縣委副書記、縣長在全縣學習討論落實活動總結暨依法用權推進會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，學習貫徹全省、全市學習討論落實活動總結暨依法用權推進會精神，認真總結全縣學習討論落實活動，安排部署全縣推進依法用權工作。剛才，X縣長傳達了全市學習討論落實活動總結暨依法用權推進會議精神，并就全縣推進依法用權工作作了具體安排，講得很全面，針對性和操作性都很強。一會兒，市委第六督導組X組長還要作重要講話，大家要深刻領會，認真抓好落實。下面，按照縣委安排，受X委托，我講幾點意見。

一、緊扣主題，緊貼實際，深入開展學習討論落實活動

活動開展以來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部按照省、市的部署要求，緊緊圍繞活動主題和目標任務，堅持問題導向，精心組織學習，深入討論反思，狠抓整改落實，整個活動扎實有序推進，取得了重要階段性成果。

一是堅持以上率下，深入開展學習，全縣各級黨組織和黨員干部的思想總開關擰得更緊。

我們把深入學習貫穿活動始終，重點采用領導帶頭示范學、原原本本具體學、專題研討深入學、警示教育反思學、聯系實際引深學、宣傳引導廣泛學等“六學”模式，認真組織開展學習，力求學深學透、入心入腦，補足精神之“鈣”，打牢思想基礎。發揮縣委理論中心組學習的示范帶動作用，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習中央領導集體崇尚實干、敢于擔當、廉潔自律的優良作風，學習省、市重大決策部署和王儒林書記、李俊明市長重要講話精神。舉辦為期五天的“縣管主要領導干部專題研討班”，全體縣級領導干部，鄉鎮、縣直單位主要負責人，縣委各督導組組長等X多人參加，認真觀看專題片《X》和警示教育片《X》，大家集中學習、廣泛交流、深入研討。縣委常委帶頭談認識、談心得、談體會，四大班子成員主動到聯系部門和鄉鎮講黨課，引導廣大黨員干部緊密結合工作實際，圍繞貫徹落實法治建設、依法用權、“六大發展”、從嚴治黨等重點任務，深學習、找問題、查原因、定對策、抓整改，營造了濃厚的學習氛圍。通過深入學習，黨員干部強化了理論武裝，提升了黨性修養，增強了在黨憂黨、愛黨護黨的責任感，在思想上、政治上、行動上更加自覺地與黨中央和省委、市委保持高度一致，達到了深化認識、統一思想的目的。

二是堅持問題導向，深刻反思剖析，凈化政治生態的發力方向找得更準。

我們始終把反思剖析作為革弊立新的重要環節，作為正本清源、凝魂聚氣的基礎工程，開展觸及思想、觸及靈魂的反思剖析，真正把工作失誤找出來，把制度漏洞查出來，把自身不足擺出來。在廣泛征求“兩代表一委員”和老干部意見建議的基礎上，縣委班子帶頭召開專題學習討論會和反思剖析會，結合上級點出的問題、群眾反映強烈的問題，結合全縣的典型案例，深入查擺領導班子、領導干部的突出問題和工作的薄弱環節。聚焦行業歪風、制度缺失、工作漏洞等，組織召開專題會議，聽取X等重點部門和公安、教育、人社、民政等窗口單位的反思剖析匯報，集中點評、深挖根源、梳理會診。特別是要求各鄉鎮從“三最”問題入手，認真檢點、深度剖析，深刻反思得過且過“不作為”、敷衍推諉“慢作為”、制度漏洞“亂作為”等政治生態方面的問題。通過深入反思剖析，縣委班子共查擺出X個方面X個突出問題，制定出X個方面的整改措施，對癥下藥、立行立改。各級各部門、各鄉鎮按照部署要求，深挖病癥、查找病根，實實在在推進整改落實，形成了凈化政治生態、實現弊革風清的行動共識。

三是堅持從嚴治黨，大力刷新吏治，干部作風建設得到進一步加強。

認真落實從嚴管黨治黨責任，始終以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施抓好班子，帶好隊伍。堅持德才兼備、以德為先、以廉為基，始終按照“三個堅持、兩個尊重、一個導向”選用干部，讓廣大干部專心謀事、用心做事、踏實干事，在干事創業中求進步、求發展，樹立良好的用人導向。深入開展X項專項整治，對擅自突破干部政策違規用人、超職數配備干部和干部“帶病提拔”情況開展自查自糾，大力整治跑官要官、拉票賄選、說情打招呼，干部檔案造假，企業兼職，“吃空餉”，干部崗位與身份不符、工資關系和行政關系分離，干部不作為等問題，目前未發現違規用人情況，制定了對X名超職數配備干部的消化方案，免職X人。對干部檔案進行全面審查，解決了X名干部崗位與身份不符問題。認真打好“三個一批”組合拳，結合年度目標責任考核開展廉政考核，把握民主測評、個別談話、廉政公示、分析研判、認真甄別、研究確定、結果運用七個環節，重點對全縣“一把手”領導和關鍵崗位的副職進行廉潔從政情況督查考核。同時，推動紀檢監察機關加快“三轉”，打造“三鐵”隊伍，強化監督執紀問責；推動組織部門從嚴治部，加強干部管理，在全縣上下形成良好的選人用人環境。

四是堅持專項整治，解決突出問題，發展環境得到進一步優化。

我們始終把群眾滿意作為檢驗標準，主動回應群眾關切，緊貼縣情實際，集中開展X項專項整治，大力整治醫療、社保、涉農、信訪等民生領域，以及資源配置、工程招標、資金分配、行政審批等關鍵環節的突出問題，切實解決發生在群眾身邊的不正之風。針對低保辦理不規范的問題，制定了審核細則和問責辦法，嚴把入戶調查、民主評議和公開公示等關鍵環節，取消不符合條件低保對象X戶X人，新辦理X戶X人，基本做到了應保盡保。針對“入園難、擇校熱、搶生源”等問題，細化配套措施X項，擬新建X所村級幼兒園，改擴建一批鄉鎮幼兒園，推行入學公示、社會監督等制度，公開透明，陽光招生。針對建筑領域拖欠農民工工資問題，及時組織相關部門協調，為X名農民工追討拖欠工資X萬元。整頓規范醫療服務市場，取締非法行醫X家，行政處罰X家。大力整治三無食品，檢查X戶，對不達標的X家經營戶下達整改通知書，立案調查X家。針對行政審批方面的突出問題，確定了X項整治內容，規范流程、逐項整治，提高機關效能，方便群眾辦事。開展陳規陋俗整治活動，細化任務分解，責成X個單位牽頭落實，四大班子領導帶頭作出承諾，X名黨員干部全部簽訂了抵制陳規陋俗活動承諾書，在全縣上下營造出革弊立新、移風易俗的濃厚氛圍。努力形成并保持懲治腐敗高壓態勢，領導和支持紀檢監察機關聚焦監督執紀和查辦案件主業，加大違紀違法案件查處力度，嚴肅查辦案件X起，給予黨政紀處分X人；從嚴正風肅紀，狠剎“四風”問題，特別是針對“吃拿卡要”問題，處分X名干部，其中，撤職X人，黨內警告X人，并切實發揮了震懾警示作用。通過專項整治，一些多年積累的矛盾問題得到有效化解，一批損害群眾利益的人和事得到有力查處，行業歪風得到了切實糾正，干部作風、機關效能明顯改進，黨風政風、社風民風不斷好轉，廣大群眾切實感受到活動帶來的變化。

五是堅持正本清源，狠抓建章立制，公共權力運行得到不斷規范。

在立足當前抓好整改落實、解決問題的同時，我們著眼長遠，圍繞落實依法用權，著力在建制度、立規矩、促規范上狠下功夫，堅持運用法治理念和法治思維，織密、扎緊制度“籠子”，推進規范用權、依法辦事、為民執政。縣委帶頭制定了《縣委常委會議事決策規則》、《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施細則》、《進一步加強縣級領導調研工作的規定》、《進一步規范公務接待管理辦法》等制度。縣政府研究出臺了《政府工作規則》、信息公開、便民服務等工作制度，縣直機關會議費、差旅費、培訓費等“三公經費”管理使用辦法，建筑工程招投標、政府采購等管理辦法，以及X大額資金撥付調整辦法等與群眾生產生活息息相關的制度，全部在網上公示，主動接受監督。財政、住建、民政、交通等重點領域和窗口單位編制了權力清單、責任清單，繪制權力運行流程圖，切實規范簡化行政審批、優化辦事流程、推進政務公開，進一步建立健全權力運行和制約體系，從源頭上預防腐敗，有力遏制、鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，逐步把方方面面的工作納入制度化、規范化軌道。

六是堅持圍繞中心，凝聚干事合力，推動發展的思路舉措更加明確。

我們始終把推進科學發展、加快富民強縣作為開展活動的落腳點，緊緊扭住“四個全面”戰略布局和“六大發展”、依法用權總體部署，以深化改革為動力，以法治建設為保障，以“十大工程”為抓手，引導黨員干部在風清氣正中干事創業，不斷集聚發展正能量，努力將學習討論成果轉化為推動發展的落實成果。目前，X等一批重點產業項目有序推進，發展后勁不斷增強；春耕備耕工作扎實推進，農業生產開局良好；縣城大北街、新華街等主要街道管網及路面改造工程全面復工，推進迅速；春季造林綠化行動早，推進快，已基本完成綠化任務。總的來看，全縣經濟運行平穩良好，各項事業健康發展；各級干部充分發揚教育實踐活動的良好作風，勇挑重擔、沖鋒在前、拼搏奮進，在干事創業中錘煉了實干作風，提升了整體素質，展示了良好形象，發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。事實證明，我們確定“三個一切”、“三種精神”、“四項重點工作”的戰略思路符合天鎮實際，順應群眾的期盼；我們的干部隊伍是一支想干事、肯吃苦、能成事的隊伍，是值得信賴的，對此我也深受感動、深受鼓舞。我們要堅定信心決心，始終保持良好的勁頭，堅持不懈推進“四項建設”，認認真真辦好天鎮的事情，我想，天鎮的發展一定大有希望，天鎮的明天一定越來越好。

可以說，這次活動之所以能夠取得階段性重要成效，我想，得益于堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神作為統領和遵循，緊扣“五句話”目標要求，緊密聯系實際來組織開展活動，抓住了從嚴治黨和改革發展穩定的契合點；得益于堅持把以上率下的方法貫穿活動全過程，從領導班子抓起，從領導干部做起，一級帶著一級干，一級做給一級看，層層傳導壓力、落實責任；得益于堅持問題導向，把解決突出問題貫穿活動始終，真找問題、找真問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，贏得了群眾的信任和支持；得益于堅持從嚴導向，把嚴的標準、嚴的紀律體現到查擺問題、反思剖析、整改落實等各個環節，從嚴從實解決問題，讓群眾參與，讓群眾監督，堅決不走過場；更得益于以X部長為組長的市委第六督導組的從嚴把關、悉心指導和傾力幫助，為確保活動健康扎實開展，做了大量扎實細致的工作。在此，我代表縣委、縣政府對市委第六督導組的辛勤工作表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，活動取得的成果只是初步的，根子還不夠扎實，基礎還不夠穩固，還存在許多問題，決不能過高估計。省委王儒林書記指出，一些地方和部門黨要管黨、從嚴治黨的意識不強，有的人仍然不收斂不收手，“四風”問題有所收斂但“樹倒根存”，一些涉及群眾切身利益問題的專項整治還沒有完全到位，有的干部適應新常態的準備不足，缺乏信心和辦法，等等。李俊明市長站在全市層面特別指出，自彈自唱，反思剖析深刻有力但整改落實的勇氣不足、行動不力；高舉輕放，活動推進聲勢有力但追責問責力度不大、查處不嚴；層層遞減，查辦案件數量有增但質量不高、力量不足，等等。從我縣來講，這些問題也不同程度地存在，部分單位對學習討論落實活動重點工作把握不準；整改落實進展不平衡，一些單位認識不夠深，整改落實力度不夠，成效不夠理想；個別單位在整治中，未能結合實際，拿出務實管用、簡便易行的辦法，群眾還有不滿意的地方；一些制度尚處在探索和完善階段，缺乏系統性、科學性，等等。這些問題，我們要心中有數，下一步要認真加以解決。

全縣學習討論落實活動雖然進入了總結收尾，但收尾絕不是收場，這是一項長期性的任務。各級各部門、各鄉鎮要保持清醒頭腦，持之以恒地把省委“五句話”的總體要求貫穿于各項工作始終，以鍥而不舍、馳而不息的耐心和韌勁一抓到底，堅決打贏凈化政治生態、實現弊革風清持久戰。

二、突出重點，把握關鍵，深入推進依法用權工作

深入推進依法用權，是省委站在“四個全面”的戰略高度，著眼凈化政治生態、實現弊革風清，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的一項重大戰略部署，也是源頭治理和預防腐敗的治本之策。對此，省委、市委高度重視，分別召開會議作了部署安排，這兩個會議的精神要求，就是我們推進依法用權的基本遵循。

（一）深化認識，深刻領會依法用權的重大意義

思想是行動的先導。推進依法用權是我們當前一項重要的政治任務，全縣上下務必要高度重視，切實負起責任，全面理解和準確把握依法用權的內涵實質和核心要義，充分認識深入推進依法用權的重大意義，切實把思想和行動統一到省市縣委的部署要求上來，和抓業務工作一樣來抓依法用權，以強有力的舉措把這項工作抓緊抓實。

從依法用權的內涵看，“六權”是指規范和控制權力運行的六個方面。其中，“依法確定權力”解決權力的內涵和邊界問題，“科學配置權力”解決權力的設置和制衡問題，“制度限制權力”解決權力的規范運行問題，“陽光行使權力”解決權力的運行方式問題，“合力監督權力”解決權力的監督問題，“嚴懲濫用權力”解決權力的扭曲變形“出籠”問題。依法用權的“本”與“標”是相對應的，直指問題根源所在，既要治理，更要從根本上規范、根治，以法治方式規范和約束權力運行，努力構筑不能腐、不想腐的體系，鏟除腐敗土壤，凈化政治生態。

從依法用權的對象看，這是針對權力的一場自我革命，目標指向就是手中掌權的各級領導干部，重點是各級各部門各單位的“一把手”，關鍵崗位的負責人和具體承辦人，本質是統籌解決依法執政、依法行政、公正司法等各領域工作的一項系統工程。其中，依法確定權力、科學配置權力屬于決策權，制度約束權力、陽光行使權力屬于執行權，合力監督權力、嚴懲濫用權力屬于監督權，他們責任不同、對象不同、實施主體不同，但是根本宗旨和目的是相同的，就是要通過從嚴管黨治黨，促使各級干部從“不敢腐”逐步向“不能腐、不想腐”轉變，為人民掌好權、用好權。

從依法用權的目的看，標本兼治，重在治本，針對權力運行的不同環節，進行有針對性地制約和監督，環環相扣，同向發力，把權力關進籠子，既要從目標上解決權力運行的問題，又要從根本上解決制度規范的問題，建立“職能科學、權責法定、流程優化、廉潔高效、透明公開”的權力運行機制，讓權力運行始終在依法合規的前提下運行，做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，實現“監管最嚴、審批最少、模式最新、機制最優、效率最高、環境最好”的目標，確保權力規范、公開、透明、廉潔運行，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）抓住關鍵，整體推動依法用權深入開展

實施依法用權，為我們推進法治建設指明了方向，為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭明確了路徑。全縣上下要牢牢把握六個關鍵環節。

一是依法確定權力。

就是要堅持“職權法定”和“權責一致”的原則，以法律法規為依據，通過一定程序加以規范和確認，確保權力來源合法。要緊緊把握好認真厘權、嚴格清權、公開曬權三個環節，從依法審核、界定權限、規范流程三方面，對權力進行規范和確認，全面梳理黨委、政府、司法等各個部門以及承擔行政職能的事業單位的職權，按照部門職責、崗位分工，厘清職權，明確依據，逐項列出權力清單和責任清單。要著眼權力瘦身，該清理的清理，該整合的整合，該消減的消減。要按照減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事的要求，繪制權力運行流程圖和權力運行風險防控圖，實施流程再造，確保權力規范高效運行。

二是科學配置權力。

就是按照權力制衡原則，對決策權、執行權、監督權進行科學分解與平衡，按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求，采取橫向分權、縱向放權、確定標準、規范流程的方法科學配置權力，實現制約和效率、效能的統一。要著力優化職能設置和崗位設置，合理分解權力，將一個部門行使的權力合理分解為多個部門行使，使各項權力由不同部門相對獨立行使，將高風險崗位行使的權力合理分解為多個崗位行使，實現相互制約，防止權力濫用，努力做到分崗設權。要完善民主集中制和重要事項行政決策機制，實行“一把手”不直接分管行政審批、財務、工程、采購等具體工作，使決策權、執行權和監督權科學運行，形成“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制，努力做到分事行權。要實行管采分離、管審分離、管辦分離，把高風險崗位決策權、執行權和監督權進行拆分，化解權力運行中的潛在風險；深化行政審批權改革，推動行政審批職能整合，促進審批事項集中辦理、限時辦結；強化上級部門監督檢查職責，確保“放權不放責”，努力做到分級授權。

三是制度約束權力。

就是要健全制度約束機制，把權力關進制度“籠子”，既解決制度缺失問題，也解決“牛欄關貓”問題。要開展一次制度建設大起底和廉政風險大排查，全面梳理現有制度，廢止已失效制度，修訂不完善制度，探索建立新制度；特別是要牢牢抓住容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和掌握權力的重點對象、重點崗位，突出權力運行的關鍵點、缺失點、風險點，不斷規范自由裁量權行使，針對制度建設的漏洞、風險點打“補丁”、筑“防火墻”，建立有效的廉政風險防控制度機制，構建起相互銜接、覆蓋全局的立體式制度體系。要完善推進經濟市場化改革各項制度，建立完善現代市場體系和公平開放透明的市場交易規則，大幅度減少政府對資源的直接配置。要完善選人用人制度，堵塞制度性漏洞，遏制選人用人不正之風，堅決杜絕“帶病提拔”，堅決調整“帶病在崗”干部，堅決預防干部“提拔后生病”。要強化制度執行力，把制度的剛性執行作為督促檢查的重點，防止制度執行不力和制度約束效力“末梢銳減”，實現用制度管人、管事、管權。

四是陽光行使權力。

陽光是最好的防腐劑，實行公開是對權力的最好監督。要堅持以公開為常態、不公開為例外，最大限度推進權力運行透明公開。要擴大公開內容，除涉及國家機密事項，所有權力都要透明運行，自覺接受公眾監督，尤其要推動基層站所、水暖氣電、農村社區、市場物業等直接面向群眾的基層管理服務公開，做到固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。要拓展公開渠道，在抓好政府公示欄、村務公開欄等固定陣地的基礎上，積極發揮廣播電視、政府網站等媒體平臺的作用，積極探索電子政務、網上審批、網上交易等方式，擴大公開的輻射面，提升公開的信息化、規范化、便捷化水平。要嚴格公開標準，按照全時段、全過程、全領域、全方位的要求，制定各領域公開的制度措施，將依據、程序、過程、結果、獎懲全面公開，做到基本信息長期公開、重大決策完全公開、審批交易全程公開、管理服務即時公開，讓每一個行政行為和行政權力的具體內容、權責范圍、負責人員、完成時限和具體標準都清清楚楚、明明白白。

五是合力監督權力。

加強監督是確保權力規范運行的關鍵之舉。要健全完善黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督“八大監督”制度，統籌協調各項監督職能，形成全方位、全領域、全過程監督合力，努力實現監督全覆蓋、無空白。要把握監督重點，加強對重點領域以及單位一把手、重點崗位負責人、具體承辦人等關鍵環節的監督，加強對涉及群眾切身利益的服務行業、基層站所、窗口單位的監督，堅決防止越權、擅權、濫權。要暢通情況反映、信息反饋和投訴舉報等渠道，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋全程的監督體系，消除監督盲區，提高監督實效。

六是嚴懲濫用權力。

再健全的法律、再嚴密的制度，如果得不到有效落實，也是一紙空文。嚴懲濫用權力，關鍵是要突出一個“嚴”字，堅決查處腐敗案件，完善責任追究制度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。要建立完善重大決策終身責任追究、責任倒查、權力運行痕跡管理等制度，對違法違紀、濫用職權等亂作為行為，依法依紀嚴厲查處，對發生重大腐敗案件和不正之風蔓延的單位，實行“一案三查”，既要追究當事人的責任，又要追究主體責任和監督責任。要健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，尤其對庸政懶政怠政等不作為行為，要按程序嚴格追責，做到有權必有責、用權受監督、失職要追責、違法必追究。要以“零容忍”態度嚴肅問責，按照情節輕重給予組織處理或黨政紀處分，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關，追究刑事責任。同時，大膽鼓勵和重用“敢作為、善作為、積極作為”的好干部，支持干部主動擔責、積極作為、放手工作，積極營造鼓勵創新、寬容失敗、支持糾錯的制度環境和輿論氛圍。

（三）搭建平臺，有效推動依法用權工作

關于六大平臺建設，這是今年全市上下構建“平臺+制度+科技+人”的權力運行監督體系，重點推進的一項工作。

一是政務服務平臺。

各單位要充分放權到政務服務中心窗口，絕不能把窗口當成收發室、中轉站；流程再造、功能整合、力量配強要同步部署、同向推進。政務服務中心要組織自查，做到流程更優，功能更完善，服務更高效。對不放權、假放權，讓群眾兩頭跑的單位，要嚴肅問責“一把手”。要加強督查，監督強化縣政務服務中心，國稅、地稅等X個分中心，以及鄉鎮便民服務中心的運行管理，監督促進懲防體系“一網七平臺”的正常運轉。

二是公共資源交易中心。

今年市里新的大廳要啟用，所有公共資源交易要全部進入中心，對于我們來講，該進市中心的必須進，堅決杜絕場外交易、私下交易和暗箱操作；另外，要加強對國有資產和國有企業的監管，出現了問題，該怎么處理就怎么處理，決不能被侵吞、擠占和挪用。

三是電子監察平臺。

要按照全市統一要求，遵循網上運行、政務公開、權力制約和便民惠民的原則，參照市政務中心的進駐單位和進駐項目，搞好上下對接，加快推進電子監察系統建設。

四是政府X服務熱線平臺。

這是一部民生熱線，群眾關注度高、期盼值高（去年受理并辦結工單X個，收到錦旗X面）。要提高辦理效率和質量，群眾有訴求政府必須有回應，能解決的要當下解決，不能推、不能拖，解決不了的，要向群眾做好解疑釋惑工作。要通過這個平臺扎扎實實為群眾辦一批好事實事，解決好群眾關注的熱點難點問題。要定期通報各部門辦理回復情況，對辦理不認真、不及時、群眾不滿意的，要督查問責。

五是信訪服務中心。

今年以來，我們實行縣級領導坐班接訪、重要節點無假日接訪，開門接訪、帶案下訪、主動約訪，落實重點案件“四包一”責任制，接待來訪群眾X批X人次，化解信訪矛盾X批X人次，化解上級交辦信訪積案X案X人，化解率X%，全縣信訪維穩形勢向好，但信訪問題依然突出。可以講，有的信訪問題已經不是單純的信訪問題了，而是經濟問題、社會問題、民生問題以及歷史遺留問題的綜合反映，需要統籌各方力量下大力氣，多管齊下，集中攻堅。要按照中辦國辦《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，著力加強源頭防控，突出加大保障和改善民生力度、提高民主科學決策水平、堅持依法辦事、改進工作作風；積極暢通群眾訴求渠道，重點要完善信訪聯席會議制度、健全解決特殊疑難信訪問題工作機制、健全信訪督查考核機制；切實夯實基層基礎，重點是健全基層組織網絡和加大矛盾糾紛排查處理。要充分發揮聯席會議的作用，對信訪訴求進行分類梳理，對合理訴求制定解決機制，明確化解時間，對不合理訴求由縣聯席會議確認后，以公安機關穩控為主，明確公安機關的主體責任。對領導包案情況，要宏觀把握，全面推進，不能只注重個案。要立足于事要解決，強化包案化解責任，加大案件化解力度。信訪局要盡快梳理信訪積案，按照一人一案的要求盡快分解到人，根據化解難易程度，明確化解時限，年底進行考核。要加大問責力度，對主要責任人、包聯責任人、源頭責任人從信訪、綜治、組織三個方面依法依紀進行問責。要抓好信訪平臺的運用，下一步，要有計劃地安排新提任的干部和新招錄的公務員到大廳實踐鍛煉。對照市里要求，從今年開始，要把信訪化解率作為考核內容，把信訪工作納入領導班子、領導干部考察考核重要內容。

（四）強化措施，確保依法用權取得實效

依法用權是省市的重要戰略部署，也是我們當前一項重要的政治任務。全縣上下要加強組織領導，精心組織實施，協調配合推進，確保工作落到實處、取得實效。

一要強化領導，明確責任。各級各部門各鄉鎮要把握工作方向，研究解決重大問題，把這項任務抓緊抓實。主要負責同志要切實擔負起組織落實責任，堅持以身作則，從規范和約束自身權力開始抓起，帶動整個班子和本鄉鎮、本部門、本單位的依法用權工作。會后，各鄉鎮、各部門也要相應成立組織領導機構，制定具體方案，突出工作重點，細化工作流程，抓好督促落實，確保各項工作按時圓滿完成。

二要強化配合，協調推進。這項工作涉及縣鄉“兩級”，涉及黨務、政務、村務、企務、公共事業單位、群團“六個領域”，還有一個司法系統，工作面廣量大。大家務必要上下銜接、溝通配合，密切協作、形成合力。要嚴格按照方案要求，拿出工作計劃，盡快推開工作，特別是一些有明確時限要求的，要抓緊安排部署，確保依法用權工作高起點開局、高質量推進。

三要強化督查，狠抓落實。要參照學習討論落實活動的督導辦法，加強督促指導，統籌推進。縣委辦、政府辦要組織專人開展督查，嚴格標準、嚴格要求、嚴格時限，全程跟蹤問效。要這項工作列入年度目標責任制考核范圍，嚴格考核，確保實效。對組織不力、進展緩慢，甚至搞形式、走過場的，縣委將嚴肅問責，切實消除“中梗阻”。

四要強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要認真謀劃，整合電視、網絡等媒體資源，進一步拓寬渠道，加大宣傳引導力度，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳省市縣委關于實施依法用權的重大決策部署，宣傳依法用權的意義、內涵和要求，大力宣傳推廣先進經驗和典型做法，積極為推進依法用權工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，推進依法用權，事關改革發展穩定大局，事關群眾切身利益，使命光榮，責任重大。大家務必要高度重視，認真部署，全面推進，狠抓落實，努力以依法用權的新成效，為“凈化政治生態，促進富民強縣”作出新的更大貢獻。

謝謝大家！