第一篇：臨汾市委農村工作暨脫貧攻堅會議

臨汾市委農村工作暨脫貧攻堅會議

3月1日上午，臨汾市委農村工作暨脫貧攻堅會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹中央農村工作會議和省委農村工作暨脫貧攻堅會議精神，對實施鄉村振興戰略，深化精準脫貧攻堅作出全面部署。山西省人大常委會副主任、臨汾市委書記岳普煜作重要講話，臨汾市委副書記、市長劉予強作具體安排，市委副書記李云峰主持會議。

臨汾市領導張建平、王振富、李朝旗、陳綱、劉文華、張庚博、任天順、馬德榮、王兵、胡小濛、劉小才及省委駐汾西縣、吉縣、永和縣扶貧工作隊大隊長出席會議。

會上，曲沃縣、堯都區圍繞農村工作作了典型發言；隰縣、鄉寧縣、大寧縣、浮山縣圍繞脫貧攻堅工作作了典型發言。

岳普煜指出，要堅持以總書記關于“三農”和扶貧工作重要思想為統領，切實增強新時代實施鄉村振興戰略的責任感和使命感。過去5年，中國農業農村發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，脫貧攻堅開創新的局面、取得決定性進展，根本在于總書記“三農”和扶貧工作重要思想的科學指引。全市上下一定要深刻領會思想精髓，準確把握核心要義，不折不扣抓好落實，確保各項工作始終朝著正確方向前進。近年來，在中央和省委的堅強領導下，臨汾市委始終堅持把“三農”工作作為重中之重，把脫貧攻堅作為第一民生，進一步加強對“三農”和扶貧工作的領導，堅決落實強農、惠農、富農各項政策，扎實推進農業現代化和新農村建設，全面深化農村改革，持續加大脫貧攻堅力度，推動全市農業農村發展取得重大進步，脫貧攻堅取得了決定性進展，市情、農情發生了重大變化，進入了新的歷史階段。但同時也要深刻地認識到，臨汾市“三農”發展不平衡、不充分問題還比較突出，充分說明在臨汾市實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰，格外必要和格外緊迫。全市上下要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義和歷史方位，按照中央和省委部署，緊緊抓住這一新的歷史契機，堅定信心，狠下決心，順勢而為、主動作為，扎扎實實做好工作，不失時機向前推進，不斷實現農業強、農村美、農民富的目標。

岳普煜強調，要加快推進農業強、農村美、農民富，走出中國特色社會主義鄉村振興臨汾路徑。臨汾市鄉村振興的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記視察山西重要講話精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持“三農”重中之重地位，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走出中國特色社會主義鄉村振興臨汾路徑，實現農業全面轉型升級、農村全面繁榮進步、農民全面富裕發展。一要扎實推進農業供給側結構性改革。要堅持特色化、精細化、標準化、功能化的方向，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，在擴大規模上做文章、在提升質量上做文章、在科技強農上做文章、在融合發展上做文章，努力把資源優勢變成產業優勢、競爭優勢。二要扎實推進城鄉統籌體制機制建設。一方面，要鞏固和完善農村基本經營制度，落實好農村土地承包期再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度，大力培育新型農業經營主體，盤活用好閑置農房和宅基地，深化農村集體產權制度改革，發展多種形式的股份合作。另一方面，要健全完善城鄉要素合理流動機制，促進各路人才“上山下鄉”，引導工商資本“上山下鄉”，推進公共服務“上山下鄉”。三要扎實推進美麗宜居新農村建設。要落實退耕還林還草應退盡退政策，認真落實河長制，統籌推進山水林田湖草系統治理。加快建設呂梁山生態脆弱區、太行山水源涵養區、百里汾河經濟帶濕地植被恢復區三大生態屏障。要狠抓農業面源污染防治，大力實施農村人居環境改善工程，不斷提高農民群眾的獲得感和幸福感。四要扎實推進優秀鄉村文化傳承和發展。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀等現代文明要素提升傳統鄉土文化。要將黃河流域農耕文明和優秀傳統鄉土文化作為獨特優勢和靚麗名片，不斷激發鄉村振興的內在動力。要不斷加強農村公共文化建設，大力開展移風易俗。五要扎實推進鄉村治理體系建設。要進一步深化拓展農村“三基”建設，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要抓好黨建促進自治，強化農村黨組織政治功能，在鄉村振興中唱主角，充分發揮戰斗堡壘作用。要廣泛普法嚴格法治，廣泛開展“送法下鄉”活動，完善農村公共法律服務體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強農村警務、消防、安全生產工作，建設平安鄉村。要樹立新風倡導德治，加強鄉村道德建設，注重樹立宣傳典型，感召帶動農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

岳普煜要求，要準確把握扶貧格局新變化，堅決打好精準脫貧攻堅戰。要以總書記親力親為抓脫貧攻堅為榜樣，把脫貧攻堅放在全國大局、百年目標、全黨使命的高度，準確把握扶貧格局新變化，確保脫貧攻堅戰連戰連勝，奪取精準脫貧攻堅的全面勝利，努力走在全省前列。一要堅持聚焦深貧，集中攻堅發力。要堅持精準施策，鼓勵永和、大寧兩個深度貧困縣先行先試，形成以改革促脫貧的工作格局。要做好深度貧困自然村整村搬遷，有效做好易地扶貧搬遷全過程工作。要瞄準全市2.2萬深度貧困人口精準幫扶，探索完善、跟進落實保障性扶貧措施，確保全面小康一個都不能少。二要堅持質量為先，確保脫貧成色。要加強分類指導，在集中攻堅深度貧困縣的基礎上，積極打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，統籌推進非貧困縣，確保工作有的放矢，不留死角。要綜合施策，對有勞動能力的貧困群眾實行開發式幫扶，對喪失勞動能力的實行保障式兜底。要實施貧困村提升工程，重點建設基礎設施和公共服務設施，突出抓好具有普惠性、標志性的重點工作。三要堅持把好標準，保持正確導向。確保脫貧攻堅正確方向，最核心的是準確把握好保障義務教育、保障基本醫療、保障住房安全“三保障”標準。四要堅持自我發展，激發內生動力。要把扶貧與扶志、扶智、扶德結合起來，加快補齊“精神短板”，堅持正向激勵，加強思想教育，引進新思想、新業態、新模式，樹立脫貧典型，用身邊事教育身邊人，鼓勵更多的貧困戶脫貧致富。五要堅持責任到位，持續狠抓落實。各級黨政一把手要帶頭落實“雙簽”責任，層層向下傳導壓力。要強化督導，改進考核，深化領導聯系、單位包村、縣際結對、企縣合作、專業人才掛職和學校醫院對口“六個幫扶”，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴格執行脫貧攻堅工作制度，確保各項工作措施落到實處。岳普煜強調，要加強和改進黨對“三農”工作的領導，為鄉村振興和脫貧攻堅工作提供堅強政治保障。一要強化組織領導，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，落實縣(市、區)黨政班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，倒逼鄉村振興戰略工作落實。二要強化規劃引領，推進精準施工。要在高質量制定規劃上下功夫，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，體現鄉村特色、展現鄉村魅力。三要強化資金支持，確保投入到位。要健全投入保障制度，切實增加各級財政對農村的投入力度，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，積極探索鄉村振興資金籌措新機制，盤活農村資源資產。四要強化隊伍建設，提供干部保障。要真正把懂“三農”工作、會抓“三農”工作的干部選出來、用起來。要進一步完善激勵機制，進一步充實力量、優化結構、提高素質，為鄉村振興和脫貧攻堅廣納賢才、廣育英才。五要強化宣傳發動，營造良好氛圍。要創新宣傳形式，積極發揮示范引領和典型帶動作用，形成全市人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面。

劉予強強調，要抓住重點，強化措施，推動“三農”工作取得新突破。一要堅持規劃先行，加快鄉村振興步伐。要從實際出發，對鄉村振興戰略進行全面規劃設計，切實發揮引領指導作用。同時，同步推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個專項規劃和體制機制創新專項規劃“5+1”六個專項規劃編制工作。二要聚焦產業興旺，推動農業高質量發展。要以“三區兩品牌”(三區：優質農產品出口示范區、黃土高原有機旱作農業先行區、休閑農業全域旅游區；兩品牌：“隰縣玉露香”和“安澤連翹”兩個品牌)創建為抓手，重點發展特色產業，打造龍頭企業，培育新型農業經營主體，推動全市農業高質量發展。三要全面深化改革，激發農村發展活力。要堅持以改革的思路和方法，來破解推進鄉村振興戰略遇到的新情況、新問題，重點抓好農村土地確權改革掃尾工作、農村承包地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、國有林場改革、集體林權配套改革。四要加大環境治理，推進美麗鄉村建設。要突出抓好衛生城鎮創建、農村垃圾污水治理和“廁所革命”，著力打造美麗宜居鄉村，不斷加強農業面源污染防治、生態治理和修復、水資源保護等方面工作，推進農村綠色發展，加快美麗鄉村建設。五要創新人才機制，加強人才隊伍建設。要培育新時代新型農民，引導各類人才投身鄉村振興，開展鄉村干部培訓，為鄉村振興提供強有力的人才保障。六要強化要素支撐，加大“三農”投入力度。要把鄉村振興戰略真正擺上優先位置，強化科技財政金融投入，為鄉村振興戰略實施提供堅強保障。

劉予強要求，要精準發力，靶向施策，確保全市脫貧攻堅連戰連勝。一要抓好特色產業扶貧工程，把發展特色產業和實施鄉村振興戰略緊密結合，加快培育、做大做強貧困地區支柱主導產業，促進脫貧增收。二要深入推進貧困村提升工程，重點抓好住房安全、通村公路、安全飲水、物流網絡、電網通信等基礎設施建設和抓好教育、醫療、社會保障、文化信息等公共服務提升。三要大力實施易地扶貧搬遷工程，強化規劃引領，科學選址安置，規范工程管理，加快資金撥付，建立獎補機制，推進拆遷復墾。四要扎實開展健康扶貧工程，全面落實“三保險三救助”醫療保障幫扶政策，深化健康扶貧“雙簽約”服務。五要全面推進社會保障工程，扎實開展教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶四方面24項政策的進村入戶，確保兜底線、救急難、保民生。六要積極推進生態扶貧工程，繼續實施“五個一批”林業生態建設扶貧工程，推廣大寧縣購買式造林扶貧經驗，大力發展造林專業合作社，實現生態改善與精準脫貧同步推進、同步見效。七要持續推進光伏扶貧工程，嚴格把握時間節點，高起點謀劃，高質量建設，高速度推進，確保項目早開工、早建成、早見效。八要繼續抓好金融扶貧工程，建立金融支持脫貧攻堅新機制，著力解決貧困地區農戶和企業貸款難問題。九要深入開展扶志扶智工程，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發內生脫貧動力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。十要統籌推進社會力量幫扶扶貧工程，特別是要加大企縣合作幫扶力度，創新合作方式，完善利益聯結，帶動群眾發展生產就業增收。

第二篇：市委農村工作暨脫貧攻堅會議

市委農村工作暨脫貧攻堅會議

3月1日上午，**市委農村工作暨脫貧攻堅會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹中央農村工作會議和省委農村工作暨脫貧攻堅會議精神，對實施鄉村振興戰略，深化精準脫貧攻堅作出全面部署。山西省人大常委會副主任、***委書記***作重要講話，***委副書記、市長***強作具體安排，市委副書記***主持會議。

會上，曲沃縣、堯都區圍繞農村工作作了典型發言；隰縣、鄉寧縣、大寧縣、浮山縣圍繞脫貧攻堅工作作了典型發言。

***指出，要堅持以總書記關于“三農”和扶貧工作重要思想為統領，切實增強新時代實施鄉村振興戰略的責任感和使命感。過去5年，中國農業農村發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，脫貧攻堅開創新的局面、取得決定性進展，根本在于總書記“三農”和扶貧工作重要思想的科學指引。全市上下一定要深刻領會思想精髓，準確把握核心要義，不折不扣抓好落實，確保各項工作始終朝著正確方向前進。近年來，在中央和省委的堅強領導下，***委始終堅持把“三農”工作作為重中之重，把脫貧攻堅作為第一民生，進一步加強對“三農”和扶貧工作的領導，堅決落實強農、惠農、富農各項政策，扎實推進農業現代化和新農村建設，全面深化農村改革，持續加大脫貧攻堅力度，推動全市農業農村發展取得重大進步，脫貧攻堅取得了決定性進展，市情、農情發生了重大變化，進入了新的歷史階段。但同時也要深刻地認識到，***“三農”發展不平衡、不充分問題還比較突出，充分說明在***實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰，格外必要和格外緊迫。全市上下要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義和歷史方位，按照中央和省委部署，緊緊抓住這一新的歷史契機，堅定信心，狠下決心，順勢而為、主動作為，扎扎實實做好工作，不失時機向前推進，不斷實現農業強、農村美、農民富的目標。

***強調，要加快推進農業強、農村美、農民富，走出中國特色社會主義鄉村振興臨汾路徑。***鄉村振興的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記視察山西重要講話精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持“三農”重中之重地位，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走出中國特色社會主義鄉村振興臨汾路徑，實現農業全面轉型升級、農村全面繁榮進步、農民全面富裕發展。一要扎實推進農業供給側結構性改革。要堅持特色化、精細化、標準化、功能化的方向，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，在擴大規模上做文章、在提升質量上做文章、在科技強農上做文章、在融合發展上做文章，努力把資源優勢變成產業優勢、競爭優勢。二要扎實推進城鄉統籌體制機制建設。一方面，要鞏固和完善農村基本經營制度，落實好農村土地承包期再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度，大力培育新型農業經營主體，盤活用好閑置農房和宅基地，深化農村集體產權制度改革，發展多種形式的股份合作。另一方面，要健全完善城鄉要素合理流動機制，促進各路人才“上山下鄉”，引導工商資本“上山下鄉”，推進公共服務“上山下鄉”。三要扎實推進美麗宜居新農村建設。要落實退耕還林還草應退盡退政策，認真落實河長制，統籌推進山水林田湖草系統治理。加快建設呂梁山生態脆弱區、太行山水源涵養區、百里汾河經濟帶濕地植被恢復區三大生態屏障。要狠抓農業面源污染防治，大力實施農村人居環境改善工程，不斷提高農民群眾的獲得感和幸福感。四要扎實推進優秀鄉村文化傳承和發展。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀等現代文明要素提升傳統鄉土文化。要將黃河流域農耕文明和優秀傳統鄉土文化作為獨特優勢和靚麗名片，不斷激發鄉村振興的內在動力。要不斷加強農村公共文化建設，大力開展移風易俗。五要扎實推進鄉村治理體系建設。要進一步深化拓展農村“三基”建設，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要抓好黨建促進自治，強化農村黨組織政治功能，在鄉村振興中唱主角，充分發揮戰斗堡壘作用。要廣泛普法嚴格法治，廣泛開展“送法下鄉”活動，完善農村公共法律服務體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強農村警務、消防、安全生產工作，建設平安鄉村。要樹立新風倡導德治，加強鄉村道德建設，注重樹立宣傳典型，感召帶動農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

***要求，要準確把握扶貧格局新變化，堅決打好精準脫貧攻堅戰。要以總書記親力親為抓脫貧攻堅為榜樣，把脫貧攻堅放在全國大局、百年目標、全黨使命的高度，準確把握扶貧格局新變化，確保脫貧攻堅戰連戰連勝，奪取精準脫貧攻堅的全面勝利，努力走在全省前列。一要堅持聚焦深貧，集中攻堅發力。要堅持精準施策，鼓勵永和、大寧兩個深度貧困縣先行先試，形成以改革促脫貧的工作格局。要做好深度貧困自然村整村搬遷，有效做好易地扶貧搬遷全過程工作。要瞄準全市2.2萬深度貧困人口精準幫扶，探索完善、跟進落實保障性扶貧措施，確保全面小康一個都不能少。二要堅持質量為先，確保脫貧成色。要加強分類指導，在集中攻堅深度貧困縣的基礎上，積極打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，統籌推進非貧困縣，確保工作有的放矢，不留死角。要綜合施策，對有勞動能力的貧困群眾實行開發式幫扶，對喪失勞動能力的實行保障式兜底。要實施貧困村提升工程，重點建設基礎設施和公共服務設施，突出抓好具有普惠性、標志性的重點工作。三要堅持把好標準，保持正確導向。確保脫貧攻堅正確方向，最核心的是準確把握好保障義務教育、保障基本醫療、保障住房安全“三保障”標準。四要堅持自我發展，激發內生動力。要把扶貧與扶志、扶智、扶德結合起來，加快補齊“精神短板”，堅持正向激勵，加強思想教育，引進新思想、新業態、新模式，樹立脫貧典型，用身邊事教育身邊人，鼓勵更多的貧困戶脫貧致富。五要堅持責任到位，持續狠抓落實。各級黨政一把手要帶頭落實“雙簽”責任，層層向下傳導壓力。要強化督導，改進考核，深化領導聯系、單位包村、縣際結對、企縣合作、專業人才掛職和學校醫院對口“六個幫扶”，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴格執行脫貧攻堅工作制度，確保各項工作措施落到實處。

***強調，要加強和改進黨對“三農”工作的領導，為鄉村振興和脫貧攻堅工作提供堅強政治保障。一要強化組織領導，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，落實縣(市、區)黨政班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，倒逼鄉村振興戰略工作落實。二要強化規劃引領，推進精準施工。要在高質量制定規劃上下功夫，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，體現鄉村特色、展現鄉村魅力。三要強化資金支持，確保投入到位。要健全投入保障制度，切實增加各級財政對農村的投入力度，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，積極探索鄉村振興資金籌措新機制，盤活農村資源資產。四要強化隊伍建設，提供干部保障。要真正把懂“三農”工作、會抓“三農”工作的干部選出來、用起來。要進一步完善激勵機制，進一步充實力量、優化結構、提高素質，為鄉村振興和脫貧攻堅廣納賢才、廣育英才。五要強化宣傳發動，營造良好氛圍。要創新宣傳形式，積極發揮示范引領和典型帶動作用，形成全市人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面。

劉予強強調，要抓住重點，強化措施，推動“三農”工作取得新突破。一要堅持規劃先行，加快鄉村振興步伐。要從實際出發，對鄉村振興戰略進行全面規劃設計，切實發揮引領指導作用。同時，同步推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個專項規劃和體制機制創新專項規劃“5+1”六個專項規劃編制工作。二要聚焦產業興旺，推動農業高質量發展。要以“三區兩品牌”(三區：優質農產品出口示范區、黃土高原有機旱作農業先行區、休閑農業全域旅游區；兩品牌：“隰縣玉露香”和“安澤連翹”兩個品牌)創建為抓手，重點發展特色產業，打造龍頭企業，培育新型農業經營主體，推動全市農業高質量發展。三要全面深化改革，激發農村發展活力。要堅持以改革的思路和方法，來破解推進鄉村振興戰略遇到的新情況、新問題，重點抓好農村土地確權改革掃尾工作、農村承包地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、國有林場改革、集體林權配套改革。四要加大環境治理，推進美麗鄉村建設。要突出抓好衛生城鎮創建、農村垃圾污水治理和“廁所革命”，著力打造美麗宜居鄉村，不斷加強農業面源污染防治、生態治理和修復、水資源保護等方面工作，推進農村綠色發展，加快美麗鄉村建設。五要創新人才機制，加強人才隊伍建設。要培育新時代新型農民，引導各類人才投身鄉村振興，開展鄉村干部培訓，為鄉村振興提供強有力的人才保障。六要強化要素支撐，加大“三農”投入力度。要把鄉村振興戰略真正擺上優先位置，強化科技財政金融投入，為鄉村振興戰略實施提供堅強保障。

劉予強要求，要精準發力，靶向施策，確保全市脫貧攻堅連戰連勝。一要抓好特色產業扶貧工程，把發展特色產業和實施鄉村振興戰略緊密結合，加快培育、做大做強貧困地區支柱主導產業，促進脫貧增收。二要深入推進貧困村提升工程，重點抓好住房安全、通村公路、安全飲水、物流網絡、電網通信等基礎設施建設和抓好教育、醫療、社會保障、文化信息等公共服務提升。三要大力實施易地扶貧搬遷工程，強化規劃引領，科學選址安置，規范工程管理，加快資金撥付，建立獎補機制，推進拆遷復墾。四要扎實開展健康扶貧工程，全面落實“三保險三救助”醫療保障幫扶政策，深化健康扶貧“雙簽約”服務。五要全面推進社會保障工程，扎實開展教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶四方面24項政策的進村入戶，確保兜底線、救急難、保民生。六要積極推進生態扶貧工程，繼續實施“五個一批”林業生態建設扶貧工程，推廣大寧縣購買式造林扶貧經驗，大力發展造林專業合作社，實現生態改善與精準脫貧同步推進、同步見效。七要持續推進光伏扶貧工程，嚴格把握時間節點，高起點謀劃，高質量建設，高速度推進，確保項目早開工、早建成、早見效。八要繼續抓好金融扶貧工程，建立金融支持脫貧攻堅新機制，著力解決貧困地區農戶和企業貸款難問題。九要深入開展扶志扶智工程，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發內生脫貧動力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。十要統籌推進社會力量幫扶扶貧工程，特別是要加大企縣合作幫扶力度，創新合作方式，完善利益聯結，帶動群眾發展生產就業增收。

第三篇：縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

縣委農村工作暨脫貧攻堅工作會議發言稿

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務是：貫徹落實中央、省市農村工作會議、脫貧攻堅工作會議，縣十六次黨代會和縣十X屆人大一次會議精神，總結回顧20**年農業農村和脫貧攻堅工作，研究部署新形勢下農村改革發展和脫貧攻堅任務，努力推動全縣農村經濟社會全面發展進步。

一、肯定成績，正視問題，準確把握農業農村和脫貧攻堅工作新要求

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實省、市、縣決策部署，克服結構調整壓力、脫貧攻堅壓力、農民增收壓力、財力緊張壓力，以更加務實的招法和舉措，推進農村經濟社會發展和建設，取得了彌足珍貴的改革發展成果，為縣域經濟平穩健康發展做出了積極貢獻。全縣農業總產值實現XX.X億元，同比增長XX.X%；農民人均純收入實現13XX元，同比增長6%；糧食產量達到XX.X億斤，同比增長XX.X%，繼續保持“全國產糧大縣”稱號。

（一）農業產業結構調整取得重大突破。按照“調優產業布局，調強經濟作物，調高經濟效益”的方向，著力實施“金葉富民、綠蔬富民、青山富民、牧業富民”四大工程，全縣調減玉米面積XX.X萬畝，經濟作物面積發展到XX.X萬畝，同比增加XXX萬畝，大豆、飼料飼草分別增加XX.X萬畝和XX.X萬畝。建成常安、寧遠2處省級烤煙標準化生產示范園區，烤煙面積穩定在3萬畝以上，產量XX.X萬擔，產值9XXX萬元，全口徑稅收4XXX萬元。打造國家級蔬菜種植標準園永和菜業基地，新建棚室118棟，全縣單季蔬菜面積達到XX.X萬畝。建設居仁和順、太平山食用菌基地，木耳產量2XXX萬袋；種植林下參3000畝，發展紅松果林1萬畝、大果榛子115畝、林下靈芝XXX萬袋；林下養殖森林雞、藏香豬、野豬等5600頭（只），林下利用面積達到7萬畝，同比增長XX%。實現總產值XX.X億元，同比增長XX%。新建“兩牛一豬”項目6個，省級標準專業（場）戶發展到2XXX個，全縣出欄肉牛XX.X萬頭、生豬XXX萬頭、肉羊XX.X萬只、禽類1XXX萬只，畜牧業產值實現XX.X億元，同比增長XX.X%，牢牢占據農業半壁江山。

（二）農業綜合生產能力進一步增強。實施枷板河治理工程和常安鎮侵蝕溝水土流失治理工程，累計河流清淤疏浚6843延長米，治理侵蝕溝18條，新增節水灌溉面積3萬畝。完成生態造林XX.X萬畝，綠化村屯XXX個、道路160公里，新增大中型農機具2151臺。構建有效聯動的應急減災組織防控體系，氣象預警信息發布網絡基本實現全覆蓋。智慧農業逐漸進入農業領域，建成光恩“三莓”、創隆谷物等5個省級、市級“互聯網+農業”高標準示范基地和哈東民生農副產品電子商務產業園。提檔升級民和紅光、賓州新立2個現代農業示范園區，面積分別達到6050畝和4300畝，創隆谷物1500畝“東農252”大豆單產達518斤。

（三）農業產業化水平顯著提高。全縣規模以上農產品加工企業達到52家，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到9家。建成一批與龍頭企業鏈條緊密的種養殖基地，高泰公司“三莓”等果蔬基地面積4萬畝，連帶農戶8XXX戶；賓西牛業安格斯肉牛二期新建牛舍70棟、面積5萬平方米，存欄規模超萬頭；新建勝利鵬聯種雞場，養殖肉蛋雞XXX萬只；建設鵬程飼料種豬場，面積XX.X萬平方米、養殖規模XX.X萬頭。成功申報一二三產業融合發展試點縣項目，爭取國家資金XXX萬元，重點推進英杰溫泉小鎮休閑度假游、永和菜業觀光采摘基地等4個休閑農業和鄉村旅游試點項目，有效促進了一產、二產、三產融合發展。

（四）美麗鄉村呈現新面貌。以全國農村精神文明和美麗鄉村建設現場會為契機，堅持規劃先行，注重發揮鎮村主導、農民主體作用，在哈同公路、英杰風景區沿線集中打造了一批功能完備、特色彰顯、宜居宜業的美麗鄉村。新建的“兩線”XXX個村屯全部實現基礎設施強化、環境綠化美化亮化、文化設施配套、民居及庭院圍欄靚麗宜居、路邊產業強勁涌現，整體環境明顯改善。同時，以鄉鎮所在地、同三高速、哈同公路兩側及景區景點為重點，開展全域大清掃、大清理、大清運活動，有效提升了農村環境衛生質量。

（五）農村發展活力不斷增強。堅持試點先行，以居仁鎮三合村和滿井鎮雙華村為試點，積極穩妥推進農村集體經濟產權制度改革，組建三合村、雙華村股份經濟合作社，完成村級集體經營性資產折股量化，實現集體資產由共同共有變為按份共有。開展土地確權工作“回頭看”，健全縣鄉村三級農村產權交易服務體系建設，形成村有交易室、鄉有交易站、縣有交易中心服務網絡。落實農業保險面積XX.X萬畝，登記認定家庭農場XXX個、種植大戶XXX戶、農民合作社1XXX個，農村勞動力轉移達到XX.X萬人，實現勞務收入XX.X億元。

（六）脫貧攻堅取得實效。堅持“六個精準”要求，嚴格落實“五個一批”，因地制宜、因村施策，全縣脫貧2XXX戶、5XXX人，分別占總數的XX.X%和XX.X%，賓安鎮立新村、平坊鎮石洞村退出貧困村行列。特別是我縣接受了市級核查、省級督查以及國家省際間交叉考核，各檢查考核組均對我縣脫貧攻堅工作給予了高度評價和充分認可。一是發展產業脫貧。依托**等企業，發展畜禽養殖、棚室經濟、林下經濟等高收益特色致富項目，帶動貧困戶XXX戶、1XXX人脫貧。二是培育新型經營主體脫貧。依托天順食用菌、達豐蔬菜、經建天育生豬飼養等專業合作組織，發展木耳栽培、蔬菜種植、生豬養殖，直接或間接帶動貧困戶XXX戶、XXX人，人均年增收5000余元。三是勞動力轉移脫貧。推動貧困人口對內在賓西牛業、高泰食品等企業和蔬菜、烤煙等產業基地就業，對外向發達地區以及俄、日、韓等鄰國轉移，全縣轉移貧困勞動力XXX戶、XXX人。四是加強基礎設施建設脫貧。大力推進貧困村道路交通、農田水利、農村電網、中低產田改造等基礎設施建設，硬化北興、立新、石洞3個村通村路31公里，建設人畜飲水井14眼、抗旱水源井10眼，完成5個貧困村綜合活動室、文化活動廣場、村衛生室建設及醫生配備，貧困村生產生活用電通電比例達到XX%，有線電視、光纖網絡實現全覆蓋。五是財政金融扶持脫貧。建立財政投入扶貧創新機制，累計投入資金1XXX萬元，用于推進發展產業、危房改造、新農合補貼、教育救助等工作。特別是出資XXX萬元成立風險擔保基金，為XXX戶貧困戶發放低息免擔保扶貧貸款XXX萬元，最大程度保證貧困戶發展特色種植和畜牧產業所需資金。六是實施教育救助脫貧。在繼續實施教育“強基工程”基礎上，把資助面擴大到所有貧困學生，并發動社會力量開展捐資助學活動，解決了XXX戶、XXX名因學致貧家庭學生學習、生活費用等問題，全縣農村學生沒有一個因為家庭貧困而輟學。七是社會保障兜底脫貧。堅持低保和扶貧“兩線合一”，為3XXX名群眾辦理最低生活保障，切實做到應扶盡扶、應保盡保；加大醫療救助力度，整合衛計、民政、扶貧等部門資源，建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重”醫療保障，縣財政出資XXX萬元，對除低保人員外的7XXX名貧困群眾參保新農合進行全額補貼，貧困戶新農合參保率達到XX%。

以上成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門通力合作、真抓實干的結果，是全縣廣大干部群眾熱情參與、大力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在農業農村一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，農業農村和脫貧攻堅工作仍然存在一些困難和問題。一是農業結構調整壓力較大。鑒于我縣特殊的地形地貌、農民傳統的耕作習慣，實現“減玉米、增經飼、旱改稻、上大豆”的目標，壓力大、困難多。二是改善農業農村生產生活條件任重道遠。農業基礎設施、農機化水平不高，抵御自然災害能力不強，美麗鄉村精品亮點不多，農村環境仍然存在臟亂差現象。三是農業產業化、規模化、智能化發展水平不高。龍頭企業與農民利益聯結不緊密，特色、綠色、有機農業發展規模零散，互聯網+農業、電商、微商等覆蓋面不廣。四是脫貧攻堅仍需加力推進。部分貧困戶存在等、靠、要思想，自主脫貧意識和能力不強，導致一些好的脫貧措施落實不夠到位。五是工作作風有待進一步改進。少數干部視野不寬，謀劃不夠，創新意識、進取意識、擔當意識仍需進一步提高。

總之，我們要把形勢判斷準，把問題分析透，把困難估計足，切實增強工作的預見性、前瞻性，增強抓發展的信心、抓落實的決心，在思想上凝聚共識，在實踐中掌握主動，在工作中形成合力，推動農業農村與脫貧攻堅工作又好又快發展。

二、突出重點，統籌推進，扎實做好20**年農業農村和脫貧攻堅工作

今年是新形勢下應對各種困難和挑戰，調結構、轉方式、促增收的攻堅之年，也是推進農業供給側結構性改革取得突破的關鍵之年，必須迎難而上，潛心作為，奮力推動農村經濟社會穩步發展，脫貧攻堅取得實效。

總體要求是：全面貫徹落實中央1號文件，中央、省市農村工作、脫貧攻堅工作會議精神，按照縣十六次黨代會和縣十X屆人大一次會議要求部署，堅持以農民增收為核心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系為抓手，著力轉變農業發展方式，培育農業農村發展新動能，推動農業結構調整邁出新步伐、農村社會整體建設取得新成效、農民收入水平實現新提高，堅決打贏脫貧攻堅戰役，加快傳統農業大縣向現代農業強縣轉變。

主要預期發展目標是：農業總產值增長5%，農民人均純收入增長7%。

（一）調優產業結構，拓寬發展空間，開辟增效增收新途徑。按照“減玉米、升水稻、增大豆、擴果蔬、上畜牧”的總體要求，重點實施“五大”工程，努力把玉米種植面積壓縮到XXX萬畝以內，經濟作物和蔬菜面積達到XXX萬畝。一是實施“綠蔬富民”工程。圍繞“北菜南運”基地縣建設，依托永和菜業，新建蔬菜冷凍庫3000平方米、蔬菜棚室1000棟，新增設施蔬菜5000畝，帶動周邊農戶發展露地蔬菜5000畝。做大賓州、洪山等產業園區，新增露地蔬菜1萬畝，全縣設施蔬菜、露地蔬菜種植面積達到XXX萬畝。二是實施“大豆富民”工程。圍繞“非轉基因大豆生產基地縣”建設，與東北農業大學合作，建設大豆種子繁育加工銷售基地，重點打造民和鄉紅光村，賓州鎮新立村、合順村XX.X萬畝東農252大豆連片種植基地，并支持禹王集團、吉慶豆業等企業發展訂單農業，全縣大豆種植面積發展到XXX萬畝。同時，以高泰食品、糖坊鑫沃等企業、合作社為依托，發展金糯262、甜加糯等鮮食粘玉米XX.X萬畝。依托北大荒營銷股份有限公司，帶動賓安、勝利、三寶、平坊等鄉鎮發展雜糧、雜豆3萬畝。三是實施“金葉富民”工程。圍繞“全國烤煙生產重點縣”建設，依托煙葉復烤、烤煙生產研究所等項目，做強寧遠、常安2個省級烤煙標準化生產示范園區，提升質量和效益。全縣烤煙種植面積穩定在3萬畝，實現產值9XXX萬元。四是實施“青山富民”工程。整合鄉鎮、國有林場優質資源，發展食用菌、山野菜、林下參、漿果等特色經濟作物，北藥、紅松果林等林下經濟利用面積增加到8萬畝，食用菌增加到5XXX萬袋，林下經濟實現產值XX.X億元。五是實施“牧業富民”工程。圍繞“全省肉牛生產基地縣”建設，深入實施“兩牛一豬一禽”規劃，發展規模高效養殖業。以賓西牛業、哈東牧業等養殖基地為牽動，著力抓好萬頭安格斯二期、安和牧業等5個肉牛養殖基地，大北農、哈東豬業等6個生豬養殖基地建設，配套抓好常安XX.X萬畝青貯玉米基地和2萬立方米青貯窖建設，推動糧變肉，實現過腹增值。力爭20**年底，全縣出欄肉牛XX.X萬頭、生豬XX.X萬頭，畜牧業產值實現XXX億元，同比增長5%；農民人均畜牧業收入2XX元，同比增長XX.X%。

（二）培育新業態，拓展新動能，挖掘強農強縣新潛力。在培育農業新興業態、拓展農業新動能、做大基地規模、做強優勢品牌、做足特色農業上做文章，促進農業綜合效益和農民收入實現新提升。一是強化現代農業示范園區建設。重點打造吉祥水稻、紅光大豆、永和菜業等高標準現代農業示范園區，面積分別達到萬畝以上。建成生態高標準農田XXX萬畝。實施常安營口村、勝利民安村等節水灌溉項目，新增節水灌溉面積2萬畝。完成生態造林5000畝，綠化村屯XXX個，治理平坊鎮侵蝕溝12條。加強農業機械化建設，農業綜合機械化率達到XX%。二是加快農業產業化發展。圍繞國家級農業產業化示范基地建設，以“糧頭食尾”

“農頭工尾”為抓手，大力發展農副產品精深加工項目，做強飼料、果蔬、畜產品、豆粕豆油、玉米淀粉等產業鏈，提高附加值和競爭力，市級以上龍頭企業發展到XXX戶。構建食品追溯體系，發展“三品一標”農產品，綠色食品基地認證面積穩定在XXX萬畝、綠色農產品認證達到XXX個。實施品牌發展戰略，發揮寒地黑土優勢，叫響賓西冷鮮牛肉、猞猁河綠色大米、高泰冷鮮果蔬等一批有特色、高品質的知名品牌。三是深入推進“互聯網+農業”建設。完善省級、市級“互聯網+農業”高標準示范基地綜合服務信息采集平臺，推進永和菜業、吉祥水稻、福合水稻“互聯網+農業”高標準示范基地建設，申報糖坊賓川玉米、永樂稻蟹養殖等4個市級“互聯網+農業”高標準示范基地。以中國網庫賓縣牛肉產業帶、哈東民生農副產品電子商務產業園等項目為牽動，推動電商、農戶有效對接，讓農民既“種得好”又“銷得好”。四是積極發展鄉村旅游產業。抓住被列為首批“國家全域旅游示范區”創建單位的有利機遇，堅持“現代農業+觀光休閑+特色餐飲+鄉村文化”發展方向，以鄉村旅游為突破，推動英杰溫泉小鎮提檔升級，建設**等一批鄉村旅游群落，整合南部**等林場資源，建設森林生態旅游景觀線，大力培育農民畫、柳編、山特產等旅游紀念品和特色農林產品，努力打造以民俗觀光、休閑娛樂、采摘游玩、農耕體驗為主的都市農業示范區，叫響“中國休閑農業與鄉村旅游示范縣”品牌。20**年，力爭全縣鄉村旅游收入超過7億元。

（三）升級美麗鄉村，打造區域中心鎮，建設宜居宜業新農村。緊緊圍繞科學規劃布局美、創業增收致富美、設施完備服務美、村容整潔環境美、鄉風文明身心美、管理民主和諧美“六位一體”建設目標，大力推動城鎮化與農業現代化相互協調，促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，努力實現農業強、農民富、農村美。一是建設美麗鄉村。鞏固提高哈同公路及英杰風景區沿線“美麗鄉村”景觀線建設成果，將東南線納入全縣美麗鄉村建設整體規劃中，力爭將哈同公路沿線、英杰風景區沿線、東南線美麗鄉村全部納入省、市美麗鄉村示范村，建成省級美麗鄉村示范村XXX個、市級美麗鄉村示范村7—XXX個。探索建立美麗鄉村建管長效機制，為美麗鄉村建設提供有力支撐。二是打造中心城鎮。按照東南西北都有亮點、都有精品的布局，大力發展居仁、勝利、平坊、糖坊等區域中心鎮，打造城鄉一體化先行區，推動農村人口向小城鎮集中，形成設施完備、產業支撐、各具特色的小城鎮體系。三是美化城鄉環境。綜合整治農村生活垃圾、畜禽糞便、農作物秸稈，探索“屯收集、村集中、鎮處理”的垃圾處理模式，改變農村臟、亂、差的面貌。結合“文明縣”創建，以深入開展文明村鎮、“星級文明戶”“五好文明家庭”創建為有效載體，講文明、改陋習、樹新風，努力營造鄉風文明新風尚。

（四）釋放發展活力，完善服務功能，提供強農強縣新保障。堅持把釋放農村發展活力作為發展現代農業的有力支撐，逐步構建較為完善的社會化服務體系。一是加快培育新型農業經營主體。以“兩大平原”現代農業綜合配套改革為契機，加快培育發展一批合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，推進多種形式規模經營，提升農業集約化、組織化、規模化、社會化水平。加快推動永和菜業等合作社組建股份制公司，扶持家庭農場、農民合作社以土地、資金等生產要素與龍頭企業進行合作經營。積極開展農民合作社規范社創建活動，力爭打造達豐蔬菜、三莓果業、福合農機、華鑫原水稻等規范性新型經營主體XXX個。二是加快推進農村產權制度改革。總結居仁三合村、滿井雙華村集體資產量化改革經驗，擴大集體資產量化改革試點范圍，做到能改盡改。持續深化農村土地制度改革，積極推進農村土地確權登記頒證工作，努力形成農村土地所有權、承包權、經營權三權分置，經營權有序流轉的格局。三是加快完善農業服務體系。大力發展統防統治、烘干倉儲、測土配肥、飼料配送等各類新型服務業態，推行“訂單式”“保姆式”“全程式”服務。利用專業合作、股份合作、土地流轉、土地入股等形式，引導土地有序向新型經營主體流轉，發展適度規模經營，力爭20**年，全縣XX%（20**年XX%）的耕地實現適度規模經營。

（五）加力組織推進，落實政策措施，堅決打贏脫貧攻堅戰役。圍繞影響和制約脫貧攻堅工作的重難點問題，進一步找準脫貧攻堅的發力點，打好打贏脫貧攻堅戰，確保全縣貧困戶全部脫貧、貧困村全部摘帽。一是大力實施產業富農。針對貧困戶實際和當地資源情況，認真謀劃食用菌、綠色有機蔬菜、粘玉米、樹莓、低產田改造、旱改水等產業扶貧項目，鞏固擴大貧困勞動力轉移成果，帶動低收入農戶增收。加快貧困村產業扶貧步伐，寧遠鎮洪山村主要發展粘玉米種植，面積達到1萬畝，建設速凍加工車間1處，申辦國家農產品地理標志；平坊鎮石洞村主要發展規模化養牛項目；賓安鎮立新村主要發展甜葉菊種植；經建鄉有利村主要發展生豬養殖；永和鄉北興村主要發展食用菌種植，全力促進貧困村退出。二是強化基礎設施建設。加快推進貧困村水、電、路等基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。5個貧困村修建通屯道路31.6公里，新建維修人畜飲水工程21處，改造泥草房XXX戶，建設綜合文體廣場25處，有線電視入戶率達到XX%。三是堅持政策兜底扶貧。積極落實農村低保、醫療救助、危房改造、教育資助等惠民政策，對符合規定的貧困戶，力爭年底前全部納入低保范疇，確保按期完成脫貧目標。

三、強化領導，狠抓落實，為農村經濟社會健康發展提供有力保障

各級、各部門要把農業農村和脫貧攻堅工作擺上重要位置，加強頂層設計，狠抓工作落實，努力開創農業農村和脫貧攻堅工作新局面。

（一）全力爭取項目資金。找準政策承接點，圍繞農田水利、互聯網+、鄉村旅游等，積極謀劃、包裝項目，全力爭取涉農項目資金。對已列入計劃的重大項目，抓緊配套資金，落實物資，組織推進，確保在農業生產中發揮作用。整合各類涉農資金，集中捆綁使用，充分發揮項目資金的引導作用。

（二）建立長效脫貧機制。嚴格執行貧困村、貧困戶退出程序，并做好政策的宣傳解釋工作，堅決杜絕“虛假脫貧”、“數字脫貧”和“被脫貧”現象發生。繼續實行摘帽不摘政策，做到脫貧后政策不脫、幫扶不脫、項目不脫，防止邊脫貧邊返貧問題出現，讓貧困群眾持續受益，確保所有貧困戶穩定脫貧、有質量的脫貧，徹底擺脫貧困束縛。

（三）發揮典型引帶作用。典型引路一直是做好“三農”工作的有效手段。今天受到表彰的典型在不同崗位對我縣的農業發展進行了探索，做出了貢獻，希望你們今后繼續大膽實踐，發揮好“實踐者”的作用；各鄉鎮、各部門要在政策、資金、技術等方面全力支持，發揮好“服務者”的作用，共同為我縣的農業改革開辟新路。

（四）維護農村安全穩定。注重農村法制宣傳教育，健全矛盾糾紛排查調解機制，暢通縣、鄉、村三級信訪渠道，引導群眾依法理性表達訴求。加強農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，保持農村社會和諧穩定。

同志們，農業是安天下、穩民心的基礎產業，也是人人需要、永不過時的朝陽產業。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，勇于擔當，主動作為，為加快實現農業強縣目標而努力奮斗。

第四篇：2020年農村工作暨脫貧攻堅工作會議講話

2020年農村工作暨脫貧攻堅工作會議講話

今天，我們召開區委農村工作暨脫貧攻堅工作會議，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會議及自治區、市黨委農村工作暨脫貧攻堅工作會議、扶貧開發領導小組會議精神，回顧總結X年農業農村工作和脫貧攻堅工作，對標對表全面建成小康社會目標，分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，研究部署今年“三農”工作。

剛才，X同志對X年農業農村工作作了很好的總結，對今年的工作進行了詳細地安排部署，任務明確、措施到位，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于“三農”工作、扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實中央、自治區及市黨委、政府各項決策部署，堅持把“三農”工作作為重中之重，深入實施鄉村振興戰略，聚力打好脫貧攻堅戰，突出重點關鍵、加強要素支撐，農業農村發展穩中有進、穩中向好，特別是在脫貧攻堅、深化農村改革、增加農民收入等方面取得了取得了較好的成效，為確保如期建成全面小康社會奠定了堅實基礎。

剛才X同志也說到了，X年我們完成了X戶建檔立卡戶的脫貧出列；我們的農民人均可支配收入同比增長X.X%，是近X年來增幅最大的一年，在自治區X個川區市縣區位列第一位；我們鞏固深化整區推進農村產權制度改革成果，有X個村取得了正向經營性收入；我們大力發展高端外向型企業，脫水菜深加工、枸杞深加工年出口創匯超過X萬美元。這些成績的取得既離不開區農水局、社會經濟調查隊等相關部門的不懈努力，更離不開大家的團結一致、拼搏奮斗。在此，我代表區委和政府向長期以來奮戰在“三農”工作戰線、脫貧攻堅一線上的所有同志致以誠摯的問候和衷心的感謝！下面，我再強調三點要求。

一、提高政治站位，全面理解把握做好“三農”工作的重要意義。今年，是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，做好今年的“三農”工作意義特殊、責任重大。

總書記始終高度重視“三農”工作，在去年X月X日中央政治局常委會議專門研究“三農”工作時發表了重要講話，在隨后召開的中央經濟工作會議上又對堅決打贏脫貧攻堅戰和穩定農業生產、促進農業高質量發展提出了明確要求，深刻地指出了脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。強調要堅決打贏脫貧攻堅戰，不獲全勝決不收兵；要集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農”領域短板；要壓實部門和政府責任，保護好農民種糧積極性，加強農村基層黨組織建設，鞏固好“X、X”主題教育成果，密切黨群干群關系，提高服務群眾能力。

X月X日，又專門召開了決戰決勝脫貧攻堅座談會，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，總書記強調到X年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到自治區黨委、市委的明確要求上來，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力抓好“三農”領域重點工作，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保與全國同步建成全面小康社會。

二、堅持精準施策，對標對表高質量完成農村工作和脫貧攻堅的目標任務。脫貧攻堅和鄉村振興都是圍繞“三農”問題而提出的重大決策，兩者在內容和范圍上重合度都很高。總書記在這次決戰決勝脫貧攻堅座談會上專門強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我區作為非貧困縣區脫貧攻堅重點縣區，更要對標對表全面建成小康社會目標任務，堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

（一）要堅決打贏脫貧攻堅戰。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，總書記指出，今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，但也要清醒的認識到，疫情的影響是暫時的、可控的，不可能改變脫貧攻堅已經打下的堅實基礎，不可能耽誤脫貧攻堅各項工作的有力推進。自治區和市上也要求今年脫貧攻堅任務必須在上半年完成，下半年迎接國家測評和驗收，時間緊，任務重，我們要采取更加精準、更加有力的措施，堅決打贏脫貧攻堅戰。這里我想強調兩個方面的工作。

一是關于“兩不愁三保障”的工作。“三保障”方面，經過兩年的時間，我們有了一定的基礎，現在要做的就是要進一步筑牢夯實，各責任單位要搶抓時間、細化措施，把各項工作趕到前、落到位。這里我想重點強調一下“兩不愁”的工作，關鍵就是要把因戶因人施策精準落實到位。在制定X村脫貧攻堅方案時，我們就提出了因戶因人施策的要求，脫貧攻堅進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段，更是要把“精準”二字貫穿到全過程、各環節。對未脫貧的X戶X人，要對癥下藥、量體裁衣，逐人拿出脫貧計劃，逐一落實扶貧措施，對有勞動能力的要組織務工到位，充分運用好扶貧車間、養殖園區、組織外出務工等有效途徑，實現穩定增收；對身患疾病、殘疾或失能人員要兜底保障到位，做到應保盡保；對建檔立卡戶要幫扶到位，及時協調解決生產生活中的實際困難，確保這X戶X人建檔立卡貧困戶全部如期脫貧；對已脫貧的X戶X人，特別是去年剛剛脫貧出列的X戶X人，不僅要“扶上馬”更要“送一程”，要嚴格落實“四個不摘”要求，保持政策舉措穩定，持續跟進各項扶貧措施，把疫情的影響降到最低，鞏固好脫貧成效。對所有X戶X人建檔立卡戶的情況，X鄉、區扶貧辦心中要有“一筆賬”，確保一戶不漏、一人不落全部達到現行脫貧標準，堅決攻克貧困最后的堡壘。對脫貧基礎不牢靠的監測戶和不在建檔立卡范圍內的邊緣戶，要加強重點監測、跟蹤監測，每季度核實一次，一旦發現返貧、新增貧困人口要及時納入、跟上措施，確保脫貧漏評率、錯退率、貧困發生率均符合國家標準，對處在返貧線上、存在返貧風險的人口，要繼續實行精準幫扶，助推他們實現穩定脫貧。

二是關于“四查四補”的工作。前期，X、X同志帶領區扶貧辦、X鄉等部門對查損、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情對脫貧攻堅的影響，主要表現在務工就業、扶貧企業復工復產等方面，“查”的工作一定要自覺查、主動查、嚴格查，再細致、再全面，把問題找全、把漏洞找準。查找問題不是目的，關鍵是要整改落實，就是要做好“補”的工作，要做到即知即改、即查即補，發現一個問題解決一個問題。各相關責任單位要堅決扛起責任，對查找出的問題，嚴格對照中央“六個精準”要求，嚴格對照“兩不愁三保障”標準，既不能拔高也不能降低，實事求是、客觀準確的“補”到位。

另外，勞務移民工作也是今年脫貧攻堅的重點，區扶貧辦、紅果子鎮、尾閘鎮、育才路街道要繼續加大工作力度，全面掌握勞務移民的各類情況，用足用好就業車間、產業基地的途徑，鼓勵更多移民實現就近就地穩定就業、穩定增收。當然，群眾滿意度也是脫貧攻堅工作考核評估的一項重要指標，各相關單位要把提高脫貧攻堅群眾滿意度作為一項重要政治任務，用心用情用力做好各項工作，確保群眾滿意度達到X%以上。

（二）要強力補齊農村全面小康短板。總書記強調，要全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。要聚焦短板弱項，實施精準攻堅，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。各部門要對標對表中央、自治區、市一號文件提出的補齊X個方面的短板，對照全面建成小康社會統計監測指標體系確定的X項指標，結合年初區委和政府印發的《加快補齊全面建成小康社會短板的實施方案》，把該補的短板補齊、該強的弱項固強。要聚力補齊農村基礎設施短板。

當前，中央和自治區、市都在啟動編制“十四五”規劃，各涉農單位要吃透上情、把握區情、掌握下情，緊跟國家政策方向，抓住用好鄉村振興戰略以及國家支持農業農村優先發展的政策機遇，特別是我反復強調的，要緊盯國家第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點，積極爭取申報鞏固提升鄉村道路、保障居民飲水安全、改善農業立地條件等一批“三農”項目，爭取讓更多項目擠進國家、自治區、市規劃盤子，謀劃好、實施好一批強根基、利長遠的項目，真正把政策變成機遇、把機遇變成項目。要大力抓好農村人居環境整治。要繼續抓好美麗小城鎮、美麗村莊建設，完成紅果子、禮和、X美麗小城鎮續建項目，建成X個美麗村莊。

昨天召開的市委扶貧開發領導小組會議上，X書記專門對做好X村的農村人居環境整治工作提出了要求，X、農業農村局、住建、自然資源等部門要認真抓好落實。要著力提升鄉村治理現代化水平。這次抗擊疫情不僅是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對鄉村治理能力的一次嚴峻考驗。總的來說，各鄉鎮充分發揮網格化社會治理作用，做細做實聯防聯控、群防群控舉措，平穩完成了階段性考驗。但也要看到，在農村社會治理方面還存在一些短板和薄弱環節。

區委政法委、各鄉鎮要完善共建共治共享的社會治理格局，以創建社會治理能力和治理體系現代化試點為抓手，選好選準治理試點，構建黨領導下的更加健全的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，統籌推進掃黑除惡、社會治安防控體系建設、宗教事務管理、新時代文明實踐中心建設試點等各項工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

（三）要千方百計拓寬渠道增加農民收入。“錢袋子”鼓不鼓，收入有沒有上去，始終是衡量全面小康最關鍵、最有說服力的指標。去年，我們農民人均可支配收入增速在自治區X個川區市縣區位列第一位，但從我們自身來看，農民人均收入的絕對值還不高，距離區內一些兄弟縣區還有一定差距，從整體環境來看，據自治區測算，今年將是近X年農民增收形勢最嚴峻的一年，我們要實現農民人均收入較X年收入翻一番、與城市居民收入比例在X：X.X以內等硬指標的壓力還比較大，還需要采取更細致、更有力的舉措。

要牢牢抓住產業發展這個龍頭。產業發展是促進農民增收的有效途徑，我區現有的農業產業有著突出特色和良好發展前景，我們要堅持質量導向、科技興農，依托區位優勢和脫水菜深加工的經驗大力發展飼草、食用菌等種植業，進一步完善枸杞、脫水菜等農產品深加工產業鏈，著力發展休閑食品、保健品加工產業，擴大市場規模和品牌效應。一定要把創建自治區領先的農產品加工基地作為我們的目標，緊緊抓住綠色農產品加工科技產業園的發展勢頭，立足特色優勢主導產業打造農業全產業鏈，讓產業園區成為帶動特色農業發展最有力的動力和支撐，加快發展現代農業，大力培育農業龍頭企業，推動農業一二三產融合發展，帶動增加農民的經營性收入。

要牢牢抓住務工就業這個主渠道。去年，工資性收入占我區農民收入的X%，已經成為農民增收的重要支柱，穩住農民工就業對穩定農民增收至關重要。今年，我區重點項目比較多，其中，固定資產投資項目就有X個、市級重點項目有X個，結合山水林田湖草建設，還有實施綠化的項目也比較多，面積達到X多畝，加之包銀高鐵等工程項目的實施，將帶來大量的務工機會，可以說我們的農民工就業是有門路的、增收是有出路的。各鄉鎮要在抓好疫情防控的前提下，積極穩妥有序組織農民返工，組織帶動農民參與項目、工程建設。就業創業部門，要立足我區用工實際，加強與企業溝通對接，開展精準化、訂單式職業技能培訓，因崗培訓、因人培訓，讓他們掌握一技之長。同時，也要積極引導返鄉農民工就業創業，支持外出務工人員帶回理念、帶回見識、帶回技術、帶回市場，帶動發展。

要牢牢抓住農村產權制度改革這個增長極。農村產權制度改革既然是改革就要改出成效，這個成效就是老百姓的錢袋子到底鼓沒鼓，村集體經濟到底強沒強起來，一定要因地制宜、因村制宜、精準施策，把路子找準，找準發展村級集體經濟“突破點”，選準發展路徑、選好增收項目。各鄉鎮要緊緊圍繞推進鄉村振興戰略的實施，立足本地實際，發揮自身優勢，繼續探索創新發展壯大村集體經濟的有效途徑，結合特色田園小鎮和美麗家園示范點建設，采取股份合作、投資經營、服務創收等多種途徑，突出抓好特色產業、鄉村旅游、休閑農業等增收項目，實現村集體和農民雙增收，力爭X%的村集體正向經營性收益達到X萬元以上，讓改革紅利真正惠及群眾，進一步增加群眾的財產性收入。

三、加強黨的領導，層層壓緊壓實做好“三農”工作的政治責任。決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，是一份沉甸甸的政治責任和歷史責任。總書記多次強調，辦好農村的事情，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導。各級黨組織要全面貫徹落實總書記關于做好“三農”工作的重要論述，履職盡責，不辱使命，將做好“三農”工作的責任擔起來，壓下去，凝心聚力，合力攻堅。

（一）加強黨對“三農”工作的領導，就要強化各級黨組織的責任擔當。各級黨組織要進一步強化做好“三農”工作的責任擔當，層層傳壓力、層層壓實責任、層層擔當作為。各鄉鎮黨委書記要把鄉村振興作為“一把手”工程，把責任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一責任人”職責；分管負責同志要抓好具體工作落實。

各部門、各單位都要關注農村、關心農業、關愛農民，把支持服務農業農村發展作為義不容辭的責任，對上級黨委在農村的各項方針政策，對區委和政府推進農業農村改革發展的各項決策部署，要堅決落實，不打折扣，要加強統籌協調、密切配合，強化資金、項目、人員等要素的支持供給，把有限的資源集中起來，重點投向、集中攻堅、補齊短板。

（二）加強黨對“三農”工作的領導，就要發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。基層組織是鄉村振興的“主心骨”，農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。要著力鞏固深化“X、X”主題教育成果，認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，不斷提高新時代黨領導農村工作能力和水平，切實把黨的政治優勢轉化為確保如期實現全面建成小康的實際成效。組織部門要強化重視和支持“三農”工作的鮮明導向，真正在干部配備、要素配置等方面主動向農村傾斜、向脫貧攻堅聚焦。

要大力實施“三大三強”和“兩個帶頭人”工程，完善區級領導包抓鄉鎮和區直部門主要負責人包村制度，深入實施村干部學歷提升工程，發揮好農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用，不斷把思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕人才吸引到農村基層黨組織中來。要全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。按照“建強先進支部、擴大中間支部、提升后進支部”要求，常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，推進基層黨組織全面進步、全面提升。

（三）加強黨對“三農”工作的領導，就要培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，對“三農”工作者而言責任更重、壓力更大、要求更高，更加需要我們的“三農”工作隊伍做到全面過硬。懂農業，就是要有“真本事”，體現的是專業水平，要深入開展農民素質提升行動，實施農業實用技術培訓工程、新型經營主體帶頭人能力提升工程，著力培養懂政策懂技術的“行家”、懂市場懂營銷的“大拿”、懂經營懂管理的“高手”。

愛農村，就是要為鄉村謀振興，體現的是使命擔當，要安身安心安業，耐心搞好服務，絕不能怕吃苦受不了、怕吃虧忍不了、怕吃勁扛不了。愛農民，就是要為農民謀幸福，體現的是初心情懷，要真心謀利益、真心辦實事，經常聽農民的“心里話”、經常點群眾的“當局迷”、經常幫百姓的“撓頭事”，積極為農業農村發展集眾智匯眾力。

同志們，做好今年“三農”工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們要更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、銳意進取，務實苦干、主動作為，堅決打贏脫貧攻堅戰，加快補上全面小康“三農”領域短板，為決戰決勝全面建成小康社會作出應有的貢獻!

第五篇：全區農村工作暨脫貧攻堅會議上講話

在全區農村工作暨脫貧攻堅會議上的講話

同志們：

剛才，X 區長回顧總結了過去一年全區脫貧攻堅和“三農”工作，安排部署了今年工作任務，我完全同意。啟洪書記宣讀了表彰決定，一批先進集體、先進個人受到表彰。8 個單位作了交流發言，介紹了各自的工作特色和經驗做法，講得都很好。會上，我們還同各鄉鎮、部門簽訂了目標責任書，希望大家信守承諾、踐行誓言。

剛剛過去的 2016 年，是充滿艱辛、極不平凡的一年。這一年，我們全面落實強農惠農富農政策，全力推進脫貧攻堅，攻克了一個又一個“堡壘”，取得了一個又一個“突破”，農業生產穩定發展、農村建設日新月異、農民收入持續增長。一是農業更強了。糧食生產實現“十三連豐”,新建道地中藥材、有機茶、高山蔬菜等生態農業 2.3 萬畝，培育農業科技示范戶 125 家，發展專合組織 27個、家庭農場 13 戶，全區農業產業化帶動面達 72 %。二是農村更美了。完成大渡河十里長廊特色街區一期工程、大峽谷景村一體化特色工程。啟動省級農村生活污水治理試點，實施農村道路、電網、水網、信息網絡“四大攻堅行動”，通鄉、通村公路硬化率達 100%，農村安全飲水、通訊網絡全覆蓋，電視戶戶通、廣播村村響。三是農民更富了。農村居民人均可支配收入 11933 元、增長 11.5%。大峽谷、大瓦山鄉村旅游不斷升溫，全年實現旅游綜合收入 1.67 億元，增長33.7%。四是發展更活了。農村改革不斷深化，創新實物資產入股、務工計價入股、產權折價入股、扶貧資金入股“資產扶貧”四大模式，帶動 500 余戶貧困戶戶均增收 3000 余元，經驗做法得到東明書記肯定性批示。五是脫貧更加精準

了。321 戶 885 人如期脫貧，貧困發生率降至 6.55%，首戰告捷。脫貧攻堅政策、措施、機制、規范“四梁八柱”全面建立，扶貧部門機構、職能、干部、精氣神“五臟六腑”脫胎換骨，實現了由不適應到適應、不精準到精準、單兵突進到集團作戰的轉變。

在肯定成績的同時，也要看到當前農業農村工作面臨的困難與挑戰，主要有五大短板：一是農業發展的競爭短板。我們沒有拿得出、喊得響的優勢主導產業，基本以各家各戶分散生產經營為主。“三品一標”農產品只占 40%左右，商品化率只有 18%左右，品質低、效益低。二是產業發展的融合短板。產業發展還停留在“就一產言一產”的層面，農業生產僅局限于種植、養殖階段，與休閑旅游、產品深加工的融合不夠緊密。三是村莊建設的規劃短板。村莊建設缺乏特色、亮點，大多是想到哪里就做到哪里。這方面我們要多向浙江學習，與旅游發展結合起來，做到“全域景區化”。四是基礎設施的運維短板。農業基礎建設嚴重滯后，農田水利建設欠賬較多。村內道路、綠化、生活垃圾、污水處理設施的維護都有待加強。五是農民增收的渠道短板。農民增收的渠道較窄，僅停留在傳統種養殖業上，電子商務等新興產業的帶動依然十分有限。特別是近幾年，農業正承受著農業成本“地板”抬升與產品價格“天花板”下降的雙重擠壓，農民家庭經營性收入增長受限，外出務工人數增速下滑，持續增收的動力在減弱。

下面，我就抓好“三農”和脫貧攻堅工作，講三點意見。

一、堅持重中之重，奮力開創“三農”工作新局面

(一)深化認識，增強“三農”工作責任感。中央、省市委歷來高度重視農業農村工作，自 2004 年以來，黨中央連續 14 年下發一號文件，聚焦“三農”工作。習近平總書記指出“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要

富，農民必須富”。“三農”向好、全局主動。當前和今后一個時期，是農業轉型發展、爬坡過坎的關鍵期，也是脫貧攻堅、同步小康的決勝期。農業農村發展的成效直接關系到全面小康的成色，貧困人口脫貧更是必須全力突破的關鍵點。重農固本，是安民之基。我們必須切實增強抓好“三農”工作的責任感和緊迫感，以推進農業供給側結構性改革為主線，以農業增效、農民增收、農村增綠為目標，全面提升農業農村發展水平，推動“三農”工作邁上新臺階。

(二)認清形勢，找準“三農”工作切入點。新常態下，農業農村發展正逐漸呈現出四大趨勢：一是注重質量效益的趨勢。拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式已經成為歷史，必須轉到以提高質量和效益為中心上來，主動適應粗放增長向集約增長的轉變，生產導向向消費導向的轉變，單一農業發展向三次產業融合發展的轉變，農業發展要向內挖潛，激發新的活力。二是依靠改革動力的趨勢。長期支撐農業發展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革“紅利”變為發展“紅利”，為農業農村發展注入源源不斷的活力。三是加快城鄉一體的趨勢。經濟社會發展到今天，農民群眾既希望有更高的收入，也期盼有更優質的生活、享受更均等的公共服務，必須全面提升城區、集鎮和新村建設水平，推動城鄉融合發展，努力形成優勢互補、相互依存，以城帶鄉、以鄉促城、共同發展的新格局。四是突出生態文明的趨勢。生態就是本錢、環境就是形象，良好的生態環境是群眾對美好生活的向往，必須要把生態文明理念貫穿于農業農村發展全過程，更加注重綠色發展、可持續發展，更好地彰顯農村生態魅力，加快把“綠水青山”變為“金山銀山”。

(三)突出重點，推動“三農”工作上臺階。黨的十八大以來，習近平總書記就“三農”問題發表一系列重要講話，是我們做好“三農”工作的重要遵循和行

動指南。要堅持“三農”工作重中之重戰略地位，瞄準農業強、農民富、農村美目標，以推進農業供給側結構性改革為主線，推進農業轉方式、調結構、提質量、增效益，加快培育農業農村發展新動能，全面提升農業農村發展水平。一是突出結構調整和量質并重，加快轉變農業發展方式。要順應市場優質、高效、生態、安全的需求，發展壯大中藥材、茶葉、干果、蔬菜等特色優勢產業，推動農業發展由低端路線向品牌路線轉變、由外延擴張向內涵集約轉變、由速度規模向質量效益轉變。要在三產聯動上做文章，圍繞我區農業優勢產業，加快結構調整步伐，優化產業發展布局，著力推動農業“接二連三”發展。當前，重點是要抓好“農旅融合”，按照“農業園區就是精品園區、農業基地就是旅游景點、特色農產品就是旅游商品”的思路，加快永勝道地中藥材特色產業園暨藥旅康養基地建設，推動吉星高山有機蔬菜產業園提檔升級，實現“以農帶旅、以旅興農”。要多元化培育主體，積極兌現已出臺扶持政策，加快培育一批國家級、省級示范社(場)，通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、聯耕聯種、托管等方式，因地制宜發展適度規模經營。二是突出美麗鄉村和生態治理，加快改善農村環境面貌。要按照景區化思路，整合彝家新寨、異地搬遷、農村“三房”改造等資金，加快建設曙光、桅桿、建設、迎新等一批景點化新村，大力推進林豐、象鼻、勝利、五池、順河等一批“景點式村莊”擴容提質，實現“處處風光、步步風景”。要加大環境保護，全力打好大氣、水、固體廢棄物、土壤污染防治“四大戰役”，努力實現天藍、水清、地干凈。要堅持精神扶貧與物質扶貧同步，深化精神文明創建和農村社會依法治理，加快建設一批“四好村”，推動“物的新農村”向“人的新農村”轉變。三是突出添后勁和農民增收，加快城鄉統籌發展步伐。要千方百計促進農民增收，在充分挖掘現代農業這座增收“富礦”基礎上，積極培育鄉村旅

游、農村電商、農產品加工等新業態，打造農民增收新亮點。要加大新型農民培育，加強政策引導、平臺建設、融資等服務，鼓勵農民就業創業增收。要抓好民生保障，加快農村社會事業發展，進一步推進城鄉基本公共服務均等化，確保織好網、保基本、兜住底。要全面深化農村改革，加快推進農村產權制度改革，“喚醒”農村“休眠”資源資產，激活市場、激活要素、激活主體，拓寬農民收入。要大力發展農村金融，推進土地承包經營權和林權抵押貸款，探索訂單融資、大型農機具和生產設施抵押貸款等多種金融支農方式。要積極推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，抓好涉農 PPP 項目包裝推介、跟蹤服務等工作，引導更多工商資本、社會資本投入農業發展，參與新農村建設。要加快農田水利工程建設，提升農業綜合效益。

二、突出頭等大事，全力打好脫貧攻堅關鍵一仗

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業全局出發，圍繞脫貧攻堅作出了一系列重要論述，要求全黨上下把這項工作作為重大政治任務來抓。東明書記多次強調，脫貧攻堅“軍中無戲言”，對完不成任務的要“軍法從事”，要求各級各部門念茲在茲、唯此為大。今年是脫貧攻堅承上啟下的關鍵之年，工作成效將決定來年摘帽成敗。全區上下務必牢固樹立“以實干論英雄、以脫貧論成敗”的理念，進一步明確目標、理清思路、聚焦重點、主攻難點，全力打好打贏脫貧攻堅關鍵一仗。具體來講，就是要緊扣一個目標、理順三種關系、明確四項要求，抓實五大重點：

(一)緊扣一個目標。全區脫貧攻堅總體目標是：2018 年摘帽，建成大小涼山脫貧攻堅示范區。圍繞這一目標，我們從去年 11 月份開始就對今年目標任務進行分解下達，按照既防止冒進又避免拖延、既穩扎穩打又積極主動原則，科學

確定 2017 年攻堅計劃：即全年退出 3 個貧困村、脫貧 1665 人。這樣的目標，相信大家都能做到心中有數，有信心并且有能力高標準完成。

(二)理順三種關系。一是正確處理“特惠”與“普惠”的關系。既要抓好民生“特惠”，對弱勢群體和困難群體給予特別的關愛和照顧，讓他們得到特別的實惠;又要提升民生“普惠”，堅持把新增財力的大頭用于改善民生和政策性支出，全力辦好涉及群眾切身利益的民生實事，提升基本公共服務均等化、優質化水平，增強群眾的獲得感和幸福感。另外，還要從源頭上保障和防范新的“貧困”問題和“脫貧返貧”現象發生。二是正確處理“輸血”與“造血”的關系。“輸血”是手段，“造血”是目的，二者不可偏廢。如同救治一個生命垂危的病人一樣，病人自身素質再好，如果沒有及時補充血液，為接下來的救治爭取時間、創造條件，還是會陷入危險的境地。因此，既要立足眼前，開展“輸血式”扶貧治標;又要著眼長遠，注重“造血式”扶貧治本，為貧困群眾斷窮根、掘富源。三是正確處理“內因”與“外因”的關系。扶貧先扶志、救窮不救懶。貧困原因多種多樣，也很復雜，大多數是因病致貧，還有一些是因禍、因傷等意外事故致貧，極少數是因懶致貧，但也不是不存在。因此，既要采取措施有力幫扶，又要引導貧困群眾依靠自己的雙手致富，調動他們的積極性、主動性、創造性，堅決杜絕“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”、“只伸手不動手”的現象發生。

(三)明確四項要求。一是突出“準”，不斷深化“精準扶貧、精準脫貧”方略把握。“精準”是一個動態變化的過程，所以還要動態地把握好。要嚴格落實“六個精準”的要求，逐村逐戶分析研究，找準工作中存在的問題，開準藥方、靶向治療。要強化動態監管，充分發揮“六有”平臺作用，推行痕跡管理，確保脫貧對象進去可追溯、扶貧資金項目可監測、群眾收入變化可跟蹤。二是突出

“實”，用實功出實招見實效。再次對今年目標任務進行梳理分解，每一個環節、每一項工作都要落實到人，實打實去推、硬碰硬去干。要進一步細化工作舉措，針對貧困戶不同的致貧原因，制定個性化脫貧計劃、幫扶措施，落實幫扶專班，多做雪中送炭的事，確保在同步小康的進程中不落下一個貧困家庭，不丟下一個貧困群眾。要逗硬驗收考核，不達標的，該補課的補課、該回爐的回爐，確保脫貧成效不摻水分，經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。三是突出“早”，奪取“春季攻勢”開門紅。盡快出臺 22 個扶貧專項實施方案、十項扶貧工程實施方案。各部門要主動加強與上級對接，爭取更多項目資金支持，各鄉鎮要時不我待、爭分奪秒，迅速動起來、干起來。要在前期問題整改的基礎上，開展一次整改落實情況“回頭看”，分類梳理短板和薄弱環節，缺什么就抓緊補什么。四是突出“穩”，確保脫貧摘帽對象穩定脫貧、同步小康。中央明確要求，所有建檔立卡戶貧困戶到 2020 年都要達到當年減貧標準，對我們來說，就是 2014 年以來建檔立卡的1764 戶 4848 名貧困戶都是檢查對象，他們脫貧后，不是說就不管了，而是要做到脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。對一些特殊困難的還要提高社會救助、醫療保障水平，特別是有重大疾病、重大自然災害的，要第一時間跟上。

(四)抓實五大重點。一是抓好住房建設。盡快啟動異地扶貧搬遷項目，把住房建設趕在前，實現進度和質量相統一。要把握好政策標準，不就地搬遷、不超規模建設、不舉債建房。要核準建檔立卡危房改造中的貧困戶，確保符合條件的全部納入。二是抓好產業扶貧。全面推行“一村一產業”“一戶一項目”，因地制宜培育增收支柱，確保每戶貧困戶至少有一項持續穩定的收入來源。要在產業扶貧政策、資金、項目、力量整合上下功夫，發揮聚合效應。三是抓好教育醫療扶貧。目前，全區“一村一幼”“一村一衛”已實現全覆蓋，但是村幼、村醫嚴

重缺乏，要下力氣解決好缺“人”這個根本問題。要以阻斷貧困代際傳遞為著力點，鞏固提升 15 年免費教育，認真落實貧困學生助學政策，確保沒有一名學生因貧輟學失學。要加大醫療救助力度，嚴格落實貧困人口“十免四補助”、先診療后結算等政策，防止因病返貧、因病致貧。四是抓好政策兜底。堅持農村低保應保盡保，同步提高低保線、貧困線“兩線合一”標準;今年全省農村低保標準低限將提高到 3240 元/年，我們要按照這個標準適當上浮低保線，民政、財政部門要抓緊研究、落實到位。對貧困戶中的失勞人員，要通過集中供養和居家供養兩種方式進行“剝離”，兜住基本生活，織密困難群眾基本生活安全“網底”。五是抓好對口幫扶。深入開展“百企幫百村”，加強“五個一”駐村幫扶管理監督，提升幫扶工作實效。要加大與對口幫扶單位省交通廳、川投公司、沙灣區、浙江浦江縣等聯系對接，爭取更多項目、資金、信息、技術支持。要用好區扶貧開發協會、扶貧基金會等平臺，組織社會愛心力量參與扶貧開發。

三、強化責任擔當，努力把“承諾書”變成“行動書”

脫貧攻堅與“三農”工作相輔相成，是一項系統的全局性工作，不僅事關人民群眾切身利益，更關系黨的執政基礎;不僅是落實上級要求必須完成的“軍令狀”，更是回應廣大群眾關切必須兌現的“承諾書”。全區上下要始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責，以干不好“軍法”處置的態度來抓好落實各項工作，切實把“軍令狀”變成“信任狀”，把“承諾書”變成“行動書”。

(一)打好責任落實的“組合拳”。剛才，我們簽訂了工作目標責任書，這是“軍令狀”，任務已經明確，關鍵是落實見效。一要責任到人。對目標任務再認真捋一捋，仔細排一排，制定詳細目標計劃，每個時間節點需要干什么，誰來干、怎么干、什么時間完成都要明確，使每項工作都有人抓、有人管、有人去

落實，真正以責任的無縫傳遞確保工作的圓滿完成。二要任務上肩。要把脫貧攻堅作為必須完成的政治任務，加強統籌謀劃，主要領導要切實履行第一責任人的責任，既當“指揮員”，又當“戰斗員”，親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查，始終把這項工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，既要親力親為、念茲在茲，又要明確專人具體負責，不當“甩手掌柜”。三要定期督導。要進一步完善脫貧攻堅督查巡查工作機制，加大明察暗訪力度，采取不定時間、不打招呼，直接到鄉到村到戶開展督查，推進暗訪抽查常態化，層層倒逼責任落實和工作推進。要充分發揮社會監督、第三方評估作用，著力解決部分地區貧困識別、駐村幫扶、產業扶貧、貧困退出等方面存在的苗頭性問題，堅決杜絕數字脫貧、弄虛作假。

(二)用好考核考評的“指揮棒”。科學考核是推動工作落實的“指揮棒、風向標”。要進一步建立完善脫貧攻堅考核體系，引導廣大黨員干部把心思和精力集中到推動農村發展、助力脫貧奔康上來。一要突出客觀性。按照“能量化則量化、能定量絕不定性”的原則，科學制定完善考核辦法，把農業農村工作和脫貧實績作為考核評價鄉鎮、部門領導班子、干部的重要指標。堅持既看減貧數量、更看脫貧質量，搭建群眾參與評價的平臺，把考核工作置于群眾的參與和監督之下，確保考核結果客觀公正。二要注重實效性。堅持把考核工作和督查工作結合起來，把日常督查情況納入考核，強化日常動態管理，引導各級各部門把功夫下在平時，把精力用在扎扎實實、一步一個腳印地干工作上。三要維護嚴肅性。強化考核結果運用，堅持在一線鍛煉培養干部、考察識別干部、選拔任用干部，對干出成績、群眾歡迎的，重點培養、優先考慮提拔使用;對工作不力、成效不好的，要予以問責，切實維護好考核的嚴肅性和權威性。

(三)建好合力共為的“大格局”。富民奔康，打贏脫貧攻堅戰，必須凝聚各方合力、贏得各方支持。一要強化機制保障。進一步完善頂層設計、統籌協調、項目下達、資金投放等工作機制，確保部署到位、措施有力、推進有序。要嚴格涉農資金使用監管，杜絕“跑、冒、滴、漏”，確保每一分錢都花在“刀刃上”，花在為民解困的實事上。二要濃厚輿論氛圍。善于總結推廣脫貧攻堅工作中形成的好經驗好做法，推出一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，著力營造家喻戶曉、人人皆知的濃厚氛圍。同時，對工作不力、玩忽職守、資金使用有問題的，要及時糾正、糾偏，造成重大影響的要嚴肅追責。三要發動社會參與。積極搭建人人皆可為、人人皆能為的社會參與平臺，引導鼓勵各類企業、社會組織和廣大群眾等社會力量承擔社會責任，有錢出錢，有力出力，有技術出技術，努力形成“政府主導、社會參與、多元投入”的工作格局。

同志們，抓好“三農”和脫貧攻堅工作，責任重大、使命光榮，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持“干在實處、走在前列”，擼袖實干、狠抓落實，為脫貧攻堅、同步小康作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

在全面從嚴治黨重點工作部署會上的發言

同志們：

剛才，×同志對下步紀檢監察需要緊前落實的重要工作進行了部署，希望大家擺上位置，拿出措施和辦法，嚴格按照時間節點，抓好貫徹和落實。現在已經是 9 月底，馬上就要進入四季度。今年是全面建成小康社會、實施“十三五”規劃收官之年,為了做好下步工作，我再提幾點意見。

第一，著力加強政治建設，堅決維護核心。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想這面偉大旗幟，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，嚴格執行黨內政治生活若干準則，加強黨內政治文化建設，堅決防止“七個有之”，堅決做到“五個必須”，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”，絕不允許搞小山頭、小團伙、小圈子，不斷鞏固發展風清氣正的政治生態。

第二，著力糾止“四風”問題，常態長效治理。一是抓作風建設。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。全市各級黨員干部要堅決消除“四風”，馳而不息糾作風、改作風、轉作風。要堅持以上率下，從各級領導干部做起，以正在做的事情為中心，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等突出問題，堅決調整“太平官”“糊涂官”“慵

懶官”，推動形成真抓實干、苦干實干的好作風。各級紀檢監察機關要全力開展好全市決戰深度貧困，決戰全面摘帽期間“抓作風、促擔當”脫貧攻堅專項整治工作，以良好的作風保證脫貧攻堅任務如期完成，以脫貧成果檢驗作風好壞。二是要加強日常監管，抓“小節”，抓“小事”。堅持問題導向，緊盯節假日，繼續抓好節日期間的明察暗訪、執紀監督，堅決狠剎節日期間公款旅游、公款吃喝、違規發放津貼福利、變相公車私用等不正之風，嚴防節日期間“四風”反彈。三是要繼續緊盯重要節點，強化監督執紀問責，越往后執紀越嚴，把“四風”問題列入巡察重要內容，加大問責力度。

第三，著力嚴紀律守規矩，用好“四種形態”。監督執紀“四種形態”，是黨中央從黨的歷史和全面從嚴治黨實踐中總結提煉的創新舉措，“四種形態”運用得好，就能起到抓早抓小、事半功倍的效果。全市各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要在用好“四種形態”下更大功夫，切實把“治未病”、搞預防工作抓具體抓深入。一是要加強和改進函詢談話工作。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要切實解決把握運用第一種形態的針對性、實效性不強，效果不明顯現象。要拿出硬辦法、硬措施加以解決，真正“談”出效果、“詢”出震懾。二是要把握好運用“四個形態”尺度。在注重咬耳扯袖、紅臉出汗的同時，也要加大運用后三種形態，對達到黨紀輕處分和組織處理的，就堅決依紀依規處置;對嚴重違紀的，要嚴查嚴辦;對極少數嚴重違紀涉嫌違法的要嚴懲不貸、絕不姑息。

第四，著力深化標本兼治，鞏固反腐態勢。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，重點查處政治腐敗和經濟腐敗相互交織的案件，不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部，重點領域、關鍵環節的腐敗問題。要深化標本兼治，推進重點領

域和關鍵環節改革，從源頭上堵塞滋生腐敗的漏洞，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要進一步凈化自己社交圈、朋友圈，做到交友有方、交往有度。許多領導干部出問題，就是栽在所謂的“朋友”手上，被這些人用轎子抬著送進監獄的。因此領導干部一定要注重家風建設，要把家風建設放在更加突出的位置，在管好自己的同時，切實加強對配偶、子女、親屬的教育管理。堅持以身作則、清正齊家。

第五，著力加強基層反腐，嚴查“微腐”“微貪”。切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關黨的執政根基，事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益。全市各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要從鞏固黨的執政基礎的高度來認識基層黨風廉政建設，推進全面從嚴治黨向基層延伸。要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理和“抓作風、促擔當”脫貧攻堅專項整治“回頭看”工作，對膽敢向扶貧民生救災救濟款物伸手的決不手軟，對吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友的堅決查處，切實把黨的惠民好政策落實到群眾心里。要把掃 H 除 E 同反腐敗結合起來，深入開展基層掃 H 除 E 專項治理，嚴懲橫行鄉里、欺壓百姓的村霸、宗族惡勢力和“黃賭毒”背后的腐敗行為，既抓 HE 勢力，也抓后面的“保護傘”，肅清農村基層政治生態。要創新鄉村治理體系，加強村務公開和監督，加強農村法治宣傳教育，加強農村基層干部隊伍監督管理，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

第六，著力健全監督體系，增強監督合力。保持黨的肌體健康，要靠監督不斷發現問題、糾正偏差、吐故納新。要加強權力運行制約和監督機制建設，加大對“關鍵少數”的監督力度，形成“有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究”的制度安排，切實把權力關進制度的籠子。要創新巡察方式方法，統

籌安排常規巡視，深化專項巡視，提高精準發現問題的能力，強化成果的綜合運用。要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，建立更加科學、更加嚴密、更加有效的監督體系。要持續深化國家監察體制改革試點工作，加快推進市監察委員會人員融合、工作磨合，提升工作能力，增強監督實效。

第七，著力全面管黨治黨，夯實政治責任。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須上下聯動、層層負責。全市各級黨委(黨組)要切實擔負起主體責任，黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責，真正把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，做到守土有責、守土盡責、守土負責。各級紀委要真正擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，強化監督檢查，用好問責這個利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要嚴肅開展問責，公開曝光典型問題。

第八，著力嚴明紀律意識，建設一流鐵軍。紀檢監察機關是政治機關，是黨內的“紀律部隊”，干的是監督人的活、得罪人的活，必須絕對忠誠、自身干凈、敢于擔當。全市各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要在“忠誠干凈擔當”上作出表率，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”，帶頭堅定理想信念宗旨，帶頭增強本領、錘煉作風，用實行行動詮釋對黨和人民的忠誠。要持續轉職能、轉方式、轉作風，忠誠履行黨章賦予的監督執紀問責職責。要加強干部隊伍教育管理，以刀刃向內的勇氣自我革命，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律鍛造紀檢監察隊伍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。各級黨委(黨組)要全力支持紀檢監

察機關開展工作，愛護保護紀檢監察干部，為他們監督執紀問責撐腰鼓勁、創造條件。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，無私無畏、奮發有為，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為落實市委市政府戰略部署，全面建成小康社會，為實現×經濟社會跨越發展和長治久安作出新的更大貢獻!