第一篇：鄉鎮信訪維穩會議講話

在**鎮安全信訪穩定工作會議上的講話

**鎮黨委副書記 ***（2010年12月28日）

同志們：

今天會議的主要任務之一，就是總結全年信訪維穩工作，動員全鎮上下進一步認清形勢、提高認識，明確要求、強化措施，堅定信心、扎實工作,全力做好當前和今后一個時期的信訪維穩工作，在新的起點上努力開創全鎮信訪維穩工作的新局面。根據會議安排，我先就信訪維穩工作講幾點意見。

一、2010年全鎮信訪維穩工作的簡要回顧

即將過去的2010年，是我鎮各項工作取得顯著成效的一年，也是信訪維穩工作有新起色、新進步的一年。全鎮上下認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府關于信訪維穩工作的重要部署和要求，堅持立足鎮村實際，面對新形勢下信訪維穩工作的新特點，創新工作思路，落實工作措施，堅持維護群眾利益，堅持預防和治理相結合，突出重點，務求實效，圍繞中心，服務大局，著力解決群眾反映的突出問題和實際困難，信訪維穩工作取得了一定成效，為改革發展穩定作出了積極貢獻。全鎮上下對信訪穩定工作的重要性有了感性上的認識，同時也提升了各級干部駕馭復雜局面的工作能力。鎮黨委、政府高度重視信訪維穩工作，鎮黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作，嚴格落實“一崗雙責”制度，建立主要領導負總責、分管領導具 體抓、抓落實的穩定工作責任體系，切實將信訪維穩工作責任落實到位，在全鎮推行主要領導包全鎮、分管領導包片包部門、駐村干部（單位負責人）包村（包單位）、村居干部包社包個案的“四包”責任制，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，人人身上有壓力，個個身上有擔子。對確定的重點人和重點事，鎮黨黨政主要領導親自掛帥，親臨一線，實地調研，現場辦公，積極尋找化解不穩定因素的“金鑰匙”，促進和帶動全鎮上下抓穩定，給全鎮的穩定工作注入了活力，真正把領導重視、身先士卒、積極主動抓穩定落實到了實際行動上。

上周五縣考核組對全鎮年度目標完成情況進行了分項考核，我鎮的信訪維穩工作得到了考核組的充分肯定，考核評分在全縣名列前茅。成績來之不易，這是全鎮廣大干部群眾共同努力和辛勤勞動的結果。

二、認清形勢，切實增強做好信訪維穩工作的緊迫感

1、關于信訪維穩工作基本形勢

隨著改革開放的深入、利益關系的調整，矛盾糾紛、信訪問題成為影響社會穩定的一個突出問題。一是歷史遺留問題與現實問題相互交織；二是經濟利益訴求與個人權益相互交織；三是合理要求與不合法方式相互交織；四是多數人的合理訴求與少數人的無理取鬧相互交織；五是群眾的自發行為與個別人的惡意挑唆、暗中操縱相互交織。我們必須清醒地看到,我鎮信訪維穩工作仍然面臨著較為嚴峻的形勢。影響穩定的熱點難點問題在短時期內仍難以得到徹底解決。我鎮在信訪總量下降的同時,突發性群體上訪 和越級上訪問題不斷發生,鎮、村信訪案件反映的問題主要集中在六個方面: 一是換屆選舉問題。極個別落后村的換屆選舉工作已到攻堅階段,換屆選舉中出現的程序不合法、個別人拉選票、賄選以及以往村干部工作作風粗暴、工作方法簡單等敏感問題引發的上訪紛紛出現,這類問題占來訪總量的10%。

二是土地問題。隨著農村稅費改革的結出,國家采取“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，許多惠農政策的實施，許多惠農政策都與土地有關，但有些村土地調整不符合現行國家政策,這些問題占來訪總量的16%;另外,涉及占地補償安臵的問題占來訪總量的13%。

三是改制遺留問題。主要是關于拖欠職工工資、欠繳養老保險金、要求加入醫療保險、借款歸還等問題的上訪持續不斷,越級集體上訪增多,這一類占來訪總量的15%。

四是困難群體生活救助問題。特別是年末歲尾,更是困難群體要求落實待遇及尋求救助的集中時期,各類撫恤金、救濟金發放和困難群體救助等問題,有可能造成范圍較大的群眾上訪。這類問題占來訪總量的5%。

五是民辦教師問題。目前,我鎮個別民師四處串聯,秘密召開會議,繼續反映其身份和待遇等已經有明確答復意見的問題。

六是涉法、涉訴、涉軍問題。各類經濟糾紛、民事糾紛、信訪老戶和涉軍人員上訪一直占據較為突出的位臵。產生這些問題的原因,主要有以下六個方面: 一是少數基層干部對黨在農村的方針政策理解不透,執行不到位;二是極少數干部經濟不清、村級帳目不公開、不真實、透明度差;三是少數基層干部作風簡單粗暴,對群眾反映的問題處理不及時或不公道,遇事不按法律程序辦事,甚至激化了矛盾;四是有的班子內部不團結,互相攻擊,公開對立,在群眾中造成不良影響;五是個別村對村莊規劃的執行不嚴謹,亂批亂建,村干部及鄉鎮建設部門把關不嚴,執行力度不夠,導致激化矛盾;六是仍有部分村執行農村土地承包政策有偏差,土地承包沒有嚴格按照中央政策去辦,有的不做過細的工作,強行收回群眾的承包田等。這些問題,必須引起我們的高度警覺。

此外，少數單位在工作上還存在一些薄弱環節。個別單位在思想認識、工作措施、落實力度等方面,與上級要求還有較大差距,有的對省、市、縣頻繁開會、研究信訪工作存有厭煩、抵觸情緒,工作不主動,排查不徹底,使相同的問題接二連三地出現;有的對重點時期、敏感時期的信訪工作缺乏足夠的重視,對上訪老戶和可能發生的集體訪心中無數、缺乏預案,看不到重點時期一旦發生重大、群體性問題造成的嚴重后果,從而導致工作的被動;全鎮創建“平安”工作還不夠平衡,有的地方人員不落實、經費不落實,技防物 防不到位,經常性工作開展不正常,導致盜竊案件發案較多,群眾安全感受到影響。究其原因,主要是個別 干部在對信訪工作的認識上中存在四種誤區:一是認為信訪工作管的是“雞毛蒜皮的小事”。缺乏政治敏感性和“信訪問題無小事”的意識不強,片面認為信訪工作不是村中心工作,不容易出政績,群眾反映的問題是雞毛蒜皮的小事,成不了大氣候,無妨工作大局,對出現的問題反應不敏感,處理起來拖拖拉拉,“緊病慢大夫”,結果小事拖大,大事拖難,群眾不信任,使問題擴大化、復雜化,或因工作疏漏、留下隱患而形成新的問題,造成重信、重訪和越級訪。二是認為群眾反映問題是“找麻煩”、“鬧事”。缺乏換位思考、宗旨觀念不強、工作作風差,強“堵”硬“壓”,思想上不能正確認識和對待群眾來信來訪,存在厭煩、抱怨情緒,把群眾反映的問題視為“找麻煩”、“鬧事”,不耐心傾聽他們的呼聲和苦楚,不平心靜氣地與他們溝通,冷“眼”冷“語”,不疏不導,輕則不理不睬,敷衍塞責,重則出言不遜,厲聲訓斥。對所發生的集體訪、越級訪,不是主動從自身工作中查找原因而是牢騷滿腹,強調客觀理由,推卸責任。結果誤了群眾的事,涼了群眾的心,損壞了黨和政府的形象。三是處理信訪工作“就事論事”。不能多方面辯證剖析問題、缺乏拓展思路的能力和從源頭上解決問題的辦法,工作中憑經驗、憑主觀臆斷或因私而偏,對信訪個案只重表象,不看實質,看不透問題的根本結癥,弄不清問題的相互關聯,不能由此及彼,由表及里,處理起來常常是就丁抓丁,就卯抓卯,“糊涂僧判斷糊涂案”,結果治標不治本。四是信訪 工作習慣于搞“一陣風”。缺乏長效性保障措施,頭腦中“搞好穩定才能求得發展”這根弦沒有時刻繃緊,平時不注重基礎性工作,而是習慣于搞階段性突擊,一遇到敏感問題就倉促上陣,搞集中整治。由此可見,影響全鎮穩定的因素仍然大量存在,維護社會穩定的任務還非常艱巨,信訪工作的形勢不容樂觀。全鎮干部,必須清醒地認識到當前維護社會穩定的極端重要性。

2、關于群眾信訪誤區

誤區一，信訪群眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認為無論什么問題找的機關級別越高，找的主要領導職務越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。一信多投的現象較為普遍，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。群眾來訪也如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

誤區二，信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間，是各級領導要求維護穩定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在 這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節日期間上訪。

誤區三，信訪群眾認為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責任機構，不區分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責失職。因此，對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項很不理解，因而采取反復糾纏的方式來反映個人的訴求。

誤區四，不少信訪群眾認為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決。錯誤地認為這個領導或部門已回復按政策不能解決的問題，找到其他領導或部門就可能有希望得到解決；上一屆領導說不行不等于下一屆領導說不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個領導又找那個領導，找了個部門又找那個部門，甚至有的是上一屆領導已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。

誤區五，信訪群眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者有少數信訪人策劃、組織大規模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數次數越多，就會引起領導的重視，就會重新調整政策；少數信訪人甚至有時常伴有過激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發現有些集體訪組織嚴密、準備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機組織群眾集體鬧訪、纏訪。

3、關于信訪誤區產生的根源

第一，信訪群眾的文化素質、法制意識和依法維權的意識參差不齊，對信訪工作的理解存在差異，少數信訪群眾以個人主觀感覺和習慣進行信訪活動，更有甚者是道聽途說或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常的信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。

第二，有的信訪群眾在利益驅動下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進行越級上訪，重復上訪或聚集群眾向政府施壓；還有一些信訪群眾存在法不責眾的心理，專打擦邊球，認為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會把他們怎么樣。

第三，一些特殊群體認為其身份特殊，上訪也應享受特權，認為自己反映的信訪問題應與一般群眾的信訪問題區別對待，有關部門和領導應特事特辦，甚至認為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。

第四，少數職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，執行上級政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權益的現象。

4、關于破解群眾信訪誤區的途徑

如何引導信訪群眾消除對信訪的誤解，走出認識誤區，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據調查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級信訪、集體訪、重復訪，更不想把問題復雜化。為此，只有掌握主動權，善于發揮主觀能動性，不斷總結經驗，糾正認識偏差，帶著問題探索解決的辦法，才能引導群眾走出信訪的誤區。

第一，要講清楚一個道理，即依法信訪的硬道理。在實踐中，更加強對信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護自己的合法權益的重要意義。依據《信訪條例》告知信訪群眾有關信訪事項：①信訪是法律賦予每個公民的權利，暢通信訪渠道是加強黨和政府同人民群眾聯系，及時了解社情民意并迅速化解社會矛盾的重要措施，每個公民都依法享有提出建議和申訴的權利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時限，告知其信訪應通過何種途徑，如何提出，有關部門應按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產生“有病亂投醫”的現象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的投訴、請求，哪些問題應向人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應依法維權，違反《信訪條例》規定，采取“六種禁止行為”（在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借 機斂財的；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為）信訪的，應承擔相應的法律責任。讓信訪群眾明白信訪是合法權利，但必須依法信訪。

第二，要表明一個態度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據《信訪條例》規定程序進行受理，按政策的規定進行調處。據調查，信訪對于大多數群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答復。但在實際工作中有少數部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調查研究”之類的話應付，使信訪群眾誤認為這事可能比較復雜，在這里可能解決不了，只有找主要領導或找上級部門要求解決，無形中導致了越級訪或鬧訪現象的發生。因此，要防止此類現象的發生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應直截了當地告訴信訪群眾是否受理，何機關受理，誰負責調處，什么時間有結果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔心，做到心中有數。即使信訪群眾對答復不滿意，也應明確告訴信訪群眾“你有權要求復查和復核”，讓信訪群眾吃個“定心丸”。

第三，要有一個調處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處臵信訪事項。在調處信訪事項時，執行政策不公、處理事情欠妥，是導致越級訪、重復訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應有的信 任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執政為民”的高度，認真對待群眾信訪反映的問題，從實際出發，認真分析信訪問題的成因，深入調查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然臵之。應帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調處各類信訪問題（事件），解決人民群眾關心的現實問題和生產、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，又可以在源頭上避免問題的升級或矛盾上交。

三、加強領導，明確要求，確保信訪維穩工作取得明顯成效

做好當前及今后一個時期的信訪維穩工作涉及范圍廣、任務重、要求高、影響大，必須強化領導，明確要求，確保工作取得實效。要更加認識到信訪穩定工作的長期性、復雜性和艱巨性。要以這次安全信訪穩定會議為動力，扎實開展好大排查、大接訪、大調處、大化解工作，落實好全鎮信訪穩定制定的新思路、新目標。各級干部要盡職盡責，竭盡全力為巨龍的經濟發展營造寬松良好的社會環境。

一要強化領導責任。做好信訪維穩工作，關鍵在領導，重點在落實。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不使人民利益受損。要一級抓一級、一級對一級 11 負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會，不給國家添亂。要嚴格執行領導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發生嚴重危害社會穩定的單位，要嚴肅追究領導責任。對那些因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成群眾越級非正常上訪、重復上訪、甚至進京到省，后果嚴重的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

二要加強督查協調。對摸排出來的矛盾糾紛和不穩定因素，明確責任單位，提出處理意見，對久拖不決的案件責成有關部門限期辦結，明確專人督查。對信訪苗頭排查不認真、不細致、信訪問題跟蹤處理不及時的，要加大信訪件辦理的督查與指導力度，要加強與其他部門的溝通與協調，不斷提高維穩工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎上，不引發新的信訪事件。

三要嚴肅紀律約束。做好特殊時期的信訪維穩工作要有鐵的紀律作保證。要嚴格遵守政治紀律，要在思想和言行上始終與中央和省市保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要嚴格遵守組織紀律。要嚴格按照國務院《信訪條例》的要求，針對工作中的各個環節，從小事抓起，從細節抓起，把小事做細，把細事做實。凡是在工作中發生推諉扯皮、延誤工作、造成用嚴重后果的，堅決按照工作紀律，嚴肅查處，絕不姑息。要嚴格遵守群眾紀律。要用好、走好群眾路線，善于宣傳群眾、組織群眾、發動群眾、依靠群眾解決好信訪問題。要嚴格遵守工作紀律，忠于職守，通訊工具要保證24小時暢通。做好信訪維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏銳性和工作責任感，恪盡職守，扎實工作，全力維護穩定大局，為促進經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

四、明確任務，強化措施，扎實做好當前信訪維穩工作

當前，社會主義和諧社會建設對我們提出了更高要求，面對嚴竣的信訪形勢和艱巨的維穩壓力，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任意識和憂患意識，創新工作方式方法。要站在一定的高度認真思考農村平安建設、和諧建設的新問題，探索研究推動工作的新對策。

1、排查梳理，掌握情況。要摸清實情謀對策，明確思路抓落實。思路來自哪里，對策如何制定，首先要摸清全鎮不穩定因素具體實情，只有知根知底，才能有的放矢，采取針對性的措施。深入基層、掌握情況，是調處矛盾糾紛，促進社會穩定的基礎。這些信訪案件，絕大部分是重復上訪、越級上訪、群體上訪案件，情況復雜、時間長、影響大。同時，我們也要看到這些信訪案件，只涉及個別單位，只是群眾反映意見的一部分，可能還有許多的問題沒有排查出來，沒有反映上來，可能還有許多地方的問題沒有暴露，我們不能疏忽大意、心存僥幸，而要進一步加大工作力 13 度，主動到問題較多、矛盾集中、情況復雜的地方調查摸底，主動接觸群眾，盡可能多地傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，掌握群眾訴求，絕對不能守株待兔。特別是對比較集中矛盾和問題，如村兩委換屆、干部待遇等突出問題要進行重點詳細排查摸底。對排查出來的這些問題要分門別類，梳成辮子，建立臺帳，無論是個案問題還是帶有共性的問題，無論是迫切需要解決的治標問題還是要以深層次解決的治本問題，無論是本級本單位可以解決的問題，還是需要上級牽頭協調解決的問題，都要全面了解，做到胸中有數，只有這樣，才能提高信訪工作的針對性和有效性。

2、暢通渠道，及時化解。暢通信訪渠道，是了解掌握社情民意，加強黨和政府與人民的密切聯系，及時化解矛盾的有效舉措。我們要主動走訪聯系信訪戶，傾聽訴求，掌握動態。一要積極開展干部下訪活動。把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。二要落實領導接待日制度。要通過這一制度的實施，集中解決一批信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪案件，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅決執行信息報告制度。各單位對發生的信訪穩定問題，一方面要采取措施積極應對，另一方面要密切掌握事態發展，及時報告，做到急事急報，特事特報，大事快報，不得瞞報、遲報、漏報，確保重大信息、突發事件得到及時處臵。

3、落實舉措，確保穩定。一要落實好包案責任制。認真排查，確定重點案件，按照屬地管理的原則，實行包案處理責任制，責 任單位對排查出的不穩定的案件，不但要包調查、包處理，還要包做上訪人的思想工作，一包到底，解決到位。包案的領導要迅速熟悉情況，認真調查分析，查找問題根源，督促問題落實，一旦發生越級訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪里，單位領導要第一時間趕到現場，進行跟蹤處理，直至群眾穩定為止。二要加大教育處臵力度。要加大教育處理違法違規信訪行為的力度，對少數已經省、市、縣多次接待并作答復處理，仍堅持不斷上訪的上訪老戶，要視情況進行教育訓誡；對個別經常組織串聯、參與煽動集體上訪的上訪人員，要采取有效手段，加大處臵力度。三要落實政策。做好信訪維穩工作一定要嚴格按政策法律辦事。我們在信訪案件處理過程中，對按政策應該解決的信訪突出問題，堅決做到發現一個，解決一個；對不符合政策、暫時不能解決的信訪突出問題，要加大對上訪者的思想政治工作力度，務必使其息訪罷訴；對部分政策不明確，但多次重信重訪的群體和個人，要采取召開聯席會議、舉行信訪聽證會等有效措施重點解決；對少數生活確實存在特殊困難的上訪人員應從實際出發，采取個案解困和臨時救助等辦法，解決他們的實際困難。確保了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不激化、問題不上交。

4、加強預防，減少矛盾。要加強干部隊伍建設，改進干部作風，規范干部行為，從源頭上減少信訪問題的發生。一是要加強對黨員干部的教育培訓。讓黨員干部在思想上自覺地筑起一道防線，使缺點、錯誤能及時得到糾正，做到執行政策不走樣。二是 要抓干部作風轉變，規范鎮村干部行為。三是教育引導群眾逐級上訪。部分群眾由于不了解信訪政策，存在“唯上、唯大”心理，動輒越級上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對此，我們一方面要通過媒體廣泛宣傳相關法律法規；另一方面，要組織黨員干部深入到群眾中去，扎實地做好信訪法規的宣傳教育工作，引導他們就地反映、解決問題，規范其上訪行為。四是要推行信訪人性化管理制度。要按照“熱情接待、耐心接談，努力解決問題”的要求，在接訪中，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶招待，一句問候暖心，一顆誠心幫人，一聲再見相送”等“六個一”細節化服務，以增強干部親和力，提高信訪人員滿意度。要變被動為主動，變上訪為下訪，變單一為綜合，變滯后為超前，變無序為規范。在接待來訪的方式方法上做到 “六心”，即：接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排除疑難要真心，處理問題要公心。

第二篇：鄉鎮信訪維穩工作總結

鄉鎮信訪維穩工作總結

2015年，我鄉信訪維穩工作緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，在縣政法委XX縣信訪局的關心、指導、幫助下，以加強與創新社會服務工作為重點，以維護穩定為己任，以創建平安和諧鄉為載體，及時排查調處民間糾紛，消除不穩定因素，為我鄉社會經濟的健康發展、實現社會和諧穩定和人民群眾安居樂業創造了良好環境。現將今年來的主要工作情況簡要總結如下：

一、成立領導小組，層層簽訂責任書

根據“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實行一崗雙責制，并實行黨委班子成員分片掛鉤負責信訪維穩工作，成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長、副書記為副組長，其他班子成員為成員的信訪維穩工作領導小組，嚴格分工，明確責任。鄉黨委、政府與各村、鄉屬各單位、各站、所簽訂了社會管理綜合治理目標管理責任書，各村層層往下簽訂，到組到戶。

二、認真開展糾紛排查調處工作，及時化解社會矛盾

隨著改革的不斷深化和利益格局的不斷調整，各種深層次的矛盾和問題不斷顯現出來，影響社會治安和社會穩定的因素不斷增多，為化解矛盾糾紛，消除影響社會治安和社會穩定的隱患，我鄉信訪維穩工作中心積極協調各有關部門做好調解工作，充分發揮各職能部門的作用。派出所結合“公安民警大走訪愛民實踐活動”，加強警民互動，增進警民關系，切實幫助群眾解決實際困難，化解矛盾糾紛；司法所指導各村做好人民調解工作，定期、不定期開展矛盾糾紛排查調處工作，排查不安定因素，及時調處各種矛盾糾紛，做到“小事不出村組，大事不出社區”，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態；鄉綜治維穩辦認真督促檢查各項綜治維穩目標的貫徹落實，維護了基層社會穩定。2015年，坦洪鄉共排查矛盾糾紛70件（鄰里糾紛64件，婚姻家庭糾紛2件，工傷糾紛3件，其他糾紛1件），調處成功70件，調處率達100%，調處成功率100%，履行率100%。其中鄉鎮調委會調解案件12件，村調委會調解案件58件。成功防止和避免集體上訪，制止和避免了群體性械斗。

三、大力開展法制宣傳，提高群眾法制意識

建設“平安和諧坦洪”，法治是保障。實踐證明，只有堅持依法治鄉，維護法律尊嚴，在法制軌道上解決社會矛盾和問題，才能真正實現社會公平、公正，維護好群眾各方面的利益。所以我鄉歷來十分重視法制宣傳教育工作，將法制宣傳教育工作作為綜治維穩工作的重點。一是工作中我們要求黨員干部帶頭學法、守法、依法行政，做維護法治的楷模。利用周一夜學，組織全體鄉干部學習相關法律法規等。二是多次開展信訪維穩工作宣傳，將信訪維穩工作納入全鄉的網格化管理中，鄉村黨員干部全員參與，認真開展“走村不漏戶、戶戶見干部”和“黨員聯系農戶”等活動，通過懸掛黨員聯系牌、黨員干部上門走訪登記等形式，在全鄉范圍內形成信訪宣傳見干部、化解矛盾見干部、急事難事見干部的良好氛圍，提高群眾的法制意識。

四、加強治安管理，確保社會穩定

我鄉本著“打防結合，預防為主”的方針，充分發揮各單位、各部門和各群團組織的作用，大力開展群防群治。在防范工作中積極組織巡防、治保會、護村隊，采取民警帶領巡邏和便衣守點相結合的方式，提高見警率和震懾犯罪的能力，有效防范和打擊各類違法犯罪活動。

五、完善預案、加強防范，確保敏感時期社會穩定

沒有穩定的社會環境，發展就無從談起，為了確保社會穩定，我鄉深入貫徹落實市、縣維穩工作會議精神，將維穩工作作為首要工作來抓，突出重點，多措并舉，努力做好敏感時期維護穩定工作。

一是建立健全和完善流動人口管理，刑釋解教人員幫教、禁毒防艾、預防青少年犯罪等工作，落實安保措施，及時掌握各種情報信息，深入開展工作，取得了一定成效。

二是進一步加強信訪工作機制建設，堅持“分級負責，歸口管理”，“誰主管，誰負責”的原則，以暢通信訪渠道為主線，以解決群眾信訪為核心，夯實基層信訪工作，依法維護群眾正當的合理訴求，規范信訪工作行為，妥善解決了帶有政策性、苗頭性和群體性的信訪問題，有效遏制了復訪、越級上訪、集體上訪上升的趨勢。

三是制訂預案、注重防范。為快速、有效處置可能發生的各類群體性、突發性事件，最大限度減少各類事件所造成的人員傷亡和財產損失，確保轄區政治穩定和社會安定，我鄉制定了《坦洪鄉群體性突發性事件應急處置預案》，下發到鄉屬各單位、各村。保證通信暢通，做到隨叫隨到。切實搞好值班安排，隨時做好處突準備。同時要求鄉屬各單位、各村結合實際，做好相關應急預案。明確了各村信息員，加強了情報信息收集、報送、研判工作。

第三篇：淺談鄉鎮信訪維穩工作范文

淺談鄉鎮信訪維穩工作

隨著改革的不斷深入，社會各種利益矛盾日益突出，群眾的維權意識不斷增強。人際關系縱橫交錯，已不再是以義務論為基礎的傳統倫理關系,而是以權利和義務為基礎的特殊契約關系,當權利和義務不對等時,必然造成各種糾紛,信訪投訴熱點、難點不斷增多，各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

從總體上講，以我鄉為例，信訪工作形勢是好的。多年來，在鄉黨委、政府的正確領導下，始終把信訪工作擺上重要議事日程，圍繞“事要解決，確保穩定”的主題，著力暢通信訪渠道，排查信訪隱患，解決信訪難題。穩定是發展的前提。做好包括信訪維穩在內的維護穩定工作，是我鄉黨委、政府的政治責任。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。

一、信訪問題的成因。

（一）農村土地、林地權屬類問題。土地、林地權屬類問題是我鄉信訪問題的主要成因，引發此類信訪問題的原因主要有以下五個方面：一是部分村集體經濟組織在出租出售農村集體土地過程中違章操作引發土地糾紛；二是土地界線不清，主要是土地的來源不清，不論是國有的還是集體的都要查清是哪個年代使用、歷史變化、占地面積情況等；三是土地林地邊界劃分不清，大多發生在承包的林場及荒山和周邊的林場之間的土地林地糾紛；四是部分村集體經濟組織變相出租農村集體土地引發土地糾紛；五是林地及林木

所有權使用權歸屬問題引發土地糾紛。

（二）村級財務及村干部經濟和作風問題。此類信訪主要反映以下五個方面的內容：一是反映村干部以權謀私，貪污、侵占、挪用公款；二是獨斷專行，失職瀆職；三事鋪張浪費，揮霍公款；四是侵犯群眾合法權益。

（三）其他問題。主要包括：部分村民生活困難，要求解決生活補助，各類民事糾紛及涉法案件要求公正處理以及依法執行等問題。

二、問題與原因

隨著改革深化，各種利益格局調整，群眾信訪增多趨勢不大可能短時期內發生改變；為適應新形勢，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認識有待進一步提高。

基層干群關系不和諧。一是村干部方面的原因，有些村干部辦事不公道，把人民賦予的權力當作自己謀私利的工具。二是干部在決策時不民主、不科學，不充分考慮群眾利益。三是干部工作作風粗暴，不善于做群眾思想工作，激化了干群矛盾。四是一些村級主要負責同志對信訪工作重視不夠，認識不到位，工作缺乏責任感和緊迫感，對信訪工作缺乏重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題，直接導致村黨支部書記在老百姓中的公信力直接下降。

（二）解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不

決；一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態度，激起眾怒。我們應做到正確看待，從容對付，不推諉，不回避，不退縮。對待有些難題，要有攻堅克難的決心，常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犢不怕虎的勇氣和敢叫日月換新天的志氣，明知山有虎、偏向虎山行，不達目的不收兵、不信東風喚不回。

三、解決的方法和措施

一是增強創新意識，確立信訪工作的新思路。

解決信訪問題要突破傳統處理模式，要找準信訪工作切切入點。抓住重點部位“三種人”。一是突出挑頭人。比如說群體性上訪中最具有有煽動力、鼓動性，如果不把這種對象拉過來，為我所用，要想擺平一些上訪事情很難。針對動不動就集訪、聚訪、鬧訪的情況，要找準切入點。比如說某某某在群眾中特別有號召力。通過了解本人的具體情況，比如說家庭困難的，通過一些政策幫助他解決一些實際困難。比如說，到春節了，送上慰問金，讓他感受溫暖，不好意思再出頭。二是找準關系人。有些矛盾，也許通過我們做工作很難。但是，我想，是人，都是講感情的，總有突破的地方，也許我們的路徑不對，這也就是平常所說的——要哪把鑰匙開哪把鎖。三是說服跟訪人。有些群訪，有的人是迫不得已，但礙于共同利益，又不好走，生怕人家說。我們就抓住這些人的心理，主動出面，分頭溝通，給他們臺階，讓他們先走。

二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。

戰術上始終把握“四個法”。一是超前法。對可能引發的矛盾糾紛和隱患，事先排查。超前防范，找人先透，把預防針打在前面。二是追擊法。有些事情，頭天談得好好的，第二天居然就變卦。為什么？說明跟蹤沒有到位，半路殺出了程咬金。這就提示我們處理事情要乘熱打鐵，乘勝追擊，防止節外生枝。三是感化法。通過心靈溝通，幫助解決實際困難，化解上訪人心中的怨恨、怒氣和不服。我鄉紫爐村村民龔子英，丈夫管紹彬曾參加鄉鎮獸醫工作，于1981年因病提前退職，退職后在畜牧獸醫站“雙退基金會”領取退養生活費，1999年6月12日病故。管紹彬同志死亡后，根據“雙退”基金會相關政策，支付龔子英一次性解決安葬撫恤金500元。2009年以來龔子英曾多次前往縣畜牧局、人勞局等部門要求解決遺屬費問題，我鄉分管領導和相關科室負責人到有關部門查找了相關文件，就享受遺屬費的政策條件以及不能享受遺屬費的原因向龔子英進行多次反復宣傳、講解，但龔子英不聽，總認為自己改享受，是相關部門不給她辦理。為了解決她的后顧之憂，各部門協商，縣社保局同意將她納入失地農民保險范圍，參加失地農民保險。但是龔子英一方面嫌繳費高，經濟上難以承受，另一方面又擔心轉戶后自己在新建鄉承包的土地和林權被收回，縣畜牧局和人勞社保局同我鄉協商，人勞社保局同意龔子英以特殊原因不轉戶口加入社保，我鄉也表態，如果轉了戶口不收她所承包的土地和林權，經過多次做工作，龔子英于2010年7月購買了養老保險，現每月領取社保金700余元，生活有了保障。四是離間法。針對集體上訪，上訪的每個人的想法和觀點都不一定完全一致。如何用科學的方法，適當的技巧，讓上訪群體產生裂痕，自動松綁，讓堡壘從內部攻破。

三是暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。

實行“一站式”處理。原來需到鄉信訪室反映的問題，現可利用“信訪代訴制”，向所在的村信訪室反映。群眾反映問題、表達訴求更快、更有序，程序更簡便，流程更短，為群眾的時間和精力做好“減法”，就是在為群眾

及時、有效地維護自己的合法權益做“加法”。由“中轉站”變成“終點站”。通過整合資源，形成聯合接訪、調處、協調、督辦的新機制，實現了信訪部門由辦理案件的“中轉站”向“聯合接訪、依法分流、直接調處、多方聯動、全程督查”的綜合辦事機構的變身。把信訪問題處理在基層、解決在基層。信訪部門不是對所有信訪問題大包大攬，而是實行道分級負責。基層既是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵。將信訪調解工作重心下移、關口前移，村信訪室為第一道崗，村信訪主任為具體負責人，村級黨支部書記為第一責任人，要切實負起責任。對上訪群眾提出的問題，要做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細致的思想工作，切實把化解工作做深、做細、做實。

四是強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。

操作上始終圍繞“五句話”。一是研究合理的。對一些信訪事由，我們都認真地研究，慎重地答復。確實是合理的訴求，都拿出可操作性的處理方案。二是抵制無理的。沒有正當理由，想通過跑、鬧，達到什么目的，堅決不予理睬。三是引導合法的。四是穩控重點的。通過化整為零、切塊包干、分兵把守、責任到人等措施，確保重點人頭在重要節點不脫控。

信訪工作是農村工作中的熱點和難點工作，其中的滋味，只有親歷者最清楚。但是，我相信，只要敬業、勤業，只要有事業心、責任心，只要勤思考、善總結，就一定能做好信訪工作。同時，我也堅信，只要我們都關注信訪工作，熱心信訪工作，支持信訪工作，我們這個社會就會更加和諧。

信訪是人民群眾反映問題、表達心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶。我們必須用科學發展觀來指導，堅持“整防結合，預訪為主”的工作方針，積極構建信訪穩定工作體系。要創新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，全力維護社會穩定，使干部職工特別是領導干部要充分認識做好信訪工作的重要性。加強信訪工作，是化解人民內部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯系的需要，是維護社會穩定、確保改革與發展順利進行的需要。

第四篇：鄉鎮信訪維穩工作匯報材料

今年我鎮積極開展信訪維穩工作，對可能引發信訪問題的不穩定因素進行了全面深入地排查摸底。同時對排查出來的矛盾糾紛及重大信訪不穩定因素，實行領導包案制，及時進行化解調結。今年以來共排查信訪積案15起，化解7起，正在化解2起，建議找司法程序2起，無法化解4起。對存在的重大不穩定因素村村民就鎮200畝標準廠房征地補償非正常上訪也采取

了有效措施。

鎮標準廠房建設工程為縣重點工程，分8個地塊，總用地面積約200畝，項目共涉及、、、、、等6個村，征地戶361戶。

現六個村的大部分村民都已經簽訂征地協議，完成征地補償。只有村個別別有用心的村民不但自己無理取鬧，還利用一些群眾暫時認識上的偏差和不理解，故意歪曲事實，夸大其詞，煽動組織上訪。村村干部曾多次對村民就征地補償事宜做思想工作，我鎮也曾多次召開有分管領導以及土地所、村鎮辦等有關部門參加的會議，希望能協調處理好此事。但個別被征地村民完全不顧事實，提出許多不合理的要求。我鎮現在的補償標準是每畝地68800元的征地補償金，并每畝地給予兩個失地農民保險指標。這個補償標準在全縣范圍來說是比較優惠的，而且也充分考慮到了被征地農民今后的生活保障問題。但個別村民對我們的工作并不是很理解，提出了將失地農民保險指標換算為5萬元現金的要求。更有個別村民漫天要價，提出每畝地20萬元補償金以及每畝地解決一間宅基地的不合理要求。

為防止矛盾激化，我鎮廣泛調動社會各界力量，協調好各有關部門，采取了多種措施，現已取得一定成效。首先以情感人。片組干部、駐村干部進一步深入群眾，與村民進行交流、溝通。對群眾的反映和呼聲，進行設身處地的換位思考，特別是對一些誤解和偏見，我們做了許多耐心細致的感化工作，盡量減少和避免了工作的對立面。其次，以理動人。對被征地村民通過講道理、擺事實、搞對比等方式，幫助他們算經濟帳、效益帳和長遠帳，使被征地村民明白，失地農民保險對他們而言比現金更劃算，是他們今后生活的有利保障。再次以法服人。對被征地農民加強了《土地管理法》、《城市規劃法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳，讓被征地農民更加了解黨和政府的政策和決策，也使他們明白應該在遵守法律法規的前提下，維護自己的合法權益，不能做違法違紀的事情。

為妥善處理好此事，我鎮已決定在本周五下午再次召開有分管領導、各有關部門、村干部和被征地村民參加的會議，爭取盡快達成協議。

第五篇：兩會信訪維穩講話

兩會信訪維穩講話

同志們：今天召集大家在這里召開信訪維德工作專題會議，大家知道，當前我們正緊張地推進開展三大項工作在這個關健的時侯召開信訪維梅會議，就是要向大家傳遞一個信息，我們交通工委對信訪維德工作高度重視，并把此項工作放到一個非常重要的位凳和大家一起來研究解決好。

進入 2 0XX年以來，在市委市政府的正確領導下，通過全委上下的共同努力，我們交通系統克服了重重困難，各項工作開局良好．目前，我們正在開展的三大工作，例如：春運工作已經順利接近尾聲，外界評價此次春運工作是歷次搞得最好的一次；其次，在各界的高度關注下廣州市的 brt 悠體運營情況良好，今天上午市委朱小丹書記專門乘坐了 brt公交，對我們的工作給予了充分肯定；此外，天河區的交通擁堵整治工作也取得明顯成效．可以說，XX 年我委各項工作都取得了開門紅，正是在這種情況下，我們更不能掉以輕心，不能后院起火，更是應該全力以赴做鉑言訪維德工作。

在肯定工作的同時大家要看到，最近從國務院到省委、省政府再到市委、市政府，連續下發了一系列關于做好信訪維穩工作的文件。3 月 2 日和 3 月 5 日，全國政協和人大“兩會”即將召開，3 月 22 日和 3 月 25 日市人大和政協“兩會”也將召開，各級．黨委和政府對“兩會”期間的信訪維穩工作高度重視并提出了嚴格的要求。因此，交通工委決定今天召開這樣一次信訪維穩專題工作會議，希望大家認清形勢，團結一致，把握重點，切實將思想和行動統一到中央和省、市關于信訪維穩的工作部署和要求上來，在信訪維穩工作上擔好一方責任，守好一方土。下面，我想講三點意見：

一、統一思想，高度重視“兩會，期間的信訪維穩工作。

全國“兩會”是我國政治生活的大事，全市的“兩會”是我們廣州政治生活的大事，做好信訪工作和維護“兩會”期間的和諧穩定，是我市交通系統當前最高的政治責任。我們交通系統的廣大干部職工必須站在全局和戰略的高度，清醒認識到當前形勢下維護社會穩定的極端重要性、嚴峻性、艱巨性、復雜性和緊迫性，切實增強做好信訪維穩工作的政治意識、憂患意識和責任意識，高度重視信訪維穩工作，把思想和行動都統一到中央和省、市的具體要求上來，以高度自覺的警惕和扎實有效的工作，義不容辭地貫徹落實上級的各項要求和部署，確保圓滿完成各項工作任務。希望大家把統一思想和高度重視落實到行動，落實到效率。會后，各級黨委和領導班子要進行專題研究和周密部署，確保“兩會”期間我市交通系統的和諧與穩定，確保不要發生越級上訪事件。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好“兩會”期間的信訪維穩工作

目前，我市交通系統信訪維穩工作形勢依然不容樂觀，“兩會”期問的維護穩定工作任務仍將十分繁重。各單位、各部門要嚴格按照中央和省、市部署要求，結合自身實際，落實責任、制定工作方案，按照以下幾個方面的要求強化各項工作措施，狠抓工作落實，全力以赴堅決打勝“兩會”期間信訪維穩這場硬仗：

（一）各單位各部門要立即認真開展信訪維穩隱患排查化解工作．

為了做好“兩會”期間的信訪維穩工作，交通系統各單位、部門要按照市的統一部署和要求，組織開展一次全面徹底的矛盾糾紛排查活動，排查工作要立即開展，各單位、部門會后下午就要開始．各單位、部門要對可能在“兩會”期間到省進京上訪、鬧訪、竄訪的重點人員進行分類排查、分類處置。排查工作要深入，不留空白，不留死角；對摸排出來的問題要認真分析，逐一研究具體的對策措施，建立檔案、建立預案、建立“一對一”的包案責任制。要隨時密切關注和及時掌握本單位、部門的信訪動態和群體性事件，對突發性的集體上訪或群體事件，各單位、部門負責人．必須在第一時間趕赴現場，采取緊急措施，及時處理，化解矛盾，把信訪人穩控在當地，把問題解決在萌芽狀態，絕對不能出現失控，保障“兩會”期間我市交通系統的和諧穩定。

（二）大力推進化解信訪維穩積案。為了最大程度減少兩會期間我市交通系統的的穩定隱患，各部門、單位對排查出的問題，要以“事要解決、息訴罷訪”為目標，加大力度推進化解，特別是當前存在的重點突出矛盾和信訪積案，要促使一批“釘子案”、“骨頭案”案結事了、息訴罷訪。

（三）做好重點人物的穩控和教育工作。

我們通過排查，發現了問題，制定了措施，但是，這些問題不能停留在一張紙上，關鍵是要把我們的整個工作方案要落到實處。這里說到底就是，各單位、部門還要配合好市信訪維穩部門和屬地、街道“兩會”期間做好重點人物的穩控工作，對各類至今仍未停訴息訪的纏訪、鬧訪人員和上級交辦及新排查出的重點人員，尤其是以重復到市、去省和進京上訪的人員作為工作重點，組織專門班子，嚴密落實教育、疏導、化解和穩控措施，堅決防止其制造事端或上訪滋事，并對逐個信訪案件制定具體工作方案．此外，對可能引發不穩定事件的矛盾和問題，在積極做好化解工作的同時，要密切關注事態動向，堅決防止少數不法人員傳播、蠱惑、煽動和組織非法聚集，并采取特殊的對應措施。

（四）制定應急預案，有效應對和處置突發事件。

為了有效應對和處置信訪維穩突發事件，各單位、部門要要根據本單位、部門的實際情況，制定出詳細有效的應急和處置預案。“兩會”期間，各單位、部門要實行領導信訪維穩值班制度，定崗、定位、定人。一旦發生異常情況和越級上訪，馬上啟動預案，并在最快的時間內趕赴現場，進行果斷處置和有效的控制，迅速將人帶回，以避免事態的擴大，同時要及時上報，取得上級部門的支持和指導；在事態穩定和控制之后，要及時詳細地調查事情發生的原因，迅速做好矛盾的調處和化解工作；最后要做好善后工作，防止死灰復燃。前段時間處理的站西街案件和成功迅速處理溢通公司的事情就是很好的例子，值得表揚！

這里還要說明一個問題，一把手重視不重視就是不一樣，一把手的水平不是體現在日常工作中，而是體現在處理特殊問題上！現在從中央到地方，信訪維穩問責制度已經規定很明確了，希望各級領導保持清醒的頭腦！

（五）做好情報搜集、報送和研判工作。交通系統要重視信息情報搜集、報送和研判工作，并且要形成一個網絡。“兩會”期間，交通系統各單位要嚴格執行關于加強值班和信息報送工作的規定，確保信息渠道暢通．交通系統從委機關到基層單位的多級信訪維穩信息網絡要保持高度暢通，高效運轉。各單位、部門各部門要積極主動取得公安和屬地的配合和協助，充分發揮獲取情報信息的主渠道作用，當出現信訪維穩險情，要將信，敷清報在第一時間內上報委領導和委信訪、維穩部門。

從現在開始到市的“兩會”結束，我們交通系統要開始啟動零報告制度，零報告的研判由委信訪辦會維穩辦每天通過 0a 向委領導報告。嚴禁對重大問題和重要情報信息遲報、漏報、隱瞞不報。各單位、部門要認真制定“兩會”期間信訪維穩工作值班表，明確值班人員，嚴格執行領導帶班和 24 小時值班制度。在“兩會”期間，副處以上干部沒有經過批準原則上不要離開廣州，有關工作人員要求 24 小時保持通訊暢通。

三、加強領導，強化責任，嚴格落實責任追究制度

領導不僅體現權力，更要體現責任，要履行好責任才能把工作做好。做好信訪維穩工作，關鍵在領導，重點在落實，制度是保障。為了確保“兩會”期間的信訪維穩工作取得實效，要嚴格落實以下三個方面的工作：

（一）強化領導責任。

“兩會”期間，交通系統將專門成立以我為組長，委領導班子成員為副組長和各單位各部門一把手為成員的信訪維穩領導協調小組。各單位和各部門也要相應成立以一把手為組長的工作小組，明確分工，主要領導要親自指揮調度，分管領導要集中精力靠前工作，班子成員要抓好分管領域的信訪穩定工作。屆時，我們交通系統上下要形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。對“兩會”和亞運等重大敏感時期的信穩安保工作進行細化、量化，進一步明確責任，協調聯動，要形成齊抓共管的強大合力．各單位、部門要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不將矛盾和問題推給上級、推向社會，不給國家添亂，不給廣州添亂。

（二）加強督查協調。

作為領導不必事必躬親，但副職反映給你的問題，要敏感、要重視．一把手要加強督查協調，為進一步調動各單位、部門，特別是領導干部抓好信訪維穩工作的責任心和積極性，今年“兩會”期間，交通系統的信訪維穩工作將實行“點、線、面”立體式督查，以保障各項維穩工作措施的落實，對摸排出來的重點信訪案件，明確責任單位，提出處理意見；對未辦結的案件進行逐案督查督辦，了解辦理進展情況；對久拖不決的案件要責成有關部門限期辦結，并由信訪部門定期督查。各單位、部門要加大對下屬責任單位信訪件辦理的督查與指導力度，還要加強與其他部門的溝通與協調，不斷提高維穩工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎上，不引發新的信訪維穩事件。

（三）嚴格落實責任追究。

做好特殊時期的信訪維穩工作要有鐵的紀律作保證。交通系統各單位、部門要嚴格遵守政治紀律，要在思想和行動上始終與中央和省、市保持高度一致，切實做到令行禁止，認真貫徹落實中央和省、市關于“兩會”期間信訪維穩工作的指示精神，針對工作中的各個環節，從小事抓起，從細節抓起，把小事做細，把細事做實。這里我要表個態，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致“兩會”期間發生嚴重危害社會穩定的單位或部門，交通工委要嚴肅追究有關領導責任。對那些因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職讀職造成群眾越級非正常上訪后果嚴重的，要按照 《 廣州市交通委員會信訪維穩問責制度 》 規定，嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，做好“兩會”期間的信訪維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏銳性和工作責任感，烙盡職守，扎實工作，全力維護交通系統的穩定，為“兩會”的勝利召開、為促進我市交通事業又好又快發展共同努力！

我的講話完了，謝謝！