第一篇：在XX縣解放思想大討論宣講會上的講話

在XX縣解放思想大討論宣講會上的講話

（2012年3月24日）

同志們：

根據自治區黨委統一部署，“解放思想、趕超跨越”解放思想大討論活動已在我縣全面展開。在全縣鎮村同治流動現場會上，縣委對這項工作進行了部署；縣解放思想大討論活動辦公室召開了有鎮（街道）活動辦主任和縣直單位分管負責人參加的工作會議，對此作了具體安排。下面，我就如何開展好解放思想大討論活動講幾點意見。

一、統一思想認識，切實把開展好解放思想大討論活動作為當前一項重要工作來抓

思想解放是我們黨的一寶，是一個永恒的課題。自治區黨委提出并部署在全區開展解放思想大討論活動，這一決策不僅符合xx區情，而且切合xx實際。全縣各級黨組織和廣大黨員要提高對深入開展解放思想大討論活動重要性的認識，精心組織好解放思想大討論活動，以思想的大解放促進xx的大發展。

充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義。解放思想，是黨的思想路線的本質要求。黨的十七大把解放思想提到了“發展中國特色社會主義的一寶”的戰略高度，賦予了解放思想新的內涵。從新的歷史起點出發，貫徹落實科學發展觀，必須以解放思想為前提。解放思想我們雖然講了三十年，但現在看來仍是一個最關鍵、最重要的問題。我們很多同志經常講解放思想，但一碰到具體事情，思想不解放的現象就出現了。解放思想是總開關，總開關不打開，具體問題就容易卡殼。我們這30年的發展，靠的是解放思想和改革開放搞活。誰在思想解放上下功夫多，誰的發展就快一些。按照省委統一部署，集中一段時間深刻剖析經濟社會發展中存在的突出問題，認真反思產生這些問題的思想觀念根源，進一步在解放思想中統一思想、凝聚力量、破解難題、加快發展，對下步發展至關重要。

深刻領會開展解放思想大討論活動的精神實質。根據省委精神，這次解放思想大討論活動圍繞“xxxx”主題來展開。目的就是要引導廣大黨員干部按照黨的十七大精神，以中國特色社會主義理論體系為指導，緊密聯系我縣改革發展的實際和干部群眾的思想實際，堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想落實科學發展觀，努力創新發展理念、發展思路和發展舉措，更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀，為建設工業強縣、文化名城、和諧xx提供思想保證。具體來講，就是要緊密聯系思想和工作實際，圍繞思想觀念、干部作風和體制機制上存在的突出問題，引導廣大干部群眾切實轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展、權力至上等不合時宜的觀念，努力增強發展意識、改革意識、開放意識、統籌意識和民本意識，努力實現科學發展、加快發展。

準確把握開展解放思想大討論活動的主要特點。三十年來，解放思想大討論，已經搞過兩次。一次以真理標準討論為標志，一次以鄧小平南方談話為標志。真理標準討論解決的主要問題，是祛除個人崇拜，糾正文革錯誤，實行工作重點轉移和改革開放。鄧小平南方談話解決的主要問題，是祛除經濟生活中姓資姓社、姓公姓私的束縛，選擇建設社會主義縣場經濟的改革取向。這一次解放思想的指向在貫徹落實科學發展觀，重點解決如何實現全面協調可持續發展的問題。這次解放思想要注重破除一切阻礙發展的思想障礙，集中精力抓發展；注重在加快經濟發展的同時，促進經濟社會生態的協調發展；注重堅持以人為本，著力改善民生，使發展成果惠及全體人民；注重優化經濟發展環境，建設服務型政府，充分調動縣場主體干事創業的積極性。這一次解放思想，是一次全面、深入的解放思想，是一次更高層次、更深程度、更廣領域的解放思想。

二、緊密結合干部群眾思想實際和發展實踐，著力解決影響科學發展的突出問題

解放思想最活躍的動力是實踐，最根本的要求是解決問題、促進發展。在大討論活動中，要緊密聯系干部群眾的思想實際和發展實踐，著眼于解決影響改革發展的突出問題，善于把自己擺進去，把差距找出來，把問題解決好。就我縣而言，要通過解放思想大討論，集中解決好以下三個方面的問題。

1.圍繞貫徹落實科學發展觀解放思想，切實轉變經濟發展方式，實現又好又快發展

一是要倡導勇于擔當、勇往直前的改革創新精神，大膽破除影響科學發展的思想觀念。解放思想是為了更好更快地發展社會生產力。xx當前解放思想最緊迫的問題，就是加快發展速度，擴大經濟總量，提高經濟發展的質量和效益。加快發展是解決當前城鄉就業、財稅收入、社會穩定等諸多問題的基礎，所有的小道理都要服從加快發展這個大道理。要發展就有風險，也免不了有失誤。領導干部解放思想，就是要發揚敢于擔當的精神，敢于為地方的發展承擔責任，為實現科學發展去不懈奮斗。

二是解放思想落腳到工作上，就是要以推進新型工業化和新型城縣化為突破口，抓緊對接xxx，加快建設xx工業走廊，全力推動創建全國文明城縣。經過前段時間的調查研究，縣委縣政府已經編制了《xx對接xxxx試驗區建設規劃綱要》和《xx工業走廊建設發展規劃綱要》初稿，目前正在進一步論證和修改之中。要廣泛發動干部群眾參與規劃綱要的修改和論證，積極推動新一輪的園區建設和城區擴容提質，做好創建全國文明城縣的迎檢工作。

三是解放思想要緊扣“項目建設年”活動開展，進一步推動招商引資和項目建設。前段，各地各部門圍繞“項目建設年”做了大量工作，取得了積極成效。下段，要結合解放思想，推動項目的洽談、跟進，推動項目的開工建設，使“項目建設年”活動取得實際成效，努力增強全縣的發展后勁。

2.圍繞充分調動干部群眾積極性解放思想，推動全民創新創業

一是要深入群眾、深入實際調查研究，著力解決群眾關心的問題。縣委明確要求，從9月下旬到10月中旬，所有縣級領導要下到所聯系的鎮和分管的縣直部門參加干部群眾解放思想討論交流1次以上。領導干部要在與群眾“面對面”的交流討論中，認真聽取群眾意見，準確把握群眾意愿，切實幫助解決實際問題。要把深入基層解決實際問題作為一項長期任務，認真落實縣縣領導干部下基層開展調研、聽取意見制度，加強與群眾的溝通，促進基層實際問題的解決。

二是要從體制機制上調動基層和企業積極性。注重以思想解放去推動體制機制創新，去調動人的積極性和創造性。要注重放權于基層，充分調動基層同志開拓創新的積極性。要努力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的寬松環境，充分調動能人創企業、干部創事業、百姓創家業的積極性。3.圍繞進一步轉變政府職能和改進為基層、為企業、為群眾的服務解放思想，促進經濟發展環境的優化

一是要切實改善民生。改善民生，是政府的基本職責，也是全社會的共同期待。各級政府及其職能部門要把保障和改善民生放在更加突出的位臵，做到政府行政的取向與人民群眾需要的取向相一致，認真解決好就業、教育、醫療、住房、社會保障、收入分配等關系群眾切身利益的問題。要滿懷深情地關心弱勢群體，切實保障他們的基本生活。

二是要充分發揚。要堅決破除“官本位”思想，不斷擴大人民群眾有序的政治參與，暢通群眾表達意愿和反映訴求的渠道，深化政務、事務、財務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要堅持執政，出臺重大決策要充分聽取和吸收群眾意見，讓廣大人民群眾享受到更多更實的權利，更好地促進社會主義政治建設。

三是要不斷改進服務。要從有利于促進地方經濟社會發展、有利于維護和發展群眾利益的角度出發，勇于突破常規，敢于靈活變通，善于推陳出新，積極探索促進發展的新路徑、新舉措、新機制。要認真落實服務經濟發展的各項制度，探索變通支持工業發展的舉措，清理規范中介組織，簡化行政審批程序，提高行政服務效率，降低行政服務成本，不斷優化政務環境，為投資者創業和企業發展創造寬松條件。

三、以我們正在做的事情為中心，從實踐層面、行動層面扎實推進解放思想大討論活動

這次解放思想大討論活動意義重大、時間很緊、任務很重、要求很高，各級各部門要圍繞做好當前各項工作，精心組織，周密安排，確保取得實實在在的效果。

要堅持領導帶頭，發揮表率作用。解放思想的主體是領導干部，領導帶頭是開展好解放思想大討論的關鍵。各級黨政領導干部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者。要充分認識自己肩負的責任，堅持思想上重視、態度上堅決、行動上自覺，以飽滿的政治熱情投入到大討論中來。要聯系自己正在做的工作，帶頭剖析差距和查擺問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉變思想觀念，以自己的模范行動帶動廣大干部群眾的思想解放和觀念更新。

要緊密結合改進機關作風，推動重大工作落實。檢驗這次解放思想大討論的成效，主要是看工作成效和發展成果。各級各部門一定要在改進機關作風上下狠勁，注意把廣大機關干部敢干事、干實事的熱情和為發展服務的愿望引導好、發揮好。要切實加強機關效能建設，認真解決好低效空轉問題。要加強責任目標管理，保證各項工作任務到人、目標到崗、責任到位。對重大建設項目，對創建文明城縣等時間比較緊迫的事項，要一環緊扣一環，保質保量按時完成任務。領導干部要加大協調解決具體問題的力度，要旗臶鮮明地反對拖拉作風，反對只講套話、不干實事。要加強輿論引導，營造濃厚氛圍。在開展解放思想大討論活動中，各級各部門要利用各種方式搞好宣傳，營造濃厚的學習討論氛圍。要重點宣傳解放思想大討論的重要意義、目標任務和方法步驟，宣傳開展大討論的好經驗、好做法、好典型，宣傳各地各單位通過解放思想促進經濟社會發展的具體成效。各級宣傳部門和新聞單位要精心策劃，通過組織內容實在、形式多樣、貼近群眾的宣傳報道，將大討論活動不斷引向深入，達到越討論思想越解放、越討論精神越振奮、越討論思路越清晰、越討論工作成效越顯著的效果。

第二篇：在全市解放思想專題宣講報告會上的講話

同志們：根據省委統一部署，“堅持科學發展、加快富民強省”解放思想大討論活動已在我市全面展開。在全市鎮村同治流動現場會上，市委對這項工作進行了部署；市解放思想大討論活動辦公室召開了有區縣（市）活動辦主任和市直單位分管負責人參加的工作會議，對此作了具體安排。等下，省委宣講團的唐宇文同志要作解放思想的專門宣講。我先就如何開展好解放思想大討論活動講幾點意見。

一、統一思想認識，切實把開展好解放思想大討論活動作為當前一項重要工作來抓思想解放是我們黨的一**寶，是一個永恒的課題。省委提出并部署在全省開展解放思想大討論活動，這一決策不僅符合湖南省情，而且切合常德實際。全市各級黨組織和廣大黨員要提高對深入開展解放思想大討論活動重要性的認識，精心組織好解放思想大討論活動，以思想的大解放促進常德的大發展。充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義。解放思想，是黨的思想路線的本質要求。黨的十七大把解放思想提到了“發展中國特色社會主義的一**寶”的戰略高度，賦予了解放思想新的內涵。從新的歷史起點出發，貫徹落實科學發展觀，必須以解放思想為前提。解放思想我們雖然講了三十年，但現在看來仍是一個最關鍵、最重要的問題。我們很多同志經常講解放思想，但一碰到具體事情，思想不解放的現象就出現了。解放思想是總開關，總開關不打開，具體問題就容易卡殼。我們這30年的發展，靠的是解放思想和改革開放搞活。誰在思想解放上下功夫多，誰的發展就快一些。按照省委統一部署，集中一段時間深刻剖析經濟社會發展中存在的突出問題，認真反思產生這些問題的思想觀念根源，進一步在解放思想中統一思想、凝聚力量、破解難題、加快發展，對下步發展至關重要。深刻領會開展解放思想大討論活動的精神實質。根據省委精神，這次解放思想大討論活動圍繞“堅持科學發展、加快富民強省”主題來展開。目的就是要引導廣大黨員干部按照黨的十七大精神，以中國特色社會主義理論體系為指導，緊密聯系我市改革發展的實際和干部群眾的思想實際，堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想落實科學發展觀，努力創新發展理念、發展思路和發展舉措，更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀，為建設工業強市、文化名城、和諧常德提供思想保證。具體來講，就是要緊密聯系思想和工作實際，圍繞思想觀念、干部作風和體制機制上存在的突出問題，引導廣大干部群眾切實轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發展、權力至上等不合時宜的觀念，努力增強發展意識、改革意識、開放意識、統籌意識和民本意識，努力實現科學發展、加快發展。準確把握開展解放思想大討論活動的主要特點。三十年來，解放思想大討論，已經搞過兩次。一次以真理標準討論為標志，一次以鄧南方談話為標志。真理標準討論解決的主要問題，是祛除個人崇拜，糾正文革錯誤，實行工作重點轉移和改革開放。鄧南方談話解決的主要問題，是祛除經濟生活中姓資姓社、姓公姓私的束縛，選擇建設社會主義市場經濟的改革取向。這一次解放思想的指向在貫徹落實科學發展觀，重點解決如何實現全面協調可持續發展的問題。這次解放思想要注重破除一切阻礙發展的思想障礙，集中精力抓發展；注重在加快經濟發展的同時，促進經濟社會生態的協調發展；注重堅持以人為本，著力改善民生，使發展成果惠及全體人民；注重優化經濟發展環境，建設服務型政府，充分調動市場主體干事創業的積極性。這一次解放思想，是一次全面、深入的解放思想，是一次更高層次、更深程度、更廣領域的解放思想。

二、緊密結合干部群眾思想實際和發展實踐，著力解決影響科學發展的突出問題解放思想最活躍的動力是實踐，最根本的要求是解決問題、促進發展。在大討論活動中，要緊密聯系干部群眾的思想實際和發展實踐，著眼于解決影響改革發展的突出問題，善于把自己擺進去，把差距找出來，把問題解決好。就我市而言，要通過解放思想大討論，集中解決好以下三個方面的問題。

第三篇：在“解放思想大討論”務虛會上的講話

在“解放思想大討論”務虛會上的講話

同志們：

這次務虛會，我們按照“三嚴三實”的要求，堅持以問題為導向，在兩天半的時間里，市四大班子領導干部圍繞著制約濟南經濟社會發展的瓶頸問題、群眾反映的強烈問題，以及黨員干部干事創業的關鍵問題，在前期充分調研和精心準備的基礎上，進行了認真的思考，大家查找問題、分析原因、尋找對策、提出建議，發言非常精彩。

會議期間，大家暢所欲言，知無不言、言無不盡，民主氛圍非常濃厚。有的提出了由城市中心、次中心和衛星城構成的城市發展規劃體系研究問題;有的提出了設立產業發展投融資平臺問題;有的提出了國家級產業園區擴容和飛地經濟發展研究問題;有的提出了干部隊伍建設特別是年輕干部培養“搬臺階”、“去臺階”研究問題;有的提出了“文化+”發展模式研究問題;有的提出了體制機制改革特別是招商引資、城市更新、民營經濟發展等重點工作體制機制改革研究問題;有的提出了“北跨”戰略與產業發展之間的關系研究問題;有的提出了城市停車等靜態交通與城市交通擁堵研究問題;有的提出了如何推動中介、行業協會和商會規范發展、更好發揮作用研究問題;有的提出了南部山區保護、規劃、生態補償體制機制研究問題;有的提出了科學考核特別是對縣(市)區強化招商引資、征地拆遷、項目落地等方面工作的考核及對重點部門加大行風評議考核權重的研究問題;有的提出了如何更好落實加快民營經濟發展

15條政策措施的問題;有的提出了濟南綜合保稅區擴容和物流園區規劃發展研究問題等等。解放思想的最終目的是為了統一思想，務虛會是為下一階段的務實打下堅實的基礎，要避免做“思想上的巨人，行動上的矮子”。市委、市政府兩家辦公廳要對這次務虛會提出的問題，按照“誰提出”“誰分管”這兩條標準進行認真研究梳理，分別報送分管領導組織力量進行調研，確保半年內提出對策措施、真正破題，用真抓實干去實現我們的“濟南夢”。

下面,我結合大家的發言和自己的調研、走訪、座談體會，談談個人的觀點，供大家參考。重點講三個方面、六個關鍵詞，分別是定位與目標、戰略與途徑、動力與保障。

一、定位與目標

干任何事情，首先要找準定位，明確目標。關于濟南的定位和目標問題，這次會上很多領導都提到了，認為要有大市意識、省會意識，講得都很好。我再從兩個方面強調一下，一個是找準定位，一個是明確目標。

（一）找準定位。

怎么找準定位，用什么樣的方法論來找準定位，怎么樣更客觀地把濟南的定位定好。我看主要應該從三個維度來找，而且重點是從問題角度，不是從成績角度。講問題并不是否定成績，縱向來看，濟南取得的成績誰也不能否定，跟自己比我們是前進了，但橫向來看，還是能找到很大差距。我們要把自己放在省內、國內、國際三個維度上看，這樣坐標軸的X、Y、Z軸就立體了，空間明確了，定位就清晰了。第一個維度，在全省看濟南。在省內17個地市之中，2014年濟南經濟總量排第3位，增速排第14位；固定資產投資排第4位，排在青島、煙臺、濰坊的后面；地方公共財政預算收入排第2位，增速排第6位；進出口總額排第8位；社會消費品零售總額排第2位，增速排第11位；規模以上工業增加值增速排第13位，規模以上工業主營業務收入僅僅排在14位，這個差距令人費解，與省會地位嚴重不符。再看一下經濟首位度，也就是濟南在全省的比重，這是體現大市地位的重要指標。從2000年到2014年15年間，濟南GDP占全省的比重從11.1﹪降到了9.7﹪，工業增加值由9.0﹪降到了7﹪，固定資產投資由12﹪降到了7.4﹪，社會消費品零售總額從13.9﹪下降到12.1﹪，公共財政預算收入從10.6﹪微升到10.8﹪。由此可見，我老秘網市多數指標都呈下降態勢。再從人均指標來比較，濟南人均國內生產總值在省內排在第6位，比煙臺少3743元；人均財政收入排第4位，比煙臺多717元；人均R&D（科研投入）排在第6位，比煙臺低637元，說明我們的創新驅動力也相對落后。工業增加值總量只相當于青島的66.4%，煙臺的60.8%。齊魯制藥是2007年以來唯一一個新增的過百億企業，直至目前濟南僅有7家過百億工業企業，而青島有20家，說明企業單體規模差距也很大。剛剛出爐的2015版中國城市綜合競爭力報告，青島2013年排第16位，2014年仍是第16位；濟南2013年是28位，2014年后退到第30位；煙臺2013年第31位，2014年仍是第31位，可以說在省內我們是標兵越來越遠，追兵越來越近。第二個維度，在全國看濟南。主要是與

15個副省級城市和省會城市的比較。在15個副省級城市中，2014年濟南經濟總量排第11位。固定資產投資排第12位，總數是3063億元、增幅是16.1%。財政收入排第13位，出口總額排第13位，實際到賬外資則是倒數第2位，社會消費品零售總額排11位。從位次排名上可以看出，濟南不但經濟總量落后，各分項指標也都不理想，固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額這“三駕馬車”對經濟的拉動普遍乏力，實際到賬外資、規模以上工業主營業務收入都是明顯短板。首位度方面，濟南相對其他副省級城市和全國省會城市而言，包括經濟總量、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額的首位度都是最低的，不僅僅是在15個副省級城市，而且在省會城市里面也是最低的。當然有些城市因為全省總體欠發達、省會單核發展，省會首位度相對偏高，但也有很多省份如廣東有廣州、深圳、佛山、東莞，江蘇有南京、蘇州、無錫，和我們山東有濟南、青島、煙臺、濰坊一樣，都是多核發展，但他們的省會城市首位度都比我們高。通過上述指標的比較，我們當前的差距和今后的追趕目標就顯現出來了，同志們心里就非常有數了。第三個維度，在世界看濟南。在國際維度方面，我反復在思考，濟南在國際上的地位是什么，位置在什么地方，濟南畢竟不像北京、上海、廣州、深圳甚至西安等城市有較高的知名度，讓外國人知道濟南、了解濟南很難。但是，我們如果能把一樣東西做得好，就會在世界聞名，那就是“泉”。泉水是濟南的名片，從資源稟賦角度講，“泉水”可以成為濟南的核心競爭力和軟實力，濟南在世界上能夠讓人知曉、認可，或者有一定地位的，就是“泉”，所以要把“泉水”放到這個重要位置來認識。

（二）明確目標。

從三個維度完成定位了以后，我們就要明確目標。明確目標，要看我們有什么比較優勢，要看上級對我們有什么要求，要看當前市民有什么期盼，把這幾個方面結合起來看，目標就比較清晰了。第一，從比較優勢來看。首先是區位優勢，濟南南接長三角經濟區、北倚京津冀協同發展區域、東臨山東半島藍色經濟區、西連中原經濟區，南北東西四通八達，在全國的交通區位優勢非常明顯。其次是地位優勢，濟南是省會，省委、省政府和濟南軍區駐地，是全省政治中心、經濟中心、文化中心、科技教育中心，擁有大量科研、教育、醫療等資源以及老商埠、明府城、文物遺產等歷史文化資源。第二，從省委、省政府歷年來對濟南的定位來看。2003年6月26號，省委常委擴大會同意了我老秘網市“實現新跨越，建設新泉城”的總目標，提出了“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間戰略。2005年7月15號，濟南科學發展座談會提出了“努力把濟南建設成為產業實力雄厚、科技教育發達、服務功能完善、集聚輻射能力強，具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然景觀、充滿現代化氣息，推動山東半島城市群發展的省會城市和區域中心城市”的要求。2008年在《關于山東半島城市群和省會城市群一體化發展規劃》當中，要求濟南“加快建設全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技創新中心、人才集聚中心”等

7個中心。2011年，省政府出臺了《關于加快推進濟南區域性金融中心建設的意見》。2013年，省會城市群經濟圈規劃把濟南定位為“一個核心、一個高地”，具體的表述為“加快建設具有較強國內競爭力和國際影響力的區域性經濟文化中心、科技人才中心、金融商貿中心、旅游會展中心、總部經濟聚集中心”，“建設城市經濟發展高地”。這是省委、省政府歷年來給濟南的發展定位。近三個月我多次走訪，聽取了省里一些領導同志的意見，省里意見比較一致的是，濟南作為省會城市，發展現狀與山東經濟文化大省不相符合，希望我們做大做強省會，帶動輻射周邊城市。

第三，從人民群眾的期盼來看。這一段時間，通過報紙和來信，人民群眾給我們提出了很多很好的意見，包括：提升經濟總量、提高在省會經濟圈中的首位度，發展民營經濟、縣域經濟、總部經濟，擴展城市發展空間，治堵治霾，節水保泉，轉變思想觀念，提升開放意識等等。總之，濟南人民都有著一個美好的“濟南夢”，對城市未來發展有著熱烈的期盼。

通過梳理濟南比較優勢、遵從上級定位要求和回應市民期盼，我建議把濟南的發展目標定為“打造全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心，建設與山東經濟文化強省相適應的現代泉城”。其中第一句話中的“四個中心”，符合歷年來省里給我們提出的中心定位，但有所簡化，更加實事求是，更加聚焦發展。四個中心都冠以“區域性”，至于區域到底多大，要看我們能力有多大，能力小的話就是“

1+6”省會城市群經濟圈，能力大的話就是全省，再大了還可以向京津冀等空間擴展，總之我們的區域性是全國重要的區域性。第二句話中的泉城是根基，永遠不能忘，而且要體現出現代特點、體現出省會特點、體現出與山東經濟文化強省省會的地位相適應。

明確了“打造四個中心，建設現代泉城”，就要把相應的區域性中心指標體系建立起來，要有一級指標體系，二級指標體系，三級指標體系，缺什么補什么，往什么地方努力，實打實地來做。關于區域性經濟中心：包括總部經濟、工業經濟、縣域經濟、外向型經濟、民營經濟，這些指標組成了區域性經濟中心的坐標系。總部經濟方面，我們有省屬總部托底，發展情況好一些。縣域經濟方面，2014年在山東省137個縣（市）區經濟總量排名中，歷下區第2名，章丘市第12名，歷城區第17名，市中區第23名，天橋區第46名，槐蔭區第52名，濟陽縣第81名，長清區第86名，平陰縣第107名，商河縣第126名。各縣（市）區要對照這個排名，清醒地認識自己的位置，明確目標加快發展。民營經濟方面，現在是我們發展的薄弱環節，民營經濟增加值只占GDP的34.9%，比全省平均水平低10.4個百分點；民間投資占全市的66%，比全省低15.9個百分點。工業經濟、外向型經濟，不再一一而談，都還是經濟發展的短板。關于區域性金融中心：省里給我們的定位是黃河中下游地區金融管理中心、金融機構中心、資金結算中心、金融交易中心、金融后臺服務中心。現在我們具備了一定發展優勢，是一行三局總部駐地，擁有

40家銀行、76家保險公司、92家證券機構、32家小貸公司以及山東金融資產交易中心、泰山文化交易所等一批交易場所。下一步，打造區域性金融中心重點要建立健全指標體系，這一點可以借鑒上海的經驗。關于區域性物流中心：濟南擁有鐵路、高速公路、航空等全方位交通優勢，這是物流發展的基礎。鐵路方面，是全國16個鐵路路網的樞紐，京滬高鐵五大樞紐站之一；公路方面，是全國45個公路主樞紐，全省5000公里高速公路網的中心；航空方面，103條航線通往世界多個國家和地區。因為這些交通區位優勢，我老秘網市成為21個全國性物流節點城市之一，具備了成為區域性物流中心的基礎和條件。關于區域性科創中心：雖然我們的科技資源無法和上海、北京、深圳比，但放眼全省還是有優勢的。濟南是全國8家綜合性高技術產業基地之一，一大批科研機構和山大等知名高校，藥谷、創新谷等平臺都已經形成一定規模，建設科技創新中心是有相當基礎的。同時還要指出的是，“打造四個中心、建設現代泉城”和市委十次代表大會提出的“加快科學發展、建設美麗泉城”目標是一脈相承的，四個中心就是科學發展的具體成果，現代泉城就是美麗泉城的進一步發展。我們必須扎扎實實地把“四個中心”指標體系全部建立起來，分解成具體的工作目標，按照這些目標，扎扎實實地做，一步一個腳印去努力，全面建設與山東經濟文化強省相適應的現代化泉城。

二、戰略和途徑

定位目標確定了，如何實現這一目標，就需要有具體的戰略和途徑。

（一）實施戰略

以什么樣的戰略來實現我們的目標，我想主要有三個方面，第一個是開放戰略，第二個是融合戰略，第三個是聚焦戰略。

1、開放戰略。過去的幾十年，中國經濟建設取得了舉世矚目的成就，發展成為世界第二大經濟體，核心在于改革開放，對內是改革，對外是開放。山東的發展也是抓住了開放機遇，成為了沿海發達地區，以5.94萬億的經濟總量躍居全國第三。我們濟南的傳統中也有開放的基因，早在1904年時直隸總督袁世凱與山東巡撫周馥就聯名上表清廷自開商埠，“于濟南城外自開通商口岸，以期中外咸受利益”。那時的開埠就仿佛現在的自由貿易區一樣。自開商埠前，濟南的經濟地位在周村和濰縣之下，遠遠落后于青島煙臺，比沿海城市發展遲后四五十年。說到周村，這里我多講一句，前段時間我曾到周村考察，對一塊古碑印象深刻，這塊碑叫“今日無稅碑”，豎起這塊碑，就是告示今日不收稅，可見那時人們的思想就很解放。經過自開商埠之后，濟南迅速從農耕經濟轉變到工商業經濟，從一個三流的商業城市一躍而成為山東內陸第一大商貿中心，近代工業、文化教育、醫療衛生等都發展起來了，思想觀念也大大解放，各種思潮十分活躍，以至于我們很自豪黨的一大代表里面就有濟南的王盡美、鄧恩銘兩位代表。開放是我們的法寶，那如何開放呢，一句話就是開放、開放、再開放，能開放就都開放。

首先，思想必須開放。思想開放問題這兩天很多同志都談到了，這也是中央的要求。中央要求我們認識新常態、適應新常態、引領新常態，這都需要有開放的思路。前面我分析濟南定位沒有找成績，都是在比較中找差距，就是為了使大家在比較中開放心胸、開闊思想。以前上海發展也很困難，江澤民同志就是到廣東考察后找到了差距，開放了視野，解放了思想，才帶領上海實現了大發展。思路決定出路，思路怎么來的，古人講要登高望遠，思路要寬，視野要寬，這個思路視野就是高起點、高標準。很多領導說過，濟南市的干部整體不錯，但總感覺干活就差一口氣，我們的干部經常有“差不離”的想法，覺得已經不錯了，工作標準不夠高。今后我們要有大市標準，不要只看眼前的一畝三分地，那樣很容易止步不前，要以大市的標準找到優秀的對標城市，在省里就要看青島，在國內就要看上海、深圳，這都是有水平的城市，值得我們對標和學習。說到學習，我也很贊同大家外出考察學習，但不要碎片化地學習。我原來在上海每天接待好多來學習的，但很多人回去都說干不了。看著高興，看著激動，聽著心動，回去不動，這是為什么？因為不具備一定條件。我建議大家去學習上海、深圳這些城市，要么不去、要去就要系統地學，一件事情做成不是靠碎片化的思路，而是系統性的考慮，碎片化地學外地，拼回來的只能是一個大雜盤，是什么都運轉不了的。

其次，市場必須開放。山東是個大市場，人口9700萬，經濟又發達，國內外企業都要來。濟南作為省會，優勢得天獨厚，也要重視市場的開放。王安石曾經說過“夫合天下之眾者財”。很多人經常講肥水不流外人田，我是堅決反對這種狹隘觀念的，肥水一定要外流，不外流的水就是死水一潭，易滋生不廉潔，流水才能不腐。開放，就是法無禁止皆可入，我們所有的市場，包括建筑市場、工程、房地產、民生購買服務都應該開放，越開放越發展，這是顛撲不破的真理。要以開放為原則，以不開放為特例，不開放要報告。國企改革也要開放，發展混合所有制不是一賣了之，應該是讓各種資源投入進來，有戰略投資的，有合作經營的，一些好的國企應該“靚女先嫁”。

再次，對內對外必須同時開放。對外，要向省外、國外的企業和資本開放，改變濟南進出口總額、外資到賬資金、外向型經濟的短板。對內，必須堅持能對民營經濟開放的要全部開放，包括我們的國企也應該全面開放。當前我們的民營企業、民間投資比例都遠遠低于全省平均水平，倒過來也說明了我們還有很大的挖掘潛力。

2、融合戰略。我主要講兩個方面。

第一方面，產業融合。首先是三次產業融合。現代產業已經不像原來的三次產業界線明晰，而是你中有我、我中有你。一產接二連三，譬如平陰玫瑰，一產是農民種玫瑰，二產是玫瑰做精油、做玫瑰的各種工業產品，三產是玫瑰旅游。工業也是這樣，很多如工業設計等生產性服務業，屬于2.5產業，介于工業和第三產業之間。第三產業，比如說文化產業，幾乎滲透到所有產業，“文化+”融合了一二三產業。習總書記在華東七省市黨委主要負責人座談會上明確提出要“由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變”，而三次產業要融合發展，才能實現協同帶動。其次，傳統產業和新興產業雙輪驅動、融合發展。習總書記講“要加快改造提升傳統產業，著力培育戰略性新興產業。”濟南要改造傳統產業，傳統產業很有生命力，包括傳統的服務業、商貿業、工業，在轉型的時候不能隨便丟，我們以往在對待造紙、紡織等產業，對待小鴨、輕騎等企業方面都有一些教訓。前段時間，我讓財政局分析了一下地方稅收貢獻前20名企業，其中金融產業10家，房地產業4家，制造業2家，信息傳輸2家，批發零售1家，交通運輸1家。金融產業10家說明區域金融中心是有支撐的，這些企業主要是銀行和保險，在金融行業里也算是傳統類型的，沒有新金融、類金融企業。4家房地產業都是傳統企業，制造業擠進20名的就兩家，一家是20名企業里的稅收第一，山東中煙工業有限責任公司，另一家是第14名的濟南玫德鑄造有限公司，主業是傳統的管道鑄造，現在正向系統集成方向轉型提升。

1家批發零售企業還是濟南煙草有限公司。信息傳輸企業是中國移動和中國聯通。從這些稅收大戶分析，我們的傳統產業千萬放不得，他們是稅收支柱，是會發熱的。戰略性新興產業包括先進制造業、現代服務業，要著力培育，他們是會發光的，會成為新增長點。濟南的發展，既要發熱的產業，也要發光的產業，光發光不發熱不行，光發熱不發光也不行，必須要傳統產業和新興產業雙輪驅動。再次，工業化和信息化兩化融合。工業化和信息化，這是國家的產業戰略，我不具體展開了，重點強調一下“互聯網+”。同志們要用“互聯網+”來考慮產業發展，“互聯網+工業”就是智能制造，德國叫工業4.0，我們叫“中國制造2025”；“互聯網+商業”就形成了電商，有B2B（企業到企業）、B2C（企業到個人），還有現在的O2O（線上到線下）等模式；“互聯網+農業”、“互聯網+社區”、“互聯網+政務”都是發展的趨勢，各種“互聯網+n”就像當年的“電”一樣，在互聯網的基礎上衍生出無數產業和產品，正在悄然改變我們的生活，特別是在互聯網時代出生的年輕人，他們是互聯網的“原住民”，生活已經互聯網化，這就要求我們的產業融合進互聯網要素。

第二個方面，產城融合。城市一定要有產業的支撐。對老城來講，產城融合主要是城市更新，通過城市功能的調整、產業的引入、合理的功能配置，使老城的城市商業功能、文化活力、城市活力、經濟活力再次迸發出來。對新城來講，產城融合要通過緊湊式的發展、衛星城的布局，把產業和居住融合在一起，把工作場所、衣食住行、醫療教育等資源都配置好，使新城成為居住的城市、生活的城市、工作的城市。

3、聚焦戰略。我們共產黨的一大優勢和經驗，就是集中力量辦大事。要通過聚焦促進集聚，以集聚推動跨越式發展。濟南建設區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科創中心，本質要求是集聚，具體可以分為四個方面。

第一，產業聚焦。現在要重點考慮今后濟南的產業布局。關于產業布局有兩種辦法，一種是歸納法，一種是演繹法。所謂歸納法，就是把現在過百億的產業歸攏起來，因為數量大可以直接形成方向布局。所謂演繹法，就是根據我們的產業潛力，把有可能的產業逐步做大。濟南現在的產業是七大千億集群，包括汽車、電子信息、機械裝備、新能源、石化及新材料、食品藥品、軌道交通裝備等，下一步還要重點思考和聚焦到“中國制造2025”上來。“中國制造2025”能給濟南什么機會？我初步研究了一下，“中國制造2025”分三個階段，到2025年是一個階段，到2035年是一個階段，還有就是到建國100周年是一個階段，規劃本意是發展智能制造，背景包括德國工業4.0、互聯網、信息化和工業化等等，未來的前瞻性產業有新一代的信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等重點產業，這些都是要引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。這里，我簡單把“中國制造2025”重點產業與濟南產業做一下對接，一是新一代的信息技術產業、集成電路及專用設備，這個可以與濟南的碳化硅芯片對接；信息通訊包括先進的存儲，高端服務器大容量存儲，可以與浪潮集團對接；超高速大容量智能光傳輸技術，可以與濟南的量子通訊研究院對接，但現在還沒有完全產業化。二是高檔數控機床和機器人，這方面我們有二機床，機器人企業也有一些。三是先進軌道交通裝備，這本身就是我們的七大千億集群之一。四是節能和新能源汽車，國內一些知名企業正在和我們談合作。五是電力裝備，可以對接濟南的超高壓。六是新材料，這方面大家要特別重視石墨烯，這是新一代的取代半導體傳輸的材料，可能是一次產業革命。七是生物醫藥及高性能醫療器械，我們有藥谷這樣的平臺，齊魯制藥、修正藥業這樣的企業。總體來看，濟南在“中國制造

2025”里面是有機會的。國家這么大一個戰略，雖然濟南的制造業是短板，但我們有一定的基礎和歷史，在當前轉型升級的重要時期，國家鼓勵推動“中國制造2025”的時候，濟南必須抓住這次難得機會，明確制造業重點產業，聚焦發展，強力推動，力爭在“中國制造2025”中確立濟南的地位。

第二，區域聚焦。產業布局后接下去必然是空間布局。從制造業空間布局看，高新區是先進制造業主戰場，是外向型經濟、世界500強、戰略新興產業的主戰場；縣域經濟包括明水國家級開發區和7個省級開發區，是發展特色經濟、民營經濟、非公經濟的重要戰場，關鍵是每個縣區要突出特色，比如濟陽的食品工業。對照“中國制造2025”的產業選擇，一些前瞻性產業我們看準就要上，但是如果要做大這些產業，高新區放得下嗎？所以高新區范圍要在現有

140多平方公里的基礎上考慮擴區擴容的問題。高新區將來的發展是“頭部經濟”“腦部經濟”，但濟南制造業發展還需要有“軀干經濟”，這些“軀干”放哪里，放在明水開發區也受限制，那么是放在北跨地區，還是放在臨空經濟區？都要很好的研究。航空城60平方公里，就是臨空經濟區，但現有體制方面還存在不少問題，它的產業是也是有限制的，臨空經濟核心是機場，相關的產業主要是航空輔助，包括維修、加油、航空食品等，要求產品小而精，沒法承載大型重裝備產業。大家已經意識到高新區空間的問題，目前還是缺少一個承載大產業的平臺。有些產業就要分別布局在高新主戰場、縣域重要戰場，并由此帶動出一兩個、兩三個衛星城，實現產城融合。從服務業空間布局看，我們的布局主要是金融業、現代服務業、物流業以及科創中心。金融方面，省里給我們定位了區域性的金融中心，金融的本質是聚焦的、集聚的，上海的金融中心就是陸家嘴和外灘，只有三點多平方公里；北京就是金融街；倫敦金絲雀碼頭，也就一平方英里，卻成了世界的金融中心。前段時間我去各區調研，幾個區都在布局發展中央商務區，這樣違背了發展的規律，市委、市政府必須進行選擇。后來市里集體開會研究確定在文博片區3.2平方公里范圍建立中央商務區，這就是區域聚焦。中央商務區大概能建設1000萬平方米體量的建筑，要求是“高大帥”，“高”是指高樓密集，200米以上的高樓要集中在那里；“大”是指體量大；“帥”，經常說我們濟南的建筑灰不溜秋的，說我們有點土，中央商務區這一片一定要是現代建筑群，要有藝術性、有品位。現代服務業方面，有一部分要放在CBD，有一部分要放在次中心和衛星城，次中心就是我們的新區，可以進行錯位布局，共同構建我們的城市規劃和產業布局體系。比如，槐蔭區重點發展會展、文化產業、旅游休閑等現代服務業。物流業方面，我們現在缺乏布局，也缺乏規劃。我們的物流布局一個可能在北跨區域，鐵路的一些樞紐在那里，還有一個就是臨空區域，臨空經濟很重要的就是物流產業。今后城市布局完善后，物流的樞紐節點就非常清楚了。科創中心方面，現在有創新谷、有高新區，包括金谷也可以放金融創新在里面。還要圍繞大學院所，搞一些創業中心，包括山大周邊、老城區周邊、大學城周邊，促進大眾創業、萬眾創新。

關于區域聚焦，我還要強調兩件事。一件事是市委、市政府根據區域聚焦做出了區域選擇后，并不意味著其他區域就沒有了機會，其他區域可以協同發展，錯位發展，盡量避免同質競爭。當然，同質競爭不可能根除，這是市場經濟的選擇，但是可以適當地緩解。緩解有兩種辦法：一種是政府的引導，但不能起決定作用，市場起決定作用。政府確定了金融中心、確定了次中心布局，但最終還是企業做主。另一種是抑制競爭沖動，主要是通過控制互相拉稅的問題。比如控制存量，對企業存量的流入地稅收采取統計“兩年不計三年減半”的方法，減少干部任期拉稅的沖動。市委、市政府通過產業布局、政策抑制等方法，盡可能地避免盲目競爭、無序競爭、惡性競爭。另一件事是區域聚焦和“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字戰略的關系。十字戰略是“大戰略、好戰略”，2003年就確定了，管三十年都可以，這是濟南城市發展的總戰略，必須堅持，但每一屆班子實現這個戰略要有具體戰術。今天講的區域聚焦就是一個階段性的戰術。關于中疏，中央商務區確立了，200米以上的高樓要向那邊集中，濟南“長高”集中在CBD。明府城和老商埠兩個保護區域也公布了，200米以上的高樓要限制，大明湖片區要保護，地上要限高地下要保護好泉水。關于東拓西進，總書記講了“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，城市要有邊界，周邊基本農田要劃好，不能漫延式的拓、漫延式的進。城市邊界控住了，拓展就要跳開邊界，興建衛星城，衛星城之間靠大容量的軌道交通連接。比如R1線將連接到長清，未來一些產業布局覆蓋衛星城，衛星城本身就是產城融合的，盡可能不要和中心城有大規模的鐘擺式人流往來，形成臥城、空城。城市規劃的審批和調整現在很難，但衛星城的縣級審批是我們自己的權限，這方面上海有很好的經驗。上海有一個中心四個次中心，還有一城九鎮戰略，如英倫風格的松江、荷蘭風格的高橋、德國風格的嘉定，每個衛星城都有產業支撐，都是緊湊式發展，產城融合發展。關于北跨，這是會上討論最多的話題，北跨首先要解決的是跨什么？為什么要跨？跨過去后放什么東西，和全市的戰略布局是什么關系？跨過去是要建一個大體量的園區，還是要再做什么？它和黃河北的兩縣及天橋的部分地區到底是什么關系？與縣域經濟拉動是什么關系？第二個要解決的是誰來跨？大家發言中比較擔心靠濟陽、商河來實施北跨戰略行不行，當然這不是說他們能力不行，而是有沒有這個實力。北跨要把什么跨過去，誰來打這場硬仗，是重要問題。關于南控，南部山區是濟南得天獨厚的資源優勢，是我們的后花園、城市之肺、泉城泉源，我去調研過三次，每次都有不同感受，最后得出的結論是保護優于發展。在這個階段，我們還達不到很好地把控拿捏程度時，保護是第一位的。就像我在昆明查看一個水源保護地時，說了三句話“有時候多做是貢獻，有時候少做是貢獻，有時候不做是貢獻”。當前，南部山區少做或者不做也是最大的貢獻。我們要保泉，必先保山，保山必先保林，水土保持好了，泉水就會源源不斷，因此不是所有的森林植被、山體河流都要被開發。現在我們確定了四條紅線，分別是泉水直接補給區、泉水重點滲漏帶、城市河道水庫、城市山體，紅線以內都是要絕對保護的、是不能動的，紅線以外可以適度開發。我曾經說過公園有兩種，一種是城市公園，一種是郊野公園，城市公園人為的東西多一點，郊野公園就要不做、少做，要回歸自然。現在很多國家和城市都在做

國家公園、郊野公園，就是純粹的自然保護區，適度地滿足最基本的功能就行。我們興建大量的農家樂，沒有分布式垃圾處理、污水處理，就會直接排到河道、水庫中，嚴重影響南部山區生態。因此，我們現階段在南部山區的戰略要以保護為主。

第三，政策聚焦。政策是發展的手段，一定要有的。政策主要分兩種，一種是產業政策，屬于這個產業都享受政策；第二個是區域政策，只要進入這個地方就享受政策。比如，金融產業享受產業扶持政策，如果進入中央商務區，就可以再疊加區域政策。在國家層面，現在出了很多政策，創新創業的政策、小微企業的政策、戰略性新興產業的政策、海綿城市的政策、水生態文明城市的政策，我們都要去積極爭取，拿到國家的資金支持。在地方層面，地方能出什么政策已經明確了，我們只要不與土地出讓金掛鉤返還、不與稅收掛鉤返還就可以。現在國家倡導發展產業基金，我們也要盡快成立以財政為核心的產業母基金。母基金成立以后，重點支持濟南對接“中國制造2025”的相關產業，并延伸成立專項子基金。產業基金怎么建立，有三種方式，一種是財政自己干，但資金是有限的；一種是撬動社會資金，財政資金主要起到放大作用，建立混合基金，現在重慶就提出了建立900億元的混合基金；還有一種是委托專業機構經營管理。產業基金怎么投資，也有多種方式，從支持初創小企業的天使基金到VC（風投）、PE（股權投資）等等都可以。總而言之，市里也要成立產業投融資平臺，可以用投資公司的形式，也可以用產業基金的形式，重點投資產業發展，并想辦法引入社會基金進入，形成混合基金，撬動、帶動更大的資金投入，真正形成可以干大事的力量。產業基金設立后要讓專業機構、專業人才運作管理，形成專門的平臺，這是我們的一大缺項。前面我談區域聚焦我們缺少承載大的空間平臺，現在政策聚焦又缺少投融資平臺，必須盡快補上。

第四，資源聚焦。土地資源方面，對重大重點項目，先進制造業、先進服務業要優先供地、保證供地。領導資源方面，這是一個很重要的中國特色，領導要掛帥。重點產業領導要親自掛帥、協調指揮；重點企業領導要親自推動，協調解決問題。社會資源方面，要給招商引資進來的企業、重點扶持的企業政治地位，在宣傳報道、產品推介、搭建平臺等方面搞好服務。

（二）實現途徑

明確了三大戰略，就要確定具體的實現途徑，主要是三大途徑：項目導向、招商引資、環境營造。

1、項目導向。改革是以問題為導向，發展是以項目為導向。經濟社會發展要落到項目上，建設“四個中心”要落到項目上，三大戰略中開放是對項目開放，融合是要項目融合，聚焦是對項目聚焦。以項目為導向，不僅僅是口號，更關鍵的是落實，是考核。這里我向大家做個預告，我們原來的科學發展觀觀摩交流活動不錯，今后要繼續堅持，時間初步定在10月份到11月份，這個時間段大部分項目都可以出進度、出形象了。同時，觀摩的內容要有一些變化，主要看產業，看制造業、看現代服務業，不看房地產、不看道路等基礎設施建設；要看新的，看大的，看有特點的；看一個縣（市）區多少時間，都要明確限制，觀摩完后最重要的是當場打分、當場公布、當場傳導壓力，打分的結果作為各縣（市）區年終考核的依據。抓項目，關鍵是落地，落地就需要先把地拆出來，這是抓項目的前置條件，包括棚改舊改、征地拆遷。抓現代服務業，要發展樓宇經濟，要打造億元樓，先要把棚改舊改拆出來，才能實現華麗轉身。金融商務區、衛星城、產業園區，沒有一片空地等著我們，都依靠拆，所以征地拆遷、棚改舊改是必須考核的。年初要下達拆遷任務，簽署責任狀，建立考核機制。拆遷是天下第一難，為什么拆？這是中國城市快速發展的必然要求，和歐洲國家城市化已完成情況不一樣。當年上海黃浦區的發展就是這樣，依靠拆遷造樓、造樓以后引進金融，拆遷就可以造樓、造樓就可以引稅。所以發展必須拆，而且早拆晚拆，不如早拆；說難，今后更難；說貴，今后更貴。所以棚改舊改、征地拆遷要作為重要任務下達，并確定一個期限，各區的書記、區長不拆完不要走，完不成任務不能調整職位。另外，棚改舊改還有體制機制問題，現在是國有土地上的歸規劃局管理，國有土地以外的歸建委負責，兩套人馬，需要思考如何改進。

2、招商引資。招商引資是貫穿于經濟工作始終的生命線。我們的項目是怎么來的，源頭就是招商引資，然后才是落地達產。目前，全市招商引資的狀況怎么樣？我簡單分析一下外資招商的隊伍，據不完全統計，全市招商人員總共百來號人，其中高新區18人，明水10人，其他開發區一般

3—6人，七個縣區是4人以上，一個縣區只有1個招商人員。隊伍就這么大，而任務又十分繁重，特別是制造業招商，需要千山萬水、千辛萬苦、千言萬語、千方百計“四千精神”，經常“熱面孔貼冷屁股”。這些招商人員一方面薪酬不與業績掛鉤，做多做少一個樣，高新區跟業績有點掛鉤，但薪酬也相差不大；另一方面人員編制也都是公務員編制、事業編制，積極性很難發揮。內資方面也是如此，發改委只有一個處3個人負責內資招商工作，只能做做計劃搞搞統計。所以這次務虛會上有的同志提出設立一個專門的招商局或投資促進局，各縣區也要把分屬不同部門的招商機構統一起來，和市里做到上下統一。我們要高度重視招商引資工作，切實把它作為生命線抓實抓好，要明確目標，下達任務，而且跟征地拆遷一樣，要有責任狀，簽任務書，同時要與提拔考核掛鉤。招商引資、征地拆遷是連鎖的，招商引資要落地就必須征地拆遷，征地拆遷以后就得招商引資，然后才有項目考核。項目落地、征地拆遷、招商引資，這三項工作必須考核，不考核不行。三大考核必須建立，同時要有激勵機制，既有實物、物質的獎勵，也有精神的、評先評優的獎勵，要涉及到干部的培養使用。我們經常說到一線、到困難地方鍛煉干部，征地拆遷、招商引資就算一線，這個地方就是培養鍛煉干部的重要陣地，在選拔使用干部上要重點傾斜。評先評優也包括工會的評勞模，征地拆遷的干部也要能評勞模，招商引資也可以干成勞模。現在社會上對拆遷有一些污名化傾向，其實征地拆遷也是最大的民生、最大的發展。和平時期，除了抗洪救災出英雄，我們招商引資千辛萬苦怎么出不了英雄？我們征地拆遷做群眾工作很難，為什么不能評先，怎么不能大膽使用呢？這就是導向問題。“爭取項目立足于成功，對外招商立足于落地，推動工作立足于干好”，三個立足于就是項目、招商、征地拆遷，就是這三大考核。我們的原有的考核太復雜，0.5分的小項都進行考核，我建議改革一下。對委辦局，重點是評議，群眾的評議。對權力部門的考核，群眾評議的權重要大一點；對縣區這些發展主體，硬任務的權重要加大，計劃生育、衛生、黨風廉政等其他工作做好了算合格，項目落地、征地拆遷、招商引資等工作做好了要加分。這三項，要真刀實槍地干，必須上去，年初給任務，明確目標，年末現場觀摩，當場打分，納入考核。

3、環境營造。主要包括法治環境、人文環境、政務環境、生態環境。法治環境、人文環境今天不多講了，重點講政務環境、生態環境。先說政務環境。營造政務環境核心是簡政放權，對此總理再三強調過。解決政務效能低的問題，關鍵要在“放”上做文章，流程再造、綠色通道只是小打小鬧，不解決根本問題，最重要的就是按照總理的要求真正放權，以放為原則，以不放為特例，除了環保、規劃兩個權不能放外，其他能放則放。國家級開發區要享受市級審批權力，各縣（市）區對所轄的開發區也要下放權力，放不了就委托，委托給他們，從上到下都要放。我在淄博齊國博物館曾經看到齊國治國的重要方略就是“尊賢尚功，因俗簡禮”，“尊賢尚功”就是不講門第,選賢任能,多做有利于人民的事，“因俗簡禮”就是根據風俗習慣簡化各種規章制度。周公認為實施這一方略齊國以后必然強大，“夫政不簡不易，民不有近”的魯國要稱臣于齊國了。對此，我深受啟發。簡政放權，不光要簡，更重要的是把權力尋租打掉，所以要重點建立完善三個清單。第一，負面清單，告訴企業什么不能做，除此之外其他都能做，放開手腳激發活力；第二，權力清單，規定政府只能做什么，其他都不能做，把政府手腳限定起來，不能讓政府這只手隨意干擾市場；第三，責任清單。最近我聽了很多社會反映，說我們很多部門不放權，而且放是假放，放了比不放更差，有的甚至直接指了建口的部門。行政效率的低下，核心問題不是流程再造、綠色通道，而是審批權的下放，甚至直接取消。政務服務中心不要搞成大超市，國外很多政府服務中心都是很小的一塊區域，我們這么多的窗口就說明需要審批的東西太多了，要對審批事項瘦身。從這個角度講，如果哪天行政超市瘦身了，我們的改革就到位了。除了精簡審批外，還要轉變思想觀念，古語說“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，我們要想明白企業來濟南都是為了謀利的，需要降低投資成本，需要我們給政策，特別是大企業，我們引進來需要付出代價。要有“舍得”的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市場經濟你得舍，舍了才能得。要有“你發財我發展”的理念，增強濟南投資創業的政策吸引力。企業來投資就是為了賺錢，企業在賺錢的同時，也解決了就業，帶動了產業發展，給政府上繳了稅收，促進了當地社會發展。再談生態環境。要建設科創中心，人才是關鍵，現在人才對生態環境很敏感，人才為什么到濟南發展，既要看咱們的科技孵化環境，也要看生態宜居環境，這就是說生態環境對未來發展不僅是自然環境的改善，也是吸引人才的重要競爭力。有的領導說濟南經濟在全國沒掛上號，霧霾天氣、交通擁堵卻排在全國前十名之內。我覺得我們濟南有自己得天獨厚的生態環境，融匯山、泉、湖、河、城五大城市要素，這其實是我們的核心競爭力。說到山，濟南城市里面大大小小有一百多座山，有的同志說的好：與其拆地做公園還不如恢復山體建公園，成本底，效果好。濟南城市的天際線很漂亮，我們必須把山顯出來，但目前有些山被遮擋了，旅游路上就有這種情況，有關部門必須盡快查清楚。今后要研究確定一條要求，就是必須控制山前面的建筑物，不能擋山，每個人都要像愛護我們家里的寶貝一樣愛護山。說到泉，這方面已經講了很多，今天不展開。說到湖，我們有大明湖，拆出來、露出來，向市民開放游覽非常好。我們還有好多濕地，濟西濕地就有

11平方公里，這都是生態，都要露出來。濟南重要的是顯山露水，這既保護了生態，又勾勒出濟南最美城市風景線、天際線，我說過濟南的天際線不用設計，只要顯山露水，天際線就出來了，會成為很漂亮的一個城市。說到河，整治河道既可以蓄水治洪，還可以建出兩邊綠廊綠道，成為市民休閑的好地方。說到城，城是一個大概念，從生態角度講，城里見縫插綠，這樣我們的生態就會改變。建設生態環境還要控制污染源、治理霧霾，“雙高”企業要搬遷，煤鍋爐要下決心替代，要拔掉小燃煤鍋爐。這些事情我們都要做好，我們的山、我們的泉、我們的湖、我們的河、我們的城，就會給我們的城市構成一道道最靚的風景線和天際線，也會給我們子孫后代留下最寶貴的財富。有了這些美好的生態，城市就有了吸引力，人才才會聚集到濟南。上海留住人才可以給戶口，我們留住人才靠什么，盡管駐濟高校和科研機構很多，是培養人才的基地，但人一畢業就走了，外面的人不愿來，或者來了的又流出去。要想辦法能夠讓創新創業的人才在濟南留下來。一個城市要讓人才留下來，總歸要有理由吧？這個題目，要留給大家認真思考。

三、動力與保障

實現我們的發展目標，需要明確發展的戰略和途徑，更需要強有力的動力與保障。

（一）發展動力

我們的動力主要有三方面，即改革推動、創新驅動、投資拉動。

1、改革推動。改革要以問題為導向，改革最重要的是營造出改革的氛圍，就是要容許失敗、寬容失敗。改革的本質是試錯，不行我們就退回來。失敗是成功之母，要改革就容許失敗，但是絕不容許不改革。市委、市政府要為敢改革的人擔當，為有擔當的人擔當。但犯錯不等于犯法，做事情要有底線意識，就是不把錢放進自己的口袋，這條口袋線不要越過。只要是工作當中的探索，犯錯了，失敗了，只要不犯法，一律寬容，要形成這樣一個氛圍。比如招商引資，有些人不敢跟老板打交道，怕犯錯惹嫌。但只要不跟老板利益輸送，怎么不能交企業朋友呢？很多企業來濟南投資，是沖著政府來的，沖著官員能干事來的，我們不要不敢接觸。招商引資要“抓兩頭放中間”，來的都是客，企業來了要熱情接待，這是一頭；企業落地了就要服務好，絕不能開門招客、關門打狗，這又是一頭；放中間，就是放開談判過程，土地價格、優惠政策由專業人士、專門部門去進行商務洽談。談判事項吃不準的，要及時報告。要根據權限、及時決策，區里能決策的區里決策，特別大的項目區里決策不了的由市里決策。要提高決策效率，加快決策過程，搶抓經濟發展先機。從現實需要看，市里有必要成立

5人領導小組，專門就重大項目快速決策，就涉及土地、稅收等重大問題進行集體決策，仍吃不準的可提交市委常委會決策。很多招商引資機會的把握，需要地方一級一級的擔當，需要快速決策、果斷拍板，讓項目盡快落地。招商引資信息是瞬息萬變的，如果沒有快速決策機制、集體決策機制，等我們發現問題時，項目早飛走了。

2、創新驅動。總書記在華東7省市黨委主要負責同志座談會上提出了科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等7個方面的創新要求，給我們創新指明了道路。經濟發展一靠改革、二靠投資、再一個靠創新。我們的產業結構、環境，都要靠不斷地創新，才會不斷地發展。在創新方面，阿里巴巴是很好的范例，從

B2B的阿里，到B2C的淘寶，最后到天貓精品店；從解決支付問題的支付寶、到解決理財的余額寶，最后到信用貸款的阿里小貸；從骨干網的菜鳥物流、到最后一公里的社區物流柜，都是在不斷創新中實現發展的。濟南下一步的發展，要充分利用好我老秘網市科創中心資源，創新傳統產業，創新現代服務業，創新物流，創新金融，全面對接和創新“中國制造2025”，跟上全國的創新潮流并占有一定地位。

3、投資拉動。現在是投資拉動的好時機，中央鼓勵投資，每次經濟下行的時候，投資拉動對正好要發展的城市是重大的機遇，市里幾大投融資平臺要抓住機會。濟南本身正在推進發展和建設，二環要閉合，九射要接起來，地鐵R1線、舊改棚改、征地拆遷、市政基礎設施建設等項目，這些都是國家鼓勵和支持的。國開行給濟南的額度是300億，現在只用了40億，下一步要用足用好。做好任何事情，講很多理由沒用，關鍵是結果。我常說，別人能干的事，我們也能干，那是盡職；別人能干的事，我們不能干，那叫無能；別人不能干的事，我們能干，那叫本事，那叫創新。當然，干的事要有個前提，就是不違法違規，符合規定的前提下打擦邊球是可以的。要認真研究國家政策，把政策研究透，憑專業說話，按規矩辦事。要多沉下心來研究專業，不能云里霧里的，在座的縣（市）區和委辦局主要領導，你們在各自分管領域和區域要比我們更專業，你們如果不比我們更專業，你們就失職了。對于國家這一波投資拉動，大家一定要抓緊，這是難得的機遇。要切實加快項目建設速度，無論是審批、還是立項，都可以邊做邊完善，不要難為自己人，這都是為了濟南的發展。今后政府工作報告不要說“有望”兩個字，不要今年說這個項目，明年再說這個項目，后年還說這個項目。項目一旦定了什么時候開工就必須什么時候開工，可以拖時辰，不可以拖日期，要言而有信，軍中無戲言。

最后一點是保障，包括思想保障、組織保障、隊伍保障。因為時間關系，今天不講了，留在市委全會上再具體講。

第四篇：在全縣解放思想大討論活動動員會上的講話

在全縣解放思想大討論活動動員會上的講話

為深入貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，根據省市統一安排部署，縣委決定在全縣廣大干部群眾中進一步深入開展以貫徹落實科學發展觀為主題的解放思想大討論活動。旨在著力解決影響和制約我縣改革發展的思想觀念、發展思路、方法措施、體制機制和工作作風等方面的問題，推動全縣經濟社會又好又快跨越式發展。剛才，景成部長對解放思想大討論活動進行了詳細的安排部署。會后，各鄉鎮、縣直各單位要抓好貫徹落實。下面，我就這次解放思想大討論活動講三點意見：

一、充分認識開展解放思想大討論活動的緊迫性和重要意義

解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。懷安近年來取得的成績和進步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標任務，更需要在解放思想上有新的舉措和新的境界。這次縣委安排3個月的時間，集中開展解放思想大討論，廣大黨員干部必須準確把握解放思想大討論活動的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務、方法步驟和組織領導，充分認識開展解放思想大討論活動對于進一步深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的重要意義。

開展解放思想大討論是貫徹落實十七大精神的重大舉措。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結黨領導人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經驗，科學分析了當前面臨的新形勢，深刻闡述了關系黨和國家長遠發展的一系列重大問題，對社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設做出了全面部署。貫徹落實十七大精神，必須繼續解放思想，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把思想統一到中央的大政方針上來，創造性地貫徹中央精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

開展解放思想大討論是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，必須全面把握其科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，著力解決不符合科學發展的突出問題。開展解放思想大討論，有利于拋棄經驗主義，沖破一切阻礙科學發展的思想體制束縛；有利于把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，實現全面協調可持續發展；有利于增強黨員干部的發展理念和戰略思維，在更高層次上推進改革開放。先進地區加快發展，后進地區快步趕超，我們面臨的發展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經濟和社會發展也必然滯后，搶抓機遇、加快發展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決適應經濟全球化和入世后的新形勢，構筑開放型經濟體系問題的話，那么新一輪思想解放就是要全面落實科學發展觀，優化經濟結構，激活市場主體，注重資源節約和環境保護，大力發展特色經濟、綠色經濟、循環經濟。這比前幾輪思想解放領域更寬，任務更重，要求更高。

展解放思想大討論是一個的永恒主題。解放思想，是一個永恒主題，客觀事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發展變化。相對于實踐發展，我們的思想觀念往往具有相對穩定性，總是表現為一定的思維定勢。這一點對于開放度低、發展還相對較慢的懷安而言顯得尤為突出。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識與客觀實際相脫節。同時，解放思想也不可能一蹴而就，必須伴隨實踐的發展而發展的。站在新的歷史起點上，完成新階段的各項目標任務，更需要進一步解放思想。省委書記張云川同志在全省解放思想大討論會議上強調：“解放思想是推動一切工作的?總閥門?，?總閥門?打不開，討論問題就會就事論事；思想上搞通了，其他問題才能迎刃而解。”這就賦予了解放思想新的內涵。市委宋太平書記多次強調，影響張家口發展的關鍵問題是對外開放度低的問題，這是重點要解決的問題。我們懷安在50多年的發展歷史上,先后經歷了計劃經濟、改革開放和市場經濟階段，干部群眾的思想從自我封閉的內陸心態到視野的逐步開闊，從小進即滿的自足心態到敢試敢闖、敢干大事業，每一次經濟發展的大跨越，無不以思想解放為先導。近年來，我縣每一

1次解放思想，都對全縣經濟社會的發展帶來重大影響，使廣大干部群眾的思想觀念發生深刻變化。可以說，我縣業已確立的農業發展蔬菜、馬鈴薯、畜牧、林果四個主導產業；工業發展能源轉化、化工、建材、礦產、食品加工五大產業體系，三產發展以煤炭轉運、戰略石油儲備、餐飲服務和小型專業市場為主的發展思路，也是思想解放的生動體現。實踐證明，解放思想是促進我縣經濟社會又好又快發展的強大動力。當前，我們已經進入加快發展的關鍵階段，必須通過解放思想，不斷研究新問題，總結新經驗，探索新路子，特別是做好明年及今后一個時期的工作，實現縣委提出的奮斗目標，顯得更為迫切和必要。

二、切實通過開展解放思想大討論活動解決存在的問題

解放思想不能空泛地議論，不能停在口頭上，必須體現在解決影響發展的實際問題上。按照省委、市委的要求，結合我縣實際，解放思想重點要解決以下五個方面的問題。

第一，要圍繞“五破五立”，解決好黨員干部的思想認識問題。一是破除封閉保守觀念，樹立“能快則快、又好又快”的發展意識。省委云川書記在張家口調研時曾強調要將張家口是“經濟欠發達地區”的觀念轉變為“快速發展地區”，這是觀念上的一個很大的突破，因而，我們在工作中，要把思想封閉，觀念保守的自閉心態擯棄掉，圍繞加快發展、富民強縣這一目標，分析國內外發展競爭的新形勢，查找與發展市場經濟不相適應的問題，突出抓好工業化、農業產業化、城鎮化協調聯動發展。在發展重點上，注重培育能源、煤化工、新型材料、農產品加工、現代物流等主導產業，發揮優勢，挖掘潛力，在培強培大上下功夫。在發展舉措上，強化項目建設這一主要抓手，重點培育能夠優化經濟結構、提高發展質量、備足發展后勁的國電懷安熱電、盛華集團等大項目，增強經濟發展活力。在發展協調性上，堅持以人為本，統籌資源、生態、環境各方面要素，推進經濟社會全面協調可持續發展，真正使我們懷安成為“快速發展的地區”。二是破除小進即滿觀念，樹立“前有標兵、后有追兵”的憂患意識。要破除黨員干部中存在的安于現狀，“比上不足、比下有余”的自滿觀念，樹立“前有標兵，后有追兵”的憂患意識。面對走在我們前邊的發達地區，如果我們有絲毫一點懈怠，絲毫一點差錯，就和人家拉開了距離，被人家摔在后面。即使比我們發展慢的地區，人家也在揚長避短，奮力追趕，給我們造成了很大的競爭壓力。因此，必須牢固樹立時不我待的憂患意識，加快發展步伐，爭取在全市爭先晉位。三是破除消極畏難觀念，樹立“爭先晉強、領先一步”的趕超意識。目前，我們有相當一部分領導干部在工作中存在畏難情緒。對于適合本地發展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕擔責任，結果貽誤了發展良機，對各項事業造成不應有的損失。因此，必須牢固樹立先人一著，快人一步的趕超新觀念，以超常的思維、超常的速度、超常的舉措趕超先進發達地區，以思想的大解放促進縣域經濟社會的大發展。四是破除不敢突破觀念，樹立“敏銳把握、乘勢而上”的機遇意識。眼下，我們的一些黨員干部知識結構不合理，缺乏貫徹落實科學發展觀必備的現代經濟、科技、社會管理和法律等方面的新知識；一些領導干部，缺乏戰略思維、辯證思維、系統思維和創新思維的能力，謀劃發展視野不寬、思路不清，決策隨意性較大，不善于在總攬全局中突出重點、在統籌兼顧中協調推進、在深刻分析中抓住要害；還有一些領導干部工作經驗不足，不善于總結基層群眾的生動實踐，陷入老辦法不管用、新辦法用不好的窘境。為此，我們必須重新審視形勢，把握機遇，樹立乘勢而上、敢打必勝的信心和決心，做到“只為成功找辦法，不為落后找理由”。五是破除作風飄浮觀念，樹立“事業為重、同頻共振”的大局意識。在發展競爭日益激烈的今天，我們再也不能打官腔、比官威，貪圖享受，只對小團體負責，不對大局負責，只為了部門小利，不顧全局發展，這樣會貽誤我們事業的發展。要教育廣大黨員干部在思想上形成全縣是一個有機的整體，每個鄉鎮、每個部門和企事業單位都是其中重要的組成部分。沒有每個單元的發展就沒有全縣的發展，沒有每個單位的進步就沒有全縣進步的思想。引導廣大黨員干部顧大局，識大體，不計個人是非得失，甘于奉獻，推進發展。

第二，要選準突破口，解決好影響發展的機制體制問題。改革開放以來，確立建設社會主義市場經濟體制，是解放思想的一個重要成果。構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，是解放思想的必然要求。從我縣的實際看，完善社會主義市場經濟體制，關鍵是增強

市場主體的活力、加快政府職能的轉變。市場主體活力不足，創造財富的潛能就難以充分發揮；政府職能轉變不到位，有限的市場資源就不能實現優化配置。因此，要繼續深化企業改革，建立規范的現代企業制度，培強壯大一批像國電懷安熱電、雙環化肥、聯合石化、忠利源、長城乳業、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競爭力的骨干企業。要制定激勵政策，鼓勵和引導干部職工帶頭創業，激活市場主體。要進一步推進行政管理體制改革，規范政府職責，解決好辦事程序、工作效率、涉企檢查收費、治安環境等方面的突出問題，營造尊商、親商、安商、富商的良好發展氛圍。

第三，要抓住關鍵，解決好對外開放水平不高的問題。大開放大發展，小開放小發展，不開放難發展。各級、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領域、縱深化方向發展。懷安具有近京津、連晉蒙的獨特優勢，應當有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準確把握溝通晉蒙、融入京津這一經濟一體化發展的大勢，以開放的胸懷和姿態謀劃發展、推進發展。積極參與區域經濟協作，特別是加強與京津晉蒙的合作，努力打造區域經濟發展中心。要大力優化發展環境、牢固樹立環境就是生產力、就是競爭力的觀念，努力創造良好的政務環境、市場環境和生態環境，盡力改善對外開放的人文環境和生活環境。要加強軟環境建設，加快建立與市場經濟相適應的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批；同時，繼續搞好硬環境建設，加快水、電、路、通訊設施的配套，進一步擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，拓寬發展空間，盡快健全我縣內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

第四、要抓住重點，解決好民營經濟發展滯后的問題。這些年來，我縣民營經濟發展的勢頭是好的，在經濟總量中所占的比重也不斷提高。但是必須充分認識到，我們與經濟發達地區相比，無論是民營經濟發展的數量質量、還是規模，都有很大的差距，且有仍在拉大的趨勢。對此，我們必須進一步解放思想、提高認識，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要堅決落實國家、省、市和縣出臺的促進民營經濟發展的政策措施，切實按照內外一視同仁的原則加強引導、改善服務，努力為民營經濟的發展創造良好的環境和條件。要研究制定促使民營經濟進行結構調整和科技創新的有關政策，建立“三大經濟集聚區”引進項目激勵機制、園區管理機制和利益協調機制，引導民營企業走集約、集群發展的路子。要加大扶優扶強的力度，推動民營企業上臺階、上水平。對盛華、聯合石化、忠利源、南海?北國、長城乳業、宏都食品等有一定基礎和潛力的優勢企業、成長型企業和產業集群，要在資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，促其做大做強。

第五，要尊重人才，解決好發展中的人才制約問題。事業興旺，人才為本。人才不足，是多年來影響和困擾我縣發展的一個突出問題。要進一步在全縣形成尊重知識、尊重創造、尊重人才的良好氛圍。對各類高素質人才，要多關心、多尊重、多愛護，鼓勵其大膽工作，為他們營造寬松的工作和生活環境。要堅持優先發展教育，辦好各級各類學校，加強多層次、多門類人才的培養、培訓，大膽地引進人才和智力。要變“管”人才為服務人才，拓寬服務領域，完善服務手段，熱情周到地做好經常性服務工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業留人，千方百計為人才施展才能提供舞臺和條件；用適當的待遇留人，努力使人才的價值和貢獻與其得到的回報相適應。要進一步建立健全以業績和能力為重點的人才評價機制、有利于優秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創造的激勵保障機制，保證以人興業，以才興縣。

三、扎實推進解放思想大討論活動的順利開展

開展這次解放思想大討論活動，是貫徹落實十七大和省委七屆三次全會精神的具體行動，也是關系我縣今后發展的一個重大舉措，各級各部門一定要精心組織、周密安排，確保大討論活動不走過場，取得實實在在的效果。

一是要分層落實責任。縣委成立了解放思想大討論活動專門工作機構，各鄉鎮、縣直各單位也要成立相應組織機構。各級各部門要迅速啟動，有效運轉，落實責任，切實擔負起大討論活動的組織、協調、指導和督促責任，同時做好與上級活動辦公室的溝通和信息反饋工作。各級各部門要立足實際，制定更為具體和可操作性強的實施方案，層層搞好動員，嚴格按照確定的方法步驟開展活

動，確保不走過場，不流于形式。各單位主要領導要強化第一責任人的責任意識，抓好本單位、本部門的大討論活動，把活動中的每項任務、每個環節抓緊抓好。

二是要濃厚活動氛圍。新聞宣傳部門要切實組織好宣傳工作，采取多種方式，及時、準確地宣傳大討論活動的開展情況，注重典型的選樹和推廣，在全縣上下營造出解放思想大討論活動的濃厚氛圍。

三是要強化督查指導。縣解放思想大討論活動辦公室要對大討論活動開展情況進行全方位督查，及時掌握和通報活動開展情況，搞好指導，要充分發揮媒體監督、群眾監督的作用，確保大討論在解放思想、推動工作中取得實效。

四是要統籌兼顧。要正確處理大討論活動與本職工作的關系，把開展好大討論活動與學習貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神結合起來，與推進當前工作、確保全年目標任務完成結合起來，與謀劃明年工作結合起來，真正使解放思想的過程成為統一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發展的過程。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關系到黨的十七大和省委七屆三次全會精神的貫徹落實，關系到我縣未來的發展。讓我們以嶄新的精神狀態、昂揚向上的豪情斗志，不斷解放思想，開拓創新，扎實工作，推動全縣經濟社會又好又快跨越式發展，促進各項工作再上新臺階、再創新局面！謝謝大家！

第五篇：在全縣解放思想大討論活動推進會上的講話

——在全縣解放思想大討論活動推進會上的講話

中共富源縣委常委、宣傳部長肖明

（2008年7月 25日）

同志們：

根據全市解放思想大討論活動領導小組辦公室座談會精神，為進一步分析當前解放思想大討論活動存在的主要問題，安排部署解放思想查擺問題階段的后續工作，為轉入整改提高階段打下堅實基礎。今天借全縣召開禁毒和防治艾滋病會議之際，我講兩點意見。

一、全縣解放思想大討論活動穩步推進，存在問題依然不容忽視

自6月24日我縣召開了全縣解放思想大討論匯報會后，解放思想大討論正式轉入查擺問題階段。各級各部門充分發氣揚民主，堅持走群眾路線，采取“領導點、到外看、個人找、群眾提、互相幫”的辦法，認真開展“七查七看七整治”等，使解放思想大討論按序實施并達到預期效果。一是征求意見廣泛深入。采取發征求意見表、召開各種座談會、設立征求意見箱、開通投訴電話等方式廣泛征求群眾意見。全縣共下發意見表3000份，收回2800份，回收率93%，收到分析報告62份。通過認真梳理匯總，共收集意見建議2112條，其中科學發展方面620條，深化改革方面548條，擴大開放方面502條，思想觀念方面442條。二是查擺問題求準求實。各級各部門按照縣委“七查七看七整治”的要求。認真查找在干事創業、工作效率、搶抓發展機遇、實現科學發展、服務質量、民生問題、廉潔自律等七個方面存在的突出問題，并認真制定了近期和遠期整改措施，切實加強整改。副科級以上領導干部還結合查找出的問題，認真分析，撰寫了質量較高的心得體會文章，目前已交來500余份。三是軟環境建設全面推進。縣委政府先后出臺《關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》、《富源縣行政審批制度改革若干規定》、《富源縣服務承諾制》、《富源縣限時辦結制》、《富源縣首問首辦責任制》、《富源縣黨政領導干部問責暫行規定實施細則》以及《富源縣問責實施辦法》等制度。各級各部門認真抓好落實，富源縣紀委監察局在全縣具有行政評可、行政審批、社會管理服務的重點職能部門和窗口單位分別設立了投訴舉報箱，公布了投訴舉報電話（0874-4612030），做到投訴百分之百受理和處理。各鄉鎮各部門認真落實公開服務承諾制，已制訂社會公開服務承諾1760余條，并公布于眾廣泛接受社會監督等。四是督促檢查深入有力。7月15日至7月18日，富源縣委成立以縣委常委、人大主任和政協主席為組長的11個督導組，對全縣11個鄉鎮和縣直83個部門進行檢查指導，檢查中能認真幫助各單位分析問題，解決實際困難，注意發現宣傳大討論活動中涌現出的優秀典型，檢查工作受到了市委充分肯定。五是宣傳工作迎頭趕上。率先在政府信息網上開辟專欄，公布工作動態，理論文章等。已編發簡報18期，其中，被市大討論辦采用4期，新華網采用5期，省、市級報刊媒體采用全縣解放思想新聞、理論文章70余篇（條），省電視臺還專門到我縣解放思想領導小組辦公室進行了采訪報道開展工作情況。

總的來看，全縣解放思想大討論工作穩步推進并取得了初步成效，但也還存在著一定差距和不足，主要表現為：一是問題找得多，解決問題的方法仍然少；發展的思路提得比較多，落實到實際的措施仍然少；建立的制度比較多，保持制度貫徹執行的長期性和持久性的方法仍然少。二是各鄉鎮和單位發展不平衡。有的單位在查擺問題中聯系實際創新不夠，作風不夠深入，沒有觸動思想，沒有觸及深層次問題，在制定便民舉措、扎實推進工作方面力度不夠，宣傳效果不明顯。有的單位發展的思路仍然不夠清晰。這些不足，我們在下步工作中必須認真加以解決。

二、突出重點，掌握方法，切實認真抓好查擺問題階段各項后續工作

查擺問題階段，既是學習發動階段的鞏固和延伸，又是深入整改、總結提高階段的基礎和前提，能不能把問題查出、查準、查實，直接關系到整個新一輪解放思想活動的成效。各單位各部門要按照要求抓好落實。下面，我著重強調幾點：

（一）要突出重點認真查。各級干部特別是領導同志在查擺階段首先要樹立正確的“問題觀”，勇于認識問題、正視問題和解決問題。要突出重點、分類查找。一是著力查找和解決在思想觀念上存在的問題，努力形成排除萬難、勇攀高峰的思想氛圍。二是著力查找和解決在發展思路措施上存在的突出問題，努力形成又好又快、跨越發展的可行之策。三是著力查找和解決在工作作風上存在的突出問題，努力形成腳踏實地干事創業的良好風氣。四是著力查找和解決在發展環境上存在的突出問題，努力形成執政為民、服務發展的強大合力。五是著力查找和解決在體制機制上存在的突出問題，努力形成權責明確、協調高效的管理體制和運行機制。要通過問題的解決達到市委提出的“六個突破”的要求。

（二）要創新載體深入查。要采取行之有效的方法，著力在查準、查實、查深、查透上下功夫，切實提高問題查擺質量，增強查擺問題的準確性、針對性和實效性。一是要對比分析。分別從縣內外、市內外選擇學習對比參照目標，對照先進地區、先進單位，深入查找思想觀念、工作目標、工作措施、工作作風、體制機制、勇氣魄力、能力水平等方面存在的差距，明確努力的方向，增添發展的措施，切實解決標準不高、眼界不寬等突出問題。組織到江陰學習，就是這一目的。二是要換位思考。以換位思考為重點，在窗口單位廣泛開展“假如我是項目申請人”、“假如我是來咨詢法律和政策”、“假如我來機關辦公事”等討論活動，從辦事群眾角度冷靜反省自身、思量服務、考量工作，以辦事群眾的要求作標準，找出自身存在的差距和不足。以換位體驗為重點，組織機關干部為群眾代辦服務，深刻體驗辦事全過程，深入查找自身在突破條條框框、精簡辦事程序、提供對外服務上存在的差距，切實解決服務意識不強、發展環境不優等突出問題。三是要逐級查找。堅持從涉及民生、群眾最迫切希望解決和基層群眾所反映的問題入手，采取自下而上和自上而下的方式，逐級倒推查找，看思想觀念是在那個層面沒有得到解放、看條條框框在哪個層面沒有突破好、看工作措施在哪個層面變得軟弱無力而造成問題久拖不決，讓每個層級弄清本級存在的問題，找準問題存在的原因。通過逐級倒查，既防止基層把問題一味推給上級，在本級出現問題漏查；又防止把“矛頭”一味指向基層，在上級漏掉問題“根子”。四是要認真反思。堅持自揭“傷疤”，勇擊“痛點”，對過去行政審批事項中的否定報批事項進行“反思”，看是否存在通過進一步解放思想、創新方法可以辦成的事項，從中查找自身在行政審批中存在的問題；立足一些相同或相似的重大項目反省自身，深入查找在本地沒有辦成辦好的原因，深入分析其他地區辦成辦好的經驗，從中查找本地本單位在重大項目推進中存在的問題和差距；圍繞本地本單位雖然已經在干或者已經完成，但群眾并不滿意的事項重新審視，深刻反思，找準矛盾癥結，深挖問題根源。通過否定反思、自評自結，切實解決教條主義、本本主義、不敢試、不敢創等突出問題。五是要敢于揭“短”。圍繞行政審批流程，在行政審批鏈各個關聯環節開展揭“短”互查，深入查找突出問題。一方面，由行政審批中間環節給上一環節和下一環節指出問題，圍繞優化上下審批環節提出意見和建議；另一方面，上下審批環節給中間環節指出問題，圍繞中間環節發揮承上啟下作用提出意見和建議。通過關聯揭“短”，互評互查，深入查找互設審批前置條件、審批程序不優、審批鏈條過長等方面存在的差距，切實解決不敢負責、效率低下等突出問題。六是要求醫問藥。堅持專家“進門”點問題，邀請縣外專家學者來我縣，對我縣發展優勢特色產業，建設社會主義新農村，城鎮基礎建設，擴大對外開放等方面進行研討，指出存在的主要問題，提出問題的整改建議。堅持開門納諫查問題，采取設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、開展“服務對象建言會”活動等形式，廣泛征求意見和建議，歸納梳理存在的突出問題；堅持上

門求診找問題，采取外出走訪、專題調研等形式，深入基層，深入群眾，深入查找問題，深挖問題根源，確保問題查擺不缺不漏。七是要分析根源。對查擺出來的問題，不能簡單地就事論事，一定要剖析根源，堅持舉一反三，要引導干部群眾自覺主動地深挖細找存在的問題，敢于揭短亮丑，勇于深入剖析，寫出觸及思想、觸及靈魂的查擺剖析報告。要開展好交心談心，通過互相指出缺點和不足，共同把問題找準，通過推心置腹交談，化解矛盾、消除誤解、增進感情。

（三）要邊查邊改求實效。新一輪解放思想活動三個階段，只是一個相對的劃分。“學習、查擺、整改”是一個有機的整體，邊學邊查邊改邊提高要貫穿始終。要繼續抓好學習，鞏固原有的學習成果，要在查擺的同時，抓好整改。一是促進思想成果轉化。經過廣泛征求意見，到外地考察學習，撰寫理論文章等，全縣形成了一大批高質量的理論研究成果。為促進調研成果的轉化利用，各級各部門要對理論研究成果中一些有價值的思路和建議，進行認真梳理和科學提煉，積極消化、充分利用，把解放思想的成果轉化為推動跨越發展的具體措施和工作思路。縣解放思想辦公室要組織力量，將上交的副科級以上領導優秀理論文章編印成冊，以供交流參考。二是認真制定整改措施。要精心制定整改方案，明確整改的目標、重點、責任和時限。堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。嚴格落實整改責任。各鄉鎮、各部門、各單位“一把手”對整改工作負總責。對每一個整改問題都逐項分析，責任到人，列出進度表，建立臺帳，限期整改。同時，對照“七查七看七整改”內容，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。并實行整改工作公開承諾、整改情況定期通報、整改成效全程督查等制度，確保整改任務落到實處。三是整體推進軟環境建設。縣上成立了優化經濟社會發展軟環境建設工作領導小組，由縣紀委負責抓落實，7月15日專門召開了工作會議，請各單位部門高度重視，抓好落實。各地各部門要高度重視軟環境制度體系建設，既全面落實縣委政府的各項制度，又要結合各自實際完善創新，務求實效，盡快形成上下互動，整體推進軟環境建設的良好局面。制度體系建設要堅持橫向到邊、縱向到底，做到制度管用,用制度管事、用制度管權、用制度管人。四是切實搞好監督。各單位各部門整改方案、措施制定后，要向社會進行公示，接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，把群眾提出的意見和建議作為完善整改措施的重要依據，要及時向干部職工以及基層群眾、服務對象反饋和通報整改情況，把整改措施落實進度和整改效果置于群眾的監督之下。要充分發揮新聞媒體輿論監督作用，對整改過程進行跟蹤監督。五是構建長效機制。要緊緊抓住建章立制這個根本，對大討論活動中行之有效的經驗做法進行總結提煉，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成解放思想、改進作風、優化環境、推進跨越發展的長效機制。同時，對已經建立的各種制度，緊抓落實不放松，強力推進貫徹執行，用制度的嚴肅性保證落實的有效性，確保各項制度有效運轉、落到實處。六是認真抓好落實。檢驗解放思想活動的成效，關鍵看各部門、單位有沒有行動，群眾得沒得到實惠，發展有沒有變化。因此，各級對查擺出來的問題，一定要立說立行，不等不靠，能改的馬上就改。各部門、單位一定要從群眾反映強烈、群眾意見大的事改起，從群眾看得見、摸得著、最希望辦、眼下能夠辦好的具體事情做起，迅速見諸行動，一件一件地去抓，一項一項地去改，務求取得實效。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對全縣解放思想大討論活動的宣傳報道，縣廣電局要在縣電視臺開設《解放思想大家談》專欄，對各鄉鎮和縣直各單位在解放思想大討論活動中做得好的進行專訪，曲靖日報記者站、信息產業辦要開設專欄廣泛宣傳全縣解放思想大討論活動中涌現出的先進事跡和典型，努力形成全縣解放思想大討論活動的良好社會氛圍。

（五）進一步推動工作。要通過解放思想，進一步深化對縣情、鄉情的認識，進一步解決具體問題，推動各項工作的深入開展。要做到毫不動搖地以經濟建設為中心，著力轉變經濟發展方式；毫不動搖地以改善民生為重點，著力加強社會建設；毫不動搖地以改革創新精神全面加強黨的建設，著力提高執政能力和領導水平。做到領導在一線服務，干部在一線創業，思路在一線完善，機制在一線創新，工作在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，典型在一線推廣，作風在一線轉變，形象在一線樹立。要多做聯系群眾、化解矛盾、解決問題的工作，讓老百姓從身邊的變化中感受到各級干部在解放思想活動中為群眾辦好事、辦實事。

同志們，解放思想是一個永無止境的過程，也是推動經濟社會不斷發展的過程。各級、各部門主要負責同志要直接抓、親自抓、督促抓，實現學習工作“兩不誤、兩促進”；要以解放思想為動力，以查擺問題為壓力，以解決問題為活力，為全縣開展各項工作提供扎實的思想基礎和智力支持，確保解放思想取得實實在在的效果。