支行副行長在經濟座談會上的發言：提高紓困政策實施效果的建議

新冠肺炎疫情發生以來，我國相繼出臺了一系列支持疫情防控、復工復產的財稅政策和金融政策，為實體經濟紓困解難。為深入了解國家相關紓困政策的落實情況及效果，我們對xx省xx市xxx家企業采取問卷調查，并對部分企業以現場調查的方式開展了專題調研。

紓困政策的實施效應

（一）企業生產經營活動全面快速恢復，呈現持續向好的發展趨勢。

各項紓困政策的持續出臺和實施，有力促進了企業的復工復產，企業生產經營活動持續向好。調查顯示，截至三季度末，xx.x%的企業已經恢復生產，xx.x%的企業員工復工率達到xx%以上，xx.x%的企業復產率達到xx%以上。其中大中型企業的生產經營活動恢復較好，xx家大中型企業已全部恢復生產，xx家（xx.x%）企業員工復工率達xx%以上，xx家（xx.x%）企業復產率達xx%以上。復產率較高的行業是制造業、交通運輸業、倉儲和郵政業、房地產業、建筑業。

（二）企業享受到支持政策的范圍較大，小型民營企業受惠面最廣。

截至三季度末，紓困惠企政策的企業受惠面達到xx.x%，其中小型民營企業受惠面最廣，達xx.x%。在xx類紓困政策措施中，平均每戶企業享受到x.x項。財稅優惠政策中，社保免繳緩繳政策、增值稅及附加稅減免政策、失業保險穩崗返還政策等效果較好。金融惠企政策中，續貸、新增貸款、利息減免政策獲得率較高，分別有xxx家（xx.x%）、xx家（xx.x%）、xx家（xx.x%）企業實際享受了金融優惠政策。這些政策在降低企業生產成本，緩解企業資金壓力，促進生產恢復等方面發揮了重要作用。

（三）企業對各項紓困政策滿意度較高，多數企業認為稅費負擔明顯減輕。

在政策支持力度持續加大并逐步落地見效作用下，企業對財稅政策、金融政策的滿意度較高，多數企業認為企業稅費負擔明顯減輕，增強了企業對未來生產經營的預期。調查顯示，有xxx家（xx.x%）企業認為目前的各項優惠政策對幫助企業克服困難作用很大，稅費負擔明顯減輕，xxx家（xx.x%）企業對當前的財稅優惠政策“很滿意”，xxx家（xx.x%）企業對未來自身生產經營的預期和信心增強。

相關建議

紓困政策有效緩解了企業的困難，但是由于疫情時間長，對企業的生產經營影響深遠，有的政策優惠幅度不大，對困難企業的紓困作用有限，有的政策規定不夠明確，可操作性不強，一定程度削弱了政策效果。為此，筆者建議：

（一）加大政策的支持力度，進一步擴大政策覆蓋面。

應進一步加強調查研究，提高政策的直達性，確保政策落實落細落地，并繼續加大政策的支持力度，如適當減征企業所得稅、延長社保費減免或延遲繳納的周期，加強相關政策緩解企業資金壓力作用，有效發揮政策的扶持作用。應進一步加大對小微企業、民營企業優惠政策的宣傳指導和落實力度，以使優惠政策覆蓋更多企業。

（二）提高政策的精準性，高效推動政策落實。

及時對現有各項政策效果進行評估，根據不同行業、不同類型企業的現狀，完善各項政策措施，提高政策的針對性和可操作性，避免政策設計“一刀切”，進一步提高政策實施的精準性、科學性，切實解決企業面臨的資金緊張、需求不足等迫切問題，高效發揮政策的推動作用，提高政策實施效應，有效推動企業恢復產能，恢復實體經濟活力。

（三）加大政策對接力度，提高融資便利性。

金融機構應強化“金融為民”意識，主動加大對中央紓困政策的對接力度，進一步強化金融支持，簡化貸款手續，降低貸款利率，增加對中小微企業的直接支持，擴大普惠小微企業信用貸款發放。人民銀行應引導金融機構深化貸款管理制度改革，積極創新金融支持方式，拓寬企業融資渠道，降低融資成本，提高融資便利度。

（四）完善政策的相關配套措施，營造便捷高效的營商環境。

政府部門應加大各項政策的落實力度，出臺相關配套措施，提高政策的有效性，同時按照中央提出的“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”要求，加快構建完整的內需體系，發展對外合作，同時從成本、物流、產業鏈等多環節實施幫扶，不斷優化營商環境，最大程度地緩解企業經營發展的困難。