教育局局長在2022年全縣中小學校長會議上的講話

各位校長、同志們：

在新學期即將來臨之際，縣教育局決定召開全縣中小學校長會議，主要目的是動員大家進一步統一思想、提振精神，細化措施、狠抓落實，全面開啟我縣教育事業高質量發展新征程。根據局黨組會議討論的意見，我主要講三個方面。

一、總結成績，樹立信心，進一步增強做好教育工作的責任感和使命感

剛剛過去的xxxx年，是我縣教育事業快速發展并取得顯著成績的一年。在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市教育部門的悉心指導和大力支持下，特別是我們教育系統的同志們能緊緊圍繞提高教育質量這一核心目標，凝心聚力，埋頭苦干，搶抓發展機遇，沉著應對挑戰，開創了我縣教育事業高質量發展的新局面，全縣教育工作整體面貌令人欣喜，各個方面取得了可喜的成績，在縣委經濟工作會議上，教育局綜合考核榮獲三等獎，典型培育項目考核獲得一等獎，得到了縣委、縣政府的充分肯定，得到了社會各界的廣泛認可，實現了“十四五”的良好開局。

一是黨建工作不斷加強。

堅持黨對教育工作的全面領導，以慶祝建黨xxx周年系列活動為主線，嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等制度，堅持學黨史與悟思想融會貫通，辦實事與開新局同向發力，措辦“為民辦實事”xx項，發展新黨員xx名，培養入黨積極分子xx名，召開教育系統“兩優一先”表彰大會，表彰獎勵優秀共產黨員和優秀黨務工作者xx名，先進基層黨組織x個，走訪慰問退休和困難黨員xx名。堅定不移從嚴治黨，持續加強作風建設，營造了風清氣正的教育政治生態。

二是教育質量持續提升。

突出提高教育教學質量這個中心不動搖，分層召開

高考備考、學前教育、義務教育工作推進會，制定出臺了《關于規范中小學辦學行為的指導意見》等一系列文件，開齊開全音體美等所有課程，進一步規范了各級各類學校辦學行為，提升了各學段教學教學質量。xxxx年高考全縣重點本科上線xxx人，上線率xx.x%，較上年增加x.x個百分點；本科以上上線xxxx人，上線率xx.x%，較上年增加x.x個百分點；全縣xxx分以上xx人，x人進入全省前百名，x人被清華、北大錄取。xx中學被市招委和市教育局授予“普通高中教育教學質量先進學校”。職業教育“三校生”高考質量位居全市前列，義務教育發展更加均衡，學前教育發展日趨規范，各學段各層次教育呈現出競相發展的良好勢頭。

三是師資配置更加合理。

貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》，引進緊缺專業教師xx名，公開招考特崗教師xx名、幼兒教師xx名。制定出臺《xx縣教育系統人事調配原則》，嚴格落實城區學校“凡進必考”，教師超編超員學校“只出不進”，新入職教師“跟崗培訓”和x年內不調動等制度。根據工作需要，調動教師xx名，為縣職教中心選派支教教師xx名，為xx所學校選派“三區”支教教師xx名，為x所學校選聘“銀齡計劃”講學教師xx名，城鄉師資配置更加均衡合理。

四是教育改革壓茬推進。

根據股室職能和工作需要，對局機關內設股室進行了撤并，進一步優化了股室職能，提升了教育局機關工作效率；深入貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》，修訂完善各學段教育質量考核評價辦法，著力構建德智體美勞全面發展的教育體系；啟動實施新一輪高中教育改革，組織普通高中教師參加以“新課程、新教材、新高考”為主題的新高考改革培訓會；重新修訂《xx縣中小學教師職稱晉升考核推薦辦法》和《xx縣義務教育學校績效工

資實施辦法》，進一步規范了職稱晉升推薦程序，加強對績效工資核算過程的監督，解決了以往相對平均分配的問題；兩次調整鄉村教師生活補助標準，確保優惠政策向地域邊遠、條件艱苦鄉鎮傾斜，對穩定艱苦邊遠地區教師隊伍發揮了積極效應；改革教師培訓制度，變“短期培訓”為“中長期培訓”，依托東西部協作項目，共組織兩批xxx名教師在xx區進行了為期一月的跟崗培訓，返回后的二次培訓，起到了輻射帶動作用，收到了最大化效果；改革年度考核制度，把學校領導班子和一線教師分開考核，解決了學校領導班子成員擠占學校一線教師“優秀”名額的問題，同時，將學校綜合考核結果和一把手校長考核掛鉤，更加凸顯了校長對學校管理的主體責任；改革教師課堂講賽評委抽組方式和課題評選程序，確保了課堂講賽和課題評選的嚴密公正，進一步營造了風清氣正的教育環境；改革特崗教師崗前培訓方式，按照學科結構和工作需要，將新考錄的xx名特崗教師安排到城區相應學校開展為期一年的跟崗實習，對提升農村學校教師專業素質、促進新入職教師專業成長起到了很好的促進作用，建立了鄉村教師專業素質提升的有效機制；改革高中招生制度，首次將省級示范性高中招生指標的xx%均勻分配到縣域內各初中學校，有力提升了農村初中學校的吸引力，進一步穩定了初中生源。

五是辦學條件明顯改善。

統籌推進城鄉教育均衡發展，不斷改善辦學條件，著力優化城鄉布局結構。xxxx年，共實施項目xx個，總投資x.xx億元，建筑面積x.x萬平方米。高標準完成了職教中心整體遷建項目并順利實現整體搬遷；全面建成了xx小學教室周轉宿舍、柳梁中學綜合樓等一批重點項目和趙墩小學學生食堂等xx所中小學食堂項目；xx九年制學校改造工程如期完成并于秋季學期投入使用；xx等項目已基本建成，正在工程掃尾；縣第七幼兒園已完成主體工程，正在粉刷安裝；xx一中學生食堂已開工建設，目前正在基礎施工。以上項目的實施，基本解決了城區義務教育學校大班額、農村教師辦公條件落后等問題，城鄉辦學條件持續改善。

六是安全體系逐步健全。

堅守校園安全底線不動搖，堅持“一崗雙責”“三管三必須”工作要求，健全管理制度，靠實管理職責，狠抓措施落實，xxx所學校專職保安配備率、校園封閉化管理率、一鍵式緊急報警和視頻監控系統與公安機關聯網率、上下學高峰勤務“護學崗”配備率全面xxx%達標，建立教育系統法律顧問團隊，化解涉校涉生風險隱患，定期開展周邊環境整治和安全專項檢查，從嚴落實疫情防控措施，全縣校園安全形勢持續好轉。

七是素質教育全面落實。

聚焦“五育并舉”，不斷規范“五項管理”，扎實推進素質教育，將美育、體育、勞動教育細化落實到教育教學和學校管理的全過程，成功舉辦了全縣第二屆中小學詩詞大會、全縣第六屆中小學生田徑運動會、第八屆師生經典詩文誦讀大賽等活動。督促各級各類學校開齊開全了課程，學生自主閱讀、體育鍛煉、勞動教育有了充裕的時間保障，大課間、科技創新、趣味競技、體育藝術、社會實踐等活動在各校得到了較好的發展。

八是“雙減”工作有力推進。

貫徹落實《“雙減”意見》，深入宣傳解讀政策，贏得社會和家長對“雙減”工作的大力支持。在全縣范圍內組織開展校外培訓機構“大引導、大摸底、大排查、大整治”四大行動。積極探索跨學科綜合性作業，作業總量基本能夠控制在規定范圍內，有效減輕了學生過重作業負擔，基本實現課后服務全覆蓋，讓學生回歸校園。

九是學生資助成效顯著。

全面落實相關資助政策，全年各類受助學生x.xx萬人（次），落實資金x.x億元，受理生源地信用助學貸款辦理xxxx人，貸款

金額xxxx.x萬元。穩妥推進學生營養改善計劃工作，食堂供餐率xxx%，受益學校xxx所，受益學生x.xx萬名，兌付補助資金xxxx.x萬元。做到了“應助盡助、應免盡免、應貸盡貸、應享盡享”，有效防止了因學致貧、因學返貧現象的發生。

十是語言文字工作持續加強。

全面加強各級各類學校國家通用語言文字教育，制定印發《xx縣新時代語言文字示范校評估認定辦法》，推動學校語言文字工作創新發展，開展第xx屆推普周活動，傳承弘揚以語言文字為載體的中華優秀文化，為我縣創建全國文明城市，助力經濟社會高質量發展提供有力支撐。

十一是財務管理更加規范。

加大對各類教育經費落實情況的監督管理，聘請社會第三方機構，完成xx個維修項目結算；對任期時間較長的x位校長進行任中審計，對x所學校進行預算執行審計，進一步規范校舍維修程序和政府采購行為，加強國有資產和債務管理。

總之，過去的一年，我縣教育工作成績顯著，形勢喜人，令人鼓舞，催人奮進。但在大尺度下考量、深層次上透視，大家要清醒地認識到當前我縣教育還不能完全適應經濟社會發展的要求，許多社會熱點、難點問題還沒有得到有效解決，還不能滿足人民群眾上好學校、受好教育的需求，全縣教育工作還有著諸多的問題和困難。主要表現在：一是均衡發展有待進一步促進。城鄉學校發展仍不均衡，城區學校仍然存在大班額，甚至是超大班額，而部分農村學校平均班額不到xx人，甚至還有x-x人的學校，城區教育資源顯得十分緊張，而農村教育資源卻嚴重浪費，辦學效益低下。學前教育“入園難”的問題依然存在，義務教育農村學校較“弱”，城區學校較“擠”的現象比較突出，嚴重制約著教育優質均衡發展。二是教學質量有待進一步提高。各學段整體質量仍處于較低層次。小學教育城鄉差距較大，部分學區和縣屬小學連續多年質量滯后，說明我們的質量基礎非常脆

弱。初中教育校際之間差距大，中考成績單科及格率、平均分和全科合格率仍處于較低層次，高中入口質量令人擔憂。高中教育在全市評估中，一中相對有較大提升，但其他市級示范性高中均處于全市較低位次，綜合評估居全市后進位次。三是安全管理有待進一步加強。教育工作線長面廣，學校安全隱患和突發事件等不確定因素多，安全責任分擔機制不明確，學校壓力大，教育發展環境有待進一步優化。四是學校管理有待進一步加強。一些學校片面追求升學率，不能按照國家規定開齊開全開足課程，沒有嚴格落實“雙減”政策，課后服務流于形式，學生學業負擔過重現象仍然存在；一些學校管理制度不健全、不規范，管理松散；個別學校亂訂教輔資料、亂收費；部分學校在經費使用和財務管理上存在比較突出的問題，賬務管理不規范，固定資產“重購輕管”，民主理財制度沒有建立，不能“量入為出”，學校負債過重；一些學校不能嚴格執行《中小學財務管理制度》，胡支亂花、隨意挪用，將課本征訂費支付了其它款項，連續多年拖欠新華書店的課本征訂費和私人的圖書購置費，而且拖欠金額巨大，社會影響較大。五是校長管理有待進一步加強。一些校長不擔當，遇到工作不主動謀劃，等待觀望，缺乏擔當精神；一些校長不作為、亂作為，總是因這樣那樣的原因，人在校內、心在校外，對本職工作不盡心、不盡力，職業倦怠，精神懈怠，看門守攤思想嚴重，利用轉學、職稱晉升、評優選先等事由，收受他人禮品禮金；一些校長不學習、不思考、不深入師生調查研究，不認真謀劃學校未來，按部就班、固步自封，工作缺乏激情、缺乏創新，不能引領和帶動教職工奮力拼搏、開拓進取；個別校長和管理人員對崗位職責認識不清，創新意識不強，辦學理念不新、辦學思路不活，工作抓得不實不細，缺乏持之以恒抓教育教學的定力；個別校長大局意識、進取意識、改革意識不強，有令不行，有禁不止，缺乏創新，疏于學習，思想浮

躁，作風漂浮，效率不高，很難適應新形勢、新任務的要求。六是教師管理有待進一步加強。一些教師不堅持學習，教育理念落后，方式方法陳舊，個別教師的師德、師能、師技還不能適應新形勢發展的需要；一些教師挑肥揀瘦，拈輕怕重，不愿當班主任，不愿承擔應該承擔的工作量，求安穩，圖清閑；一些青年教師缺乏應有的敬業精神，沒有理想、沒有目標，不思進取，精神萎靡，暮氣沉沉；一些教師一旦晉升高級職稱就脫離了教學一線，沒有發揮應有的效益；一些教師敬業精神缺失，事業心不強，整天打“小算盤”、算“利益賬”、跑“關系路”；個別在職教師單獨或與社會培訓機構聯合舉辦各類培訓班，從事有償補課，有償家教，有損教育形象；個別教師參與聚眾賭博、網絡賭博，債臺高筑，屢教不改，在社會上造成惡劣影響；個別教師作風不正，經不起誘惑，勾三搭四，出入色情場所，涉嫌嫖娼，有損教師形象。對于這些問題，如果不引起足夠的重視、不想方設法及早加以解決，就會成為我縣教育質量提升過程中的攔路虎和絆腳石，就會成為促進教育事業高質量發展的“中梗塞”，就會成為我們日常工作中永不歇息的糾結和焦慮。希望在座的各位認真思考，群策群力，群智群慧，多出高招，多出點子，共同努力，切實加以解決，為我縣教育高質量發展提供堅實的保障。

二、明確目標，乘勢而上，全面開啟我縣教育事業高質量發展新征程

xxxx年全縣教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對教育工作的重要指示精神和在慶祝中國共產黨成立xxx周年大會上的講話精神，堅定不移地以辦人民滿意的教育為目標，以提高教育質量為中心，以實施素質教育為主題，以推動改革創新為動力，以加強隊伍建設為關鍵，以嚴格落實“五項管理”和“雙減”政策為前提，正道直行，守正創新，持續深化教育體制改革、提高教育教學質量，推動教育均衡、良性、高質量發展，為全縣經濟社會快速發展提供堅強的智力支撐和人才保證。圍繞這一總體要求，主要要做好以下幾方面的工作：

（一）堅定不移加強黨對教育工作的全面領導

一要提升黨建工作質量。中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見》，是落實總書記重要指示精神，加強黨對教育工作全面領導的一項重要舉措，是堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務的必然要求，也是深化基礎教育改革，全面提高基礎教育質量的重要保障，我們要深刻領會《意見》精神，以黨委和總支為重點，逐步推行中小學校黨組織領導的校長負責制，以“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”為總體要求，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步鞏固黨史學習教育成果，堅持黨對教育事業的全面領導，不斷提升教育系統黨建工作水平，著力推動教育事業優質均衡發展。

二要加強共青團和少先隊工作。根據中共中央《關于全面加強新時代少先隊工作的意見》和《xx省中長期青年發展規劃（xxxx-xxxx年）》，全縣各學校共青團和少先隊工作要堅持以活動為載體，依托各類活動，搭建教育平臺，不斷加強學校團隊組織規范建設，圍繞“一支隊伍、一套章程、一塊陣地”的總體要求，充分發揮學校團委和少先隊組織的教育作用，引導未成年人樹立中國特色社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三要落實黨建工作任務。各級各類學校要把抓好黨建作為辦學治校的基本功，堅持把政治建設擺在首位，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育系統不折不扣地貫徹落實。常態化落實“三會一課”“主題黨日”等制度，規范黨內政治生活，切實把黨建工作融入學校教育教學全過程，實現黨建工作與教育教學深度融合、同步發展。持續推進黨支部建設標準化工作，打造一批標準化和智慧黨建示范學校，提升教育系統黨建工作規范化、精細化、務實化水平。

（二）改革評價制度，強化過程管理

一要抓實過程管理。樹立面向全體、為了全體、成就全體的教育觀念，加強教育過程性管理，修訂完善《xx縣中小學（幼兒園）教育質量考核評價總體方案（試行）》和《義務教育學校學生綜合素質評價方案》，落實《xx縣中小學教育過程性考核評價細則》，真正建立起教書與育人并舉、過程與結果并重的教育評價機制，重點體現教學的過程性評價，不斷提高課堂教學效率，努力提高教育教學質量。

二要強化教育督導。圍繞《xx縣中小學（幼兒園）教育質量總體評價方案（試行）》和《xx縣中小學教育過程性考核評價細則》，健全完善以專項督導和綜合督導相結合的督導體系，制定《xx縣教育綜合督導方案》，以問題為導向，按照“實事求是、客觀公正、深入細致、嚴督實導”的原則，每學期對學校開展x-x次綜合督導，全面查找問題，掌握真實情況，引導學校進一步強化常規管理，規范辦學行為，提升教育品質，推進教育重點工作任務落實，促進教育事業持續發展。

三要促進全面發展。堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育各領域，堅持“五育并舉”的辦學方向，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。加強思政課建設，引導學生堅定共產主義遠大理想，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神。按照素質教育要求，培養學生的學習興趣，教育學生擴大知識面，貼近社會實踐，提高支撐學生終身發展、適應時代要求的認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。把體質健康和運動技能作為學生綜合素質評價的重要標準，開齊開足上好體育課，增強體育設施供給，廣泛開展普及性體育教育，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志。堅持以“美”育人、以“文”化人，加強音樂、美術教育，廣泛組織學生參加社會實踐、研學旅行等活動，著力提高審美能力、增強人文素養。注重培養學生的勞動精神，依托縣職教中心勞動教育實踐基地，有目的、有計劃的組織學生參加勞動實踐，讓學生養成良好的勞動習慣。加強和改進學生心理健康教育工作，實施學生心理健康促進計劃，做好科學識別、實時預警、專業咨詢和妥善應對。

四要落實“雙減”政策。將“雙減”工作作為重要政治任務抓好抓實，鞏固成果、平穩推動。學校要將作業設計作為校本教研重點，系統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業，針對學生不同情況，精準設計作業。根據實際學情，精選作業內容，合理確定作業數量，作業難度不得超過國家課程標準要求，切實減輕過重作業負擔。建立“雙減”工作專門協調機制，充分發揮“雙減”工作領導小組各成員單位作用，加強對培訓機構貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、收費行為等的監管指導。著力鞏固學科類培訓機構壓減成果，堅持開展常態巡查，開展隱形變異培訓專項治理，建立完善黑白名單，嚴查校外培訓機構占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學生開展學科類培訓的行為，推動校外培訓機構規范發展。

五要強化“五項管理”。全面貫徹《關于落實中小學生“五項管理”工作行動方案》，進一步建立學校、家庭、社會協同育人機制，加強中小學生作業管理，確保學生作業布置科學、合理、規范、總量不超標；加強學生睡眠管理，確保學生睡眠充足；加強學生手機管理，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和游戲；加強學生讀物管理，優化學生閱讀環境，充分發揮課外讀物育人功能；加強學生體質管理，提高學生體質健康水平。通過切實推進中小學校“五項管理”工作，解決廣大家長急難愁盼問題，促進學生健康成長。

六要推進課后服務。開展義務教育課后服務，不是簡單的“延時”放學，要通過課后服務，重點提供作業輔導、課外閱讀、科普宣傳、體育藝術、團隊活動以及心理健康、素質拓展等服務內容，滿足不同學情、不同興趣學生的需求。各義務教育階段學校要從有利于學生健康成長的角度開展課后服務，嚴禁以課后服務名義加重學生課業負擔，嚴禁用課后服務時間開展集體教學、上新課，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加或不參加課后服務，嚴禁違規調整到校時間，嚴格規范課后服務的內容和形式，避免加重學生課業負擔，確保實現課后服務義務教育學校全覆蓋，有需求的學生全覆蓋。

（三）改進教學方式，提高教育質量

一要加強常規管理。質量是教育工作的生命線，是辦好人民滿意教育的最高要求，也是衡量和檢驗辦學水平的根本標尺。縣委、縣政府明確將xxxx年確定為“教育質量提升年”，局里將研究制定《教育質量提升年實施方案》，樹立全員抓主抓重促質量的思想，堅持全程發力，采取有力措施，切實提高教育質量。各學校要加強常規管理，健全管理制度，落實管理責任，規范辦學行為，促進教學質量提升。

二要加強教研教改。以初步形成的教研聯盟、研訓基地等各類教研活動為載體，遵循“探索規律、整體推進、重點突破、培育特色、推廣成果”的工作方針，立足當前實際，堅持實踐創新，強化過程指導，著力構建優質高效教研模式，著力提高教師專業素養，著力促進學生健康發展，全面提升教研水平，真正將教育科研成果轉換為教育生產力。要從大處著眼，小處著手，把在日常教學中發現的小現象、小問題、小策略作為研究課題，深入加以研究解決，作為校本教研的重點常態化開展。不能為了職稱晉升、評優選先而跨學科、跨學段、跨學校選取國家和省、市課題，既達不到解決實際問題的效果，又浪費人力、物力、財力，其結果也不能應用到教育教學之中。

三要推行集體備課。嚴格落實中學以學科組、教研組、年級組為單位，學區以中心小學為主體、其他村級小學相互配合的集體備課制度，通過集體備課，大力開展“有效課堂”“高效課堂”教學研究，達到校本教研服務學校教育教學、提升教師專業水平、促進學生全面發展的目的，持續推進集體備課制度常態化、長效化落實，全面優化課堂教學組織形式，為全面提高課堂教學質量和效率做好前提保障。

四要提高課堂效益。繼續落實“xxx”聽評課制度，加大學校班子“推門”聽課頻次，引導教師投身課堂教學實踐和研究，要把“家常課”打磨成“精品課”，并通過開展優質課、示范課、講賽課等評比活動，推進教育方式和學習方式的轉變，不斷提高教學效益，堅決向課堂要質量。教育局教研人員要將工作重心下移到課堂、教師和學生，采取隨堂聽課、評課、當場反饋等方式，對教師課堂教學進行定性、定量評價，采取積分制，加強對教師課堂教學的過程性管理。

五要提升信息化應用水平。教育信息化不僅僅是配電腦、建網絡，還應包括管理、學習、教學應用的信息化，最主要的是對教育網絡資源的應用要落到實處。現在大部分學校的電腦、專網、多媒體等現代化的教學設備都已配齊，但是還存在著“見物不見人”的現象，尤其是教師的信息素質狀況還處在一個比較低的層面，主要表現在教師的信息意識薄弱，信息獲取能力差，信息處理加工能力以及信息利用能力不足等方面，這將是我們今后一段時間在推進教育信息化工作中應該著重加強的一個方面。各學校在教育信息基礎設施加快建設的同時，要重視信息化的“內在”建設，充分利用“

xx市教育資源云平臺”和“國家教育資源云平臺”上的優質資源和先進理念，不斷優化教學方法，充分利用信息化技術手段，進一步提高教學質量和效益。

六要抓實高考備考工作。面對高考成績連年靠后的現狀，我們要痛定思痛，深刻分析，查找教育質量連年停滯不前的深層次原因，鉚足干勁，奮起直追，全面形成抓質量的強大合力。教育局將于近期組織開展高考備考工作督查，請各高中學校結合“高考百日沖刺誓師大會”等活動，切實抓好高考備考工作。要明確責任抓。校長是高考質量的第一責任人，必須深入思考備考過程中學校的目標定位是什么，班子的工作責任是什么，教師的崗位職責是什么，落實班子成員包年級、學科組長包學科、科任教師包科目制度，形成一級抓一級、層層抓落實的質量包抓機制。要傳遞壓力抓。幾所高中學校校長要深入教學和高考備考一線，跟蹤掌握日常教學和高考備考情況；各班子成員要時時跟進、傳遞壓力，全面調動教師工作的積極性，提高廣大教師對質量發展的認同度，通過多種途徑、多種方式，把質量責任層層分解到各年級組、各個班級和每一位教師，做到人人身上有責任、個個肩上有擔子。要動真碰硬抓。在備考管理上，不能因循守舊、畏難求穩，要敢于發力、學會借力，對科任教師實行單科考核，盯緊看牢“個別人”和“重點事”，對態度消極、能力不足、成績靠后的教師，要敢于紅臉出汗，采取常態化跟進聽評課、面對面談話督促、集體會診指導等措施，解決本質問題，切實推動質量提升。要督查考評抓。督查是狠抓落實的有效途徑。各校校長、高三包級負責人要嚴格落實課堂管理，堅持聽課巡課制，通過常規檢查、巡查指導、師生座談、備考研討等形式了解工作落實情況，評估備考效果，提出整改措施，壓實關鍵環節，真正達到以查促改的目的。

（四）改革人事制度，激發工作活力

一要推進“縣管校聘”管理改革。嚴格落實《xx縣推進中小學教師“縣管校聘”管理改革工作方案》精神，按照“總量控制，統籌城鄉、結構調整、有增有減”的原則，建立教職工編制動態管理機制，真正實現中小學教師由“學校人”向“系統人”轉變。有序推行教師交流輪崗，修訂出臺《xx縣義務教育教師交流輪崗實施辦法》，按照“資源共享、均衡發展、局管校用、互動提質”的原則，深入推進全縣義務教育學校教師、校長交流輪崗，實現交流工作制度化、常態化。推動教師在縣域城鄉、校際之間合理有序流動，切實推動中小學教師“縣管校聘”管理改革工作取得實質性進展。

二要堅持正確的用人導向。按照“憑實績、重公論、看貢獻”的用人原則，堅持從一線優秀教師中公開選拔中層管理人員，真正把愛教育、懂教育、善管理，德才兼備的優秀教師選拔到學校中層管理崗位上來，把有改革創新精神、勇于擔當作為、辦學理念先進，胸襟開闊、廉潔自律、群眾擁護的中層管理人員選拔到校長隊伍中來，逐步形成能上能下的校長隊伍管理機制。著力打造一支精干高效、團結協作、作風優良、務實創新、開拓進取的學校領導班子隊伍。

三要營造良好的教育生態。努力營造風清氣正的教育行風，在職稱評審、評優選先等工作中嚴格遵循“公平、公正、公開、寧缺勿濫”的推薦評選原則，進一步優化評優選先機制，領導干部不參與學校考核。深化職稱制度改革，推行“重能力、重業績、重實效”職稱評審準則，做到統一推薦標準、規范表彰獎勵、加強備案管理、強化工作監督。推動我縣教育不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進，真正推動教育事業持續健康發展。

（五）堅持分類辦學，推動協調發展

一要促進學前教育普惠發展。進一步完善公共服務體系，加快推進城區幼兒園新建和住宅小區幼兒園配建進程，形成學前教育“總園+分園”辦學模式，持續深化學前教育片區管理和去“小學化”專項治理行動，常態化開展“聯片結對”幫扶活動，逐步解決城區“入園難”的問題，全面提升保教保育水平。

二要加快義務教育優質均衡發展。進一步統籌縣域教育資源配置，深入貫徹落實《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，加大農村學校扶持力度，加快小規模學校個性化教學改革，形成“城鎮帶農村、強校帶弱校、名校帶新校”的集群化發展模式，著力解決“鄉村弱”和“城區擠”的問題，努力構建城鄉教育均衡發展良好局面。

三要推進高中教育提質發展。面對新高考，各高中學校要找準辦學定位，突出辦學特色，抓主抓重，因校制宜，形成“一校一策，一校一特”辦學格局，狠抓質量，出名師、辦名校，多考大學、多考好大學。縣一中要以xx年校慶為契機，進一步挖掘老牌名校底蘊和優質生源的優勢，趁勢而上、再創輝煌；xx中學要充分發揮學科優勢，逐步消除縣內優質高中辦學模式和發展特色趨同現象，全面提升高中總體教育質量。

四要提升職業教育特色發展。進一步以打造“技能xx”為目標，優化職業教育類型定位，提升職業教育辦學特色，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，全力支持縣職教中心爭創全省“雙優”建設計劃，深入推進“x+x”證書制度試點工作，力爭一批骨干示范專業入圍全省xxx個優質骨干專業建設群，為全縣經濟社會高質量發展輸送源源不斷的實用人才。

（六）推進項目建設，改善辦學條件

一要明確建設任務。xxxx年，全縣教育系統計劃實施新建續建項目xx個，建筑面積x.xx萬平方米，改擴建體育場x.x萬平方米，總投資x.xx億元。年內要全面建成xx等重點項目和xx等x所幼兒園改造任務。啟動實施xx對外交流中心等建設項目，年內爭取完成主體工程。尤其要切實抓好西城九年制學校建設工作，年內完成投資xxxx萬元，全面建成中、小學教學樓和土方回填等附屬工程。

二要加強項目管理。規劃建設股要精心籌劃學校建設項目，多渠道籌措建設資金，積極爭取上級支持，強化資金和項目管理，提高資金使用效益，加快項目建設進度，全面完成年度建設任務，不斷改善各學段辦學條件，促進教育均衡發展，有力助推全國文明城市創建和城市更新行動。

（七）開展創建活動，提升文明素養

一要切實開展“文明創建提升行動”。制定《xx縣中小學（幼兒園）文明創建實施方案》，從學校層面、教師層面、學生層面開展各類文明創建，力爭年內創建市級文明校園x所，省級文明校園x所，縣級文明校園xx所，選樹一批師德標兵，評選表彰一批文明之星，切實把創建活動與學校的德育工作緊密結合起來。要以培養學生良好的校園禮儀和社會禮儀為重點，開展文明習慣養成教育活動，宣傳禮儀知識，提高文明知識知曉率。在學生中開展以“珍愛生命、關愛他人、獻愛社會、熱愛祖國”為主要內容的“四愛”主題活動和道德實踐活動，進一步提高學校德育水平，促進學生道德素質的全面提升。

二要切實開展“學校管理優化行動”。要不斷提升校園文化建設水平，把校園文化建設作為凝聚人心、集聚力量、推動發展的重要方面。要按照《xx市創建全國文明城市工作實地考察點位建設標準（xxxx版）》和《xx縣創建全國文明城市工作實地考察點位建設標準（xxxx版）》，把校園文化建設和創建全國文明城市結合起來，精心謀劃學校點位建設工作，努力營造能夠打動師生、感染師生的校園文化氛圍，成為師生自覺遵守的規范，有力支持、推動全國文明城市創建工作。各級各類學校要在校園綠化、美化工作上下功夫，真正發揮校園環境的育人功能，把創建活動與建設和諧校園結合起來，充分利用班會、家長會、微信公眾號、LED電子屏、校園廣播、宣傳櫥窗、校報校刊等載體，宣傳創建全國文明城市、實施城市更新行動的重大意義，努力營造人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的良好氛圍。

（八）全面加強管理，提升保障水平

一要精準落實各類學生資助政策。重點落實學前教育、義務教育、高中教育、中職教育、省內高職教育、大學生生源地助學貸款和各類社會資助等精準扶貧政策，確保各項資助政策的落實精準到人、應享盡享、應免盡免、應補盡補、應貸盡貸。修訂完善資助政策調整后各類管理制度和實施細則，加強各類資助工作認定辦法及評定程序的可操作性，使各項資助工作有章可依，有規可循。持續強化教育精準扶貧工作監督檢查，不斷加大對挪用、滯留、套取、侵占資助資金等違紀違規現象的查處力度，確保學生資助工作公開、透明、高效、規范運行。

二要扎實開展學校安全維穩工作。嚴格落實學校安全工作主體責任、監管責任以及一把手負責制，靠實工作責任和崗位職責。加強國家安全教育，用好xx市安全教育平臺資源，深入開展法治、品德、生命健康、應急救護普及教育，突出防范電信詐騙、暴力欺凌、交通安全、傳染病防控、心理健康、防災減災等內容，常態化、機制化開展應急演練和涉生涉校賭博、詐騙、暴力欺凌、性侵等防范工作。全面開展校內校外安全隱患排查整治工作，管好專職保安，守好校園入口，用好技防設施，建好護學崗位，實施校園封閉式管理，打造校園及周邊

xxx米范圍內校園安全保護區。繼續落實法律顧問制度，做好教育系統輿情監管防范和妥善處置。

三要穩妥推進學生營養改善計劃工作。全面推進農村義務教育學校食堂自主經營管理，有食堂的學校要完善工作機制，從嚴監管食品留樣和校長陪餐制度。改進食堂從業人員管理措施，培訓培養高質量食堂從業人員隊伍。實施學校食堂大宗食輔材料公開招標采購和供應鏈質量綜合評估，嚴格專項資金支付、內審監管。持續落實督查和考核評估工作機制，進一步規范供餐行為。拓展營養校園創建成效，綜合評價學校就餐衛生和文明飲食管理工作，堅決制止餐飲浪費行為。

四要常態化做好學校疫情防控工作。各學校要進一步完善傳染病疫情防控應急預案，加強疫情防控應急演練，著力增強疫情防控的科學性、實效性、精準性。教育股要指導各學校抓好新冠肺炎疫情防控工作，督促各學校靠實工作責任，認真落實國家和省、市、縣有關新冠肺炎疫情防控各項措施要求，做細做實各級各類學校防控工作預案。

五要持續加強學校財務管理工作。嚴格按照《xx縣中小學公用經費管理暫行辦法》，各學校要健全學校內控制度，規范經濟業務審批流程，加強預算管理，硬化預算執行，強化績效管理。進一步規范校舍維修程序和政府采購行為，加強國有資產管理。各學校要制訂債務化解方案，并逐年化解，嚴防新的債務產生。嚴格落實收費政策，非義務教育階段學校，嚴格按照物價部門批準的收費項目、標準、范圍收費，實行“公示制”“收支兩條線”管理。義務教育學校堅決禁止以各種形式向學生和家長收取任何費用，堅決禁止向學生征訂各種教輔讀物、復習資料和學習用品。

三、轉變作風，提升效能，以鍥而不舍的恒心狠抓各項工作落實

干部作風關系黨的形象，關系人心向背，關系事業興衰。推動教育高質量發展是擺在我們面前最大的政治任務，要提高教學質量，深化教育改革，推動教育優質均衡發展，必須以嚴明的紀律作風、高度的思想認識、務實的責任擔當做保證，狠抓落實。

一要轉變干部作風抓落實。年初，縣委印發了《xx縣深入開展黨員干部作風大整治活動的實施意見》，縣紀委、縣委組織部、縣人社局聯合印發了《xx縣深入開展黨員干部作風大整治活動實施方案》，決定在全縣開展黨員干部作風大整治活動。x月xx日，縣上召開了全縣黨員干部作風大整治活動動員會議，對全縣黨員干部作風大整治活動進行了全面安排部署，大家要充分認識開展黨員干部作風大整治活動的重大意義。開展黨員干部作風大整治是推動教育高質量發展的迫切需要。要實現深化教育改革、均衡教育資源、破解發展難題、促進教育公平、提升教育質量的目標任務，擔當作為、風清氣正的發展環境是基礎和前提。集中開展活動，就是要大家緊盯管理不精細、改革不深入、機制不健全、責任不落實、工作效能不高等具體問題，進一步強化紀律規矩意識，以思想認識“大提高”促進工作作風“大改進”，以工作作風“大改進”促進教育質量“大提升”，確保“開局即決戰、起步即沖刺”，著力打造忠誠干凈擔當的教職工隊伍。開展黨員干部作風大整治是回應人民群眾關切的迫切需要。教育事業與人民群眾利益息息相關，領導最為關心、群眾最為關切、社會最為關注。教育系統師生總數占全縣總人口的六分之一，管理工作點多線長、量大面廣，招生考試、項目建設、安全管理以及職稱評聘、評優選先、學生資助等諸多領域敏感問題較多，稍有不慎就會引起群眾不滿，處理不當還會引發纏訪、鬧訪、集體上訪、越級上訪事件，影響社會和諧穩定，損害教育形象。因此，亟待我們強化規矩意識、改進工作作風，以刀刃向內的勇氣和刮骨療毒的決心，著力解決群眾普遍關注的熱點、難點問題，努力辦好人民滿意的教育。開展黨員干部作風大整治是加強教師隊伍自身建設的迫切需要。當前，教育系統黨員干部的主流是好的，絕大多數教師忠于黨和人民的教育事業，以自己的實際行動

贏得了學生、家長、社會的尊敬和愛戴。但我們也要清醒的認識到教師隊伍良莠不齊，存在著一些不容忽視的問題：部分校長和班子成員實干擔當精神不強，不求上進，缺乏創新，工作漂浮；部分教師職業倦怠，信念動搖，職業道德不崇高，從教行為不規范，治學態度不嚴謹，違規有償補課、經商，體罰或變相體罰學生，小病大養長期請假，甚至存在違法違紀行為等等。這些問題嚴重影響了教師的社會形象，開展干部作風大整治活動，就是要革除不良風氣，為全縣教育事業高質量發展提供高素質專業化人才支撐。

為切實抓好本次大整治活動，各學校要在組織領導上再加強。為保障干部作風大整治活動有效實施，縣教育局制定了《xx縣教育系統深入開展黨員干部作風大整治活動實施方案》，成立了領導小組，各學校也要把干部作風大整治活動納入重要議事日程，成立工作機構，制定實施方案，作出具體部署，精心組織實施。要在宣傳引導上再強化。今天會后，各學校要結合開學工作會議，及時召開動員會，全面開展作風整治活動。要充分利用簡報、公眾號、宣傳欄等多種形式開展作風整治宣傳，使每一名干部職工切實把握開展這次干部作風大整治活動的意義、重點和方法步驟，及時反映活動進展情況，積極營造濃厚的輿論氛圍。要在理論武裝上再深化。組織黨員干部系統學習習近平總書記關于加強作風建設的重要論述及指示批示精神，嚴格按照《xx縣教育系統深入開展黨員干部作風大整治活動實施方案》，全面加強教師隊伍思想政治工作，切實提高廣大黨員干部的政治意識和政治站位，教育引導廣大黨員干部進一步深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要在工作程序上再嚴格。把“問題導向”貫穿于黨員干部作風大整治全過程，堅持環環相扣、層層遞進，確保穩打穩扎，步步為營，扎實推進。查糾問題要采取認真學、自己找、師生提、上級點、互相

幫、集體議的方式，做到見人見事見思想，避免“千人一面”，防止避重就輕；整改提高要做到整改定目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限。既要防止搞形式主義、走過場，又要防止擴大化、“一刀切”。要在整改落實上見實效。這次黨員干部作風大整治重在解決問題，必須把“改”字貫穿全過程。要堅持領導帶頭，傳導壓力，各教委、各學校主要負責人是整改工作第一責任人，必須親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦、親自認領，把壓力層層傳導下去，確保專題教育活動取得實實在在的效果。要動態管理，掛賬銷號，對標方案中列舉的問題，抓住要害問題、全局性重大問題、師生群眾反映強烈和影響教育改革發展穩定的突出問題，采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改，落實不到位決不放過，確保件件有著落、事事有回音。要深挖細剖，追根溯源，要把問題查準查全查透，認清實質，找準病灶，對癥下藥，以“釘釘子”精神狠抓落實，堅決杜絕避重就輕、點到為止、似是而非、無關痛癢、自欺欺人的現象。要在健全機制上出實招。要在全面整改突出問題的基礎上，認真總結經驗，積極探索規律，對現行的規章制度進行修訂完善，建立和完善針對性和操作性強、切實可行的制度體系，形成相互銜接，相互配套的長效工作機制。要堅持標本兼治，既在治標上下功夫，對于個性問題立行立改；又在治本上不放松，針對共性問題深刻剖析根源，找出體制機制方面的病灶，從根源上堵塞滋生問題的漏洞。要堅決避免反彈，問題的整改只有起點，沒有終點；只有進行時，沒有完成時，對已經解決的問題要加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，始終做到力度不“松”、溫度不“降”、堅決防止問題變異反彈，切實鞏固整改成效。要在責任落實上顯擔當。我們經常都在抓干部作風建設，可以說是大會講，小會提，個別談，但干部作風總是時好時壞、反反復復，就是因為我們有時在對違法違紀人和事的處理上不到位，在問題查處和責任追究上不到位，失之于軟，失之于寬。因此，在這次整治活動中，我們要嚴肅問責，對于表現突出的歪風邪氣，我們要組織專門力量，進行集中整治，通過整治，總結好的經驗和做法，建立長效機制，使干部職工長期保持優良作風，并使之成為常態，徹底打破干部作風一抓就靈驗，一放就反彈的現象。教育局干部作風大整治活動領導小組要充分發揮組織協調和督查指導作用，定期或不定期對各學校進行指導檢查，對組織不得力、措施不到位、群眾滿意率低的，要通報批評并責成整改。局領導班子成員要按照分工，抓好包抓學校、分管股室的作風整治工作，確保作風大整治活動取得實效。

二要提高思想認識抓落實。我們的目標既定，上級文件精神、教育局工作思路和有關要求能否及時轉化為每位教職工的行動，關鍵就看我們的校長和局機關干部的思想認識，我們要在思想認識上比精神、比效率、見高低。這里我提出“六個好”要求，與大家共勉：一是把政策執行好。上級部門的決策和部署，應該認真學習、用心領會，做到執行政策無偏差、不截留，不搞“上有政策、下有對策”，出現“中梗阻”現象。只有不折不扣地貫徹落實好上級的政策，我們的工作才不會偏離正確的方向。二是把思路貫徹好。工作思路是全年工作的指針和方向，要貫徹落實到位，各校要及時將教育工作思路傳達到每位教職工，結合學校實際，主動謀劃本學校工作思路，明確全年工作重點和努力方向。謀劃思路要體現高站位、高標準，要與局里的工作部署相適應，做到上情與下情的有機結合。要講究工作方法，把貫徹思路的過程作為推動工作的抓手，克服單純任務的觀點，努力使工作效果最大化。三是把措施運用好。謀舉措要用新方法。要開動腦筋，群策群力，銳意創新，把學校工作抓出新意、帶出新風。謀舉措要下真功夫。對照全年目標任務，細化工作責任，切實通過管用的方法、過硬的措施和激勵機制，確保既定目標的實現。謀舉措要用長眼光。在謀劃工作方法時，首先考慮預期效果，能達到什么程度，收到什么實效，需應對什么難題，做到心中有數。四是把效果鞏固好。要善于拓展成果，注意總結得失，強化弱項，突出強項，把已有成果特色化，持久化。要建立長效機制。將工作做法和先進經驗及時用制度形式固定下來，以制度管人、管事。要創新工作方法。正確處理好繼承與創新的關系，要根據實際情況，與時俱進，創新方式方法，不斷為已有成果充實新內涵，注入新活力，使工作成果的鞏固提高始終處于一種遞進擴張的狀態。五是把形象樹立好。要勤于學習樹形象。不斷學習教育理論知識及法律法規，以淵博的知識、先進的理念、到位的管理，合格履行好校長的責任。要嚴格自律樹形象。自覺做遵紀守法的模范，勤奮工作的模范，關心教師的模范。做工作思路的踐行者、教學業務的引領者，解決困難的先行者、狠抓落實的帶頭人。要腳踏實地樹形象。做堅守崗位的表率，善于從繁俗事務中解脫出來，少一點迎來送往，多一點親歷親為，少做表面文章，多謀劃具體工作，樹立自身良好的形象。六是把環境改善好。內部環境上，要認真解決教師生活和工作中的困難，協調處理好學校內部各種關系，發揮好先進教師的輻射、引領作用，努力營造全心謀事、熱心做事、舒心干事的工作氛圍，形成愛崗敬業、爭先創優的良好風氣。外部環境上，要加大教育宣傳力度，積極宣傳教育法律法規、宣傳教育教學成果，擴大教育的影響力，樹立教育良好形象；要積極加強對外聯系，與有關部門、鄉鎮政府和村委會保持密切聯系，積極溝通，融洽關系，贏得理解與支持，借力借勢，加快學校發展。

三要強化務實擔當抓落實。當前教育改革發展正爬坡過坎、滾石上山，更加需要我們忠誠履職、勇于擔當。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。我們要保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力，以時不我待、只爭朝夕的精神，迎難而上、務實擔當，在平凡而偉大的崗位上，實現自己的人生價值。一是要有追求卓越的境界。眼界決定格局，格局決定高度。既要堅守求真、求實的底線，也要攀越追求卓越、勇爭一流的高線。要立足學校實際，定好“參照物”，勤思善謀，精雕細琢，把每項工作辦扎實、干出彩，倡導“說了就辦、定了就干、干就干好”的精益求精、追求極致的精神境界。二是要有一抓到底的激情。一時有激情不難，難的是始終保持激情，特別是遇到難題、碰到“釘子”后，更能識出“烈火真金”。一個有激情的人，才能以積極的態度來對待工作。每一個教育工作者都要滿懷激情，用永不懈怠的激情營造“百舸爭流，千帆競發”的爭先氛圍。三是要有常抓不懈的恒心。教育工作者的眼光，從來不在當下，而在長遠，很多工作需要持續抓、反復抓。“十年樹木，百年樹人”，教育事業從來不是立竿見影的工作，而是一場實實在在的馬拉松，這無不考驗著我們的耐心與毅力，需要我們有“咬定青山不放松”的堅持與執著，多做打基礎、利長遠的事，鍥而不舍、久久為功，確保xx教育奮進的航船風正帆懸、行穩致遠。

各位校長，同志們，在教育競爭日趨激烈、質量壓力持續加大、教育改革不斷加快的新形勢下，我們深感責任重大、任務艱巨，要縮小與周邊縣區教育質量的差距，需要在座的各位同志，尤其是校長要拿出破局之舉，凝心聚力、迎難而上、轉變作風、狠抓落實，在帶領廣大教師克難攻堅抓質量的過程中，以更加飽滿的精神狀態、奮發有為的進取精神、腳踏實地的工作作風，開拓創新，銳意進取，努力向全縣人民交上一份滿意的教育答卷。