第一篇：在全縣水利興修、林業生產動員大會上的講話

在全縣水利興修、林業生產動員大會上的講話

同志們：

經縣委、縣政府聯席會議研究決定，今天召開全縣水利興修和林業生產動員大會，目的就是認真總結去冬今春水利興修和林業生產工作，表彰先進，鞭策后進，進一步貫徹落實省、市農田水利基本建設工作會議精神，安排部署我縣今冬明春水利興修工作。下面，根據研究的意見，我主要講兩個問題。

一、關于水利興修工作

（一）總結經驗，正視差距，提高抓好農田水利基本建設的自覺性

在縣委、縣政府的堅強領導下，廣大干群積極主動、扎實苦干、頑強拼搏，去年的水利興修工作，開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，取得了較好的成效。全縣日最高上工勞力達萬人，投入各種機械臺，共完成勞動積累工和義務工萬個，完成土方萬方，分別占計劃的和。開挖疏浚大中溝條，小溝條，完成高標準治理片萬畝，新打機井眼，村塘改造面。在去年冬修工作中，范集鎮、漆園鎮實施線北段沿路兩側綜合治理工程，兩個鄉鎮克服了戰線長、面積大、施工難度大等種種困難，取得了較好的成效；雙澗鎮和白楊林場對高標準治理片，堅持邊治理、邊配套，標準高、質量好；籬笆鎮農田整治和洼地治理，規模大、面積大，綜合效益明顯；岳坊鎮于溝清淤疏浚工程質量好、標準高，可以發展引水灌溉，深受廣大群眾的歡迎。很多鄉鎮都能按照規劃，認真組織實施，取得了很好的成績。但也有不盡人意的地方，有部分鄉鎮，對水利興修認識不高、信心不足、決心不大，對于已定規劃沒有認真的組織實施，效果較差；也有個別鄉鎮，去年的冬修水利沒有干，一味地強調客觀原因。我們要正視去年水利興修工作存在的問題，克服畏難情緒，樹立信心，扎扎實實地抓好今年的水利興修工作。

水利是農業的命脈，是國民經濟的基礎設施和基礎產業。我們要從戰略的高度來認識水利的地位和作用，重視農田水利基本建設工作。當前，我縣的水利基礎設施還比較薄弱，抗災減災能力不強。不能適應農業和農村經濟的發展需要，要實現農業結構調整，農民增收，農業增效，還必須堅持不懈地搞好今后的農田水利基本建設。對于今年的農田水利工作，根據省、市會議精神，按照稅費改革的規定，今年還有個“兩工”可以利用，我們要搶抓政策機遇，干好今年規劃的工程。今后農田水利怎么搞，省農田水利基本建設會議已經明確，要改變過去用行政手段讓農民出工的做法，發揚民主，尊重民意，利用“一事一議”政策和改革創新的精神繼抓好興修水利工作。鄉鎮重點工程可以采取鄉鎮人代會討論通過、發問卷調查；村辦工程由村民代表大會討論決定。取消“兩工”并不意味著農田水利基本建設以后就不干了，而是要充分尊重民意，不要行政命令。關于對今年農田水利基本建設工作的要求，王昭耀同志強調，要繼續實行行政首長負責制，各部門要密切配合，通力協作，要千方百計地增加對水利興修工作的投入，抓好月份的“全省水利突擊月”活動，保質保量地完成今冬明春水利興修任務。

為了認真搞好今冬明春的農田水利基本建設，水務局早在月份就開始調查研究，著手規劃，在充分征求鄉鎮意見的基礎上，結合我縣實際情況，制定了今冬明春全縣水利興修總體規劃，經縣聯席會議研究決定，同意實施。

二、明確目標，主攻重點，扎扎實實抓好今冬明春農田水利基本建設

今年是我縣實行稅費改革的第三年，也是保留農民義務工和積累工的最后一年，農村每個勞動力還有個勞動積累工和個義務工，縣委、縣政府要求各鄉鎮要抓住這個機遇，用足用好“兩工”，切實抓好影響排澇和灌溉的骨干工程，全面規劃，突出重點，注重實效。月日，省委、省政府召開了今年全省農田水利基本建設工作電視電話會議，會議要求全省

今冬明春水利基本建設，還要立足于大干，要爭取主動，在秋種基本結束以后，迅速掀起冬季農田水利工作的高潮。對有關政策問題，會議明確了今年仍有個“兩工”可以使用。各地要抓住機遇，解決主要矛盾，重點解決跨鄉鎮、跨流域的大工程。明年“兩工”將被取消，以后農田水利工作怎樣開展，按照稅費改革的規定，可以充分利用“一事一議”的政策和以改革創新的精神繼續堅持不懈地抓好農田水利基本建設。

根據全省電視電話會議精神，結合我縣實際，今冬明春我縣水利興修的指導思想是：堅持從實際出發，因地制宜，全面規劃，突出重點，注重實效，做到旱澇兼治，突出治旱。重點解決灌溉水源問題，圍繞農業結構調整，充分利用地表水，抓好引、蓄、排、灌的配套工程；在地表水源嚴重匱乏的地區，要合理開發利用地下水，堅持打井不放松。重點抓好三大工程建設，即茨淮新河大壩開發、高速公路和線兩側綜合治理，同時抓好村塘改造和洼地治理，努力增加灌溉水源，擴大綜合治理效益。計劃今冬明春水利興修全縣投入勞動積累工和義務工萬個，完成土方萬方，建設旱澇保收田萬畝，新增有效灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，新增除澇面積萬畝，改造中低產田萬畝，新打機井眼，村塘改造面。圍繞上述任務目標，重點實施三大重點工程和面上重點工程。

⒈三大重點工程

一是界阜蚌高速公路兩側綜合治理工程。界首至蚌埠高速公路橫穿我縣小辛集、呂望、樂土、柳林、雙澗、白楊等六個鄉鎮（場），總長公里。高速公路的建成通車，不僅可以有效地改善我縣的交通環境，也給蒙城創造了一個對外展示的機會，而且可以拉動我縣的經濟發展。同時搞好高速公路兩側農田的綜合治理，既是效益工程，又是形象工程。因此縣委、縣政府決定把治理高速公路兩側農田綜合治理納入全縣水利冬修的四大重點之一。該工程戰線長，涉及范圍廣，規劃總面積達萬多畝。為確保工程質量，縣水務局已經擬定了《界阜蚌高速公路兩側農田綜合治理規劃意見》，要求做到統一規劃，分段分鄉鎮施工。要求沿線各鄉鎮要高度重視，科學規劃，精心組織施工，高標準、嚴要求，確保工程質量，確保工程效益的發揮。目前，當務之急是要抓好面取土塘的整修，利用施工隊的條件，派專人負責，高標準地整修好取土塘，以便開發利用。

二是抓好線北段兩側高標準農田治理。我縣線北段跨漆園、范集兩鎮，全長公里。今年實施的重點是：按規劃要求，高標準整修路肩和公路溝，同時抓好兩側農田整治。據水務局派員實測丈量，整修路肩、公路溝土方量為萬方，其中漆園段萬方，范集段萬方。加上兩側農田治理、植樹造林，任務艱巨。要求漆園、范集兩鄉鎮要圍繞線北段綜合治理工程做到早規劃、早動員、早施工，爭取主動。工程要高標準、嚴要求，要突出效益，做優質工程，發揮綜合治理的整體效益。

三是茨淮新河大壩林業開發工程。我縣茨淮新河大壩全長公里，壩頂、灘地加上坡地，可利用面積約萬畝。今年縣委、縣政府決定，利用冬修水利時機，動員沿茨三鄉鎮對大壩進行整體開發，全面規劃，植樹造林。這是展示蒙城形象的重點工程，縣委、縣政府要求堤壩、灘地必須按×米的規格統一標準全部植樹。籬笆、常興境內的堤壩、灘地樹行內一律栽植花生，冬季種植耐蔭的胡蘿卜和越冬蔬菜，增加效益。堤壩、灘地植樹必須高標準、高質量，實現“三超”，即東超懷遠，南超鳳臺，西超利辛，要求林業局要提早做好規劃。規劃原則是：沒有林木的空堤空壩空坡，一律栽植楊樹；有果樹的要規范；成片林木有缺棵斷線的，缺一棵補一棵。做到統一規劃，統一挖穴，統一樹苗，統一標準，統一栽植，統一承包，統一檢查驗收“七個統一”，樹穴必須做到公分見方，楊樹苗必須在米以上，最終實現質量標準一流、生產管理一流、經濟效益一流的目標。堤壩內現存的竹園、碼頭可以保留。關于造林資金問題按照“誰承包、誰拿錢、誰所有”的原則，自購樹苗。待專項資金到位后，再實行以獎代補。沿茨群眾不愿承包栽樹的，堤壩、灘地要統一收回重新發包，鼓勵支持企事業單位分流下崗職工承包大壩，綠化造林。關于堤壩防洪道路問題，茨淮新河堤防道路是重要的防汛通道，也是連接三個鄉鎮交通通道，在堤壩、灘地植樹綠化的同時，要求三個鄉鎮要嚴格按照縣河道管理部門的要求，全面高標準的對堤防道路進行整修，納入三個鄉鎮冬修任務，參加全縣的冬修評比。工程結束后，由縣指揮部統一組織驗收。

在抓好三大重點工程的同時，還要高標準地實施好兩大項目工程。

一是農村人畜飲水工程。該項目工程是國家為了解決農村人畜飲水困難實施的一項德政工程，今年我縣積極爭取了眼飲用水機井的項目投資，工程實施后，不僅解決了項目區人民的飲用水問題，同時也擴大井灌面積畝。為確保工程質量和發揮最大效益，我們要嚴格按照《實施方案》組織施工，嚴把工程質量關，嚴格工程驗收程序。目前已完成機井眼，力爭月底全面完成，申請省、市驗收。

二是許町、楚村農業綜合開發項目工程。該工程的具體實施由縣黃辦負責組織落實。

⒉面上重點工程

一是井灌工程。今年計劃全縣打機井眼。實踐證明，井灌是解決我縣農業抗旱灌溉的主要途徑和根本措施。縣委、縣政府要求各鄉鎮和有關部門要高度重視井灌工作，全面規劃，分年度實施。要多種形式發展井灌，采取三井一齊上，長遠規劃打機井，著眼當前小口井，村前村后手壓井。要多渠道籌集打井資金，以自籌為主，在鄉鎮財力許可的情況下，適當給予補貼。總之，要堅持常年打井的指導思想不動搖，通過“三井”齊上，“四小”并用，從根本上解決抗旱水源問題，最大限度地提高農業抗御自然災害的能力。

二是大、中、小溝疏浚工程。我縣大、中、小溝經過多年治理，基本上解決了排澇問題，但由于堵壩多，加之多年淤積，一旦遇到短期內局部暴雨，仍有發生局部地區內澇的可能；但從灌溉引水方面講，地表水源減少，要發揮原有的工程效益，疏浚大中溝引水灌溉，是完全必要的。因此，大、中、小溝的疏浚治理，一定要堅持從實際出發，堅持效益第一的原則，突出解決引水和排澇的主要矛盾。各地要在調查研究的基礎上，選擇個工程重點，利用好今年的“兩工”政策，綜合治理，做到當年施工，當年見效。縣委、縣政府要求各地實施大中溝治理工程，既要執行政策，又要量力而行，關鍵要突出效益。

三是高標準農田建設工程。自我縣實施“”工程以來，高標準農田建設有了較快的發展。今年，除沿茨三個鄉鎮、沿高速公路兩側個鄉鎮、線北段個鄉鎮以外的個鄉鎮，要把今冬明春農田水利基本建設的重點放在高標準農田治理片建設上，要求嚴格按照溝、渠、田、林、路、橋、涵、站、井、村十位一體的綜合治理原則，繼續抓好高標準農田治理是促進農業增產、增效和可持續發展的關鍵工程，按照十位一體，綜合治理的原則，今年要堅持不懈地抓好高標準治理片。要求每個鄉鎮每年治理面積不少于畝。對有水源保證的地方，重點是恢復、完善、配套；對于沒有水源和水源得不到保證的地方，重點進行打井，發展井灌治理片。要突出實效，量力而行，做到建一片成一片，確保發揮效益一片。今年規劃高標準治理片處，規劃總面積萬畝。

四是村塘改造和洼地治理工程。舊村塘改造和洼地治理不僅可以改善村容村貌，還可充分利用閑置土地資源，提高群眾收入和增加集體積累。板橋北淝河洼地治理和去年籬笆鎮的窯場洼地治理，都取得了比較好的經濟和生態效益。今年要求每個鄉鎮要重點選擇面村塘或處洼地進行高標準治理，實行綜合開發，實現綜合效益。今年鄉鎮上報洼地治理處，面積畝，其中板橋鎮決定繼續對北淝河洼地實施治理，可改造低洼地畝，增加水面畝，土方量萬方。

三、加強領導，強化措施，堅決打好今冬明春農田水利基本建設硬仗

一要成立組織機構，加強對水利興修工作的領導。為抓好今年的水利興修工作，縣委、縣政府已成立高規格的農田水利基本建設指揮機構，對三大重點工程，縣里已研究成立三個工程指揮部，以加強對三大工程的領導和督查。要求各鄉鎮也要成立相應組織，實行分工負責和目標管理，切實加強對興修工作的領導。重點工程都要設立工程指揮部，主要負責同志要坐陣工地，現場指揮。各鄉鎮和縣直有關部門要樹立水患意識，認真踐行江總書記“三個代表”的重要思想，按照全省農田水利基本建設會議的要求，從實際出發，從人民群眾的根本利益出發，扎扎實實地把各項措施落實到實處。冬修水利規劃的每一項工程都要突出效益，體現人民群眾的利益，不做無效工程和花架子工程。要深入調查研究，傾聽群眾的意見，尊重實際，科學規劃。要著眼于人民群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，做到量力而行，以對人民高度負責的精神，抓好今年的冬修水利工作。真正把工程做成富民、利國、利民的“德政工程”和“效益工程”，堅決做到無效益工程一個工不用，一鍬土不動。

二要把握政策，落實任務。

今冬明春興修水利，各鄉鎮要立足實際，科學規劃，突出重點，整體推進，抓住改革機遇，用足規定的義務工和積累工，克服畏難情緒和拖拉應付思想，做到鄉鄉有重點工程，村村有任務，人人有指標，做到小工程、大規模。要利用好“一事一議”政策來解決工程建設及配套投資問題，嚴格把握“兩工”的減免標準，做到公開、公平、公正。

三要提早準備，多渠道增加投入。目前，各鄉鎮的冬修計劃已初步落實，要認真做好開工前的各項準備工作。要認真抓好土地調整、作物茬口安排、興修用工和經費、物資的落實等前期準備工作，使今年我縣冬修水利工作做到有計劃、按步驟地順利開展。同時要多渠道增加對水利的投入。水利是國民經濟的基礎，是實現農業豐收，落實結構調整的保證。在管好用好現有水利工程設施的同時，水利一定要有新發展。要多渠道增加對水利的投入，對規模較大的水利工程建設，我們要努力爭取國家支持、財政補助，但農民是投資的主體，當前在規定必要的投勞外，可采取“一事一議”的辦法，解決小型水利工程的投資問題，積極鼓勵民辦水利，對中小型水利工程要進行拍賣，實行賣舊建新。按照“誰受益，誰建設，誰管理”的原則，多渠道建立水利建設投資的新機制。

四要統籌兼顧，抓好四個結合。一是興修水利要與農業結構調整相結合，圍繞結構調整做規劃，圍繞高效經濟作物、高產示范基地、水產養殖基地做工程，二是興修水利與綠化造林相結合，做到水利工程和林業挖穴整地同步進行。三是水利興修要與文明村鎮建設相結合，實施村塘改造和村莊環境整治，墊洼修路相結合。四是水利興修和當前的農村稅費改革相結合，努力做到農民增收、農業增效，合理利用“兩工”珍惜民力、財力，不增加農民負擔，不做無效工程。

五要強化督查，嚴格獎懲。為加快今冬明春水利興修進度，縣委、縣政府決定在全縣水利興修期間，由縣農委牽頭，組織水務、農機、林業、氣象、黃辦、外資等部門，組成個高規格的督查組，對全縣農田水利基本建設進行全面督查，督查內容包括：工程進度、工程質量、林業整地挖穴等方面，對水利冬修進度快、標準高、質量好的鄉鎮及時給予通報表彰；對進度慢、標準低、質量差的鄉鎮，除給予通報批評外，還要追究鄉鎮有關領導的責任。同時縣委、縣政府決定，全縣水利冬修工程全面結束后，由指揮部組織對全縣的水利工程進行全面檢查驗收，好的給予表彰獎勵。

同志們，這次會議是全縣水利冬修戰前動員會，縣委、縣政府要求各鄉鎮和縣直有關部門，從現在起，要把工作重點轉移到水利冬修上來，迅速掀起全縣興修水利的高潮。集中時間，集中精力，大干快干，爭取搶在雨雪天氣到來之前，基本完成今年全縣水利興修任務。

第二篇：在全縣林業生態建設動員大會上的講話

在全縣林業生態建設動員大會上的

講

話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是總結08年林業生態建設工作，表彰一批在08年林業生態建設中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署09年主要工作，加快全縣林業生態建設步伐。一會兒，郭書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、2008年全縣林業生態建設情況回顧

我縣是一個平原沙區縣，風沙災害是全縣主要自然災害，嚴重影響了居民生產生活，影響了經濟社會發展。近年來，我縣認真貫徹黨中央、國務院關于加快林業發展的一系列決策部署，不斷加大資金投入，加強林業生態建設，全縣林木覆蓋率達到36.4%，基本形成了點、片、網、帶相結合的綜合農田防護林體系，有效遏制了風沙災害，保障了農業生產。先后被授予“平原綠化高級達標縣、中國名特優經濟林紅棗之鄉、紅棗產業龍頭縣、全國綠色小康縣、河南省造林十佳縣”等榮譽稱號。

2008年，我省提出了建設林業生態省的戰略目標。全縣上下按照國家、省、市加快林業生態建設的精神，圍繞工作任務，團結一心、開拓奮進、扎實工作，林業生態建設再上新臺階。

（一）圓滿完成林業生態省各項建設任務

2008年是河南建設林業生態省的開局之年，我縣是全省確定的首批林業生態建設重點縣之一。省、市分配我縣任務4.61萬畝，任務之大，為歷年之最。縣委、縣政府高度重視林業生態建設，將其列為全縣10個方面重要實事之一，成立了縣生態建設指揮部。元月10日，召開了縣四大班子主要領導參加的、高規格的生態建設動員會，縣委書記、縣長親自動員，親自部署，各鄉鎮及相關單位都簽訂了目標責任書。在造林季節，縣主要領導多次深入鄉鎮，深入一線，檢查、督導工程進展情況。實行了縣級領導分包鄉鎮制度，縣委督查室、縣政府督查室成立聯合督查組進行督查。各鄉鎮也都把生態建設做為春季工作的重中之重，采取多項得力措施。如楚旺、東莊等鄉鎮大員上陣，周密部署；宋村鄉實行早安排、晚匯報制度；張龍、六村、中召、楚旺等鄉鎮實行鄉鎮干部分包重點村制度，并制定了激勵機制。

經過全縣各部門的共同努力，08年共完成生態建設任務4.79萬畝，占任務的103%。其中防沙治沙工程2.64萬畝，外資造林1.29萬畝，生態廊道345畝，環城防護林230畝，村鎮綠化5031畝，中幼林撫育1000畝，低質低效林改造2000畝，并順利通過省、市核查驗收。

（二）林業產業化水平進一步提高

圍繞紅棗、木材、水果、苗木等優勢產業，今年我縣林業一產、二產、三產結構更趨合理。一產規模穩中有升，全縣成片造林達到30萬畝，水果16萬畝，四旁植樹2000萬株，林木蓄積量317萬立方米，年產水果11.6萬噸，紅棗12萬噸，為發展二、三產業奠定了基礎。近年來新興的溫棚果樹產業，面積已達4000多畝，年產反季節水果750萬公斤，產值4500多萬元，成為豫北最大的溫棚水果生產基地。二產規模不斷壯大，全縣各類林產品加工企業900多家，年經營、加工木材15萬立方米，年加工果品3萬噸。在豆公、梁莊等鄉鎮，木材加工已成為農村經濟發展的新興產業，形成了“小加工、大群體”的經營模式。加工品種不斷增加，加工檔次有所提高。三產發展步伐加快，成功舉辦了紅棗文化節、豆公桃花節等，吸引了大量游客，帶動了交通運輸、農產品銷售、餐飲等相關產業的發展。2008年，全縣林業產值達到9.1億元，實現了連續5年增幅均在18%以上，（三）森林資源管護工作取得明顯成效

隨著全縣林木不斷增多，資源管護任務越來越繁重。我縣一是嚴密防控森林病蟲害。在全縣布設40多個森林病蟲害測監點，搞好調查預測，及時發布預測預報。通過辦培訓班、開現場會、印發技術資料、電視講座等形式，向林農傳授傳治技術，開展群防群治。并于7月份組織飛機噴藥防治，共出動飛機10架次，防治面積3萬畝。二是加大林業案件查處力度，共查處行政處罰案件112起，處罰126人，辦理涉林刑事案件6起，移送起訴6起。三是加強森林防火工作，在春耕、春種、秋耕、秋種及祭祀等野外生產用火較多時期，及時在電視臺播放防火通知，防范各類森林火災的發生。同時，加強了林木管護，對2008年新植幼樹，組織工程隊統一澆水，還根據氣候狀況，開展了2次人工增雨，起到了良好效果。大面積工程造林每500畝聘用一個護林員，并制定了交納保證金等激勵措施，有效提高了護林員的責任心和積極性，提高了造林成活率和保存率。

通過采取一系列護林措施，2008年，全縣沒有發生大面積森林病蟲害和森林火災，沒有發生重大破壞林業資源案件，森林病蟲害成災率控制在0.56‰以下。

08年，我縣林業生態建設得到了各級領導的關注與認可，取得了豐碩成果。2008年4月，市委書記張廣智第一次到XX，感慨地說：“一進入XX，滿眼綠意，清新的氣息沁人心脾，穿行在林網之中，感覺到一片生機。”在5月份召開的全國平原綠化現場會上，我縣作為唯一一家縣級單位進行發言，受到與會領導和同志的高度關注，賈治邦局長在總結講話中多次表揚XX，并要求在全國平原區推廣XX經驗。2008年5月和11月，市委書記張廣智2次對XX林業做出重要批示。11月份，中共河南省委辦公廳刊發專期介紹XX林業。《中國綠色時報》、《安陽日報》等報刊也對XX林業進行了長篇報道。08年，還被評為全省綠化模范縣和首批通過驗收的林業生態縣，受到省政府通報表彰。在09年2月5日召開的全市生態建設動員會上，市委、市政府進行了隆重表彰。

我縣林業生態建設之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于各級黨委、政府對林業工作的高度重視，得益于社會各界的廣泛參與和支持，得益于林業干部職工的辛勤工作和努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們還應看到存在的問題和不足：一是全縣仍有3－5萬畝沙荒地沒有得到治理，生態環境仍然脆弱。二是個別鄉鎮對林業認識不足，重視不夠。在08年生態建設過程中，多數先鎮都采取了大員上陣、分包重點村、加強栽后管護等得力措施，順利通過省、市驗收，但個別鄉鎮主要領導對生態建設不管不問，只安排副職或幾個工作人員去干，被動應付。有的鄉鎮成活率、保存率偏低，達不到要求。三是綠化檔次不高。縣城綠化缺乏統一規劃，村鎮綠化除圍村林外，村內綠化太少，與亮化、美化的要求還有較大差距。特別是與創建省級衛生城的差距甚大。四是品種樹種單一。近年來發展的多為楊樹純林，缺乏生物多樣性，存在較大病蟲害隱患。五是林業產業化水平滯后。一、二、三產結構不合理，產業鏈條短，產品附加值低，已制約全縣林業的快速發展。六是群眾生態意識有待提高，盜伐、濫伐現象時有發生，自覺愛林、依法護林的氛圍還沒有形成。這些問題，需要我們在下步工作中及時完善和解決。

二、2009年林業生態建設總體思路和重點工作任務 我縣2009年林業生態建設的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全中精神，圍繞生態文明建設，以科學發展觀為指導，以興林富民為宗旨，以打造精品、建設亮點為重點，高標準完成全年林業生態建設任務，加強資源保護和產業開發，把全縣林業建設推向科學發展的新階段。

2009年，省、市分配我縣生態建設任務共3大項。一是生態省建設任務。共3.891萬畝，包括防沙治沙等8項工程。其中防沙治沙工程1.8萬畝，主要是在沙區栽植防風固沙林，涉及6個鄉鎮11個行政村；農田防護林網工程0.64萬畝，在農田內栽植小網格林網，涉及15個鄉134鎮個行政村；生態廊道工程1500畝，在內楚路、安南高速、東前公路兩側及硝河、衛河兩岸建綠化帶，涉及5個鄉鎮；經濟林工程2500畝，引進蘋果、梨、桃新品種進行栽植，涉及8個鄉鎮19個行政村；村鎮綠化工程2000畝，主要是栽植圍村林，涉及8個鄉鎮105個行政村；城郊防護林334畝，以擴建、改造原環城防護林帶為主，涉及城關鎮；園林苗木花卉工程2800畝，主要是發展盆花植物和觀賞苗木，為城市綠化、村鎮綠化提供良種苗木花卉，涉及9個鄉鎮16個行政村。中幼林撫育工程5376畝，主要涉及六村鄉。

二是市政府規劃建設的二帝陵森林公園。涉及六村鄉、梁莊鎮和河南省投資公司XX林場。依托XX林場3萬余畝森林資源和二帝陵濃厚的人文景觀資源，規劃了二帝陵瀏覽區、密植棗園區、綠化樹種游覽區、刺槐楊樹休閑區、果樹采摘觀光區等。2009年重點完成刺槐林區補種補植和綠化樹種游覽區的部分栽植任務。由河南省投資公司XX林場負責實施，六村鄉、梁莊鎮配合，做好群眾工作，確保順利實施，林業局搞好技術指導。

三是全民義務植樹活動。按照適齡公民每人每年義務植樹3－5棵的規定，我縣今年安排義務植樹150萬株。縣直單位要建立義務植樹基地，由縣綠化委統一組織實施。各鄉鎮以村鎮綠化、四旁植樹為主，由各鄉鎮組織實施。

三、統一思想，提高認識，進一步增強林業生態建設的責任感、緊迫感和機遇感

思路決定出路，認識決定措施，措施決定成敗。對任何一件事情，領導干部有多高的認識，就決定能采取多大行動，最后產出多大的效果。林業生態建設的意義雖然已講過多次，今天還得重點強調一下：

（一）要進一步增強責任感。其一，發展林業是改善生態環境的重要舉措。我縣境內沙堿地面積大，歷史上，生態環境惡劣，群眾深受其害。近年來，通過堅持不懈地開展植樹造林，城鄉居民的生產、生活環境得到明顯改善。隨著經濟發展，特別是我縣今后要向工業經濟發展，必須要有林業做保障。其二，發展林業是增加農民收入的有效途徑。我縣是一個農業縣，90%以上人口生活在農村，實現全面建設小康社會目標的難點和重點也在農村。加強林業生態建設，有利于提高糧食綜合生產能力，據專家評估，栽植農田林網的農區比不栽植農田林網，糧食可增產10%－15%。同時，林業自身也是一項富民的產業。例如我縣的城關高廟村，過去是著名的“鹽堿十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十種九不收。2003年，全村栽植了3000畝楊樹，一舉由原來的貧窮村變成了富裕村。其中一戶村民全家6口人，種樹72畝，8年一個輪伐期，收入可達70萬元。還能節省勞動力外出打工。再如XX豆公鄉的幾萬畝桃樹和蘋果，年畝效益都在3000-5000元，還有梁莊鄉溫棚雜果畝效益都在萬元以上。其三，林業是一項寶貴的資源。我縣資源匱乏，通過植樹造林，逐步形成了林木、水果、紅棗、苗木等優勢資源。以優勢資源為基礎，我縣加快林業加工業產業鏈的開發，全縣林業小加工廠點達到600多家。其四，林業是有效推進新農村建設的一項重要舉措。去年，我縣完成225個村莊綠化，今年再完成105個村，可改變全縣多數村莊的生態環境，還可為農戶創造一筆可觀收入。因此說，林業生態建設是利國、利民、利子孫，促工、促農、促增收，節能減排、優化環境的大舉措。各級各部門領導干部都要進一步增強建設的責任感。

（二）要進一步增強緊迫感。所謂緊迫感是指，今年與去年相比，造林任務一樣多、一樣重，但是，今年又增加了一些不利因素。一是造林時間比去年縮短了。去年春節前，就已完成了造林準備工作，春節過后，全面掀起了造林高潮。但今年，由于省、市下達任務較晚，各項準備工作開展較遲，造林時間大大縮短。二是遇到51年以來最嚴重的干旱，降雨比往年同期少95%，土壤墑情極差，造林難度加大。三是群眾工作難度增大。我縣已成功創建林業生態縣，全縣適宜造林的地塊，多種已造上了林，剩余的綠化空檔，或是群眾認識不到位，或是造林條件極差，總之，都是較難啃的硬骨頭。生態廊道、圍村林、城郊防護林、經濟林、苗木花卉5項工程更是難中之難。但是，我們必須不折不扣地完成。省、市年底要一一驗收排名，兌現獎補資金。任何一個鄉鎮有任何一項完不成都會受到通報批評，并扣減省撥林業建設補助經費，縣里也要給予相應的處分。所以，各鄉鎮要進一步增強緊迫感，盡快進行空檔調查，選擇集中連片的地塊，做好群眾的思想工作，落實造林地塊和面積，安排各項造林任務。

（三）要進一步增強機遇意識。省委、省政府建設生態省的設想得到中央支持，5年中，中央和省政府要拿出44億元左右資金進行林業生態建設，省委、省政府要求各省轄市及市以下財政配套100億。因此，各市、縣都紛紛搶抓機遇。去年，我縣共爭取國家、省、市林業投資1500多萬元，進行生態建設4.79萬畝，不但改善了生態環境，還為工業發展奠定了基礎，為農民開辟了一條致富增收的好門路、好產業、好渠道，可謂一舉多得。2009年，全縣各項生態建設任務共需投資1350萬元，其中國家、省、市、縣投資848萬元。為提高各縣區的創建積極性，市政府還提出，2008－2010年創成的林業生態縣獎勵50萬元，林業生態鄉鎮獎勵10萬元，2010－2012年創成的林業生態縣獎勵30萬元，林業生態鄉鎮獎勵10萬元。2012年以后不再獎勵。我縣也制定了相關的獎勵政策。希望各鄉鎮都要以生態省建設各項任務為契機，抓住國家、省、市、縣的投資機遇，乘勢而上，搶抓機遇，改善本地生態環境，發展富民產業，力爭今年爭創3－5個林業生態鄉鎮。同時還要看到，生態省建設結束以后，國家、省、市沒有補貼，生態建設還必須接著干。

四、大力營造林業生態建設的良好環境

林業生態建設是一項復雜的系統工作，涉及方方面面，需要各級各部門和全社會的共同努力，必須加強領導，大力支持，強化責任，形成合力。

（一）要實行目標責任制。去年，省委、省政府就強調提出，林業生態省建設實行行政首長負責制。各鄉鎮政府、相關單位要把林業工作擺上重要議事日程，要像抓重點項目建設一樣，強力推進林業生態建設規劃的實施。各鄉鎮行政一把手是林業生態縣建設的第一責任人。要建立林業生態檔案，作為任期內政績考核的重要內容和干部使用的重要依據。今天的會議議程還要簽定目標責任書，把目標任務細化分解到各鄉鎮，列入目標考評體系，年終以鄉鎮為單位組織驗收，對達到要求的給予表彰和獎勵，對達不到要求或弄虛作假的要追究責任。要堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年干，務必一抓到低，保證規劃目標的實現。

（二）要加大資金投入。一要加大財政投入。省委、省政府決定5年拿出44億元，每年用于林業建設的資金不低于一般預算支出的2%，要求市級不低于1.8%，縣級不低于1%。我縣09年林業生態建設總投入1350萬，其中省級以上投入243萬，市級投入147萬，縣級投入307萬，鄉級及勞務折抵501萬，日元貸款152萬。縣委、縣政府已經統一了思想，雖然有世界經濟危機等不利因素的影響，但要千方百計保障林業投入。各鄉鎮也都要采取措施，列入預算安排，確保林業生態建設的資金提供。二要積極爭取上級資金。近幾年，我縣爭取資金取得了一定成績，先后實施防沙治沙、退耕還林等國家重點工程，還解放思想，爭取到投資1300多萬元日元貸款項目。林業部門要再接再厲，抓住國家、省、市高度重視林業生態建設、加大投入的有利契機，繼續做好項目爭取工作。三要繼續加大“四荒”拍賣承包造林力度，鼓勵以拍賣、承包的方式，開展群營造林，調動社會資金投入林業建設。

（三）要嚴把工程質量。在加大投入的同時，省政府、林業廳還改變了傳統的投入方式，把項目、資金分配與規劃實施情況、驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”辦法，改工程補助資金為工程獎勵資金，改過去下達項目時下達資金為檢查驗收合格后撥付資金。同時，省政府、林業廳強化監督管理，制定了嚴格的驗收辦法。所有造林任務全部納入核查范圍，嚴格按照規劃和工程建設標準，實行省、市、縣三級檢查驗收制度，即完成項目規定的建設任務后，縣級林業行政主管部門要組織技術人員進行全面自查，寫出自查報告，經省轄市林業行政主管部門復查簽署意見后，報省林業廳核查。省廳調查規劃院于6月底，按照全部項目15%的比例，組織造林實績核查。最后，省林業廳組織稽查隊伍對核查質量進行稽查。市、縣自查、復查結束后，省廳撥付工程獎勵資金的50%，省核查合格后撥付剩余的50%。

省里之所以制定這樣詳盡的管理辦法，主要就是為了保證造林質量，保證巨大的投入能夠有相應的產出。這就要求我們在實施各項工程過程中，必須嚴把規劃、苗木、栽植、管護等關鍵環節，提高工程質量。如果造林質量達不到標準，就會勞民傷財，不如不干。為保證工程質量，我縣也制定和出臺了一系列質量管理辦法、責任追究制度等，如果因玩忽職守、不負責任造成質量事故，要按照規定追究有關人員責任。

（四）要增強工作合力。有關部門要按照各自分工和職責，認真落實部門造林綠化責任制，形成部門積極配合、社會共同參與的林業生態建設格局。財政、發改部門要落實好林業建設資金，保障重點工程建設順利實施；國土部門要搞好土地利用規劃與林業生態規劃的銜接；建設部門要做好城市綠化工作；農業部門要配合做好農田林網建設工作；交通、公路、水利、河務等部門要共同配合做好廊道綠化工程；環保部門要做好環境保護與林業生態建設的銜接；工商、稅務等部門以及金融單位要給予政策和資金支持；公檢法等部門要在林業執法方面提供保障和支持；宣傳部門和新聞單位要大力宣傳林業生態建設中涌現出的先進典型，營造全社會關心林業、支持林業、發展林業的良好輿論氛圍。要大力開展全民義務植樹活動，不斷創新活動形式，提高活動實效，動員社會各界力量，積極投身國土綠化事業。

六、關于近期各項林業生產工作的安排 結合我縣實際，我再講三個方面的工作。

（一）迅速開展春季造林，確保完成生態規劃任務。從時間來看，目前立春已過，雨水將至，造林的黃金季節已經來到。植樹不同于其他工作，時間性很強，適宜造林的時間只有一兩個多月。要在一兩個月時間內，完成3.8萬畝造林任務，工作相當艱巨。因此，各鄉鎮、各部門一定要高度重視，把林業生態建設作為春季農業工作的重中之重，統籌安排，合理規劃。既要有干事創業的決心，又要有攻堅克難的信心，耐心細致的做好群眾思想工作，造林地點要落實到具體地塊、道路和村，確保不誤節氣，迅速掀起造林高潮。

（二）關于森林防火工作。我縣地處平原。過去森林防火工作以山區為主，平原地區防火意識不強。但隨著我縣林木資源的增加，防火形勢越來越嚴峻。近兩年冬春季節，森林火災不斷發生，雖因撲救及時，沒有釀成大的事故，但已為我們敲響了警鐘，必須引起各級領導和群眾的高度重視。特別是去冬以來，天氣持續干旱少雨，為森林火災的發生提供了條件。新修訂的《森林防火條例》已于2009年1月1日開始實施。與原《條例》相比，新《條例》中進一步強化了地方人民政府行政首長負責制，明確了政府、經營單位和個人的責任義務，完善了法律責任。因此，各鄉鎮、相關單位一定要按照“預防為主，積極消滅”的方針，積極組織群眾開展防火工作。要求林業局加強防火知識宣傳，整合防火器械，提升綜合防控水平。各鄉鎮也要加強森林防火宣傳，提高群眾的防火意識，尤其要加強在校學生教育，防止因兒童玩火引發火災事故。一旦發現火情，及時采取有效措施，進行妥善處理。發生森林火災的，要根據事故類型追究責任，決不姑息遷就。

（三）關于林業病蟲害防治工作。

近年來，我國林業病蟲害的發生種類、數量呈逐年上升趨勢。從我縣來看，過去主要以棗樹病蟲害為主，隨著楊樹的增多，楊尺蠖、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、楊樹腐爛病，楊樹潰瘍病等楊樹病蟲害也逐年增多。我縣林木面積大且樹種單一，林業病蟲害一旦暴發，多年的造林成果將毀于一旦，后果不堪設想。這決不是危言聳聽。在這里需要特別提醒大家注意的是，美國白蛾已逼近我縣。美國白蛾是一種危害非常嚴重的林業有害生物，被國家林業局列為5大工程治理害蟲之一，稱為嚴重危害植物的罪魁禍首。美國白蛾的危害嚴重性主要表現在以下幾點：一是食性雜。危害包括楊樹、桐樹、槐樹、蘋果、梨等在內的175種植物。二是繁殖量大，一頭雌蛾年平均繁殖后代3000萬頭。三是適應性強。有極強的耐饑餓能力，8－12天不進食仍可正常繁殖危害。1979年，我國在遼寧丹東首次發現，20多年來，經過嚴密防范，控制在天津、遼寧、河北、山東、陜西5個省市。2008年，美國白蛾由山東傳入我省濮陽市境內的臺前、濮陽、華龍等縣區，對我縣林業生產安全構成嚴重威脅，因此，必須引起各鄉鎮的高度重視，尤其是后河、梁莊、城關等鄉鎮。一是要安排專人負責，經常與林業部門聯系，掌握美國白蛾的形態特征、防治措施和發生情況。二是召開村干部會議，通報美國白蛾的嚴重危害性、我縣防治形勢的嚴峻性以及美國白蛾的形態特征，號召群眾一旦發現，及時向鄉鎮匯報，鄉鎮及時與林業部門聯系，啟動重大林業有害生物應急予案，迅速采取撲救措施，防止蔓延。這里需要重申的是，國家《病蟲害防治條例》對于林木病蟲害的防治原則是“誰受益，誰防治”，實行屬地管理，地方政府為主。所以大家都要知道自己肩負的責任。

同志們，今年林業生態建設任務依然繁重，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心、解放思想、開拓創新、轉變作風、扎實工作，全面組織動員，迅速掀起造林高潮。縣政府對各鄉（鎮）將繼續實行縣級領導分包鄉（鎮）、一票否決、周通報月排隊等制度，并加強督導檢查，確保4月中旬全縣全年造林任務大頭落地。

謝謝大家！

一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我縣個別地塊爆發成災，樹葉被吃光，確實是觸目驚心。今年2月中旬，國家林業局發布林業病蟲害預報，冀、魯、豫三省交界處為春尺蠖發生紅色預警區。入春以來，縣林業局開展了春尺蠖越冬基數調查，預測全縣今年發生面積將達2萬余畝，防控形勢非常嚴竣。目前，春尺蠖將進入上樹產卵期，是除治的有利時機。要求縣林業局繼續加強監測預報，及時掌握蟲情變化，制定除治措施發放到各鄉鎮政府。同時，以電視講座、培訓班、現場會等形式，宣傳除治技術。各鄉鎮要把防治春尺蠖工作當成一項工作重點，及時與林業局聯系，制定切實可行的措施，迅速組織群眾防治，發現重大情況，及時報縣政府、縣林業局。對拒不防治或防治不力的單位和個人，將依法下達限期除治通知書，限期防治。如因失職造成重大損失的，要依照有關法律法規追究有關責任人的責任。

第三篇：在農田水利基本建設暨林業生產動員大會上的講話

在農田水利基本建設暨林業生產動員大會上的講話

同志們： 大家好！

這次會議的主要任務是，適應形勢的發展，動員全縣上下發揚秋播工作中特別能吃苦、特別能戰斗的精神，抓住當前有利時機，迅速在全縣掀起治山治水的高潮，強力推進農田水利基本建設和林業生產工程進度，確保今冬明春治山治水任務如期完成。會上，對2003“兩杯”競賽活動獲獎鄉鎮進行了表彰，希望受到表彰的鄉鎮發揚成績，再接再厲，再創治山治水的佳績；其它鄉鎮要學習和借鑒獲獎鄉鎮經驗，在今后的工作中迎頭趕上。××同志就全縣今冬明春農田水利基本建設和林業生產等農村工作做了全面具體的安排部署，講的很好，我完全同意。請各鄉鎮認真貫徹落實。下面，我再強調幾點：

（一）認清形勢，迎難而上，堅定做好治山治水工作的信心和決心

××是一個山區農業縣，農業是全縣國民經濟的基礎。水利不興，農業不穩。去今兩年特大洪災的切膚之痛，足以說明我縣農田水利設施還存在著很多薄弱環節，水利設施在抗災減災、服務農村經濟發展方面還有相當差距。洪災還對全縣以往的水利設施造成了極大的毀損，因此，今年的農田水利基本建設任務要比過去更重，工作要比以往做得更扎實。××還是一個山區林業縣，“潛力在山，優勢在山，希望在林”。全縣22個鄉鎮，山區、丘陵鄉鎮占16個，確定的農村支柱產業中，板栗、油茶、茶葉、蠶桑，小雜果等，一大半屬于林業或涉及林業，不做好林業這篇文章，農村就難以脫貧致富。不把林業的規模調大，效益調優，農業結構調整也難以實現戰略性轉變。而且林業還起到改善生態環境，促進旅游開發的作用，事關××的可持續發展。這幾年我們圍繞“山”字做文章，取得了一些成效，但全縣仍有不少宜林荒山荒坡需要綠化，造林和林業資源的保護任務依然很重。抓經濟謀發展，必須抓好基礎，抓出特色。農田水利基本建設是全縣農業的基礎，林業是我們的優勢，這兩項工作不僅要常抓不懈，更要抓出實效。關鍵是怎樣抓？“有投入才能有產出”。隨著農村稅費改革的深入，取消了“兩工”，農村基層政權的宏觀調控能力弱化，如何解決農田水利基本建設和林業生產的投入問題，是擺在各級黨委、政府面前的新課題。一要項目帶動。抓住國家加大對“三農”的投入，發揮好國家級扶貧開發工作重點縣的條件，利用好今年洪災引起上級有關部門的重視，表態要對我們予以支持的契機，積極爭取、有序實施財政扶貧項目、以工代賑項目、農業綜合開發、退耕還林、人畜飲水、水保工程、節水灌溉工程、國債資金項目以及災后重建工程等涉農行業扶貧項目，用項目資金來開展工作。二要市場運作。好林業生產，進一步提高森林覆蓋率，優化生態環境是建設生態經濟，實現可持續發展的根本措施和切入點，會給××經濟社會發展注入新的活力。今冬明春的治山治水工作，面臨著前所未有的困難，主要表現在：一是2003年我縣遭受歷史罕見的特大洪災，農田水利設施和林業生產等損失慘重，水毀工程尚未全部恢復；二是今年8月中旬，我縣又受“云娜”臺風影響，全縣在36小時內連降特大暴雨，農田水利等設施再遭嚴重毀壞；三是但我們也必須看到搞好治山治水工作有許多有利條件，一是黨中央、國務院和上級黨委和政府十分重視“三農”工作，加大了對農村基礎設施建設的投入力度；二是我縣是，為我們對上爭取政策扶持和財力扶持，提供了基礎性條件；三是我縣連續兩年遭受特大洪災，特別是今年的洪災引起了省委、省政府和各有關部門的高度重視，都表示盡最大可能對我縣給予必要的支持。這一切都為我們爭取農業項目，改善農村基本設施狀況提供了機會，要進一步提高治山治水對發展農村經濟重要性的認識，立足當前，著眼長遠，堅定治山治水的信心和決心。

首先，正確估價當前水利建設形勢，清醒認識水利建設面臨的任務。各級黨委和政府務必站在全局、政治的高度，樹立緊迫感，增強責任感，明確工作重點，切實做到鄉鄉有行動，村村有項目，人人有活干，掀起農田水利建設的新高潮。第二、要充分利用林業資源優勢，實現產業結構調整的突破。但在認識上、思路上、工作措施上，都還有一個再提高的問題。一是全縣農民脫貧致富離不開林業。

（二）注重實效，突出重點，全面推進治山治水工程建設

一要因地制宜，科學規劃。對今冬明春的林業生產和農田水利基本建設，要通盤考慮，統籌兼顧，因地制宜，科學規劃，分步實施。北部灌區鄉鎮以農田水利基本建設為主，以加強水毀修復為重點，工程造林為輔；中南部鄉鎮以退耕還林為主，同時加強險病庫等農田水利設施的除險和管護。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際，按照工程任務排出日程表，搞好謀篇布局，搞好施工規劃，采取強有力措施，推進工程建設進展，確保林業生產、農田水利基本建設的任務順利完成。

二要突出重點，量力而行。在今冬明春的治山治水中，農田水利基本建設要以影響農業發展、群眾反映強烈、急需解決的水毀工程修復、險庫、險塘、渠道整修等為重點，優先安排，強力實施，努力改變群眾的生產生活條件，增強抗災減災能力，增強農業的發展后勁。林業生產要以退耕還林為重點，同時要加大林政管理和森林防火工作力度，狠剎亂砍濫伐歪風，消除森林火險隱患，確保森林資源安全。總的原則是講求實效，突出重點，政策扶持和災后重建的項目先行，保證質量，保證工期；鄉、村、組自建項目要量力而行，切合實際，不搞假大空，不搞花架子，不搞表面文章，不搞面子工程。真正做到讓各類工程，建一處，成一處，見效一處，群眾受益一處。

三要項目帶動，整體推進。要抓住國家扶持政策的機遇，一方面加大政策項目資金的監督、管理力度，嚴把質量關，以對黨和人民高度負責態度，把項目建設成高效益、高質量的工程，努力以建設效益工程、優質工程贏得上級主管部門的信任，爭取更多的扶持。另一方面要本著誰受益，誰建設，誰投工投勞的原則，動員群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，克服等、靠、要的思想，充分依托政策性項目的實施，搞好項目建設的配套工程，以主體項目建設，帶動面上配套工程建設，整體推進治山治水工作。

四要統一部署，分類指導。要協調一致，統一部署，分類指導，全面推進治山治水工作。業務技術部門要搞好技術服務，把技術力量落實到山頭地塊，落實到工程項目建設地點，搞好技術指導，把好質量關。金融、財政、物資、商業、供銷等部門要搞好信貸和物資供應服務，努力做到上門服務。新聞宣傳部門要發揮輿論導向作用，及時宣傳報導治山治水工作的典型事跡。各鄉鎮要根據各自的任務，合理調配力量，力求做到治山治水工作有條不紊的進行，確保任務高標準、高質量的完成。

（三）落實任務，明確責任，正確處理治山治水與整體工作的關系

今年還有不到兩個月的時間，我們既要謀發展，又要保穩定，工作任務繁重，壓力很大。這就要求我們每一個黨員干部必須有較高的政治素質、過硬的工作能力和嫻熟的駕馭全局工作的能力。從目前的形勢來看，秋播已結束，在家勞力相對集中，外出務工人員年內也陸續返鄉，大力開展治山治水的條件基本成熟，治山治水的序幕已拉開，部分鄉鎮已走在前面，希望同志們能八仙過海，各顯神通，迅速行員起來，掀起治山治水新高潮。一要正確擺布領導精力。要學會“彈鋼琴”，調動領導班子的整體力量，突出中心工作，抓好日常工作。成員之間既有明確分工，又有合作精神，不可顧此失彼，發揚團結協作，勇于爭先的精神，努力做到中心工作爭先進，各項工作創一流，創造雙贏局面，把各項工作劃一個圓滿的句號，精彩結局。二要珍惜財力，愛惜民力，科學合理的組織治山治水活動。當前正值稅費改革的關鍵時期，在開展治山治水活動中，要做大量的宣傳和思想政治工作，動員廣大群眾在自愿的前提下，自覺投工投勞。建設項目要與群眾利益掛鉤，誰受益誰投工，切不可硬來，引起不必要的糾紛，這是農村工作的大局。要在正確把握這個大局之下，把該辦的事情辦好。要向農村基層干部和群眾講清楚，稅費改革不等于終止興辦一些公益事業，尤其是事關農民生產生活的基礎設施建設，不依靠群眾是辦不成的。關鍵是我們要把政策講透、宣傳到位，做深入細致的思想發動和組織工作。要充分考慮承受能力，防止農民負擔出現反彈，不硬性要求山水田林路綜合治理齊頭并進。在使用民力，集中民財等方面，要嚴格依法辦事，多與上級相關部門溝通，做到辦好手續，規范程序，公開透明，嚴禁出現因違反政策規定和政策宣傳不到位，工作不細造成人訪信訪，影響農村穩定。三要妥善處理治山治水同其它工作的關系。今年即將結束，各項工作都進入收尾攻堅階段，工作任務重，頭緒繁雜。不能因為安排了某一項工作，而忽視了其它任務，要統籌安排，合理調度，確保各項工作都能順利完成。同時要積極謀劃明年工作，盡快形成思路，制定措施，確保明年工作能及時有效地開展。

同志們，年前所剩時間不多了，目標任務非常繁重。希望大家對經濟運行中存在的問題和當前重點工作，務必引起高度重視，務必切實負起責任，加強督查檢查，狠抓各項工作落實，確保完成全年目標任務不動搖。

謝謝大家！

第四篇：在全縣秋季林業建設動員大會上的講話

在全縣秋季林業建設動員大會上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次秋季造林綠化工作動員會議，旨在對今秋生態林業建設工作進行全面安排部署，進一步動員全縣廣大干部和人民群眾提高對這項基礎性工作重要意義的認識，搶抓機遇，明確任務，再鼓干勁，迅速掀起秋季造林綠化高潮。提高森林覆被率以及生態承載能力，持續不

斷地改善生態環境、人居環境和投資環境樹立對外開放的新形象，推動縣域經濟快速、健康、可持續發展。下面、我就做好今秋明春全縣綠化造林工作講三點意見：

一、正確認識和分析當前造林綠化面臨的形勢

2005年春季，縣委、政府多方籌措資金，精心組織，統籌安排，動員全縣廣大干部群眾堅持不懈地狠抓造林綠化，全縣共完成植樹造林3.18萬畝，占春季計劃任務的139，栽植各類苗木1129.6萬株，其中喬木115.3萬株，灌木1014.1萬株。一是高標準完成“四路一園”綠色通道建設任務。即：完成石中高速公路平羅段造林0.4萬畝，植樹74.2萬株；完成大平公路平羅段綠化400畝，植樹51.8萬株；完成109國道和平陶公路兩側的綠化任務200畝，植樹2.22萬株。完成太沙工業園區道路綠化400畝，植樹3.99萬株；二是按照自治區農業綜合開發項目辦的要求，完成5個農業綜合開發項目區配套造林0.3萬畝，植樹37萬株；三是完成2003—2004年造林成活率低于85的農田林網、環村綠化、寬幅林帶補植；四是嚴格按照規劃設計完成韓援項目6000畝建設任務；五是結合全縣沙漠生態旅游總體規劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理0.3萬畝。全縣有林面積不斷增加，生態環境不斷得到改善。

在看到成績的同時，也因該看到造林綠化的難度和管護任務日趨加大。由于全縣有林面積的不斷增加，下剩植樹地段立地條件差，苗木成活率低，綠化帶換土任務量大，且林木管護的范圍越來越廣，難度不斷加大；個別鄉鎮和干部對生態建設的認識不深刻，責任感、緊迫感和使命感不強，工作不到位，措施不得力，組織發動群眾不積極。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認識，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，必須做好長期堅持不懈地大搞造林綠化的思想準備。

二、明確目標任務，精心組織實施各項綠化工程

林業是一項生態工程，更是一項社會工程，是一項功在當代，利在千秋，惠及子孫的德政工程。造林綠化不但可以抵御風沙等自然災害，改善生態環境和人居環境，同時又是實現經濟可持續發展的必然選擇。我縣地處西部內陸，氣候干旱，風沙大，水土流失嚴重，而我縣又是少林地區，森林覆蓋率不到全國平均水平的一半，生態林業建設任務非常艱巨。按照全市造林綠化動員會議精神，今秋明春的全縣生態林業工作以著力提升城市形象，改善城鄉面貌為目標，以骨干道路兩側綠化帶和城市街道綠化帶的規劃整治為重點，創造良好的生活環境、工作環境、投資環境和發展環境，促進縣域經濟健康持續發展。

（一）切實抓好五項重點綠化工程。

1、110國道平羅段造林綠化工程。該工程路段長18公里，今秋完成兩側各22米寬的綠化帶建設。綠化帶整治需動用土方33.28萬立方米，其中：挖方5.81萬立方米，墊方27.46萬立方米；造林綠化917畝，植樹114.34萬株，其中：刺槐17786株，國槐5802株，沙棗10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12萬株。今秋由縣直各部門、企事業單位、駐平區屬各單位和崇崗工業園區內各企業義務勞動完成。

2、沙湖路造林綠化工程。該工程路段長11.2公里（從沙湖路立交橋到前進農場交界處），規劃完成10米寬綠化帶建設。綠化帶整治需動用土方13.4萬立方。造林綠化131.1畝，植樹43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙棗4733株，紫穗槐26241株；明春由全縣機關、企事業單位、駐平區屬各單位義務勞動完成土方工程和綠化工程，林業局提供樹苗并做好現成技術技術指導。

3、石中高速公路平羅段造林綠化工程。該工程路段全長42.2公里，今秋明春完成兩側20米寬綠化帶建設。規劃造林綠化3673.8畝，植樹533519株，其中：臭椿2100株，白蠟56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，紅柳272042株。今秋由姚伏、城關、高莊、黃渠橋沿路四鄉鎮完成兩側20米寬綠化帶整治保護任務，并做好綠化帶打埂灌水工作。明春由上述四鄉鎮負責完成轄區內路段兩側綠化任務。林業負責提供苗木并做好技術指導工作。

4、太沙工業園區道路綠化工程。今秋明春完成太沙路及園區內新建道路兩側綠化帶建設任務。需動用土方38.4萬立方，其中：挖方7.6萬立方，墊方30.8萬立方；造林綠化392.4畝，植樹84816株，其中：臭椿30827株，刺槐18784株，紫穗槐35205株。今秋

由太沙工業園區管委會負責組織各路段受益企業完成土方工程，并做好綠化帶打埂灌水工作，明春由太沙工業園區管委會繼續組織各企業義務完成綠化工程，林業局無償提供苗木并做好技術指導。

5、城市街道綠化工程。今秋明春完成玉皇閣大道、發行路、人民路、團結東路、建設路、團結西路、蕭公大道以及唐徠渠東門橋—四小段兩側綠化。工程需動用土方111460立

方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各類園林綠化苗木27716株，各類花灌木511617株，綠化草坪81500平方米。今秋由建設局組織完成樹池整治工程，明春完成綠化工程。

（二）其他綠化工程

一是各鄉鎮要結合秋季農田水利基本建設規劃完成轄區內樹池整修任務，重點圍繞綠色通道、農田林網、含農業綜合開發項目區林網、村莊綠化、鄉道、村道進行整修，每個鄉鎮至少完成3個村莊示范點的整治任務（含新建“塞上農民新居”的村莊），要對過去因于成活率不高逐漸被農民侵占的寬幅林帶、五排兩側綠化帶中的缺株斷帶及農田林網、環村林帶、道路兩側寬幅林帶缺株斷帶做好規劃、整治和灌水工作，明春進行全面恢復建設。二是林業局、有關鄉鎮要圍繞明月湖、康熙飲馬湖、威鎮湖所規劃的綠化區域進行綠化帶整治。三是由林業局負責完成韓援項目續建任務358畝，植樹258297株。其中：栽植沙棗39738株、紫穗槐178821株、紅柳39738株。由林業局負責完成三喜化工園區兩側道路綠化建設1100米，折合面積54.2畝，栽植臭椿902株。

今秋的造林綠化任務艱巨，要充分發揮集中力量辦大事的政治優勢，采取有力措施，充分調動全縣上下各級組織和廣大干部群眾的積極性和主動性，齊抓共管，協同作戰。特別是五項重點綠化工程，無論是在人、財、物的投入上，還是在規模上都是巨大的，實施這么大的工程必須做到全縣一盤棋，萬眾一條心，才能確保工程建設順利地進行，要在確保工程質量，力求做到少花錢，辦大事，多辦事，爭時間、搶速度，加快工程建設進度。

一要強化責任意識。各鄉鎮、機關企事業單位、駐平區屬各單位、太沙、崇崗工業園區內各企業一定要高度重視，從講政治、講大局的高度把思想統一到市委、市人民政府實施“生態立市”的精神上來，充分認識做好此項工作的緊迫性、重要性和艱巨性，切實增強責任感和使命感。按照工作任務及職責，精心組織，加強配合，通力協作，創造性地開展工作，堅決執行縣委、政府的決定，積極完成所分配的整治任務，確保各項任務按計劃如期完成。

二要強化質量意識。“百年大計，質量第一”。各參加義務勞動單位必須嚴把工程質量關，從回填的每方土，打的每一條埂，植的每一棵樹都要認真對待，對建設的每一個階段、每一個環節都要加強管理，嚴格把關。各鄉鎮要負責好本鄉鎮范圍內工程占地及溝渠田林路綜合整治工作，做好以綠化帶整治、灌水工作，為明春植樹打下堅實基礎；林業局要指導鄉鎮、各單位做好平整土地、移栽樹木的具體工作。

三要強化監督管理。為了確保工程的順利進行，縣委、政府督查室要對各鄉鎮、各部門和各企業的任務完成情況進行跟蹤督查，及時通報工作進展情況。對不能按要求完成工程任務的，縣委、政府將采取必要的組織或行政措施，予以嚴肅處理，絕不能影響工程進度。對不參加義務勞動的機關事業單位將采取以下措施，嚴肅處理。一是取消年終評先和受獎資格；二是取消或建議上級有關部門取消已授予的“文明單位”等榮譽稱號；三是屬縣財政劃撥經費的單位停止劃撥經費，必要時縣委調整單位主要領導的崗位，區屬單位由縣委向上級主管部門通報情況，并建議調整單位主要領導崗位。工業企業采取必要的懲罰措施。在工程實施中，各鄉鎮、有關部門要成立宣傳組、施工組、質量檢查組、質量驗收組，層層落實領導責任制，建立健全行之有效的質量監督機制，切實加強工程質量管理，確保工程質量按時完成工期。

三、精心組織，強化管理，扎扎實實地做好各項造林綠化工作

（一）精心組織，科學規劃

各鄉鎮、有關部門要立即行動，早計劃、早安排、早組織、早落實，各項工作往前趕。林業部門要按照全縣林業生產安排，嚴格按照有關要求，分項目、分工程認真搞好規劃設計，尤其要做好各項重點工程的規劃設計工作，做到先設計后施工。按照因地制宜、適地適樹的原則，提高規劃設計的科學性，全面推行封、飛、育結合，喬、灌、草配置，帶、片、網搭配，生態林和經濟林同步的多種造林模式，保持樹種的多樣性，提高林木抗病蟲性，實現生態、經濟和社會效益的最大化。

（二）強化管理，落實技術

“百年大計，質量第一”。今秋綠化造林要嚴格按照造林技術規程，嚴把“四關”。一是嚴把整地關。針對今秋造林地立地條件差的現狀，加大造林前整地換土工作，要嚴格土源的拉運，堿土的清出和良土的回填管理，實行專人負責，專人把關，為造林奠定良好的土壤基礎；二是嚴把苗木關杜絕無根苗、病蟲苗及老化苗，為植樹造林選擇良種壯苗。把好起苗關，做到隨起苗，隨栽植隨灌水。三是嚴把栽植關。在植樹造林過程中，實行技術承包，責任人現場指導，嚴格按照造林操作技術規程，做到栽植坑的標準化，對換土的造林工程必須進行灌水滲實后方可栽植；四是嚴把檢查驗收關。對重點造林工程實行工程驗工制，對不符合栽植技術要求的，堅決返工，努力提高造林質量。林業局局將技術人員下派到各個造林地點，嚴格按照造林技術規程進行技術指導和管理。

（三）依法治林，加大林木管護力度

各鄉鎮、縣直有關部門要切實把管護工作落到實處，嚴格各項林木管護措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民財民力，保護廣大干部群眾的植樹造林的積極性。一是做好寬幅林帶、農田林網林權證發放工作，將林權確權到戶，切實提高農民護林造林積極性；二是組織人力，對新植苗木全部進行涂白和剪口封扎處理，防止抽干，達到防蟲、防牲畜啃食的目的；三是組織護林人員，加強林木的管理力度；四是加強森林防火工作，各責任單位要成立森林防火領導小組，建立巡視機制，把火災隱患消除在萌芽狀態中；五是要加強林木病蟲害的檢疫、監測工作，切實做好鼠、兔、病蟲害的防治工作；六是加強依法治林建設，強化宣傳教育，加大毀林事件的查處力度，使全社會形成積極支持林業、自覺參與生態建設和齊抓共管林業工作的局面，確保植樹造林成果。

（四）嚴格獎懲，狠抓落實

今秋明春造林工作列入鄉鎮、部門的雙文明考核之中，明確具體任務，量化完成率，制定加減分標準。同時制定獎罰措施。各鄉鎮在今秋明春的造林中，造林成活率達到85％以上，每提高1個百分點，每成活1株苗木獎勵2元。反之，成活率小于85％，每降低1個百分點，每死亡1株苗木罰2元，嚴格兌現獎罰，促進各級領導干部、群眾高度重視環境綠化，嚴格按造林規程植樹，努力提高造林質量，確保栽植一片，成活一片，見效一片。

同志們，今秋明春綠化整治工程是我們實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實市委、市人民政府提出的落實“生態立市”精神的一項重要內容，任務艱巨，責任重大，讓我們迅速行動起來，精心組織、團結一致，打好這一攻堅戰，為加快我縣城市化進程，建設經濟繁榮、環境優美的新平羅做出更大的貢獻。

第五篇：在水利事業單位改革動員大會上的講話

同志們：今天的會議是對水利系統事業單位改革工作進行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標志著我局事業單位改革序幕全面拉開。今年3月，××單位按照區委、區政府要求和水利局的改革方案，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩妥地完成了事業單位改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也為全系統其它事業單位機構改革的全面實施提供了經驗。下面，我根據區委、區政府《關于全面推進事業單位改革的實施方案》，重點講以下幾個問題。

一、充分認識事業單位改革的重要意義第一、進行水利事業單位改革，是我們求生存、求發展的必然選擇。近幾年來，隨著農村經濟的發展和產業結構的不斷調整，水利事業單位存在的問題也日益突出：一是布局結構不夠合理，發展與需求相脫節，對不斷變化的社會需求缺少靈敏的反應，服務內容老化，服務對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應，政事、事企職責不清，管理體制、運行機制等方面計劃經濟的烙印很深，行政化的傾向嚴重，缺乏“找米下鍋”的創業意識；三是內部機制不夠健全，事業單位整體效益低下，缺乏生機和活力，紀律松懈，人浮于事。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經濟的觀念，運用改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發活力，以改革促進發展。因此，改革已成為水利事業單位求生存、求發展的必然選擇。第二、加快推進事業單位改革，是建立經濟社會高效運行的動力機制的迫切需要。因此，必須加快改革的步伐，建立起符合事業單位各自特點的管理制度和單位、個人不斷奮進開拓的動力機制。從客觀上講，水利事業單位已經發展到了必須解決深層次矛盾、創新動力機制的時候，形式迫切要求加快改革的步伐。我們必須增強緊迫感、危機感和使命感，必須加大改革力度，加快改革步伐。第三、能否充分發揮人才資源優勢、特別是專業技術人員在水利經濟發展中的積極作用，很大程度上決定著水利經濟發展和節水型社會的建立。但目前的人事管理制度，大部分人才的積極性和創造性沒有充分調動起來，阻礙著各類人才資源優勢的釋放和潛能的發揮。改革的實質，就是解放和發展人才智慧力、科技力、文化力和創造力。充分釋放人才資源的巨大能量，發揮他們在經濟社會發展中的重要推動作用。第四、加快推進水利事業單位改革，是自身改革、生存與發展的迫切需要。自1995年以來，水利系統許多事業單位出于自身改革、生存與發展的需要，開展了形式多樣的改革，并取得了一定的成效。由于管理體制未理順、綜合改革不配套等原因，并沒有從根本上解決長期存在的人員能進不能出、職務能上不能下、待遇能高不能低的問題，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“鐵交椅”等現象仍然普遍存在；不少單位管理混亂、紀律松懈、人浮于事、效率低下，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現象并存，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，內部缺乏凝聚力，外部缺少競爭力，嚴重影響了單位的發展；有的單位長期不出成果，社會效益差，社會服務功能衰退，有的甚至危及到了單位的生存。面對市場經濟的沖擊和挑戰，事業單位今后如何生存和發展，答案只有一個，就是對現有的管理體制和人事制度包括分配制度進行大力改革。水利事業單位改革試點工作的成功經驗也充分證明：只有改革才有生機，只有改革才有出路。

二、必須進一步明確事業單位改革的指導思想和基本原則

按照區委、區政府事業單位改革的總體要求，這次事業單位改革主要是通過制度創新、配套改革，形成布局合理、結構完善、職責明確、管理科學、運轉高效的事業單位體系。改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大、十六屆四中全會精神，認真貫徹黨和國家關于事業單位改革的方針、政策，按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，以機構改革、人事制度改革和分配制度改革為重點，精簡冗員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質，充分調動各類人員的積極性和創造性，促進優秀人才成長，增強事業單位活力和自我發展能力，加快高素質、社會化的專業技術人才隊伍建設進程，逐步實現事業單位人事管理的法制化、科學化、規范化。同時，我們還要本著實事求是的精神，在吃透上級精神的基礎上，結合水利系統自身的實際，研究制定符合實際的具體改革套路，借鑒和比照全國其它水利事業單位改革的成功經驗和做法，轉變工作思路，堅持以人為本，注重效果，體現人文關懷，保持社會穩定的原則，提出“減編不減人、競崗不下崗”這樣一個工作思路，并要按照這個工作思路來指導水利改革工作。在思想認識上，各單位必須牢記以下四條原則：

1、堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。聘用全過程要充分體現公開、平等、競爭、擇優的精神，堅持競聘上崗，優化組合，優勝劣汰的原則。

2、堅持走群眾路線，保證職工享有知情權、參與權和監督權。

3、堅持以單位內部消化為主的原則，把人員盡量安置在本單位或本行業、本系統內。