縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務是：貫徹落實中央、省市農村工作會議、脫貧攻堅工作會議，縣十六次黨代會和縣十X屆人大一次會議精神，總結回顧20**年農業農村和脫貧攻堅工作，研究部署新形勢下農村改革發展和脫貧攻堅任務，努力推動全縣農村經濟社會全面發展進步。

一、肯定成績，正視問題，準確把握農業農村和脫貧攻堅工作新要求

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實省、市、縣決策部署，克服結構調整壓力、脫貧攻堅壓力、農民增收壓力、財力緊張壓力，以更加務實的招法和舉措，推進農村經濟社會發展和建設，取得了彌足珍貴的改革發展成果，為縣域經濟平穩健康發展做出了積極貢獻。全縣農業總產值實現XX.X億元，同比增長XX.X%；農民人均純收入實現13XX元，同比增長6%；糧食產量達到XX.X億斤，同比增長XX.X%，繼續保持“全國產糧大縣”稱號。

（一）農業產業結構調整取得重大突破。按照“調優產業布局，調強經濟作物，調高經濟效益”的方向，著力實施“金葉富民、綠蔬富民、青山富民、牧業富民”四大工程，全縣調減玉米面積XX.X萬畝，經濟作物面積發展到XX.X萬畝，同比增加XXX萬畝，大豆、飼料飼草分別增加XX.X萬畝和XX.X萬畝。建成常安、寧遠2處省級烤煙標準化生產示范園區，烤煙面積穩定在3萬畝以上，產量XX.X萬擔，產值9XXX萬元，全口徑稅收4XXX萬元。打造國家級蔬菜種植標準園永和菜業基地，新建棚室118棟，全縣單季蔬菜面積達到XX.X萬畝。建設居仁和順、太平山食用菌基地，木耳產量2XXX萬袋；種植林下參3000畝，發展紅松果林1萬畝、大果榛子115畝、林下靈芝XXX萬袋；林下養殖森林雞、藏香豬、野豬等5600頭（只），林下利用面積達到7萬畝，同比增長XX%。實現總產值XX.X億元，同比增長XX%。新建“兩牛一豬”項目6個，省級標準專業（場）戶發展到2XXX個，全縣出欄肉牛XX.X萬頭、生豬XXX萬頭、肉羊XX.X萬只、禽類1XXX萬只，畜牧業產值實現XX.X億元，同比增長XX.X%，牢牢占據農業半壁江山。

（二）農業綜合生產能力進一步增強。實施枷板河治理工程和常安鎮侵蝕溝水土流失治理工程，累計河流清淤疏浚6843延長米，治理侵蝕溝18條，新增節水灌溉面積3萬畝。完成生態造林XX.X萬畝，綠化村屯XXX個、道路160公里，新增大中型農機具2151臺。構建有效聯動的應急減災組織防控體系，氣象預警信息發布網絡基本實現全覆蓋。智慧農業逐漸進入農業領域，建成光恩“三莓”、創隆谷物等5個省級、市級“互聯網+農業”高標準示范基地和哈東民生農副產品電子商務產業園。提檔升級民和紅光、賓州新立2個現代農業示范園區，面積分別達到6050畝和4300畝，創隆谷物1500畝“東農252”大豆單產達518斤。

（三）農業產業化水平顯著提高。全縣規模以上農產品加工企業達到52家，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到9家。建成一批與龍頭企業鏈條緊密的種養殖基地，高泰公司“三莓”等果蔬基地面積4萬畝，連帶農戶8XXX戶；賓西牛業安格斯肉牛二期新建牛舍70棟、面積5萬平方米，存欄規模超萬頭；新建勝利鵬聯種雞場，養殖肉蛋雞XXX萬只；建設鵬程飼料種豬場，面積XX.X萬平方米、養殖規模XX.X萬頭。成功申報一二三產業融合發展試點縣項目，爭取國家資金XXX萬元，重點推進英杰溫泉小鎮休閑度假游、永和菜業觀光采摘基地等4個休閑農業和鄉村旅游試點項目，有效促進了一產、二產、三產融合發展。

（四）美麗鄉村呈現新面貌。以全國農村精神文明和美麗鄉村建設現場會為契機，堅持規劃先行，注重發揮鎮村主導、農民主體作用，在哈同公路、英杰風景區沿線集中打造了一批功能完備、特色彰顯、宜居宜業的美麗鄉村。新建的“兩線”XXX個村屯全部實現基礎設施強化、環境綠化美化亮化、文化設施配套、民居及庭院圍欄靚麗宜居、路邊產業強勁涌現，整體環境明顯改善。同時，以鄉鎮所在地、同三高速、哈同公路兩側及景區景點為重點，開展全域大清掃、大清理、大清運活動，有效提升了農村環境衛生質量。

（五）農村發展活力不斷增強。堅持試點先行，以居仁鎮三合村和滿井鎮雙華村為試點，積極穩妥推進農村集體經濟產權制度改革，組建三合村、雙華村股份經濟合作社，完成村級集體經營性資產折股量化，實現集體資產由共同共有變為按份共有。開展土地確權工作“回頭看”，健全縣鄉村三級農村產權交易服務體系建設，形成村有交易室、鄉有交易站、縣有交易中心服務網絡。落實農業保險面積XX.X萬畝，登記認定家庭農場XXX個、種植大戶XXX戶、農民合作社1XXX個，農村勞動力轉移達到XX.X萬人，實現勞務收入XX.X億元。

（六）脫貧攻堅取得實效。堅持“六個精準”要求，嚴格落實“五個一批”，因地制宜、因村施策，全縣脫貧2XXX戶、5XXX人，分別占總數的XX.X%和XX.X%，賓安鎮立新村、平坊鎮石洞村退出貧困村行列。特別是我縣接受了市級核查、省級督查以及國家省際間交叉考核，各檢查考核組均對我縣脫貧攻堅工作給予了高度評價和充分認可。一是發展產業脫貧。依托**等企業，發展畜禽養殖、棚室經濟、林下經濟等高收益特色致富項目，帶動貧困戶XXX戶、1XXX人脫貧。二是培育新型經營主體脫貧。依托天順食用菌、達豐蔬菜、經建天育生豬飼養等專業合作組織，發展木耳栽培、蔬菜種植、生豬養殖，直接或間接帶動貧困戶XXX戶、XXX人，人均年增收5000余元。三是勞動力轉移脫貧。推動貧困人口對內在賓西牛業、高泰食品等企業和蔬菜、烤煙等產業基地就業，對外向發達地區以及俄、日、韓等鄰國轉移，全縣轉移貧困勞動力XXX戶、XXX人。四是加強基礎設施建設脫貧。大力推進貧困村道路交通、農田水利、農村電網、中低產田改造等基礎設施建設，硬化北興、立新、石洞3個村通村路31公里，建設人畜飲水井14眼、抗旱水源井10眼，完成5個貧困村綜合活動室、文化活動廣場、村衛生室建設及醫生配備，貧困村生產生活用電通電比例達到XX%，有線電視、光纖網絡實現全覆蓋。五是財政金融扶持脫貧。建立財政投入扶貧創新機制，累計投入資金1XXX萬元，用于推進發展產業、危房改造、新農合補貼、教育救助等工作。特別是出資XXX萬元成立風險擔保基金，為XXX戶貧困戶發放低息免擔保扶貧貸款XXX萬元，最大程度保證貧困戶發展特色種植和畜牧產業所需資金。六是實施教育救助脫貧。在繼續實施教育“強基工程”基礎上，把資助面擴大到所有貧困學生，并發動社會力量開展捐資助學活動，解決了XXX戶、XXX名因學致貧家庭學生學習、生活費用等問題，全縣農村學生沒有一個因為家庭貧困而輟學。七是社會保障兜底脫貧。堅持低保和扶貧“兩線合一”，為3XXX名群眾辦理最低生活保障，切實做到應扶盡扶、應保盡保；加大醫療救助力度，整合衛計、民政、扶貧等部門資源，建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重”醫療保障，縣財政出資XXX萬元，對除低保人員外的7XXX名貧困群眾參保新農合進行全額補貼，貧困戶新農合參保率達到XX%。

以上成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門通力合作、真抓實干的結果，是全縣廣大干部群眾熱情參與、大力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在農業農村一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，農業農村和脫貧攻堅工作仍然存在一些困難和問題。一是農業結構調整壓力較大。鑒于我縣特殊的地形地貌、農民傳統的耕作習慣，實現“減玉米、增經飼、旱改稻、上大豆”的目標，壓力大、困難多。二是改善農業農村生產生活條件任重道遠。農業基礎設施、農機化水平不高，抵御自然災害能力不強，美麗鄉村精品亮點不多，農村環境仍然存在臟亂差現象。三是農業產業化、規模化、智能化發展水平不高。龍頭企業與農民利益聯結不緊密，特色、綠色、有機農業發展規模零散，互聯網+農業、電商、微商等覆蓋面不廣。四是脫貧攻堅仍需加力推進。部分貧困戶存在等、靠、要思想，自主脫貧意識和能力不強，導致一些好的脫貧措施落實不夠到位。五是工作作風有待進一步改進。少數干部視野不寬，謀劃不夠，創新意識、進取意識、擔當意識仍需進一步提高。

總之，我們要把形勢判斷準，把問題分析透，把困難估計足，切實增強工作的預見性、前瞻性，增強抓發展的信心、抓落實的決心，在思想上凝聚共識，在實踐中掌握主動，在工作中形成合力，推動農業農村與脫貧攻堅工作又好又快發展。

二、突出重點，統籌推進，扎實做好20**年農業農村和脫貧攻堅工作

今年是新形勢下應對各種困難和挑戰，調結構、轉方式、促增收的攻堅之年，也是推進農業供給側結構性改革取得突破的關鍵之年，必須迎難而上，潛心作為，奮力推動農村經濟社會穩步發展，脫貧攻堅取得實效。

總體要求是：全面貫徹落實中央1號文件，中央、省市農村工作、脫貧攻堅工作會議精神，按照縣十六次黨代會和縣十X屆人大一次會議要求部署，堅持以農民增收為核心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系為抓手，著力轉變農業發展方式，培育農業農村發展新動能，推動農業結構調整邁出新步伐、農村社會整體建設取得新成效、農民收入水平實現新提高，堅決打贏脫貧攻堅戰役，加快傳統農業大縣向現代農業強縣轉變。

主要預期發展目標是：農業總產值增長5%，農民人均純收入增長7%。

（一）調優產業結構，拓寬發展空間，開辟增效增收新途徑。按照“減玉米、升水稻、增大豆、擴果蔬、上畜牧”的總體要求，重點實施“五大”工程，努力把玉米種植面積壓縮到XXX萬畝以內，經濟作物和蔬菜面積達到XXX萬畝。一是實施“綠蔬富民”工程。圍繞“北菜南運”基地縣建設，依托永和菜業，新建蔬菜冷凍庫3000平方米、蔬菜棚室1000棟，新增設施蔬菜5000畝，帶動周邊農戶發展露地蔬菜5000畝。做大賓州、洪山等產業園區，新增露地蔬菜1萬畝，全縣設施蔬菜、露地蔬菜種植面積達到XXX萬畝。二是實施“大豆富民”工程。圍繞“非轉基因大豆生產基地縣”建設，與東北農業大學合作，建設大豆種子繁育加工銷售基地，重點打造民和鄉紅光村，賓州鎮新立村、合順村XX.X萬畝東農252大豆連片種植基地，并支持禹王集團、吉慶豆業等企業發展訂單農業，全縣大豆種植面積發展到XXX萬畝。同時，以高泰食品、糖坊鑫沃等企業、合作社為依托，發展金糯262、甜加糯等鮮食粘玉米XX.X萬畝。依托北大荒營銷股份有限公司，帶動賓安、勝利、三寶、平坊等鄉鎮發展雜糧、雜豆3萬畝。三是實施“金葉富民”工程。圍繞“全國烤煙生產重點縣”建設，依托煙葉復烤、烤煙生產研究所等項目，做強寧遠、常安2個省級烤煙標準化生產示范園區，提升質量和效益。全縣烤煙種植面積穩定在3萬畝，實現產值9XXX萬元。四是實施“青山富民”工程。整合鄉鎮、國有林場優質資源，發展食用菌、山野菜、林下參、漿果等特色經濟作物，北藥、紅松果林等林下經濟利用面積增加到8萬畝，食用菌增加到5XXX萬袋，林下經濟實現產值XX.X億元。五是實施“牧業富民”工程。圍繞“全省肉牛生產基地縣”建設，深入實施“兩牛一豬一禽”規劃，發展規模高效養殖業。以賓西牛業、哈東牧業等養殖基地為牽動，著力抓好萬頭安格斯二期、安和牧業等5個肉牛養殖基地，大北農、哈東豬業等6個生豬養殖基地建設，配套抓好常安XX.X萬畝青貯玉米基地和2萬立方米青貯窖建設，推動糧變肉，實現過腹增值。力爭20**年底，全縣出欄肉牛XX.X萬頭、生豬XX.X萬頭，畜牧業產值實現XXX億元，同比增長5%；農民人均畜牧業收入2XX元，同比增長XX.X%。

（二）培育新業態，拓展新動能，挖掘強農強縣新潛力。在培育農業新興業態、拓展農業新動能、做大基地規模、做強優勢品牌、做足特色農業上做文章，促進農業綜合效益和農民收入實現新提升。一是強化現代農業示范園區建設。重點打造吉祥水稻、紅光大豆、永和菜業等高標準現代農業示范園區，面積分別達到萬畝以上。建成生態高標準農田XXX萬畝。實施常安營口村、勝利民安村等節水灌溉項目，新增節水灌溉面積2萬畝。完成生態造林5000畝，綠化村屯XXX個，治理平坊鎮侵蝕溝12條。加強農業機械化建設，農業綜合機械化率達到XX%。二是加快農業產業化發展。圍繞國家級農業產業化示范基地建設，以“糧頭食尾”

“農頭工尾”為抓手，大力發展農副產品精深加工項目，做強飼料、果蔬、畜產品、豆粕豆油、玉米淀粉等產業鏈，提高附加值和競爭力，市級以上龍頭企業發展到XXX戶。構建食品追溯體系，發展“三品一標”農產品，綠色食品基地認證面積穩定在XXX萬畝、綠色農產品認證達到XXX個。實施品牌發展戰略，發揮寒地黑土優勢，叫響賓西冷鮮牛肉、猞猁河綠色大米、高泰冷鮮果蔬等一批有特色、高品質的知名品牌。三是深入推進“互聯網+農業”建設。完善省級、市級“互聯網+農業”高標準示范基地綜合服務信息采集平臺，推進永和菜業、吉祥水稻、福合水稻“互聯網+農業”高標準示范基地建設，申報糖坊賓川玉米、永樂稻蟹養殖等4個市級“互聯網+農業”高標準示范基地。以中國網庫賓縣牛肉產業帶、哈東民生農副產品電子商務產業園等項目為牽動，推動電商、農戶有效對接，讓農民既“種得好”又“銷得好”。四是積極發展鄉村旅游產業。抓住被列為首批“國家全域旅游示范區”創建單位的有利機遇，堅持“現代農業+觀光休閑+特色餐飲+鄉村文化”發展方向，以鄉村旅游為突破，推動英杰溫泉小鎮提檔升級，建設**等一批鄉村旅游群落，整合南部**等林場資源，建設森林生態旅游景觀線，大力培育農民畫、柳編、山特產等旅游紀念品和特色農林產品，努力打造以民俗觀光、休閑娛樂、采摘游玩、農耕體驗為主的都市農業示范區，叫響“中國休閑農業與鄉村旅游示范縣”品牌。20**年，力爭全縣鄉村旅游收入超過7億元。

（三）升級美麗鄉村，打造區域中心鎮，建設宜居宜業新農村。緊緊圍繞科學規劃布局美、創業增收致富美、設施完備服務美、村容整潔環境美、鄉風文明身心美、管理民主和諧美“六位一體”建設目標，大力推動城鎮化與農業現代化相互協調，促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，努力實現農業強、農民富、農村美。一是建設美麗鄉村。鞏固提高哈同公路及英杰風景區沿線“美麗鄉村”景觀線建設成果，將東南線納入全縣美麗鄉村建設整體規劃中，力爭將哈同公路沿線、英杰風景區沿線、東南線美麗鄉村全部納入省、市美麗鄉村示范村，建成省級美麗鄉村示范村XXX個、市級美麗鄉村示范村7—XXX個。探索建立美麗鄉村建管長效機制，為美麗鄉村建設提供有力支撐。二是打造中心城鎮。按照東南西北都有亮點、都有精品的布局，大力發展居仁、勝利、平坊、糖坊等區域中心鎮，打造城鄉一體化先行區，推動農村人口向小城鎮集中，形成設施完備、產業支撐、各具特色的小城鎮體系。三是美化城鄉環境。綜合整治農村生活垃圾、畜禽糞便、農作物秸稈，探索“屯收集、村集中、鎮處理”的垃圾處理模式，改變農村臟、亂、差的面貌。結合“文明縣”創建，以深入開展文明村鎮、“星級文明戶”“五好文明家庭”創建為有效載體，講文明、改陋習、樹新風，努力營造鄉風文明新風尚。

（四）釋放發展活力，完善服務功能，提供強農強縣新保障。堅持把釋放農村發展活力作為發展現代農業的有力支撐，逐步構建較為完善的社會化服務體系。一是加快培育新型農業經營主體。以“兩大平原”現代農業綜合配套改革為契機，加快培育發展一批合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，推進多種形式規模經營，提升農業集約化、組織化、規模化、社會化水平。加快推動永和菜業等合作社組建股份制公司，扶持家庭農場、農民合作社以土地、資金等生產要素與龍頭企業進行合作經營。積極開展農民合作社規范社創建活動，力爭打造達豐蔬菜、三莓果業、福合農機、華鑫原水稻等規范性新型經營主體XXX個。二是加快推進農村產權制度改革。總結居仁三合村、滿井雙華村集體資產量化改革經驗，擴大集體資產量化改革試點范圍，做到能改盡改。持續深化農村土地制度改革，積極推進農村土地確權登記頒證工作，努力形成農村土地所有權、承包權、經營權三權分置，經營權有序流轉的格局。三是加快完善農業服務體系。大力發展統防統治、烘干倉儲、測土配肥、飼料配送等各類新型服務業態，推行“訂單式”“保姆式”“全程式”服務。利用專業合作、股份合作、土地流轉、土地入股等形式，引導土地有序向新型經營主體流轉，發展適度規模經營，力爭20**年，全縣XX%（20**年XX%）的耕地實現適度規模經營。

（五）加力組織推進，落實政策措施，堅決打贏脫貧攻堅戰役。圍繞影響和制約脫貧攻堅工作的重難點問題，進一步找準脫貧攻堅的發力點，打好打贏脫貧攻堅戰，確保全縣貧困戶全部脫貧、貧困村全部摘帽。一是大力實施產業富農。針對貧困戶實際和當地資源情況，認真謀劃食用菌、綠色有機蔬菜、粘玉米、樹莓、低產田改造、旱改水等產業扶貧項目，鞏固擴大貧困勞動力轉移成果，帶動低收入農戶增收。加快貧困村產業扶貧步伐，寧遠鎮洪山村主要發展粘玉米種植，面積達到1萬畝，建設速凍加工車間1處，申辦國家農產品地理標志；平坊鎮石洞村主要發展規模化養牛項目；賓安鎮立新村主要發展甜葉菊種植；經建鄉有利村主要發展生豬養殖；永和鄉北興村主要發展食用菌種植，全力促進貧困村退出。二是強化基礎設施建設。加快推進貧困村水、電、路等基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。5個貧困村修建通屯道路31.6公里，新建維修人畜飲水工程21處，改造泥草房XXX戶，建設綜合文體廣場25處，有線電視入戶率達到XX%。三是堅持政策兜底扶貧。積極落實農村低保、醫療救助、危房改造、教育資助等惠民政策，對符合規定的貧困戶，力爭年底前全部納入低保范疇，確保按期完成脫貧目標。

三、強化領導，狠抓落實，為農村經濟社會健康發展提供有力保障

各級、各部門要把農業農村和脫貧攻堅工作擺上重要位置，加強頂層設計，狠抓工作落實，努力開創農業農村和脫貧攻堅工作新局面。

（一）全力爭取項目資金。找準政策承接點，圍繞農田水利、互聯網+、鄉村旅游等，積極謀劃、包裝項目，全力爭取涉農項目資金。對已列入年度計劃的重大項目，抓緊配套資金，落實物資，組織推進，確保在農業生產中發揮作用。整合各類涉農資金，集中捆綁使用，充分發揮項目資金的引導作用。

（二）建立長效脫貧機制。嚴格執行貧困村、貧困戶退出程序，并做好政策的宣傳解釋工作，堅決杜絕“虛假脫貧”、“數字脫貧”和“被脫貧”現象發生。繼續實行摘帽不摘政策，做到脫貧后政策不脫、幫扶不脫、項目不脫，防止邊脫貧邊返貧問題出現，讓貧困群眾持續受益，確保所有貧困戶穩定脫貧、有質量的脫貧，徹底擺脫貧困束縛。

（三）發揮典型引帶作用。典型引路一直是做好“三農”工作的有效手段。今天受到表彰的典型在不同崗位對我縣的農業發展進行了探索，做出了貢獻，希望你們今后繼續大膽實踐，發揮好“實踐者”的作用；各鄉鎮、各部門要在政策、資金、技術等方面全力支持，發揮好“服務者”的作用，共同為我縣的農業改革開辟新路。

（四）維護農村安全穩定。注重農村法制宣傳教育，健全矛盾糾紛排查調解機制，暢通縣、鄉、村三級信訪渠道，引導群眾依法理性表達訴求。加強農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，保持農村社會和諧穩定。

同志們，農業是安天下、穩民心的基礎產業，也是人人需要、永不過時的朝陽產業。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，勇于擔當，主動作為，為加快實現農業強縣目標而努力奮斗。