第一篇：某全市安全信訪維穩工作推進會議上講話

在全市安全信訪穩定工作推進會議上的講話

同志們：

今天這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，既是一次重點時間節點的推進會，也是一次今后一個時期的工作部署會，與會的領導、相關部門要以高度的政治責任感，從嚴從細從實統籌做好這些重點工作。

第一，認清形勢，提升站位，切實增強做好當前安全信訪維穩工作的責任感和緊迫感 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好安全信訪穩定工作意義重大。

（一）做好安全信訪維穩工作，是必須堅決抓好的首要。

任務。隨著疫情防控進入常態化，正常生產生活秩序加快恢復，當前和今后一個時期是安全事故易發期，也是維護穩定的關鍵期。保持全面建成小康社會之年全市社會大局穩定，是一項嚴肅而重大的政治任務，是我們當前和今后各項工作的首要任務。各鄉鎮各部門一定要牢固樹立“安全生產無小事，群眾利益無小事”意識，本著對人民群眾高度負責的態度，思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實，真正將安全信訪維穩工作落實落靠，保障人民群眾生命財產安全，確保社會大局和諧穩定。

（二）做好安全信訪維穩工作，是全市各級干部的第一責任。發展是第一要務，穩定是第一責任。大家知道，安全生產、信訪維穩、平安建設都是“一票否決”的工作，千萬不能在這個問題上大意和麻痹。全市各級黨員干部，特別是領導干部要增強憂患意識、大局意識、責任意識，保持高度的政治敏銳性，從講政治、顧大局的高度去認識和把握安全信訪維穩工作，嚴格按照中央、省、xx 市和 xx 市委、市政府的要求，把應對措施考慮得更周全一些，把工作預案準備得更充分一些，把具體工作抓得更緊一些，著力營造安全、穩定、和諧的社會環境，讓市委、市政府放心，讓全市人民滿意。

（三）做好安全信訪維穩工作，是加快高質量發展的前提條件。經濟要發展，社會必須穩定，這是前提、是基礎、是保障。近年來，我們全力推進“三大基地”建設，大力開展招商引資活動，經濟社會呈現出強勁的發展態勢，這和 xx 社會和諧穩定是分不開的。所以，加快發展是政績，維護穩定也是政績。如果我們的干部整天都為安全生產和信訪維穩的事情而勞碌奔波、疲于奔命，哪里還有精力去抓項目、抓招商、抓發展。沒有安全、穩定、和諧的政治環境，xx 要實現高質量發展也就無從談起。因此，各鄉鎮各部門一定要從大局出發，切實把安全信訪維穩工作做細、做實、做到位。

第二，突出重點，強化措施，切實打好安全信訪維穩工作攻堅戰和決勝戰

繁重的發展任務和特殊的歷史年份，對做好安全信訪維穩工作提出了新的更高要求，全市各鄉鎮各部門務必要提高思想認識，一手抓發展、一手保穩定，超前防范、有效遏制、務求實效，確保我市不發生危害國家安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件，不發生越級非正常上訪事件，不發生較大以上各類安全事故。

（一）

高度 關注，嚴防死守，確保安全生產責任再夯實。安全生產，重在防范。各鄉鎮各部門要按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，加大安全隱患排查和整治力度，不能只當“消防隊”，而要擰緊“安全閥”，努力消除一切安全隱患。

一 要 突出防范在先。綜合分析近年來各類安全事故，大多數系人為因素，如違章指揮、違章操作、排查不嚴、監管不力等等，去年遜克翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故的直接原因就是企業違法違規組織生產。事實證明，大多數安全生產事故是可防可控的，關鍵在于思想上是否重視預防，是否做到了事前防范。樹立隱患就是事故的理念，樹立防范在先的意識，把安全措施提前落實到位，才能有效防范和減少安全生產事故的發生。

二要層層壓實責任。各鄉鎮各部門要建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制，做到各司其職，各負其責，密切配合，形成合力；執法部門要按照“誰主管誰負責，誰發證誰負責，誰收費誰負責”的原則，切實履行好監管職責；各企業業主必須加大安全生產的投入，切實履

行主體責任；各從業人員必須嚴格按照規定和要求，服從管理，切實履行遵章守紀的責任。

三要強化排查整治。按照“三無”（安全檢查無禁區、安全排查無時限、安全整治無條件）的原則，持續開展對人員密集場所、道路交通、學校安全、非煤礦山、娛樂場所、煙花爆竹銷售、建筑施工等重點行業、重點領域安全生產隱患大排查大整治活動。對未落實整改措施的，該關閉的要堅決關閉，該查封的要堅決查封，并嚴格依法追究有關人員的責任，確保隱患徹底整改到位。

四要堅持常抓不懈。安全生產決不能有絲毫的懈怠和僥幸，必須居安思危、警鐘長鳴，始終保持警覺，積極主動、細致認真地做好事故防范、執法監管、基層基礎、宣傳教育等各項工作，切實提高安全穩定的保障水平。特別是要借助電視、網絡等各種手段，開展多種形式的安全生產教育和安全警示教育，切實增強全民安全意識，讓遵守安全制度成為群眾的自覺行動。

（二）高度負責，層層把關，確保信訪工作舉措全落實。當前信訪工作壓力很大，對于信訪工作我多說點。全國“兩會”正在召開，國家、省和 xx 市先后多次對全國“兩會”期間的信訪穩定工作提出了嚴格要求，xx 書記近一個月內先后召開兩次信訪工作領導小組會議，xx 書記和 xx 秘書長每天召開視頻調度會聽取各縣市區信訪穩定情況匯報。xx 書記也先后召開兩次信訪工作領導小組工作會議，安排部署當前信訪工作。由此可見，各級領導對當前的信訪穩定工作的重視程度之高前

所未有。

一要加強對重點群體、重點人員的管控。因疫情影響，國家信訪局接待窗口暫時關閉，按照國家要求，這期間，信訪人進京只要被北京公安機關清理到久敬莊救濟中心，就會逐級進行通報。各鄉鎮、各部門要對涉軍、“兩清”教師、90 年代未分配畢業生等重點群體進一步排查實、排查細，發現苗頭性問題要及時處理并上報；對省交辦精準督查案件、xx 市交辦 2019 年至今進京到省信訪案件 36 件以及公安機關確定的 8名 B 級重點信訪人員，分別是 xxx，嚴格落實五級包保責任，確保上訪人不出村、不出鄉、不出市，堅決杜絕出現人員“神不知鬼不覺”的現象發生；對長期在京、在省滯留和在外居住生活的信訪人員，要集中組織力量，想盡一切辦法，采取一切措施，有效做好清理、勸返，實施“貼靠”穩控，說到底，就是堅決不能發生到省進京上訪。

二要加大積案化解力度。逐案建立臺賬，制定化解方案，落實好五級包保責任，明確化解時限，有理或部分有理的信訪事項要盡快解決到位。各級領導干部要帶頭包保案件，定期開展接訪、下訪、約訪，實施上下聯動，層層壓實落靠責任，提高案件化解率和人員穩定率，確保實現年度信訪積案“清倉見底”的工作目標。

三要提高初信初訪的 化解率。從近幾年信訪工作情況看，由于個別部門對待初信初訪工作做得不實不細，有的甚至推諉扯皮，群眾的合理訴求得不到及時有效解決，引發的越級訪、越級重訪的現象不斷發生，導致我們的信訪穩定工作非常被動，也付出了更高的行

政成本來解決問題。各鄉鎮各部門一定要引以為戒，高度重視，認真負責，主動作為，扎實做好信訪人初信初訪問題的化解和穩控工作，切實把群眾反映的問題化解在初始階段和萌芽狀態，把群眾反映的信訪問題化解在基層，防止小事成拖成大事，積案演變為極端事件。

四要強化依法處置。各鄉鎮各部門要按照“三到位一處理”原則，在“三到位”的基礎上，對纏訪鬧訪、以訪施壓、以訪謀利等行為及時搜集固定違法證據，依法處置。同時，加大責任追究力度，對進京、到省上訪人員負有責任的包案領導及責任單位相關人員，依照規定嚴肅追責。

五要常態化抓好信訪工作。按照省、xx 市的要求，今年的信訪工作全年無節點期，也就是說全國“兩會”結束之后，我們也要按照“兩會”模式開展全年信訪穩定工作。這就要求我們嚴格落實省里提出的“五個常態化”工作要求，常態化抓好公開接訪、矛盾排查、督察督辦、信訪監督、信息反映等工作。

（三）高度重視，加大力度，確保平安創建工作再鞏固。要按照“內緊外松、內外有別，點面結合、以面保點”原則，落實好各項社會面防范和管控措施，鞏固“平安 xx”創建成果。

一要推進系統治理。堅持系統思維，將依法治理、綜合治理、源頭治理統籌起來，健全社會治安綜合防控體系，全面推行“網格化”管理，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，有效整治公共安全隱患。要抓好平安創建系列活動，深化平安鄉村、平安社區、平安校園、平安單位等系列創建活動，不斷拓展創

建領域、豐富創建內涵、創新創建形式、提高創建時效。

二要強化重點部位和重點人員管控。今年 xxx，反思這個事件，一方面是對精神病人的管控不到位，另一方面也是對重點部位的布控警戒不到位。公安部門要提高治安防控和巡邏防控等級，最大限度把警力擺到街面，進一步加強對治安復雜區域、案件多發地段、人員密集場所的巡邏防范，確保對重點區域、路段、部位、時段的有效控制。要加大對出租房屋、旅館、酒店等場所的清理檢查，加強槍支彈藥、管制刀具、危爆物品的清繳管控，切實做到嚴管、嚴查、嚴控。民政、衛生等部門要加強對重癥精神障礙患者的收治和救助，嚴防重癥精神障礙患者肇事肇禍。

三 要深化掃黑除惡專項斗爭。今年是黨中央部署的掃黑除惡專項斗爭的最后一年，要重點圍繞“六清零”開展工作，尤其是要集中力量、集中精力、集中時間、集中措施，打好“案件清結”“線索清倉”“逃犯清零”三個攻堅戰，確保如期完成任務目標。要著手總結掃黑除惡專項斗爭經驗做法，堅持打、治、建同步推進，重點在線索排查、常態化打擊、提升斗爭能力、源頭治理、合成作戰等方面建章立制，推動掃黑除惡“深挖根治”向“長效常治”轉變，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。同時，要統籌抓好亮劍行動、打擊涉槍涉暴涉毒犯罪以及盜采河砂等各項工作，確保各項重點工作統籌兼顧、齊頭并進。

（四）高度警惕，嚴密布控，確保反恐處突工作再強化。要嚴防邪教和敵對勢力，堅持專防專攻和抓早打小，按照“打

組織、控骨干、斬渠道、斷血脈”的工作思路，統籌做好線索搜集、防范控制、打擊處理、教育轉化、宣傳揭批等工作，創新情報收集手段，密切關注邪、敵組織動向，深入摸排，專向偵查，摸清底數，深挖地下，精準打擊，決不允許非法宗教活動和宗教極端思想在我市依滲透、蔓延。政法委和公安局要密切關注重點人員，目前，我市有邪教人員 xx 名、四級政治重點人 xx 人，要逐人落實防范和穩控措施，確保盯死看牢，防止漏管失控；失聯失控邪教人員 x 名，要多渠道多方式排查，盡快將此人找出來，納入穩控體系。市委網信辦要加強網上信息內容的監管，及時發現、封堵、刪除網絡涉教、涉恐等有害信息，妥善應對網絡突發事件。另外，要警惕西方敵對勢力通過快閃、聚眾舉牌等活動搞“街頭政治”“顏色革命”，政法部門要進行全面安排部署，公安部門要在市政府、廣場等重點部位部署警力嚴密防范，堅決杜絕惡性事件發生。

第三，落實要求，強化擔當，確保全市安全信訪維穩工作取得實效（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“四個意識”，切實負起安全穩定工作的屬地責任和主體責任，主動擔當作為，層層分解任務，壓實工作責任，確保不發生破壞穩定、破壞和諧的事件發生。特別是黨政主要領導要切實履行安全穩定工作“第一責任人”責任，發生突發事件時，要親臨現場、靠前指揮，督辦落實、高效解決。

（二）注重協調配合。要建立上下聯動、科學有效、反應迅速、保障有力的安全穩定工作機制，加強協調配合，形成整體合力。對涉及多個部門的問題，牽頭單位要主動承擔起協調責任，加強與協辦部門聯系，各有關部門要密切配合，各負其責，及時解決問題。

（三）鼓足工作干勁。無論從事信訪穩定工作的同志，還是負責社會穩定的公安干警，每天都要奔波在第一線，有時候甚至夜以繼日，工作強度大、壓力大、非常辛苦。在當前全國“兩會”期間，我們要繼續發揚艱苦奮斗、不怕吃苦、能打硬仗的優良作風，以忘我的工作熱情投入到工作中去，不講條件，不講代價，無論工作多辛苦、情況多復雜，都要盡職盡責，迎難而上，全力以赴，積極、主動、穩妥地做好安全穩定工作。

同志們，讓我們進一步增強責任感和使命感，以高度負責的態度和求真務實的工作作風抓實抓細信訪安全穩定各項工作，為實現 xx 市全面振興發展創造安全、穩定的發展環境！

第二篇：縣安全生產和信訪維穩會議講話

同志們：

去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過有關部門、鄉鎮（辦事處）以及廣大干部的共同努力，辛勤工作，我縣的安全生產、信訪和維穩工作均取得較好的成績，保持了良好的態勢。同時，我們也要清醒地認識到，我縣的安全生產、信訪和維穩工作潛在的問題很多，形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。我們必須高度重視，下更大的決心和更大的功夫

才能做好工作。下面，我就安全生產和信訪維穩工作講幾點意見。

一、強化紅線意識，切實抓好安全生產工作

去年以來，中央政治局連續召開常委會議討論安全生產工作。總書記、李克強總理就關于安全生產先后作了重要指示批示。青島發生中石化輸油管道重大爆燃事故后，總書記親赴現場指揮部。總書記指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。安全大檢查要“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要解決失之于軟、失之于寬的問題，對負責單位和負責人要打疼處、痛處。招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。國務院兩次召開全國安全生產電視電話會議，馬凱副總理要求，要鐵腕打擊非法和違規違章行為，等等。中省市各級都對安全生產極為重視。我們一定要提高認識，切實增強政治敏銳性，進一步警醒起來，扎實搞好安全生產工作。

（一）強化安全生產責任的落實。認真落實安全生產屬地監管和“一崗雙責”責任。黨政主要負責人在事關安全生產的重大問題上，要認真履責，敢于擔當；各分管領導一定要扎實抓好分管行業的安全生產工作，切實把安全生產屬地管理責任落到實處。各有關部門必須按照管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全的要求，認真落實部門監管責任。安全監管部門和安委會辦公室要認真履行綜合監管職能，加大對重點行業領域的綜合檢查，認真督促各鄉鎮（辦事處）和行業監管部門履行職責，切實抓好縣委、縣政府關于安全生產工作重大決策部署的落實。

（二）經常開展安全生產大檢查。要把“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的安全生產大檢查工作要求全面落實到位。各鄉鎮（辦事處）、各部門要經常全面深入排查安全生產隱患，真正把問題挖出來，通過大檢查，做到掌握實情、消除隱患、強化措施、有效整改。要切實抓好對大檢查中發現的安全隱患進行跟蹤督辦，要層層落實責任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要責令停產、停工，建立隱患檔案，按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，跟蹤督辦，確保治理到位。

（三）強化重點行業安全監管。道路交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所消防、燃氣安全、地質災害防范以及食品藥品安全等是我縣安全監管重點，必須強化監管，任何地方、任何環節、任何細節都不能放松。道路交通行業要圍繞“人、車、路、企、管”五要素，加強上路巡查，加強對運營企業、車輛、駕駛員的監管，綜合施治，堅持把遏制道路交通較大以上事故作為關鍵來抓。認真開展對賓館、飯店、商場、網吧、歌舞廳、車站、醫院、學校等公共聚集場所的安全檢查，及時消除火災隱患。

（四）扎實開展“打非治違”專項行動。非法違法生產經營建設活動，不僅嚴重擾亂正常的經濟發展秩序，而且經常引發安全事故。去年全市開展了“打非治違”專項行動，各鄉鎮（辦事處）、各部門一定要認真查找“打非治違”工作存在的問題和差距，始終保持“打非治違”的高壓態勢。對因非法違法生產經營建設引發安全事故的，要從重從嚴從快處罰；對“打非治違”不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

二、要強化責任，全力抓好信訪維穩工作

（一）要切實加強領導，夯實信訪工作責任。一要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則。各級各部門都要堅持黨政“一把手”負總責，分管信訪的領導負直接責任，其他領導負責分管范圍內信訪工作的主要責任。二要明確信訪問題的責任主體。信訪部門是推動協調解決信訪問題的部門，不是直接解決信訪問題的責任主體。信訪問題的性質屬于哪個鄉鎮、哪個部門，就必須由哪個鄉鎮、哪個部門負責解決。三要進一步落實分級負責制。對發生的信訪問題，首先由相關責任鄉鎮或部門進行調查處理；其次，鄉鎮和部門處理不了的，由包鄉鎮或分管縣級領導進行調查處理；再次是分管縣級領導解決不了的信訪問題，由縣信訪聯席會議研究解決。

（二）要健全信訪網絡，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。一要堅持不懈做好矛盾糾紛排查化解工作。要學習“楓橋經驗”，充分依靠群眾化解信訪矛盾。各鄉鎮（辦事處）、各部門要堅持長抓不懈，健全縣、鄉、村三級信訪網絡，每半月排查一次，做到有備無患。下一步，要在各鄉鎮（辦事處）及相關部門明確專職信訪工作人員，落實相關待遇，把這項工作真正落到實處。二要切實做好信訪矛盾化解工

第三篇：縣安全生產和信訪維穩會議講話

縣安全生產和信訪維穩會議講話

同志們：

去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過有關部門、鄉鎮（辦事處）以及廣大干部的共同努力，辛勤工作，我縣的安全生產、信訪和維穩工作均取得較好的成績，保持了良好的態勢。同時，我們也要清醒地認識到，我縣的安全生產、信訪和維穩工作潛在的問題很多，形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。我們必須高度重視，下更大的決心和更大的功夫才能做好工作。下面，我就安全生產和信訪維穩工作講幾點意見。

一、強化紅線意識，切實抓好安全生產工作

去年以來，中央政治局連續召開常委會議討論安全生產工作。總書記、李克強總理就關于安全生產先后作了重要指示批示。青島發生中石化輸油管道重大爆燃事故后，總書記親赴現場指揮部。總書記指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。安全大檢查要“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要解決失之于軟、失之于寬的問題，對負責單位和負責人要打疼處、痛處。招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。國務院兩次召開全國安全生產電視電話會議，馬凱副總理要求，要鐵腕打擊非法和違規違章行為，等等。中省市各級都

對安全生產極為重視。我們一定要提高認識，切實增強政治敏銳性，進一步警醒起來，扎實搞好安全生產工作。

（一）強化安全生產責任的落實。認真落實安全生產屬地監管和“一崗雙責”責任。黨政主要負責人在事關安全生產的重大問題上，要認真履責，敢于擔當；各分管領導一定要扎實抓好分管行業的安全生產工作，切實把安全生產屬地管理責任落到實處。各有關部門必須按照管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全的要求，認真落實部門監管責任。安全監管部門和安委會辦公室要認真履行綜合監管職能，加大對重點行業領域的綜合檢查，認真督促各鄉鎮（辦事處）和行業監管部門履行職責，切實抓好縣委、縣政府關于安全生產工作重大決策部署的落實。

（二）經常開展安全生產大檢查。要把“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的安全生產大檢查工作要求全面落實到位。各鄉鎮（辦事處）、各部門要經常全面深入排查安全生產隱患，真正把問題挖出來，通過大檢查，做到掌握實情、消除隱患、強化措施、有效整改。要切實抓好對大檢查中發現的安全隱患進行跟蹤督辦，要層層落實責任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要責令停產、停工，建立隱患檔案，按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，跟蹤督辦，確保治理到位。

（三）強化重點行業安全監管。道路交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所消防、燃氣安全、地質災害防范以及食品藥品安全等是我縣安全監管重點，必須強化監管，任

何地方、任何環節、任何細節都不能放松。道路交通行業要圍繞“人、車、路、企、管”五要素，加強上路巡查，加強對運營企業、車輛、駕駛員的監管，綜合施治，堅持把遏制道路交通較大以上事故作為關鍵來抓。認真開展對賓館、飯店、商場、網吧、歌舞廳、車站、醫院、學校等公共聚集場所的安全檢查，及時消除火災隱患。

（四）扎實開展“打非治違”專項行動。非法違法生產經營建設活動，不僅嚴重擾亂正常的經濟發展秩序，而且經常引發安全事故。去年全市開展了“打非治違”專項行動，各鄉鎮（辦事處）、各部門一定要認真查找“打非治違”工作存在的問題和差距，始終保持“打非治違”的高壓態勢。對因非法違法生產經營建設引發安全事故的，要從重從嚴從快處罰；對“打非治違”不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

二、要強化責任，全力抓好信訪維穩工作

（一）要切實加強領導，夯實信訪工作責任。一要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則。各級各部門都要堅持黨政“一把手”負總責，分管信訪的領導負直接責任，其他領導負責分管范圍內信訪工作的主要責任。二要明確信訪問題的責任主體。信訪部門是推動協調解決信訪問題的部門，不是直接解決信訪問題的責任主體。信訪問題的性質屬于哪個鄉鎮、哪個部門，就必須由哪個鄉鎮、哪個部門負責解決。三要進一步落實分級負責制。對發生的信訪問題，首先由相關責任鄉鎮或部門進行調查處理；其次，鄉鎮和部門處理不了的，由包鄉鎮或分管縣級領導進行調查處理；再次是分管縣級領導解決不了的信訪問題，由縣信訪聯席會議研究解決。

（二）要健全信訪網絡，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。一要堅持不懈做好矛盾糾紛排查化解工作。要學習“楓橋經驗”，充分依靠群眾化解信訪矛盾。各鄉鎮（辦事處）、各部門要堅持長抓不懈，健全縣、鄉、村三級信訪網絡，每半月排查一次，做到有備無患。下一步，要在各鄉鎮（辦事處）及相關部門明確專職信訪工作人員，落實相關待遇，把這項工作真正落到實處。二要切實做好信訪矛盾化解工 作。不能只排查不化解，凡是符合政策的合理訴求，一定要不折不扣及時解決到位，對有實際困難的要盡力幫扶到位，對通過協調可以化解的一定要協調到位，努力把信訪矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。從源頭上減少信訪問題的發生。三要做好重點信訪人員的穩控工作。要把“一控兩降”指標作為信訪工作的底線。進京非訪和赴省群訪人員穩控是我們工作的重點和難點，所以我們今年從一開始就要把進京非訪和赴省群訪作為重中之重，放在心上，抓在手上，絲毫不得放松。要落實專人，盯死看牢。一定要高度重視全國兩會期間的信訪穩控工作，爭取實現進京“零”上訪。

（三）要積極化解信訪積案，切實解決信訪突出問題。一要實行領導包案責任制。信訪部門排查出的重點信訪事項，要實行領導包案責任制，由各縣級領導牽頭包案，相關鄉鎮和部門具體辦理。要創造條件，各個擊破，不斷減少信

訪存量。二要嚴格信訪案件辦理程序。要進一步提高辦案質量，在適用法規政策、證據、事實、程序上下足功夫，把案件辦成經得起檢驗的“鐵案”。上級對信訪案件的上報有嚴格的程序要求，鄉鎮和部門要對信訪部門多理解多支持，嚴格按照程序上報信訪案件。三要依法終結。對有爭議的信訪問題要舉行聽證會；對堅持無理要求的，要依法予以“三級終結”。

（四）要依法規范信訪秩序，堅決打擊違法上訪。要堅持信訪部門管思想疏導，公安部門管處置違法行為，職能部門管問題處理的原則，不斷規范信訪秩序。一要從宣傳教育入手。信訪部門要加大《信訪條例》的宣傳力度，教育群眾通過正當渠道反映訴求。二要依法懲處違法上訪行為。公安部門包括轄區派出所要積極配合鄉鎮（辦事處）和部門，做好信訪秩序的維護和重點信訪人員的穩控工作。對上訪中的違法行為，公安部門要主動收集固定證據，堅決依法打擊。三要堅持依法行政。各職能部門要努力做到依法行政，公正辦事，從源頭上減少信訪問題的產生。正確引導群眾通過訴訟、仲裁、行政復議、司法調解等法定途徑解決投訴請求，引導和規范群眾信訪行為，推進信訪秩序持續好轉。

（五）要加大督查問責力度，嚴格信訪工作責任追究制度。要針對重點信訪人員進行督查。對進京非訪、赴省群體訪和縣上排查出的重點信訪對象，縣信訪聯席辦要對解決程度和穩控措施落實情況組織督查；要做好經常性的督查工作。對每月通報的信訪問題要分別進行督查，各鄉鎮（辦事

處）和相關部門要及時予以調查處理并向縣信訪聯席辦回復，將信訪人反映的問題落到實處，做到事事有回音，件件有落實。要嚴格信訪工作責任追究制度。將信訪工作納入鄉鎮和部門的綜合目標考核，對出現進京非訪和赴省群體訪的鄉鎮和部門，對因不作為、亂作為以及對信訪工作不力造成嚴重后果的，必須查清原因，嚴肅追究責任。

三、大力加強社會治安綜合治理

（一）加強矛盾糾紛排查化解和重點人員穩控工作。要把矛盾糾紛高發的重點地區、重點領域、重點行業、重點人群、重點問題搞清楚，并逐一登記造冊、分類建立臺賬，做到底數清楚、情況清楚、責任單位清楚、管理標準清楚。特別要針對可能危害國家安全和社會穩定的重點人員和群體性事件人員做好穩控工作。

（二）加強治安防控體系建設。要把完善853工程建設作為重中之重，迅速啟動治安監控三期工程、公安電子圍欄、小探頭、公共監控視頻監視，努力適應經濟社會發展需要，更好地進行治安管理整治。

（三）保持嚴打整治高壓態勢。要毫不動搖地堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動。適時組織開展各類專項行動，把打擊的矛頭始終指向兩搶一盜犯罪、黃賭毒犯罪，堅決遏制發案勢頭，全力維護治安大局穩定。要加強治安案件查處力度，加大旅店、歌廳、網吧、酒吧和廢舊物品收購等公共娛樂場所和特種行業的檢查整頓力度，最大限度減少犯罪滋生空間。

（四）加強和改進禁毒工作。嚴格落實禁毒各成員單位、城市街道辦事處、鄉鎮的工作職責，形成上下聯動、各部門齊抓共管的禁毒工作格局。要強化宣教，提高全民識毒防毒拒毒意識。公檢法機關要嚴格執法，提高打擊毒品違法犯罪的能力。同時，要群策群力，深入推進社區戒吸幫教工作。

四、認真開展基層法制教育

（一）認真開展好基層法制集中教育活動。這次為期三個月的基層法制教育活動是縣委決定開展的一次重要活動。開展好這次活動，對于全面提升基層群眾法制意識和法律素質，引導群眾合理表達訴求，依法處置各類矛盾糾紛，維護各鄉鎮（辦事處）以及全縣穩定大局有重要積極作用。各鄉鎮（辦事處）、各有關部門今天會后要按照縣上統一安排迅速行動起來。縣司法局牽頭負責協調實施，有關部門迅速深入街道社區、鄉鎮（辦事處）村組，緊密結合基層實際，緊緊抓住法制教育薄弱環節，開展形式多樣的宣傳教育活動；各鄉鎮（辦事處）要積極配合，司法所要深入農村宣講；要利用各種媒體、及時宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。縣上將組成聯合督查組進行督查，防止走過場甚至陽奉陰違，確保活動取得實效。

（二）開展好經常性基層法制教育工作。這次法制集中教育活動結束后，基層法制教育工作要經常性開展起來，而且要認真搞好。一是加大宣傳力度，全縣各單位、各鄉鎮（辦事處）至少制作兩條宣傳標語，舉辦一個宣傳專欄，印制宣傳資料，利用集市、廟會進行宣傳。二是在縣電視臺辦一個

法制宣傳欄目，制作法制宣傳片，在LED顯示屏滾動播出。三是開辦法制宣傳網站，創辦法制宣傳信息。四是在縣委黨校創辦“法制清澗大講堂”，每月舉辦一次法制講座，輪流培訓部門鄉鎮（辦事處）副科級以上領導干部和村干部。五是開展“法律六進”活動，各成員單位、各鄉鎮（辦事處）要積極開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動。組織一支法制宣傳電影放映隊，營造一條法制文化宣傳墻，組織一個法制宣講團，聘請資深律師和法官到各鄉鎮（辦事處）、學校進行輪回宣講，不斷提高廣大基層干部和群眾的法制意識和法律素質，推進“法治清澗”建設，為促進全縣社會穩定和經濟發展做出貢獻。

第四篇：信訪維穩工作

湄江鎮信訪和企業工作年終述職報告

-湄江鎮企業辦、信訪室李玲

今年，根據組織的安排，本人擔任湄江鎮企業辦主任和信訪室主任。一年來，我團結和帶領一班人，在鎮黨委、政府的領導下，結合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮的群眾和信訪工作，在鎮黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮工作大局，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮社會穩定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內部矛盾，全力維護全鎮社會穩定、經濟發展，為構建平安湄江營造了良好的社會環境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結，1件已穩控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結，1件已穩控

處理；上級轉信3件，2件已辦結，1件已穩控處理；市接訪中心轉交14件，13件已辦結，1件已穩控處理；鎮自立案件6件，5件已結案，1件已穩控處理。按期辦結率達到了94.4%。到目前為止，全鎮沒有發生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發一起因工作失責引發的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協調部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現信訪工作創新發展的重要前提。湄江鎮總面積為138平方公里，轄3個管理區，1個社區居委會，45個行政村，總人口5.6萬人，有駐地企事業單位30余家，商業門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執政能力建設的理念,才能真正實現科學發展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮、管理區社區（村）、居民小區（村組）四級群眾工作機構。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制。

根據湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮群工站與綜治維穩中心合署辦公，建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結合，變被動接訪為主動下訪，密切聯系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據。綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發生。

二是進一步完善基層調處機制，堵住矛盾產生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調解委員會建設，配齊配強調解人員，確保矛盾糾紛調處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構建以民間調解為基礎，行政調解、民間調解和司法調解三者相互銜接、相互補充的基層調解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處有力、共建和諧的長效調解機制。各村（社區）均建立調解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮今年就地調處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統攬信訪工作的長效機制,充分發揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統攬信訪工作的根本。我們在依托現有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經黨委政府充分醞釀研究，再次下 發《湄江鎮信訪維穩工作問責制度實施細則》和《湄江鎮信訪維穩工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區），大事不出鎮。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結了上級交辦的湄江鎮蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調處化解了一些新的不穩定因素。全年累計化解終結信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調處過程中，我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯調會，鎮、村二級聯調會、親屬聯調、朋友聯調等一系列政策、法規、親情相結合的新舉措，使信訪案件得到終結，并使全鎮大多數老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統攬信訪工作以來，我鎮的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現

出的主體多元化、規模群體化、糾紛復雜化、調處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區）的矛盾糾紛協調不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調處不當的現象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數工作人員業務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態。

三是矛盾糾紛排查調處措施創新不足。矛盾糾紛排查調處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經濟社會發展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮群眾工作統攬信訪工作順利開展，實現轄區內政治、經濟、社會穩定。

二、企業工作履職情況：

今年，我鎮企業工作著力優化經濟發展環境，加大技改力度，創新體制，以推進新型工業化為主導，以開源節流，增收節資，盤活固定資產為主線，全面開創湄江企業工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉，實現企業盈余利潤。但隨著國家產業政策調整，我鎮安壩水泥廠屬低產高能耗的淘汰落后五小企業，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產經營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內，一些大型設備基本不能啟動，環保配套設施全無，生產許可證也已到期，已關系到該企業的生死存亡，為此，我們積極協調爭取市經濟工作局、環保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環保設施配套驗收、生產許可證的換發等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產實業等水泥企業強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創新思路、創新體制大膽探索企業辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農科所已改制，承包經營權，保留所有權。

2、穩步推進林場體制改革，規范林場管理所體系，確保林業增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環境。

三、盤活固定資產、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農行協調，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區綜合治理工作，協調理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數個別別有用心的農戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業服務，為企業排憂解難。

無論涉煤企業，還是地面企業，企業的困難就是我們的困難，密切聯系群眾，注重調查研究，深入了解和反映企業的情況和意見，只要企業有需要，我們都盡職盡責地為企業服務，給企業創造良好的環境。

隨著新型工業化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業發展后勁不足；二是農企矛盾日益尖銳；三是國家產業政策等環保要求越來越高等等，這些都是制約企業發展的瓶頸。我們知道企業工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日

第五篇：信訪維穩工作

高市鄉開展信訪維穩工作的做法

當前，因利益關系引發的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。信訪維穩關鍵在人，核心在利。高市鄉堅持以人為本，把信訪維穩工作放在促進發展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩網絡，做到信訪維穩全覆蓋。我鄉成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態化信訪工作格局。我鄉建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協調處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調處，前移信訪維穩的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經常性的矛盾排查調處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產生活基礎設施，切實解決好農民建房、新農村建設、小城鎮建設、計劃生育、涉農惠農資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協調，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯系群眾的有效機制，變群眾上訪為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發現在萌芽、化解在村、穩控在鄉。