和糾正采購(gòu)操作執(zhí)行中的偏差，提高監(jiān)督的有效性。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)督作用，完善財(cái)政部門(mén)綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。要把供應(yīng)商、評(píng)審專家和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)納入監(jiān)督范圍，建立考核評(píng)價(jià)制度、不良行為公告制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度，逐步推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；要增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性；要建立嚴(yán)格的懲治制度，以查處促管理。要研究從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)控的實(shí)效。

（四）堅(jiān)持采購(gòu)規(guī)模和效益并重，健全采購(gòu)方式

政府采購(gòu)范圍和規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家政府采購(gòu)制度是否完善和健全的重要標(biāo)志，直接反映政府采購(gòu)制度發(fā)展的廣度和深度。沒(méi)有一定的規(guī)模，其制度的優(yōu)勢(shì)、政策目標(biāo)、規(guī)范管理等都將受到制約，更談不上又好又快發(fā)展。目前，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模與法律規(guī)定和規(guī)范化管理要求相比還有很大差距，綜合采購(gòu)效益還很低。要堅(jiān)持規(guī)模和效益并重的發(fā)展方式，在繼續(xù)擴(kuò)大范圍和規(guī)模的同時(shí)，注重提高采購(gòu)質(zhì)量和綜合效益。要完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理，健全采購(gòu)方式，對(duì)法律規(guī)定應(yīng)納而未納入政府采購(gòu)管理的項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)；要繼續(xù)做好社會(huì)關(guān)注和涉及民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)分散采購(gòu)管理；要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，既要抓好已經(jīng)出臺(tái)政策措施的落實(shí)執(zhí)行工作，又要開(kāi)拓政策功能實(shí)施的新領(lǐng)域，為拓寬政府采購(gòu)范圍創(chuàng)造條件。要按照國(guó)際通行的采購(gòu)管理范圍研究我國(guó)政府采購(gòu)制度適用范圍，精心規(guī)劃，逐步確立政府采購(gòu)管理范圍的發(fā)展目標(biāo)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，逐步建立政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格制度

政府采購(gòu)管理政策性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科很多，對(duì)從業(yè)人員的要求較高。特別是隨著改革的深化，新制度、新辦法不斷出臺(tái)，政府采購(gòu)工作面臨的矛盾和難題也比改革初期復(fù)雜的多，客觀上對(duì)從業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求。黨的**報(bào)告提出要著力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，對(duì)推進(jìn)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義。沒(méi)有滿足職業(yè)化要求的高素質(zhì)隊(duì)伍，就不能適應(yīng)改革快速發(fā)展的需要，改革目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。要加大從業(yè)人員的德才培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和操作能力；要借鑒國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，研究制定政府采購(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行科學(xué)的資格考核制度，持證上崗，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化管理制度的建立與發(fā)展。

（六）加大電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)

建立政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)是提升政府采購(gòu)管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。目前，我國(guó)政府采購(gòu)管理手段和運(yùn)行機(jī)制不斷成熟，已經(jīng)具備了建立全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)的實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)政府采購(gòu)規(guī)則和市場(chǎng)統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國(guó)家的成功做法，政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)要樹(shù)立一體化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。財(cái)政部將在認(rèn)真吸收國(guó)內(nèi)各方面電子化開(kāi)發(fā)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)和加快全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理電子交易系統(tǒng)建設(shè)工作，確立管理平臺(tái)和交易平臺(tái)的功能框架、技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟，以及與現(xiàn)有各種系統(tǒng)整合銜接的方案，最終建立全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)通暢、操作功能完善、運(yùn)行程序公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。

三、迎接新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)加入政府采購(gòu)協(xié)議談判工作

20**年底，我國(guó)正式啟動(dòng)了加入世界貿(mào)易組織（WTO）《政府采購(gòu)協(xié)議》（GpA）談判，這意味著我們將開(kāi)始迎接新的挑戰(zhàn)，面臨新的考驗(yàn)。借此機(jī)會(huì)，我向大家通報(bào)一下我國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議談判的工作情況，并就做好地方加入政府采購(gòu)協(xié)議的有關(guān)政策研究和應(yīng)對(duì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）我國(guó)政府為履行承諾，正式啟動(dòng)了加入GpA談判

GpA是WTO的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，旨在促進(jìn)締約方開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng),從而擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。GpA由WTO成員志愿加入，且僅對(duì)加入方具有約束力。我國(guó)在2001年加入WTO時(shí)承諾，在成為WTO成員后將盡快啟動(dòng)加入GpA談判。20**年再次承諾，在20**年底前向WTO提交加入GpA申請(qǐng)和初步出價(jià)清單，正式啟動(dòng)加入GpA談判。國(guó)務(wù)院決定，由財(cái)政部負(fù)責(zé)我國(guó)加入GpA談判準(zhǔn)備和談判工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)履行我國(guó)加入GpA的承諾非常重視。20**年組建了由財(cái)政部牽頭、有發(fā)展改革委和商務(wù)部等23個(gè)部門(mén)組成的GpA研究工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），研究GpA規(guī)則和GpA成員出價(jià)的基本規(guī)律，開(kāi)展我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估，分析加入GpA對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的影響，并及時(shí)將研究情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。20**年下半年，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，會(huì)同工作組其他成員單位研究確定了加入GpA的初步出價(jià)原則和基本思路，并按照GpA要求，結(jié)合國(guó)情，擬定了初步出價(jià)清單報(bào)國(guó)務(wù)院。20**年12月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，謝旭人部長(zhǎng)代表我國(guó)政府簽署了加入GpA申請(qǐng)書(shū)。當(dāng)日，我國(guó)常駐WTO代表團(tuán)將我國(guó)加入GpA申請(qǐng)書(shū)和初步出價(jià)清單送達(dá)WTO秘書(shū)處。至此，財(cái)政部已按時(shí)履行了我國(guó)政府對(duì)加入GpA的承諾，向國(guó)際社會(huì)表明了我國(guó)政府是一個(gè)重承諾、守信用、負(fù)責(zé)任的政府，表明了我國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和魄力，同時(shí)也表明加入GpA談判工作正式啟動(dòng)。

（二）談判面臨的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻，談判準(zhǔn)備和談判工作將十分艱巨

加入GpA對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將帶來(lái)全面深刻的影響。GpA談判的核心是開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放以清單形式確定，因此，談判的內(nèi)容主要是確定清單。GpA包括5個(gè)開(kāi)放清單，其中，3個(gè)清單用于載明承諾開(kāi)放的中央實(shí)體、地方實(shí)體和其他實(shí)體，另外2個(gè)清單分別載明這些實(shí)體達(dá)到開(kāi)放門(mén)檻價(jià)以上的工程和服務(wù)項(xiàng)目。由于各國(guó)政府采購(gòu)管理范圍不同，因此，GpA沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)范圍作出統(tǒng)一規(guī)定，各開(kāi)放清單都是通過(guò)談判確定。從目前GpA成員開(kāi)放清單看，政府采購(gòu)范圍非常寬泛，采購(gòu)實(shí)體不僅包括政府機(jī)關(guān)，還包括國(guó)有企業(yè)等政府具有控制力和影響力的機(jī)構(gòu)；采購(gòu)對(duì)象包括采購(gòu)實(shí)體采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，無(wú)論這些采購(gòu)是否使用財(cái)政性資金。列入清單的采購(gòu)實(shí)體采購(gòu)達(dá)到門(mén)檻價(jià)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，除GpA規(guī)定的例外和成員方約定的例外項(xiàng)目，都要按照GpA規(guī)定執(zhí)行。由于GpA的主要規(guī)則體現(xiàn)的是發(fā)達(dá)國(guó)家的法律和實(shí)踐，加入GpA表明我國(guó)的相關(guān)采購(gòu)以及行政行為也要遵循發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則，從而將對(duì)我國(guó)的管理體制、行政管理制度和有關(guān)政策造成較大沖擊。

歐美國(guó)家非常關(guān)注我國(guó)加入GpA。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，商機(jī)無(wú)限，歐美國(guó)家希望我國(guó)盡快加入GpA，一方面是為他們的供應(yīng)商和產(chǎn)品提供商機(jī)，另一方面是希望我國(guó)的加入為其他廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮示范作用。因此，我們承擔(dān)的壓力將十分巨大。

GpA成員已經(jīng)對(duì)我國(guó)的初步出價(jià)作出反應(yīng)。我國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家身份加入GpA談判的，初步出價(jià)清單包括中央采購(gòu)實(shí)體、其他采購(gòu)實(shí)體、工程項(xiàng)目和貨物項(xiàng)目等4個(gè)清單，地方采購(gòu)實(shí)體清單暫未填列，其他采購(gòu)實(shí)體也不包括國(guó)有企業(yè)，貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目是按照我國(guó)政府采購(gòu)品目表作為分類(lèi)依據(jù)的。從我們掌握的最新情況看，GpA成員認(rèn)為，我國(guó)提交的初步出價(jià)與他們的期望存在較大差異，尤其是對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)未列入清單反應(yīng)強(qiáng)烈，因此，我們需要應(yīng)對(duì)的事項(xiàng)多，難度大。

由于各種原因，我國(guó)對(duì)加入GpA談判的準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足。加入GpA談判是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在認(rèn)識(shí)、組織、管理、配套改革等方面做好充足準(zhǔn)備。很多GpA成員在加入GpA之前，在國(guó)內(nèi)提前作了一系列重大改革，包括改革行政管理體制，大批國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化等，既從規(guī)則上與GpA保持一致，又最大限度地減少開(kāi)放范圍。我國(guó)加入GpA談判已經(jīng)啟動(dòng)，但在有關(guān)準(zhǔn)備方面的行動(dòng)還不夠。因此，要爭(zhēng)取談判雙贏，我們面臨的談判準(zhǔn)備和談判工作都將十分艱巨。

（三）各地區(qū)要盡快行動(dòng)起來(lái)，抓緊部署，積極開(kāi)展談判的應(yīng)對(duì)工作

省級(jí)地區(qū)列入開(kāi)放清單，是GpA成員的普遍做法，也是我國(guó)加入GpA談判的重要領(lǐng)域之一。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院，但同時(shí)賦予了地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查和決定地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)計(jì)劃的職責(zé)。因此，地方加入GpA也需要各地區(qū)進(jìn)行研究。為此，財(cái)政部決定在工作組框架下成立地方組。地方組的主要任務(wù)是，在全面總結(jié)GpA成員地方采購(gòu)實(shí)體和其他采購(gòu)實(shí)體開(kāi)放規(guī)律的基礎(chǔ)上，分析加入GpA對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制等方面的影響，研究各地區(qū)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的可行性，并提出應(yīng)對(duì)方案。地方組在財(cái)政部的直接指導(dǎo)下，采取分工協(xié)作的方式開(kāi)展工作。

加入GpA談判是繼加入WTO后，我國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展的又一項(xiàng)重大談判，意味著我國(guó)將從更廣范圍更深層次開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，事關(guān)國(guó)家利益，各地區(qū)要從全局和戰(zhàn)略的高度予以重視，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。現(xiàn)就各地區(qū)開(kāi)展這項(xiàng)工作提出幾點(diǎn)希望和要求：

1．高度重視，爭(zhēng)取支持。財(cái)政部對(duì)加入GpA談判工作非常重視，特地在春節(jié)前召開(kāi)政府采購(gòu)工作會(huì)議向大家通報(bào)有關(guān)情況，并要在會(huì)后安排GpA專題培訓(xùn)，表明了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。各地區(qū)的研究報(bào)告，是制定我國(guó)加入GpA談判方案的重要依據(jù)，關(guān)系到我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放范圍，因此，請(qǐng)參加這次會(huì)議的各地區(qū)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要將這次會(huì)議的情況及工作要求，盡快向省政府報(bào)告，并請(qǐng)省政府給予大力支持。

2．抓緊部署，盡快行動(dòng)。各地區(qū)財(cái)政部門(mén)要制定研究工作方案和時(shí)間表，并牽頭成立GpA研究組，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者共同參與研究。同時(shí)，要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，請(qǐng)有關(guān)方面配合研究工作。

3．創(chuàng)造條件，為研究工作提供保障。GpA在我國(guó)是一件新事物，GpA研究工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，任務(wù)非常艱巨。因此，各地區(qū)財(cái)政部門(mén)要為這項(xiàng)工作提供必要的人力、財(cái)力和物力保障，要安排固定的人員負(fù)責(zé)GpA研究工作。

4．加強(qiáng)合作，及時(shí)溝通。地方組的工作將分區(qū)域開(kāi)展，各地區(qū)在對(duì)本地區(qū)進(jìn)行研究的同時(shí)，要積極與本區(qū)域內(nèi)其他各地區(qū)合作，共同做好有關(guān)專題的研究工作。各地區(qū)的研究進(jìn)展情況和遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面

今后一個(gè)時(shí)期深化政府采購(gòu)制度改革的工作思路和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在鞏固已取得改革成績(jī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞改革工作思路和任務(wù)安排各項(xiàng)工作，把各項(xiàng)任務(wù)做深、做細(xì)，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間完成改革任務(wù)。為此，再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)到深化政府采購(gòu)制度改革的復(fù)雜性、艱巨性，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充實(shí)隊(duì)伍力量，把政府采購(gòu)制度改革列入重要議事日程，納入整個(gè)公共財(cái)政體制建設(shè)改革，與各項(xiàng)財(cái)政改革和重要政策措施相結(jié)合，在工作中要體現(xiàn)“圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、提高發(fā)展”的原則，制定落實(shí)改革工作思路和主要任務(wù)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，特別要加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)普遍關(guān)心的民生項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)、節(jié)能環(huán)保采購(gòu)政策實(shí)施、提高效率質(zhì)量、規(guī)范操作、政府采購(gòu)執(zhí)行情況大檢查、電子化系統(tǒng)建設(shè)、GpA對(duì)策研究等工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，真正做到有布置有落實(shí)，確保各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，切實(shí)在改革的深度和廣度上抓出實(shí)效。

（二）協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)

要進(jìn)一步明確管理操作職責(zé)，完善“管采分離”的工作機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要在依法加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)工作監(jiān)管、政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，支持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作，關(guān)心機(jī)構(gòu)建設(shè)，善于聽(tīng)取集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，幫助集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難，切實(shí)履行好法律賦予的監(jiān)管職責(zé)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著操作執(zhí)行的重任，是政府采購(gòu)制度改革的“窗口”，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)規(guī)范操作，帶頭落實(shí)政策規(guī)定，確保政令暢通、執(zhí)行有力，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)專業(yè)化和工作人員職業(yè)化水平。采購(gòu)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃規(guī)范執(zhí)行，做到應(yīng)采盡采。

要結(jié)合工作實(shí)際，把這次會(huì)議確定的改革思路和主要任務(wù)細(xì)化分解。當(dāng)前要抓好中小學(xué)免費(fèi)教材、藥品、農(nóng)機(jī)具等關(guān)系廣大群眾利益的項(xiàng)目和工程實(shí)行政府采購(gòu)的工作，確保政府采購(gòu)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。要抓好可操作性制度、采購(gòu)文件編制規(guī)范，以及采購(gòu)合同格式等制定工作，為精細(xì)化管理提供制度保障。要抓好采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行機(jī)制的銜接，在集中采購(gòu)操作規(guī)范、效率質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。要抓好政府采購(gòu)執(zhí)行情況的檢查工作，防止走過(guò)場(chǎng)。要在節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模和效益上創(chuàng)出新成效。要研究制定全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)手段電子化創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。今年財(cái)政部將會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署共同在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查。這是今年的重點(diǎn)工作。目前正在抓緊制定工作方案，屆時(shí)還要專門(mén)部署。希望各級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好準(zhǔn)備，借檢查的“東風(fēng)”，來(lái)促進(jìn)制度規(guī)定和各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響

當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)宣傳工作具有特殊重要的意義。要努力擴(kuò)大對(duì)政府采購(gòu)制度改革的正面宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，讓各個(gè)方面了解政府采購(gòu)制度的政策規(guī)定、改革成果、改革思路、工作任務(wù)，以及GpA等國(guó)際規(guī)則和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要借政府采購(gòu)法實(shí)施五周年之際，積極宣傳政府采購(gòu)制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型事例，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)媒體宣傳報(bào)道的領(lǐng)導(dǎo)，明確宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)媒體深入改革實(shí)際，掌握第一手資料，做到宣傳報(bào)導(dǎo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，防止片面性。

（四）聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)研究

理論對(duì)改革發(fā)展具有指導(dǎo)和支撐作用。隨著政府采購(gòu)制度改革的推進(jìn)，許多新問(wèn)題都需要深入研究。首先，黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家重大發(fā)展規(guī)劃、法律政策都對(duì)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能提出了新要求，如何實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能的最大化、發(fā)揮政策功能作用的理論基礎(chǔ)和機(jī)制是什么，如何通過(guò)政府采購(gòu)解決關(guān)系群眾的切身利益問(wèn)題等，都需要深入研究。其次，如何協(xié)調(diào)法律之間規(guī)定不一致的地方、兼顧采購(gòu)效率與效益等實(shí)際問(wèn)題，都需要從理論上予以解釋。再有，市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)信體系建設(shè)、從業(yè)人員資格管理等許多涉及方向和思路的問(wèn)題也都需要理論的支持與論證。另外，在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易一體化趨勢(shì)下，迫切需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題和國(guó)外發(fā)展情況的研究，弄清國(guó)內(nèi)改革與國(guó)際規(guī)則的關(guān)系。為了加強(qiáng)這些前瞻性研究工作，財(cái)政部將在與地方加強(qiáng)溝通交流的基礎(chǔ)上，確定一些帶有共性、全局性，乃至發(fā)展性的問(wèn)題作為課題進(jìn)行研究，其中，與實(shí)際工作聯(lián)系緊密的題目將由地方承擔(dān)。同時(shí)，地方也要結(jié)合本地方實(shí)際，選擇一些課題進(jìn)行研究，不斷提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

近幾年來(lái)，政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平在逐步提高。面對(duì)新的改革形勢(shì)和任務(wù)，采購(gòu)干部隊(duì)伍的任務(wù)降將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。為此，要重視培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。廣大從事政府采購(gòu)制度改革的干部和工作人員，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)以律己，講政治、講大局、講法制，切實(shí)增強(qiáng)改革的使命感和工作的責(zé)任感，模范遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，努力探索政府采購(gòu)制度改革的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握新知識(shí)、新理論和新技術(shù)，不斷豐富和提高工作能力和水平，為政府采購(gòu)制度改革再立新功。

（六）求真務(wù)實(shí)，做好四個(gè)結(jié)合一是要把擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。近幾年來(lái)，擴(kuò)大規(guī)模一直是政府采購(gòu)工作的首要任務(wù)。各地采取了很多切實(shí)有效的措施擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，取得了很大成效。前一個(gè)時(shí)期，有媒體報(bào)道有的地方政府采購(gòu)的東西存在“質(zhì)次價(jià)高”的問(wèn)題，引起社會(huì)各界的關(guān)注。政府采購(gòu)制度追求的是物有所值，質(zhì)次價(jià)高有悖于政府采購(gòu)的基本原則。光有規(guī)模沒(méi)有質(zhì)量的政府采購(gòu)將失去人心，失去制度推行的價(jià)值。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展的要求，既抓規(guī)模，也要抓質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由單純追求規(guī)模向規(guī)模和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

二是要把規(guī)范行為與提高效率有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。政府采購(gòu)制度改革的一個(gè)主要目標(biāo)，就是要規(guī)范行為、提高效率。二者是一對(duì)矛盾，規(guī)范講程序要犧牲一定的效率，單純講效率會(huì)影響規(guī)范。規(guī)范是政府采購(gòu)制度的生命線，但失去效率，政府采購(gòu)制度也沒(méi)有生命力。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)幾年的努力，我們?cè)谝?guī)范行為和提高效率兩方面都取得了顯著成效，但在二者結(jié)合“度”的把握上還需努力。實(shí)際工作中，采購(gòu)當(dāng)事人以各種理由規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，“效率”倒是提高了，但規(guī)范問(wèn)題卻被拋到九霄云外。提高效率要在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，通過(guò)減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化采購(gòu)程序、提高管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不能犧牲必要的法定環(huán)節(jié)和時(shí)間，通過(guò)“偷工減料”、“走捷徑”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三是要把防范腐敗與廉潔自律結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購(gòu)立法的宗旨之一。幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)制度建設(shè)等措施，防范采購(gòu)過(guò)程中的不正當(dāng)交易行為，有力地促進(jìn)了從源頭上防治腐敗工作。政府采購(gòu)工作既是反腐敗的一把利劍，也是容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域。近年來(lái)，在政府采購(gòu)隊(duì)伍中也出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)違法牟取私利的人員，接受企業(yè)贊助、借研討免費(fèi)參加一些企業(yè)資助活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，這些都會(huì)在一定程度上影響正常的采購(gòu)行為。我們要進(jìn)一步完善制度措施，在財(cái)政部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)和廉政教育，真正做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

四是要把國(guó)內(nèi)改革與GpA談判結(jié)合起來(lái)。隨著我國(guó)正式啟動(dòng)加入GpA談判工作，我國(guó)面臨著在GpA統(tǒng)一規(guī)則下對(duì)等開(kāi)放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)的新形勢(shì)。為應(yīng)對(duì)這一變化，我們要把深化政府采購(gòu)制度改革和GpA談判結(jié)合起來(lái)：一方面，要抓緊制訂促進(jìn)自主創(chuàng)新等相關(guān)政策，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)即將開(kāi)放的政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，要抓緊學(xué)習(xí)研究GpA相關(guān)規(guī)則，深化政府采購(gòu)制度改革，完善國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)則的接軌。

同志們，政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)譜寫(xiě)政府采購(gòu)制度改革新篇章，為不斷推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展、促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議講話

統(tǒng)一思想

明確任務(wù)

狠抓落實(shí) 強(qiáng)力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

——在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2011年2月27日）

陳 先 運(yùn)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市人代會(huì)和科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員政府系統(tǒng)廣大干部職工，按照市委今年以來(lái)的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度統(tǒng)一思想，凝神聚力抓落實(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有統(tǒng)一的思想，就沒(méi)有一致的行動(dòng)。貫徹落實(shí)好市委的決策部署，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，必須目標(biāo)一致、形成共識(shí)。

一是在市委的重大決策部署上形成共識(shí)。節(jié)前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、人代會(huì)和節(jié)后召開(kāi)的科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)、參觀考察總結(jié)會(huì)，對(duì)今年工作作了部署和安排。在幾次會(huì)議上，市委明確提出了今后一個(gè)時(shí)期德州發(fā)展的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。概括起來(lái)講，在發(fā)展思路上，明確了主題、主線、主基調(diào)（科

學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展）。在總體目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)了一高地、一追求、一跨越（區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，幸福德州新追求，富民強(qiáng)市新跨越）。在工作重點(diǎn)上，突出了六大（思想大解放、項(xiàng)目大建設(shè)、對(duì)外大開(kāi)放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變）。市委的這些決策部署，既體現(xiàn)了對(duì)過(guò)去形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的繼承，又體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的科學(xué)把握。政府的職責(zé)，就是深刻領(lǐng)會(huì)市委的意圖，并通過(guò)政府的工作把這些決策部署落到實(shí)處。這一點(diǎn)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不折不扣，堅(jiān)定不移。

二是在對(duì)機(jī)遇和跨越的認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)。機(jī)遇帶來(lái)希望，跨越點(diǎn)燃激情。認(rèn)識(shí)到面臨的機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)跨越的條件，就增添了改貌奮進(jìn)的無(wú)窮動(dòng)力。市委作出“我市處于千載難逢戰(zhàn)略機(jī)遇期、追趕跨越大有可為”的重要判斷。立足我市實(shí)際，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)看到，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命（低碳經(jīng)濟(jì)），帶來(lái)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們有這樣的基礎(chǔ)；國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的確定，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們有這樣的區(qū)位；“高鐵時(shí)代”的到來(lái)，帶來(lái)了交通優(yōu)勢(shì)疊加的難得機(jī)遇，我們有這樣的條件。認(rèn)識(shí)并用好機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金大投入、項(xiàng)目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大提升、力量大凝聚，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。形成這樣的認(rèn)識(shí)，就能夠堅(jiān)定我們的信心。

三是在政府推進(jìn)落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)上形成共識(shí)。市委提出的工作要求，是總綱領(lǐng)、總方向。在此統(tǒng)領(lǐng)下，形成推進(jìn)落實(shí)的具體目標(biāo)任務(wù)，是政府工作的應(yīng)有之義。具體講，就是圍繞市委的決策部署，堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為政府推動(dòng)跨越發(fā)展的主線，牢牢抓住投入、載體（開(kāi)發(fā)區(qū)、城市建設(shè)）、環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市化、縣域經(jīng)濟(jì)、民生民富六項(xiàng)突破。這些重點(diǎn)任務(wù)，是市委決策部署的分解化、具體化、落實(shí)化。抓好這些任務(wù)的落實(shí)，就能夠確保市委決策部署的落實(shí)。

二、明確工作任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落實(shí)的重要方法。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須掌握方法論，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，集中力量搞突破。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技、高附加值為主要特征，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序的新型產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要，是打造高地、跨越發(fā)展的必然需要，是實(shí)現(xiàn)民生民富、建設(shè)幸福德州的現(xiàn)實(shí)需要。特別是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然需要。沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的跨越，只能是虛無(wú)的跨越、空想的跨越。必須把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，用腦用心用力，全力抓好落實(shí)。

一要明確當(dāng)前任務(wù)。分析我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，層次較低，鏈條較短，企業(yè)較弱，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。這要求我們必須實(shí)事求是、把握方式方法。要從戰(zhàn)略層面考慮，從戰(zhàn)術(shù)層面入手，從基礎(chǔ)工作做起，扎扎實(shí)實(shí)地完善好每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)由小到大、由缺到全、由低到高發(fā)展。當(dāng)前的任務(wù)是，研究好我市的產(chǎn)業(yè)特征，盡快完善上中下游產(chǎn)品體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；研究好產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成，盡快彌補(bǔ)短板、補(bǔ)齊缺項(xiàng)，形成產(chǎn)業(yè)集群；研究好行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)支撐；研究好市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

二要明確核心內(nèi)容。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)分布，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，按照“集中優(yōu)勢(shì)率先突破、著眼未來(lái)頂層設(shè)計(jì)”的要求，全力實(shí)施“10 + 3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃。“10”，就是農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、紡織服裝、化學(xué)工業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代物流（現(xiàn)代商務(wù)）、文化旅游（體育）、城市綜合體（房地產(chǎn)業(yè)）十大產(chǎn)業(yè)。這些是我們現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和跨越發(fā)展要求（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年增速30%以上，新興產(chǎn)業(yè)年增速50%以上），三年內(nèi)全部達(dá)到千億級(jí)規(guī)模，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的骨干和支撐。“3”，就是電子信息、交通裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包）。這些是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。電子信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基

礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出代表；交通裝備制造業(yè)，是引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)作用；現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包是高端服務(wù)業(yè)的組成部分，是未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，要搞好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和定位。由春福同志牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，1個(gè)月內(nèi)制定出《德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃綱要》和3個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)也要按照分工，制定出專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

三要明確推進(jìn)辦法。一是組建機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實(shí)行分線作戰(zhàn)。政府班子成員在抓好日常工作的同時(shí)，全都進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各自組建工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解責(zé)任，制定推進(jìn)計(jì)劃，全力組織實(shí)施。要正確處理經(jīng)常性工作與突破性工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤。市政府成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，各產(chǎn)業(yè)責(zé)任人任副組長(zhǎng)，在市政府督查室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的推進(jìn)、調(diào)度和督導(dǎo)、落實(shí)。二是加大投入，產(chǎn)業(yè)招商。擴(kuò)大投入靠增量，擴(kuò)大增量靠招商。要認(rèn)真分析每個(gè)產(chǎn)業(yè)有什么、缺什么，有的，通過(guò)技改、重組、合作等方式快速擴(kuò)張；沒(méi)有的，從全國(guó)、全球范圍內(nèi)引進(jìn)。要分析產(chǎn)業(yè)龍頭在

哪里、最高科研機(jī)構(gòu)在哪里、學(xué)術(shù)帶頭人在哪里、領(lǐng)軍人物在哪里、主管部門(mén)在哪里，明確引進(jìn)哪些企業(yè)和科研基地、開(kāi)發(fā)哪些新產(chǎn)品，據(jù)此確定產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，調(diào)動(dòng)一切資源，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目。三是制定方案，分步推進(jìn)。會(huì)上下發(fā)的征求意見(jiàn)稿對(duì)十大產(chǎn)業(yè)的分析是初步的。各線責(zé)任人要以此為參考，進(jìn)一步深入研究，制定出每條線的工作計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)詳細(xì)方案，3月份逐一研究確定。這期間要邊研究、邊規(guī)劃、邊招商，提高效率。同時(shí)，由辦公室牽頭，制定出臺(tái)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的考核辦法。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目。抓住項(xiàng)目，就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。落實(shí)市委“項(xiàng)目大建設(shè)”的要求，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。一要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)今年的市級(jí)重大項(xiàng)目，要采取集中現(xiàn)場(chǎng)辦公和個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)辦公相結(jié)合的辦法加快推進(jìn)，確保順利實(shí)施。要健全完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中研究解決問(wèn)題。市人代會(huì)上確定的投資過(guò)百億元的項(xiàng)目，沒(méi)開(kāi)工的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要盯上工作，抓緊完善手續(xù)，確保按時(shí)開(kāi)工。近期專門(mén)聽(tīng)取東北城項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中解決問(wèn)題，確保二季度開(kāi)工建設(shè)。二要破解瓶頸制約。重點(diǎn)是解決融資難、用地難問(wèn)題。春福

同志牽頭，抓緊研究政府投融資平臺(tái)建設(shè)和解決土地問(wèn)題的政策；祖香同志牽頭，研究鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大存量的政策和金融發(fā)展問(wèn)題。3月份拿出具體意見(jiàn)。三要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改部門(mén)盡快落實(shí)。項(xiàng)目庫(kù)每年投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于500個(gè)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。市委提出對(duì)外大開(kāi)放，著力點(diǎn)在區(qū)域合作，落腳點(diǎn)是招商引資。抓招商引資，首先在思路上做到“三個(gè)明確”：一是明確招商目標(biāo)。深入分析研究我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，弄明白我們?nèi)笔裁础⒁裁矗嗅槍?duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)。不能漫無(wú)目的。當(dāng)前主要是圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。二是明確招商區(qū)域。境內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，境外主攻港臺(tái)、日韓、東南亞和歐美。要詳細(xì)了解每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀況，確定區(qū)域招商重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)主攻區(qū)域，增強(qiáng)針對(duì)性。三是明確招商責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域招商，要分解責(zé)任。對(duì)臺(tái)招商由臺(tái)辦負(fù)責(zé)，東南亞、僑商由僑聯(lián)、僑辦負(fù)責(zé)，日韓由外辦負(fù)責(zé)，歐美、香港由商務(wù)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市的境外招商工作。境內(nèi)招商由區(qū)域合作辦牽頭，明確分工，落實(shí)責(zé)任。區(qū)域合作辦、新聞辦負(fù)責(zé)，制作介紹德州宣傳片和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目專題片；發(fā)改委負(fù)責(zé)，拉出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商單子；經(jīng)信委負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)前10名

和央企分布的單子；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外糧食、油料、肉奶制品、飲料、畜牧、飼料等加工龍頭單子；商務(wù)局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)單子；科技局負(fù)責(zé)，拉出10大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人單子；住建局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)前10位品牌房地產(chǎn)公司、香港知名品牌和知名商業(yè)業(yè)態(tài)單子；工商局負(fù)責(zé)，拉出全國(guó)各地在山東商會(huì)的單子、全國(guó)商會(huì)的單子，以及從事產(chǎn)業(yè)的單子；文廣新局和旅游局負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外知名文化、旅游企業(yè)單子；工商聯(lián)負(fù)責(zé)，拉出全國(guó)、全省工商聯(lián)副主席、常委名單以及所從事產(chǎn)業(yè)的單子；金融辦負(fù)責(zé)，拉出國(guó)內(nèi)外駐北京、天津、濟(jì)南的股份制銀行、證券交易所、擔(dān)保公司、信托公司、金融租賃公司、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融業(yè)態(tài)單子。以上單子，都要做到情況詳實(shí)，一周內(nèi)完成。在招商推進(jìn)上強(qiáng)化兩個(gè)保障：一是經(jīng)費(fèi)保障。增加招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)列支，確保能請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去。二是人員保障。充實(shí)涉外和招商部門(mén)力量，確保有人招商。

（四）大力推進(jìn)城市化建設(shè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善。要樹(shù)立城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商環(huán)境融為一體的理念，豐富內(nèi)涵，完善功能，精細(xì)管理，做美做靚。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，豐富城市內(nèi)涵。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的靈魂。立足彰顯特色、— 8 —

突出個(gè)性搞規(guī)劃。要謹(jǐn)慎規(guī)劃，高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃嚴(yán)肅性，一張藍(lán)圖管到底，任何單位和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃，確保剛性落實(shí)。二要完善城市功能，提升建設(shè)品位。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民需為上，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序。對(duì)今年中心城區(qū)101個(gè)城建工程，三區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位，要高度重視，迅速啟動(dòng)，爭(zhēng)分奪秒，加快建設(shè)。特別是要加大市政道路的拆遷力度，確保所有市政道路6月底前竣工通車(chē)。城建指揮部要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。抓好城市綜合體的引進(jìn)建設(shè)，長(zhǎng)生同志牽頭，住建局負(fù)責(zé)，制定引進(jìn)計(jì)劃，加大招商力度，盡快取得突破。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的承載力；各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照市里確定的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)同建”工作，改善農(nóng)村面貌，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。三要強(qiáng)化精細(xì)管理，提升城市形象。城市管理是維護(hù)建設(shè)成果、發(fā)揮城市功能的重要保證。城市管理，不在理念有多先進(jìn)，關(guān)鍵在細(xì)心、認(rèn)真。要在嚴(yán)、細(xì)、實(shí)上下功夫。當(dāng)前，要將城市管理與創(chuàng)衛(wèi)結(jié)合起來(lái)，上下配套聯(lián)動(dòng)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，打好創(chuàng)衛(wèi)春季攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，確保一次成功。四要夯實(shí)載體建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。把開(kāi)發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)放到重要位臵，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒津冀五區(qū)市的做法，確定好開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)布局，將開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)園區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、— 9 —

生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)和布局合理、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

（五）突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是跨越發(fā)展的主體。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越，就沒(méi)有全市的跨越。縣市區(qū)要主動(dòng)研究規(guī)律，搞好戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，集中力量突破。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，認(rèn)真研究新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動(dòng)的特色經(jīng)濟(jì)。要把落腳點(diǎn)放在縣域工業(yè)的發(fā)展上。縣域經(jīng)濟(jì)核心是工業(yè)。要堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，盡快做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)提供支撐。要把著眼點(diǎn)放在特色產(chǎn)業(yè)的培植上。特色就是優(yōu)勢(shì)，就是競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)初步形成的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，參照市里的做法，集中力量進(jìn)行培植。同時(shí)，要根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)分布，積極配合市里產(chǎn)業(yè)招商。要把突破點(diǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)上。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍型化的思路，擴(kuò)規(guī)模，抓龍頭，增效益，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。圍繞做大糧食、油料、奶制品和肉制品深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)大型深加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要按照年初人代會(huì)確定的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、土地綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)工作。當(dāng)前，各縣市區(qū)要把抗旱作為重中之重的任務(wù)，抓緊組織人財(cái)物力，搶引、搶澆、— 10 —

搶灌，打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)夏糧豐收。

（六）全力保障改善民生。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，民生是第一目標(biāo)。抓民生就是抓發(fā)展，解決民生問(wèn)題就是解決發(fā)展問(wèn)題。要牢固樹(shù)立民生理念，按照建設(shè)幸福德州的要求，抓好民生政策的落實(shí)。堅(jiān)持民生為本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，加快保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)持民享為先，落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，使廣大群眾享受更多發(fā)展成果。堅(jiān)持民富為重，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)控收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持民安為基，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，形成安定的社會(huì)秩序。堅(jiān)持民需為上，完善市、縣民生熱線，暢通訴求渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，了解民憂、體察民意、解決民需。今年十項(xiàng)民心工程已經(jīng)確定，各責(zé)任單位要迅速制定方案，細(xì)化責(zé)任，明確時(shí)限，全力推進(jìn)；督查部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)。

三、完善工作機(jī)制，明確責(zé)任抓落實(shí)

機(jī)制是落實(shí)的保障。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，必須建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三位一體”的目標(biāo)管理機(jī)制，最終要落實(shí)到推進(jìn)工作的方法上。

一是“分線作戰(zhàn)”工作法。對(duì)今年的工作，市委成立了六個(gè)推進(jìn)委員會(huì)和四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，十條線齊頭并進(jìn)。政府班子成員除承擔(dān)以上任務(wù)外，對(duì)政府工作也實(shí)行分線作

戰(zhàn)。一是十大產(chǎn)業(yè)分線作戰(zhàn)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。二是對(duì)人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的工作重點(diǎn)分線作戰(zhàn)，班子成員按分工和督查立項(xiàng)要求，牽頭抓總，督導(dǎo)落實(shí)。三是主管部門(mén)根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，組成專門(mén)工作線，細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)。各條線之間既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又橫向溝通、密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)有效的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持工作重心向一線傾斜，做到工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。

二是“四步承諾”工作法。按照“十大產(chǎn)業(yè)”確定的投入計(jì)劃、招商目標(biāo)、完成時(shí)限，對(duì)政府班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行“定諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾”制度。“定諾”，就是根據(jù)任務(wù)要求，制定承諾方案，明確承諾事項(xiàng)。“亮諾”，就是有關(guān)責(zé)任人在媒體上將承諾事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。“踐諾”，就是按照承諾事項(xiàng)，采取有力措施，抓好落實(shí)。“評(píng)諾”，就是由政府督查室建立承諾臺(tái)帳，全程跟蹤，半年初評(píng)、年終總評(píng)。通過(guò)以上措施，使政府抓的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)，都水落石出、亮亮堂堂。政府辦公室排出承諾時(shí)間，分期組織實(shí)施。一個(gè)月后，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新聞媒體開(kāi)辟專題和專欄，加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。

三是“掛牌督辦”工作法。對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目，尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐一明確承辦單位、協(xié)辦單位、包保領(lǐng)導(dǎo)，明確手續(xù)辦理的標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限，列出明細(xì)表、上墻公示，接受監(jiān)督。按時(shí)限和要求完成的，摘牌銷(xiāo)號(hào)；到期

完不成的，部門(mén)一把手公開(kāi)作出說(shuō)明；工作不力影響項(xiàng)目進(jìn)展的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。市政府建立周調(diào)度、月通報(bào)、季會(huì)審、半年點(diǎn)評(píng)、年終總結(jié)的督導(dǎo)機(jī)制，全力推進(jìn)落實(shí)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

思路確定以后，干部是決定因素。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造一支善思考、能干事、會(huì)創(chuàng)新、干練干凈的干部隊(duì)伍，是做好政府工作的保障。

一是善于思考，提升境界。善思考是謀大事、干大事、成大事的前提。不善思考，就會(huì)人云亦云、沒(méi)有主見(jiàn)，就會(huì)胸?zé)o成竹、目無(wú)全局。善于思考、研究規(guī)律、把握大勢(shì)，是當(dāng)前政府系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，亟需加強(qiáng)的重要方面。政府的干部，不光要當(dāng)實(shí)干家，還要當(dāng)謀略家；不光要推進(jìn)工作，還要研究工作。只有當(dāng)謀略家，才能掌握全局、舉重若輕；只有研究工作，才能明確方向、找準(zhǔn)辦法。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要深入研究發(fā)展規(guī)律，熟練掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和資本運(yùn)營(yíng)規(guī)律，自覺(jué)按客觀規(guī)律辦事。一定要用心研究工作方法，針對(duì)具體工作尤其是復(fù)雜問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握有利因素，客觀對(duì)待不利條件，找出推動(dòng)工作的有效辦法。一定要科學(xué)把握宏觀大勢(shì)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)超前性，在順勢(shì)、借勢(shì)、造勢(shì)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展。

二是豪情創(chuàng)業(yè)，激情創(chuàng)新。改變面貌靠激情，成就事

業(yè)靠豪情。前幾天，我們赴津冀學(xué)習(xí)考察，那里的干部講工作如數(shù)家珍、談發(fā)展充滿自豪。他們的自豪感，來(lái)源于取得的成就，來(lái)源于群眾的褒獎(jiǎng)，來(lái)源于外人的羨慕。平推平擁、按部就班實(shí)現(xiàn)不了跨越；亦步亦趨、小步慢走成就不了大事。跨越發(fā)展，靠豪情創(chuàng)業(yè)，靠激情創(chuàng)新。豪情創(chuàng)業(yè)就是要培植頂天立地的大產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)擺到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上來(lái)。三五年之后，一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)形成的時(shí)候，就是我們引以為豪的時(shí)候。激情創(chuàng)新就是要改造、消除影響跨越發(fā)展的一切體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)干部破解發(fā)展制約的能力。外地沒(méi)有干的事情，要探索干；別人干不了的事情，要想法干；國(guó)家不明令禁止的事情，要全力干。就是要通過(guò)創(chuàng)新，沖開(kāi)思想的枷鎖，打破禁錮的牢籠，釋放出發(fā)展的潛能，闖出一片新天地。要?jiǎng)?chuàng)新思維，把解放思想作為推動(dòng)工作的總開(kāi)關(guān)，打破慣性思維，突破思維定勢(shì)，形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念。要?jiǎng)?chuàng)新方法，以更寬的視野、更大的膽識(shí)解決新問(wèn)題、探索新途徑。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大開(kāi)放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)，在服務(wù)保障、激勵(lì)約束、責(zé)任落實(shí)等方面探索更有效、更完善的長(zhǎng)效機(jī)制，為跨越發(fā)展提供有力保障。

三是令出必動(dòng)，雷厲風(fēng)行。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，唯有步調(diào)一致。步調(diào)一致，才能凝聚合力，才能無(wú)堅(jiān)不摧。市委、市政府的決策必須一貫到底，推進(jìn)工作落實(shí)必須

雷厲風(fēng)行。部門(mén)的一切工作要圍繞中心工作來(lái)展開(kāi)，小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，部門(mén)利益服從人民利益。倡導(dǎo)發(fā)展高于一切、民生決定一切。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓項(xiàng)目、就是抓發(fā)展的思想，強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)境建設(shè)，把德州打造成為全省乃至全國(guó)最安全、最適合資本落地成長(zhǎng)、最適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市。要把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)打造，作為德州最響亮的名片來(lái)培育。各部門(mén)要少講“不能辦”，多講“怎么辦、怎么快辦、怎么辦好”。凡是符合政策的事情，要堅(jiān)決辦；政府承諾的事情，要立即辦；有利于企業(yè)發(fā)展的事情，要全力辦；破壞投資環(huán)境、損害群眾利益、影響政府形象的事情，堅(jiān)決不能辦。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)落地的行為，當(dāng)事人一律查處、單位一律曝光、部門(mén)負(fù)責(zé)人一律追究責(zé)任。會(huì)后，監(jiān)察部門(mén)要針對(duì)具體問(wèn)題，制定幾條管用措施，明確幾條高壓線，誰(shuí)碰誰(shuí)觸電。要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，提倡高效落實(shí)。凡是政府定的事情，要雷厲風(fēng)行，說(shuō)了算、定了干，干就干好；交辦的事項(xiàng)，要有方案、有措施、有結(jié)果、有反饋，第一時(shí)間落實(shí)到位；有困難、有問(wèn)題，要想方設(shè)法解決，不講過(guò)程看結(jié)果，不聽(tīng)口頭看成效。

四是干干凈凈，不圖虛名。政府的領(lǐng)導(dǎo)同志不光要有轟轟烈烈的一生，還要有平平安安的一生。這是一種境界。在廉政問(wèn)題上不能有僥幸心理，不出問(wèn)題風(fēng)風(fēng)光光，— 15 —

出了問(wèn)題追悔莫及。這是無(wú)數(shù)案件甚至是身邊的事例證明了的。要想不出事，除非自己真沒(méi)事。千萬(wàn)雙眼睛都在看著我們，要時(shí)刻保持清醒頭腦。有為群眾干事的成就感，不能有中飽私囊的滿足感，干干凈凈做事、清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)為官。在這里，我們要約法三章：政府全體人員，都要按照《兩個(gè)條例》和《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行為，做到以下三點(diǎn)：一是不允許利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，搞權(quán)錢(qián)交易；二是不允許收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；三是不允許默許或授意配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號(hào)謀取非法利益。這三條，是政府貫徹廉政要求的具體規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守，不靠強(qiáng)制靠自覺(jué)，不靠教育靠覺(jué)悟，不靠別人靠自己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。我本人今天也作一個(gè)承諾，堅(jiān)決做到以下幾點(diǎn)：一是帶頭遵紀(jì)守法，正確行使人民賦予的權(quán)力，絕不越權(quán)，絕不以權(quán)代法，絕不濫用權(quán)力；二是嚴(yán)格遵守民主集中制，堅(jiān)持黨性原則，公道正派；三是廉潔奉公，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證的各項(xiàng)規(guī)定；四是嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不允許他們利用我的影響謀取私利，凡是打著我的親屬、身邊工作人員名義來(lái)德州辦事，或利用我的影響謀利的，都要堅(jiān)決拒絕；五是時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做老

實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，永葆共產(chǎn)黨人本色。請(qǐng)各級(jí)黨組織和廣大群眾監(jiān)督支持。我也真誠(chéng)地希望大家看清形勢(shì)，把握好自己，自覺(jué)遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以平和之心對(duì)“名”，以淡泊之心對(duì)“位”，以知足之心對(duì)“利”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”，做一個(gè)堂堂正正、光明磊落的人，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立政府為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，目標(biāo)明確，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!