第一篇：市長全市林業生態建設暨城市園林提升動員大會上講話

努力推動造林綠化

加快建設生態宜居的美麗 XX

——在全市林業生態建設暨城市園林提升動員大會上的講話 同志們：

剛才,XX 同志，XX 同志分別對我們市林業生態建設，城市園林提升工作作了安排安排,講得很具體,也很全部,我都同意,大家仔細保證貫徹落實.生態環境是承載經濟社會發展的基礎,也是城市的重要資本和生產力,作為城市中唯一具有生命力的基礎設備,決定著一個城市的發展后勁和活力.黨 X 央確定要求“把生態文明建設融入經濟建設，政 X 建設，文化建設，社會建設全過程,努力建設美麗中國”.XXX 總 X 記曾強調：建設生態文明是關系人民福祉，關系民族未來的大計;要把生態環境保護擺在更加凸出的位置,既要金山銀山,又要綠水X山;X要綠水 X 山,不要金山銀山,而且綠水 X 山就是金山銀山, 不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展;要為子后代留下天藍，地綠，水凈的美好家園.在省（市）委經濟工作會議上,XX 書記確定要求,要牢固樹立生態文明的理念,把生態文明建設放在凸出地位,融入經濟，政 X，文化，社會建設各方面和全過程,努力打造天藍，地綠，水凈的“美麗 XX”.這些都對我們舉辦造林綠化，建設生態文明提出了確定的要求.全市各級各部門一定要站在戰略和全局的非常,充分認識林業生態建設和園林提升工作對于 XX 長遠發展，可持續發展的重要意義,努力打好林業生態建設和城市園林提升攻堅戰,為 XX 人民創造一個 X 山綠地環繞的優美環境.一，要科學計劃,統籌合理布局.計劃是每一個工作的龍頭.要依照生活空間宜居適度,生態空間山清水秀的要求,抓緊編制完善《XX 市第 X 期城市綠地系統計劃（XXXX-XXXX）》，《XX 兩岸濱水公共環境空間保護與控制計劃》等專業計劃,加快實施《城市快速通道綠化建設方案》《城市生態園林綠化提升工作方案》《XX 濕地建設二期計劃》等,以科學的計劃引領生態宜居城市建設,逐漸形成布局合理，植物多樣，綠量充沛，XX 鮮明的城市綠化格局.二，要分類指導,凸出區域 XX.要因地制宜,科學確定物種結構,優先培育和種植區域適應性強，體現地方 XX 的植物種類,優先種植適合本地生長的鄉（鎮）土樹種，XX 苗木,提升園林綠化的藝術檔次和文化品位.城區綠化要以本土樹種為主,增植喬木和花灌木,凸出空間結構層次和景觀藝術效果,合理配置公共綠地,保證屋頂綠化，垂直綠化示范工作,切實增加社區及居住小區綠化,形成點，線，面，環，楔相銜接的綠地系統,逐漸實現公園，廣場，庭院，居住區，主次干道三季有花，四季常綠.近郊綠化要努力發展常綠，彩葉，開花樹種,實施好環城高速沿線綠廊，綠帶和綠島建設,保證 XX 山，XX 山，XX 山，XX 山等綠化建設,形成立體化，多層次的森林景觀.環城綠化要依照宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜苗則苗的原則,多栽植綠化效果好，吸塵固碳降污效果明顯的樹種,凸出保證環城高速兩側各 XXX 米廊道綠化提升和各 XXXX 米結構調整工程,實施好高速兩側可視范圍內荒山荒地綠化,使高速沿線可視地塊實現綠化全覆蓋,形成環城綠色林帶.城外綠化要扎實推動南部，西南部山區森林化,更加深切提升森林覆蓋率和森林質量;扎實推動中部土丘陵區大綠化,逐漸改善水土流失，生態脆弱的現狀;扎實推動東北部平原區園林化,營造景在城中，人在景中，鳥語花香，綠意盎然的綠化效果,形成三大板塊協調發展,結構完備的綠化體系.三，要以人為本,提升綜合效益.要在優先考慮生態效益的前提下,兼顧景觀效益和經濟效益,努力實現綜合效益最大化.一是打造生態景觀..充分發揮森林，綠地，綠化帶在凈化空氣，降低噪聲，美化環境等方面的重要作用,科學設計，高水準實施林業生態建設和城市園林綠化項目,努力打造物種豐富，層次感強，常綠植物和落葉植物配置科學的生態環境.二是完善服務體系..充分發揮森林，綠地的旅游，休閑功能,著力休憩空間的人性化設計,建立完善以群眾需求為導向的綜合服務體系,為大家提供景觀良好，內涵豐富，服務完善的休閑度假環境,打造最具 XX 的“城市生態休閑觀光軸帶”.三是推動群眾增收..努力發展 XX 經濟林，速生豐產林，生物質能源林和花卉苗木等 XX 林業產業.依靠林業和林地資源廠培育發展森林旅游，林下種植養殖，林產品加工業,形成“林上采，林中游，林下養，林間種，林邊加工，林外銷售”等林業經濟發展模式.支持本地林業企業擴大規模，提升效益,培育產業化龍頭企業,打造 XX 林業品牌.四，要著力運作,創新體制機制.要依照 X 府主導，市場運作的城市綠化模式,推動林業及園林綠化資源的布場化改X,破解資金制約瓶頸.一是強化集體林權制度配套改 X.完善林權管理服務體系,主動探索林業信貸擔保,林權，林木資源抵押貸款等模式,盤活現有林業資源,使資源變成資金，資本,在市場上出售，流通，運作.依照低保費，保成本，廣覆蓋的原則,努力舉辦森林保險業務,發展農民林業專業合作組織,增強抵御市場風險的能力.二是提升市場化運作水準..依照因地制宜，分類經營的原則,通過選用造林企業（公司）招投標造林，專業隊造林，承包大戶綠化等方式,創新造林機制;強化政策引導,鼓勵引導每一種所有制經濟實體投資建設城市綠地，主題公園，休閑廣場等,通過市場化運作盤活城市資源,實現城市增綠，社會受益，個人得利的多贏目標.三是動員社會力量捐資助綠..鼓勵企事業單位，個人，人民團體等社會力量認建認養綠地,緩解綠化資金壓力.五，要建管并重,提升綠化質量.堅持建養并舉，養管并重,實實在在提升新栽樹木，新建綠地的成活率,堅定杜 “年年種樹不見樹”的現象.一是強化科技支撐..林業，園林部門要依照“宜喬則喬，宜灌則灌，喬灌聯系”的原則,依照不同區域，立地條件和建設類型,選擇最適宜的樹種;要抽調精干技術力量,組成技術服務小分隊,分片包村，包園,進行實地指導.二是落實好管護責任..俗話說：三分種,七分管;只栽不管,勞民傷財.要更加深切強化管護措施,建立專業隊伍,落實管護責任,保證林木，綠地成活率,做到栽一棵，活一棵,栽一片，綠一片.三是強化有害生物防治..針對現在美國白蛾等病蟲害在周邊城市發生并蔓延的問題,各縣（市）（市，區），有關部門要加強人力，財力，物力投入,強化森林植物檢疫,嚴防植物病蟲害在我們市暴發成災.六，要強化措施,提供堅實保證.建設生態文明,必須建立

系統完整的生態文明制度體系,用制度保護生態環境.我們要依照要求,更加深切完善每一個工作機制,為生態文明建設提供堅實的保證.一要落實責任..各級黨委，X 府都要把造林綠化工作作為工程,擺在更加凸出的位置,黨政主要領導要親身研究安排，實地督導，一線指揮.要將造林綠化工作放進本年度目標管理和績效考核,縣（市），鄉（鎮）（鎮）層層簽訂目標責任書嚴格獎懲,確保工作按時間節點有序推動.市委，市 X 府監督檢查室要定期對造林綠化工程進行監督檢查,并予以排名和通報.二要加強投入..各縣（市）（市，區）要把綠化建設資金放進本年度財政預算,足額落實好配套資金.市財政每年將安排一定資金,對工作推動快，效果好的縣（市）（市，區）和單位進行表彰;對達不到建設水準的,要調減市級補助資金,并追究有關領導的責任.三要形成合力..林業生態建設和園林提升工作是周期長，投入大，涉及面廣的綜合性系統工程,需要調動方方面面的力量,通力合作,強力推動.發改部門要將造林綠化工作放進經濟社會發展計劃;財政部門要保證對造林綠化工作的投入;金融部門要加強對造林綠化的支持力度;計劃，國土，交通，園林，商務，農業，水利，電力等部門要依照分工,做好計劃審批，土地調整，開放招商等工作;市直工委，XX 局，總工會，共X 團，婦聯等要組織 XX，學校，企事業團體舉辦好義務植樹活動,形成各司其職，各負其責的工作格局.四要營造氣氛..要充分使用廣播，電視，報刊和絡等宣傳媒體,開辟專題專欄,努力宣傳林業建設和城區綠化的重要意義，整體安排，先進經驗和工作效果,使造林綠化工作家喻戶曉,深切人心.要主動舉辦綠化法規教育和宣傳,努力弘揚植綠，護綠，愛綠的綠色文明,努力營造全社會關心綠化，愛護綠化，參與綠化的濃郁氣氛.同志們,造林綠化是一項功在當今，利在千秋的偉大事業.使我們主動行動起來,從現在做起,自覺投身林業生態建設和城市綠化工作,為加快建設生態宜居的美麗 XX 做出主動的貢獻!

第二篇：市長在全市林業生態建設暨城市園林提升動員大會上的講話

大力推進造林綠化

加快建設生態宜居的美麗XX

——在全市林業生態建設暨城市園林提升動員大會上的講話

同志們：

剛才，XX同志、XX同志分別對我市林業生態建設、城市園林提升工作作了安排部署，講得很具體，也很全面，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

生態環境是承載經濟社會發展的基礎，也是城市的重要資本和生產力，作為城市中唯一具有生命力的基礎設施，決定著一個城市的發展后勁和活力。黨中央明確要求“把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，努力建設美麗中國”。習近平總書記曾強調：建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計；要把生態環境保護擺在更加突出的位置，既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山，絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展；要為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。在省委經濟工作會議上，XX書記明確要求，要牢固樹立生態文明的理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，全力打造天藍、地綠、水凈的“美麗XX”。這些都對我們開展造林綠化、建設生態文明提出了明確的要求。全市各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識林業生態建設和園林提升工作對于XX長遠發展、可持續發展的重要意義，全力打好林業生態建設和城市園林提升攻堅戰，為XX人民創造一個青山綠地環繞的優美環境。

一、要科學規劃，統籌合理布局。

規劃是各項工作的龍頭。要按照生活空間宜居適度，生態空間山清水秀的要求，抓緊編制完善《XX市第X期城市綠地系統規劃（2020-2025）》、《XX兩岸濱水公共環境空間保護與控制規劃》等專業規劃，加快實施《城市快速通道綠化建設方案》《城市生態園林綠化提升工作方案》《XX濕地建設二期規劃》等，以科學的規劃引領生態宜居城市建設，逐步形成布局合理、植物多樣、綠量充沛、特色鮮明的城市綠化格局。

二、要分類指導，突出區域特色。

要因地制宜，科學確定物種結構，優先培育和種植區域適應性強、體現地方特色的植物種類，優先種植適合本地生長的鄉土樹種、特色苗木，提升園林綠化的藝術檔次和文化品位。城區綠化要以本土樹種為主，增植喬木和花灌木，突出空間結構層次和景觀藝術效果，合理配置公共綠地，抓好屋頂綠化、垂直綠化示范工作，有效增加社區及居住小區綠化，形成點、線、面、環、楔相銜接的綠地系統，逐步實現公園、廣場、庭院、居住區、主次干道三季有花、四季常綠。近郊綠化要大力發展常綠、彩葉、開花樹種，實施好環城高速沿線綠廊、綠帶和綠島建設，抓好XX山、XX山、XX山、XX山等綠化建設，形成立體化、多層次的森林景觀。環城綠化要按照宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜苗則苗的原則，多栽植綠化效果好、吸塵固碳降污效果明顯的樹種，突出抓好環城高速兩側各100米廊道綠化提升和各1000米結構調整工程，實施好高速兩側可視范圍內荒山荒地綠化，使高速沿線可視地塊實現綠化全覆蓋，形成環城綠色林帶。城外綠化要扎實推進南部、西南部山區森林化，進一步提高森林覆蓋率和森林質量；扎實推進中部黃土丘陵區大綠化，逐步改善水土流失、生態脆弱的現狀；扎實推進東北部平原區園林化，營造景在城中、人在景中、鳥語花香、綠意盎然的綠化效果，形成三大板塊協調發展，結構完備的綠化體系。

三、要以人為本，提高綜合效益。

要在優先考慮生態效益的前提下，兼顧景觀效益和經濟效益，努力實現綜合效益最大化。一是打造生態景觀。充分發揮森林、綠地、綠化帶在凈化空氣、降低噪聲、美化環境等方面的重要作用，科學設計、高標準實施林業生態建設和城市園林綠化項目，努力打造物種豐富、層次感強、常綠植物和落葉植物配置科學的生態環境。二是完善服務體系。充分發揮森林、綠地的旅游、休閑功能，注重休憩空間的人性化設計，建立完善以群眾需求為導向的綜合服務體系，為大家提供景觀良好、內涵豐富、服務完善的休閑度假環境，打造最具特色的“城市生態休閑觀光軸帶”。三是促進群眾增收。大力發展特色經濟林、速生豐產林、生物質能源林和花卉苗木等特色林業產業。依托林業和林地資源廠培育發展森林旅游、林下種植養殖、林產品加工業，形成“林上采、林中游、林下養、林間種、林邊加工、林外銷售”等林業經濟發展模式。支持本地林業企業擴大規模、提升效益，培育產業化龍頭企業，打造XX林業品牌。

四、要注重運作，創新體制機制。

要按照政府主導、市場運作的城市綠化模式，推動林業及園林綠化資源的布場化改革，破解資金制約瓶頸。一是深化集體林權制度配套改革。健全林權管理服務體系，積極探索林業信貸擔保，林權、林木資源抵押貸款等模式，盤活現有林業資源，使資源變成資金、資本，在市場上出售、流通、運作。按照低保費、保成本、廣覆蓋的原則，大力開展森林保險業務，發展農民林業專業合作組織，增強抵御市場風險的能力。二是提升市場化運作水平。按照因地制宜、分類經營的原則，通過選用造林公司招投標造林、專業隊造林、承包大戶綠化等方式，創新造林機制；加強政策引導，鼓勵引導各種所有制經濟實體投資建設城市綠地、主題公園、休閑廣場等，通過市場化運作盤活城市資源，實現城市增綠、社會受益、個人得利的多贏目標。三是動員社會力量捐資助綠。鼓勵企事業單位、個人、人民團體等社會力量認建認養綠地，緩解綠化資金壓力。

五、要建管并重，提高綠化質量。

堅持建養并舉、養管并重，切實提高新栽樹木、新建綠地的成活率，堅決杜絕“年年種樹不見樹”的現象。一是強化科技支撐。林業、園林部門要按照“宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌結合”的原則，根據不同區域、立地條件和建設類型，選擇最適宜的樹種；要抽調精干技術力量，組成技術服務小分隊，分片包村、包園，進行實地指導。二是落實好管護責任。俗話說：三分種，七分管；只栽不管，勞民傷財。要進一步強化管護措施，建立專業隊伍，落實管護責任，保證林木、綠地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、綠一片。三是加強有害生物防治。針對當前美國白蛾等病蟲害在周邊城市發生并蔓延的問題，各縣（市、區）、有關部門要加大人力、財力、物力投入，加強森林植物檢疫，嚴防植物病蟲害在我市暴發成災。

六、要強化措施，提供堅實保障。

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。我們要按照要求，進一步完善各項工作機制，為生態文明建設提供堅實的保障。一要落實責任。各級黨委、政府都要把造林綠化工作作為工程，擺在更加突出的位置，黨政主要領導要親自研究部署、實地督導、一線指揮。要將造林綠化工作納入目標管理和績效考核，縣、鄉（鎮）層層簽訂目標責任書嚴格獎懲，確保工作按時間節點有序推進。市委、市政府督查室要定期對造林綠化工程進行督查，并予以排名和通報。二要加大投入。各縣（市、區）要把綠化建設資金納入財政預算，足額落實好配套資金。市財政每年將安排一定資金，對工作推進快、成效好的縣（市、區）和單位進行表彰；對達不到建設標準的，要調減市級補助資金，并追究相關領導的責任。三要形成合力。林業生態建設和園林提升工作是周期長、投入大、涉及面廣的綜合性系統工程，需要調動方方面面的力量，通力合作，強力推進。發改部門要將造林綠化工作納入經濟社會發展規劃；財政部門要保障對造林綠化工作的投入；金融部門要加大對造林綠化的支持力度；規劃、國土、交通、園林、商務、農業、水利、電力等部門要按照分工，做好規劃審批、土地調整、開放招商等工作；市直工委、教育局、總工會、共青團、婦聯等要組織機關、學校、企事業團體開展好義務植樹活動，形成各司其職、各負其責的工作格局。四要營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊和網絡等宣傳媒體，開辟專題專欄，大力宣傳林業建設和城區綠化的重大意義、總體部署、先進經驗和工作成效，使造林綠化工作家喻戶曉，深入人心。要積極開展綠化法規教育和宣傳，大力弘揚植綠、護綠、愛綠的綠色文明，努力營造全社會關心綠化、愛護綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

同志們，造林綠化是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。讓我們積極行動起來，從現在做起，自覺投身林業生態建設和城市綠化工作，為加快建設生態宜居的美麗XX做出積極的貢獻！

第三篇：林業生態建設城市園林提升會講話

林業生態建設城市園林提升會講話

生態環境是承載經濟社會發展的基礎，也是城市的重要資本和生產力，作為城市中唯一具有生命力的基礎設施，決定著一個城市的發展后勁和活力。

黨中央明確要求“把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，努力建設美麗中國”。曾強調：建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計；要把生態環境保護擺在更加突出的位置，既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山，絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展；要為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

在省委經濟工作會議上，*書記明確要求，要牢固樹立生態文明的理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，全力打造天藍、地綠、水凈的“美麗*”。這些都對我們開展造林綠化、建設生態文明提出了明確的要求。

全市各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識林業生態建設和園林提升工作對于*長遠發展、可持續發展的重要意義，全力打好林業生態建設和城市園林提升攻堅戰，為*人民創造一個青山綠地環繞的優美環境。

一、要科學規劃，統籌合理布局。

規劃是各項工作的龍頭。要按照生活空間宜居適度，生態空間山清水秀的要求，抓緊編制完善《*市第*期城市綠地系統規劃（2020-2025）》、《*兩岸濱水公共環境空間保護與控制規劃》等專業規劃，加快實施《城市快速通道綠化建設方案》《城市生態園林綠化提升工作方案》《*濕地建設二期規劃》等，以科學的規劃引領生態宜居城市建設，逐步形成布局合理、植物多樣、綠量充沛、特色鮮明的城市綠化格局。

二、要以人為本，提高綜合效益。

要在優先考慮生態效益的前提下，兼顧景觀效益和經濟效益，努力實現綜合效益最大化。一是打造生態景觀。充分發揮森林、綠地、綠化帶在凈化空氣、降低噪聲、美化環境等方面的重要作用，科學設計、高標準實施林業生態建設和城市園林綠化項目，努力打造物種豐富、層次感強、常綠植物和落葉植物配置科學的生態環境。

二是促進群眾增收。

大力發展特色經濟林、速生豐產林、生物質能源林和花卉苗木等特色林業產業。依托林業和林地資源廠培育發展森林旅游、林下種植養殖、林產品加工業，形成“林上采、林中游、林下養、林間種、林邊加工、林外銷售”等林業經濟發展模式。支持本地林業企業擴大規模、提升效益，培育產業化龍頭企業，打造*林業品牌。

三是完善服務體系。

充分發揮森林、綠地的旅游、休閑功能，注重休憩空間的人性化設計，建立完善以群眾需求為導向的綜合服務體系，為大家提供景觀良好、內涵豐富、服務完善的休閑度假環境，打造最具特色的“城市生態休閑觀光軸帶”。

三、要分類指導，突出區域特色。

要因地制宜，科學確定物種結構，優先培育和種植區域適應性強、體現地方特色的植物種類，優先種植適合本地生長的鄉土樹種、特色苗木，提升園林綠化的藝術檔次和文化品位。城區綠化要以本土樹種為主，增植喬木和花灌木，突出空間結構層次和景觀藝術效果，合理配置公共綠地，抓好屋頂綠化、垂直綠化示范工作，有效增加社區及居住小區綠化，形成點、線、面、環、楔相銜接的綠地系統，逐步實現公園、廣場、庭院、居住區、主次干道三季有花、四季常綠。

近郊綠化要大力發展常綠、彩葉、開花樹種，實施好環城高速沿線綠廊、綠帶和綠島建設，抓好*山、*山、*山、*山等綠化建設，形成立體化、多層次的森林景觀。環城綠化要按照宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜苗則苗的原則，多栽植綠化效果好、吸塵固碳降污效果明顯的樹種，突出抓好環城高速兩側各100米廊道綠化提升和各1000米結構調整工程，實施好高速兩側可視范圍內荒山荒地綠化，使高速沿線可視地塊實現綠化全覆蓋，形成環城綠色林帶。

城外綠化要扎實推進南部、西南部山區森林化，進一步提高森林覆蓋率和森林質量；扎實推進中部黃土丘陵區大綠化，逐步改善水土流失、生態脆弱的現狀；扎實推進東北部平原區園林化，營造景在城中、人在景中、鳥語花香、綠意盎然的綠化效果，形成三大板塊協調發展，結構完備的綠化體系。

四、要注重運作，創新體制機制。

要按照zf主導、市場運作的城市綠化模式，推動林業及園林綠化資源的布場化改革，破解資金制約瓶頸。一是深化集體林權制度配套改革。健全林權管理服務體系，積極探索林業信貸擔保，林權、林木資源抵押貸款等模式，盤活現有林業資源，使資源變成資金、資本，在市場上出售、流通、運作。按照低保費、保成本、廣覆蓋的原則，大力開展森林保險業務，發展農民林業專業合作組織，增強抵御市場風險的能力。

二是動員社會力量捐資助綠。

鼓勵企事業單位、個人、人民團體等社會力量認建認養綠地，緩解綠化資金壓力。

三是提升市場化運作水平。

按照因地制宜、分類經營的原則，通過選用造林公司招投標造林、專業隊造林、承包大戶綠化等方式，創新造林機制；加強政策引導，鼓勵引導各種所有制經濟實體投資建設城市綠地、主題公園、休閑廣場等，通過市場化運作盤活城市資源，實現城市增綠、社會受益、個人得利的多贏目標。

五、要建管并重，提高綠化質量。

堅持建養并舉、養管并重，切實提高新栽樹木、新建綠地的成活率，堅決杜絕“年年種樹不見樹”的現象。一是強化科技支撐。林業、園林部門要按照“宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌結合”的原則，根據不同區域、立地條件和建設類型，選擇最適宜的樹種；要抽調精干技術力量，組成技術服務小分隊，分片包村、包園，進行實地指導。

二是加強有害生物防治。

針對當前美國白蛾等病蟲害在周邊城市發生并蔓延的問題，各縣（市、區）、有關部門要加大人力、財力、物力投入，加強森林植物檢疫，嚴防植物病蟲害在我市暴發成災。

三是落實好管護責任。

俗話說：三分種，七分管；只栽不管，勞民傷財。要進一步強化管護措施，建立專業隊伍，落實管護責任，保證林木、綠地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、綠一片。

六、要強化措施，提供堅實保障。

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。我們要按照要求，進一步完善各項工作機制，為生態文明建設提供堅實的保障。

一要落實責任。各級黨w、zf都要把造林綠化工作作為工程，擺在更加突出的位置，黨政主要領導要親自研究部署、實地督導、一線指揮。要將造林綠化工作納入目標管理和績效考核，縣、鄉（鎮）層層簽訂目標責任書嚴格獎懲，確保工作按時間節點有序推進。市委、市zf督查室要定期對造林綠化工程進行督查，并予以排名和通報。

二要形成合力。林業生態建設和園林提升工作是周期長、投入大、涉及面廣的綜合性系統工程，需要調動方方面面的力量，通力合作，強力推進。發改部門要將造林綠化工作納入經濟社會發展規劃；財政部門要保障對造林綠化工作的投入；金融部門要加大對造林綠化的支持力度；規劃、國土、交通、園林、商務、農業、水利、電力等部門要按照分工，做好規劃審批、土地調整、開放招商等工作；市直工委、教育局、總工會、共青團、婦聯等要組織機關、學校、企事業團體開展好義務植樹活動，形成各司其職、各負其責的工作格局。

三要加大投入。各縣（市、區）要把綠化建設資金納入財政預算，足額落實好配套資金。市財政每年將安排一定資金，對工作推進快、成效好的縣（市、區）和單位進行表彰；對達不到建設標準的，要調減市級補助資金，并追究相關領導的責任。

四要營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊和網絡等宣傳媒體，開辟專題專欄，大力宣傳林業建設和城區綠化的重大意義、總體部署、先進經驗和工作成效，使造林綠化工作家喻戶曉，深入人心。

第四篇：在全縣林業生態建設動員大會上的講話

在全縣林業生態建設動員大會上的

講

話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是總結08年林業生態建設工作，表彰一批在08年林業生態建設中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署09年主要工作，加快全縣林業生態建設步伐。一會兒，郭書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、2008年全縣林業生態建設情況回顧

我縣是一個平原沙區縣，風沙災害是全縣主要自然災害，嚴重影響了居民生產生活，影響了經濟社會發展。近年來，我縣認真貫徹黨中央、國務院關于加快林業發展的一系列決策部署，不斷加大資金投入，加強林業生態建設，全縣林木覆蓋率達到36.4%，基本形成了點、片、網、帶相結合的綜合農田防護林體系，有效遏制了風沙災害，保障了農業生產。先后被授予“平原綠化高級達標縣、中國名特優經濟林紅棗之鄉、紅棗產業龍頭縣、全國綠色小康縣、河南省造林十佳縣”等榮譽稱號。

2008年，我省提出了建設林業生態省的戰略目標。全縣上下按照國家、省、市加快林業生態建設的精神，圍繞工作任務，團結一心、開拓奮進、扎實工作，林業生態建設再上新臺階。

（一）圓滿完成林業生態省各項建設任務

2008年是河南建設林業生態省的開局之年，我縣是全省確定的首批林業生態建設重點縣之一。省、市分配我縣任務4.61萬畝，任務之大，為歷年之最。縣委、縣政府高度重視林業生態建設，將其列為全縣10個方面重要實事之一，成立了縣生態建設指揮部。元月10日，召開了縣四大班子主要領導參加的、高規格的生態建設動員會，縣委書記、縣長親自動員，親自部署，各鄉鎮及相關單位都簽訂了目標責任書。在造林季節，縣主要領導多次深入鄉鎮，深入一線，檢查、督導工程進展情況。實行了縣級領導分包鄉鎮制度，縣委督查室、縣政府督查室成立聯合督查組進行督查。各鄉鎮也都把生態建設做為春季工作的重中之重，采取多項得力措施。如楚旺、東莊等鄉鎮大員上陣，周密部署；宋村鄉實行早安排、晚匯報制度；張龍、六村、中召、楚旺等鄉鎮實行鄉鎮干部分包重點村制度，并制定了激勵機制。

經過全縣各部門的共同努力，08年共完成生態建設任務4.79萬畝，占任務的103%。其中防沙治沙工程2.64萬畝，外資造林1.29萬畝，生態廊道345畝，環城防護林230畝，村鎮綠化5031畝，中幼林撫育1000畝，低質低效林改造2000畝，并順利通過省、市核查驗收。

（二）林業產業化水平進一步提高

圍繞紅棗、木材、水果、苗木等優勢產業，今年我縣林業一產、二產、三產結構更趨合理。一產規模穩中有升，全縣成片造林達到30萬畝，水果16萬畝，四旁植樹2000萬株，林木蓄積量317萬立方米，年產水果11.6萬噸，紅棗12萬噸，為發展二、三產業奠定了基礎。近年來新興的溫棚果樹產業，面積已達4000多畝，年產反季節水果750萬公斤，產值4500多萬元，成為豫北最大的溫棚水果生產基地。二產規模不斷壯大，全縣各類林產品加工企業900多家，年經營、加工木材15萬立方米，年加工果品3萬噸。在豆公、梁莊等鄉鎮，木材加工已成為農村經濟發展的新興產業，形成了“小加工、大群體”的經營模式。加工品種不斷增加，加工檔次有所提高。三產發展步伐加快，成功舉辦了紅棗文化節、豆公桃花節等，吸引了大量游客，帶動了交通運輸、農產品銷售、餐飲等相關產業的發展。2008年，全縣林業產值達到9.1億元，實現了連續5年增幅均在18%以上，（三）森林資源管護工作取得明顯成效

隨著全縣林木不斷增多，資源管護任務越來越繁重。我縣一是嚴密防控森林病蟲害。在全縣布設40多個森林病蟲害測監點，搞好調查預測，及時發布預測預報。通過辦培訓班、開現場會、印發技術資料、電視講座等形式，向林農傳授傳治技術，開展群防群治。并于7月份組織飛機噴藥防治，共出動飛機10架次，防治面積3萬畝。二是加大林業案件查處力度，共查處行政處罰案件112起，處罰126人，辦理涉林刑事案件6起，移送起訴6起。三是加強森林防火工作，在春耕、春種、秋耕、秋種及祭祀等野外生產用火較多時期，及時在電視臺播放防火通知，防范各類森林火災的發生。同時，加強了林木管護，對2008年新植幼樹，組織工程隊統一澆水，還根據氣候狀況，開展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面積工程造林每500畝聘用一個護林員，并制定了交納保證金等激勵措施，有效提高了護林員的責任心和積極性，提高了造林成活率和保存率。

通過采取一系列護林措施，2008年，全縣沒有發生大面積森林病蟲害和森林火災，沒有發生重大破壞林業資源案件，森林病蟲害成災率控制在0.56‰以下。

08年，我縣林業生態建設得到了各級領導的關注與認可，取得了豐碩成果。2008年4月，市委書記張廣智第一次到XX，感慨地說：“一進入XX，滿眼綠意，清新的氣息沁人心脾，穿行在林網之中，感覺到一片生機。”在5月份召開的全國平原綠化現場會上，我縣作為唯一一家縣級單位進行發言，受到與會領導和同志的高度關注，賈治邦局長在總結講話中多次表揚XX，并要求在全國平原區推廣XX經驗。2008年5月和11月，市委書記張廣智2次對XX林業做出重要批示。11月份，中共河南省委辦公廳刊發專期介紹XX林業。《中國綠色時報》、《安陽日報》等報刊也對XX林業進行了長篇報道。08年，還被評為全省綠化模范縣和首批通過驗收的林業生態縣，受到省政府通報表彰。在09年2月5日召開的全市生態建設動員會上，市委、市政府進行了隆重表彰。

我縣林業生態建設之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于各級黨委、政府對林業工作的高度重視，得益于社會各界的廣泛參與和支持，得益于林業干部職工的辛勤工作和努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們還應看到存在的問題和不足：一是全縣仍有3－5萬畝沙荒地沒有得到治理，生態環境仍然脆弱。二是個別鄉鎮對林業認識不足，重視不夠。在08年生態建設過程中，多數先鎮都采取了大員上陣、分包重點村、加強栽后管護等得力措施，順利通過省、市驗收，但個別鄉鎮主要領導對生態建設不管不問，只安排副職或幾個工作人員去干，被動應付。有的鄉鎮成活率、保存率偏低，達不到要求。三是綠化檔次不高。縣城綠化缺乏統一規劃，村鎮綠化除圍村林外，村內綠化太少，與亮化、美化的要求還有較大差距。特別是與創建省級衛生城的差距甚大。四是品種樹種單一。近年來發展的多為楊樹純林，缺乏生物多樣性，存在較大病蟲害隱患。五是林業產業化水平滯后。一、二、三產結構不合理，產業鏈條短，產品附加值低，已制約全縣林業的快速發展。六是群眾生態意識有待提高，盜伐、濫伐現象時有發生，自覺愛林、依法護林的氛圍還沒有形成。這些問題，需要我們在下步工作中及時完善和解決。

二、2009年林業生態建設總體思路和重點工作任務 我縣2009年林業生態建設的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全中精神，圍繞生態文明建設，以科學發展觀為指導，以興林富民為宗旨，以打造精品、建設亮點為重點，高標準完成全年林業生態建設任務，加強資源保護和產業開發，把全縣林業建設推向科學發展的新階段。

2009年，省、市分配我縣生態建設任務共3大項。一是生態省建設任務。共3.891萬畝，包括防沙治沙等8項工程。其中防沙治沙工程1.8萬畝，主要是在沙區栽植防風固沙林，涉及6個鄉鎮11個行政村；農田防護林網工程0.64萬畝，在農田內栽植小網格林網，涉及15個鄉134鎮個行政村；生態廊道工程1500畝，在內楚路、安南高速、東前公路兩側及硝河、衛河兩岸建綠化帶，涉及5個鄉鎮；經濟林工程2500畝，引進蘋果、梨、桃新品種進行栽植，涉及8個鄉鎮19個行政村；村鎮綠化工程2000畝，主要是栽植圍村林，涉及8個鄉鎮105個行政村；城郊防護林334畝，以擴建、改造原環城防護林帶為主，涉及城關鎮；園林苗木花卉工程2800畝，主要是發展盆花植物和觀賞苗木，為城市綠化、村鎮綠化提供良種苗木花卉，涉及9個鄉鎮16個行政村。中幼林撫育工程5376畝，主要涉及六村鄉。

二是市政府規劃建設的二帝陵森林公園。涉及六村鄉、梁莊鎮和河南省投資公司XX林場。依托XX林場3萬余畝森林資源和二帝陵濃厚的人文景觀資源，規劃了二帝陵瀏覽區、密植棗園區、綠化樹種游覽區、刺槐楊樹休閑區、果樹采摘觀光區等。2009年重點完成刺槐林區補種補植和綠化樹種游覽區的部分栽植任務。由河南省投資公司XX林場負責實施，六村鄉、梁莊鎮配合，做好群眾工作，確保順利實施，林業局搞好技術指導。

三是全民義務植樹活動。按照適齡公民每人每年義務植樹3－5棵的規定，我縣今年安排義務植樹150萬株。縣直單位要建立義務植樹基地，由縣綠化委統一組織實施。各鄉鎮以村鎮綠化、四旁植樹為主，由各鄉鎮組織實施。

三、統一思想，提高認識，進一步增強林業生態建設的責任感、緊迫感和機遇感

思路決定出路，認識決定措施，措施決定成敗。對任何一件事情，領導干部有多高的認識，就決定能采取多大行動，最后產出多大的效果。林業生態建設的意義雖然已講過多次，今天還得重點強調一下：

（一）要進一步增強責任感。其一，發展林業是改善生態環境的重要舉措。我縣境內沙堿地面積大，歷史上，生態環境惡劣，群眾深受其害。近年來，通過堅持不懈地開展植樹造林，城鄉居民的生產、生活環境得到明顯改善。隨著經濟發展，特別是我縣今后要向工業經濟發展，必須要有林業做保障。其二，發展林業是增加農民收入的有效途徑。我縣是一個農業縣，90%以上人口生活在農村，實現全面建設小康社會目標的難點和重點也在農村。加強林業生態建設，有利于提高糧食綜合生產能力，據專家評估，栽植農田林網的農區比不栽植農田林網，糧食可增產10%－15%。同時，林業自身也是一項富民的產業。例如我縣的城關高廟村，過去是著名的“鹽堿十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十種九不收。2003年，全村栽植了3000畝楊樹，一舉由原來的貧窮村變成了富裕村。其中一戶村民全家6口人，種樹72畝，8年一個輪伐期，收入可達70萬元。還能節省勞動力外出打工。再如XX豆公鄉的幾萬畝桃樹和蘋果，年畝效益都在3000-5000元，還有梁莊鄉溫棚雜果畝效益都在萬元以上。其三，林業是一項寶貴的資源。我縣資源匱乏，通過植樹造林，逐步形成了林木、水果、紅棗、苗木等優勢資源。以優勢資源為基礎，我縣加快林業加工業產業鏈的開發，全縣林業小加工廠點達到600多家。其四，林業是有效推進新農村建設的一項重要舉措。去年，我縣完成225個村莊綠化，今年再完成105個村，可改變全縣多數村莊的生態環境，還可為農戶創造一筆可觀收入。因此說，林業生態建設是利國、利民、利子孫，促工、促農、促增收，節能減排、優化環境的大舉措。各級各部門領導干部都要進一步增強建設的責任感。

（二）要進一步增強緊迫感。所謂緊迫感是指，今年與去年相比，造林任務一樣多、一樣重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林時間比去年縮短了。去年春節前，就已完成了造林準備工作，春節過后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下達任務較晚，各項準備工作開展較遲，造林時間大大縮短。二是遇到51年以來最嚴重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墑情極差，造林難度加大。三是群眾工作難度增大。我縣已成功創建林業生態縣，全縣適宜造林的地塊，多種已造上了林，剩余的綠化空檔，或是群眾認識不到位，或是造林條件極差，總之，都是較難啃的硬骨頭。生態廊道、圍村林、城郊防護林、經濟林、苗木花卉5項工程更是難中之難。但是，我們必須不折不扣地完成。省、市年底要一一驗收排名，兌現獎補資金。任何一個鄉鎮有任何一項完不成都會受到通報批評，并扣減省撥林業建設補助經費，縣里也要給予相應的處分。所以，各鄉鎮要進一步增強緊迫感，盡快進行空檔調查，選擇集中連片的地塊，做好群眾的思想工作，落實造林地塊和面積，安排各項造林任務。

（三）要進一步增強機遇意識。省委、省政府建設生態省的設想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44億元左右資金進行林業生態建設，省委、省政府要求各省轄市及市以下財政配套100億。因此，各市、縣都紛紛搶抓機遇。去年，我縣共爭取國家、省、市林業投資1500多萬元，進行生態建設4.79萬畝，不但改善了生態環境，還為工業發展奠定了基礎，為農民開辟了一條致富增收的好門路、好產業、好渠道，可謂一舉多得。2009年，全縣各項生態建設任務共需投資1350萬元，其中國家、省、市、縣投資848萬元。為提高各縣區的創建積極性，市政府還提出，2008－2010年創成的林業生態縣獎勵50萬元，林業生態鄉鎮獎勵10萬元，2010－2012年創成的林業生態縣獎勵30萬元，林業生態鄉鎮獎勵10萬元。2012年以后不再獎勵。我縣也制定了相關的獎勵政策。希望各鄉鎮都要以生態省建設各項任務為契機，抓住國家、省、市、縣的投資機遇，乘勢而上，搶抓機遇，改善本地生態環境，發展富民產業，力爭今年爭創3－5個林業生態鄉鎮。同時還要看到，生態省建設結束以后，國家、省、市沒有補貼，生態建設還必須接著干。

四、大力營造林業生態建設的良好環境

林業生態建設是一項復雜的系統工作，涉及方方面面，需要各級各部門和全社會的共同努力，必須加強領導，大力支持，強化責任，形成合力。

（一）要實行目標責任制。去年，省委、省政府就強調提出，林業生態省建設實行行政首長負責制。各鄉鎮政府、相關單位要把林業工作擺上重要議事日程，要像抓重點項目建設一樣，強力推進林業生態建設規劃的實施。各鄉鎮行政一把手是林業生態縣建設的第一責任人。要建立林業生態檔案，作為任期內政績考核的重要內容和干部使用的重要依據。今天的會議議程還要簽定目標責任書，把目標任務細化分解到各鄉鎮，列入目標考評體系，年終以鄉鎮為單位組織驗收，對達到要求的給予表彰和獎勵，對達不到要求或弄虛作假的要追究責任。要堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年干，務必一抓到低，保證規劃目標的實現。

（二）要加大資金投入。一要加大財政投入。省委、省政府決定5年拿出44億元，每年用于林業建設的資金不低于一般預算支出的2%，要求市級不低于1.8%，縣級不低于1%。我縣09年林業生態建設總投入1350萬，其中省級以上投入243萬，市級投入147萬，縣級投入307萬，鄉級及勞務折抵501萬，日元貸款152萬。縣委、縣政府已經統一了思想，雖然有世界經濟危機等不利因素的影響，但要千方百計保障林業投入。各鄉鎮也都要采取措施，列入預算安排，確保林業生態建設的資金提供。二要積極爭取上級資金。近幾年，我縣爭取資金取得了一定成績，先后實施防沙治沙、退耕還林等國家重點工程，還解放思想，爭取到投資1300多萬元日元貸款項目。林業部門要再接再厲，抓住國家、省、市高度重視林業生態建設、加大投入的有利契機，繼續做好項目爭取工作。三要繼續加大“四荒”拍賣承包造林力度，鼓勵以拍賣、承包的方式，開展群營造林，調動社會資金投入林業建設。

（三）要嚴把工程質量。在加大投入的同時，省政府、林業廳還改變了傳統的投入方式，把項目、資金分配與規劃實施情況、驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”辦法，改工程補助資金為工程獎勵資金，改過去下達項目時下達資金為檢查驗收合格后撥付資金。同時，省政府、林業廳強化監督管理，制定了嚴格的驗收辦法。所有造林任務全部納入核查范圍，嚴格按照規劃和工程建設標準，實行省、市、縣三級檢查驗收制度，即完成項目規定的建設任務后，縣級林業行政主管部門要組織技術人員進行全面自查，寫出自查報告，經省轄市林業行政主管部門復查簽署意見后，報省林業廳核查。省廳調查規劃院于6月底，按照全部項目15%的比例，組織造林實績核查。最后，省林業廳組織稽查隊伍對核查質量進行稽查。市、縣自查、復查結束后，省廳撥付工程獎勵資金的50%，省核查合格后撥付剩余的50%。

省里之所以制定這樣詳盡的管理辦法，主要就是為了保證造林質量，保證巨大的投入能夠有相應的產出。這就要求我們在實施各項工程過程中，必須嚴把規劃、苗木、栽植、管護等關鍵環節，提高工程質量。如果造林質量達不到標準，就會勞民傷財，不如不干。為保證工程質量，我縣也制定和出臺了一系列質量管理辦法、責任追究制度等，如果因玩忽職守、不負責任造成質量事故，要按照規定追究有關人員責任。

（四）要增強工作合力。有關部門要按照各自分工和職責，認真落實部門造林綠化責任制，形成部門積極配合、社會共同參與的林業生態建設格局。財政、發改部門要落實好林業建設資金，保障重點工程建設順利實施；國土部門要搞好土地利用規劃與林業生態規劃的銜接；建設部門要做好城市綠化工作；農業部門要配合做好農田林網建設工作；交通、公路、水利、河務等部門要共同配合做好廊道綠化工程；環保部門要做好環境保護與林業生態建設的銜接；工商、稅務等部門以及金融單位要給予政策和資金支持；公檢法等部門要在林業執法方面提供保障和支持；宣傳部門和新聞單位要大力宣傳林業生態建設中涌現出的先進典型，營造全社會關心林業、支持林業、發展林業的良好輿論氛圍。要大力開展全民義務植樹活動，不斷創新活動形式，提高活動實效，動員社會各界力量，積極投身國土綠化事業。

六、關于近期各項林業生產工作的安排 結合我縣實際，我再講三個方面的工作。

（一）迅速開展春季造林，確保完成生態規劃任務。從時間來看，目前立春已過，雨水將至，造林的黃金季節已經來到。植樹不同于其他工作，時間性很強，適宜造林的時間只有一兩個多月。要在一兩個月時間內，完成3.8萬畝造林任務，工作相當艱巨。因此，各鄉鎮、各部門一定要高度重視，把林業生態建設作為春季農業工作的重中之重，統籌安排，合理規劃。既要有干事創業的決心，又要有攻堅克難的信心，耐心細致的做好群眾思想工作，造林地點要落實到具體地塊、道路和村，確保不誤節氣，迅速掀起造林高潮。

（二）關于森林防火工作。我縣地處平原。過去森林防火工作以山區為主，平原地區防火意識不強。但隨著我縣林木資源的增加，防火形勢越來越嚴峻。近兩年冬春季節，森林火災不斷發生，雖因撲救及時，沒有釀成大的事故，但已為我們敲響了警鐘，必須引起各級領導和群眾的高度重視。特別是去冬以來，天氣持續干旱少雨，為森林火災的發生提供了條件。新修訂的《森林防火條例》已于2009年1月1日開始實施。與原《條例》相比，新《條例》中進一步強化了地方人民政府行政首長負責制，明確了政府、經營單位和個人的責任義務，完善了法律責任。因此，各鄉鎮、相關單位一定要按照“預防為主，積極消滅”的方針，積極組織群眾開展防火工作。要求林業局加強防火知識宣傳，整合防火器械，提升綜合防控水平。各鄉鎮也要加強森林防火宣傳，提高群眾的防火意識，尤其要加強在校學生教育，防止因兒童玩火引發火災事故。一旦發現火情，及時采取有效措施，進行妥善處理。發生森林火災的，要根據事故類型追究責任，決不姑息遷就。

（三）關于林業病蟲害防治工作。

近年來，我國林業病蟲害的發生種類、數量呈逐年上升趨勢。從我縣來看，過去主要以棗樹病蟲害為主，隨著楊樹的增多，楊尺蠖、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、楊樹腐爛病，楊樹潰瘍病等楊樹病蟲害也逐年增多。我縣林木面積大且樹種單一，林業病蟲害一旦暴發，多年的造林成果將毀于一旦，后果不堪設想。這決不是危言聳聽。在這里需要特別提醒大家注意的是，美國白蛾已逼近我縣。美國白蛾是一種危害非常嚴重的林業有害生物，被國家林業局列為5大工程治理害蟲之一，稱為嚴重危害植物的罪魁禍首。美國白蛾的危害嚴重性主要表現在以下幾點：一是食性雜。危害包括楊樹、桐樹、槐樹、蘋果、梨等在內的175種植物。二是繁殖量大，一頭雌蛾年平均繁殖后代3000萬頭。三是適應性強。有極強的耐饑餓能力，8－12天不進食仍可正常繁殖危害。1979年，我國在遼寧丹東首次發現，20多年來，經過嚴密防范，控制在天津、遼寧、河北、山東、陜西5個省市。2008年，美國白蛾由山東傳入我省濮陽市境內的臺前、濮陽、華龍等縣區，對我縣林業生產安全構成嚴重威脅，因此，必須引起各鄉鎮的高度重視，尤其是后河、梁莊、城關等鄉鎮。一是要安排專人負責，經常與林業部門聯系，掌握美國白蛾的形態特征、防治措施和發生情況。二是召開村干部會議，通報美國白蛾的嚴重危害性、我縣防治形勢的嚴峻性以及美國白蛾的形態特征，號召群眾一旦發現，及時向鄉鎮匯報，鄉鎮及時與林業部門聯系，啟動重大林業有害生物應急予案，迅速采取撲救措施，防止蔓延。這里需要重申的是，國家《病蟲害防治條例》對于林木病蟲害的防治原則是“誰受益，誰防治”，實行屬地管理，地方政府為主。所以大家都要知道自己肩負的責任。

同志們，今年林業生態建設任務依然繁重，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心、解放思想、開拓創新、轉變作風、扎實工作，全面組織動員，迅速掀起造林高潮。縣政府對各鄉（鎮）將繼續實行縣級領導分包鄉（鎮）、一票否決、周通報月排隊等制度，并加強督導檢查，確保4月中旬全縣全年造林任務大頭落地。

謝謝大家！

一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我縣個別地塊爆發成災，樹葉被吃光，確實是觸目驚心。今年2月中旬，國家林業局發布林業病蟲害預報，冀、魯、豫三省交界處為春尺蠖發生紅色預警區。入春以來，縣林業局開展了春尺蠖越冬基數調查，預測全縣今年發生面積將達2萬余畝，防控形勢非常嚴竣。目前，春尺蠖將進入上樹產卵期，是除治的有利時機。要求縣林業局繼續加強監測預報，及時掌握蟲情變化，制定除治措施發放到各鄉鎮政府。同時，以電視講座、培訓班、現場會等形式，宣傳除治技術。各鄉鎮要把防治春尺蠖工作當成一項工作重點，及時與林業局聯系，制定切實可行的措施，迅速組織群眾防治，發現重大情況，及時報縣政府、縣林業局。對拒不防治或防治不力的單位和個人，將依法下達限期除治通知書，限期防治。如因失職造成重大損失的，要依照有關法律法規追究有關責任人的責任。

第五篇：市長林業生態建設講話

市長在創建國家森林城市總結表彰暨林業生態建設

工作會議上的講話

同志們：

經過全市上下不懈的努力，今年6月18日，在第八屆中國城市森林論壇上，**陽市被全國綠化委員會、國家林業局授予“國家森林城市”稱號。它標志著我市林業生態建設取得了顯著成效，踏上了向更高水平邁進的新臺階。今天，我們在這里召開大會，總結創建國家森林城市的成功經驗，表彰先進，激勵全市干部群眾，努力推進林業生態建設持續提升，為實現福民強市目標做出新的貢獻。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、總結經驗、以勵再戰

2008年2月份，市政府常務會議研究決定創建國家森林城市之后，全市上下根據國家森林城市建設的總體要求，緊緊圍繞目標任務，統籌安排，扎實推進各項工作。2010年1月，我市順利通過國家森林城市驗收，2010年11月通過國家復查，到今年6月授牌，整個活動歷時3年多。回顧創建歷程，有三條經驗值得我們很好地總結和推廣：

（一）科學規劃布局，全市上下共創建。一是科學規劃定位。我們邀請國家權威的規劃設計部門中國林科院編制了我市創建國家森林城市總體規劃，在規劃編制過程中，規劃專家組深入各縣（市、區）進行調研，并多次征求林業、園林、水利、交通、旅游、規劃等部門意見，確立“牡丹山水林城，宜居生態**陽”為我市森林城市建設的基本理念。規劃目標是到2015年，基本形成完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的森林文化體系，實現資源增長、生態優良、產業發達、文化豐富、林農增收、山清水秀的發展目標，使**陽成為中原的一顆璀璨明珠。二是因地制宜布局。在山區，以實施天然林保護為主，打造生態安全防護屏障。在丘陵區，重點營造水源涵養林和水土保持林，恢復和增加森林植被。在平原區，以營造高標準農田林網為主，構筑平原農區抗御自然災害的林業生態屏障。在濕地區，全面開展流域生態防護林體系建設，營造護岸林、水土保持林。在城市區，以環城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點，著力構建“綠帶貫穿、水網相連，森林成片、綠點均布”的綠化格局，建設山水林城。在通道區，實施道路、河渠、堤壩綠化，建設貫通城鄉的林蔭大道，綠色長廊。三是全民共同參與。通過集體林權制度改革，使廣大人民群眾真正成為林地的主人，成為森林城市建設的生力軍。堅持開展義務植樹活動，提升市民綠化意識，每年義務植樹盡責率達96%以上。通過荒山承包、綠地認養等方式，鼓勵廣大市民參與造林綠化和生態保護，提高全民生態文明意識。四是全市部門聯動。園林部門負責城市綠化，水利部門負責河道治理，交通部門負責道路綠化，環保部門負責污染治理，國土部門負責礦山植被恢復，財政部門負責經費保障等，形成了各部門各司其職、各負其責的工作格局。

（二）圍繞發展搞創建，提高綜合效益。一是圍繞農民增收搞創建。在伊**河川區培育“公司+農戶”林業龍頭企業13家，林產品加工業年產值達到10億元。結合造林綠化，積極發展經濟林，初步形成了西部優質蘋果、南部干果、伏牛山木本藥材和市郊時令鮮果四大特色經濟林基地，面積達203萬畝、年產值8億元。依托資源優勢，先后建成各類森林生態旅游區40余處，周邊群眾依托森林公園開設家庭賓館、經營土特產品等，增加就業崗位3萬余個，輻射帶動約5萬農民增加了收入，擺脫了貧困。二是圍繞服務市民搞創建。近年來，我們充分利用城市周邊荒山坡地營造人工森林，全市城郊型森林公園面積已達9萬余畝，成為市民健身娛樂的最佳場所。同時，城市公園全部免費開放，拆墻透綠，使廣大市民充分享受森林城市建設的成果。三是圍繞旅游開發搞創建。結合打造國際文化旅游名城，對城市出入口、城鄉結合部進行大規模、高品位綠化，城市出入口綠化帶寬度都在100米以上。對通往景區的道路高標準綠化，建園林小品，兩邊可視范圍的荒山全部采用景觀樹種綠化，打造景觀大道。在城市周邊，結合地域優勢，建葡萄、櫻桃、蘋果等各類采摘園，豐富了旅游市場，同時也取得了良好的經濟效益。四是多頭并進搞創建。圍繞國家園林城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、全國文明城市等創建活動，把造林綠化、水系建設作為其中重要內容，使之互為補充、相互促進。

（三）突出特色搞創建，彰顯**陽品牌。一是突出“牡丹花城”特色。依托牡丹優勢，打造城市品牌，牡丹文化節升格為部、省聯辦，成為全國四大著名節會之一。**陽牡丹品種已達1200余個，今年的種植面積要達到5萬畝，牡丹盆花60萬盆。開發牡丹系列產品30余種，商品牡丹遠銷東南亞、歐美等20多個國家和地區。同時，我們在北京、上海、廣州等地建設牡丹基地，**陽牡丹頻頻在奧運會、綠博會、世博會、臺北國際花卉博覽會驚艷亮相，獲得高度贊譽。目前，我們提出“滿城盡是牡丹花”的戰略，牡丹花城特色將進一步凸顯。二是突出“千年帝都”特色。依托文物古跡保護，先后在周朝王陵區建起了1500畝的周山森林公園，在隋唐城遺址上建起了2800畝的隋唐城遺址植物園，在北部上清宮遺址上建起了2800畝的上清宮森林公園，在東周王城遺址上建起了4萬平方米的周王城廣場綠地，并對北邙地區占地面積超過1畝以上的140余座墓冢進行綠化等，營造古都綠城特色。三是突出“文化名城”特色。除牡丹文化節外，我市每年還舉辦汝陽杜鵑節、**寧蘋果節、**寧綠竹風情節、新安櫻桃節、孟津荷花節、白云山紅葉節等，適時組織濕地觀鳥、森林風光攝影比賽等文化活動，傳承歷史文化，弘揚生態文明，實現人與自然和諧相處，文化與自然和諧共生。四是突出“水韻城市”特色。依托水資源優勢，實施了大規模的河渠整治工程，強力打造水網城市，景觀水系目前已達200公里，水域面積11平方公里，所有河渠兩岸均有綠地和森林相間的綠化帶，再現了“**水橋邊春日斜，碧流輕淺見瓊沙”的生態風貌。

2008年以來，全市累計完成造林216萬畝，完成森林撫育和改造65萬畝，初步建成了覆蓋城鄉的生態通道網絡，城郊森林面積達到9萬畝，對2980個村莊進行了高標準綠化，欒川、嵩縣、汝陽、**寧、新安、宜陽6個縣成為省級林業生態縣，**寧、嵩縣被評為全國綠化模范縣。花卉苗木總面積達到14.3萬畝，經濟林面積達到203萬畝，2010年林業產值45億元。據測算，全市森林覆蓋率達到45%，比創森前增加了2.2個百分點。城市建成區綠化覆蓋率從創森前的35%提高到38.25%，綠地率從創森前的33%提高到36.6%，人均公共綠地面積從創森前的9平方米提高到11平方米，各項指標均優于或達到《國家森林城市評價指標》標準。和中西部地區已經獲得國家森林城市稱號的兄弟城市相比，我們的成效更明顯，特色更突出。

二、持續創建、提升目標

根據國家森林城市建設的有關要求，“國家森林城市”實行動態考核，在授予“國家森林城市”稱號３年后國家將組織專家進行復查，復查不合格將提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。因此，創建成功僅僅意味著我們完成了階段性目標，今后我們必須追求更高的目標，絕不能讓我們的工作局限于保牌子，而要讓森林城市的牌子扎根在群眾心里，要讓森林城市的建設理念不斷提升，要讓森林城市成為**陽社會經濟發展的堅強支撐。各縣（市、區）黨委、政府，市直各單位要高度重視森林城市建設工作，按照新時期森林城市建設的要求，堅持不懈地抓好森林城市建設的提升、鞏固和完善工作。市創森辦和各級創建機構要進一步加強協調和指導，按照《**陽市森林城市建設總體規劃》的要求，認真組織開展好各項工作，努力提升**陽森林城市建設水平。

（一）持續森林城市建設，要繼續在改善生態環境上下功夫。在生態環境脆弱地區，堅持封山育林，天然林保護，搞好礦山植被恢復，治理水土流失，維護國土安全。在水庫河流周邊，大力營造水源涵養林，水土保持林，使我們的山更綠、水更清。在城鎮周邊，大力營造城郊森林，培育城市綠肺。

（二）持續森林城市建設，要繼續在改善民生上下功夫。結合造林綠化，大力發展經濟林、森林旅游、花卉苗木、林下種植養殖等產業，增加就業，增加農民收入，繁榮農村經濟。

（三）持續森林城市建設，要繼續在優化發展環境上下功夫。通過發展森林，增加環境容量；通過發展森林，提高木材等林產品供應能力，為經濟建設提供豐富資源；通過發展森林，創造優美環境，讓**陽成為國內外資本和優秀人才聚集的洼地。

（四）持續森林城市建設，要繼續在建設生態文明上下功夫。通過堅持舉辦形式多樣的生態文化節會和活動，要讓人與自然和諧的價值觀深入人心，樹文明新風，展示歷史文化名城風采。

三、突出重點，狠抓落實

從省、市工作部署來看，2012年我市林業生態建設任務相當繁重，造林任務46.9萬畝，花卉苗木任務10萬畝，核桃基地11萬畝。必須抓緊謀劃、提前規劃、及早動手，抓住當前有利時機，加快推進。

（一）切實抓好2012年造林和撫育工作。今年，省政府下達我市2012年造林任務46.9萬畝。目前，我市氣溫已逐步降低，土壤墑情良好，為開展整地造林提供了有利條件。各縣（市、區）要搶抓時機，統籌安排，抓緊規劃落實造林地塊，抓緊組織開展整地挖穴，適時進行栽植，為全面完成造林任務，爭取主動。在抓好造林的同時，要集中力量完成森林撫育任務。2012年森林撫育任務已基本確定，全市總規模34.1萬畝，撫育總任務是上一的3倍多，省里要求必須在春節前全部完成，正月十五元宵節后，省林業廳將組織檢查驗收。目前距春節大概兩個多月，除去入冬后大雪封山期，可用于撫育的時間已經不多，任務十分艱巨。對此，各縣（市、區）要有清醒的認識，增強緊迫感和責任感，把森林撫育工作作為當前林業工作的重中之重來抓，全面動員，倒排工期，扎實推進，確保按期完成森林撫育任務。

（二）高質量建設市級示范工程。近年來的實踐證明，規劃建設市級示范工程已成為推動全市林業生態建設工作的一項有力舉措。2012年全市共規劃了六大類15項市級示范工程，具體包括：3個縣城周邊綠化工程，涉及宜陽、孟津和龍門園區；4個核桃基地示范工程，涉及新安、**寧、**龍區和廛河區；5個花卉苗木基地示范工程，涉及宜陽、汝陽、孟津、偃師和伊濱區，另外還包括：嵩縣山區生態林示范工程，欒川縣通道綠化示范工程，鄭少**高速伊川段沿線荒山荒地綠化工程。前一階段，市林業局已指導各有關縣（市、區）編制了工程作業設計。下步要重點抓好三個方面的工作：一是抓好規劃評審。市林業局要抓緊組織林業專家對縣（市、區）編制的作業設計進行評審，嚴格把關，確保設計科學和高標準，為工程實施奠定扎實基礎。二是抓好規劃落實。各縣（市、區）要嚴格按照審定的作業設計進行施工，不得隨意變更施工地點、樹種等規劃內容。三是抓好指導督促。各縣（市、區）林業技術人員要分包工程，及時做好技術指導和督查，對沒有按照作業設計進行施工的，要及時督促其進行整改。要認真落實上述三項措施，確保將每項工程都建成精品，形成亮點。

（三）確保完成核桃基地建設任務。2012年全市新規劃發展核桃基地11萬畝，10月初任務已正式下達，各縣（市、區）要對照任務，強化措施，做到“三到位”，切實把這件惠民實事抓實、抓好。一是規劃要到位。各縣（市、區）在規劃時要堅持集中連片、規模發展，盡量避免零星種植。從這兩年我市核桃發展情況來看，大戶承包與一家一戶栽植相比具有明顯的優勢，不僅核桃成活率更高，而且后期管理也更加細致規范。因此，各地要下大力氣做好土地流轉工作，鼓勵大戶或公司參與核桃種植，促使我市核桃產業發展不斷上規模、上水平。二是政策落實要到位。市里政策保持不變，經檢查驗收合格后，對種植戶每畝一次性補貼300元，要求必須栽植品種優良的核桃嫁接苗，栽植密度不能低于每畝35株，不符合要求的不予補助。各縣（市、區）也要結合自身實際出臺優惠政策，加大扶持力度，引導群眾大力發展核桃產業。三是后期管理要到位。近兩年我市核桃種植規模迅速擴大，總體呈現出良好發展態勢，但也存在一些問題，突出表現在一些地方后期管理工作滯后，核桃栽上后疏于管理，不及時澆水，有的套種高桿作物，嚴重影響了核桃成活率和生長。對此，各縣（市、區）一定要引起高度重視，認真加以解決。同時，市、縣兩級林業部門要切實加強對核桃管理技術的推廣，組織專家、技術人員開展技術培訓，使更多的種植戶掌握核桃管理技能，逐步形成行之有效的管理機制，為全市核桃產業健康發展提供有力支持。

（四）全面做好全市花卉苗木林果產業基地建設工作。2012全市花卉苗木林果產業基地10萬畝建設任務已于5月20日以**政辦〔2011〕60號文件下達各縣（市、區)，目前，各縣（市、區）都已經開始行動，多數縣（市、區）已編制并上報規劃設計，協調督促鄉（鎮）、村落實地塊并進行了部分栽植，同時部分縣（市、區）也已結合自身實際制定出臺了相關扶持政策。根據各縣（市、區）上報統計，截至目前，全市共落實土地10.86萬畝,占任務的108.6%，完成整地5.77萬畝，栽植2.74萬畝。共有78家公司(大戶)達成投資意向，招商面積6.81萬畝，招商率68.1%。全市確定了伊濱區龐村鎮紫田花木生態示范基地、宜陽柳泉鎮園村苗木花卉基地、孟津麻屯鎮單寨苗木花卉基地、偃師顧縣鎮苗木花卉基地和汝陽縣陶營鄉苗木花卉基地等五個1000畝以上市級示范工程，市級示范工程作業已全部上報。

雖然花卉苗木林果產業基地有一定的進展，但還存在一些突出問題：一是有些地塊 “落而不實”。雖然從上報數據看，已超額完成地塊落實任務，但有個別縣（市、區）落實的地塊還處在模棱兩可階段，還沒真正做通群眾思想工作，土地流轉的手續還不完善；二是整地栽植進展較慢。目前全市完成整地5.77萬畝，占任務57.7%，完成栽植2.74萬畝，占任務的27.4%，個別縣（市、區）還沒有開始整地栽植；三是進展不均衡。從縣（市、區）之間看，有個別縣行動較慢。根據市林業局要求，8月底要上報2012作業設計，但到目前為止仍有瀍河區、伊濱區、吉利區3個區沒有上報作業設計；從地塊落實進度上看，還有少數縣（市、區）沒有全部落實地塊，分別是汝陽縣建設任務1萬畝,落實土地8150畝，占任務的81.5%，**龍區、嵩縣還有部分地塊沒有落實；四是招商力度不足。全市招商面積6.81萬畝，招商率68.1%，還有近32%任務為農戶分散種植。在下步工作中要重點抓好以下四個方面：

一是要切實做好土地流轉和地塊落實工作。今天是11月23日，已到了整地和部分品種種植的關鍵時節，個別沒有完成落實地塊的縣（市、區）要加大工作力度，把花卉苗木林果產業基地建設擺上重要的議事日程，把發展花卉苗木林果產業基地的優越性、重要性和緊迫性給群眾講清楚，讓群眾真正認識到發展花卉苗木林果產業的好處，讓群眾真正轉變觀念，主動配合土地落實和流轉工作，盡快與農戶簽訂租地合同。要在11月底前將地塊全部落實到位，確保明年全市10萬畝建設任務順利完成。

二是要切實搞好整地、栽植工作。目前這段時間，正是整地和牡丹等個別品種栽植的關鍵時期，各縣（市、區）要加大工作力度，全面開展育苗整地工作，要在上大凍前實現整地任務大頭落地。對于適合秋季栽植的牡丹等花卉品種，要抓緊時間做好苗圃地的消毒、施肥、整地等工作，力爭在上凍之前把適宜栽植的品種全部栽植完畢。

三是要加大對外宣傳力度，廣泛開展招商引資工作。要想把我們的花卉苗木形成基地，做成產業，見到實效，我們就要找到好的發展模式。從以前的發展經驗看，最好的發展模式就是公司承包經營，或公司+基地+農戶。在一些村組織健全，班子能力強的地方，也可以采取農村專業合作組織的形式，我多次講到一家一戶發展不是我們所提倡的。從目前來看，我們的花卉苗木林果產業基地建設招商力度還不夠，缺乏龍頭企業帶動。2011共有29家公司投資我市花卉苗木基地建設，除了一家普通的鄭州公司外，其余全是本地公司，多數公司規模小、實力弱，難以形成很強的帶動作用。今后幾年我們的花卉苗木林果產業基地建設就要大力推廣公司化經營的模式。各縣（市、區）要組織相關部門真正走出去，一方面學習外地的建設經驗，把我市發展花卉苗木林果產業基地的大形勢和鼓勵政策宣傳出去。另一方面更要把當地的招商引資“軟環境”打造好，把外地實力雄厚、經營好的花卉苗木企業引入我市；要在花卉苗木生產企業和育苗大戶中選擇一批實力雄厚、管理規范、有一定規模的骨干企業給予重點扶持，引導他們把花卉苗木林果產業基地真正做大做強，從而促進全市花卉苗木產業向商業化、市場化方向發展。四是要落實政策，加大扶持力度。市政府專門出臺了環市區花卉苗木發展鼓勵政策，各縣（市、區）要不折不扣落實好補助政策，同時，還要結合當地實際情況，進一步出臺對花卉苗木林果產業基地建設的相關扶持政策，加大扶持力度，確保建設任務順利完成。

（五）切實抓好森林防火工作。目前，我市已進入冬季森林防火期。大家知道，冬、春兩季是我市森林火災的高發季節，是全年森林防火的關鍵時期，只有抓好了冬、春季的森林防火，才能確保全年不出現大的問題。為此，當前要重點抓好以下幾項關鍵環節的落實：一是要抓好宣傳教育工作。要抓住11月份森林防火宣傳月的大好時機，大張旗鼓地開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，使森林防火的重要性家喻戶曉、人人皆知。尤其要抓好對未成年人及特殊人群的教育和管理。二是要抓好火源管理工作。要按照11月1日全省、全市森林防火電視電話會議精神，迅速組織開展森林火災隱患大排查，對林區內的生產、生活用火進行一次全面的排查摸底和清理整頓。對排查出的火災隱患要采取有力措施，迅速整改。三是要抓好專業森林消防隊伍建設工作。去年12月份我市出臺的《**陽市森林防火責任追究暫行辦法》，對專業森林消防隊伍建設工作專門作了要求，但截止目前仍有一些縣（市、區）沒有按照要求組建，希望這些縣（市、區）按照市里的統一要求和標準，迅速進行組建，否則將給予責任追究。四是要抓好重點時段和重點林區的防火安全。對元旦、春節等節假日和國有林場、森林公園、飛播林區等重點林區的森林防火工作，要做到突出重點，提前安排，重兵防范，死看硬守；五是要加強責任追究。要對森林防火的責任進一步細化、量化，把責任落實到人、落實到山頭、地塊。對因工作不落實，釀成火災并造成損失的，要堅決按照《**陽市森林防火責任追究暫行辦法》的有關規定，嚴格追究相關單位和人員的責任。同志們，讓我們乘著創森成功的東風，振奮精神、鼓足干勁，創新工作方法，破解發展難題，全面推進林業生態建設各項工作，為河**大地再添新綠，為福民強市再立新功。