第一篇：信訪維穩工作管理辦法

信訪維穩工作管理辦法

為適應新形勢下集團改革發展與穩定的需要，逐步實現信訪工作制度化、規范化、科學化，提高信訪維穩工作水平和實效，更好地服務領導決策、化解矛盾糾紛、營造和諧氛圍，根據《國務院信訪工作條例》、《湖南省信訪條例》，結合公司信訪維穩工作實際，制定本辦法。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以減少和化解群眾非正常上訪為重點，控制信訪維穩事態為目標，積極探索建立重大事項決策風險評估機制，加大控源治本力度，加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，為公司穩定發展服務。

二、工作方針和原則

第一條 信訪維穩工作的方針：注重預防，加強排查；暢通渠道，正確引導；加強聯動，積極調處。

第二條 信訪維穩工作的原則：堅持屬地管理原則；堅持分級負責原則；堅持誰主管、誰負責原則；堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

三、工作職責

第一條 信訪維穩工作實行歸口責任制，公司辦公室是牽頭辦理系統內來信來訪、處理維穩應急事件的歸口管理部門。

1、凡上級機關轉來分公司的信訪問題，一律由公司辦公室受理、轉辦、催辦和答復。有關科室受理辦公室轉交的信訪問題，需將承辦或答復意見及時反饋辦公室。

2、屬于業務性的群眾來信來訪，由各相關職能科室做好受理、登記、答復等工作，并將辦理結果交辦公室備案。

3、重大問題由辦公室隨時向分管領導報告辦理進程中出現的各種情況，分管領導視情況安排向公司綜治維穩領導小組或上級信訪維穩部門進行專題匯報，認真聽取指導意見并積極采取調處措施。

第二條 各涉訪涉穩部門應隨時了解和掌握信訪維穩動態，綜合分析辦理過程中出現的問題，及時向辦公室通報辦理情況。

第三條 各單位應參照本辦法，明確主管領導，成立專門工作機構，健全信訪維穩工作機制，設立信訪維穩工作臺賬，確保信訪維穩工作規范有序到位。

四、工作程序 第一條 接訪

1、信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出信訪事項時，接訪部門應要求其載明姓名、住址和請求、事實、理由等。信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應要求持本人身份證明到指定的信訪接待場所提出。多人提出共同信訪事項且采用走訪形式的，應要求其推選代表，代表人數不得超過3人。

2、對信訪人提出的屬于分公司職責范圍內的信訪事項，接訪人員要做到當日登記移轉，無特殊情況不得拖延。對不屬于分公司職責范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權受理的國家機關及其信訪工作機構提出。

3、對依法應當通過或者已經通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，應當告知信訪人依法向司法機關、仲裁機構或者行政復議機關提出訴求。

第二條 送閱、批轉與查處

1、凡屬由公司辦理或督促辦理的問題，由辦公室登記分類，凡重要來信、來訪和上級交辦、領導批辦的信訪問題，應及時報分管領導閱批，按分管領導閱批意見送交有關部門處理，并對重要來信來訪負責催辦。分管領導認為有必要時，報綜治維穩領導小組或分公司黨委研究處理。

2、信訪人確需采用走訪形式的，辦公室協助有關負責人做好接訪和約訪工作；

3、對來信來訪需要調查核實的，應及時組織調查，調查情況和處理結果應在信訪處置登記表上記錄，并由承辦科室經辦人員和科室負責人簽字確認。對上級要求上報結果的應直接派人或責成有關科室查處。

第三條 報結

1、查處結果經確認后應及時向信訪人作出答復。答復一般采用書面形式，業務類問題由相關職能科室負責答復，需多個科室協調的問題歸口辦公室提出答復意見，報分管領導書面簽署后方可發出。

2、承辦科室預計信訪人對答復可能不服，在發送書面答復時應知會辦公室，盡可能同時邀請信訪人工作或者居住地所屬社區綜治維穩工作人員作為見證人參加協調會，最大限度防控矛盾升級。

3、信訪人明確表示對答復不服或者承辦科室預計信訪人不服并可能導致事態升級時，辦公室應及時將信訪維穩事項的前因后果向上級單位與當地綜治維穩主管單位報告，同時應當組織做好專項維穩應急預案。必要時向有權處理的行政機關申請三級終結。

4、信訪維穩事項報結之后，與之相關的全部資料應匯編整理并存檔備查。

五、工作要求

第一條 嚴格執行黨和國家的方針、政策、法律、法規，實事求是，堅持原則，秉公辦事，不徇私情，堅決抵制不正之風。

第二條 全心全意為人民服務，熱情接待，禮貌待人，耐心傾聽來訪者的訴求，詳細詢問其舉報內容或申訴理由，認真記錄，如實反映，并且耐心地做好政策、法律、法規的解釋說明和群眾思想疏導工作。

第三條 不斷改進信訪工作作風，接訪人員必須按照信訪工作處理程序的有關規定，負責填寫信訪處置登記表。要維護來訪群眾的合法權利，嚴格遵守保密制度，不得將信訪問題泄露給無關人員或單位，一經發現，必須追究當事人的責任并嚴肅處理。第四條 對來信來訪反映的問題，應分清輕重緩急，及時妥善處理：

1、對反映一般問題的，辦公室可向來訪人講清道理并勸返，一般1周內處理完畢；需轉交各科室辦理的問題，應從接收之日起1-2日內轉交給有關科室。

2、對反映可能發生嚴重后果或已造成嚴重后果的重要問題，應及時報分管領導閱示。對上級交辦的來信來訪問題，應按照要求在規定時限內用書面材料上報處理結果。

3、對疑難問題應及時向領導匯報，研究解決辦法；對涉及2個以上部門、情況比較復雜的問題，辦公室應與有關科室協調，互相配合，共同處理。疑難問題應向來信來訪者說明情況，做好解釋、疏導工作，口頭或書面答復時限一般不得超過1個月。

4、對來訪者的無理要求或過激行為應說服教育，宣傳相關的政策、法規以及信訪工作制度，動之以情、曉之以理，勸其息訪。

第五條 切實處理好初信初訪，減少重復信訪。同時應注意分析和發現群眾來信來訪中的苗頭性、傾向性問題，及時向公司領導報告，為領導決策提供依據。

六、建立完善重大決策維穩風險評估機制

第一條 積極探索重大決策維穩風險評估機制，以實現科學發展、保障和諧穩定為目標，促進決策科學化，從源頭上防控非正常信訪維穩事件發生。第二條 在制定重大政策、審批重大事項、實施重大項目以及涉及干部職工切身利益的相關事項時，應深入開展信訪穩定風險前置評估。在作出決策前，承辦科室應會同有關單位或部門充分分析和預測維穩風險，在提交決策時提出風險評估意見，以及應對措施或預案，決策后予以嚴格落實，實現維穩關口前移。

第三條 重大決策維穩風險評估包括：

1、合法性。是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。

2、合理性。決策事項是否符合大多數職工群眾的利益，是否兼顧各方，會不會給職工群眾帶來過重的經濟負擔或者對生產生活造成過多不便，會不會引發不同單位、群體之間的攀比。擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否盡最大可能維護了所涉及的職工群眾的合法權益。政策調整、利益調節的對象和范圍界定是否準確，擬給予的補償、安置或者救助是否公平合理及時。

3、可行性。決策事項是否與本單位實際情況和發展水平相適應，決策事項是否具備相應的人力財力物力，相關配套措施是否經過科學嚴謹周密論證，出臺時機和條件是否成熟。決策方案是否充分考慮了職工群眾的接受程度，是否超出大多數的承受能力，是否得到大多數的支持。

4、可控性。決策事項是否存在公共安全隱患，會不會引發群體性事件、集體上訪，會不會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題。決策引發的社會穩定風險是否可控，能否得到有效防范和化解；是否制定了社會矛盾預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

第四條 重大決策維穩風險處置。經過維穩風險評估論證，按照決策實施后可能對穩定造成的影響程度確定高風險、中風險、低風險等風險等級。凡是決策存在高風險的，應當區別情況作出不實施的決策，或者提出調整決策方案、降低風險等級后再行決策；存在中風險的，待采取有效的防范、化解風險措施后，再作出實施的決策；存在低風險的，可以作出實施的決策，但要做好解釋說服工作，妥善處理相關群眾的合理訴求。

七、非正常上訪維穩工作程序

第一條 辦公室與涉訪涉穩事項有關的部門應共同維護信訪秩序，依法維護信訪場所、辦公場所的工作秩序。第二條 發生3人以上群體上訪、越級上訪或其他非正常上訪事件時，辦公室負責啟動《婁底市鹽業分公司突發公共事件應急預案》，在分公司維穩工作領導小組的統一領導下，及時與信訪人所在地單位、與信訪事項有關的部門聯系，有關負責人應及時趕到事發現場，共同做好疏導說服工作。必要時，辦公室可通知社區綜治維穩工作人員到場，依法采取疏導或強制措施勸返。

八、信訪維穩工作首問負責制與失職追究

第一條 凡來電來訪反映情況的，任何人不得拒絕、推諉。接待首次來電來訪的部門為首問責任人，首問責任人應按照信訪工作制度規定的要求處理來信來訪。

第二條 如反映的內容屬于其他部門處理的，首問責任人應向來電來訪者說明情況，并按照各負其責、歸口辦理的原則，負責引導來電來訪者與相關部門取得聯系，同時做好解釋疏導工作。

第三條 對由于工作責任心不強，對群眾來信來訪不按時登記、轉辦、答復，未造成嚴重后果的，對責任人進行批評并要求作出書面檢查。對因工作失職或處置失當，造成不穩定因素或產生不良社會影響的，對直接責任人和相關領導視其情節進行嚴肅處理。

第四條 公司將信訪綜治維穩工作納入年終班子考核體系。

九、附則

第一條 各縣市分公司的信訪維穩工作參照本辦法執行。

第二條 本辦法自下發之日起施行。原公司下發的相關規定與本辦法沖突的以本辦法為準。第三條 本辦法由公司辦公室負責解釋。

第二篇：信訪維穩管理辦法

陜西蒼村煤業有限責任公司

信訪維穩管理辦法

第一章 總則

第一條：為進一步加強維穩信訪工作，及時預防和有效處置影響穩定的各類事件，確保礦區的和諧穩定，按照公司要求并結合礦井實際，制定本辦法。

第二條 信訪維穩堅持(一)公開與便民相結合原則;(二)疏導與教育相結合原則;(三)預防與調處矛盾相結合的原則。

第三條 本規定適用于公司各單位、各部門。第二章 組織與職責

第四條 成立信訪維穩組織機構

組 長:雷健

副組長:盧海峰 王保林 郝振萬 張海珩 任廣燕 唐棟

成 員:各區隊、部室負責人，各支部書記

第五條 維穩信訪工作領導小組辦公室設在黨群工作部，***兼主任，負責礦信訪維穩日常工作及日常信訪接待工作。

第六條 信訪維穩辦公室主要職責:(一)現場接待、疏導上訪人員;(二)負責聯絡，協助相關部門做好接待秩序維護工作;

（三）收集、整理并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況，督查落實處理意見;(四)對在預防和處置群體性上訪事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員，按照有關規定提出處理建議。

第七條 礦信訪工作堅持以穩定為原則，構建和諧礦區為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發事件的發生。礦維穩信訪處置應急處理工作由維穩信訪工作領導小組統一指揮協調，處理各類信訪突發事件，各部門、區隊及后勤服務單位必須全力支持和配合。

第三章 工作要求

第八條 節假日及大型活動日期間，各成員堅守崗位，認真履行相關請銷假制度，暢通手機等通訊工具，隨叫隨到。堅持24小時值班、跟班到位，特殊情況下，維穩工作組每星期至少召開一次案情分析會，認真排查維穩和信訪工作中的重點問題并及時掌握可能發生的動態，形成預防預案。

第九條 各區隊、部室負責做好接訪和信息反饋報告工作，及時上報維穩信訪辦公室，做到早排查、早解決，切實提高初信初訪的辦結率。處置突發事件要強化責任，確保萬無一失。

第十條 各區隊、部室要盡職盡責，有訪必接、有信必辦、有案必查、有事必報，認真做好登記工作，做到及時發現、及時匯報、及時處置。

第十一條 各單位對本單位不穩定因素進行全面排查，及時掌握隊情動態。由后勤保衛部負責與地方派出所聯系，加強對礦內危爆品、人員聚集場所的安全排查。綜合辦公室、黨群工作部、后勤保衛部要進一步加強對礦內生活設施、水源、食品及相關建設項目的安全檢查。

第十二條 各單位一把手和相關部門主要負責人切實負起維穩工作第一責任人的責任。確保責任到人。利用座談會等形式及時了解員工訴求和其他問題，及時溝通，及時上報。

第十三條 要變“上訪”為“下訪”，主動到信訪一線，面對面聽取群眾訴求，促進問題的有效解決。對有上公司上訪跡象的重點人員要落實專人負責，實行24小時監控。一旦出現異常情況，要及時與相關部門聯系，采取得力措施予以控制。黨群部及后勤保衛部負責與當地派出所聯系，針對排查出的纏訪、鬧訪、非正常上訪問題，認真做好穩控工作，對過激行為及出現到公司和其他上級部門上訪苗頭的，要采取果斷措施，及時處置。各單位及有關部門要緊密配合，做好化解工作，確保問題的妥善解決。

第十四條 各單位要嚴格遵守礦相關紀律規定，執行好請銷假制度，對于沒有履行請假手續而沒有上班的人員要及時追查清其去向，定期分析職工思想動態。要查找本單位不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。始終堅持正確的輿論導向，對職工隊伍中出現的一些不利于穩定的話和事，要及時進行正確引導。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

第十五條 超前防范，做實做細員工思想工作。關心員工生活，重視員工利益，對員工關心的工資福利、養老保險、醫療保險、子女就業等熱點問題，要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾。特別要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題，化解矛盾，以人為本。

第四章 信訪接待、登記管理

第十六條 對群眾來信、來訪要及時、認真做好登記，承辦人員要認真填寫《蒼村公司信訪接待登記簿》(附表1)。

第十七條 對群眾來信，承辦人員要認真、細致地審閱，要弄清來信反映的主要問題、分清問題的性質、弄清寫信人及來訪人的要求及其它關鍵細節。

第十八條 對匿名信要與署名信同等對待，對匿名的檢舉材料，要具體分析，區別對待，慎重處理，認真搞好登記。

第十九條 對群眾來訪，嚴格按照《信訪條例》進行接待辦理，接訪人按要求認真進行登記，對不清楚的問題可以向來訪人做些簡單的詢問，將來訪人的姓名、性別、年齡、職業、住址或工作單位、反映的主要問題等逐項填寫好。

第二十條 對領導約定的來訪，按上述要求進行登記后，可與領導聯系，按領導指示辦理。

第二十一條 做好電話來訪的記錄，記錄的內容參照來信來訪的登記內容，對不愿告知姓名的，要注名是匿名電話，接話后，記錄人應將其舉報的主要內容復述一遍，檢查記錄是否符合原意，然后交主管領導簽署意見。

第二十二條 對需要報請領導閱批的信訪事項，在呈報、批閱前，要填寫來信來訪批辦單，并按分管領導簽批的意見及時辦理。

第五章 領導信訪接待日管理

第二十三條 規范領導信訪接待日可以進一步暢通信訪渠道，增強各級領導對信訪工作的責任意識，依法、及時、就地解決問題。

第二十四條 礦領導信訪接待日(以下簡稱領導信訪接待日)工作堅持強化責任、解決問題，有利工作、方便信訪人的原則。

第二十五條 礦領導接待日的時間、地點、聯系人、聯系方式應當相對固定，并向全礦公布。

第二十六條 各支部及黨群部應隨時接待群眾來訪，礦領導信訪日為為每周一上午9點，地點為三樓會議室。

第二十七條 礦領導接待日工作一般采取黨群部接待，相關分管領導按業務接待。根據實際需要也可以采取預約接待、多部門聯合接待、多名領導共同接待等方式。第二十八條 礦信訪維穩辦公室負責做好領導接待日的準備工作。

第二十九條 制定階段性的領導接待日安排;落實參加領導信訪接待日工作的有關部門和人員并通知其為領導提供相關政策、法律法規等資料。

第三十條 通過固定的新聞媒體或者告示欄等形式提前向全礦公布;第三十一條 因特殊情況原定領導不能在預定的時間接待，由礦信訪維穩辦公室及時協調其他領導接待。

第三十二條 接待時，信訪維穩辦公室做好接待登記和記錄，填寫《礦領導信訪接待日登記表》(附件2)。接待后，對信訪人反映的合理訴求，應當按照《信訪條例》的規定或接待領導的指示，及時轉送或交辦到有權處理的單位或部門，并做好督查督辦工作，同時要建立信訪臺賬。

第三十三條 領導接待日工作實行責任制。礦領導在接待過程中，對屬于分管范圍內的信訪事項，能夠當場解決的，當場解決;需要調查核實的，責成有權處理的行政機關辦理，并要求在限期內提交辦結報告;情況復雜或涉及多個部門的信訪事項，由接待領導召開協調會議研究解決。不屬于分管范圍內的信訪事項，應當移交有關分管領導。

第三十四條 對接待中遇到的重大、復雜、疑難信訪事項，必要與公司信訪辦取得聯系上報公司處理。第三十五條 領導信訪接待日每半年做一次計劃安排并上報，相關事件落實情況每季度上報信訪辦。

第六章 突發事件應急預案

第三十六條 突發事件應急預案可以進一步加強信訪維穩工作，為我礦營造和諧穩定的社區環境，有效防止出現到公司及當地政府的非正常上訪，對可能出現的群眾信訪不穩定因素，做到早準備、早發現、早化解，發現一個，調解一個，責任到頭、包干落實，確保一方穩定。

第三十七條 適用范圍

本預案主要適用于確保我礦不發生越級上訪和非正常上訪，確保不發 生到當地政府集體訪，確保不發生影響社會穩定的重大群體性事件的。

第三十八條 工作原則

(一)預防為主。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

(二)屬地管理。群體性上訪事件的處置工作要在礦黨委統一領導下，做到統一指揮、分工協作。

(三)快速反應。建立群體性上訪事件的聯動協調制度，事前做到信息反應靈敏，事中做到依法、及時、穩妥，事后做到跟蹤督辦落實。

(四)依法辦事。嚴格依照法律、法規和政策解決群眾反映的問題，統一政策宣傳、答復口徑。

(五)防止激化。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的原則，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

(六)果斷處置。建立處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。第三十九條 防范預警

(一)建立經常性分析預測機制:加強對群眾來信來訪的綜合分析，完善預測預警機制，對各類可能引發群體性上訪事件的因素，定期分析、研究，及早制定有針對性的處置預案，預防在先，準備在先，做到早發現、早報告、早處置。對存在群體性上訪事件苗頭的重點對象，及時 通報有關地方和單位，提出工作建議。

(二)確保礦機關及綜合辦公區域秩序正常、確保礦安全。認真貫徹實施國家《信訪條 例》，政策、法律、法規，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，加強協調配合，建立預警聯動機制，引導群眾自覺遵紀守法，履行義務，規范信訪行為，自覺維護我礦的良好形象和正常工作秩序。

(三)嚴格執行信訪信息報送制度。建立快速、高效、靈敏的應急信息網絡，保證信息 渠道暢通。群體性上訪事件發生后，礦信訪維穩辦要迅速向公司信訪辦工作領導小組辦公室報告 情況。信息報告內容包括:1.發生的時間、地點、參與人數、主要訴求等基本情況;2.信訪辦已做的工作及采取的措施;3.造成的社會影響和發展趨勢;4.需要報告的其他事項。

第四十條 維穩處置

(一)信息報告。發生群體性上訪事件，要在第一時間向公司信訪辦報告，并通報有關部門和單位。處置過程中，及時續報有關情況。同時，將有關領導同志關于處置群體性上訪事件的指示或批示傳達給相關部門。

(二)秩序維護。必要時，通知領導小組及時協調其他部門共同開展處置工作。做好法制宣傳教育和現場取證工作。未經領導小組同意，禁止其他人員進行采訪、拍照、錄像。(三)處置違法行為。對在群體性上訪過程中出現圍堵、謾罵、毆打接待人員等過激行為的，信訪接待工作人員應做到打不還手、罵不還口，并做耐心細致的思想工作，對其進行勸阻。經勸阻仍無效的，報當地公安機關采取相應的現場處置措施。

第四十一條 后期處置

(一)調查處理。群體性上訪事件現場事態平息后，礦有關部門、單位要積極配合做好 信訪事項的調查處理，弄清事實，查明真相，并做好上訪人員的思想穩定和矛盾化解工作。(二)責任追究。對引發群體性上訪事件的有關單位責任人員和處理群體性上訪事件中 的失職、瀆職人員，礦黨委將依照《信訪條例》的規定，對其提出給予處理的建議。

第四十二條 保障措施

(一)加強信息溝通。信訪維穩辦公室暢通通訊聯系渠道，隨時了解和掌握有關情況，隨時報告。

(二)加強后勤服務工作。礦信訪維穩辦公室負責處置群體性上訪事件的后勤服務工作，做到周到細致、及時到位、保障有力。

第七章 監督與檢查

第四十三條 本辦法日常監督與檢查工作由黨群部負責，對各單位上報信訪信息形成臺賬式管理。

第四十四條 信訪接待工作的考核要嚴格按照本辦法的第二章接待職責和第三章接待要求進行考核。

第四十五條 紀委為領導接待日管理監督檢查主責部門。

第四十六條 領導接待日管理出現如下事件，在個人千分制考核中扣除相應分數，并在領導干部年終述職考評中作出檢查。

(一)沒有將事件在萌芽狀態中解決掉，到礦集體上訪和非正常越級上訪;(二)長時間未解決的涉及群體利益的信訪問題;(三)上級單位或部門交辦需辦結的信訪案件;(四)經排查，可能引發大規模越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛;(五)上訪老戶及重復上訪和其它信訪熱點、難點問題;(六)職工群眾10人以上聯名反映的重要問題;(七)涉法涉訴信訪疑難案件;(八)其他認為應當實行包案的信訪事項。

第四十七條 各單位要每月召開一次專題會議，詳細排查分析本單位群眾思想情緒和信訪動態情況。

第四十八條 各單位對可能發生的矛盾和已經發生的矛盾要認真進行梳理，制定針對性的工作措施，包括矛盾糾紛的起因，防范和化解矛盾的工作進度和采取的各項措施，明確化解矛盾的責任人，把各項工作落實到位。第八章 附則

第四十九條 本辦法由蒼村公司黨群部負責解釋。

第五十條 本辦法自下發之日起執行。

附件:1.蒼村公司信訪接待登記簿 2.礦領導信訪接待日登記表

第三篇：信訪維穩工作

高市鄉開展信訪維穩工作的做法

當前，因利益關系引發的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。信訪維穩關鍵在人，核心在利。高市鄉堅持以人為本，把信訪維穩工作放在促進發展，構建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩網絡，做到信訪維穩全覆蓋。我鄉成立了以綜治辦為主，黨政辦負責日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網絡，做到了信訪工作有人做事。

二、堅持定期接訪，構筑常態化信訪工作格局。我鄉建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協調處理，重要信訪事件匯報主要領導后安排分管領導和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預案，責任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅持抓好矛盾糾紛排查調處，前移信訪維穩的工作關口。組織綜治辦、司法所抓好經常性的矛盾排查調處，堅持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機制和

信訪排查機制，建立了信訪維穩隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強對各村矛盾排查調處工作的指導，提高村干部解決復雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉村一級。

四、堅持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關鍵在表達利益訴求。圍繞容易引發群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關工作。妥善平衡利益關系，辦好利民惠民實事。下大力氣改善群眾生產生活基礎設施，切實解決好農民建房、新農村建設、小城鎮建設、計劃生育、涉農惠農資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機制和信訪救濟機制，針對訴求群眾存在實際困難的情況，積極與民政、勞保部門協調，幫助他們申請低保和社會救助，切實解決生產生活問題。進一步轉變作風，堅持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯系群眾的有效機制，變群眾上訪為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發現在萌芽、化解在村、穩控在鄉。

第四篇：信訪維穩工作

湄江鎮信訪和企業工作年終述職報告

-湄江鎮企業辦、信訪室李玲

今年，根據組織的安排，本人擔任湄江鎮企業辦主任和信訪室主任。一年來，我團結和帶領一班人，在鎮黨委、政府的領導下，結合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務大局，從實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，履職盡責扎實做好組織安排的每一項工作。

下面，按照上級的要求，我謹代表信訪室和企業辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮的群眾和信訪工作，在鎮黨委、政府的領導和市信訪局的指導下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和上級關于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮工作大局，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，全面提高以群眾工作統攬信訪工作的認識，緊緊把握我鎮社會穩定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內部矛盾，全力維護全鎮社會穩定、經濟發展，為構建平安湄江營造了良好的社會環境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項36件，其中重信重訪信訪事項6件，5件已辦結，1件已穩控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結，1件已穩控

處理；上級轉信3件，2件已辦結，1件已穩控處理；市接訪中心轉交14件，13件已辦結，1件已穩控處理；鎮自立案件6件，5件已結案，1件已穩控處理。按期辦結率達到了94.4%。到目前為止，全鎮沒有發生一起進京赴省集體上訪行為，沒有引發一起因工作失責引發的重大群體性事件和重大信訪事項。

（一）、領導重視，部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念。

加強領導重視，協調部門聯動,樹立用群眾工作統攬信訪工作的新理念是適應新形勢新任務的需要,是實現信訪工作創新發展的重要前提。湄江鎮總面積為138平方公里，轄3個管理區，1個社區居委會，45個行政村，總人口5.6萬人，有駐地企事業單位30余家，商業門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復雜。對此，我們深切認為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現實的群眾工作，只有堅持以群眾工作統攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執政能力建設的理念,才能真正實現科學發展。我們積極向黨委、政府主要領導建言獻策，爭取主要領導的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領導小組，并建立鎮、管理區社區（村）、居民小區（村組）四級群眾工作機構。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制。

根據湄江實際，有效整合行政資源, 將鎮群工站與綜治維穩中心合署辦公，建立用群眾工作統攬信訪工作的新機制,是破解信訪突出難題的關鍵,同時也是妥善處理各種利益關系，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。

一是認真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統攬信訪工作打好基礎。為減少矛盾糾紛的產生，我們著重于抓基礎，認真做好矛盾糾紛的排查調研工作，堅持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結合，變被動接訪為主動下訪，密切聯系群眾，為黨委、政府科學決策提供依據。綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，從政策和決策的源頭預防各類矛盾糾紛的發生。

二是進一步完善基層調處機制，堵住矛盾產生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進一步加強基層調解委員會建設，配齊配強調解人員，確保矛盾糾紛調處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構建以民間調解為基礎，行政調解、民間調解和司法調解三者相互銜接、相互補充的基層調解體系，基本形成了職責明確、責任到位、互相配合、調處有力、共建和諧的長效調解機制。各村（社區）均建立調解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮今年就地調處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統攬長效機制。完善基層群眾工作各項制度,建立以群眾工作統攬信訪工作的長效機制,充分發揮機制制度的保障作用,是以群眾工作統攬信訪工作的根本。我們在依托現有信訪工作機制制度的基礎上,堅持以制度建設為抓手,結合實踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領導干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預警信息報送、重大事項風險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領導包案制度;在落實責任方面,建立了首問責任制、責任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮信訪工作制度》及《關于進一步加強信訪基礎工作的實施意見》的基礎上，經黨委政府充分醞釀研究，再次下 發《湄江鎮信訪維穩工作問責制度實施細則》和《湄江鎮信訪維穩工作獎勵制度》。通過以上制度建設,逐步形成了聯系群眾、民意表達、服務群眾、維護群眾權益等長效機制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區），大事不出鎮。

（三）、加強跟辦、督辦，突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉。

今年以來，我們從堅持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領導包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點解疑難，已依法終結了上級交辦的湄江鎮蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項至目前為止已穩控到位，白石村邱助飛信訪事項得到了省聯席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調處化解了一些新的不穩定因素。全年累計化解終結信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調處過程中，我們積極探索信訪調處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯調會，鎮、村二級聯調會、親屬聯調、朋友聯調等一系列政策、法規、親情相結合的新舉措，使信訪案件得到終結，并使全鎮大多數老訪纏訪戶息訪。

（四）、當前群眾工作統攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統攬信訪工作以來，我鎮的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉。但是，面對當前社會矛盾糾紛呈現

出的主體多元化、規模群體化、糾紛復雜化、調處疑難化的一些新特點，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應機制有待進一步加強。個別村（社區）的矛盾糾紛協調不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調處不當的現象仍然存在，工作合力還不強。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數工作人員業務不是很熟，服務意識還不夠強，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態。

三是矛盾糾紛排查調處措施創新不足。矛盾糾紛排查調處的制度還不夠完善，預防和化解糾紛的機制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經濟社會發展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統攬信訪工作的下一步打算 一是加強以群眾工作統攬信訪工作的領導，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道；三是采取強有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮群眾工作統攬信訪工作順利開展，實現轄區內政治、經濟、社會穩定。

二、企業工作履職情況：

今年，我鎮企業工作著力優化經濟發展環境，加大技改力度，創新體制，以推進新型工業化為主導，以開源節流，增收節資，盤活固定資產為主線，全面開創湄江企業工作的新局面。

一、積極引導安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運轉，實現企業盈余利潤。但隨著國家產業政策調整，我鎮安壩水泥廠屬低產高能耗的淘汰落后五小企業，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產經營承包，至2006年，已開始第三輪風險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設備已嚴重老化，致使第三輪承包期內，一些大型設備基本不能啟動，環保配套設施全無，生產許可證也已到期，已關系到該企業的生死存亡，為此，我們積極協調爭取市經濟工作局、環保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進行設備更新、環保設施配套驗收、生產許可證的換發等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準備工作，但國產實業等水泥企業強勢進駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰，對此，我們挖掘一切有利因素，進一步理順工農關系，克難攻堅，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創新思路、創新體制大膽探索企業辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農科所已改制，承包經營權，保留所有權。

2、穩步推進林場體制改革，規范林場管理所體系，確保林業增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責任心大大增強。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環境。

三、盤活固定資產、做好資本動作

1、進一步盤活林場固定資產。今年我們已對豬波垴林場實行林權流轉30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領導的重視，通過市長辦公會議與農行協調，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產的前期工作。

四、扎實推進采煤沉陷區綜合治理工作，協調理順上級主管部門各種工作關系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復雜。今年以來，少數個別別有用心的農戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩控，同時著力爭取主管部門在項目資金方面予以傾斜。

五、堅持宗旨，全心全意為企業服務，為企業排憂解難。

無論涉煤企業，還是地面企業，企業的困難就是我們的困難，密切聯系群眾，注重調查研究，深入了解和反映企業的情況和意見，只要企業有需要，我們都盡職盡責地為企業服務，給企業創造良好的環境。

隨著新型工業化的推進，我們深感存在許多問題和不足，一是企業發展后勁不足；二是農企矛盾日益尖銳；三是國家產業政策等環保要求越來越高等等，這些都是制約企業發展的瓶頸。我們知道企業工作責任重大，使命光榮，我們將負重加壓，再接再厲完成年初確定的各項工作任務。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日

第五篇：信訪維穩

2017秋季靖位中心學校信訪維穩工作措施

為進一步貫徹落實教育局的全年工作目標任務，推進教育改革，做好信訪穩定工作。依據教育局2017年信訪工作要求，結合我校實際，特制定本工作計劃。

一、指導思想

繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫全國兩會精神，以提高教育教學質量促穩定，以穩定為教育形象攀升保駕護航，努力構建教育穩定格局，創造良好的信訪穩定工作運行機制。作為我們學校來講，就要和上級黨委政府保持高度一致，積極認真落實好信訪穩定工作的各項目標任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現依法治訪和有序上訪;二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度;三是建立好信訪穩定工作領導班子和網絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力;四是加大對信訪穩定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發現、早報告、早處理;五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。

二、工作目標

繼續實現近年來我校在職教師和退離休教師及辭退民師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進一步抓好各項措施的落實，1拿出切實可行的方法，努力實現我校2017年無信訪案件發生，無一人到市或市以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優異的穩定工作局面，促進我校各項工作的正常開展。

三、具體措施

1、建立信訪穩定工作領導小組： 組 長：張瑩（校長）副組長：趙濤（副校長）成 員：雷振宇 楊阿園

2、建立健全小教信訪穩定工作網絡。

3、堅持信訪法律法規宣傳教育。

領導小組采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發，一切從有利于穩定出發，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質量出發。

4、堅持信訪信息搜集回報制度

各學校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息，發現苗頭及時處理，對涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規定時間內報縣局信訪室，并堅持每月零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到信息網絡24小時暢通，堅決將不穩定因素消滅在萌芽狀態。

5、加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以 2上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個確保”：(1)確保不發生越級上訪；(2)確保不發生赴京到省上訪；(3)確保不發生群體上訪；(4)確保不發生惡性群體案件。

靖位鄉中心學校