第一篇：廉政建設會議講話：選擇從政，就要廉政！

廉政建設會議講話：選擇從政，就要廉政！

張之曉

對領導干部而言，權力是把雙刃劍，可以使人年輕、也可以使人衰老；可以使人正直、也可以使人墮落；可以使人輝煌、也可以使人猥瑣；可以使人自律、也可以使人放縱；可以使人立功、也可以使人犯罪。由此可見，秉公用權、廉潔從政的重要性。秉公用權、廉潔從政，進一步提出了領導干部使用好手中的權力，真正地代表人民掌好權、用好權，是當前干部作風建設中的一件大事。一心為公，用權才能用得牢；兩袖清風，執政才能執得好。那么，怎樣秉公用權、廉潔從政呢？

一、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與人民的辯證關系。有的人認為，權力不是人民給的。而是憑自己的“本事”獲得的，是某領導人恩賜的等等。這些觀念從根本上違背了馬克思主義的權力觀，實際上是一個政治立場和群眾觀念問題。我們要從思想上對人民的地位、作用、價值有一個正確的認識。有位哲人說過：“民心是一種最簡單而又最真摯的財富”。民心如海，滴水匯聚成其汪洋；民利如山，寸山累積成其巍峨。我們要有民之憂、民之安、民之富、民之樂的思想，在執政中應把人群眾的呼聲當作第一信號、把人民群眾的利益當作第一目標、把人民群眾的需要當作第一選擇、把人民群眾的困難當作第一考慮、把人民群眾的作用當作第一依靠、把始終保持與人民群眾的血肉聯系當作第一追求，凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，自覺做到為人民服務要“真”、行使權力要“正”、為民行事要“誠”、為公立業要“實”；要“為官一任造福一方”，絕不能“為官一任百姓遭殃”；牢固樹立“人民至上、權力神圣、公仆到位”的思想；永遠與人民群眾心連心、肩并肩，共同構建和諧社會和建設小康社會。

二、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與責任的辯證關系。領導干部的權力與責任是連在一起的。權力是實現責任的手段與工具，而責任的圓滿實現則是運用權力的結果和目的。沒有權力 ,責任就難以落實；沒有責任，權力就失去運行的動力。“權大不忘責任重，位高不移公仆心”。“在其位，謀位政；行其權，負責任”。權力是地位，更是責任。領導干部要充認識那種“不求無功，但求無過”、飽食終日、無所作為的“混官”，是對人民利益的漠視，過“自在”無過之中；那種用權如兒戲，因失職瀆職造成國力民財重大損失的“玩官”，是對人民利益的褻瀆，過不可推卸；那種把權力視為搖錢樹，利用職權聚斂財富的“貪官”，是對人民利益的背叛，罪不可饒恕。古人云：“爵祿易得、名節難保，爵祿或失、有時而再來，名節一虧、終身不復”。特別是領導干部，要經常思考“權力來自哪、用權為了啥、權力如何用”等問題，在增強事業心、責任感中，把使命看得比天大、把工作看得比命重、把形象看得比金子貴，強化政治責任、時代責任、權力責任、為民責任，把責任感與使命感統一起來、“不進則退，慢進亦退”的憂患觀念；“前有標兵，后有追兵”的競爭觀念；去恪守為民之責，為民盡責、盡心、盡力，用手中的權力為人民謀好利益，多辦好事、多辦實事，以實績贏得群眾的口碑。

三、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與奉獻的辯證關系。權力的本質、行為、職責的內涵，歸根到底一句話，就是奉獻。權力與奉獻，二者辯證統一。奉獻是檢驗權力的尺度，權力離開奉獻就失去了它的價值。奉獻靠權力延伸、擴長、落實，權力靠奉獻展示、體現、導向。奉獻的大與小、多與少、好與差、短與長，在于權力行使中所發揮出的作用、效率、效益、作出的回答、回報、回應。離開奉獻的權力，權力就失色、失本、失力，權力就等于零，它的存在，它的意義，它的作為，一切就停止了，枯萎了，枯死了。所以說，權力靠奉獻顯示它的威力、顯示它的品位、顯示它的品質、顯示它的形象，顯示它的神圣；奉獻借助權力這個平臺去創造奇跡，去為人民群眾造福，去實現它的理想、愿望和精神。領導干部的權力是以無私、忘我、犧牲為基本特征的，其事業是在奉獻中成就的，其價值是在奉獻中實現的，其光榮是在奉獻中贏得的。以奉獻為本，以奉獻為大，以奉獻為上，以奉獻為樂，以奉獻為榮，中華民族是一個具的偉大奉獻精神的民族。這種精神，無論時代發生什么樣的變化，奉獻精神永遠熠熠生輝，光耀人間，永遠是激勵人們奮發向上的巨大力量。美麗的花朵只的舍得凋謝，才能結出豐碩成果；寶貴的生命只有甘愿奉獻，才能閃耀燦爛的人生價值。要以英模人物為鏡子、正心態、明大義、求真理、務實績，把待遇看得淡一點，將事業看待濃一點；把物質看待輕一點，將精神看待重一點；把自我看待小一點，將國家看待重一點；以信念揚起理想的風帆、以自律構筑道德的防線、以真誠架設友誼的橋梁、以知識豐富生活的內涵、以奉獻譜寫人生的詩篇。只有這樣，才能鞏固黨的執政地位，才能彰顯出共產黨員的先進性，才能使奉獻精神受到全社會重視和推崇。

四、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與奮斗的辯證關系。在一定意義上講，權力是奮斗而不是享受。權力的內延和外延都很廣、很深，但奮斗精神卻是權力運行的推動力。權力離開了奮斗精神、奮斗品質、奮斗風尚、奮斗作風，掌權者就難以排除在執政中遇到的困難、阻力、險情，就難以創新、開拓、進取、與時俱進，攀登事業上的新起點、新高度、新高峰，就難以開創新的局面。可以說，權力能夠激發、煥發、展示奮斗精神，而奮斗精神又能支配、支撐、推動權力的運行、行使、操作。離開了權力，奮斗就失去了統領；離開了奮斗，權力就失去了力量。奮斗靠權力導航、指導、引導、督導，權力靠奮斗實施、鞏固、發展、壯大。胡錦濤同志指出：“艱苦奮斗既是我們必須大力弘揚的工作作風，又是我們大力弘揚的思想作風，是共產黨人應有的政治品質”。奮斗精神是我們黨的優良傳統，是戰勝一切困難、抵制腐朽思想、保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和一身正氣的法寶。特別是共產黨人在長期執政的情況下，更需要發揚、保持艱苦奮斗的精神。對我們而言，要甘于吃苦，樂于奮斗；工作不怕辛苦、環境不怕艱苦、生活不怕清苦，防止與人盲目攀比，不能在工作上比低不比高、職務上比快不比慢、生活上比好不比差。“歷經艱辛甘自來，好光總在風雨后”。今天，在提倡加強黨的作風建設中，要通過艱苦奮斗精神和優良作風的再教育，使領導干部樹立正確的名利觀，做到不圖名、不圖利，為建設小康社會而忘我工作；樹立正確的苦樂觀，做到吃苦在前，享受在后，勇于負責，勇挑重擔，為發展第一要務貢獻力量；樹立正確的得失觀，執政為民為最大的得，以貪圖享受脫離群眾為最大的私；不當“清閑官”、不當“太平官”、不當“懶惰官”.五、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與服務的辯證關系。凡是領導干部手中都掌管著一定的權力。這種權力是什么呢？一句話，“領導就是服務”。從這個角度上講，權力連著服務、權力就是服務、權力等于服務，權力與服務是一體、權力與服務相作用、權力與服務不可分割。權力離開了服務就失去了權力的性質、本質、價值；不過，服務也離不開權力，一旦離開，就失去了它的權威性、管理性、可操作性。可以說，權力為服務提供了條件、機制、威嚴，服務為權力提供了方向、方位、內容。正確的權力觀的核心，是權力來自人民，而最為主要、重要的是服務于人民。實踐證明，我們黨的最大政治優勢就是密切聯系群眾；馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾；我們黨的黨員干部最容易犯的錯誤就是以權謀私，與人民爭利；我們黨最容易失去民心的是為個人利益去搞腐敗墮落。把權力作為為人民服務的工具并不容易，不加強對世界觀的改造這是難以做到的、做好的、做經常的。在領導干部隊伍中，有的把權力當作獲得金錢、美女的工具；有的把權力當作個人的飛黃騰達、光宗耀祖的途徑；有的把權力視為個人“私恩”的產物，甚至把權力作為對個別人效忠的工具；還有的把權力當兒戲，對人民賦予的權力極不負責任，敷衍塞責，得過且過，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財產造成難以彌補的損失。這些權力“錯位”現象，雖然發生在少數領導干部身上，卻引起了群眾的強烈不滿，損害了黨群、干群關系，敗壞了黨的形象和威嚴。這些問題的存在，更說明了把權力作為為人民服務工具的重要性，全黨同志特別是領導干部，都要從事關黨執政地位是否鞏固的高度，從事關國家前途命運的高度，從樹立科學發展觀的高度，牢固樹立領導就是服務的思想。這就要求各級領導干部對權力“思知足以自戒”、對錢財“思知足以自戒”、對名利“思知足以自戒”；不汲汲于功名、不惜惜于富貴，甘天下之淡味、安天下之卑位。在思想上、感情上、行動上樹立人民群眾是真正英雄的觀念，克服“救世主”的思想；樹立人民群眾是力量源泉的觀念，克服妄自尊大的思想；樹立人民群眾是實踐第一的觀念，克服輕視群眾的觀念；樹立人民群眾是真正老師的觀念，克服自作聰明的思想；樹立人民群眾是國家主人的觀念，克服主仆顛倒的觀念；樹立人民群眾是國家權力擁有者的觀念，防止以權謀私行為。要深知，人民群眾最可親，因為老百姓最真誠、樸實；人民群眾最可敬，因為人民群眾是共產黨執政的靠山；人民最可畏，因為“水能載舟，亦能覆舟”；人民群眾最可信，因為我們的智慧、力量、方法、決策都來自于人民群眾。對此，要把在新形勢下對為人民服務的認識、意識、覺悟、標準提得高高的、搞得濃濃的、抓得狠狠的，要求嚴嚴的、落得實實的，做到“不聽官員嘴上夸，不看秀才筆下花，不信表面罩金紗”，通過服務使形象塑造在群眾的心目中、政績體現在群眾的利益中、力量來自于群眾的支持中、贊語來自群眾的口碑中，并養成講服務的興趣、干服務的習慣，做到遇事思服務、處處想服務、工作能服務、事事會服務、事事善服務，一切圍繞服務轉、一切圍繞服務干，大力推行熱情服務、微笑服務、耐心服務、“有復”服務，以真誠的服務理念、帶著服務的感情，肩擔服務的責任，注重服務的藝術，把服務工作做實、做細、做深、做精、做美、做好。總之，只有把權力用到為人民服務上，黨的執政地位才能如鐵打銅鑄一般，我們將永遠立于不敗之地。

六、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與風險的辯證關系。任何人掌權不是一帆風順的，許多哲人把“權力”同“金錢”、“美色”比喻成做官者的“三大陷阱”，提醒人們多加防范和警覺，這個道理的提出是很值得發人深思的。一個人一旦走向領導崗位之后，以前夢寐以求的現在唾手可得；以前圍著別人轉，現在別人圍著自己轉；以前只知道爭取，現在要求你拒絕。甚而，你好吃，就有人投之以甘飴；你好喝，就有人投之以佳釀；你好色，就有人投之以粉黛；你好捧，就有人投之以謅言。這就是說，掌權遇到各種各樣的誘惑，鈔票往你兜里塞，寶貝往你家里送，美人往你懷里推。精神“定力”是經受考驗、抵制誘惑的法寶。但是，目不斜視久了，視線容易模糊；心無旁鶩久了，內心容易寂寞；孤獨堅守久了，思想容易動搖。慢慢地，是非界限開始模糊，榮辱觀念開始錯位。“權，利民殘民兩可間，位誰掌，此乃大于天。權，奸侫長垂數尺涎。強爭奪，為勢為金錢”。“權力”本身與貪欲并沒有必然的聯系，但一旦濫用權力，必然導致貪欲、出現腐敗，將身敗名裂，遺臭萬年，所以說它是一項風險極大的職業。“做事當有益于世，為人應無愧于心”。一個政黨，一個政權，是為公還是為私，是為民還是為已，這是決定人心向背，政權興喪，事業成敗，個人忠侫的大事大非問題。為公，則人心向、政黨興、政權盛、事業成；為私，則人心背、政黨弱、政權喪、事業敗。“位不在高，有德則名；權不在大，廉政則靈”。所以說，掌權者不僅要有執政意識，更要有風險意識。權力在握，重任在肩，應有誠惶誠恐、如履薄冰、如臨深淵之感和審慎態度。正如古人所講：凡善怕者，必身有所正，言有所規，行有所止，偶而逾矩，“亦不出大格”。心是貪時最蠻橫，人在狂時最大膽。缺少畏懼之心，就會變得為所欲為，我行我素，稱王稱霸，目無法紀。這就要求我們，經常以黨紀法紀為鏡、看清自己廉潔自律硬不硬，以群眾疾苦為鏡、看清自己為人民服務的宗旨牢不牢，以同級領導為鏡、看自己的政績高不高，以下屬干部為鏡、看自己的作風實不實；常思法紀之威嚴、常想“群眾的眼光”、常慮輿論監督的洞察力與穿透力，要主動在自己頭頂上懸一把利劍，揮一支鞭子、套一個“緊箍咒”、使之多一分畏懼、去一分貪婪，多一分小心、少一些欲望，在利益面前不貪心、在誘惑面前不動心、在分化面前不變心。總之，要充分認識權力的人民性和風險性，在工作中正確處理權力實施和權力擁有的關系，堅持以民為本，深懷愛民之心，做到權為民所用；正確處理公仆和主仆的關系，堅持以民為重，恪守

為民之責，做到情為民所系；正確處理個人利益與人民利益之間的關系，堅持人民為先，多辦利民之事，做到利為民所謀。這樣，才能用好權力、防止風險，才能無愧于黨和人民的希望、矚托、信任。

七、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與監督的辯證關系。不受監督的權力，必然產生腐敗、導致權力變質。要防止權力腐敗、變質，就要對權力進行有效監督。對領導干部而言，有權必有責，用權受監督。唯有這樣，才能不越權、不濫用權，才能掌好權、用好權。人類社會發展的規律告訴我們，無論是封建社會、資本主義社會，還是社會主義社會；無論是資產階級政黨，還是無產階級政黨，只要你執政，都擺脫不了一個共同的難題--權力的腐敗。政黨內的腐敗現象是執政的伴生物，是任何國家無一不有的社會垃圾、是一個頑癥。黨的斗爭歷史表明，我們黨是任何敵人都壓不倒、打不垮的，但黨內腐敗卻是黨的致命傷。所以說，權力要約束、權力要限止、權力要監督。只有在監督之下行使權力，也就是權力只有置于“陽光”之下，才不會成為腐敗的溫床；權力只有接受人民的監督，才不會被濫用；權力只有防止“暗箱”操作，才不會變質。江澤民指出“我們的權力是人民賦予的，必須受到人民和法律的監督，把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，加強對各級干部特別是領導干部的監督，防止濫用權力，嚴懲執法犯法，貪贓枉法。”怎樣進行監督呢？我們必須建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行長效機制，完善實施監督的程序，完善適度分解權力的制衡機制，按照黨委集體領導個人分工負責相結合的原則，科學合理配置權力，適當分散過分集中的權力，堅持重大問題集體討論決定；積極探索對領導干部實施有效監督的途徑和辦法，健全述職、重大事項報告、民主評議等制度，強化主動監督、事先防范，做到領導干部的權力行使到哪里、干部的活動延伸到哪里，監督就實行到哪里；推進政務公開制度，特別是在事關群眾切身利益的敏感問題和重大事項上實行“陽光作業”，讓權力運行公開透明，做到重要問題以公開求共識，敏感問題以公開求公正，難點問題以公開求突破。再者，我們必須從體制、機制和制度上加強權力之間的相互制約和監督，發揮專門監督機關的作用，把對權、錢、人作為管理、監督的重點，有效地以權力制約權力，做到依法用權、按職用權、公正用權、防止權力的商品化、庸俗化、私有化、特殊化、關系化，這樣才能鞏固黨的長期執政地位。

八、秉公用權、廉潔從政，要弄清權力與執政的辯證關系。執政是權力的內涵，權力是執政的保證。沒有權力，就談不上執政。執政的過程，就是行使權力，運用權力的過程。共產黨之所以成為執政的黨，就是從革命奪權到執政掌權這個過程達到的、實現的。權力絕不是一個單一的名詞、概念，更不是一個抽象、渺茫的東西。它要實施、付諸社會、實踐，唯一的是要靠執政完成它的任務，經過不同時期的使命。在黨內沒有無權力的執政，也沒有執政不依靠權力的。權力與執政是黨的建設上的兩個方面，又是融合為一體的。世界上一些執政黨喪失權力和鞏固政權的經驗教訓告訴我們，一個政黨掌權之后，在千頭萬緒的工作中，最為主要的是把執政能力建設作為執政后的最根本的建設，并放在突出位置上堅持不懈地狠狠地抓下去，絕不可忽略、忽視，更不可粗枝大葉。只有這樣做，才以跳出“歷史周期率”，避免人亡政息的敗局、慘局；在當前才能保證黨的建設、政治建設以及改革、穩定、發展等方面建設的穩步、健康、飛速前進。對我們來說，抓好權力運行是提高執政能力的必修課。一些領導干部，雖然有過旭日初升的秀美，朝陽噴薄的鮮美，艷陽高照的絢美，烈日中天的壯美，這應該珍愛呵護，但在今天編織太空錦繡、江山妖嬈，裝點大地輝煌的頑強活力，就要強化自身思想、道德、人格上的素質建設，抑制惡性私欲，不迷心竅，不亂心懷，不失心志，不喪心神，不斷提高執政水平、能力。應該明白，我們在權力與執政這個課題上，與新時期發展的現狀最大的不適應就是領導干部的執政素質低下，存在著本領恐慌。國政良，其責在心，《韓非子﹒有度》中指出：“官之無能其國亂”。對此，領導干部要強化執政意識、深化執政理念、完善執政方略、健全執政體制、改進執政方式、鞏固執政基礎、豐富執政理論，堅持學習講政治、務實謀發展、實干創佳績、服務比貢獻、自律樹形象，也就是登高一步學習、想深一步定位、望遠一步發展。黨的十六屆四中全會《決定》指出，加強黨的執政能力建設，必須建立一支善于治國理政的高素質干部隊伍。領導干部素質的高與低，對于黨的執政能力具有基礎性、根本性、決定性的作用。社會主義市場經濟的競爭，說到底是領導者知識、人才、素質的競爭。執政能力的建設，必須從素質的增強、提高抓起。一個領導干部要常懷知識恐慌，常找能力差距，常思本領不足，把學習作為發展進步之基、能力素質之本、成就事業之源。當前，在提高執政素質，增強執政能力中，要注重增強理論素質，提高審視執政的能力；增強思想素質，提高服務執政能力；增強知識素質，提高駕駛執政能力；增強思維素質，提高決策執政能力；增強辯證素質，提高透析執政能力；增強科學、民主、依法素質，提高行為執政能力；增強道德素質，提高文明執政能力；增強作風素質，提高求真務實執政能力；增強勤政素質，提高高效執政能力；增強廉政素質，提高反腐倡廉能力；增強戰略素質，提高抓住戰略機遇能力。這樣我們就能保證黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安。

第二篇：廉政建設會議講話

在全局黨風廉政建設會議上的講話

（張紅玉局長）

同志們：

今天這次會議，是經局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是傳達貫徹局黨風廉政建設工作任務，進一步動員本局黨員干部統一思想，振奮精神，推動和促進黨風廉政建設工作順利開展，為我市重點工程建設事業發展提供強有力保證。剛才，胡燚同志宣讀了《市重點局2011年黨風建設工作要點》，明確了我局黨風建設工作的指導思想和主要任務；云露同志介紹了局黨風廉政建設領導小組的組織構成。今后同志們要結合自己的工作實際，認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、加強理論知識學習，牢固樹立黨員領導干部清正廉潔的思想品德。

要建立健全理論學習制度，認真學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基礎知識和馬列主義理論知識，重點組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于深入開展向楊善洲同志學習的通知》等相關文件。經常檢查自身的工作是否符合或者違背黨員先進性標準和人民利益，不斷提高辨是非，明事理，講大局，不謀私的理論水平和政策觀念，使同志們在工作上有方向，行動上有指南，思想上筑起防腐蝕、反特權的防線。

二、加強和改進作風建設，著力解決黨性黨風黨紀方面的突出問題。

認真抓好領導干部廉潔自律，著力加強干部作風建設。對黨員領導干部重點加強工作觀、事業觀、政績觀、權力觀、利益觀和優良作風教育，加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，著力增強宗旨意識，提高工作能力，強化責任意識，樹立正確政績觀，增強黨的紀律觀念，認真解決黨員領導干部理想信念淡薄、宗旨意識不強和作風漂浮等突出問題。認真執行有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，牢固樹立過緊日子的觀念，促進我局作風轉變。同時加強對領導干部作風狀況的監督檢查，及時解決領導干部作風方面存在的苗頭性、傾向性問題。認真落實領導干部廉潔自律各項規定，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。

三、完善懲防體系建設，提高黨員領導干部廉潔從政能力。

認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進我局反腐倡廉制度建設，規范權力運行，努力做到靠制度管人、管財、管權，從源頭上防治腐敗。嚴格執行財經紀律，加強資金管理，落實“收支”兩條線規定。認真落實黨風廉政建設和反腐敗牽頭工作任務，深入開展重點工程建設領域突出問題專項整治工作，加強工程建設實施和質量管理，規范工程建設項目招標投標活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

四、加強和改進監管力度，提高工程現場管理和安全施工，保質保量完成目標任務。

隨著我局擔負的重點工程建設任務不斷加重，要進一步完善監管程序,規范施工現場管理，加強巡查和抽查，重點加強對在建工程施工的監督檢查，提高監管效能。第一，要加強對工程監理機構的管理，發揮監理在工程實施過程的管理作用；第二，要完善安全施工管理制度，落實安全施工領導責任制，加強安全施工動態管理，加大薄弱環節的專項治理力度，防范重特大施工安全事故的發生；第三，在確保工程安全施工的前提下，要嚴格執行建筑規范和設計標準，打造優質精品工程，努力優化施工環境，加強施工調度和施工組織，加快施工進度，按時按量完成各項投資建設任務；最后，要堅持做好兩手準備，既要確保工程建設任務順利完成，又要把黨風廉政建設做好，為落實我市“十二五”規劃、早日實現“2256”工程作出新的貢獻。

謝謝！

第三篇：廉政建設和廉政教育

廉政建設和廉政教育

廉政是一個被中國人提了近千年的話題，廉政建設一直在進行卻一直難有深的突破。“有官就有貪”，這樣的思想不僅存在與老百姓的觀念中，許多官員也本著“為官不貪就是浪費”。在中國這樣一個人情社會里，廉政建設的難度根源于廉政思想薄弱。古人有言“一人得道，雞犬升天”，人們會認為家中有人做官不為自己人多辦點事就是不厚道的表現，以權謀私的思想從古至今未有減退的趨勢。改革開放后，人們對經濟利益的追求在文革的束縛后瘋狂增長。當政治與經濟掛鉤，許多官員不惜收受賄賂引進一些不利當地經濟社會發展的污染企業。一些官員“拍腦袋做決策，拍胸脯作保證，拍屁股走人”所造成的豆腐渣工程以及盲目引進外資的現象對社會利益的損害是難以彌補的，對民眾信任的傷害是難以修復的。近年來的“許三多”、“樓倒倒”、“我爸是李剛”給政府形象的大打折扣，讓老百姓對政府的信任大大降低。反腐倡廉的工作，廉政建設難有進程，貪污腐敗屢禁不止，黨、政府該有何反思？任何物質機制的約束甚至“殺雞儆猴”都不敵精神上的自我約束。從建黨以來，關于廉政建設的話題就被不斷搬上教育的臺面。我們從小就在老師的教育中，品讀海瑞罷官的兩袖清風，在影視作品中崇拜包公斷案的公私分明。廉政建設的關鍵就在于廉政教育。只有加強思想教育，黨政官員才能摒棄傳統錯誤觀念；只有加強思想教育，黨政官員才能加強自我約束，不滋生腐敗。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨是社會建設的指向標，黨風廉潔是廉政建設和廉政教育的的重要方面。主要從以下幾個方面進行：

1、突出教育重點，增強針對性。重點抓好理想信念、宗旨觀念、農村政策、黨紀法規、作風建設等專題教育，督促農村基層黨員干部不斷增強法紀觀念，轉變作風。如先后組織開展了“理想信念、廉政紀律”，“艱苦奮斗、廉潔從政”，“廉潔奉公、執政為民”等教育活動，收到了明顯成效。

2、改進教育形式，增強感召力。采取舉辦基層黨員干部先進事跡報告會、邀請專家作輔導報告、為農村基層干部講授廉政課、舉辦農村黨風廉政知識競答等方式，激發農村基層黨員干部參加教育的積極性。同時，先后總結選樹了13個農村基層廉潔勤政先進典型，剖析通報了29起農村基層黨員干部違紀違法典型案件，用身邊事教育身邊人。

3、拓展教育載體，增強實效性。組織協調宣傳、文化等部門創作、演出廉政文化作品，定期送廉政文化下鄉；組織引導基層群眾中的文藝愛好者，自編、自演廉政文藝節目；依托書畫協會，創作廉政書畫作品。

政府就是一個國家的統治機構，為維護和實現特定的公共利益，按照區域劃分原則組織起來的，以暴力為后盾的政治統治和社會管理組織。政府是國家公共行政權力的象征、承載體和實際行為體。政府的廉政建設和廉政教育是反腐倡廉的主體。政府干部應該處理好以下幾方面的關系來保證廉政建設：

1、個人利益與社會利益的關系

個人利益的實現固然與自己的努力奮斗有關，但更重要的是要靠社會的全面發展進步。因此，個人利益應當服從社會的整體利益，這一點對于政府干部來說尤為重要。這是因為政府干部手中執掌著各種權力，在資源與利益分配中占據著有利地位，屬于強勢群體，如果能夠正確處理個人利益與社會利益的關系，真正做到為人民謀利益，就能形成一種放大效果，影響和帶動一片，產生良好的社會效益。在改革開放、建設有中國特色社會主義的偉大進程

中，政府領導干部，應該比其他社會成員和一般黨員更自覺地顧全大局，做到一切以黨和人民的利益為重。

2、局部利益與全局利益的關系

政府干部必須具有全局觀念，做到局部利益服從全局利益，這是樹立正確利益觀的必然要求。作為黨員干部，當然要考慮自己所管轄的地區、單位和部門的利益，關鍵是看你在局部利益同全局利益發生沖突的時候采取什么態度。如果能夠顧全大局，哪怕犧牲局部利益也在所不惜，那就是正確的態度。如果只從本地區、本單位、本部門那個局部考慮問題，對全局利益全然不顧，甚至損害全局利益，那就是狹隘的、自私的、錯誤的。因此，每一個黨員干部都應當站在大局的高度觀察、思考和處理問題。

3、紀律約束與嚴格自律的關系

黨紀國法對于規范政府干部的行為來說，具有重要的作用，但這種作用需要建立在自覺的基礎上，正因為如此，我們才在反腐敗斗爭中提出建立黨紀國法和思想道德兩道防線。對于黨員干部來說，要使自己樹立正確的利益觀，沿著正確的方向走好自己的人生之路。各級政府干部特別是領導干部，都擔負著黨和人民的重托和期望，我們的一言一行都會給黨的事業帶來或積極或消極的影響。對我們來說，生活無小事，人生無小事。驕縱起于奢侈，危亡起于細微，古今中外，概莫能外。事物總是從量變到質變的，即使是所謂的突變，也蘊涵著大量的數量的積累。所以，領導干部必須注意從點滴小事上開始，對自己高標準、嚴要求。黨員干部必須注意在缺少監督的情況下自覺地管住管好自己。

4、遵紀守法與保持節操的關系

政府干部必須模范地遵紀守法，同時又要注重個人道德操守的修養。它表達了一種遞進的關系。一是“家庭圈”問題。在我國優秀的文化傳統里，有這樣一句話，“修身齊家治國平天下”，二是“工作圈”問題。作為黨員干部，要做好工作，離不開上級的指導、身邊同志的幫助、下級的支持。這樣，就涉及到一個“工作圈”的問題。我們的黨員干部是為著一個共同的目標走到一起來的，這個目標就是為人民服務。因此，上下級之間、同志之間應該協調一致，建立起正常的工作關系，防止形成庸俗的市儈關系和違背黨的紀律要求的其他關系。三是“社交圈”問題。領導干部應當廣交朋友，這是做好工作的必要條件。同時又要慎交朋友，這是保持廉潔的必然要求。應當說，絕大多數政府干部能夠按照上述要求，努力營造和諧正常的工作關系，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，至于個人的升降去留，應坦然地接受黨和人民的選擇，把自己擺在什么位置上，就在那個位置上盡心盡力、發光發熱。”總書記的這段話具有極強的針對性，我們的政府干部必須牢牢銘記在心，并以此規范自己的行為。

廉政建設和廉政教育共同創造的廉政文化是防止滋生腐敗的一味強藥。社會的進步，國家的發展與領導階層的努力分不開。只有通過廉政教育，領導班子密切了干群關系，能夠相信群眾、依靠群眾、盡心盡力地解決職工群眾中出現的實際問題。每一位政府干部能夠認清形勢，提高認識，牢記政府的宗旨，發揮政府干部的先鋒模范作用，自覺成為廉潔勤政的優秀分子，自覺維護政府和黨的形象。只有這樣才不負人民所托。

第四篇：廉政建設--廉政感悟

廉政感悟

通過參加公司紀委舉辦的中層干部任職廉政談話及觀看警示教育片的學習，從而進一步增強了自身的思想政治素質，增強了拒腐防變意識和能力，提高了保持清政廉政的自學性，自覺遵守黨紀國法，在思想上筑起黨風廉政建設防線和思想道德防線，作為一名共產黨員及年輕的中層干部。本人體會到要做到拒腐防變，必須重視以下三個方面：

一、加強自身學習及修養：

多觀看警示教育片以及學習關于反腐倡廉的相關書籍，增強黨員意識，提高思想理論水平，進一步堅定理想信念，進一步強化黨員意識的執政意識，牢固樹立科學發展觀，提高民主管理和制度管理的水平，增強了拒腐防變能力，在工作實際堅持做到自律。一是要政治上清醒，不能方向不明；二是要勤政廉潔，不能懈怠謀私；三是要令行禁止，不能自行其事；四是要一身正氣，不能有失形象；五是求真務實，不能虛妄浮躁。并以不斷警示自己，自覺遵守企業廉政建設的有關制度和規定，不斷增強了拒腐防變的自覺性。作為一名商務人員，加強自身抵抗腐敗的思想觀點，做到自身廉潔自律，正確對待分包單位，嚴格遵守公司的各項規章制度，堅守職業道德，不吃、拿、卡、要等違法違紀行為。

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二、事實求是，轉變工作作風。

結合自身的特點，在工作上既注意講求工作形式和方法，注意緊密聯系實際，在轉變工作作風同時，又突出求真務實地工作，如增強事業心、加強責任感，不斷提高政治水平，在商務工作上積極開動腦筋，不斷創新工作方法，轉變工作作風，探討新思路、尋求新方法，做扎實有效的工作，及時處理、解決這些問題，使自己的始終保持與時俱進的精神狀態和求真務實的工作作風，更好地適應新形勢下的工作要求。

三、注重理論實踐

堅持學習達到教育作用，堅持制度達到保證作用，堅持溝通達到督促作用，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤下現場，勤簽證，同時，加強現場物資材料控制，精打細算，講求實效。以較少的投入獲得更大的效益為目標，為企業創造更豐厚的利潤。

廉政談話心得體會

歷史的長河奔流不息，而社會對廉潔的向往卻始終如一。廉潔，自古以來就在中華民族文化中有著獨特的位置，是一種責任要求、一種行為準則，更是一種監督機制，是對從業人員的愛護和保護。通過公司組織的學習，我體會到作為一名企業干部須以廉潔從業為準則，恪盡職守、愛崗敬業、勤奮工作，牢固樹立正

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確的人生觀、價值觀和廉潔自律、清白作人的信念。按黨章要求規范自己的言行，永爭執行宗旨的模范。以下幾點學習感悟：

一、堅持加強學習，做廉潔誠信模范

事物總是發展變化，職務在變、工作對象在變、工作環境在變，但有一點不能變，那就是理想、信念不能變，基本宗旨不能變。一個人是否能夠成就一番事業，并不在于他給自己定了多高的目標，而在于他內心是否能有一種淡定的信念，是否在不斷變化的情勢下總能把握自我。只有在實踐中不斷學習，不斷加深認識，才能不斷提高貫徹執行反腐倡廉的自覺性和堅定性。自覺遵守黨紀政紀和規章制度，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到廉潔誠信做人，按章規范辦事。堂堂正正做人，規規矩矩辦事。

二、端正職業道德思想，增強道德觀念，時刻保持清醒頭腦 縱觀所有腐敗官員蛻變的心路歷程，都有一個共同之處，那就是基本的價值取向不知不覺發生了變化，正是從“小恩小惠”、小節開始，慢慢放松警惕，一步一步被拖下水，最后成為階下囚。從這些人的身上為我們敲響了警鐘，我們要吸取教訓，引此為戒，時時保持清醒的頭腦，防止因小節不保而釀成大錯。作為公司項目技術負責人，應建立工作中的行為規范，知道哪些能做，那哪不能做，哪些是“綠燈”，哪些是“紅線”，有助于在當前社會

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轉型時期樹立一個比較正確的判斷是非的標準，有助于增強黨性，改進作風，強化自律意識，樹立良好形象。在履行自己工作職責的同時，需做到見誘惑心不動，見財物心不癢，君子愛財取之有道，不是我們勞動所得就不要拿，要用健康的體魄、好的心態去干好我們的工作，拿我們該拿的勞動所得

三、愛崗敬業、端正工作作風

愛崗敬業就是熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作，用一種嚴肅認真的態度對待自己的工作，勤勤懇懇、兢兢業業，忠于職守，盡職盡責的工作精神、工作作風從某種意義上講，愛崗敬業體現在工作主動、責任心強上，還要發揮主動性，養成自覺主動工作的習慣，要把個人利益統一到企業利益、集體利益上來，以主人翁的姿態，將身心徹底融入到工作，處處為工作著想，事事從企業利益出發，更加勤奮、更加努力，積極主動地干好自己的工作。愛崗是對工作態度的一種普遍要求。熱愛本職，就是職業工作者以正確的態度對待職業勞動，努力培養熱愛自己所從事的工作的幸福感、榮譽感。作為項目的技術負責人，應該發揮其在工作中發揮吃苦耐勞的精神，端正工作作風，做好帶頭表率作用，忠于自己的工作，與同事們同舟共濟，共赴艱難，為企業的發展貢獻自己的力量。

通過在此次培訓活動的開閘，用廉潔文化理念規范自己的行為，進一步增強拒腐防變能力和廉潔從業的自覺性。使思想、組

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織、作風等各方面進一步得到了加強，在今后的工作中，我將一如既往地發揚過去的好作風，堅持不畏艱難困苦，愛崗敬業，廉潔奉公，為成都公司的生產經營和企業管理提供優質服務。

廉潔·敬業

11月3日晚，參加了公司新提拔任命中層干部的集中廉政談話會，公司紀委游書記組織學習了《鏡鑒》一書的序言，講解了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《最高人民法院、檢察院關于（新增）受賄罪司法解釋》、《中國共產黨關于違紀行為分類及有關違法犯罪的界限》、《國有企業領導人員違規違紀處理、處分》的有關內容；公司黨委吳書記對大家提出了要求和希望；簽訂了廉潔從業承諾書。參加這樣一次會議，感受非常深刻！體會如下：

一、不斷學習，提高修養。在《鏡鑒》一書和當晚看的紀實片中，看到許多走上貪腐違法犯罪道路的人都有共同的懺悔，那就是放松了學習，沒有了完整的思想防線，放縱自己，一步一步滑向深淵。前車之覆，后車之鑒，無論工作再忙，都不能忘了學習，努力學習黨的方針政策，自覺參加反腐倡廉警示教育，警鐘長鳴，牢筑思想防線，必須堅持理想信念，不斷提高自身的修養，保持高尚的道德情操。

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二、堅持原則，廉潔盡職。自己從事的是勞務管理，是比較關鍵的崗位，在勞務隊伍引進、招標、合同簽訂、過程管理諸多環節中，如果自己把握不住，都有可能成為利誘拉攏的對象，因此，在任何一個環節中，都必須按照公司的管理規定和工作流程進行，自覺接受監督，及時向領導匯報，讓領導了解工作進程，每一步驟都做到清清白白，兩袖清風，心中坦然。

“以銅為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以知得失”。廉潔從業是一個人的情操，必須一生堅守。作為一名黨員，一名基層管理人員，必須抵得住誘惑，耐得住寂寞、守得住清貧，必須加強自律意識，強化服務意識，忠于職守，忠于企業，做一名單位、親朋、同事信得過的人。

廉政談話心得體會

通過公司吳書記和游書記的談話教育，是我更認識到自己能走到這樣的崗位，除了自己的工作認真努力外，還得益于公司的教育和大好發展形勢。成都公司能在最短的時間內實現飛速發展，與三局和成都公司的良好企業文化、領導的帶領教育是分不開的；在這樣好的企業里，除了欣慰能進入公司中層管理，充分發揮自己的才能和力量外，同時也清楚自己肩上的重任：首先自己要在工作和生活中作出表率，勤奮工作、努力學習、廉潔自律，為公司發展做出應有的貢獻，還更要帶好系統和周圍的同志，與大家齊心協力、同舟共濟、不斷提高自我來達到共同提升。

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這次談話中我領會到，作為公司中層管理者，除了工作上認真負責外，還需要在工作和生活上廉潔自律；作為工程部副職，主管公司機電設備，在專業上要嚴格要求自己、要求同事以及合作方必須按公司要求做事，提高公司機電管理整體水平，在生活上也要時刻清醒，自我要求，不吃拿卡要、拒絕任何形式的利欲誘惑；特別是嚴格選擇有實力、講信用的合作方，在招投標中，嚴格按照公司管理的相關規定進行組織租賃采購，維護企業和集體利用。堅持按照“國有企業從業規定若干條”要求自己，積極學習企業管理規定及黨政文件要求，不斷提高自己的處事能力，對想用非正常手段進入公司的合作單位進行堅決地制止和耐心地教育，引導大家認真做事，誠信做人。

在以后的工作生活中，我將繼續堅持嚴格要求自己，拒絕違紀違法的行為，做一名合格企業職工。

廉政談話心得體會

11月3日晚，公司對我們近期新提拔任命的中層干部開展了一次集中廉政談話，會上，我們簽訂了《廉潔自律承諾書》，觀看了反腐倡廉宣傳教育片—《貪之害》，學習了國有企業廉潔教育讀本—《鏡鑒》，公司黨委書記和紀委書記出席會議并作了重要講話。

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在《鏡鑒》這本厚厚的書中，列舉了幾十個最近幾年發生的，與我們類似的國有企業不同崗位上出現的違法違紀案件。從這些案例中可以發現不管是處在領導崗位、關鍵崗位還是普通崗位的同志，都需要不斷加強人生觀、世界觀改造，始終經得起名譽、地位、權力、金錢和美色的考驗。只要動了貪心，起了邪念，禁不住誘惑，無不葬送了自己的前程，失去了寶貴的自由，毀掉了幸福的家庭，給國家造成巨大損失。

物資管理崗位是公司一個非常重要的經濟管理部門，承擔著占生產成本約60%的物資采購和使用管理任務，材料需用種類繁多，而材料管理人員有限，如何有序做好這些工作，確保不發生嚴重的違法違紀事件，還需要從以下幾個方面進行加強。

一、持之以恒地對員工做好警示教育工作。既要宣傳正面的，先進的典型任務和典型事跡，又要不斷利用各種機會、采取多種形式進行廉政警示教育，時時警醒廣大員。

二、不斷加強和完善制度建設。梳理業務關系的各個環節，形成明確規章制度，在各個環節、部門、崗位之間形成相互制約和監督的關系。

三、加強外部監督。加強對業務運作流程有效性的監督，確保工作效率和效果，如采取檢查、監察、內部審計、外部審計等；

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四、對關鍵崗位人員要強制性進行定期換崗，通過換崗即可鍛煉部分人員，提高綜合業務水平，又在一定程度上減少了腐敗的機會。

五、實行民主公開、公示和監督的制度。在業務系統工作中大力推進民主公開、公示和監督的制度，以民主公開和公示來展示業務運行的規范性和檢查工作的成效，以誠懇接受外部的監督來檢查制度的完備性和工作人員的愛崗敬業。

六、對系統人員加強業務知識和職業道德培訓，避免給企業造成損失。如在采購招標時雖履行了招標程序，但因市場調查的不充分，引進的單位實力差價格高，增加生產成本；在材料驗收過程中對材料質量鑒別能力不夠造成劣質材料進場，責任心不強造成材料數量差異；在材料保管和發放使用環節，任由材料浪費、積壓、生銹變質；在材料的盤點環節，不認真及時進行盤點，造成偷盜浪費損失遲遲不能發現，造成積壓和重復采購等。相關人員雖未發生內外勾結、收受賄賂行為，但消極和不作為的行為卻給企業造成長期隱性損失。

七、不斷提高材料人員合法收入。對物資系統的員工，通過一定年限的工作和努力，對工作努力、踏實細心、認真負責，忠誠于企業的同志提供級別上升平臺，薪酬增加的機制，獲得較好的回報，形成獎優罰劣和競爭的機制，努力減少薪酬待遇的差別。

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第五篇：溫家寶廉政會議講話范文

溫家寶在廉政會議講話 稱正調查劉志軍違紀問題

作者：《財經網》2011年04月06日08:

43[提要] 3月25日，國務院召開第四次廉政工作會議，國務院總理溫家寶講話強調，加大領導干部違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處了康日新、李堂堂、許宗衡、張春江等一批重大案件，目前正在調查劉志軍涉嫌嚴重違紀的問題…[網友有話說]

3月25日，國務院召開第四次廉政工作會議，國務院總理溫家寶講話強調，要認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題；目前正在調查劉志軍涉嫌嚴重違紀的問題

=3月25日，國務院召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶講話強調，要認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，加強對“一把手”權力行使的監督制約。

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持會議，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議。【溫家寶：干部收購物卡算受賄 國宴標準3菜1湯】

溫家寶指出，腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。今年（2011年）要重點抓好三方面工作。

（一）認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關干部、領導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統一規范的招投標有形市場。加強招投標活動和標后監督管理。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等問題進行專項治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。三要深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。進一步減少一些政府部門過于集中的權力，加強對“一把手”權力行使的監督制約。

（二）切實加強領導干部廉潔自律。認真落實領導干部個人事項報告制度。領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。堅決整治收送禮金問題。加強國有企業負責人廉潔自律。

（三）堅決遏制奢侈浪費和形式主義。繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參加部門會議。要大力減少發文數量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算，都要向社會公開。溫家寶強調，要認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到有部署、有督察、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。附：

溫家寶在國務院第四次廉政工作會議上的講話（2011年3月25日）（全文）

一、2010年反腐倡廉工作取得新進展

2010年，各級政府全面貫徹中央關于反腐倡廉建設的決策和部署，重點圍繞查辦違紀違法案件、加強制度建設、解決損害群眾利益的突出問題，著力推進廉政建設和反腐敗工作，取得了新的進展。一是堅決查辦大案要案。加大領導干部違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處了康日新、李堂堂、許宗衡、張春江等一批重大案件，目前正在調查劉志軍涉嫌嚴重違紀的問題。全年共立案13.96萬件，給予黨紀政紀處分14.6萬人，其中涉嫌犯罪移送司法機關處理的5373人。

二是深入推進反腐倡廉制度建設。下發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，出臺《國務院關于加強法治政府建設的意見》，完善規范權力行使和加強監督方面的制度，取消和下放管理層級184項行政審批事項。推進財稅體制改革，中央和地方政府性基金全面納入預算管理，加大財政預算公開力度。深入開展工程建設領域突出問題、商業賄賂、“小金庫”等專項治理工作。

三是加強中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查和資金審計。開展對汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗災救災及災后恢復重建資金和項目的監察、審計。加強對中央擴大內需、調整結構、節能減排、規范和節約用地、房地產調控等重大政策措施實施情況的監督檢查。通過審計，促進上繳財政、減少財政撥款，為國家增收節支2099億元，移送案件線索3092件。對56個中央部門預算執行情況和其他483個單位進行了審計，發現一些部門及所屬單位違規問題涉及資金599.4億元，查處并移送重大案件線索131件。督促有關單位全面制定整改措施，認真進行整改，截至2010年底，糾正問題涉及資金551.5億元。

四是著力解決損害群眾利益的突出問題。認真治理安全生產、環境保護、食品藥品安全等方面的突出問題。強化行政問責，對16起安全生產重特大事故和事件涉及的197名責任人員給予紀律處分。嚴肅查處了河北、山西等7個省的問題奶粉案件，對負有責任的政府和監管部門領導追究了責任。加強價格監管，糾正教育醫療等民生領域各種亂收費、亂加價問題。

五是大力壓縮行政開支。繼續控制和壓縮因公出國出境、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出。全國在2009年壓縮15.1%的基礎上，2010年又壓縮5.8%。印發《國務院辦公廳關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤消地方政府職能部門和縣級人民政府駐京辦事機構625個。從嚴控制一般性行政開支，初步遏制了行政經費逐年過快攀升的勢頭。

但是，我們必須清醒地看到，目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、形式主義、奢侈浪費的問題屢禁不止。發生這些問題的原因，根本在于制度不完善，機制不健全，已有的制度執行不力，監督不到位和力度不夠，導致對權力缺乏有力約束。這些情況表明，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

二、2011年政府反腐倡廉建設的重點任務

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，政府各項工作任務艱巨繁重。當前，我國發展面臨的形勢依然極其復雜，經濟社會發展中一些長期問題和短期問題相互交織，尤其是一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產生疊加效應，就會影響改革發展和社會穩定。各級政府和領導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，全面落實中央關于加強反腐倡廉建設的各項部署，采取堅決有力的措施，務求取得新的成效。

今年在全面推進反腐倡廉各項工作的基礎上，針對存在的突出問題，重點抓好以下三方面工作。

（一）認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。

以權謀私和瀆職侵權問題長期沒有得到有效解決，在一些地方和部門越來越突出。近年來，發生在國家機關和國有企業的違紀違法案件增多，特別是“一把手”違紀違法案件增多。產生這些問題的重要根源是權力過于集中而又得不到有效制約和監督。各種腐敗現象背后都有權力的支撐。哪里權力集中，哪里產生腐敗的風險就大；哪里權力不受制約，哪里腐敗現象就嚴重。解決這些問題，根本在于推進經濟體制改革和政治體制改革，對那些屢禁不止甚至還在加重的問題，要從重點領域和關鍵環節入手，加快制度建設，完善體制機制，有針對性地加強治理。

一是著力解決招投標方面的突出問題。當前公共工程建設、土地使用權出讓、礦產資源開發利用、政府采購等領域，是以權謀私、腐敗問題易發多發的重災區。許多違法違紀問題集中表現在招投標環節。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上“暗箱操作”，特別是一些領導干部違規插手干預招投標，一些掌握資金和項目審批權的部門或領導干部直接或變相推薦施工企業或供貨商，背后往往都存在權錢交易等腐敗問題。

解決招投標方面的突出問題要有具體措施，這里我強調幾點：首先，要嚴格禁止權力介入。政府機關干部、特別是領導干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要成為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統一規范的招投標有形市場。打破部門、地區、行業封鎖和壟斷，促進有序競爭，保證招投標公開、透明。第三，加強招投標的監督管理。重點是建立健全社會招投標和招標項目執行情況的監督機制。招標結束后需要修改原定招標條件的，要重新招標，防止有關領導干部和部門與企業串通，弄虛作假。建立健全招投標信息、投標單位及從業人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等突出問題進行專項治理。二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。這是侵害群眾切身利益比較嚴重的領域，也是當前社會矛盾中的一個焦點。一些地方不顧群眾利益，有的領導干部利用手中的權力同開發商搞權錢交易，強制征地拆遷，引發極端事件，嚴重影響社會穩定，損害了黨和政府的形象。

最近，國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。這個條例是根據全國人大常委會關于修改《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定起草的，歷時幾年，先后兩次公開向社會征求意見，整個過程貫徹了依法立法、科學立法、民主立法的要求。有了這樣一個條例，就為城市房屋征收拆遷提供了制度規范，也為人民群眾維護自身合法權益、監督政府行為提供了依據，各級政府要認真貫徹執行。今后城市國有土地上的房屋征收、拆遷、補償都要嚴格按照這個條例的規定辦事。對征收房屋、搬遷、臨時安置、停產停業的補償，都要切實保護群眾和市場主體的合法權益。房屋征收與補償活動必須由政府組織實施，禁止建設單位參與，不得以營利為目的。不允許行政強制拆遷，任何單位和個人都不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。房屋征收補償方案要征求公眾意見，擴大公眾的參與程度。

要抓緊研究修改《中華人民共和國土地管理法》有關集體土地征收和補償的規定，國務院將盡快向全國人大常委會提出議案。

三是深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。現在一些部門權力過大且過于集中，權力結構不合理，監督制約機制不健全。必須通過制度和體制的改革加以解決。首先，要進一步減少一些政府部門過于集中的權力。繼續推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。這項工作近些年取得了很大成效，但行政審批項目仍然較多，要繼續深入推進。要進一步提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目，減少直至杜絕財政資金分配中的“跑部錢進”現象。有關部門對以上問題要盡快研究，提出辦法，爭取今明兩年取得較大進展。第二，加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。現在一些政府部門及其內設機構，同時承擔決策、執行、監督、評價職能。這樣的職能配置和權力結構，極易滋生腐敗。要進一步完善政府部門內部機構設置，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。這也是進一步深化政府機構改革的要求。第三，加強對“一把手”權力行使的監督制約。無論是行政機關還是國有企業，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，依法、科學、民主決策，加大決策過程和結果公開力度，防止個人獨斷專行。要完善民主程序，沒有程序的民主就沒有實質的民主。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度，使權力和責任匹配，做到權責一致。

（二）切實加強領導干部廉潔自律。

加強反腐倡廉工作，領導干部是重點。領導干部自身權力大、崗位責任重、社會關注度高，一旦出問題，造成的影響和損失也大，而且還會帶壞隊伍和風氣，損害黨和政府形象。針對當前的突出問題，要重點抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的貫徹落實。

一是認真落實領導干部個人事項報告制度。各級領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，對不按時報告、不如實報告的，要嚴肅處理，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。

二是堅決整治收送禮金問題。要堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。當前社會上收送禮金的名目繁多，特別是收送各類商業預付卡即購物卡的風氣愈演愈烈。一些單位集中購買商業預付卡，開假發票報銷，用這些卡來送禮行賄。對這一腐敗現象，必須堅決治理。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額的現金處理。有關部門要盡快研究提出治理措施，進一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。

三是加強國有企業負責人廉潔自律。要嚴格規范國有企業負責人職務消費行為。近年來，社會上對國有企業的一些負責人職務消費不規范和奢侈消費問題反映較多。有關部門要盡快研究制定監督管理辦法，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈消費風氣。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。對這類問題，要發現一起，查處一起。要合理確定國有企業負責人薪酬，包括基本年薪、績效年薪、股權激勵和各類補充保險，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。

（三）堅決遏制奢侈浪費和形式主義。

這件事我們抓了多年，一直在大力壓縮行政經費，取得了一定成效，但還沒有從根本上解決問題。奢侈浪費和形式主義不僅浪費錢財，更重要的是消蝕奮斗精神，敗壞社會風氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導致人亡政息。看一下中國歷代封建王朝由盛轉衰，幾乎都是從驕奢淫逸、好大喜功、大興土木開始的。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，這是警世名言！我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、辦實事，絕不允許揮霍浪費。

一要繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出在去年的基礎上進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理，嚴格執行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，各級領導干部要帶頭遵守。抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。外事接待也要執行標準，控制規模，舉辦國宴要堅持“三菜一湯”。要制定具體辦法，狠抓落實，加強監督檢查，不能走過場。

二要進一步減少會議和文件。從國務院到地方各級政府，政府領導同志原則上不要參加部門的會議，確有必要參加的須報經主要領導同意，自上而下形成制度，國務院領導要作表率。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受財政監督。進一步清理壓縮各類節慶活動和表彰活動。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。要大力減少發文數量。今后，凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。

另外，要合理控制舉辦大型綜合性體育賽事的節奏和規模。各申辦城市要充分考慮客觀條件，不要超出自身能力申辦；符合條件的主辦城市，要充分利用現有場館設施，必須新建的場館，要與學校體育場館建設統籌安排，避免過度建設，造成資源閑置浪費。要繼續嚴格控制樓堂館所建設，決不能放松。三要繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付和“公務卡”改革，進一步擴大改革范圍，兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶，部門開設銀行賬戶由財政部門嚴格審批，使部門所有賬戶都受到監控。任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處理。我們治理“小金庫”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始終沒有徹底解決，一個重要原因就是部門的“私房錢”有地方存，能隨意花。如果把部門所有賬戶都管起來，這個問題就會得到有效遏制。

四要大力推進財政預算決算公開。把政府所有收支全部納入預算管理。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。特別是各部門的行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出，都要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開，讓人民群眾更方便地了解和監督政府工作。財政部門要盡快研究提出實施各類預算、決算公開的時間表，今年就要部署相關工作，首先要將各級政府“三公”支出的預算和決算向社會公開。

這里我再強調一點，抓好以上三個方面的重點工作，必須進一步加強監督。政府工作人員是人民的公仆。除了全心全意為人民服務，沒有任何特權。政府的工作必須接受人民的監督，這是一條重要的政治原則。各級政府及工作人員特別是領導干部，要自覺接受人大依法監督，自覺接受人民政協的民主監

督。加強行政監察和審計監督。要進一步暢通人民群眾和市場主體直接監督政府工作的渠道。他們是政府工作最直接的利益相關方，而來自利益相關方的監督往往是最有力的監督。要高度重視人民群眾來信來訪和投訴舉報。建立健全保護和獎勵舉報人的制度。對各類投訴舉報特別是實名、聯名投訴舉報的問題，都要認真核查。要更好地發揮社會輿論的監督作用，鼓勵新聞媒體監督政府工作。

三、加強領導抓好落實

各級政府要按照中央關于反腐倡廉建設的總體要求，將反腐倡廉建設列入政府工作的重要議程，加強領導，強化責任，今明兩年，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，采取切實可行的措施，務求取得明顯成效。

落實黨風廉政建設責任制。各級政府及部門主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責，敢抓敢管，分管領導對分管領域廉政建設也要負起責任。要強化問責，對廉政建設工作領導不力、疏于監督管理，致使本地區本部門發生重大違紀問題和腐敗案件的，要追究領導責任。

狠抓工作落實和督查。這次部署的各項工作，國務院辦公廳要會同有關部門盡快細化分解，落實責任，明確工作進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。各部門要按照職能和分工抓好落實。各地方也要按照中央統一部署，抓好本地區的反腐倡廉建設。

加大查辦違紀違法案件的力度。查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件的工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。繼續查辦商業賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。要集中力量查辦大案要案，只要違紀違法，不論職務高低，都要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

反腐倡廉工作任務十分艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅決的態度和更加有力的措施，扎實推進政府系統反腐倡廉建設，為經濟社會健康發展提供有力保障。（全文完）