第一篇：某市城市管理委員會,,“十二五”工作總結和“十三五”工作思路

城建處：

按照張市長相關工作安排，下面將市城管委“十二五”工作總結及“十三五”工作思路簡要匯報如下：

“十二五”工作總結

“十二五”期間，全市城市管理工作認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“五城聯創”為載體，通過常態監管與專項整治相結合、集中攻堅與長效建制相結合、依法行政與為民服務相結合，市容市貌明顯改觀，人居環境明顯改善，實現了城市管理各項工作的大力推進，較好地完成了“十二五”期間的各項工作目標任務。

一、主要工作

（一）市容市貌得到顯著改善。“十二五”期間，持續保持違法建設“零容忍”態勢，督導轄區執法局做好違建巡查、監控、拆除工作，積極開展“滅新消存”行動，累計共拆除違法建設184.6475萬平方米，使亂搭亂建勢頭得到有效遏制。強化戶外廣告設施管理，突出抓好違法戶外廣告設施的拆除工作，累計共拆除59.25萬平方米，有效改善了我市立面環境，提升了城市景觀檔次和水平。開展空中線纜整理工作，分區分街逐步推進，現已完成50條路段的整理。開展常態綜合執法行動，累計清理整治店外店、占道經營79.1752萬個，清理、取締馬路市場295處，制止工業噪音3962起、商業噪音8745起，規范調整后公共停車場168處、6277個泊位，經調查發現29處非法停車場，保證了市容環境的規范有序。

（二）環衛作業水平不斷提高。推行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、分時段清洗、全方位灑水“五位一體”環衛保潔作業方式，機械化作業率達到86%，環衛作業效果不斷提升。實施生活垃圾不落地收運工程，構建以垃圾壓縮車直收直運為主、小型垃圾收集車巡回收集、垃圾轉運站集中收集等方式相配合的垃圾不落地收運全覆蓋模式。實施市容環境衛生責任區管理，逐步推進城鄉環境衛生“一體化”管理，累計組織開展60次“月（周）末大掃除”和“全民洗城”活動，共出動90萬余人（次），全民環保意識不斷增強。環衛作業管理逐步由主次干道向背街小巷延伸、由中心城區向城鄉結合部擴展、由人工作業向機械化作業推進、由清掃保潔為主向“清掃、吸塵、灑水、清洗”綜合作業提升。

（三）環衛基礎設施有序完善。對照“創衛”標準，有序加大環衛基礎設施投入力度，累計新建、改建公廁465座，建設壓縮式垃圾轉運站28座，購置環衛作業車輛1100多臺，配置果皮箱6300多處。2014年3月，啟動中鋪子生活垃圾焚燒發電項目建設，采用倒排工期、周推進、駐廠跟進等措施穩步快速推進建設工作，2015年9月4日按市政府要求將該項目建設工作移交市建設局負責，目前，市建設局正抓緊時間加快建設。按照創建節能減排財政政策典型示范城市項目實施計劃工作要求，為科學有效、經濟妥善的解決和消納建筑垃圾，開展建筑垃圾資源化利用實踐，2015年，建成建筑垃圾一體化項目，目前，1號、2號兩條生產線已投入運行。

（四）二次揚塵管控成效明顯。通過實施科學治污、源頭治污、依法治污和工程治污，持續加大道路、工地揚塵和外來沙塵污染管控力度。細分細管10類揚塵，協調相關部門聯防共治。強化道路揚塵管控，累計投入99臺吸塵車、105臺洗掃車對城區主次干道適時吸塵、洗掃。大力推行“一米作業法”，實現灑水與吸塵相互搭配、相互配合，有效管控道路揚塵污染。強化工地揚塵污染管控，探索并長效實行“六個百分百”和“一票停工制”抑塵措施；

對渣土運輸車輛安裝gps定位系統和車牌放大號；

實施土方作業“四員”（1名執法隊員、1名環保員、1名網格員、1名建設單位管理人員）管理制度，督導工地落實抑塵措施。

（五）城市名片效應不斷凸現。按照“高起點規劃、高標準建設、全方位整治、精細化管理、人性化服務”的工作思路，圍繞“打造最美黃河風情線”目標，持續推進黃河風情線提升改造工作，建成3.6公里長、1.08萬平方米的健身步道，鋪設河道自然緩坡7800平方米，增設自然景觀石310塊，累計組織3次大掃除義務勞動，全市各級黨政單位出動1.2萬人（次）。東方紅廣場切實做好日常管理工作，累計新裝垃圾桶76個，維修座椅120個（次），確保完好率95%。通過加大投入提升基礎設施、持續做好環衛保潔、加大“五亂”治理力度等措施，作為展示城市形象、承接重大活動的重點區域，黃河風情線和東方紅廣場的城市名片效應不斷凸現。

（五）隊伍作風形象不斷提升。在全市城管系統內，每年定期組織開展作風建設專項整治行動，不斷加強行業風氣建設，狠抓隊容風紀、文明執法、執法責任制和執法過錯追究制等制度的落實。積極開展“雙聯”行動和精準扶貧，累計駐村520人（次），協調專項資金300萬元，動員企業捐款100萬元，協調落實發展項目3個，通過“雙聯”鍛煉干部、發現干部、使用干部，增強黨員、干部、執法人員對基層農村的了解和認識，不斷提升積極奉獻意識、為民服務意識、修養自律意識。成立“城管愛心服務隊”，為市民群眾提供“家庭下水疏通”應急服務，累計幫助2905戶居民化解“家庭下水堵塞”問題。嚴格貫徹落實主體責任，始終保持懲治腐敗高壓態勢。認真開展的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，制度執行力和約束力顯著增強。

二、典型經驗

（一）建立層級管理機制。按照三級主體、四級管理的要求，堅持管理重心下移，管理事權下放，賦予區（縣）、街道在城市管理中更大的責任和權限，使區（縣）一級承擔起城市管理的主要工作，街道和社區負責社會管理和服務，把城市管理的重點放在各區（縣）政府，責任落實到街道社區；

市級集中精神抓城市管理宏觀指導、綜合協調和監督檢查。

（二）推進環衛作業改革。為破解環衛保潔服務質量不高、效率低下等問題，積極推進環衛體制改革，采取政府購買服務的方式，在市區環衛保潔領域逐步推行市場化改革。及時制定了《蘭州市道路灑水作業標準》、《蘭州市環境衛生質量標準》等標準，對環衛作業流程及標準進行了細化、規范。同時，根據道路狀況、天氣情況及空氣污染指數，合理搭配不同作業方式，實施精細化作業。

（三）開展常態專項整治。大力開展常態綜合執法和城市管理攻堅行動，堅持問題導向，堅持依法行政，加大店外店、占道經營清理整治力度，穩步取締馬路市場，有效制止工商業噪音，做到即知即查。同時，強化對違法建設、違章廣告的處置，不斷推進拆除工作，并注重源頭管控，充分發揮網格員和巡查中隊的作用，防止新的違法建設和違章廣告的發生。

（四）著力打造城市名片。持續推進黃河風情線提升改造工作，配合做好濕地公園、黃河母親廣場和白塔山下廣場的設計、論證和實施，結合建設健身步道、鋪設河道自然緩坡、增設自然景觀石等工程提升景區環境；

整合全線亮化資源，加大設施更新力度，以節能增效為前提，實現統一管理、一鍵控制、即時開啟、常態亮化；

加強基礎設施管理維護，及時更新更換破損座椅、果皮箱；

協調安排四區環衛部門與風情線大隊達成共識，妥善處理清洗清掃作業交叉問題。

（五）推動數字城管建設。利用數字監控系統，劃分城市管理重點區域，實施重點監控，形成比較完善的街面監控系統，采集城市狀態的實時信息，有效調度執法力量，發揮指揮調度與監督考核重要作用，提高面上管控能力。通過資源合理調配，互通共享已建的“智慧蘭州”政府公共資源，實現城市管理信息的準確采集、網絡傳輸和實時管理。

（六）健全督導巡查機制。實行業務處（室、辦、中心）每日檢查制度和班子成員周值班制度，切實抓好日常檢查、督辦考評工作，實現四區考評聯動、排名問效，利用市內主流媒體資源，及時向社會公布考評結果，考評通報即時呈送市委常委、分管副市長，抄報市委市政府督查室、市委市政府政研室，并及時向四區政府進行反饋。

三、管理短板

一是管理體制機制不順暢，法律配套不完善。目前，我市城市管理逐步形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，但仍然存在部門職能交叉、責任主體不清、重罰輕管、以罰代管理等現象，齊抓共管的“大城管”格局尚未形成。同時，城市管理方面現用的法律法規，多數是借用其他方面，且不少為十年前所制訂，在監管內容、執法依據、處罰標準等方面均明顯滯后，已遠遠不能滿足當前的城市管理工作需要。

二是效能時空分布不均衡，社會參與不廣泛。從區域上看，主城區明顯好于城鄉結合部，從分布上看，主次干道、重點區域明顯好于背街小巷和居民區。從時間上看，上班時間保持較好，節假日和夜間仍是管理盲區，重大節會、重大整治時標準較高，任務結束后容易反彈，城市管理還處于應付式、突擊式的初級階段。對于“人民城市人民管”的宣傳還不夠深入，市民管理城市的主人翁的意識還不夠強，“門前三包”責任制尚未真正得到落實，亂扔亂倒、亂占亂擺的現象還難以有效遏制，全民參與城市管理的格局還未形成。

三是隊伍結構編制不合理，執法保障不到位。隨著城市的發展，在隊伍編制方面，人員缺口大，特別是城關區和七里河區，執法力量存在較大缺口，直接影響管理效能。人員結構也不合理，只有少部分人員為公務員身份，取得執法資格，其余均為工人和聘用人員，難以取得執法資格，工作中容易產生執法爭議。在執法保障方面，城市管理實踐中遭遇的暴力抗法事件時有發生，執法、管理人員的合法權益難以得到有效保障；

執法管理人員的勞動強度大、社會壓力大。

四是城市建設規劃不完善，基礎設施不配套。近年來，城市建設快速發展，城市面貌日新月異，但由于城市建設規劃滯后，缺乏長遠性和前瞻性，使城市整體功能難以發揮，基礎設施不完善的現象普遍存在，極大的影響了城市管理效果。如建筑垃圾處理場等環衛基礎設施建設的規劃不到位、建設滯后，垃圾無害化處理不達標，與創建全國衛生城市的要求還有較大差距，阻礙了環境衛生質量的提升。環衛基礎設施建設滯后、不配套，增加了環衛作業成本，影響了市民正常生活。

“十三五”工作思路

“十三五”期間是深入貫徹黨的十八大、十八屆五中全會精神，落實“四個全面”的關鍵時期，市城管委將以中共中央、國務院《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》精神和“大蘭州、新蘭州”理念為指導，以城市管理現代化為指向，深入推進執法體制改革，進一步整治廣告臨建維護城市秩序、管控揚塵污染改善城市環境、優化市容市貌提升城市形象，為全市社會經濟發展做出應有貢獻，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。具體針對“五大管理”，著力抓好六項重點工作：

一、發力方向

一是強化法治管理。完善城市管理方面法律法規，制定適合我市實際的法規、制度，積極推動《蘭州市城市管理條例》等法規、規章出臺，為規范城市管理工作和依法行政提供制度保障。積極推動修訂在監管內容、執法依據、處罰標準等方面均明顯滯后的法規制度，以滿足當前城市管理工作需要。

二是強化資源管理。市、區（縣）要從經濟社會發展的大局出發，保障城市管理經費足額到位，滿足正常工作需要，借鑒發達城市經驗，每年提取5%的土地出讓收益，建立城市管理基金，統籌解決城市管理中的突出問題。同時按照相關要求，積極推動社會資本參與城市管理工作，不斷加強和完善城市基礎設施。

三是強化素質管理。根據工作實際，進一步增加執法人員數量，特別是借助公務員招錄這一平臺，積極招考法律方面優秀人才，加強執法力量。同時，在遵循《公務員法》基本原則的前提下，通過多種辦法著力解決工人身份執法隊員的執法資格問題，以便依法行政。

四是強化科技管理。積極發揮現代科學技術在城市管理中的作用，理順數字化城管工作機制，落實區（縣）、街道機構人員職責，完善數字化城管應急處置、監督考核機制。建立協同辦公系統、網上辦案管理系統，促進城管工作規范化、標準化建設，提高工作效率。依法公開法律、法規規定的應當主動公開的信息，方便公眾依法獲取政務信息，打造為民服務平臺。

五是強化聯動管理。統籌協調城市管理各部門力量，通過聯動機制或聯席會議制度，協調解決城市管理工作中出現的重大事項和重要問題。通過完善精細化管理、網格化管理模式，實行“定崗、定人、定責、定時、定績”管理辦法，將管理的范圍和責任分解細化到具體部門、街道、門店及人員，形成“面上有人控、線上有人巡、點上有人管”的工作格局，實現執法管理無縫隙、全覆蓋。

二、重點工作

（一）改革改進體制機制。深入貫徹落實中共中央、國務院《意見》，進一步理順城市管理體制，明確市、區（縣）職責，合理設置內設機構，厘清權力清單，推進重心下移，落實管理責任，優化運行模式，加大經費投入，強化考評措施，逐步形成分工科學、權責明確、務實高效、運行有序的城市管理體制。

（二）督導推進環衛保潔。大力開展主次道路立面保潔，并延伸到背街小巷，實現保潔全覆蓋，城鄉結合部環境衛生質量顯著提高。加強城市保潔監管力度，增加專業監管隊伍人員數量。研究引進第三方監督考核機制，嚴格落實監管考核辦法，加大監督檢查力度。積極推動《蘭州市“門前三包”責任制管理辦法》頒布實施，抓實抓好“門前三包”督導落實工作。

（三）集中整治違法建設。組織開展“鐵錘行動”，集中整治全市違法建設，切實控制新的違法違章建設產生，形成執法威懾力。健全違法違章建設發現、報告、處置機制，實施源頭整治，堅決控制新生違法違章建設。建立違法違章建設整治監督考核機制，強化監管力度。

（四）嚴格監管戶外廣告。嚴格實行《蘭州市戶外廣告管理辦法》、《蘭州市戶外廣告設置標準》和《蘭州市門頭牌匾設置規范》，集中整治大型樓頂廣告牌，同時將門頭牌匾的設置許可權限下放到各區(縣)，加強對城市六大出入口、城鄉結合部和小街巷戶外廣告的監管。結合省市中心工作、重大節會，整合公益廣告陣地資源，對城市出入口、城鄉結合部、洪道等遮擋美化的廣告牌，按30%的比例設置公益廣告，充分發動廣告經營企業利用現有閑置的戶外廣告設施發布公益廣告。

（五）全面加強停車場管理。推動出臺《蘭州市機動車停車場實施方案》、《蘭州市公共停車場管理辦法》，配合做好市公共停車場經營模式體制改革,將管理權限下放各縣（區）政府進行屬地化經營管理，由轄區政府主導成立區機動車停車場管理中心，全面實現市場化運作。配合建設管理職能，開拓停車場（庫）建設項目審批綠色通道，有效整合政府部門和社會各界人、財、物資源，積極推動各類停車場建設項目。結合智能化停車場管理推廣項目，開展停車場“百日清理整治”專項行動，徹底整治“四亂”（亂設、亂停亂放、亂收費、管理混亂）問題。協調組織部、人社局統籌調度人員，及時配備停車場管理辦公室工作人員。

（六）嚴防嚴控二次揚塵。由渣土監管辦公室牽頭負責，推動出臺《蘭州市渣土管理辦法》，實行建筑垃圾運輸車輛準入管理制度，實現建筑垃圾運輸準入百分百管控。針對工地揚塵開展高頻次、高密度日常巡查，每月進行一次拉網式督查，建立督查明細臺賬。加強削山造地及各類重點工程管理，嚴格落實“15個必須”管理要求。加強建筑工地周圍道路和渣土運輸路線巡查監管工作，開展聯合執法行動，在主要出入口設點、設卡檢查，打擊非法運輸、沿途拋灑滴漏等違法違規行為。

第二篇：區環境保護局十二五工作總結和十三五工作思路

區環境保護局十二五工作總結和十三五工作思

路

區環境保護局十二五工作總結和十三五工作思路

區發改局：

“十二五”以來，在區委、區政府的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為目標，以主要污染物減排為主線，嚴把建設項目環境審批關，深化重點行業污染治理，嚴厲打擊環境違法行為，加強領導，加大投入，攻堅克難、強勢推進，環保各項工作均取得了重大進展，環境質量保持穩定，農村集中式飲用水源水質達標率為100%，區域空氣質量穩定達標，各功能區噪聲值均在控制值范圍內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區內未發生重大環境事件和核與輻射安全事件，也未發生嚴重的環境違法行為。現將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報告如下：

一、“十二五”工作回顧

（一）強化責任落實，形成齊抓共管的局面

一是將市環保目標考核指標和減排任務分解落實到相關部門和鄉鎮，工作完成情況納入工作考核范圍，明確任務，明確責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。二是建立健全了環保工作運行機制。部門相互配合，齊抓共管，設關不設卡，發改、工信、環保、國土、建設等相關部門聯動，各負其責，嚴把環保準入關和監管關，為我區經濟健康發展創造了良好空間。三是區人大、區政協及社會各界，積極關注、大力支持環境保護工作，依法監督和支持環保部門履職行政，有力地推動了我區環保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監督、政府主抓、政協參與、部門聯動、社會各界齊抓共管的良好局面。

（二）強化源頭把關，促進經濟又好又快發展

嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制污染。一是嚴格建設項目環保準入。嚴格限制高物耗、高能耗和高污染項目上馬，將環評作為新建項目備案、開工建設的前置條件，在項目開發、招商引資、發展產業過程中始終嚴把環評關，明確建設項目環保審批“六條 ”紅線，即對不符合國家產業政策，屬于國家明令禁止的落后的生產工藝，能耗大、污染嚴重的項目一律不批；對飲用水源可能產生污染的項目不批；對嚴重污染環境的“十五小”、“新六小”項目不批；選址不符合總體規劃和環保規劃的不批；不能做到達標排放，難以治理的項目不批；對餐飲、洗浴、娛樂項目選址不當，對周圍居民造成影響的項目不批。2018年以來我局共審批項目214個。

（三）強化環境監管，全力完成減排任務近年來，我區緊緊圍繞污染物總量削減目標責任書，采取結構減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區域環境質量穩定好轉。2018年完成了**集團有限公司服務分公司居佳乳品廠、**南洋興盛養殖有限公司、**新雙龍養殖有限公司、**國亮養殖農民專業合作社等4個畜禽養殖場污染減排工程，削減化學需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2018年完成了**康牧肉牛育肥繁育養殖場、**金牧養殖農民專業合作社、**天牧高檔肉牛場、永生養殖場、**區**養雞場等5個養殖場污染減排工程，削減化學需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2018年完成了**金雞養殖有限公司，**君聯生豬養殖農民專業合作社、**區**禽業養殖場、**市**養殖有限責任公司、**金源牧業養殖有限公司、**市德恩普養殖農民專業合作、**裕泰養殖有限責任公司等7個養殖場污染減排工程及**沃力寶生物有機肥業有限公司年產3萬噸生物有機肥項目，削減化學需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2018年完成了**市樂慶豐有機肥有限公司年產0.5萬噸高效生物有機肥項目、**市新雙龍養殖有限公司生物發酵床養殖擴建項目及**天利祥養殖農民合作社、**康壯養殖有限責任公司、**濟川農牧有限公司、**王者豬業良種繁育場等4家養殖場畜禽糞便資源化利用項目，共削減化學需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2018年關停市區熱電聯產供熱管網輻射范圍內燃煤鍋爐68臺，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2018年底全區四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內。

（四）強化環境宣傳，大力倡導生態文明

2018年以來，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動。利用每年的“六·五”世界環境日，組織社區、學校及企業開展大規模的宣傳教育活動，以開展演講比賽、征文活動、環保志愿者活動和舉辦大型宣傳活動等形式，大力宣傳環保法律、法規和環保方面的知識，2018年至今，累計張掛宣傳橫幅50余條，擺放環保宣傳展板200多份，發放環保宣傳材料40000余份，提供環保咨詢5000余人次，組織社區、學校、企業領導及環保業務骨干培訓20余次。通過宣傳教育，近些年我區居民群眾的環保意識明顯增強，企業的節能減排意識也在逐步提高。截止2018年底全區共有省級綠色社區11個，省級綠色學校2個。

（五）強化生態保護，推進城鄉一體發展

一是將加強飲用水源地水源保護工作作為重中之重，為了加強飲用水水源保護，保障群眾飲水安全，2018年**區委托**省地質工程勘察院編制了《**省**市**區**鎮、**鎮飲用水地下水源保護區劃分技術報告》，對**鎮、**鎮的飲用水地下水源保護區進行了劃分，為**區農村飲用水源地保護提供了技術依據。2018年——2018年結合農村環境連片正在項目在全區7個農村飲用水源地建設不銹鋼圍欄700米，設置大理石警示標志7個。2018年**市環境監測站對我區7個農村飲用水水源地進行了2次水質監測，監測結果顯示各項指標均達到《地下水環境質量標準》（**）ⅲ類水源標準限值，符合農村飲用水水質要求。二是加大農村環境整治。2018年——2018年在全區實施了農村環境連片整治示范項目，完善了農村環衛基礎設施，進一步提高了我區農村生活垃圾的集中處理率和農村水源地集中保護率，實現了“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的城鄉環衛一體化模式，改善了農民群眾的人居環境和生活質量，為新農村建設注入了新活力。三是著力推進生態村鎮創建。截止2018年底，全區共有國家級生態鄉鎮1個，省級生態鄉鎮2個，省級生態村5個。

（六）強化能力建設，提升環保執法水平

一是污染源監督管理情況。近年來，區委、區政府及各有關部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環保措施，不斷加大現場監督檢查力度，加大對老污染源的監督管理力度，嚴格控制新污染源的產生，增加現場檢查頻次，不定期地進行明查和暗訪，有效地防止違法企業利用“時間差”停運環保設施和偷排現象，使全區環境污染加劇的趨勢得到有效控制。

二是排污收費情況。在排污收費工作中，嚴格依據國家頒布的收費標準，實施監測收費和總量收費，對拖欠排污費的企業給予處罰，使收費額有較大幅度上升，實現了以收促治，以收促管。2018——2018年，全區累計征收排污費172.1988萬元。

三是污染事故的預防及處置情況。**區于2018年修訂了《**區突發環境事件應急預案》，它適用于全區范圍內發生的突發環境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對生產、貯存、運輸過程中可能造成突發環境事件單位的普查，加強對危險化學品的生產、貯存、運輸、使用等各個環節的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發環境事件的發生。2018年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和**市**化工技術服務有限責任公司硫酸管道破裂（**村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。四是辦理人大建議、政協提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環境信訪問題，加強窗口部門與群眾的密切聯系。2018年，全市開通了“環保12369”舉報電話，實行24小時值班制度，**區依托“12369”及時解決群眾關心的熱點環境問題，使各類環境違法案件得到及時查處。2018年——2018年，共處理群眾來信來訪172件，處理率100％，辦結率100％。

五是整治違法排污專項行動情況。近年以來，先后開展整頓違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動；“兩考”（即高考和中考）期間的環境噪聲擾民專項行動；冬季大氣污染防治專項行動；建設項目環境違法行為專項整治；飲用水源地專項整治等專項行動，采取限期治理、現場督辦等方式，全面整治危險化學品生產、醫療廢物處置、風光電等重點企業環境問題。針對全區環境污染現狀，加大對重點企業的環境治理和監管力度，對不符合國家產業政策，督查其關、停、并、轉。對治理設施不達標排放或治理設施不正常運行的環保設施進行停產限期整改。2018年對**市金磁商貿有限公司“未批先建”和**路太子河洗浴城廢氣超標排放環境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬元。

六是環境保護大檢查情況。按照省、市環境保護大檢查要求，制定了《**區環境保護大檢查方案》，區政府主要領導召集兩鎮、社區、區直各部門單位和有關企業召開了全區環保突出問題整改落實和環保大檢查工作動員部署會議，進一步明確部門職責，組織所轄企業的環保專干進行了環保大檢查培訓，并印發了《**區環境保護大檢查工作手冊》和《環保工作指南》，進一步明確企業主體責任，指導企業開展自查工作。創新監管方式，對全區排污企業進行跟蹤監管，實施“網格化”管理，將重點企業落實到具體責任人，做到環境監管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領導掛帥、層層履職、責任到人”。截止目前，**金迎鑫化工有限責任公司、**市匯普建筑材料有限公司、**天聯達建材有限公司等45家重點企業均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過自查，共發現104個問題，針對這些問題企業已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時限。目前，已整改問題60個，有44個問題正在逐步整改落實。大檢查開展以來，全區共檢查了企業63家，環境違法企業有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責令停產13家，關停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產設備。七是全面整改環保突出問題。去年9月環保部西北督查中心和省環保廳聯合調查組對我市環保工作進行全面核查，反饋環保突出問題113個，涉及我區的主要有13個問題。為切實抓好反饋意見的整改落實工作，區政府召開專門會議，研究部署整改工作，并印發了《**區落實環保綜合督查反饋意見整改任務實施方案》，明確了責任領導、責任部門、整改任務和整改時限，做到整改一件、銷號一件。截止目前，8個問題已整改銷號，農村秸稈禁燒、垃圾場未驗收、小鍋爐取締等5個問題正在整改當中。

二、存在的問題和不足

雖然“十二五”期間我區環境管理工作取得了一定的成效，但工業發展多年帶來的環境問題特別是歷史遺留的環境欠賬問題較多，環境污染壓力較大。而且，由于環境保護的意識跟不上經濟發展，也造成我區在環境保護方面存在一些不足，制約了我區經濟社會持續健康發展。主要表現在如下幾方面：

一是環保基礎設施建設相對滯后。兩鎮環保基礎設施投入嚴重不足，隨著城鎮化水平不斷提高，兩鎮生活污水處理已成農村環境保護難點，目前兩鎮無一個建成生活污水處理設施。

二是企業主體環保責任不夠落實。一些企業環保意識淡薄，環保“三同時”執行不到位，污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在。

三是農村面源污染及生態防治仍需進一步加強，主要表現在農村畜禽養殖污染防治、集中式飲用水源保護等。四是環保機構薄弱。特別是環境監察、環境管理隊伍偏弱，監管力量嚴重不足，無法適應當前環境監管和服務需要。

三、“十三五”環境保護工作思路

（一）指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態文明理念引領，改革創新驅動，全球視野謀劃，適應經濟社會新常態，深入貫徹落實新修訂的《環境保護法》，全面深化生態環境保護領域改革，以改善環境質量為主線，統籌污染治理、總量減排、環境風險管控和環境質量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰役，推進民生改善、建設幸福美好新**。

（二）基本原則 堅持綠色發展、標本兼治。堅持依法治污、法治管理。堅持信息公開、社會共治。堅持深化改革、制度創新。

（三）總體目標

綜合考慮我區環境保護現階段的特點和“十三五”期間經濟社會發展趨勢，“十三五”期間環境保護奮斗目標初步考慮為：

到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環境明顯改善，生態系統穩定性增強，輻射環境質量繼續保持良好，生態空間管治、環境監管和行政執法體制機制取得重要突破，環境責任考核逐步探索開展。

（四）主要工作和任務

面對機遇與挑戰并存的形勢，環保工作必須樹立新思維，加快實現三個轉變：目標導向從以管控污染物總量為主向以改善環境質量為主轉變；工作重點從主要控制污染物增量向優先削減存量、有序引導增量協同轉變；管理途徑從主要依靠環境容量向依靠環境流量、環境容量的動靜協調、統籌支撐轉變，進一步深化質量改善、治污減排、生態保護、風險管控等戰略任務，加強制度建設。1.質量改善

一是嚴格落實省、市環境質量管理要求。把環境質量不降級，環境服務功能不退后作為發展的底線和最基本要求；嚴格執行排污許可和環境許可制度。

二是推進水、大氣和土壤三大重點領域環境質量改善工作，按照突出重點、彰顯成效、有限目標的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環境質量改善和鞏固工作，在加強環境增量管理的同時，著力加強環境存量治理，推進重點行業、區域生態和污染防治。

三是認真貫徹落實環境質量達標改善行動，持續精準改善城鄉環境質量，實施環境質量改善的網格化管理。2.治污減排

一是優化總量控制實施。夯實精細化管理基礎。實施基于環境質量目標導向的總量控制。制定基于環境質量改善目標的總量控制方案。實施企事業單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術、管理、政策作為總量控制的重點。

二是實行全過程治污減排。將總量控制關口前移，實現污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統籌聯動。將結構調整和技術進步作為推動污染減排的重要手段。

三是加大行業環境監管力度。政企合力，建管并舉，獎罰并重，抓好重污染行業、工業園區管控，提升“小微”企業治污水平，推動循環發展。3.生態保護 一是加強重要生態功能區和生態系統管理，維護國家生態安全。以我區重要生態功能區為重點，提高生態系統服務功能。以**自然保護區建設為抓手，加強生物多樣性保護。二是推進生態環境統一監管，努力做好生態資源開發利用的監管者。

三是加快生態文明示范創建，促進生態保護。以生態文明示范創建為載體，激勵兩鎮不斷提高生態文明建設水平。4.風險管控

嚴格源頭防控，深化過程監管，強化事后追責，落實企業主體責任。

一是從布局和結構入手，改善環境安全總體態勢。轉方式、調結構、優布局、評風險，從源頭降低突發和積累性環境風險。

二是加強重點領域環境風險管理，實現健康發展與環境安全。

三是加強企事業單位環境監管，強化企事業環境風險防范的主體責任。

四是加強環境風險管控基礎能力建設。五是加強核與輻射安全監管，確保萬無一失。

5.制度建設和政策創新 一是切實加強執法監督。二是梳理權責清單，明確環境保護責任。

三是落實兩鎮、各社區和相關部門的環境監管責任，強化環境統一監管，落實企業主體責任。

四是保障公眾環境知情權、參與權和監督權。

五是構建有效渠道和合理機制，對涉及群眾利益和重大決策和建設項目建立溝通協調平臺，廣泛征求公眾意見。六是提升環境社會輿情引導能力，構建全民行動格局。

6.籌劃重大工程、項目

一是聚焦重點領域的重大工程和重大項目。圍繞規劃重點領域和監管重點，以大工程帶動大治理，特別是能夠對環保工作全局性有巨大推進效益、操作性強的重大工程,做到盡力而為，量力而行。

二是動員各層面力量，全方位提高項目實施水平，加強重大環境工程的申報和實施，建立企業為主、社會積極參與、政府有效監督的實施機制。

三是多種渠道籌措工程項目資金，實現環保投資多元化。保持政府環保投入的主體地位，做實“211環境保護”預算科目經費，提高新增財力政府預算中環保投入比重。

第三篇：XX市煙草專賣局(公司)“十二五”工作總結及十三五工作思路

XX煙草專賣局（公司）十二工作總結及十三五工作

思路

“十三五”時期是深入貫徹落實科學發展觀，深入構建社會主義和諧社會的重要時期，是全市行業建設現代煙草的重要發展時期，也是XX煙草實現跨越發展的攻堅時期。科學合理編制“十三五”規劃，對統一思想，凝聚共識，加快發展，推動“卷煙上水平”有著十分重大的意義。本規劃立足行業發展趨勢和XX煙草工作實際，是今后一個時期XX煙草加快發展和各項工作的工作藍圖和工作目標。

一、“十三五”指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的各項方針政策，堅持以發展為第一要務，認真落實各級黨委、政府以及行業工作部署，緊跟XX煙草戰略步伐，堅持鞏固和完善煙草專賣制度，圍繞內涵式、跨越式發展目標任務，狠抓規范管理，強化專賣執法、市場監管和打私打假，狠抓營銷網建，提升服務水平，促進卷煙銷售穩步增長，全面推進“卷煙上水平”，努力推動XX煙草各項事業再上新水平。

二、“十三五”發展目標

XX縣煙草專賣局“十三五”發展的總體目標是：堅持一個中心（專賣執法主體建設），保持兩個增長（卷煙經營、案件查處），達到三個提升（企業管理、隊伍建設、文化建設），不斷增強市場監管水平、市場控制力和企業管理水平，不斷提高干部員工思想政治修養和工作技能水平，全面完成各項目標任務，實現XX煙草持續穩定、全面跨越、更好更快發展。

經濟指標。到2020年，卷煙銷售量確保X箱，實現銷售金額X億元，毛利達到X萬元，上繳稅費確保X萬元。在內涵指標上，確保卷煙人均消費量、全國重點骨干品牌銷售、卷煙銷售空白村等指標穩步提升；電子結算率確保達到95%，結算成功率力爭達100%；網上訂貨率確保60%；實現全省同等山區卷煙配送物流成本最低，效率最高。

專賣管理。建立一個“嚴格執法、規范自律、管服并舉”的市場管理體系，著力提高市場凈化率、控制力、服務力，形成“內管外打、相互監督、共同維護”的執法環境。到“十三五”末專賣管理水平得到進一步增強，持證經營率達到95％以上，合法渠道進貨率達到97%，市場凈化率達到98%以上。“十三五”期間，嚴厲打擊“假、私、非”，切實加大追刑力度，卷煙違法得到有力震懾；專賣法律法規宣貫執行進一步增強，法規建設進一步提升；專賣隊伍建設得到進一步加強，執法水平得到大力提升；日常監管力度得到顯著增強，內部專賣管理監督長效機制進一步健全；聯合打假機制進一步完善，案件經營能力得到增強，打假破網水平明顯提升；專銷結合更加緊密，市場控制力顯著增強。

企業管理。“十三五”期間企業管理逐步向內涵式發展方向深刻轉變，管理水平顯著提高，實現企業精細化管理。強化質量體系建設，確保“兩個體系”運行水平顯著增強；強化對標管理、經濟運行分析、嚴格資產管理和財務預算管理，經濟運行水平不斷提升；激活員工活力，重視人才培養，人力資源管理水平顯著增強；加強機關效能建設，工作作風切實轉變；強化安全管理各項工作，無發生我方安全責任事故，確保單位安全、平穩發展；強化優秀縣級局創建、“四好領導班子”、文明單位、文明行業等爭先創優，深化安全管理，企業形象充分彰顯。

企業文化建設。堅持以人為本，牢固樹立并努力踐行“兩個至上”行業共同價值觀，積極引導廣大干部員工熱愛中國煙草、忠于XX煙草、珍惜工作崗位。不斷豐富、拓展XX煙草企業文化建設的內涵，并切實轉化為員工內在思想與行為方式，完善文化體系建設。進一步加強和改進思想政治工作、黨風廉政建設和紀檢監察工作，深入推進反腐倡廉，促進政治文明、物質文明、精神文明協調發展，促進企業與員工共同成長。

三、發展保障措施

（一）深化專賣管理和打私打假。

1、堅持和完善專賣制度。以專賣執法主體建設為核心，深入研究專賣宣傳新方式、新方法，充分調動社會力量參與卷煙打假打私的積極性，著力加大社會輿論與新聞媒體對違法違規經營卷煙行為的曝光力度。繼續取得立法執法機關和政府對專賣管理工作的支持與配合，完善聯合打假機制，探索群防群治新途徑。強化專賣各項工作的達標評選和爭先創優。

2、突出專賣工作重點。始終把“追源頭、打網絡、端窩點、防滲透、強內管”作為專賣工作重點，注重市場監督和日常監管，落實分片管理，加大考核力度，著力統籌打私打假。認真按照專賣專職化的原則，管、偵、查、處相對獨立運作，提高專賣人員業務技能，充分發揮稽查隊伍作用，運用科技手段應對不法煙販的反偵查能力，改變由單一專賣查處打擊型向管服并舉型過渡，構建科學的專賣管理模式。

3、強化打假破網。始終把“重經營、破網絡、抓要犯”作為打網工作的重之中之重，認真探索制售假冒卷煙網絡案件偵辦，暢通涉煙案件的舉報渠道，認真執行舉報獎勵，增強打私破網線索收集、分析、管理、利用能力。著力關注和經營一些有價值的個案，牢牢把握打假破網一切有利線索和時機，注重案件培育和打網成效，切實加大追刑力度。進一步加強與公安、工商、司法等職能部門的密切配合，建立健全聯合辦案的長效機制，突出在分銷零售、物流運輸、倉儲中轉、流通批發、集貿市場等關鍵環節和重點部位加大偵辦力度。同時強化跨區域和多部門協作辦案工作機制，落實網絡案件偵辦獎懲，有效震懾卷煙違法。

4、強化專項整治。專賣科、稽查大隊、各中隊要認真總結近年來煙草市場專項整治工作好的經驗、好的舉措，創新思維、積極探索、勇于開拓、潛心工作，積極開展好各項專項整治工作，特別要在打擊“假、私、非”煙、打擊非法運輸煙草制品、取締無證戶、查處租售零售許可證、農村卷煙市場整治等方面加大工作力度、突出工作成效。同時，要結合專項整治，認真做好元旦、春節、中秋、國慶等卷煙銷售旺季和重大節假日期間的卷煙市場維護，促進卷煙銷售、樹立專賣形象。

5、扎實開展內部監管。深入落實《專賣內管工作規范》，嚴格落實內管工作細則，深化內管基礎工作“六個百分百”，促進專賣內管工作的標準化、規范化和精細化。強化內管問責，促使內管人員主動監管、善于監管、敢于監管。同時將內管工作引向縱深，強化內管各環節各部門教育引導，增強生產經營人員守法經營、規范經營，增強專賣執法、卷煙銷售、物流配送等環節的規范運行，著力完善內控制度和機制，突出監管重點和事前監督，確保監管實效，堅決查處生產經營環節不規范問題和行為，著力鏟除滋生不規范行為的根源。

6、加大專賣執法能力建設。以強化專賣隊伍建設為抓手，切實筑牢專賣執法人員堅決維護煙草專賣制度和凈化卷煙市場思想根基，重點提高對專賣立法宗旨的理解與維護，深入學習新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草行政處罰程序規定》及兩高新頒布的涉煙案件司法解釋，著力提高依法行政、文明執法、規范辦案工作水平，樹立煙草執法良好社會形象；著力推進持證上崗，提升專賣人員專賣工作能力建設，提升市場監管和打假破網工作水平；著力增強專賣執法人員真假煙鑒別、案件詢問筆錄及文書卷宗制作等業務技能；著力實現行政許可和案件查處程序合法、辦理規范、工作領先。

（二）強化網建工作和卷煙經營。

1、優化網絡建設。網絡建設更加注重服務與效率，發揮網絡功能，正確處理好城網與農網的關系、提升市場占有率與零售戶合理布局的關系、增強市場控制力與降低網絡運行成本的關系、短期目標與穩定發展的關系，著力抓好網建推進的深入與細化，優化資源配置，提高服務質量，降低運營成本，完善網絡功能，全面提升網建水平。

2、強化卷煙經營。強化卷煙經營工作領導，充分凝聚片區市場、配送站、委派會計等各方力量，牢牢把握卷煙經營的工作主線，針對XX吸煙率、人均吸煙量、卷煙需求量、消費結構、全國重點骨干品牌需求情況，并以市場發展趨勢為導向，努力尋找卷煙增量提檔的潛在因素和發展空間，把握機會點，找準增長點，同時加倍重視元旦、春節、中秋、國慶等卷煙銷售旺季的銷售工作，實現卷煙銷量、銷額、毛利等經濟指標的的穩步增長。

3、注重客戶關系管理。按照“平等互利、互信共贏、共同發展”的原則，探索新型客戶關系管理模式。堅持品牌共有、市場共享、客我共贏。深入研究、推進客戶業態分類，建立客戶評價體系，同質服務，差異管理。關注零售客戶核心利益，積極探索解決提高零售贏利能力問題。加強卷煙營銷渠道研究，細分市場，注重消費終端建設。注重提升營銷服務和卷煙配送服務工作質量，充分贏得客戶的信任。

4、注重品牌培育。堅持“定位培育、分類管理、切合實際、著眼長遠”的原則選準品牌、培育品牌、合理投放，建立品牌評價導入機制，按照效益型、消費型、服務型品牌營銷策略，強化營銷服務，優化品類與品牌管理，按客戶訂單組織貨源，培育一批具有較大規模、較強競爭力和市場覆蓋面較廣的全國重點骨干品牌，降低品牌整合與替換風險，努力解決市場需求與供給的矛盾。

5、強化電子結算。發揮信息化建設在卷煙營銷、網絡建設中規范化、標準化、流程化的作用，加強信息化應用水平，完善和提升電子商務、電子結算，推動基礎業務一體化，以信息化帶動經營規范化、服務優質化、分工專業化、管理科學化，提升網建綜合管理水平與工作效率。

6、提升配送管理。全面實現物流大配送目標，全面提升配送隊伍素質，全面實現配送運行“流程科學、服務優質、低本高效”。研究業務重組與業務流程優化，配送線路更加優化，配送硬件投資建設更加合理，探索大區域的物流配送資源及市場營銷資源整合，實現資源要素在更大的范圍內有效配置和優化組合，逐步實現物流配送效率最高、服務最優、成本最低。

（三）加強隊伍建設。

1、樹立人才資源是第一資源的觀念。通過持續的解放思想、轉變觀念，運用現代人力資源管理的理論、方法和工具，進一步加強人力資源能力建設，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，注重在實踐中鍛煉和培養人才。進一步強化干部員工的責任意識，以干部隊伍、專賣隊伍、營銷隊伍、辦公室隊伍為重點，打造一支學習、自律、實干的進取型團隊，為XX煙草可持續發展提供強有力的人力支撐。

2、完善用工制度。進一步完善與提升用工分配制度改革，努力建立責權利相統一、動力與壓力相平衡的激勵和約束機制。加強和改進人才工作，逐步構建領導干部、經營管理人才、專業技能人才分類管理體系。增強干部員工的憂患意識、崗位意識、責任意識，堅決杜絕“有崗不敬業、占崗不盡責、在崗不履職”現象。

3、強化領導班子建設。按照“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的要求，建立一支高素質領導班子。強化學習提升修養，提高領導干部駕馭全局、科學管理、務實進取能力。加強后備干部隊伍建設，注重優秀年青干部的培養和選拔。加強廉政建設，著重抓思想源頭、抓主要領導，切實樹立起“品德高尚、作風優良、能績突出、廉潔從政”的領導干部形象。

4、強化員工隊伍建設。以能力建設為核心，完善能上能下、能進能出的靈活可變機制，打造“勤奮學習品德好、低調務實作風好、認真負責技能好、圓融環境團結好、艱苦樸素形象好、勤奮工作績效好”的“六好”員工隊伍。通過交流、培訓、輪崗等手段，創造濃厚的學習氛圍，鼓勵參與學歷教育、專業技術培訓和職業技能鑒定，提高員工整體素質。逐步實現專賣隊伍職能化、營銷隊伍職業化、配送隊伍效能化、辦公室隊伍專業化，建立一支整治上過得硬、作風上行得正、業務上拿得起，富有戰斗力和創造力的煙草隊伍。

（四）深化企業管理。

1、強化質量管理。按照“質量管理體系”和“職業健康安全管理體系”的管理和工作要求，增強全員質量管理意識，規范管理制度，約束管理行為，優化管理流程，持續改進，全面提升管理質量和服務效率，強化內審員工作職能，結合新的工作任務、要求，圍繞流程、制度、標準三大關鍵要素，進一將質量管理體系與各專業工作深度融合，確保體系“有用、實用、管用、好用”，確保企業基礎管理更加牢固。

2、強化對標管理。對標管理是提升行業整體管理水平的具體要求。要切實推進全面對標、全程對標、全員對標，使落后指標與先進指標的差距明顯縮小，排名靠后的指標個數減少，先進指標繼續保持領先優勢，同時要將經濟運行分析工作與對標管理緊密結合起來，實現各項工作指標水平不斷提升。

3、強化財務預算管理。建立科學的資金、預算、費用定額管理系統，增強預算管理的規范性，加強執行考核，維護預算管理的嚴肅性。深化可比成本研究，加強支出因素管理，挖潛增效，實現由傳統的粗放型管理向科學管理轉變。加強審計監督，充分發揮財務審計的日常監督和風險控制功能。強化國有資產管理，積極處理各類不良資產，做實資產，強化資產監管責任，保證國有資產保值增值。

4、強化安全管理。進一步增強全員安全意識，強化安全管理執行力，落實安全管理責任，探索推動安全管理由單一有形實體管理向有形實體和心理安全、制度安全、思想安全等無形實體全面管理的轉變。強化安全隱患排查整治、完善和演練各類應急預案，提升安全防范和處置能力。著力在人員、資金、物資、車輛、消防、信息、維穩等安全上深下功夫，為安全發展提供保障。著力打造安全發展環境，消防安全管理、車輛交通安全管理，多元化企業安全管理全面加強，安全設施、安全文化建設取得新進展，安全管理人才培養取得新突破，注冊安全工程師人數達到1人以上。牢固樹立安全發展理念，以貫徹安全生產法為主線，以持續改進職業健康安全管理體系和安全生產標準化建設為重心，以實現事故超前控制為著力點，全面落實安全生產責任制，有針對性地搞好安全檢查和專項整治，進一步健全完善突發事件應急預案和防災救災等各項措施。加強安全生產基礎建設，積極推廣運用信息化安全管理手段，提高安全防范能力。加強安全教育培訓和隊伍建設，把安全與企業精神、企業理念、企業道德有機結合起來，形成具有行業特色的安全文化。

5、強化紀檢監察。必須從全局和戰略的高度，把握反腐倡廉和黨風廉政建設總體要求，對使命和責任有更加清醒的認識，實現廉政建設和企業決策、經營管理的深度融合，確保權力行使安全、干部成長安全；充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局，認真學習貫徹《廉政準則》和預防職務犯罪教育讀本，培育法制觀念，自覺遵紀守法,堅定理想信念，樹立正確的事業觀、工作觀、業績觀;切實落實和抓好“一崗雙責”、“三重一大”、局務公開、民主評議、述職述廉和民主生活會，深入建立健全懲防體系，構建大監督格局。

6、強化優秀縣級局創建。進一步深刻領會創建優秀縣級局活動的重大意義和重要部署，進一步統一思想，轉變工作作風，提升工作質量，積極虛心向優秀縣級局創建工作先進單位學習，借鑒和引進好的經驗好的做法，扎實推進優秀縣級局創建步伐，著力確保創建質量；將圍繞優秀縣級局創建各創建指標，明確分工，責任到人，認真按照創建標準逐條分解任務，落實責任，做到人人重視、人人參與，形成多部門齊頭并進、齊抓共管的良好格局，著力確保創建成效

（五）加強企業文化建設。

1、認真踐行行業共同價值觀。堅持以“國家利益至上，消費者利益至上”行業共同價值觀指導各項工作，不斷創新企業文化建設載體，不斷深化干部員工的思想認識，并指導具體實踐，不斷豐富干部員工“兩個至上”在崗位主體實踐活動，積極倡導“奉獻國家、熱愛企業、關愛社會”的價值理念，塑造切實維護國家利益、維護消費者利益的XX煙草良好公眾形象。

2、堅持以人為本打造企業文化。人是企業的主體，同時也是文化建設的主體。堅持人本思想，實施人本管理，切實將以人為本與企業文化打造深度融合。大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍。注重培育典型，發現典型，宣傳典型，運用典型的示范效應，主動引導員工獻身企業發展、參與文化建設，進一步提升廣大干部員工的精神質量、工作質量、生活質量。進一步豐富、拓展煙草文化的內涵，堅持文化建設服務于企業發展的根本宗旨，堅持以優秀的文化凝聚員工、完善員工、造就員工，促進企業和員工共同成長與進步

3、打造富有特色的XX煙草文化。充分發揮XX煙草干部員工面對行業各項改革發展，“迎難而上、不怕困難、勇于挑戰”的優良作風，面臨前所未有的特大地震災難，“不畏艱險、不怕犧牲、超常工作”的戰斗作風，進一步凝聚和豐富已形成的“勇挑重擔、感恩自強、樂于奉獻”的XX煙草精神，筑牢干部員工思想根基，進一步在全社會和行業打造和拓展XX煙草精神和XX煙草文化，拓寬XX煙草精神宣傳報道渠道，在宣傳XX煙草精神和XX煙草文化縱深上下功夫，增強社會和公眾的認知和認可度，使富有特色的XX煙草文化不斷取得新成效。

4、強化思想政治建設。

突出新形勢下黨的建設新的偉大工程的這一重點，著力加強先進理論武裝，持續改進經常性思想政治工作，加強群團組織建設，綜合發揮政治工作整體優勢，促進黨建制度與中心工作、核心業務的無縫對接，使黨建工作成為XX煙草發展的內生力量；充分發揮思想政治教育的主渠道作用，牢固占領干部員工核心價值的主陣地，注重黨和行業的重大會議精神為宣教重心，確保學習實效，充分凝聚構建和諧社會和建設現代煙草企業的強大思想動力。

5、深入開展精神文明建設。

要切實按照“兩手抓、兩手硬”的工作方針，深入開展文明創建和扶貧幫困工作，堅持注重特色抓創建，立足煙草特色，堅持常抓不懈，突出廣泛參與，豐富創建載體，鞏固擴大成果，積極爭先創優，努力在“文明單位”、“文明行業”、“青年文明號”、“衛生先進單位”等創建和環境整治等方面取得新成績，提升文明創建的影響力和生命力，努力將扶貧幫困活動做成弘揚企業精神、展示企業形象的民心工程，以富有時代精神和行業特色的XX煙草文化為XX煙草的改革與發展提供強大的精神動力。

第四篇：糧食局十二五工作總結和十三五工作計劃

糧食局十二五工作總結和十三五工作計劃

一、“十二五”期間糧食工作取得的主要成就

“十二五”期間，糧食局在市委、市政府的正確領導和市糧食局的精心指導下，以保障糧食安全為宗旨，全力抓好糧食儲備和軍糧供應工作，依法加強糧食流通監管，積極推進放心糧油工程和農戶科學儲糧工程，加大糧食倉儲設施建設力度，全面完成了市糧食局和市委市政府下達的各項目標任務，實現了全市糧食市場的基本穩定和糧油主食品質量安全。

（一）地方糧油儲備工作成績顯著。我市儲備糧管理日趨完善，科學保糧水平逐步提高。“十二五”期間，我市地方儲備糧輪換共14075噸，儲備油輪換1300噸，根據市場調研，實現順價銷售。且對市地儲庫進行了“功能提升”項目改造，確保了儲備糧油儲備安全。“十二五”期間，經省、市組織的儲備糧安全檢查，庫存糧食總體安全，數量準確，品質良好，糧情穩定，均達到“一符、三專、四落實”的要求。期間，市糧食局多次被XX市糧食局評為“全市糧食倉儲暨地方儲備糧管理工作先進單位”，2011年、2012年我局被省糧食局授予“全省糧食倉儲管理工作先進單位”榮譽稱號，2012年市地方糧食儲備庫被省糧食局授予“全省糧食系統先進集體”榮譽稱號。

（二）以高度政治責任感做好軍糧供應工作。市軍供站一直堅持“質量第一，服務第一，信譽第一”的服務宗旨，實行軍糧“一批一檢一報告”制度和“三專”管理，按照“三個確保”（確保不斷檔、不脫銷、不欠供）要求，確保“按時、按質、按量”供應部隊用糧，使駐青部隊吃上安全糧、放心糧,部隊滿意率達100%。2011年、2012年市軍供站被省軍糧供應中心授予“山東省規范化管理先進軍供站”和“山東省規范化管理三星級軍供站”榮譽稱號。同時，市軍供站多種途徑探索軍民融合，2012年被XX市委、市政府、軍分區授予“愛國擁軍模范單位”稱號。

（三）糧食行政執法水平顯著提高。認真做好糧食法律法規宣傳工作，通過多種形式宣傳《糧食流通管理條例》等糧食法律法規，營造依法管糧社會氛圍。2013年舉辦“市糧食流通監督檢查培訓班”，我市納入糧食流通統計范圍的企業參加培訓，學習糧食流通法律法規，進一步加深對糧食流通監督檢查重要性的認識。認真履行國務院《糧食流通管理條例》賦予的糧食行業管理職責，定期對辦理糧食收購許可證的企業進行檢查督導、服務，建立了最高、最低庫存、統計報表制度。進一步抓好糧食流通統計制度落實工作，規模以上糧食經營企業的統計信息覆蓋率達到95%。我市糧食執法工作受到上級業務主管部門的肯定和表揚，2012年被推薦申報“全省糧食規范化執法示XX縣”，圓滿通過考核驗收。

（四）圓滿完成農戶科學儲糧工程目標任務。積極爭取上級資金扶持和市級財政資金配套，“十二五”期間，此工程共計完成新型糧倉的制作發放4862套，基本涉及到全市各鄉鎮、各自然村。注重搞好技術指導和服務，指導農戶科學儲糧，切實提高民間儲糧水平，為減少糧食產后損失、增加農民收入做出了貢獻，對塑造糧食新形象，服務新農村建設起到了積極的促進作用。

（五）放心糧油工程取得階段性成果。自2013年實施放心糧油工程以來，我局積極幫助糧油加工企業和糧油經營戶創建“放心糧油”品牌。2014年，150萬專項資金到位后，該項工作全面鋪開，扶持建設20家“放心糧油銷售示范店和超市專柜”列入2014年市政府工作報告中承諾的15件民生實事。在前期多地調研的基礎上，結合實際，我局按照“扶持建設、自主經營、自負盈虧”的建設經營思路，依托市軍供站建設糧油配送中心，由政府一次性投入，統一標識，提升改造20家糧油店為“政府放心糧油示范店”，各店在政府有關職能部門的監管下自主經營、自負盈虧。20家“放心糧油示范店和超市專柜”較改造提升前，銷售額均有15%-20%的提升，放心糧油工程建設取得了良好的社會效益和經濟效益。截至目前，我市已創建XX市級放心糧油加工企業3家，放心糧油店2戶，為群眾提供了安全放心的糧油產品，對糧油經營市場起到了很好的示范引領作用。

（六）倉儲基礎設施建設投入力度進一步加大。一是市地儲庫2012年爭取上級財政投資60余萬元對儲備庫倉庫屋面防水、倉外扶梯、外墻等進行維修、粉刷；2015年市軍供站放心糧油配送中心維修工程爭取財政資金60萬元，用于倉庫改造、地面硬化、倉廩更換。通過維修改造，大大改善了原有落后的倉儲條件，有效地提高了糧食承儲能力和倉儲科技水平，滿足了儲備糧的承儲能力。二是2014年通過省財政資金和市級財政資金配套，投資109萬完成了地儲庫“危倉老庫改造維修和功能提升”項目建設，完善機械通風、環流熏蒸、電子測溫、供電項目改造、自給式空氣呼吸器配備、遠程網絡視頻監控系統安裝、消防設施項目、配套機械設備，確保綠色儲糧，科學儲糧。

二、“十三五”工作計劃

“十三五”時期，是全市糧食行業改革和發展的關鍵時期，是我市加快現代糧食流通產業發展戰略機遇期，構建糧食安全保障體系的攻堅時期，結合我市糧食行業現狀及可行性發展，以保障市域糧食安全為宗旨，著力抓好以下幾方面工作：

1、開展糧食應急體系建設。根據省糧食局省財政廳《關于進一步加快糧食應急體系建設的實施意見》（魯糧發2015]14號）爭取省財政專項資金150萬，在市地方糧食儲備庫建設應急保障成品糧倉庫，建設面積1500平方，投資500萬，增強我市應急狀態下的糧食供應能力。

2、繼續扎實推進糧油全覆蓋工程。加大糧油市場監管力度，嚴格按照放心糧油創建評審辦法和評審程序開展“放心糧油店”的創建工作，不斷擴大放心糧油的覆蓋面，進一步提升糧油商品的質量衛生水平，讓更多群眾享受到安全放心的糧油食品。

3、以抓收購穩市場為前提，抓好糧食宏觀調控。一是全面加強儲備糧油管理。指導各承儲企業認真貫徹儲備糧管理規范，扎實開展儲糧油安全檢查，確保儲備糧油質量安全；二是著力抓好糧食收購，進一步增強全市各糧食企業的市場主體意識，突出收購工作位置，努力創新服務方式促進種糧農民增產增收，努力挖掘市場潛力掌握更多優質糧源，力爭多收糧、收好糧；三是抓好糧食流通統計工作。深化糧食流通統計改革，認真落實好新統計制度，提高統計質量，強化糧情動態監測，加強對糧油供求形勢、市場前景的分析研判，增強宏觀調控的前瞻性和針對性。

4、以依法管糧為核心，切實加強糧食流通市場監管。一是要切實加強法規制度和執法隊伍建設，積極開展糧食行政執法學習培訓，切實提高執法隊伍依法開展糧食流通監管的業務能力和執法水平。進一步規范程序，推動聯合執法常態化，不斷延伸拓展監管的范圍，提高監管的力度，真正做到依法管糧。二是要重點加強對建立糧食經營臺帳報表等統計制度的監督檢查工作，為提高統計數據的全面真實性提供保障。三是認真開展糧食庫存檢查、糧食質量安全檢查等專項監督檢查，確保儲備糧安全和糧食市場穩定。

第五篇：鄉鎮十二五工作總結和十三五工作計劃

鄉鎮十二五工作總結和十三五工作計劃

一、2011年工作完成情況及五年工作總結 2011年工作總結：

2011年是“十二五”的開局之年，也是我鎮抓搶機遇、奮力趕超，實現經濟社會大跨越、大發展的關鍵一年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標，全面貫徹落實縣九次黨代會會議精神，緊緊圍繞一個中心（科學發展），夯實三項基礎（計劃生育、綜治信訪、全民創業），突出四個重點（鎮全民創業園、和諧新村、小城鎮建設、現代農業），抓住四個不放（招商引資、企業用工、民生工程、作風建設），搶抓機遇、創新思路，扎實推進全鎮的政治文明、物質文明、精神文明建設健康協調發展。預計2011年，全鎮可實現地區生產總值7.2億元，同比增長12.2%；人均純收入5380元，同比增長8.8%；固定資產投資3億元；完成招商引資4億元；新增規模以上企業3家，全鎮實現工業產值5837萬元；完成財稅收入1500萬元，同比增長320%。

（一）農業經濟。圍繞農民增收，進一步加快產業結構調整，積極發展高效優質農業，有力地促進了糧菜畜禽等產業的發展，取得良好的經濟效益和社會效益。截止目前，全鎮共出欄大牲畜0.47萬頭，出欄肉豬7.35萬頭，家禽出欄220萬只，蛋雞存欄量19.5萬只，禽蛋產量3286噸，水產品產量620噸。植樹造林發展速度加快，完成年初縣政府下達的540畝植樹造林任務。農田灌溉設施加強，今年以來共修復機井178眼。

（二）招商引資。截至目前，全鎮共簽約盛金木器加工有限公司、聚源廢舊物資回收公司等11個項目，協議資金5.6億元。在談項目：汽車配件廠、服裝廠等12個在談項目，協議資金4.2億元。新增規模以上企業3家，入駐企業12個。預計全年完成招商引資4億元，實現工業產值5837萬元。

（三）計生工作。針對我鎮計生狀況，認真研究分析，進一步強化措施，狠抓落實。截至目前，全鎮開展了3次計劃生育集中服務月活動，補檢1130例，女扎277例（其中兩女戶結扎39例），人流128例，征收社會撫養費2643萬元，排查“兩非”案源23件。計生統計年嬰兒出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性別比120。

（四）空心莊搬遷。2011年，我鎮空心村搬遷共確定12個村17自然莊。截至目前，空心村搬遷已完成17個自然莊搬遷整理任務，搬遷面積615.9畝，2011年新規劃面積200畝，新增有效耕地面積182.5畝。

（五）塌陷區搬遷安置。我鎮采煤塌陷區搬遷安置涉及3個行政村、9個自然莊，鎮黨委、政府嚴格以高標準、抓時間、保質量的要求，積極穩妥的推進安置工程建設。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多層320戶正在穩步實施，預計2012年春可完工、入住。安置區內四條主干道路，面積271200平方米，已實施招標，正在施工，電網改造二條已完工。

（六）民生工程。截止目前，全鎮共建成村級衛生室13個，沼氣池600口，可容納108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一議”財政獎補的38個項目已全面開工，其中26個項目已施工完成等待驗收，其余12個項目10月底前可全面完工。按照全縣統一標準，我鎮低保工作保質保量完成，119萬元的低保金已發放到位；農村五保的供養補助也嚴格按照新標準發放；同時完成了50人（次）的城鄉大病救助和25名白內障患者復明手術，保障了全鎮因病致貧的困難群眾正常生活。

（七）、招工工作。為發展地方經濟，營造良好招商引資環境，協助縣開發區企業招工，2011年，我鎮廣泛宣傳發動，及時成立招工小組，出臺多項制度，加大培訓力度。截止目前，全年的590名招工任務已完成，完成培訓任務309人。

（八）、綜治維穩工作。通過強化措施，確保平安穩定。通過加大村級財務透明度、狠抓苗頭排查、落實包保責任制、實行信訪接待日和領導包案制等方法措施，對轄區內存在的信訪問題，及時調處化解。同時加大經費投入，充實治安聯防力量。今年來，全鎮信訪結案率80%，村級來訪調解率100%。全年接收公民司法救助23件，辦結23件。“警連心”項目已實施我鎮全部25個村居，完成比率60%，位于全縣先進行列。

（九）、安全生產。鎮安全生產辦公室定期開展安全生產檢查工作，對全鎮企業、渡口窯廠的安全措施落實情況嚴格督查，發現問題及時整改，大力抓好午秋兩季秸稈焚燒工作。在鎮區內開展了“清剿火患”戰役工作，確保了全鎮的消防安全。

（十）、其他各項社會事業。教育事業不斷向前發展。民族中學義務教育質量不斷提高，職業中學為社會輸送一批職業技能畢業生。衛生事業繼續健康快速發展。新型農村合作醫療參合率達95%以上，農村居民病有所醫得到了保障。城鎮居民醫療參保工作正穩步推進，目前已參保160人。新型農村社會養老保險工作進展順利。我鎮應參保人數33746人，參保率為66%。五年工作總結：

2007-2011年期間，我鎮始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，大力倡導“六干”精神，緊緊圍繞“強鎮、興村、富民”發展戰略XX縣委、縣政府《關于加快鄉鎮經濟發展的若干意見》文件精神，創新思路，與時俱進，真抓實干，實現了國民經濟快速健康發展，社會各項事業全面進步。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鎮地區生產總值由4億元提高到7.2億元，增幅80％；農民純收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全鎮工業總產值由2150萬元提高到5837萬元，增幅271％；財政收入由210萬元提高到1500萬元，增幅714%。

二、農村經濟穩步、健康發展

五年來，我鎮始終圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”三大工作重點，加快產業結構調整，積極發展高效優質農業，有力地促進了糧菜畜禽等產業的發展，取得良好的經濟效益和社會效益。五年來，我鎮在穩定糧食生產的基礎上，不斷擴大棉花、西瓜、花生、優質蔬菜種植面積。在此期間，更是抓住機遇，積極爭取了國家商品糧生產基地項目，并實施了“家家富”工程和“雙培雙帶”先鋒工程。五年間，全鎮新增養殖小區38個。2011年，全鎮糧食總產預計可達6.5萬噸。

三、招商引資進展良好，全民創業活動扎實推進

五年來，共引進項目39個，完成投資13.5億元。在極力引進新企業的同時，還大力扶持已落戶企業做大做強，楊譽服飾、永高塑業、皖窖酒業通過規模擴張都實現了效益和利稅的增長。立足優勢產業，結合“雙培雙帶”先鋒工程，一批種養殖業創業典型應運而生。涌現了李永軍紫薯栽植、歐朝海肉豬養殖等帶動示范效應明顯的創業先鋒。

四、小城鎮建設初上規模

五年間，我鎮緊緊圍繞“大發展、大建設、大服務”的總體思路，采取多項措施加快推進小城鎮建設步伐。期間，建成農資大市場、創業路市場，改造和完善了路南商貿老區，啟動了路北創業園政務和商貿新區。并形成以鎮區為主，積極科學規劃鎮區建設，煤礦塌陷安置區與鎮區連為一體，擴大鎮域面積。創業路的啟用，不僅改善了我鎮鎮區布局，而且繁榮了城鎮商貿經濟；以路北政府新區建設為依托，并合理規劃全民創業園建設，新建鎮中心文化站，全鎮的小城鎮建設正向著更高的目標邁進。

五、加強信訪維穩工作，保持全鎮社會安定 進一步建立健全全鎮信訪穩定信息網絡，重點排查存在的重大信訪問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。建立健全各項信訪穩定工作的規章制度，堅持社會穩定目標責任制度不變。加強矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾實施鎮村干部包干到村、到組、到戶、到人，層層簽訂責任狀。實行黨政領導班子輪流信訪接待日制度，制訂處理突發事件處置的詳細預案，確保不出現集體越級上訪事件。加強法制宣傳，提高群眾的學法、懂法、用法意識。加強鎮內機關效能建設，強化干部工作作風建設。

六、社會事業全面進步，經濟社會和諧發展

1、土地整治、整村推進工作進展順利。五年間，我鎮共完成空心莊搬遷1687畝。為進一步完善基礎設施建設，全面改善群眾的居住環境，奠定了堅實的基礎。

2、民生工作成效顯著。五年間，我鎮實施各類民生工程33項，其中建設類工程22項。期間，共建成25個村級衛生室。完成“村村通”工程建設里程576公里。完成600口農村沼氣建設任務。新建敬老院2個，現已全部投入使用，確保了我鎮五保老人全部入院。五年期間完成貧困白內障復明手術80例，建成農家書屋25個。

二、2012年工作重點及今后五年工作安排 2012年工作重點：

一、工作思路

2012年，我鎮將在縣委縣政府的正確領導下，深入研究、精心謀劃，創新思路，用科學的發展觀指導全鎮經濟工作和社會各項事業發展，扎實推進園區招工、計劃生育、綜治信訪、招商引資、全民創業、安全生產、民生工程、空心莊搬遷以及塌陷區搬遷安置等各項工作，使全鎮的政治文明、物質文明、精神文明建設健康協調發展。

二、發展目標

2012年，全鎮實現地區生產總值8.1億元，增長12.2%；農民人均收入達到5850元，增長8.8%以上。其它各項指標均確保達到并力爭超過縣政府下達的標準。

三、重點工作安排

（一）、加快發展現代農業。大力發展效益農業、特色農業，推廣良種良法，提高糧食綜合生產能力，不斷拓展農業增效，農民增收的空間。

1、以創建示范基地為抓手，加快主導產業基地建設。

以萬畝小麥、玉米高產示范基地、有機蔬菜生產基地、標準化規模養殖基地創建為突破口，不斷提升全鎮農業主導產業基地規模和建設水平。一是進一步調整農業產業結構。縮減糧食作物面積，加大經濟作物比例。二是創建萬畝糧食高產示范片。積極按照“統一模式，統一品種，統一測土配肥，統一病蟲防控”的要求，不斷提高糧食生產水平，創建楊羅、、歐圩、馬圩四村萬畝小麥玉米高產示范基地，以此帶動提高全鎮糧食種植水平，努力奪取2012年糧食生產再豐收。二是創建有機蔬菜生產基地。整合楊羅、李許兩村萵苣技術、銷售等生產資源，擴大兩村萵苣生產規模。同時，重點發展溝南村有機蔬菜和宋莊村溫室大棚蔬菜生產。三是創建養殖基地。積極鼓勵、引導養殖戶向大規模、標準化養殖上發展。預計2012年，我鎮將建成市級標準化養殖小區3個，縣級標準化養殖小區6個。

2、扶持農業龍頭企業，全力支持農業企業注冊品牌，大力實施品牌戰略。積極引導指導企業向有機、綠色、無公害生產上發展。我鎮有各類合作社14個，規模以上養殖廠17個，積極引導企業注冊品牌。

3、積極推進土地流轉，鼓勵適度規模經營，提高土地產出率。鼓勵和大力支持各村土地流轉，擴大其流轉規模。

4、積極做好農技服務工作。通過舉辦技術培訓班、冬訓班等形式對農民進行技術培訓，以提高農民素質、推廣新技術。同時組織農技人員深入田間地頭進行技術咨詢、田間指導，為農民提供方便快捷的技術服務。

（二）、全力推進招商引資和全民創業實現新突破

2012年，我鎮將繼續堅持以更大的工作力度和更強的工作措施推進招商引資工作，立足我鎮優勢產業，結合“雙培雙帶”先鋒工程，培育一批種養殖業創業典型和創業先鋒，進一步掀起全民創業高潮。一是繼續實施“盯緊”“留住”“幫扶”的招商策略。即盯緊有意向企業，留住在談企業，幫扶入駐企業。二是進一步優化招商環境，繼續實施“筑巢引鳳”工程，繼續打造好鎮園區平臺建設。三是多方捕捉有價值的招商信息，積極爭取能人回鄉，企業回遷。五是進一步加強招商隊伍建設，提升招商競爭力，確保全年招商任務的完成。六是利用農民工培訓、小額貸款等政策、資金、服務方面的扶持，加快實施“鳳還巢工程”工程，鼓勵在外務工人員返鄉創業，本土人員積極創業。

（三）、加大力度，強化措施，推進計劃生育工作再上新臺階 認真落實“村為主”工作機制，嚴格執行“月積分”考核制度，把干部包保責任制落到實處。加大“四項手術”力度，夯實基礎，努力提高計生政策符合率。完善社會撫養費征管工作機制，加大征管力度，依法征繳。建立計生工作長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法打擊非法鑒定胎兒性比和政策內懷孕非法人引現象

（四）、進一步落實強民惠民政策，推進各項民生工程建設

2012年，我鎮將繼續按照縣委縣政府有關精神，竭盡全力推進各項民生工程建設，切實把民生工程落實成為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加強領導，強化責任。二是加強制度建設。進一步完善工程推進制度建設，進一步完善項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制度、竣工驗收制六項制度，確保工程質量，嚴謹杜絕委托、轉包形式出現。

（五）、穩步推進空心莊搬遷和煤礦塌陷區安置工作

為保障塌陷區居民的生命、財產安全以及土地整理工作，鎮黨委政府將進一步做到責任強化，任務明確，并通過倒排工期，定期召開調度會，持續觀察、及時疏導搬遷戶思想等措施，確保搬遷工作順利完成。煤礦塌陷區安置工作穩步推進，預計2012年春可完工、入住

（六）、多措并舉，繼續做好園區招工工作。2012年，我鎮將繼續強化措施，落實責任，齊心協力，加大宣傳，積極發動廣大干群，進一步協助縣經濟開發區和全面創業園區企業用工。

（七）、完善制度，嚴格兌現，認真抓好信訪穩定工作

2012年，鎮黨委政府將進一步落實《關于進一步完善鎮村干部社會治安綜合治理工作和信訪工作責任制的通知》文件各項制度，落實包保責任制，進一步做好包保穩控工作。嚴格按照縣信訪會議要求，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，建立健全維穩網絡，做到信訪問題由村干部、包村干部、鎮維穩中心、鎮主要領導逐級向上反映制度，進一步加快推進“警連心”項目實施，確保鎮大發展有個良好的社會環境。

（八）、推進政府效能建設，建設服務型政府

切實鞏固科學發展觀學習實踐活動成果，以“五級書記大走訪”、“創先爭優”活動為契機，進一步加強全體干部執政為民、立黨為公的公仆意識，不斷提高干部的綜合素質，提高行政管理水平和服務水平，建設陽光型和服務型的政府。五年工作計劃：

今后五年，是鎮經濟社會發展步入快車道，實現新跨越的關鍵時期。我們必須搶抓機遇，統籌發展，牢固樹立和踐行科學發展觀，圍繞“強鎮、興村、富民”的發展戰略，積極推進經濟結構調整，使全鎮整體經濟實力進一步加強，人民生活更加富裕，社會事業全面進步，努力將建成經濟快速發展、人居環境優美的強鎮。

一、發展目標 今后五年，鎮經濟和社會發展的奮斗目標為：綜合經濟實力再上新臺階，主要經濟指標在全縣鄉鎮中處于領先地位；鎮域經濟水平顯著提高，招商引資工作有新突破；社會事業全面發展，科技教育人才的支撐作用明顯增強；人民生活水平大為改善，社會保障體系逐步健全，貧困人口繼續減少；生態環境得到改善，民主法制建設和精神文明建設繼續加強，社會治安和安全生產狀況進一步提高，和諧建設取得明顯成效。

力爭地區生產總值年均增長10%，到2016年末，達到10.8億元；財政收入年均增長50%左右，到2016年末，突破4000萬元；農民人均收入年均增長8%，到2016年末，達到8000元。繼續加大農村基礎設施建設，保證經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、主要任務及重要舉措

今后五年，要以科學發展統領經濟社會的全局，以結構調優為主體，以科技進步為動力，進一步加大招商引資力度，加快項目建設，優化產業結構，實現農業資源合理配置，大力發展第三產業，進一步加快城鄉一體化進程。

（一）堅持走工業強鎮道路，推進產業升級 工業強鎮今后五年的主要目標是：

1、做大做強8-10個品牌企業。

2、大力發展民營企業。依托“兩園”發展和101省道經濟長廊建設，拉長創業園區企業產業鏈，加快發展一批有發展前景、高回報的創稅型企業。

（二）合理配置農業資源，加快新農村建設

今后五年，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，圍繞農業增效，農民增收，農村發展的目標，全力推進新農村建設。

1、加大農業基礎設施建設投入，規范土地整理。嚴格按照國家政策要求，對土地進行規范整理，形成規模種植，在此基礎上，按現代農業要求，加大對農業的投入，完善農業生產生活基礎設施建設。

2、拓寬農民增收渠道。建立農民增收的長效機制，農民人均純收入每年增加500元以上。加強農民就業技能培訓，引導剩余勞動力向非農產業有序轉移，實現農民向市民的轉變，不斷提高非農收入比重。加大對農村支持力度，增強農村“造血”功能。

3、加快城鄉一體化進程。按照“統一規劃，統籌安排，合理布局”的要求，結合“空心村”搬遷工程，高標準建設中心村，引導農民向中心村集中，實現農村城鎮化。完善村級公路建設，形成公路村內循環、組內連通的格局。

4、妥善做好塌陷區搬遷及安置工作。到2015年末全面完成塌陷區居民搬遷，積極與皖北煤電集團洽談，按照國家標準及時足額兌付搬遷群眾的各項賠償。保證所有搬遷農戶搬進新建農民新村內，使他們住有所居。

5、大力發展生態農業、特色農業。圍繞蔬菜、畜禽、水產、三大主導產業，引導和促進農業生產要素向品質優良、特色鮮明、附加值高的優勢農產品集中，大力建設農業板塊基地。發揮示范戶的帶動作用，努力形成一村一品的格局。同時依靠緊鄰黃石城區的地緣優勢，加快城郊型休閑農業的建設步伐，努力把建設成為輻射周邊的蔬菜、優質畜禽、水產品基地。

6、發展農產品深加工。立足高效產業園，面向周邊市場，將建成皖北農副產品加工基地。加快發展農業專業合作組織，提高農業組織化程度，開創“公司+合作社+農戶”式經營，突出加快流通中介組織協會發展，培養一批種植大戶和農產品經銷商。

（三）發揮區位優勢，大力發展第三產業

1、加快城鎮化建設。充分利用101省道經濟示范帶建設所帶來的歷史機遇，高標準推進城鎮化建設，讓生產要素向城鎮集中，使成為輻射周邊的商貿重鎮。

2、打造現代物流中心。利用交通便利的優勢，大力發展物流業，將101省道沿線建成蚌埠最北端的一顆明珠。充分發揮運輸企業在現代物流中的主體優勢，推進運輸企業與生產企業、營銷企業的合作，促進大型運輸企業由承運人向物流經營的轉變。

3、大力發展金融，保險、信心、中介、咨詢、代理等現代服務業，強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平和服務質量。

（四）加快“和諧”建設

1、加強社會治安建設和安全生產管理。積極建立由政府主導，社會協同，公眾參與的社會管理格局。加大和諧單位、和諧村組、和諧家庭的創建力度，夯實社會和諧基礎。加強信訪工作力度，創新工作方法。構建多元化矛盾糾紛調處機制，加強社會綜合治理力度，保障人民群眾安居樂業、強化安全生產責任制，保障人民群眾生命財產安全。

3、大力貫徹落實國家人口和計劃生育政策。不斷提高人口素質，控制人口增長。每年人口出生率控制在8‰以內。

2、提高人民群眾健康水平。按照“人人享有初級衛生保健”的目標，進一步改善村級衛生室設施，建立突發疾病和疫情、傳染病控制體系。繼續推進農村安全飲水工程的建設。進一步加強體育設施建設。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。

3、豐富人民群眾精神文化生活。為構建和諧新農村，將進一步加大對農村文化事業的投入，加快文明村的建設，實現村村有高標準醫療室、文化活動室、老年活動室。

（五）實施科教興鎮戰略

1、優先發展教育事業。努力調整教育結構，整合教育資源，切實增加學校經費投入。同時，辦好成人學校，讓農民掌握更多的技能。

2、加強科技創新。大力推進技術創新體系建設，提升企業自主創新能力，發展科技項目。激發中小企業的創新活力，鼓勵技術創新和發展創造，增加科技投入，努力使傳統產業改造升級。

（六）構建資源節約型鄉鎮

1、高效利用土地資源。堅持依法流轉土地，優化土地資源配置，節約和集約土地使用，加強最嚴格的耕地保護制度，維護被征地農民的利益，對于無地農民，要積極向上級正確政策，將煤礦搬遷所致的無地農民納入低保范圍。

2、切實加強生態園林鄉鎮的建設。加大自然生態系統的保護力度，大力改造自然資源，形成村村綠樹環繞，綠茵遍地的生態鄉鎮。

（七）全面深化改革和擴大開放

1、推進行政管理體制改革。加快行政管理體制改革調整行政資源，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理機制，切實履行好政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能。完善行政服務中心，構建鎮村協調配合的為民辦事服務大廳，拓展服務功能，減少和規范行政審批。

2、推進經濟體制改革。支持集體企業以調整和優化產權結構為重點，實施股份制改革，發展混合所有制經濟體，提升管理水平，增強發展活力。

3、加強招商引資工作。精心策劃包裝招商項目，建立招商引資項目庫和項目展示平臺。圍繞發揮區位優勢、產業結構調整，重點引進有產業帶動和經濟支撐作用的大企業、大項目，采取組團招商、親情招商、以商招商等多種途徑，積極組織開展招商引資活動，提高對外開放水平和經濟外向度。

（八）大力推進政治文明建設

1、加強民主法制建設。堅持依法治鎮，逐步把經濟社會生活全面納入法制化軌道。堅持依法行政，提高執法水平。抓好普法教育，增強人民群眾法律意識。加強廉正建設，完善監督制約機制，堅決糾正部門和行業不正之風，有效防治腐敗。

2、加強政府自身建設。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，深入推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，進一步理順鎮與市場、社會、企業的關系，切實轉變職能。推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。落實政務公開，為社會公眾知政、議政、參政、督政提供便利條件，提高決策透明度和公眾參與度。加強公務員隊伍教育管理，提高機關干部整體素質，全面推進行政過錯責任追究制，嚴肅處理行政機關及其工作人員“不作為”、“亂作為”行為。

三、構筑強有力的規劃實施保障體系

（一）進一步解放思想

要堅決打破“小進即滿，小富即安”的舊思想、舊觀念。增強發展的緊迫感，樹立敢于超越，勇于超越的執政新理念。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，充分利用區位優勢，以經濟社會又好又快發展為己任，在全鎮黨員干部及群眾中掀起勇于負責、敢于承擔的良好工作氛圍。

（二）進一步優化經濟發展環境

要把優化發展環境作為發展的重要抓手，下大力氣解決法制環境、信用環境、招商環境、人文環境等方面的問題與不足。有效調處影響發展的工農矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成廠村和諧、服務最優、企業發展、政府收稅、農民就業的互惠互利格局。

（三）進一步建立健全規劃實施機制

努力抓好規劃宣傳，重點和深入地宣傳規劃的總體思路、發展目標和重要舉措，營造好良好的規劃實施氛圍。加大規劃實施的協調、監督、管理，形成以鎮前頭、相關部門密切配合的強有力的組織領導體系，扎實有效地推進規劃實施。抓好鎮規劃計劃和村級規劃編制。建立和完善規劃實施監督制度，加強規劃執行監督力度，保障規劃的實施，提高規劃的權威性和實施的強制力與約束力。

（四）進一步加快人才隊伍建設

堅持“人才強鎮”，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。在用好用活現有人才資源的基礎上，重點培養和引進一批善于經營、精于管理的優秀企業人才。繼續深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、人才培訓、選撥任用和獎勵機制，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

（五）進一步構建完善的財政保障機制

樹立正確的理財指導思想，不斷優化財政收支結構，明確財政資金優先安排領域，在努力增加財政收入的基礎上，加大對社會公益性事業發展和公共基礎設施建設的投入。全面推進依法理財，進一步完善財務收支兩條線、政府采購等財政體制改革，強化財政性資金的使用監督，為規劃的順利實施提供有力的資金保證。