第一篇：在全縣解放思想大討論活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

——在全縣解放思想大討論活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

中共富源縣委常委、宣傳部長肖明

（2008年7月 25日）

同志們：

根據(jù)全市解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室座談會(huì)精神，為進(jìn)一步分析當(dāng)前解放思想大討論活動(dòng)存在的主要問題，安排部署解放思想查擺問題階段的后續(xù)工作，為轉(zhuǎn)入整改提高階段打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天借全縣召開禁毒和防治艾滋病會(huì)議之際，我講兩點(diǎn)意見。

一、全縣解放思想大討論活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，存在問題依然不容忽視

自6月24日我縣召開了全縣解放思想大討論匯報(bào)會(huì)后，解放思想大討論正式轉(zhuǎn)入查擺問題階段。各級(jí)各部門充分發(fā)氣揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、到外看、個(gè)人找、群眾提、互相幫”的辦法，認(rèn)真開展“七查七看七整治”等，使解放思想大討論按序?qū)嵤┎⑦_(dá)到預(yù)期效果。一是征求意見廣泛深入。采取發(fā)征求意見表、召開各種座談會(huì)、設(shè)立征求意見箱、開通投訴電話等方式廣泛征求群眾意見。全縣共下發(fā)意見表3000份，收回2800份，回收率93%，收到分析報(bào)告62份。通過認(rèn)真梳理匯總，共收集意見建議2112條，其中科學(xué)發(fā)展方面620條，深化改革方面548條，擴(kuò)大開放方面502條，思想觀念方面442條。二是查擺問題求準(zhǔn)求實(shí)。各級(jí)各部門按照縣委“七查七看七整治”的要求。認(rèn)真查找在干事創(chuàng)業(yè)、工作效率、搶抓發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量、民生問題、廉潔自律等七個(gè)方面存在的突出問題，并認(rèn)真制定了近期和遠(yuǎn)期整改措施，切實(shí)加強(qiáng)整改。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部還結(jié)合查找出的問題，認(rèn)真分析，撰寫了質(zhì)量較高的心得體會(huì)文章，目前已交來500余份。三是軟環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)。縣委政府先后出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》、《富源縣行政審批制度改革若干規(guī)定》、《富源縣服務(wù)承諾制》、《富源縣限時(shí)辦結(jié)制》、《富源縣首問首辦責(zé)任制》、《富源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》以及《富源縣問責(zé)實(shí)施辦法》等制度。各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)，富源縣紀(jì)委監(jiān)察局在全縣具有行政評(píng)可、行政審批、社會(huì)管理服務(wù)的重點(diǎn)職能部門和窗口單位分別設(shè)立了投訴舉報(bào)箱，公布了投訴舉報(bào)電話（0874-4612030），做到投訴百分之百受理和處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真落實(shí)公開服務(wù)承諾制，已制訂社會(huì)公開服務(wù)承諾1760余條，并公布于眾廣泛接受社會(huì)監(jiān)督等。四是督促檢查深入有力。7月15日至7月18日，富源縣委成立以縣委常委、人大主任和政協(xié)主席為組長的11個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直83個(gè)部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)，檢查中能認(rèn)真幫助各單位分析問題，解決實(shí)際困難，注意發(fā)現(xiàn)宣傳大討論活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，檢查工作受到了市委充分肯定。五是宣傳工作迎頭趕上。率先在政府信息網(wǎng)上開辟專欄，公布工作動(dòng)態(tài)，理論文章等。已編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)18期，其中，被市大討論辦采用4期，新華網(wǎng)采用5期，省、市級(jí)報(bào)刊媒體采用全縣解放思想新聞、理論文章70余篇（條），省電視臺(tái)還專門到我縣解放思想領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了采訪報(bào)道開展工作情況。

總的來看，全縣解放思想大討論工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得了初步成效，但也還存在著一定差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是問題找得多，解決問題的方法仍然少；發(fā)展的思路提得比較多，落實(shí)到實(shí)際的措施仍然少；建立的制度比較多，保持制度貫徹執(zhí)行的長期性和持久性的方法仍然少。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)展不平衡。有的單位在查擺問題中聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新不夠，作風(fēng)不夠深入，沒有觸動(dòng)思想，沒有觸及深層次問題，在制定便民舉措、扎實(shí)推進(jìn)工作方面力度不夠，宣傳效果不明顯。有的單位發(fā)展的思路仍然不夠清晰。這些不足，我們?cè)谙虏焦ぷ髦斜仨氄J(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，掌握方法，切實(shí)認(rèn)真抓好查擺問題階段各項(xiàng)后續(xù)工作

查擺問題階段，既是學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段的鞏固和延伸，又是深入整改、總結(jié)提高階段的基礎(chǔ)和前提，能不能把問題查出、查準(zhǔn)、查實(shí)，直接關(guān)系到整個(gè)新一輪解放思想活動(dòng)的成效。各單位各部門要按照要求抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要突出重點(diǎn)認(rèn)真查。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)同志在查擺階段首先要樹立正確的“問題觀”，勇于認(rèn)識(shí)問題、正視問題和解決問題。要突出重點(diǎn)、分類查找。一是著力查找和解決在思想觀念上存在的問題，努力形成排除萬難、勇攀高峰的思想氛圍。二是著力查找和解決在發(fā)展思路措施上存在的突出問題，努力形成又好又快、跨越發(fā)展的可行之策。三是著力查找和解決在工作作風(fēng)上存在的突出問題，努力形成腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。四是著力查找和解決在發(fā)展環(huán)境上存在的突出問題，努力形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是著力查找和解決在體制機(jī)制上存在的突出問題，努力形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要通過問題的解決達(dá)到市委提出的“六個(gè)突破”的要求。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新載體深入查。要采取行之有效的方法，著力在查準(zhǔn)、查實(shí)、查深、查透上下功夫，切實(shí)提高問題查擺質(zhì)量，增強(qiáng)查擺問題的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和實(shí)效性。一是要對(duì)比分析。分別從縣內(nèi)外、市內(nèi)外選擇學(xué)習(xí)對(duì)比參照目標(biāo)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位，深入查找思想觀念、工作目標(biāo)、工作措施、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、勇氣魄力、能力水平等方面存在的差距，明確努力的方向，增添發(fā)展的措施，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)不高、眼界不寬等突出問題。組織到江陰學(xué)習(xí)，就是這一目的。二是要換位思考。以換位思考為重點(diǎn)，在窗口單位廣泛開展“假如我是項(xiàng)目申請(qǐng)人”、“假如我是來咨詢法律和政策”、“假如我來機(jī)關(guān)辦公事”等討論活動(dòng)，從辦事群眾角度冷靜反省自身、思量服務(wù)、考量工作，以辦事群眾的要求作標(biāo)準(zhǔn)，找出自身存在的差距和不足。以換位體驗(yàn)為重點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部為群眾代辦服務(wù)，深刻體驗(yàn)辦事全過程，深入查找自身在突破條條框框、精簡(jiǎn)辦事程序、提供對(duì)外服務(wù)上存在的差距，切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等突出問題。三是要逐級(jí)查找。堅(jiān)持從涉及民生、群眾最迫切希望解決和基層群眾所反映的問題入手，采取自下而上和自上而下的方式，逐級(jí)倒推查找，看思想觀念是在那個(gè)層面沒有得到解放、看條條框框在哪個(gè)層面沒有突破好、看工作措施在哪個(gè)層面變得軟弱無力而造成問題久拖不決，讓每個(gè)層級(jí)弄清本級(jí)存在的問題，找準(zhǔn)問題存在的原因。通過逐級(jí)倒查，既防止基層把問題一味推給上級(jí)，在本級(jí)出現(xiàn)問題漏查；又防止把“矛頭”一味指向基層，在上級(jí)漏掉問題“根子”。四是要認(rèn)真反思。堅(jiān)持自揭“傷疤”，勇?lián)簟巴袋c(diǎn)”，對(duì)過去行政審批事項(xiàng)中的否定報(bào)批事項(xiàng)進(jìn)行“反思”，看是否存在通過進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法可以辦成的事項(xiàng)，從中查找自身在行政審批中存在的問題；立足一些相同或相似的重大項(xiàng)目反省自身，深入查找在本地沒有辦成辦好的原因，深入分析其他地區(qū)辦成辦好的經(jīng)驗(yàn)，從中查找本地本單位在重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題和差距；圍繞本地本單位雖然已經(jīng)在干或者已經(jīng)完成，但群眾并不滿意的事項(xiàng)重新審視，深刻反思，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，深挖問題根源。通過否定反思、自評(píng)自結(jié)，切實(shí)解決教條主義、本本主義、不敢試、不敢創(chuàng)等突出問題。五是要敢于揭“短”。圍繞行政審批流程，在行政審批鏈各個(gè)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)開展揭“短”互查，深入查找突出問題。一方面，由行政審批中間環(huán)節(jié)給上一環(huán)節(jié)和下一環(huán)節(jié)指出問題，圍繞優(yōu)化上下審批環(huán)節(jié)提出意見和建議；另一方面，上下審批環(huán)節(jié)給中間環(huán)節(jié)指出問題，圍繞中間環(huán)節(jié)發(fā)揮承上啟下作用提出意見和建議。通過關(guān)聯(lián)揭“短”，互評(píng)互查，深入查找互設(shè)審批前置條件、審批程序不優(yōu)、審批鏈條過長等方面存在的差距，切實(shí)解決不敢負(fù)責(zé)、效率低下等突出問題。六是要求醫(yī)問藥。堅(jiān)持專家“進(jìn)門”點(diǎn)問題，邀請(qǐng)縣外專家學(xué)者來我縣，對(duì)我縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放等方面進(jìn)行研討，指出存在的主要問題，提出問題的整改建議。堅(jiān)持開門納諫查問題，采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、開展“服務(wù)對(duì)象建言會(huì)”活動(dòng)等形式，廣泛征求意見和建議，歸納梳理存在的突出問題；堅(jiān)持上

門求診找問題，采取外出走訪、專題調(diào)研等形式，深入基層，深入群眾，深入查找問題，深挖問題根源，確保問題查擺不缺不漏。七是要分析根源。對(duì)查擺出來的問題，不能簡(jiǎn)單地就事論事，一定要剖析根源，堅(jiān)持舉一反三，要引導(dǎo)干部群眾自覺主動(dòng)地深挖細(xì)找存在的問題，敢于揭短亮丑，勇于深入剖析，寫出觸及思想、觸及靈魂的查擺剖析報(bào)告。要開展好交心談心，通過互相指出缺點(diǎn)和不足，共同把問題找準(zhǔn)，通過推心置腹交談，化解矛盾、消除誤解、增進(jìn)感情。

（三）要邊查邊改求實(shí)效。新一輪解放思想活動(dòng)三個(gè)階段，只是一個(gè)相對(duì)的劃分。“學(xué)習(xí)、查擺、整改”是一個(gè)有機(jī)的整體，邊學(xué)邊查邊改邊提高要貫穿始終。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，鞏固原有的學(xué)習(xí)成果，要在查擺的同時(shí)，抓好整改。一是促進(jìn)思想成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)過廣泛征求意見，到外地考察學(xué)習(xí)，撰寫理論文章等，全縣形成了一大批高質(zhì)量的理論研究成果。為促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，各級(jí)各部門要對(duì)理論研究成果中一些有價(jià)值的思路和建議，進(jìn)行認(rèn)真梳理和科學(xué)提煉，積極消化、充分利用，把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的具體措施和工作思路。縣解放思想辦公室要組織力量，將上交的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀理論文章編印成冊(cè)，以供交流參考。二是認(rèn)真制定整改措施。要精心制定整改方案，明確整改的目標(biāo)、重點(diǎn)、責(zé)任和時(shí)限。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位“一把手”對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)。對(duì)每一個(gè)整改問題都逐項(xiàng)分析，責(zé)任到人，列出進(jìn)度表，建立臺(tái)帳，限期整改。同時(shí)，對(duì)照“七查七看七整改”內(nèi)容，認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)進(jìn)行整改。并實(shí)行整改工作公開承諾、整改情況定期通報(bào)、整改成效全程督查等制度，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。三是整體推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。縣上成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)抓落實(shí)，7月15日專門召開了工作會(huì)議，請(qǐng)各單位部門高度重視，抓好落實(shí)。各地各部門要高度重視軟環(huán)境制度體系建設(shè)，既全面落實(shí)縣委政府的各項(xiàng)制度，又要結(jié)合各自實(shí)際完善創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，盡快形成上下互動(dòng)，整體推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的良好局面。制度體系建設(shè)要堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，做到制度管用,用制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人。四是切實(shí)搞好監(jiān)督。各單位各部門整改方案、措施制定后，要向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，把群眾提出的意見和建議作為完善整改措施的重要依據(jù)，要及時(shí)向干部職工以及基層群眾、服務(wù)對(duì)象反饋和通報(bào)整改情況，把整改措施落實(shí)進(jìn)度和整改效果置于群眾的監(jiān)督之下。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)整改過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。五是構(gòu)建長效機(jī)制。要緊緊抓住建章立制這個(gè)根本，對(duì)大討論活動(dòng)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)跨越發(fā)展的長效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)建立的各種制度，緊抓落實(shí)不放松，強(qiáng)力推進(jìn)貫徹執(zhí)行，用制度的嚴(yán)肅性保證落實(shí)的有效性，確保各項(xiàng)制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)、落到實(shí)處。六是認(rèn)真抓好落實(shí)。檢驗(yàn)解放思想活動(dòng)的成效，關(guān)鍵看各部門、單位有沒有行動(dòng)，群眾得沒得到實(shí)惠，發(fā)展有沒有變化。因此，各級(jí)對(duì)查擺出來的問題，一定要立說立行，不等不靠，能改的馬上就改。各部門、單位一定要從群眾反映強(qiáng)烈、群眾意見大的事改起，從群眾看得見、摸得著、最希望辦、眼下能夠辦好的具體事情做起，迅速見諸行動(dòng)，一件一件地去抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地去改，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)全縣解放思想大討論活動(dòng)的宣傳報(bào)道，縣廣電局要在縣電視臺(tái)開設(shè)《解放思想大家談》專欄，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位在解放思想大討論活動(dòng)中做得好的進(jìn)行專訪，曲靖日?qǐng)?bào)記者站、信息產(chǎn)業(yè)辦要開設(shè)專欄廣泛宣傳全縣解放思想大討論活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型，努力形成全縣解放思想大討論活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)工作。要通過解放思想，進(jìn)一步深化對(duì)縣情、鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解決具體問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開展。要做到毫不動(dòng)搖地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；毫不動(dòng)搖地以改善民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；毫不動(dòng)搖地以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機(jī)制在一線創(chuàng)新，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，形象在一線樹立。要多做聯(lián)系群眾、化解矛盾、解決問題的工作，讓老百姓從身邊的變化中感受到各級(jí)干部在解放思想活動(dòng)中為群眾辦好事、辦實(shí)事。

同志們，解放思想是一個(gè)永無止境的過程，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過程。各級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要直接抓、親自抓、督促抓，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”；要以解放思想為動(dòng)力，以查擺問題為壓力，以解決問題為活力，為全縣開展各項(xiàng)工作提供扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和智力支持，確保解放思想取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二篇：在“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)上的講話

在“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)上的講話

同志們：

這次務(wù)虛會(huì)，我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在兩天半的時(shí)間里，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞著制約濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映的強(qiáng)烈問題，以及黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題，在前期充分調(diào)研和精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的思考，大家查找問題、分析原因、尋找對(duì)策、提出建議，發(fā)言非常精彩。

會(huì)議期間，大家暢所欲言，知無不言、言無不盡，民主氛圍非常濃厚。有的提出了由城市中心、次中心和衛(wèi)星城構(gòu)成的城市發(fā)展規(guī)劃體系研究問題;有的提出了設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)問題;有的提出了國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究問題;有的提出了干部隊(duì)伍建設(shè)特別是年輕干部培養(yǎng)“搬臺(tái)階”、“去臺(tái)階”研究問題;有的提出了“文化+”發(fā)展模式研究問題;有的提出了體制機(jī)制改革特別是招商引資、城市更新、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作體制機(jī)制改革研究問題;有的提出了“北跨”戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系研究問題;有的提出了城市停車等靜態(tài)交通與城市交通擁堵研究問題;有的提出了如何推動(dòng)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)規(guī)范發(fā)展、更好發(fā)揮作用研究問題;有的提出了南部山區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制研究問題;有的提出了科學(xué)考核特別是對(duì)縣(市)區(qū)強(qiáng)化招商引資、征地拆遷、項(xiàng)目落地等方面工作的考核及對(duì)重點(diǎn)部門加大行風(fēng)評(píng)議考核權(quán)重的研究問題;有的提出了如何更好落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15條政策措施的問題;有的提出了濟(jì)南綜合保稅區(qū)擴(kuò)容和物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究問題等等。解放思想的最終目的是為了統(tǒng)一思想，務(wù)虛會(huì)是為下一階段的務(wù)實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要避免做“思想上的巨人，行動(dòng)上的矮子”。市委、市政府兩家辦公廳要對(duì)這次務(wù)虛會(huì)提出的問題，按照“誰提出”“誰分管”這兩條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，分別報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)組織力量進(jìn)行調(diào)研，確保半年內(nèi)提出對(duì)策措施、真正破題，用真抓實(shí)干去實(shí)現(xiàn)我們的“濟(jì)南夢(mèng)”。

下面,我結(jié)合大家的發(fā)言和自己的調(diào)研、走訪、座談體會(huì)，談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)，供大家參考。重點(diǎn)講三個(gè)方面、六個(gè)關(guān)鍵詞，分別是定位與目標(biāo)、戰(zhàn)略與途徑、動(dòng)力與保障。

一、定位與目標(biāo)

干任何事情，首先要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。關(guān)于濟(jì)南的定位和目標(biāo)問題，這次會(huì)上很多領(lǐng)導(dǎo)都提到了，認(rèn)為要有大市意識(shí)、省會(huì)意識(shí)，講得都很好。我再從兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)一下，一個(gè)是找準(zhǔn)定位，一個(gè)是明確目標(biāo)。

（一）找準(zhǔn)定位。

怎么找準(zhǔn)定位，用什么樣的方法論來找準(zhǔn)定位，怎么樣更客觀地把濟(jì)南的定位定好。我看主要應(yīng)該從三個(gè)維度來找，而且重點(diǎn)是從問題角度，不是從成績(jī)角度。講問題并不是否定成績(jī)，縱向來看，濟(jì)南取得的成績(jī)誰也不能否定，跟自己比我們是前進(jìn)了，但橫向來看，還是能找到很大差距。我們要把自己放在省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個(gè)維度上看，這樣坐標(biāo)軸的X、Y、Z軸就立體了，空間明確了，定位就清晰了。第一個(gè)維度，在全省看濟(jì)南。在省內(nèi)17個(gè)地市之中，2014年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量排第3位，增速排第14位；固定資產(chǎn)投資排第4位，排在青島、煙臺(tái)、濰坊的后面；地方公共財(cái)政預(yù)算收入排第2位，增速排第6位；進(jìn)出口總額排第8位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額排第2位，增速排第11位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排第13位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅僅排在14位，這個(gè)差距令人費(fèi)解，與省會(huì)地位嚴(yán)重不符。再看一下經(jīng)濟(jì)首位度，也就是濟(jì)南在全省的比重，這是體現(xiàn)大市地位的重要指標(biāo)。從2000年到2014年15年間，濟(jì)南GDP占全省的比重從11.1﹪降到了9.7﹪，工業(yè)增加值由9.0﹪降到了7﹪，固定資產(chǎn)投資由12﹪降到了7.4﹪，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從13.9﹪下降到12.1﹪，公共財(cái)政預(yù)算收入從10.6﹪微升到10.8﹪。由此可見，我老秘網(wǎng)市多數(shù)指標(biāo)都呈下降態(tài)勢(shì)。再從人均指標(biāo)來比較，濟(jì)南人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在省內(nèi)排在第6位，比煙臺(tái)少3743元；人均財(cái)政收入排第4位，比煙臺(tái)多717元；人均R&D（科研投入）排在第6位，比煙臺(tái)低637元，說明我們的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力也相對(duì)落后。工業(yè)增加值總量只相當(dāng)于青島的66.4%，煙臺(tái)的60.8%。齊魯制藥是2007年以來唯一一個(gè)新增的過百億企業(yè)，直至目前濟(jì)南僅有7家過百億工業(yè)企業(yè)，而青島有20家，說明企業(yè)單體規(guī)模差距也很大。剛剛出爐的2015版中國城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，青島2013年排第16位，2014年仍是第16位；濟(jì)南2013年是28位，2014年后退到第30位；煙臺(tái)2013年第31位，2014年仍是第31位，可以說在省內(nèi)我們是標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近。第二個(gè)維度，在全國看濟(jì)南。主要是與

15個(gè)副省級(jí)城市和省會(huì)城市的比較。在15個(gè)副省級(jí)城市中，2014年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量排第11位。固定資產(chǎn)投資排第12位，總數(shù)是3063億元、增幅是16.1%。財(cái)政收入排第13位，出口總額排第13位，實(shí)際到賬外資則是倒數(shù)第2位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額排11位。從位次排名上可以看出，濟(jì)南不但經(jīng)濟(jì)總量落后，各分項(xiàng)指標(biāo)也都不理想，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額這“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)普遍乏力，實(shí)際到賬外資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入都是明顯短板。首位度方面，濟(jì)南相對(duì)其他副省級(jí)城市和全國省會(huì)城市而言，包括經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的首位度都是最低的，不僅僅是在15個(gè)副省級(jí)城市，而且在省會(huì)城市里面也是最低的。當(dāng)然有些城市因?yàn)槿】傮w欠發(fā)達(dá)、省會(huì)單核發(fā)展，省會(huì)首位度相對(duì)偏高，但也有很多省份如廣東有廣州、深圳、佛山、東莞，江蘇有南京、蘇州、無錫，和我們山東有濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊一樣，都是多核發(fā)展，但他們的省會(huì)城市首位度都比我們高。通過上述指標(biāo)的比較，我們當(dāng)前的差距和今后的追趕目標(biāo)就顯現(xiàn)出來了，同志們心里就非常有數(shù)了。第三個(gè)維度，在世界看濟(jì)南。在國際維度方面，我反復(fù)在思考，濟(jì)南在國際上的地位是什么，位置在什么地方，濟(jì)南畢竟不像北京、上海、廣州、深圳甚至西安等城市有較高的知名度，讓外國人知道濟(jì)南、了解濟(jì)南很難。但是，我們?nèi)绻馨岩粯訓(xùn)|西做得好，就會(huì)在世界聞名，那就是“泉”。泉水是濟(jì)南的名片，從資源稟賦角度講，“泉水”可以成為濟(jì)南的核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，濟(jì)南在世界上能夠讓人知曉、認(rèn)可，或者有一定地位的，就是“泉”，所以要把“泉水”放到這個(gè)重要位置來認(rèn)識(shí)。

（二）明確目標(biāo)。

從三個(gè)維度完成定位了以后，我們就要明確目標(biāo)。明確目標(biāo)，要看我們有什么比較優(yōu)勢(shì)，要看上級(jí)對(duì)我們有什么要求，要看當(dāng)前市民有什么期盼，把這幾個(gè)方面結(jié)合起來看，目標(biāo)就比較清晰了。第一，從比較優(yōu)勢(shì)來看。首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南南接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北倚京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域、東臨山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、西連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，南北東西四通八達(dá)，在全國的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。其次是地位優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南是省會(huì)，省委、省政府和濟(jì)南軍區(qū)駐地，是全省政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、科技教育中心，擁有大量科研、教育、醫(yī)療等資源以及老商埠、明府城、文物遺產(chǎn)等歷史文化資源。第二，從省委、省政府歷年來對(duì)濟(jì)南的定位來看。2003年6月26號(hào)，省委常委擴(kuò)大會(huì)同意了我老秘網(wǎng)市“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”的總目標(biāo)，提出了“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市空間戰(zhàn)略。2005年7月15號(hào)，濟(jì)南科學(xué)發(fā)展座談會(huì)提出了“努力把濟(jì)南建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、科技教育發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完善、集聚輻射能力強(qiáng)，具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然景觀、充滿現(xiàn)代化氣息，推動(dòng)山東半島城市群發(fā)展的省會(huì)城市和區(qū)域中心城市”的要求。2008年在《關(guān)于山東半島城市群和省會(huì)城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》當(dāng)中，要求濟(jì)南“加快建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技創(chuàng)新中心、人才集聚中心”等

7個(gè)中心。2011年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)的意見》。2013年，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃把濟(jì)南定位為“一個(gè)核心、一個(gè)高地”，具體的表述為“加快建設(shè)具有較強(qiáng)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心、科技人才中心、金融商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中心、總部經(jīng)濟(jì)聚集中心”，“建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。這是省委、省政府歷年來給濟(jì)南的發(fā)展定位。近三個(gè)月我多次走訪，聽取了省里一些領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，省里意見比較一致的是，濟(jì)南作為省會(huì)城市，發(fā)展現(xiàn)狀與山東經(jīng)濟(jì)文化大省不相符合，希望我們做大做強(qiáng)省會(huì)，帶動(dòng)輻射周邊城市。

第三，從人民群眾的期盼來看。這一段時(shí)間，通過報(bào)紙和來信，人民群眾給我們提出了很多很好的意見，包括：提升經(jīng)濟(jì)總量、提高在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中的首位度，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展城市發(fā)展空間，治堵治霾，節(jié)水保泉，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升開放意識(shí)等等。總之，濟(jì)南人民都有著一個(gè)美好的“濟(jì)南夢(mèng)”，對(duì)城市未來發(fā)展有著熱烈的期盼。

通過梳理濟(jì)南比較優(yōu)勢(shì)、遵從上級(jí)定位要求和回應(yīng)市民期盼，我建議把濟(jì)南的發(fā)展目標(biāo)定為“打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代泉城”。其中第一句話中的“四個(gè)中心”，符合歷年來省里給我們提出的中心定位，但有所簡(jiǎn)化，更加實(shí)事求是，更加聚焦發(fā)展。四個(gè)中心都冠以“區(qū)域性”，至于區(qū)域到底多大，要看我們能力有多大，能力小的話就是“

1+6”省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，能力大的話就是全省，再大了還可以向京津冀等空間擴(kuò)展，總之我們的區(qū)域性是全國重要的區(qū)域性。第二句話中的泉城是根基，永遠(yuǎn)不能忘，而且要體現(xiàn)出現(xiàn)代特點(diǎn)、體現(xiàn)出省會(huì)特點(diǎn)、體現(xiàn)出與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省省會(huì)的地位相適應(yīng)。

明確了“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，就要把相應(yīng)的區(qū)域性中心指標(biāo)體系建立起來，要有一級(jí)指標(biāo)體系，二級(jí)指標(biāo)體系，三級(jí)指標(biāo)體系，缺什么補(bǔ)什么，往什么地方努力，實(shí)打?qū)嵉貋碜觥ｊP(guān)于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心：包括總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，這些指標(biāo)組成了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的坐標(biāo)系。總部經(jīng)濟(jì)方面，我們有省屬總部托底，發(fā)展情況好一些。縣域經(jīng)濟(jì)方面，2014年在山東省137個(gè)縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排名中，歷下區(qū)第2名，章丘市第12名，歷城區(qū)第17名，市中區(qū)第23名，天橋區(qū)第46名，槐蔭區(qū)第52名，濟(jì)陽縣第81名，長清區(qū)第86名，平陰縣第107名，商河縣第126名。各縣（市）區(qū)要對(duì)照這個(gè)排名，清醒地認(rèn)識(shí)自己的位置，明確目標(biāo)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)方面，現(xiàn)在是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，民營經(jīng)濟(jì)增加值只占GDP的34.9%，比全省平均水平低10.4個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全市的66%，比全省低15.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)，不再一一而談，都還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。關(guān)于區(qū)域性金融中心：省里給我們的定位是黃河中下游地區(qū)金融管理中心、金融機(jī)構(gòu)中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心。現(xiàn)在我們具備了一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是一行三局總部駐地，擁有

40家銀行、76家保險(xiǎn)公司、92家證券機(jī)構(gòu)、32家小貸公司以及山東金融資產(chǎn)交易中心、泰山文化交易所等一批交易場(chǎng)所。下一步，打造區(qū)域性金融中心重點(diǎn)要建立健全指標(biāo)體系，這一點(diǎn)可以借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于區(qū)域性物流中心：濟(jì)南擁有鐵路、高速公路、航空等全方位交通優(yōu)勢(shì)，這是物流發(fā)展的基礎(chǔ)。鐵路方面，是全國16個(gè)鐵路路網(wǎng)的樞紐，京滬高鐵五大樞紐站之一；公路方面，是全國45個(gè)公路主樞紐，全省5000公里高速公路網(wǎng)的中心；航空方面，103條航線通往世界多個(gè)國家和地區(qū)。因?yàn)檫@些交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我老秘網(wǎng)市成為21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，具備了成為區(qū)域性物流中心的基礎(chǔ)和條件。關(guān)于區(qū)域性科創(chuàng)中心：雖然我們的科技資源無法和上海、北京、深圳比，但放眼全省還是有優(yōu)勢(shì)的。濟(jì)南是全國8家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，一大批科研機(jī)構(gòu)和山大等知名高校，藥谷、創(chuàng)新谷等平臺(tái)都已經(jīng)形成一定規(guī)模，建設(shè)科技創(chuàng)新中心是有相當(dāng)基礎(chǔ)的。同時(shí)還要指出的是，“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”和市委十次代表大會(huì)提出的“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”目標(biāo)是一脈相承的，四個(gè)中心就是科學(xué)發(fā)展的具體成果，現(xiàn)代泉城就是美麗泉城的進(jìn)一步發(fā)展。我們必須扎扎實(shí)實(shí)地把“四個(gè)中心”指標(biāo)體系全部建立起來，分解成具體的工作目標(biāo)，按照這些目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做，一步一個(gè)腳印去努力，全面建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代化泉城。

二、戰(zhàn)略和途徑

定位目標(biāo)確定了，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要有具體的戰(zhàn)略和途徑。

（一）實(shí)施戰(zhàn)略

以什么樣的戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，我想主要有三個(gè)方面，第一個(gè)是開放戰(zhàn)略，第二個(gè)是融合戰(zhàn)略，第三個(gè)是聚焦戰(zhàn)略。

1、開放戰(zhàn)略。過去的幾十年，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，核心在于改革開放，對(duì)內(nèi)是改革，對(duì)外是開放。山東的發(fā)展也是抓住了開放機(jī)遇，成為了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以5.94萬億的經(jīng)濟(jì)總量躍居全國第三。我們濟(jì)南的傳統(tǒng)中也有開放的基因，早在1904年時(shí)直隸總督袁世凱與山東巡撫周馥就聯(lián)名上表清廷自開商埠，“于濟(jì)南城外自開通商口岸，以期中外咸受利益”。那時(shí)的開埠就仿佛現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)一樣。自開商埠前，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)地位在周村和濰縣之下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于青島煙臺(tái)，比沿海城市發(fā)展遲后四五十年。說到周村，這里我多講一句，前段時(shí)間我曾到周村考察，對(duì)一塊古碑印象深刻，這塊碑叫“今日無稅碑”，豎起這塊碑，就是告示今日不收稅，可見那時(shí)人們的思想就很解放。經(jīng)過自開商埠之后，濟(jì)南迅速從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)三流的商業(yè)城市一躍而成為山東內(nèi)陸第一大商貿(mào)中心，近代工業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等都發(fā)展起來了，思想觀念也大大解放，各種思潮十分活躍，以至于我們很自豪黨的一大代表里面就有濟(jì)南的王盡美、鄧恩銘兩位代表。開放是我們的法寶，那如何開放呢，一句話就是開放、開放、再開放，能開放就都開放。

首先，思想必須開放。思想開放問題這兩天很多同志都談到了，這也是中央的要求。中央要求我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這都需要有開放的思路。前面我分析濟(jì)南定位沒有找成績(jī)，都是在比較中找差距，就是為了使大家在比較中開放心胸、開闊思想。以前上海發(fā)展也很困難，江澤民同志就是到廣東考察后找到了差距，開放了視野，解放了思想，才帶領(lǐng)上海實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。思路決定出路，思路怎么來的，古人講要登高望遠(yuǎn)，思路要寬，視野要寬，這個(gè)思路視野就是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。很多領(lǐng)導(dǎo)說過，濟(jì)南市的干部整體不錯(cuò)，但總感覺干活就差一口氣，我們的干部經(jīng)常有“差不離”的想法，覺得已經(jīng)不錯(cuò)了，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。今后我們要有大市標(biāo)準(zhǔn)，不要只看眼前的一畝三分地，那樣很容易止步不前，要以大市的標(biāo)準(zhǔn)找到優(yōu)秀的對(duì)標(biāo)城市，在省里就要看青島，在國內(nèi)就要看上海、深圳，這都是有水平的城市，值得我們對(duì)標(biāo)和學(xué)習(xí)。說到學(xué)習(xí)，我也很贊同大家外出考察學(xué)習(xí)，但不要碎片化地學(xué)習(xí)。我原來在上海每天接待好多來學(xué)習(xí)的，但很多人回去都說干不了。看著高興，看著激動(dòng)，聽著心動(dòng)，回去不動(dòng)，這是為什么？因?yàn)椴痪邆湟欢l件。我建議大家去學(xué)習(xí)上海、深圳這些城市，要么不去、要去就要系統(tǒng)地學(xué)，一件事情做成不是靠碎片化的思路，而是系統(tǒng)性的考慮，碎片化地學(xué)外地，拼回來的只能是一個(gè)大雜盤，是什么都運(yùn)轉(zhuǎn)不了的。

其次，市場(chǎng)必須開放。山東是個(gè)大市場(chǎng)，人口9700萬，經(jīng)濟(jì)又發(fā)達(dá)，國內(nèi)外企業(yè)都要來。濟(jì)南作為省會(huì)，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，也要重視市場(chǎng)的開放。王安石曾經(jīng)說過“夫合天下之眾者財(cái)”。很多人經(jīng)常講肥水不流外人田，我是堅(jiān)決反對(duì)這種狹隘觀念的，肥水一定要外流，不外流的水就是死水一潭，易滋生不廉潔，流水才能不腐。開放，就是法無禁止皆可入，我們所有的市場(chǎng)，包括建筑市場(chǎng)、工程、房地產(chǎn)、民生購買服務(wù)都應(yīng)該開放，越開放越發(fā)展，這是顛撲不破的真理。要以開放為原則，以不開放為特例，不開放要報(bào)告。國企改革也要開放，發(fā)展混合所有制不是一賣了之，應(yīng)該是讓各種資源投入進(jìn)來，有戰(zhàn)略投資的，有合作經(jīng)營的，一些好的國企應(yīng)該“靚女先嫁”。

再次，對(duì)內(nèi)對(duì)外必須同時(shí)開放。對(duì)外，要向省外、國外的企業(yè)和資本開放，改變濟(jì)南進(jìn)出口總額、外資到賬資金、外向型經(jīng)濟(jì)的短板。對(duì)內(nèi)，必須堅(jiān)持能對(duì)民營經(jīng)濟(jì)開放的要全部開放，包括我們的國企也應(yīng)該全面開放。當(dāng)前我們的民營企業(yè)、民間投資比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，倒過來也說明了我們還有很大的挖掘潛力。

2、融合戰(zhàn)略。我主要講兩個(gè)方面。

第一方面，產(chǎn)業(yè)融合。首先是三次產(chǎn)業(yè)融合。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不像原來的三次產(chǎn)業(yè)界線明晰，而是你中有我、我中有你。一產(chǎn)接二連三，譬如平陰玫瑰，一產(chǎn)是農(nóng)民種玫瑰，二產(chǎn)是玫瑰做精油、做玫瑰的各種工業(yè)產(chǎn)品，三產(chǎn)是玫瑰旅游。工業(yè)也是這樣，很多如工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，屬于2.5產(chǎn)業(yè)，介于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間。第三產(chǎn)業(yè)，比如說文化產(chǎn)業(yè)，幾乎滲透到所有產(chǎn)業(yè)，“文化+”融合了一二三產(chǎn)業(yè)。習(xí)總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上明確提出要“由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變”，而三次產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同帶動(dòng)。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。習(xí)總書記講“要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”濟(jì)南要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很有生命力，包括傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工業(yè)，在轉(zhuǎn)型的時(shí)候不能隨便丟，我們以往在對(duì)待造紙、紡織等產(chǎn)業(yè)，對(duì)待小鴨、輕騎等企業(yè)方面都有一些教訓(xùn)。前段時(shí)間，我讓財(cái)政局分析了一下地方稅收貢獻(xiàn)前20名企業(yè)，其中金融產(chǎn)業(yè)10家，房地產(chǎn)業(yè)4家，制造業(yè)2家，信息傳輸2家，批發(fā)零售1家，交通運(yùn)輸1家。金融產(chǎn)業(yè)10家說明區(qū)域金融中心是有支撐的，這些企業(yè)主要是銀行和保險(xiǎn)，在金融行業(yè)里也算是傳統(tǒng)類型的，沒有新金融、類金融企業(yè)。4家房地產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)企業(yè)，制造業(yè)擠進(jìn)20名的就兩家，一家是20名企業(yè)里的稅收第一，山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，另一家是第14名的濟(jì)南玫德鑄造有限公司，主業(yè)是傳統(tǒng)的管道鑄造，現(xiàn)在正向系統(tǒng)集成方向轉(zhuǎn)型提升。

1家批發(fā)零售企業(yè)還是濟(jì)南煙草有限公司。信息傳輸企業(yè)是中國移動(dòng)和中國聯(lián)通。從這些稅收大戶分析，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)千萬放不得，他們是稅收支柱，是會(huì)發(fā)熱的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要著力培育，他們是會(huì)發(fā)光的，會(huì)成為新增長點(diǎn)。濟(jì)南的發(fā)展，既要發(fā)熱的產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)光的產(chǎn)業(yè)，光發(fā)光不發(fā)熱不行，光發(fā)熱不發(fā)光也不行，必須要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。再次，工業(yè)化和信息化兩化融合。工業(yè)化和信息化，這是國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，我不具體展開了，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下“互聯(lián)網(wǎng)+”。同志們要用“互聯(lián)網(wǎng)+”來考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”就是智能制造，德國叫工業(yè)4.0，我們叫“中國制造2025”；“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”就形成了電商，有B2B（企業(yè)到企業(yè)）、B2C（企業(yè)到個(gè)人），還有現(xiàn)在的O2O（線上到線下）等模式；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”都是發(fā)展的趨勢(shì)，各種“互聯(lián)網(wǎng)+n”就像當(dāng)年的“電”一樣，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上衍生出無數(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，正在悄然改變我們的生活，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出生的年輕人，他們是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，生活已經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)化，這就要求我們的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)要素。

第二個(gè)方面，產(chǎn)城融合。城市一定要有產(chǎn)業(yè)的支撐。對(duì)老城來講，產(chǎn)城融合主要是城市更新，通過城市功能的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的引入、合理的功能配置，使老城的城市商業(yè)功能、文化活力、城市活力、經(jīng)濟(jì)活力再次迸發(fā)出來。對(duì)新城來講，產(chǎn)城融合要通過緊湊式的發(fā)展、衛(wèi)星城的布局，把產(chǎn)業(yè)和居住融合在一起，把工作場(chǎng)所、衣食住行、醫(yī)療教育等資源都配置好，使新城成為居住的城市、生活的城市、工作的城市。

3、聚焦戰(zhàn)略。我們共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，就是集中力量辦大事。要通過聚焦促進(jìn)集聚，以集聚推動(dòng)跨越式發(fā)展。濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心，本質(zhì)要求是集聚，具體可以分為四個(gè)方面。

第一，產(chǎn)業(yè)聚焦。現(xiàn)在要重點(diǎn)考慮今后濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)布局。關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局有兩種辦法，一種是歸納法，一種是演繹法。所謂歸納法，就是把現(xiàn)在過百億的產(chǎn)業(yè)歸攏起來，因?yàn)閿?shù)量大可以直接形成方向布局。所謂演繹法，就是根據(jù)我們的產(chǎn)業(yè)潛力，把有可能的產(chǎn)業(yè)逐步做大。濟(jì)南現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)是七大千億集群，包括汽車、電子信息、機(jī)械裝備、新能源、石化及新材料、食品藥品、軌道交通裝備等，下一步還要重點(diǎn)思考和聚焦到“中國制造2025”上來。“中國制造2025”能給濟(jì)南什么機(jī)會(huì)？我初步研究了一下，“中國制造2025”分三個(gè)階段，到2025年是一個(gè)階段，到2035年是一個(gè)階段，還有就是到建國100周年是一個(gè)階段，規(guī)劃本意是發(fā)展智能制造，背景包括德國工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)、信息化和工業(yè)化等等，未來的前瞻性產(chǎn)業(yè)有新一代的信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這些都是要引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這里，我簡(jiǎn)單把“中國制造2025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與濟(jì)南產(chǎn)業(yè)做一下對(duì)接，一是新一代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路及專用設(shè)備，這個(gè)可以與濟(jì)南的碳化硅芯片對(duì)接；信息通訊包括先進(jìn)的存儲(chǔ)，高端服務(wù)器大容量存儲(chǔ)，可以與浪潮集團(tuán)對(duì)接；超高速大容量智能光傳輸技術(shù)，可以與濟(jì)南的量子通訊研究院對(duì)接，但現(xiàn)在還沒有完全產(chǎn)業(yè)化。二是高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人，這方面我們有二機(jī)床，機(jī)器人企業(yè)也有一些。三是先進(jìn)軌道交通裝備，這本身就是我們的七大千億集群之一。四是節(jié)能和新能源汽車，國內(nèi)一些知名企業(yè)正在和我們談合作。五是電力裝備，可以對(duì)接濟(jì)南的超高壓。六是新材料，這方面大家要特別重視石墨烯，這是新一代的取代半導(dǎo)體傳輸?shù)牟牧希赡苁且淮萎a(chǎn)業(yè)革命。七是生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，我們有藥谷這樣的平臺(tái)，齊魯制藥、修正藥業(yè)這樣的企業(yè)。總體來看，濟(jì)南在“中國制造

2025”里面是有機(jī)會(huì)的。國家這么大一個(gè)戰(zhàn)略，雖然濟(jì)南的制造業(yè)是短板，但我們有一定的基礎(chǔ)和歷史，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，國家鼓勵(lì)推動(dòng)“中國制造2025”的時(shí)候，濟(jì)南必須抓住這次難得機(jī)會(huì)，明確制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)，力爭(zhēng)在“中國制造2025”中確立濟(jì)南的地位。

第二，區(qū)域聚焦。產(chǎn)業(yè)布局后接下去必然是空間布局。從制造業(yè)空間布局看，高新區(qū)是先進(jìn)制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，是外向型經(jīng)濟(jì)、世界500強(qiáng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)；縣域經(jīng)濟(jì)包括明水國家級(jí)開發(fā)區(qū)和7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)鍵是每個(gè)縣區(qū)要突出特色，比如濟(jì)陽的食品工業(yè)。對(duì)照“中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)選擇，一些前瞻性產(chǎn)業(yè)我們看準(zhǔn)就要上，但是如果要做大這些產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)放得下嗎？所以高新區(qū)范圍要在現(xiàn)有

140多平方公里的基礎(chǔ)上考慮擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容的問題。高新區(qū)將來的發(fā)展是“頭部經(jīng)濟(jì)”“腦部經(jīng)濟(jì)”，但濟(jì)南制造業(yè)發(fā)展還需要有“軀干經(jīng)濟(jì)”，這些“軀干”放哪里，放在明水開發(fā)區(qū)也受限制，那么是放在北跨地區(qū)，還是放在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)？都要很好的研究。航空城60平方公里，就是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，但現(xiàn)有體制方面還存在不少問題，它的產(chǎn)業(yè)是也是有限制的，臨空經(jīng)濟(jì)核心是機(jī)場(chǎng)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要是航空輔助，包括維修、加油、航空食品等，要求產(chǎn)品小而精，沒法承載大型重裝備產(chǎn)業(yè)。大家已經(jīng)意識(shí)到高新區(qū)空間的問題，目前還是缺少一個(gè)承載大產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。有些產(chǎn)業(yè)就要分別布局在高新主戰(zhàn)場(chǎng)、縣域重要戰(zhàn)場(chǎng)，并由此帶動(dòng)出一兩個(gè)、兩三個(gè)衛(wèi)星城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。從服務(wù)業(yè)空間布局看，我們的布局主要是金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)以及科創(chuàng)中心。金融方面，省里給我們定位了區(qū)域性的金融中心，金融的本質(zhì)是聚焦的、集聚的，上海的金融中心就是陸家嘴和外灘，只有三點(diǎn)多平方公里；北京就是金融街；倫敦金絲雀碼頭，也就一平方英里，卻成了世界的金融中心。前段時(shí)間我去各區(qū)調(diào)研，幾個(gè)區(qū)都在布局發(fā)展中央商務(wù)區(qū)，這樣違背了發(fā)展的規(guī)律，市委、市政府必須進(jìn)行選擇。后來市里集體開會(huì)研究確定在文博片區(qū)3.2平方公里范圍建立中央商務(wù)區(qū)，這就是區(qū)域聚焦。中央商務(wù)區(qū)大概能建設(shè)1000萬平方米體量的建筑，要求是“高大帥”，“高”是指高樓密集，200米以上的高樓要集中在那里；“大”是指體量大；“帥”，經(jīng)常說我們濟(jì)南的建筑灰不溜秋的，說我們有點(diǎn)土，中央商務(wù)區(qū)這一片一定要是現(xiàn)代建筑群，要有藝術(shù)性、有品位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，有一部分要放在CBD，有一部分要放在次中心和衛(wèi)星城，次中心就是我們的新區(qū)，可以進(jìn)行錯(cuò)位布局，共同構(gòu)建我們的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局體系。比如，槐蔭區(qū)重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流業(yè)方面，我們現(xiàn)在缺乏布局，也缺乏規(guī)劃。我們的物流布局一個(gè)可能在北跨區(qū)域，鐵路的一些樞紐在那里，還有一個(gè)就是臨空區(qū)域，臨空經(jīng)濟(jì)很重要的就是物流產(chǎn)業(yè)。今后城市布局完善后，物流的樞紐節(jié)點(diǎn)就非常清楚了。科創(chuàng)中心方面，現(xiàn)在有創(chuàng)新谷、有高新區(qū)，包括金谷也可以放金融創(chuàng)新在里面。還要圍繞大學(xué)院所，搞一些創(chuàng)業(yè)中心，包括山大周邊、老城區(qū)周邊、大學(xué)城周邊，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

關(guān)于區(qū)域聚焦，我還要強(qiáng)調(diào)兩件事。一件事是市委、市政府根據(jù)區(qū)域聚焦做出了區(qū)域選擇后，并不意味著其他區(qū)域就沒有了機(jī)會(huì)，其他區(qū)域可以協(xié)同發(fā)展，錯(cuò)位發(fā)展，盡量避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)不可能根除，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇，但是可以適當(dāng)?shù)鼐徑狻＞徑庥袃煞N辦法：一種是政府的引導(dǎo)，但不能起決定作用，市場(chǎng)起決定作用。政府確定了金融中心、確定了次中心布局，但最終還是企業(yè)做主。另一種是抑制競(jìng)爭(zhēng)沖動(dòng)，主要是通過控制互相拉稅的問題。比如控制存量，對(duì)企業(yè)存量的流入地稅收采取統(tǒng)計(jì)“兩年不計(jì)三年減半”的方法，減少干部任期拉稅的沖動(dòng)。市委、市政府通過產(chǎn)業(yè)布局、政策抑制等方法，盡可能地避免盲目競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。另一件事是區(qū)域聚焦和“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”十字戰(zhàn)略的關(guān)系。十字戰(zhàn)略是“大戰(zhàn)略、好戰(zhàn)略”，2003年就確定了，管三十年都可以，這是濟(jì)南城市發(fā)展的總戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持，但每一屆班子實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略要有具體戰(zhàn)術(shù)。今天講的區(qū)域聚焦就是一個(gè)階段性的戰(zhàn)術(shù)。關(guān)于中疏，中央商務(wù)區(qū)確立了，200米以上的高樓要向那邊集中，濟(jì)南“長高”集中在CBD。明府城和老商埠兩個(gè)保護(hù)區(qū)域也公布了，200米以上的高樓要限制，大明湖片區(qū)要保護(hù)，地上要限高地下要保護(hù)好泉水。關(guān)于東拓西進(jìn)，總書記講了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，城市要有邊界，周邊基本農(nóng)田要?jiǎng)澓茫荒苈邮降耐亍⒙邮降倪M(jìn)。城市邊界控住了，拓展就要跳開邊界，興建衛(wèi)星城，衛(wèi)星城之間靠大容量的軌道交通連接。比如R1線將連接到長清，未來一些產(chǎn)業(yè)布局覆蓋衛(wèi)星城，衛(wèi)星城本身就是產(chǎn)城融合的，盡可能不要和中心城有大規(guī)模的鐘擺式人流往來，形成臥城、空城。城市規(guī)劃的審批和調(diào)整現(xiàn)在很難，但衛(wèi)星城的縣級(jí)審批是我們自己的權(quán)限，這方面上海有很好的經(jīng)驗(yàn)。上海有一個(gè)中心四個(gè)次中心，還有一城九鎮(zhèn)戰(zhàn)略，如英倫風(fēng)格的松江、荷蘭風(fēng)格的高橋、德國風(fēng)格的嘉定，每個(gè)衛(wèi)星城都有產(chǎn)業(yè)支撐，都是緊湊式發(fā)展，產(chǎn)城融合發(fā)展。關(guān)于北跨，這是會(huì)上討論最多的話題，北跨首先要解決的是跨什么？為什么要跨？跨過去后放什么東西，和全市的戰(zhàn)略布局是什么關(guān)系？跨過去是要建一個(gè)大體量的園區(qū)，還是要再做什么？它和黃河北的兩縣及天橋的部分地區(qū)到底是什么關(guān)系？與縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)是什么關(guān)系？第二個(gè)要解決的是誰來跨？大家發(fā)言中比較擔(dān)心靠濟(jì)陽、商河來實(shí)施北跨戰(zhàn)略行不行，當(dāng)然這不是說他們能力不行，而是有沒有這個(gè)實(shí)力。北跨要把什么跨過去，誰來打這場(chǎng)硬仗，是重要問題。關(guān)于南控，南部山區(qū)是濟(jì)南得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，是我們的后花園、城市之肺、泉城泉源，我去調(diào)研過三次，每次都有不同感受，最后得出的結(jié)論是保護(hù)優(yōu)于發(fā)展。在這個(gè)階段，我們還達(dá)不到很好地把控拿捏程度時(shí)，保護(hù)是第一位的。就像我在昆明查看一個(gè)水源保護(hù)地時(shí)，說了三句話“有時(shí)候多做是貢獻(xiàn)，有時(shí)候少做是貢獻(xiàn)，有時(shí)候不做是貢獻(xiàn)”。當(dāng)前，南部山區(qū)少做或者不做也是最大的貢獻(xiàn)。我們要保泉，必先保山，保山必先保林，水土保持好了，泉水就會(huì)源源不斷，因此不是所有的森林植被、山體河流都要被開發(fā)。現(xiàn)在我們確定了四條紅線，分別是泉水直接補(bǔ)給區(qū)、泉水重點(diǎn)滲漏帶、城市河道水庫、城市山體，紅線以內(nèi)都是要絕對(duì)保護(hù)的、是不能動(dòng)的，紅線以外可以適度開發(fā)。我曾經(jīng)說過公園有兩種，一種是城市公園，一種是郊野公園，城市公園人為的東西多一點(diǎn)，郊野公園就要不做、少做，要回歸自然。現(xiàn)在很多國家和城市都在做

國家公園、郊野公園，就是純粹的自然保護(hù)區(qū)，適度地滿足最基本的功能就行。我們興建大量的農(nóng)家樂，沒有分布式垃圾處理、污水處理，就會(huì)直接排到河道、水庫中，嚴(yán)重影響南部山區(qū)生態(tài)。因此，我們現(xiàn)階段在南部山區(qū)的戰(zhàn)略要以保護(hù)為主。

第三，政策聚焦。政策是發(fā)展的手段，一定要有的。政策主要分兩種，一種是產(chǎn)業(yè)政策，屬于這個(gè)產(chǎn)業(yè)都享受政策；第二個(gè)是區(qū)域政策，只要進(jìn)入這個(gè)地方就享受政策。比如，金融產(chǎn)業(yè)享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，如果進(jìn)入中央商務(wù)區(qū)，就可以再疊加區(qū)域政策。在國家層面，現(xiàn)在出了很多政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、小微企業(yè)的政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策、海綿城市的政策、水生態(tài)文明城市的政策，我們都要去積極爭(zhēng)取，拿到國家的資金支持。在地方層面，地方能出什么政策已經(jīng)明確了，我們只要不與土地出讓金掛鉤返還、不與稅收掛鉤返還就可以。現(xiàn)在國家倡導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，我們也要盡快成立以財(cái)政為核心的產(chǎn)業(yè)母基金。母基金成立以后，重點(diǎn)支持濟(jì)南對(duì)接“中國制造2025”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并延伸成立專項(xiàng)子基金。產(chǎn)業(yè)基金怎么建立，有三種方式，一種是財(cái)政自己干，但資金是有限的；一種是撬動(dòng)社會(huì)資金，財(cái)政資金主要起到放大作用，建立混合基金，現(xiàn)在重慶就提出了建立900億元的混合基金；還有一種是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理。產(chǎn)業(yè)基金怎么投資，也有多種方式，從支持初創(chuàng)小企業(yè)的天使基金到VC（風(fēng)投）、PE（股權(quán)投資）等等都可以。總而言之，市里也要成立產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，可以用投資公司的形式，也可以用產(chǎn)業(yè)基金的形式，重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并想辦法引入社會(huì)基金進(jìn)入，形成混合基金，撬動(dòng)、帶動(dòng)更大的資金投入，真正形成可以干大事的力量。產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立后要讓專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才運(yùn)作管理，形成專門的平臺(tái)，這是我們的一大缺項(xiàng)。前面我談區(qū)域聚焦我們?nèi)鄙俪休d大的空間平臺(tái)，現(xiàn)在政策聚焦又缺少投融資平臺(tái)，必須盡快補(bǔ)上。

第四，資源聚焦。土地資源方面，對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)要優(yōu)先供地、保證供地。領(lǐng)導(dǎo)資源方面，這是一個(gè)很重要的中國特色，領(lǐng)導(dǎo)要掛帥。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、協(xié)調(diào)指揮；重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)，協(xié)調(diào)解決問題。社會(huì)資源方面，要給招商引資進(jìn)來的企業(yè)、重點(diǎn)扶持的企業(yè)政治地位，在宣傳報(bào)道、產(chǎn)品推介、搭建平臺(tái)等方面搞好服務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)途徑

明確了三大戰(zhàn)略，就要確定具體的實(shí)現(xiàn)途徑，主要是三大途徑：項(xiàng)目導(dǎo)向、招商引資、環(huán)境營造。

1、項(xiàng)目導(dǎo)向。改革是以問題為導(dǎo)向，發(fā)展是以項(xiàng)目為導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要落到項(xiàng)目上，建設(shè)“四個(gè)中心”要落到項(xiàng)目上，三大戰(zhàn)略中開放是對(duì)項(xiàng)目開放，融合是要項(xiàng)目融合，聚焦是對(duì)項(xiàng)目聚焦。以項(xiàng)目為導(dǎo)向，不僅僅是口號(hào)，更關(guān)鍵的是落實(shí)，是考核。這里我向大家做個(gè)預(yù)告，我們?cè)瓉淼目茖W(xué)發(fā)展觀觀摩交流活動(dòng)不錯(cuò)，今后要繼續(xù)堅(jiān)持，時(shí)間初步定在10月份到11月份，這個(gè)時(shí)間段大部分項(xiàng)目都可以出進(jìn)度、出形象了。同時(shí)，觀摩的內(nèi)容要有一些變化，主要看產(chǎn)業(yè)，看制造業(yè)、看現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不看房地產(chǎn)、不看道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要看新的，看大的，看有特點(diǎn)的；看一個(gè)縣（市）區(qū)多少時(shí)間，都要明確限制，觀摩完后最重要的是當(dāng)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)公布、當(dāng)場(chǎng)傳導(dǎo)壓力，打分的結(jié)果作為各縣（市）區(qū)年終考核的依據(jù)。抓項(xiàng)目，關(guān)鍵是落地，落地就需要先把地拆出來，這是抓項(xiàng)目的前置條件，包括棚改舊改、征地拆遷。抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，要打造億元樓，先要把棚改舊改拆出來，才能實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。金融商務(wù)區(qū)、衛(wèi)星城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沒有一片空地等著我們，都依靠拆，所以征地拆遷、棚改舊改是必須考核的。年初要下達(dá)拆遷任務(wù)，簽署責(zé)任狀，建立考核機(jī)制。拆遷是天下第一難，為什么拆？這是中國城市快速發(fā)展的必然要求，和歐洲國家城市化已完成情況不一樣。當(dāng)年上海黃浦區(qū)的發(fā)展就是這樣，依靠拆遷造樓、造樓以后引進(jìn)金融，拆遷就可以造樓、造樓就可以引稅。所以發(fā)展必須拆，而且早拆晚拆，不如早拆；說難，今后更難；說貴，今后更貴。所以棚改舊改、征地拆遷要作為重要任務(wù)下達(dá)，并確定一個(gè)期限，各區(qū)的書記、區(qū)長不拆完不要走，完不成任務(wù)不能調(diào)整職位。另外，棚改舊改還有體制機(jī)制問題，現(xiàn)在是國有土地上的歸規(guī)劃局管理，國有土地以外的歸建委負(fù)責(zé)，兩套人馬，需要思考如何改進(jìn)。

2、招商引資。招商引資是貫穿于經(jīng)濟(jì)工作始終的生命線。我們的項(xiàng)目是怎么來的，源頭就是招商引資，然后才是落地達(dá)產(chǎn)。目前，全市招商引資的狀況怎么樣？我簡(jiǎn)單分析一下外資招商的隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市招商人員總共百來號(hào)人，其中高新區(qū)18人，明水10人，其他開發(fā)區(qū)一般

3—6人，七個(gè)縣區(qū)是4人以上，一個(gè)縣區(qū)只有1個(gè)招商人員。隊(duì)伍就這么大，而任務(wù)又十分繁重，特別是制造業(yè)招商，需要千山萬水、千辛萬苦、千言萬語、千方百計(jì)“四千精神”，經(jīng)常“熱面孔貼冷屁股”。這些招商人員一方面薪酬不與業(yè)績(jī)掛鉤，做多做少一個(gè)樣，高新區(qū)跟業(yè)績(jī)有點(diǎn)掛鉤，但薪酬也相差不大；另一方面人員編制也都是公務(wù)員編制、事業(yè)編制，積極性很難發(fā)揮。內(nèi)資方面也是如此，發(fā)改委只有一個(gè)處3個(gè)人負(fù)責(zé)內(nèi)資招商工作，只能做做計(jì)劃搞搞統(tǒng)計(jì)。所以這次務(wù)虛會(huì)上有的同志提出設(shè)立一個(gè)專門的招商局或投資促進(jìn)局，各縣區(qū)也要把分屬不同部門的招商機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，和市里做到上下統(tǒng)一。我們要高度重視招商引資工作，切實(shí)把它作為生命線抓實(shí)抓好，要明確目標(biāo)，下達(dá)任務(wù)，而且跟征地拆遷一樣，要有責(zé)任狀，簽任務(wù)書，同時(shí)要與提拔考核掛鉤。招商引資、征地拆遷是連鎖的，招商引資要落地就必須征地拆遷，征地拆遷以后就得招商引資，然后才有項(xiàng)目考核。項(xiàng)目落地、征地拆遷、招商引資，這三項(xiàng)工作必須考核，不考核不行。三大考核必須建立，同時(shí)要有激勵(lì)機(jī)制，既有實(shí)物、物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，也有精神的、評(píng)先評(píng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)，要涉及到干部的培養(yǎng)使用。我們經(jīng)常說到一線、到困難地方鍛煉干部，征地拆遷、招商引資就算一線，這個(gè)地方就是培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，在選拔使用干部上要重點(diǎn)傾斜。評(píng)先評(píng)優(yōu)也包括工會(huì)的評(píng)勞模，征地拆遷的干部也要能評(píng)勞模，招商引資也可以干成勞模。現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)拆遷有一些污名化傾向，其實(shí)征地拆遷也是最大的民生、最大的發(fā)展。和平時(shí)期，除了抗洪救災(zāi)出英雄，我們招商引資千辛萬苦怎么出不了英雄？我們征地拆遷做群眾工作很難，為什么不能評(píng)先，怎么不能大膽使用呢？這就是導(dǎo)向問題。“爭(zhēng)取項(xiàng)目立足于成功，對(duì)外招商立足于落地，推動(dòng)工作立足于干好”，三個(gè)立足于就是項(xiàng)目、招商、征地拆遷，就是這三大考核。我們的原有的考核太復(fù)雜，0.5分的小項(xiàng)都進(jìn)行考核，我建議改革一下。對(duì)委辦局，重點(diǎn)是評(píng)議，群眾的評(píng)議。對(duì)權(quán)力部門的考核，群眾評(píng)議的權(quán)重要大一點(diǎn)；對(duì)縣區(qū)這些發(fā)展主體，硬任務(wù)的權(quán)重要加大，計(jì)劃生育、衛(wèi)生、黨風(fēng)廉政等其他工作做好了算合格，項(xiàng)目落地、征地拆遷、招商引資等工作做好了要加分。這三項(xiàng)，要真刀實(shí)槍地干，必須上去，年初給任務(wù)，明確目標(biāo)，年末現(xiàn)場(chǎng)觀摩，當(dāng)場(chǎng)打分，納入考核。

3、環(huán)境營造。主要包括法治環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。法治環(huán)境、人文環(huán)境今天不多講了，重點(diǎn)講政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。先說政務(wù)環(huán)境。營造政務(wù)環(huán)境核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)此總理再三強(qiáng)調(diào)過。解決政務(wù)效能低的問題，關(guān)鍵要在“放”上做文章，流程再造、綠色通道只是小打小鬧，不解決根本問題，最重要的就是按照總理的要求真正放權(quán)，以放為原則，以不放為特例，除了環(huán)保、規(guī)劃兩個(gè)權(quán)不能放外，其他能放則放。國家級(jí)開發(fā)區(qū)要享受市級(jí)審批權(quán)力，各縣（市）區(qū)對(duì)所轄的開發(fā)區(qū)也要下放權(quán)力，放不了就委托，委托給他們，從上到下都要放。我在淄博齊國博物館曾經(jīng)看到齊國治國的重要方略就是“尊賢尚功，因俗簡(jiǎn)禮”，“尊賢尚功”就是不講門第,選賢任能,多做有利于人民的事，“因俗簡(jiǎn)禮”就是根據(jù)風(fēng)俗習(xí)慣簡(jiǎn)化各種規(guī)章制度。周公認(rèn)為實(shí)施這一方略齊國以后必然強(qiáng)大，“夫政不簡(jiǎn)不易，民不有近”的魯國要稱臣于齊國了。對(duì)此，我深受啟發(fā)。簡(jiǎn)政放權(quán)，不光要簡(jiǎn)，更重要的是把權(quán)力尋租打掉，所以要重點(diǎn)建立完善三個(gè)清單。第一，負(fù)面清單，告訴企業(yè)什么不能做，除此之外其他都能做，放開手腳激發(fā)活力；第二，權(quán)力清單，規(guī)定政府只能做什么，其他都不能做，把政府手腳限定起來，不能讓政府這只手隨意干擾市場(chǎng)；第三，責(zé)任清單。最近我聽了很多社會(huì)反映，說我們很多部門不放權(quán)，而且放是假放，放了比不放更差，有的甚至直接指了建口的部門。行政效率的低下，核心問題不是流程再造、綠色通道，而是審批權(quán)的下放，甚至直接取消。政務(wù)服務(wù)中心不要搞成大超市，國外很多政府服務(wù)中心都是很小的一塊區(qū)域，我們這么多的窗口就說明需要審批的東西太多了，要對(duì)審批事項(xiàng)瘦身。從這個(gè)角度講，如果哪天行政超市瘦身了，我們的改革就到位了。除了精簡(jiǎn)審批外，還要轉(zhuǎn)變思想觀念，古語說“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，我們要想明白企業(yè)來濟(jì)南都是為了謀利的，需要降低投資成本，需要我們給政策，特別是大企業(yè)，我們引進(jìn)來需要付出代價(jià)。要有“舍得”的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)你得舍，舍了才能得。要有“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的理念，增強(qiáng)濟(jì)南投資創(chuàng)業(yè)的政策吸引力。企業(yè)來投資就是為了賺錢，企業(yè)在賺錢的同時(shí)，也解決了就業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給政府上繳了稅收，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展。再談生態(tài)環(huán)境。要建設(shè)科創(chuàng)中心，人才是關(guān)鍵，現(xiàn)在人才對(duì)生態(tài)環(huán)境很敏感，人才為什么到濟(jì)南發(fā)展，既要看咱們的科技孵化環(huán)境，也要看生態(tài)宜居環(huán)境，這就是說生態(tài)環(huán)境對(duì)未來發(fā)展不僅是自然環(huán)境的改善，也是吸引人才的重要競(jìng)爭(zhēng)力。有的領(lǐng)導(dǎo)說濟(jì)南經(jīng)濟(jì)在全國沒掛上號(hào)，霧霾天氣、交通擁堵卻排在全國前十名之內(nèi)。我覺得我們濟(jì)南有自己得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，融匯山、泉、湖、河、城五大城市要素，這其實(shí)是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。說到山，濟(jì)南城市里面大大小小有一百多座山，有的同志說的好：與其拆地做公園還不如恢復(fù)山體建公園，成本底，效果好。濟(jì)南城市的天際線很漂亮，我們必須把山顯出來，但目前有些山被遮擋了，旅游路上就有這種情況，有關(guān)部門必須盡快查清楚。今后要研究確定一條要求，就是必須控制山前面的建筑物，不能擋山，每個(gè)人都要像愛護(hù)我們家里的寶貝一樣愛護(hù)山。說到泉，這方面已經(jīng)講了很多，今天不展開。說到湖，我們有大明湖，拆出來、露出來，向市民開放游覽非常好。我們還有好多濕地，濟(jì)西濕地就有

11平方公里，這都是生態(tài)，都要露出來。濟(jì)南重要的是顯山露水，這既保護(hù)了生態(tài)，又勾勒出濟(jì)南最美城市風(fēng)景線、天際線，我說過濟(jì)南的天際線不用設(shè)計(jì)，只要顯山露水，天際線就出來了，會(huì)成為很漂亮的一個(gè)城市。說到河，整治河道既可以蓄水治洪，還可以建出兩邊綠廊綠道，成為市民休閑的好地方。說到城，城是一個(gè)大概念，從生態(tài)角度講，城里見縫插綠，這樣我們的生態(tài)就會(huì)改變。建設(shè)生態(tài)環(huán)境還要控制污染源、治理霧霾，“雙高”企業(yè)要搬遷，煤鍋爐要下決心替代，要拔掉小燃煤鍋爐。這些事情我們都要做好，我們的山、我們的泉、我們的湖、我們的河、我們的城，就會(huì)給我們的城市構(gòu)成一道道最靚的風(fēng)景線和天際線，也會(huì)給我們子孫后代留下最寶貴的財(cái)富。有了這些美好的生態(tài)，城市就有了吸引力，人才才會(huì)聚集到濟(jì)南。上海留住人才可以給戶口，我們留住人才靠什么，盡管駐濟(jì)高校和科研機(jī)構(gòu)很多，是培養(yǎng)人才的基地，但人一畢業(yè)就走了，外面的人不愿來，或者來了的又流出去。要想辦法能夠讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才在濟(jì)南留下來。一個(gè)城市要讓人才留下來，總歸要有理由吧？這個(gè)題目，要留給大家認(rèn)真思考。

三、動(dòng)力與保障

實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，需要明確發(fā)展的戰(zhàn)略和途徑，更需要強(qiáng)有力的動(dòng)力與保障。

（一）發(fā)展動(dòng)力

我們的動(dòng)力主要有三方面，即改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)。

1、改革推動(dòng)。改革要以問題為導(dǎo)向，改革最重要的是營造出改革的氛圍，就是要容許失敗、寬容失敗。改革的本質(zhì)是試錯(cuò)，不行我們就退回來。失敗是成功之母，要改革就容許失敗，但是絕不容許不改革。市委、市政府要為敢改革的人擔(dān)當(dāng)，為有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)。但犯錯(cuò)不等于犯法，做事情要有底線意識(shí)，就是不把錢放進(jìn)自己的口袋，這條口袋線不要越過。只要是工作當(dāng)中的探索，犯錯(cuò)了，失敗了，只要不犯法，一律寬容，要形成這樣一個(gè)氛圍。比如招商引資，有些人不敢跟老板打交道，怕犯錯(cuò)惹嫌。但只要不跟老板利益輸送，怎么不能交企業(yè)朋友呢？很多企業(yè)來濟(jì)南投資，是沖著政府來的，沖著官員能干事來的，我們不要不敢接觸。招商引資要“抓兩頭放中間”，來的都是客，企業(yè)來了要熱情接待，這是一頭；企業(yè)落地了就要服務(wù)好，絕不能開門招客、關(guān)門打狗，這又是一頭；放中間，就是放開談判過程，土地價(jià)格、優(yōu)惠政策由專業(yè)人士、專門部門去進(jìn)行商務(wù)洽談。談判事項(xiàng)吃不準(zhǔn)的，要及時(shí)報(bào)告。要根據(jù)權(quán)限、及時(shí)決策，區(qū)里能決策的區(qū)里決策，特別大的項(xiàng)目區(qū)里決策不了的由市里決策。要提高決策效率，加快決策過程，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。從現(xiàn)實(shí)需要看，市里有必要成立

5人領(lǐng)導(dǎo)小組，專門就重大項(xiàng)目快速?zèng)Q策，就涉及土地、稅收等重大問題進(jìn)行集體決策，仍吃不準(zhǔn)的可提交市委常委會(huì)決策。很多招商引資機(jī)會(huì)的把握，需要地方一級(jí)一級(jí)的擔(dān)當(dāng)，需要快速?zèng)Q策、果斷拍板，讓項(xiàng)目盡快落地。招商引資信息是瞬息萬變的，如果沒有快速?zèng)Q策機(jī)制、集體決策機(jī)制，等我們發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，項(xiàng)目早飛走了。

2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。總書記在華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上提出了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等7個(gè)方面的創(chuàng)新要求，給我們創(chuàng)新指明了道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一靠改革、二靠投資、再一個(gè)靠創(chuàng)新。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境，都要靠不斷地創(chuàng)新，才會(huì)不斷地發(fā)展。在創(chuàng)新方面，阿里巴巴是很好的范例，從

B2B的阿里，到B2C的淘寶，最后到天貓精品店；從解決支付問題的支付寶、到解決理財(cái)?shù)挠囝~寶，最后到信用貸款的阿里小貸；從骨干網(wǎng)的菜鳥物流、到最后一公里的社區(qū)物流柜，都是在不斷創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。濟(jì)南下一步的發(fā)展，要充分利用好我老秘網(wǎng)市科創(chuàng)中心資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新物流，創(chuàng)新金融，全面對(duì)接和創(chuàng)新“中國制造2025”，跟上全國的創(chuàng)新潮流并占有一定地位。

3、投資拉動(dòng)。現(xiàn)在是投資拉動(dòng)的好時(shí)機(jī)，中央鼓勵(lì)投資，每次經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，投資拉動(dòng)對(duì)正好要發(fā)展的城市是重大的機(jī)遇，市里幾大投融資平臺(tái)要抓住機(jī)會(huì)。濟(jì)南本身正在推進(jìn)發(fā)展和建設(shè)，二環(huán)要閉合，九射要接起來，地鐵R1線、舊改棚改、征地拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，這些都是國家鼓勵(lì)和支持的。國開行給濟(jì)南的額度是300億，現(xiàn)在只用了40億，下一步要用足用好。做好任何事情，講很多理由沒用，關(guān)鍵是結(jié)果。我常說，別人能干的事，我們也能干，那是盡職；別人能干的事，我們不能干，那叫無能；別人不能干的事，我們能干，那叫本事，那叫創(chuàng)新。當(dāng)然，干的事要有個(gè)前提，就是不違法違規(guī)，符合規(guī)定的前提下打擦邊球是可以的。要認(rèn)真研究國家政策，把政策研究透，憑專業(yè)說話，按規(guī)矩辦事。要多沉下心來研究專業(yè)，不能云里霧里的，在座的縣（市）區(qū)和委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)，你們?cè)诟髯苑止茴I(lǐng)域和區(qū)域要比我們更專業(yè)，你們?nèi)绻槐任覀兏鼘I(yè)，你們就失職了。對(duì)于國家這一波投資拉動(dòng)，大家一定要抓緊，這是難得的機(jī)遇。要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，無論是審批、還是立項(xiàng)，都可以邊做邊完善，不要難為自己人，這都是為了濟(jì)南的發(fā)展。今后政府工作報(bào)告不要說“有望”兩個(gè)字，不要今年說這個(gè)項(xiàng)目，明年再說這個(gè)項(xiàng)目，后年還說這個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一旦定了什么時(shí)候開工就必須什么時(shí)候開工，可以拖時(shí)辰，不可以拖日期，要言而有信，軍中無戲言。

最后一點(diǎn)是保障，包括思想保障、組織保障、隊(duì)伍保障。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天不講了，留在市委全會(huì)上再具體講。

第三篇：在全縣解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神，根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，縣委決定在全縣廣大干部群眾中進(jìn)一步深入開展以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想大討論活動(dòng)。旨在著力解決影響和制約我縣改革發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、方法措施、體制機(jī)制和工作作風(fēng)等方面的問題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。剛才，景成部長對(duì)解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這次解放思想大討論活動(dòng)講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的緊迫性和重要意義

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。懷安近年來取得的成績(jī)和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新的舉措和新的境界。這次縣委安排3個(gè)月的時(shí)間，集中開展解放思想大討論，廣大黨員干部必須準(zhǔn)確把握解放思想大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)對(duì)于進(jìn)一步深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義。

開展解放思想大討論是貫徹落實(shí)十七大精神的重大舉措。黨的十七大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。貫徹落實(shí)十七大精神，必須繼續(xù)解放思想，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的大政方針上來，創(chuàng)造性地貫徹中央精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

開展解放思想大討論是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題。開展解放思想大討論，有利于拋棄經(jīng)驗(yàn)主義，沖破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想體制束縛；有利于把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)黨員干部的發(fā)展理念和戰(zhàn)略思維，在更高層次上推進(jìn)改革開放。先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展，后進(jìn)地區(qū)快步趕超，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也必然滯后，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世后的新形勢(shì)，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)體系問題的話，那么新一輪思想解放就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激活市場(chǎng)主體，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這比前幾輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。

展解放思想大討論是一個(gè)的永恒主題。解放思想，是一個(gè)永恒主題，客觀事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識(shí)也必須隨之發(fā)展變化。相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對(duì)穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢(shì)。這一點(diǎn)對(duì)于開放度低、發(fā)展還相對(duì)較慢的懷安而言顯得尤為突出。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會(huì)變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相脫節(jié)。同時(shí)，解放思想也不可能一蹴而就，必須伴隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的。站在新的歷史起點(diǎn)上，完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要進(jìn)一步解放思想。省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谌〗夥潘枷氪笥懻摃?huì)議上強(qiáng)調(diào)：“解放思想是推動(dòng)一切工作的?總閥門?，?總閥門?打不開，討論問題就會(huì)就事論事；思想上搞通了，其他問題才能迎刃而解。”這就賦予了解放思想新的內(nèi)涵。市委宋太平書記多次強(qiáng)調(diào)，影響張家口發(fā)展的關(guān)鍵問題是對(duì)外開放度低的問題，這是重點(diǎn)要解決的問題。我們懷安在50多年的發(fā)展歷史上,先后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，干部群眾的思想從自我封閉的內(nèi)陸心態(tài)到視野的逐步開闊，從小進(jìn)即滿的自足心態(tài)到敢試敢闖、敢干大事業(yè)，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，無不以思想解放為先導(dǎo)。近年來，我縣每一

1次解放思想，都對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來重大影響，使廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化。可以說，我縣業(yè)已確立的農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、畜牧、林果四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)發(fā)展能源轉(zhuǎn)化、化工、建材、礦產(chǎn)、食品加工五大產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)發(fā)展以煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、餐飲服務(wù)和小型專業(yè)市場(chǎng)為主的發(fā)展思路，也是思想解放的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，解放思想是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須通過解放思想，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，特別是做好明年及今后一個(gè)時(shí)期的工作，實(shí)現(xiàn)縣委提出的奮斗目標(biāo)，顯得更為迫切和必要。

二、切實(shí)通過開展解放思想大討論活動(dòng)解決存在的問題

解放思想不能空泛地議論，不能停在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實(shí)際問題上。按照省委、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，解放思想重點(diǎn)要解決以下五個(gè)方面的問題。

第一，要圍繞“五破五立”，解決好黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問題。一是破除封閉保守觀念，樹立“能快則快、又好又快”的發(fā)展意識(shí)。省委云川書記在張家口調(diào)研時(shí)曾強(qiáng)調(diào)要將張家口是“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱焖侔l(fā)展地區(qū)”，這是觀念上的一個(gè)很大的突破，因而，我們?cè)诠ぷ髦校阉枷敕忾]，觀念保守的自閉心態(tài)擯棄掉，圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，分析國內(nèi)外發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，查找與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在發(fā)展重點(diǎn)上，注重培育能源、煤化工、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，在培強(qiáng)培大上下功夫。在發(fā)展舉措上，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)這一主要抓手，重點(diǎn)培育能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、備足發(fā)展后勁的國電懷安熱電、盛華集團(tuán)等大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在發(fā)展協(xié)調(diào)性上，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌資源、生態(tài)、環(huán)境各方面要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正使我們懷安成為“快速發(fā)展的地區(qū)”。二是破除小進(jìn)即滿觀念，樹立“前有標(biāo)兵、后有追兵”的憂患意識(shí)。要破除黨員干部中存在的安于現(xiàn)狀，“比上不足、比下有余”的自滿觀念，樹立“前有標(biāo)兵，后有追兵”的憂患意識(shí)。面對(duì)走在我們前邊的發(fā)達(dá)地區(qū)，如果我們有絲毫一點(diǎn)懈怠，絲毫一點(diǎn)差錯(cuò)，就和人家拉開了距離，被人家摔在后面。即使比我們發(fā)展慢的地區(qū)，人家也在揚(yáng)長避短，奮力追趕，給我們?cè)斐闪撕艽蟮母?jìng)爭(zhēng)壓力。因此，必須牢固樹立時(shí)不我待的憂患意識(shí)，加快發(fā)展步伐，爭(zhēng)取在全市爭(zhēng)先晉位。三是破除消極畏難觀念，樹立“爭(zhēng)先晉強(qiáng)、領(lǐng)先一步”的趕超意識(shí)。目前，我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在畏難情緒。對(duì)于適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯(cuò)，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展良機(jī)，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。因此，必須牢固樹立先人一著，快人一步的趕超新觀念，以超常的思維、超常的速度、超常的舉措趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，以思想的大解放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。四是破除不敢突破觀念，樹立“敏銳把握、乘勢(shì)而上”的機(jī)遇意識(shí)。眼下，我們的一些黨員干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必備的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律等方面的新知識(shí)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，謀劃發(fā)展視野不寬、思路不清，決策隨意性較大，不善于在總攬全局中突出重點(diǎn)、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進(jìn)、在深刻分析中抓住要害；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足，不善于總結(jié)基層群眾的生動(dòng)實(shí)踐，陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。為此，我們必須重新審視形勢(shì)，把握機(jī)遇，樹立乘勢(shì)而上、敢打必勝的信心和決心，做到“只為成功找辦法，不為落后找理由”。五是破除作風(fēng)飄浮觀念，樹立“事業(yè)為重、同頻共振”的大局意識(shí)。在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，我們?cè)僖膊荒艽蚬偾弧⒈裙偻潏D享受，只對(duì)小團(tuán)體負(fù)責(zé)，不對(duì)大局負(fù)責(zé)，只為了部門小利，不顧全局發(fā)展，這樣會(huì)貽誤我們事業(yè)的發(fā)展。要教育廣大黨員干部在思想上形成全縣是一個(gè)有機(jī)的整體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個(gè)單元的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個(gè)單位的進(jìn)步就沒有全縣進(jìn)步的思想。引導(dǎo)廣大黨員干部顧大局，識(shí)大體，不計(jì)個(gè)人是非得失，甘于奉獻(xiàn)，推進(jìn)發(fā)展。

第二，要選準(zhǔn)突破口，解決好影響發(fā)展的機(jī)制體制問題。改革開放以來，確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是解放思想的一個(gè)重要成果。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是解放思想的必然要求。從我縣的實(shí)際看，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是增強(qiáng)

市場(chǎng)主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)主體活力不足，創(chuàng)造財(cái)富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場(chǎng)資源就不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培強(qiáng)壯大一批像國電懷安熱電、雙環(huán)化肥、聯(lián)合石化、忠利源、長城乳業(yè)、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)，激活市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范政府職責(zé)，解決好辦事程序、工作效率、涉企檢查收費(fèi)、治安環(huán)境等方面的突出問題，營造尊商、親商、安商、富商的良好發(fā)展氛圍。

第三，要抓住關(guān)鍵，解決好對(duì)外開放水平不高的問題。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各級(jí)、各部門必須切實(shí)強(qiáng)化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。懷安具有近京津、連晉蒙的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準(zhǔn)確把握溝通晉蒙、融入京津這一經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大勢(shì)，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強(qiáng)與京津晉蒙的合作，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，盡力改善對(duì)外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開、透明、講求實(shí)效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批；同時(shí)，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)，加快水、電、路、通訊設(shè)施的配套，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，拓寬發(fā)展空間，盡快健全我縣內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

第四、要抓住重點(diǎn)，解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問題。這些年來，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭是好的，在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重也不斷提高。但是必須充分認(rèn)識(shí)到，我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量質(zhì)量、還是規(guī)模，都有很大的差距，且有仍在拉大的趨勢(shì)。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)決落實(shí)國家、省、市和縣出臺(tái)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)按照內(nèi)外一視同仁的原則加強(qiáng)引導(dǎo)、改善服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，建立“三大經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”引進(jìn)項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子。要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度，推動(dòng)民營企業(yè)上臺(tái)階、上水平。對(duì)盛華、聯(lián)合石化、忠利源、南海?北國、長城乳業(yè)、宏都食品等有一定基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予適當(dāng)傾斜，促其做大做強(qiáng)。

第五，要尊重人才，解決好發(fā)展中的人才制約問題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來影響和困擾我縣發(fā)展的一個(gè)突出問題。要進(jìn)一步在全縣形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對(duì)各類高素質(zhì)人才，要多關(guān)心、多尊重、多愛護(hù)，鼓勵(lì)其大膽工作，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級(jí)各類學(xué)校，加強(qiáng)多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，大膽地引進(jìn)人才和智力。要變“管”人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計(jì)為人才施展才能提供舞臺(tái)和條件；用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍κ谷瞬诺膬r(jià)值和貢獻(xiàn)與其得到的回報(bào)相適應(yīng)。要進(jìn)一步建立健全以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制、鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)造的激勵(lì)保障機(jī)制，保證以人興業(yè)，以才興縣。

三、扎實(shí)推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)的順利開展

開展這次解放思想大討論活動(dòng)，是貫徹落實(shí)十七大和省委七屆三次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是關(guān)系我縣今后發(fā)展的一個(gè)重大舉措，各級(jí)各部門一定要精心組織、周密安排，確保大討論活動(dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是要分層落實(shí)責(zé)任。縣委成立了解放思想大討論活動(dòng)專門工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要迅速啟動(dòng)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起大討論活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任，同時(shí)做好與上級(jí)活動(dòng)辦公室的溝通和信息反饋工作。各級(jí)各部門要立足實(shí)際，制定更為具體和可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，層層搞好動(dòng)員，嚴(yán)格按照確定的方法步驟開展活

動(dòng)，確保不走過場(chǎng)，不流于形式。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，抓好本單位、本部門的大討論活動(dòng)，把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。

二是要濃厚活動(dòng)氛圍。新聞宣傳部門要切實(shí)組織好宣傳工作，采取多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳大討論活動(dòng)的開展情況，注重典型的選樹和推廣，在全縣上下營造出解放思想大討論活動(dòng)的濃厚氛圍。

三是要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。縣解放思想大討論活動(dòng)辦公室要對(duì)大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行全方位督查，及時(shí)掌握和通報(bào)活動(dòng)開展情況，搞好指導(dǎo)，要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論在解放思想、推動(dòng)工作中取得實(shí)效。

四是要統(tǒng)籌兼顧。要正確處理大討論活動(dòng)與本職工作的關(guān)系，把開展好大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神結(jié)合起來，與推進(jìn)當(dāng)前工作、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成結(jié)合起來，與謀劃明年工作結(jié)合起來，真正使解放思想的過程成為統(tǒng)一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發(fā)展的過程。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，關(guān)系到我縣未來的發(fā)展。讓我們以嶄新的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的豪情斗志，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面！謝謝大家！

第四篇：解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

作者　才布旦

同志們:

在黨的十七大勝利閉幕之后，全國上下迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神高潮。前不久，省委召開的十一屆四次會(huì)議和州委十屆六次全委會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀開展解放思想大討論活動(dòng)作了安排部署。剛才張成平副局長傳達(dá)了交通局開展活動(dòng)的實(shí)施方案，主題很鮮明，內(nèi)容很豐富，措施很具體，希望大家，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展大討論活動(dòng)的重大意義

近年來,在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我州交通工作取得了顯著的成績(jī)。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸條件進(jìn)一步改善，交通管理質(zhì)量穩(wěn)步提升，日趨科學(xué)，交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是交通戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。面對(duì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，我們不能有絲毫的懈怠，心存憂患，方能從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；居安思危，才會(huì)始終保持主動(dòng)。在公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面實(shí)施科學(xué)管理、大力發(fā)展交通職業(yè)教育、穩(wěn)步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)等方面，還需要我們有更大的氣魄，更足的勁頭，加快我州交通事業(yè)的更大發(fā)展。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想的大解放，就沒有事業(yè)的大發(fā)展。歷史的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐告訴我們，思想決定思路，思路決定出路，在社會(huì)發(fā)展的每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段，只要思想大解放，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)才會(huì)有大的發(fā)展。“十一五”時(shí)期是我州交通事業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，站在新的起點(diǎn)上，如何抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)全州交通事業(yè)又好又快發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣使命。在這樣的情況下，按照州委的統(tǒng)一要求，我們交通系統(tǒng)開展這次解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、實(shí)現(xiàn)全州交通工作和諧、均衡、跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。因此，我們廣大干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)解放思想、更新觀念的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)自治州交通跨越發(fā)展的實(shí)踐中來，統(tǒng)一到干部職工艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立起爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

二、突出加快發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)全州交通工作再上新臺(tái)階

解放思想既是理論問題，更是實(shí)踐問題。解放思想不能空對(duì)空，必須貫穿于思維、工作以及跨越發(fā)展的方方面面。要從實(shí)際出發(fā)，把解放思想的落腳點(diǎn)放在強(qiáng)化管理、提高交通工作質(zhì)量上來。

1、要通過開展解放思想大討論，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工立足崗位干事業(yè)的積極性。州委提出的“區(qū)域封閉，觀念保守，結(jié)構(gòu)單一，貧窮落后”的州情定位，指出了交通閉塞落后，信息交流不暢，影響了與外界的聯(lián)系溝通，提出要沖破區(qū)域封閉，促進(jìn)開放合作，才是黃南加快發(fā)展的根本，交通作為自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，交通部門肩負(fù)著打破“區(qū)域封閉”的重要職責(zé)，我們交通行業(yè)的同志們?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，要通過大討論活動(dòng)，把這一州情作為壓力，更是作為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工創(chuàng)新發(fā)展的積極性，破除對(duì)交通生產(chǎn)的組織和管理教條式理解，在更大范圍、更高層次、更寬視野上謀劃發(fā)展思路、謀求發(fā)展良機(jī)、謀取發(fā)展實(shí)效，掀起投身“十一五”大發(fā)展新高潮。要堅(jiān)持以人為本，解決好干部職工隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)問題，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工都有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，只爭(zhēng)朝夕，奮發(fā)有為，真正做到對(duì)交通有感情，對(duì)工作有激情，扎扎實(shí)實(shí)的做好工作。

2、要通過開展解放思想大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)交通系統(tǒng)廣大干部職工改革創(chuàng)新的緊迫感。黨的十七大報(bào)告旗幟鮮明地號(hào)召全黨“繼續(xù)解放思想”，明確指出“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”。彰顯了解放思想是解決新問題、開拓新局面的極端重要性，我們要通過解放思想大討論，破除因循守舊、按部就班的思想障礙，特別要通過解放思想大討論深化交通體制改革與創(chuàng)新，在交通發(fā)展上要謀劃新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。公路建設(shè)方面要從項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)向項(xiàng)目落實(shí)和加強(qiáng)管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，向服務(wù)“生態(tài)立州”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持向管理要效益、向質(zhì)量要效益，注重設(shè)計(jì)把關(guān)、施工監(jiān)督，以質(zhì)量取信于群眾，充分發(fā)揮公路交通經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作用，使公路建設(shè)與加快發(fā)展、改善民生互促共贏。養(yǎng)護(hù)工作要推進(jìn)體制改革，引入市場(chǎng)化運(yùn)作。運(yùn)輸工作要按照“建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的”交通發(fā)展原則，緊跟公路建設(shè)，積極開拓和發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)，保證“路通車通”。

這里，強(qiáng)調(diào)一下，大家都要著力強(qiáng)化兩種精神：一是進(jìn)取精神。一個(gè)人缺乏這種精神，就很難取得進(jìn)步；一個(gè)單位缺乏這種精神，就不可能會(huì)有大的進(jìn)步，我們要努力營造一種同跨越發(fā)展相適應(yīng)的良好氛圍。二是創(chuàng)新精神。實(shí)踐證明，只有善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，才能邁出改革的大步子，闖出發(fā)展的新路子。大家要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，克服困難求突破，審時(shí)度勢(shì)謀發(fā)展。

3、要通過思想大討論，進(jìn)一步提高交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性。州委確定的“堅(jiān)持一個(gè)中心，依托兩個(gè)區(qū)域，培育五大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩大突破，抓好三件大事”的總體發(fā)展思路，交通部門一方面擔(dān)負(fù)著公路建設(shè)的任務(wù)，另一方面還要?jiǎng)?chuàng)造有序的運(yùn)輸環(huán)境，近年來，一大批農(nóng)村公路建成投入使用，運(yùn)輸條件和設(shè)施不斷得到改善，但是交通仍然跟不上自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，群眾和社會(huì)各界對(duì)交通評(píng)價(jià)不一，因此，我們要多深入基層，多作市場(chǎng)調(diào)研，正確認(rèn)識(shí)自身為全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用，在解決群眾根本利益上要主動(dòng)、多想辦法，把改善交通發(fā)展和生產(chǎn)環(huán)境作為現(xiàn)階段主要工作之一，切實(shí)將交通工作融入到全州發(fā)展的大環(huán)境中。

4、要通過思想大討論，樹立干大事業(yè)，求大發(fā)展的思想。隨著廣大人民群眾對(duì)運(yùn)輸需求越來越高和對(duì)交通重視程度越來越大，我們交通發(fā)展面臨的任務(wù)也越來越艱巨。為加強(qiáng)交通管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高現(xiàn)代化管理手段，強(qiáng)化交通生產(chǎn)管理，我們還有很多的工作要做。所以，我們要以解放思想大討論為契機(jī)，克服自滿保守觀念，抓好作風(fēng)建設(shè)，完善用人機(jī)制，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，讓人才有充分施展才能的用武之地，做到人盡其才，才盡其用，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓，支持實(shí)干，保證讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的積極推薦落實(shí)位置，使廣大干部職工將思想統(tǒng)一到制定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略上來，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保我州交通事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

開展解放思想大討論，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們交通系統(tǒng)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展這次解放思想大討論的重大意義，切實(shí)把大討論活動(dòng)提上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，確保整個(gè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各單位要確定得力工作人員，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要身體力行親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，真正把大討論活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)為廣大干部職工做出表率，以自身的思想解放影響和帶動(dòng)廣大干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、扎實(shí)工作。

2、精心組織，全面發(fā)動(dòng)。要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，提出明確的要求，做出科學(xué)的安排部署。要認(rèn)真做好解放思想大討論的輿論宣傳工作，加強(qiáng)宣傳，大造輿論。要開辟專版、專題、專欄，進(jìn)行開放式的討論，舉辦專題討論會(huì)。要通過單位討論，使廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，更新觀念，形成聚精會(huì)神抓工作、一心一意謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

3、正面引導(dǎo)，注重實(shí)效。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，堅(jiān)持向前看，不搞無謂爭(zhēng)論，要從剖析具體問題入手、分析具體原因，制定具體措施，對(duì)自身存在的與跨越發(fā)展不相適應(yīng)的思想、觀念、作風(fēng)，來一次徹底的反省。要統(tǒng)籌兼顧，正確處理大討論活動(dòng)和各項(xiàng)工作的關(guān)系，與推進(jìn)和謀劃好今年工作結(jié)合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。

同志們，這次解放思想大討論活動(dòng)，吹響了黃南交通事業(yè)跨越式發(fā)展的新號(hào)角。讓我們積極行動(dòng)起來，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以思想解放的新飛躍，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，譜寫我們事業(yè)發(fā)展、奮力崛起的新篇章

第五篇：解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，縣委十屆八次全會(huì)決定，用兩年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)組織開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾，通過深入推進(jìn)思想大解放、觀念的大更新，實(shí)現(xiàn)工作快落實(shí)，發(fā)展快促進(jìn)。在本次解放思想大討論活動(dòng)中要高度重視，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)積極投入到解放思想大討論活動(dòng)中去，下面我就全局貫徹落實(shí)解放思想大討論活動(dòng)提幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)開展解放思想大討論活動(dòng)的重要性的認(rèn)識(shí)

解放思想是馬克思主義活的靈魂，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。要實(shí)現(xiàn)工作快落實(shí)，發(fā)展快促進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，就必須進(jìn)行思想大解放。因此，全局干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的重要性和緊迫性，更加堅(jiān)定自覺地用思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

㈠開展解放思想大討論，是進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展使命感的迫切需要。縣委、縣政府決定，開展解放思想大討論活動(dòng)，就是要通過解放思想大討論，促使全縣干部群眾從思想深入充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我縣面臨的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展振興的責(zé)任感、使命感、緊迫感。要清醒認(rèn)知，當(dāng)前的形勢(shì)是一個(gè)要求我縣發(fā)展快促進(jìn)的形勢(shì)。在發(fā)展尚不 1

充分的情況下，只有致力跨越發(fā)展，才能縮小差距、后來居上，必須千方百計(jì)打牢基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

㈡開展解放思想大討論，是進(jìn)一步掃除思想障礙，增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力的根本途徑。思想觀念上的制約，是獨(dú)山又好又快發(fā)展進(jìn)程中的深層次、根源性瓶頸制約。通過近年來的組織推動(dòng)和輿論引導(dǎo)，特別是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，廣大干部群眾的思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)展了顯著的變化，在解放思想上取得了長足的進(jìn)步，但思想不夠解放、觀念陳舊僵化以及促發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展勁頭不足仍是客觀存在制約發(fā)展的重大障礙，工作中“等、拖、推、怕”的現(xiàn)象依然存在。只有不斷解放思想，才能有效掃除障礙，推動(dòng)認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度、發(fā)展進(jìn)入新境界。要以解放思想大討論為載體，著力轉(zhuǎn)變不符合發(fā)展的思想觀念，著力解決不適應(yīng)發(fā)展的思維方式，著力沖破不利于發(fā)展的思路模式，始終保持旺盛的思想原動(dòng)力。

㈢開展解放思想大討論，是凝聚全縣力量，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展自覺性的必然選擇。一個(gè)地方的發(fā)展與這個(gè)地方的干部群眾一榮俱榮、一損俱損，發(fā)展起來了，全體人民都能從中受益；發(fā)展不起來，干部就要受氣受累，群眾就要受窮受苦。發(fā)展是全縣上下的共同心愿，也是全縣上下必須全力為之奮斗的共同事業(yè)。面對(duì)發(fā)展的繁重任務(wù)，縣委號(hào)召全縣上下要進(jìn)一步弘揚(yáng)“….”的新時(shí)期……精神，在解放思想中進(jìn)一步消除思想雜音、保持統(tǒng)一步調(diào)、減少發(fā)展阻力、形成發(fā)展合力，切實(shí)堅(jiān)定主人翁信念，積極融入大發(fā)展浪潮，凝心聚力促發(fā)展，攜手并進(jìn)向未來。

二、開展解放思想大討論要達(dá)到的目的開展解放思想大討論活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部必須在“求實(shí)”中端正態(tài)度、在“務(wù)實(shí)”中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在“落實(shí)”中凸顯成效，成為“求實(shí)、務(wù)實(shí)和落實(shí)”的表率,切實(shí)完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。按照關(guān)鍵環(huán)節(jié)要突破、關(guān)鍵部門要探索、關(guān)鍵指標(biāo)要完成的剛性要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)“………”的新時(shí)期…精神，把大討論、快落實(shí)、強(qiáng)推進(jìn)與本職工作緊密結(jié)合、同步開展。

緊扣審計(jì)工作實(shí)際開展解放思想大討論。要用發(fā)展的眼光辨證地分析問題，通過大討論活動(dòng)，推動(dòng)..干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、銳意進(jìn)取，保持蓬勃向上的思想動(dòng)力和與時(shí)俱進(jìn)的思維理念，為推動(dòng)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。希望同志們?cè)诮夥潘枷氪笥懻撨^程中，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，把握三個(gè)重點(diǎn)：

一是重點(diǎn)查擺“圍繞中心、服務(wù)大局”做得如何。…工作是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)解決有效落實(shí)縣委、縣府各項(xiàng)政策決策和工作部署，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的能力；

二是重點(diǎn)查擺“求真務(wù)實(shí)”中……工作的質(zhì)量與成效怎么樣；解決不重視基礎(chǔ)工作，以及不隨時(shí)更新知識(shí)，不學(xué)習(xí)新的財(cái)經(jīng)法規(guī)，滿足于吃老本，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，對(duì)基層情況不了解，工作馬虎應(yīng)付的問題；

三是堅(jiān)持為民服務(wù)意識(shí)、樹立….良好形象，提高公信力。重點(diǎn)查擺是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)以及在工作中是否達(dá)到了“…………”的宗旨，要重點(diǎn)解決工作效率不高.。

三、嚴(yán)格要求，切實(shí)提高解放思想大討論活動(dòng)的效果。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。為切實(shí)抓好解放思想大討論活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全局的解放思想大討論活動(dòng)，把公安工作在新一輪思想大解放中的精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來。

㈡結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。緊盯全年的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)不放松，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織年活動(dòng)開展，進(jìn)一步落實(shí) “回頭看”活動(dòng)。全局職工一是要更加自覺地引領(lǐng)觀念更新，從傳統(tǒng)模式的慣性中解放出來，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展階段的新變化、改革開放的新形勢(shì)、人民群眾的新期待，善于學(xué)習(xí)，勇于超越，接受新觀念，創(chuàng)新新路徑，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二是要更富創(chuàng)造性地開拓發(fā)展，從條條框框的束縛中解放出來，通過新一輪解放思想的熱潮，在全局形成“只講想法辦、想法干、馬上辦，不講沒法辦、不能干、干不成”的濃厚氛圍，敢于突破陳規(guī)，善于推陳出新，真正以思想的解放帶動(dòng)創(chuàng)造力的釋放，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。三是要更加扎實(shí)地推進(jìn)工作，從漂浮松懈的作風(fēng)中解放出來，在克服影響發(fā)展的思想作風(fēng)上下真功、下狠勁，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地解決實(shí)際問題，用心用腦用力推動(dòng)加快審計(jì)工作上臺(tái)階。

㈢認(rèn)真實(shí)施，務(wù)求高效。各股室一是要緊密聯(lián)系實(shí)際，廣泛進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾參與思想解放，支持大家建言獻(xiàn)策，形成全員思想解放的強(qiáng)大氣勢(shì)，共同為發(fā)展獻(xiàn)策。二是要堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為檢驗(yàn)思想解放的最終標(biāo)準(zhǔn)，把解放思想與謀劃推進(jìn)工作結(jié)合起來，把成效落實(shí)到具體行動(dòng)上、反映在工作措施上、體現(xiàn)在實(shí)干興業(yè)上，真正使解放思想的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。三是認(rèn)真完成局解放思想大討論活動(dòng)所規(guī)

定的內(nèi)容。按照縣委的統(tǒng)一部署，制訂方案，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問題，整改措施力求切實(shí)可行，確保活動(dòng)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)。

同志們，全縣新一輪解放思想的號(hào)角已經(jīng)吹響，…要以要以更加積極的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投入到解放思想的熱潮中，以事業(yè)的大發(fā)展、工作的新成效，以“亮劍”的勇氣和激情，在解放思想大討論活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)我縣的繁榮穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。