第一篇：干部掛職鍛煉中存在的問題及其對策研究

干部掛職鍛煉中存在的問題及其對策研

究

我們的組織人事改革有一條重要的經驗或制度，就是干部掛職鍛煉?！皰炻氬憻捠侵竾倚姓C關有計劃地選派在職國家公務員在一定時期內到基層機關或者企事業單位擔任一定職務，鍛煉期間不改變與原來機關的人事行政關系。”有計劃地選派國家機關和國有重要骨干企業干部到西部地區、老工業基地和革命老區或者是農村基層掛職鍛煉，是按照“三個代表”重要思想要求，建設高素質干部隊伍的有效措施，是實施人才強國戰略、為全面建設小康社會提供組織保證和人才支持的重要舉措。從實踐的效果看，選派干部到基層掛職鍛煉取得了明顯成效，有力地推動了基層領導哦啊班子和干部隊伍建設，提高了掛職干部的綜合素質，密切了掛職干部與當地人民群眾的聯系，取得了較好的經濟和社會效益?！吧霞壭姓C關選派干部到基層掛職鍛煉能有效地減少機關干部在工作中容易形成的幼稚病，官僚病，形式主義病，本本主義病等帶有機關色彩的毛病?！睆亩故苠憻挼母刹磕茉诠ぷ髦猩钊牖鶎樱w察民情，與人民群眾打成一片，并通過上情下達，下情上報，提高上級行政機關決策的科學性和可行性；能夠真正地提高這些受鍛煉干部的綜合素質和工作能力，使其脫穎而

具體的人和事管的少。到了基層，官職不大，但具體事務多，權力有限，但實權在握，金錢美女的誘惑陡增，糖衣炮彈的密度加大。體制不健康，抵抗力不強者，尚未鍛煉恐怕就會“走火入魔”。在近幾年查辦的大案要案中，像胡長清、李紀周，王樂毅這樣的高官之所以會走上犯罪的道路，與其不無關系。

二、在干部的管理環節中，出現了對掛職鍛煉干部“兩不管”的真空地帶

“派出單位認為已完成派出任務，便不去管理；接收單位認為是上邊派來的，且有組織部門管理，也不愿去管理；組織部門認為由派出、接收單位管理，加上組織部門事情多，人員少，有時的確也顧不上很好地去管理。由于以上三個問題的存在，因而導致有些下派掛職鍛煉干部原工作機關和掛職單位兩頭不見人，使他們整天游離社會，失去關了和監督，影響了下派掛職鍛煉干部工作的能量的發揮和工作潛力的發揮，不能達到鍛煉提高的目的。

上級機關把干部派出去以后，認為其人已經派出去了，山高路遠的，看不見又摸不著，想當然地認為掛職鍛煉的單位會對其作出管理與考核，于是就疏于對這些干部的管理，而被下派的單位又認為這些干部是上級組織派來的，負有下情上報的職責，又是零時派來的，一段時間還要返回，更何況說不定以后還能派上用場，所

人則認為掛職鍛煉可以是為一下兒人之間打擊報復的手段。有些領導干部認為，你若跟我過不去，我就把你調派至基層鍛煉，期限結束回來后不委以重任，或直接把其調到其他單位。

其次，在基層的掛職鍛煉者的工作中也存有不正之風。一些被選派干部，在走上“鍛煉”之路后，由于處于干部管理的真空地帶，上不怕天，下不怕地，于是“眼界大開，思想放松，臵組織的重托于不顧，玩三陪女，花賄賂錢，辦荒唐事，簽糊涂字，不擇手段地大把撈錢。鍛煉，使這些人打開了思想深處的潘多拉盒子，成了攪和這些人思想，激活這些人靈魂深處欲魔的催化劑?！庇行炻毟刹堪褣炻毧闯墒清兘?，是短期行為。“選派年輕干部到基層掛職鍛煉，本是干部培養工作諸環節中的一環。如果認識不到這一點，就可能產生鍍金思想，認為掛職鍛煉是為下一步的提拔重用做鋪墊，工作中往往就會挑挑揀揀，善于作最后一道工序，喜歡干一些錦上添花、借花獻佛的事情，而不敢碰硬，不愿意解決棘手問題。有了功勞往自己身上拉，有了失誤往別人身上推。同時，由于目前實行的固執鍛煉大多有明確的時間規定，或者一年，或者兩年。工作時間相對較短，也可能使得有些人產生臨時的思想，工作中便有了短期行為。

四、掛職鍛煉的對策研究

第二，要具備以能力為本位即具有能力本位的理念，要把那些確實具有較強的工作能力，又以“公眾至上”為服務理念且具有良好培養前途，但沒有基層單位工作經歷的青年干部選出來。人的因素至關重要。“在當今這個科級生產力的作用日趨凸顯，智力因素身價百倍的時代，在管理中要充分調動管理者的積極性，必須實施能力管理。將管理的核心和重心定位于充分發揮人的能力?！敝挥邪颜嬲心芰团囵B前途的干部選派到基層鍛煉，才會有為基層帶去新的工作理念、工作作風，出現基層工作的新面貌，才能有更強能力層次干部的回歸。這是掛職鍛煉工作良性循環的前提。這需要在選人上遵守標準，要堅決杜絕在選人問題上出現的不正之風。也只要這樣才能從源頭上消除掛職鍛煉“交叉感染”的弊病。

第三，進行掛職鍛煉的制度創新并轉變兩級政府的職能。到目前為止，各部門在選拔干部時，大多是搞上級的“一言堂”，即上級選派下來的干部，下級要無條件的接受，下級不能也不敢提出異議，結果可能出現下級只是應付、交差，缺乏與上級溝通的主動性等現象。所以筆者認為，可以考慮進行制度創新，建立上級部門和基層對擬選派干部的雙向選擇機制，在這種制度下，上級選派下來的干部，下級不一定非得接受，基層可以和上級說“不”。即要作到上級在確定好選派對象后，對掛職干部既要關心愛護、放手使用，更要嚴格管理。否則，掛職鍛煉很可能成為一些干部違法犯紀的新的催化劑。

要針對以前出現掛職干部的上下級“兩不管”的現象，建立掛職干部在基層工作績效考核為主，定期向上級匯報的工作機制。通過制定科學、有效、易行、具體的考核標準，來避免下級不敢管理掛職干部現象的發生。沒有具體、細化的考核標準，不僅考核重在考績的原則無法落實，而且在實踐中極難把握。本文認為，從大的方面來看，可以通過社會公眾對有關事情或者對選派干部的支持率、投訴率、認同率以及單向滿意率、綜合滿意率等若干制表進行制度設計和檢查考核，從而使得對其的管理成為一個完整的系統運作。在對其工作績效進行考核時，可以通過“三環考察法”來進行考核，具體是：基層領導班子成員為第一層次，也即為第一環；基層不擔任領導職務的一般干部為第二環；當地的普通老百姓為第三環。由于這三環的干部群眾所處的崗位不同，觀察問題的角度也就不同。通過三方面的參評人來評價固執干部，相對來說要全面、客觀、公正一些。

第五，加快掛職鍛煉工作的法規建設，嚴厲打擊工作中出現的不正之風。國家相關部門要根據社會需要及時進行相關立法，對掛職鍛煉的選人標準、程序、考核、使用等各項工作予以明確的規定。各地各部門也要在

化、制度化的軌道上積極穩妥地推進。-

第二篇：當前干部理論學習中存在的問題及對策

包頭市東河區干部理論學習情況匯報 及當前干部理論學習中存在的問題及對策 自治區黨委宣傳部在全國開展學習實踐科學發展觀這樣一個關鍵時期開展這樣一個調研活動是非常有必要的。首先向各位領導匯報我區干部理論學習的基本情況：

1、從制度建設入手，強化中心組成員的學習意識。印發了《關于進一步加強和改進全區干部理論學習的意見》，制定了《東河區干部理論學習學分制考核管理辦法》，將兩級中心組學習情況納入長效管理工作內容和年終目標管理考核體系，建立了全區中心組成員及學習秘書網絡。今年春節上班第一天我區部分縣級干部受到的第一件禮物不是拜年賀卡而是由區委書記寫的一封信，主要內容是告誡干部嚴格遵守中心組織學習制度，強化學習意識。

2、從學用需求入手，增強中心組學習的針對性。近兩年來先后邀請專家學者、認真組織了建設社會主義新農村，十六屆六中全會精神、貫徹包頭市委九屆九次全委會精神及市第十次黨代會精神、構建和諧社會、黨的十七大精神解讀、新《勞動合同法》《就業法》、廉政規劃解讀等專題輔導講座；為了有效補充高層理論面對面邀請講座成本較高的不足，全區適時向中央黨校訂購專題輔導錄像資料，提高理論學習的層面，拓寬學習范圍；為了創新理論學習活動載體，全區還通過編寫《中心組學習專刊》，開辦“東河講壇”，理論光盤送下基層，輔導資料送基層等形式來提升中心組自選學習課堂的影響力，帶動機關干部主動參學的積極性，內容涉及方方面面，既有理論輔導，又有案例分析，既包涵政策法規，又涵概政治、經濟、文化等方面的專業知識。2007、2008兩年來，已經組織黨委中心組學習28次，編發《中心組學習專刊》29期；組織區委中心組成員撰寫心得體會101篇，加強了全區干部的理論研討和交流。利用中心組學習的平臺，組織萬名市民看東河活動，利用100名輿情信息員展開民情大收集活動，在全市率先創辦了《中心組學習?？?民情》影像版，特別是在今年我市迎接全國文明城市再評選期間加大了民情反饋力度，收集民情信息176條，搭建中心組學習成員了解民情，關注民生的平臺，使中心組學習更加突出了實效性。

3、從學分管理入手，強化對中心組成員的考核。為了促進中心組成員學習理論、運用理論指導實踐的積極性、主動性、完善干部理論學習的約束機制，我區通過學分制的建立和管理強化中心組成員的學習積極性。即主要對中心組集中學習的出勤情況進行匯總和通報，對中心組成員的學習筆記記錄情況采取調閱方式進行抽查，按照學習進展情況向中心組成員及時向中心組成員收集心得體會文章，并把為基層進行理論宣講、到聯系點指導學習和自查、自學情況作為學分要求。中心組成員的學分情況以通報方式送報各中心組成員，促進相互“比、學、趕、超’。

4、從立足實踐入手，開展理論研究活動。緊緊圍繞全市重要決策部署、全區重點工作安排以及廣大干部群眾關注的熱點理論問題，兩年來我區下發了《2007年哲學社會科學暨宣傳思想政治工作重點調研課題》，《2008年重點理論研究課題》，成為中心組成員立足本職工作，深入開展理論課題的調查與研究，總結經驗，進行實踐的重要選題。目前，各中心組成員分別按照分管工作下基層進行了調研，其中城中村改造的網上調研工作和農村村干部外出考察學習的實踐活動對全區城中村改造模式探索起到了很好的參考作用；文化產業方面的調研對我區如何進一步整合文化資源，推動文化繁榮起到了積極作用；新興建材業的調研和探索促進了我區以紅星美凱龍為龍頭的建材市場的建設； 其中我區中心組成員的理論文章《在“三個提高”上下功夫》、《推動產業結構優化升級 實現東河經濟又好又發展》、《包頭市文化產業發展的戰略選擇》等心得體會文章分別被刊登在《內蒙古日報》和《包頭日報》理論專刊上發表。中心組成員的理論文章《貫徹落實十七大精神，促進包頭市文化產業健康快速發展》被中國西部文化產業論壇評為二等獎，并獲得自治區第九屆哲學社會科學優秀成果三等獎；

5、從強化隊伍建設入手，加強理論下基層工作。結合我區基層理論宣傳受眾群體的需求，進一步整合領導講壇、專家講壇、民間講壇的資源優勢，在全區開通了“理論幫你辦”熱線，為基層開展理論咨詢輔導20余次；建立了客座講師隊伍和基層報告員30余名，目前已開展“科學發展堂”大型報告會24場，各類小型講座近200場。

建設學習型政黨，要靠學習；干部成長，也要靠學習。當前我國正處于改革發展的關鍵時期，國際國內形勢復雜多變，這就更加凸顯了干部學習尤其是理論學習的重要性。當前干部學習的現狀呈現出不平衡性，有些干部真學真用，能夠做到通過理論水平的提高解決實際問題，但也有些干部不學不用，假學濫用。可以說目前基層干部的理論學習是喜憂參半，喜的是理論學習受到了較高的重視，憂的一面則是有效的學習較少。因此，如何有效利用時間學習，提高干部理論學習的內在動力已經成為一個突出的問題。

主要表現為“三個不”：一是不愛學。一些干部缺少學習的興趣和熱情，或認為不學習照樣能夠干工作。前些天我區一位鄉鎮干部說從來不看報紙，這在基層干部中是一個普遍現象。二是不真學。一些干部把學習當作裝點門面而不是用來推動工作，在學習的過程中走過場、做表面文章，與實際工作結合少。比如，我們對二級中心組半年學習情況進行檢查，一些單位在記錄本上反映出來的基本形式是念報紙或讀文件，一些同志抱怨這種學習形式本身讓人反感，“報紙上的文章和文件上的資料大家都看得懂，都能理解，可在學習會上，主持學習的領導卻把他們當作不識字，不會閱讀的人來看待。于是念報紙文件就成了學習的重要方式。三是不能學。一些政府部門的干部借口工作游離于學習和培訓之外，致使一些所謂的閑職干部成了應付培訓學習的“專業戶”。（清華干部培訓）此外，從干部理論學習的培訓形式和考核機制上也還存在一些問題，這也是導致干部學習“三不”的根本原因：一是授課與聽課脫節。目前，在基層理論學習中還存在一些觀念上的問題，比如請專家來給中心組講課，都希望請層次高的，有名望的，因此，旗縣區級的要至少請市或自治區的講，市級的則要請國家級的講。但由于目前一些專家很難有時間到基層調研，掌握一線實際越來越少，甚至對當地的情況根本不清楚，因此，講的內容大多以純理論為主，單一乏味，空對空，常采用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科夸夸其談，聽的人索然無味開小差。結果是講課者情緒不高有意見，聽課者興致不高發牢騷，組織者左右為難很尷尬。（我們今年辦了幾次大型報告會，效果不好。又比如今年十七屆三中全會的學習，領導出的題目是老工業如何領導好三農工作）；二是理論學習考核與干部成長脫節。從旗縣區看，在考核一個擬提拔的科級干部時，組織部要到單位進行業務能力考核，要向紀檢部門了解干部廉政情況，但從沒有向宣傳部門了解過這個干部的理論水平如何。我區已將中心組學習納入目標考核，而且每年要給組織部提供一個干部的理論學分，但最終結果不得而知；從市級看，市委組織部每年要給縣級干部的學習培訓打學分，依據包括：市委組織部組織的各類培訓班參加情況，其它可認定的外出業務培訓，干部發表論文等情況，但從未向同級黨委宣傳部征求過干部在日常中心組學習的情況，而且學分究竟對干部提拔起多大作用不得而知。由此導致干部理論學習長期處在一個有位臵無地位的狀態，一些被考核的干部雖然在征求群眾意見時明確被提出需要加強理論學習，但絕不會成為影響干部成長的關鍵性因素，可能在其考核材料里出現的不足永遠都是學習不夠，理論水平需加強，使得目前干得了、說不了、寫不了的干部大有人在。

從增強干部學習動力方面提幾點建議的思考：

1、改善學習方法，改變傳統的單向灌輸式和只注重單一的理論學習的方法。提高認識，要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物細無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如，引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網絡學習代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補報告會的局限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。

2、搭建學以致用的“舞臺”，所學習的內容與工作掛鉤。把理論學習作為謀劃區域經濟社會發展的主要依據，適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水平。同時要要求各級黨校和講師團堅持把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐工作。

3、創新干部學習制度，把干部教育培訓工作情況作為考核干部的重要內容。現在組織與紀檢部門聯合搞部門和干部的述廉工作，是否可以擴展到組織與宣傳部門聯合搞述學活動。干部主管部門對領導干部考察、考核時，要對其學習態度、理論素養、學習效果等情況進行全面的考核和評價；包括干部述學，個人依據檢查考核的內容，向檢查組匯報參加中心組集中學習和個人自學的基本情況、主要收獲以及存在問題、改進措施，并展示個人學習成果；組織考學，檢查組依據當年所學內容，提出1至2個問題，請被考核人談自己的認識，檢查被考核人對重要理論觀點的熟悉和掌握程度；群眾評學，聽取被考核干部所在單位群眾或被管理對象對被考核人員學習情況的評價。最關鍵是檢查考核結果械合理運用。要由各級組織部門、宣傳部門及時將干部學習考核情況向當地黨委常委會通報；要將經常性檢查和集中考核情況逐一收入學習檔案，作為考核、評價領導班子和領導干部的重要依據。

第三篇：當前干部培訓中存在的問題和對策

當前干部培訓中存在的問題和對策 王建華

干部素質的高低與好壞，事關黨和國家的興衰成敗，加強干部尤其是黨員領導干部培訓，是我們黨面對新形勢提出的一項重要的戰略任務。如何加強和改進干部教育培訓工作，適應新形勢的要求，是擺在我們面前亟須研究和解決的一項課題。

一、當前干部培訓過程中存在的主要問題

1、對干部培訓的認識不足，干部調訓困難。

一些領導干部對干部教育工作不夠重視，把主要精力集中在抓經濟工作上，認為只要抓好中心工作就萬事大吉，干部學習可有、可無，忽視干部素質的提高。一碰到調訓任務，就以工作忙，離開不，走不脫，無經費等種種理由，阻撓干部參加培訓。有的也只是應付了事，隨便選個人參加培訓頂替任務，而且經常選調學習的總是那么幾位，使不少干部成為“學習委員”、“老培訓生”，從而形成了 “在單位不受重用就多學習去”的怪圈。

2、干部培訓與使用分離，學員不愿培訓。

培訓單位只顧培訓，對培訓后使用無權過問；用人單位對培訓是完成“任務”應付了事，不是根據工作需要有計劃、有針對性地選送，不掌握干部學習情況，使用時對培訓情況很少考慮，在提拔任用干部過程中，沒有把培訓成績及培訓期間的表現作為提拔晉升的依據。往往是不培訓的提拔晉升快、常常學的不提升。在很大程度上影響了大家對培訓的重視。

3、培訓課程設置不合理，培訓效果有限。

教育內容與提高干部綜合素質的要求脫節。形成了“碰到什么學什么”，用非所學，學非所用現象較普遍。教育的內容多年一貫制，老一套，缺少創新，培訓的內容總是那么幾門課程，理論學習與解決實際工作中的問題脫節，對實際工作和現實生活中人們關心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯系本地、本部門的實際的比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好地發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用。而且培訓的方式不夠靈活，教學的互動性不強，沒能很好地體現出參訓人員的主體地位，使參訓干部處于被動學習的狀態，難以調動干部的學習積極性，從而導致學習培訓的效果難以保證。

4、培訓師資力量薄弱，需要難以滿足。

干部的培訓主要依靠黨校師資力量，但由于歷史原因和各級對黨校的重視程度不夠，黨校存在老教師多，中青年骨干少，教師隊伍出現斷檔現象，骨干教師后備力量儲備不足。特別是由于受地方經濟的制約，黨校教師很難選送到上一級黨校、行政學院、重點院校參加培訓或業務進修，知識相對老化。同時由于干部素質的提高，出現了干部知識“需求”多樣化與干部教育“供給”相對不足之間的矛盾。

5、日常管理不嚴，社會反響不好。

一方面由于脫產學習培訓的時間一般都比較短，工作交接的對象對其工作的情況一時還不夠熟悉，有很多事情還是要參訓人員去處理。甚至有的同志工作就沒有交接，把參加培訓當成是對繁忙工作的一種調劑，抓住機會會友敘舊，聯絡感情，因而他們目的只是“讀幾頁書，養幾天神，請幾次客，交幾個人”；另一方面，參加干部培訓的人都擔當一定的職務，長期管理別人的思維定勢使他們一時難以接受別人的管理。而教育培訓部門對學員的管理一般只停留在制度的制定

和號召上，實際操作中，往往也是挨于情面，睜一眼閉一眼，從而導致了管理不嚴，社會反響不好。

二、搞好干部培訓的主要途徑

1、要建立干部調訓剛性的保障制度，實行計劃調訓和點名調訓相結合。嚴格按照《干部教育培訓工作條例》規定，加大調訓力度，改變過去傳統的單位自愿選派做法，實行點名調訓，使培訓的軟要求變成硬任務。在深化教學改革的基礎上，理直氣壯地堅持點名調學制度，做到“約法三章”：凡確定的調學名單，無特殊情況不得變動；對于應參訓未訓的干部，完成補訓任務，以此來保證各級干部能夠達到應參加培訓的時間要求。

2、要建立干部培訓與使用互動的激勵機制。

建立調動干部學習培訓的激勵機制。比如，干部在提拔使用時，必須有相應培訓情況，未經相應黨校培訓的，不再提拔到上一級崗位；對后備干部應實行“先訓后進”干部培訓部門對干部在培訓期間的表現作出公正的評價，并把評價結果作為考察材料的一個內容，為提拔使用時掌握第一手材料。與此同時，把干部的培訓情況與單位和干部的年終考核掛鉤，不能完成干部培訓任務的單位和個人不能評定為先進單位和優秀格次。

3、要加大改革和創新，不斷提高干部培訓的針對性和實效性

“要牢固樹立按需培訓的理念，加強需求調研，把組織需求、崗位需求和干部本人需求有機結合起來，努力做到黨的事業需要什么就培訓什么，干部成長缺少什么就培訓什么。” 要根據不同層次、不同類別干部對政治理論、政策法規、專業知識、文化修養等方面的培訓需求，創新教學內容，不斷增強培訓的針對

性，要研究干部教育培訓的規律和特點，根據學員特點和教學內容，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，充分調動教員和學員兩個方面的積極性，不斷增強干部培訓的實效性。

4、要優化機制，努力抓好各級黨校師資隊伍建設。

提高培訓質量，老師是關鍵，要建立優化教師隊伍的有效機制。一是加強對教員思想教育，增強他們在干部教育培訓工作中的責任感和使命感，不斷地更新知識，努力使自己的業務水平不斷適應新形勢新要求的需要。二是采用考察調研、交流掛職等辦法，定期不定期地組織教員外出考察、調查研究、學習培訓，到其他單位進行交流、掛職鍛煉，提高實踐能力。三是實行教師聘任制，按照雙向選擇的原則，公開招聘、平等競爭、擇優聘任、淘汰不合格教師，拓寬教師來源渠道，吸引優秀人才從教。四是外聘一批理論功底深、實踐經驗豐富的領導干部、專家學者、企業經營者為兼職教師，以解決師資力量不足的問題。

5、建立嚴格而科學的考核體系，進一步規范干部培訓的管理。

進一步完善學員在學習期間的各種管理制度，要堅持把黨性鍛煉貫穿于干部培訓的全過程，貫穿于黨校學習生活的各個方面，并積極探索黨性鍛煉的有效載體。要對學員在校期間的學習表現進行綜合量化考核，并將及時將學員的學習情況通報給組織部門和各用人單位，從而實現對學員的多向管理，促進整個干部培訓質量的提高。

作者單位：湖北省秭歸縣委黨校

第四篇：論文依法行政中存在的問題及對策研究（定稿）

關于依法行政中存在的問題及對策研究

【內容摘要】依法行政是現代法制國家政府行使權力時普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標志。只有依法行政,才能保證各項工作有序進行, 但是，當前依法行政方面還存在一些問題，嚴重影響了依法行政進程和依法治國目標的實現。因此,必須采取積極有效措施研究和解決這些問題，保證依法行政落到實處,保證依法治國、建設社會主義法治國家目標如期實現。

【關 鍵 詞】依法行政

問題研究

解決措施 法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法。進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。自黨中央、國務院提出建設法治政府的宏偉目標以來，各級政府通過不懈努力，行政管理行為逐步規范，行政工作人員的依法行政意識有所增強，依法辦事能力和行政執法水平有一定的提高，但仍然存在著一些不容忽視的問題，嚴重影響了依法行政進程和依法治國目標的實現。因此,必須采取積極有效措施研究和解決這些問題,保證依法行政落到實處,保證依法治國,建設社會主義法治國家目標如期實現。

一、當前推進依法行政實踐中遇到的問題及其原因

（一）政府行政的觀念和方式不能適應市場經濟的要求 長期以來，我們的政府及其所屬部門習慣了用行政手段管理國家事務，在相當程度上把政府行政管理簡單看成是行使行政治理權，是“治人”，這種行政的觀念和認識必然導致在行政管理過程中的責任意識和自我約束意識淡薄，因而就出現了行政管理中的權力至上主義，甚至出現隨意行政和違法行政現象。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。

在行政管理的方式上，缺乏依法行政意識和能力，有些行政部門只重視行政審批和收費，忽略了對社會和經濟秩序的監管和檢查。一方面，由于部門利益驅使，行政機關把有限的經費和人員編制用在設立行政審批和收費項目上；另一方面，有些行政部門由于執法力量不足，把本來屬于行政機關的監管和檢查職能委托給基層組織行使。而那些受委托執法的組織由于編制和經費有限，不得不建立自收自支的執法隊伍，甚至聘用一些臨時工從事行政執法工作，以收費或者罰款作為執法隊伍的行政管理經費和執法人員的工資。于是，有些行政部門在執法中只為收費，不為管理；只講處罰，不講服務；只要權力，不要責任。由于權力和利益掛鉤，加上行政執法人員的素質參差不齊，必然導致不能依法行政，甚至出現亂收費、亂罰款的行為。

（二）行政執法不能形成合力

一些執法部門本位主義思想嚴重；一些職責交叉的部門受利益驅動爭行政執法權，遇到困難、問題又互相推諉扯皮，未形成協查的工作機制。我國是單一制結構國家，下級政府必須服從上級政府的領導，各級地方政府必須服從中央政府的領導。但各級政府之間的一些職責權限缺乏明確的法律界定，即縱向分權不清，特別是中央政府各部門和地方政府之間、各級地方政府上下之間在行政收費、行政處罰以及有些行政審批等事權方面缺少明確的法律規定，從而導致了一事多級政府管理，難免產生相互扯皮、推諉等現象。同時，我國政府機構設置和分工的不盡合理，導致了同級政府各部門之間分工不清、職能交叉重疊嚴重，即橫向分權不清。如對某些市場商品的管理，質量技術監督管理部門、工商行政管理部門以及藥品食品管理部門等特種商品管理部門從不同角度，都可以插手管理，這就造成多頭執法，企業和老百姓難以應付。結果是在行使權力時不同部門都爭著當婆婆，而需要承擔責任時又找不到婆婆，部門之間推諉扯皮造成責任追究難，這是我們在推進依法行政中遇到的一個難題。而有的管理事項，在現有機構設置的框架下也的確很難確定主管部門，往往以多部門共管代替，這也就不可避免地模糊了行政責任，使集體負責任變成了集體無責任。

（三）政府行政管理活動中有法不依、執法不嚴、違法不究的問題仍比較普遍

首先，是表現為行政不作為形式的有法不依，即行政主體依法有主動實施或依行政相對人申請實施行政行為的義務，行政主體有義務又能夠履行而未履行或者拖延履行的行為。它與濫用職權和瀆職不同，行政不作為是不做或少做權限內該做的事，或推諉扯皮，或做表面文章，可以說行政不作為是有意識的、自覺的行為選擇。例如我們在現實生活中經常碰到的，公安部門該管的社會治安卻不管，信訪部門該接待的來訪群眾卻不接待，土地使用權有糾紛的公民多次書面申請政府確權卻遲遲不作答復等等。這些行為導致的結果表面上看不如玩忽職守所造成的損失嚴重，因而也引不起上級領導層和輿論界的關注，但它所帶來的消極后果是相當嚴重的，某些時候這種行政不作為會給國家和人民造成慘重的損失。

其次，執法不嚴和違法不究也是當前依法行政中不可忽視的問題，主要表現在兩個方面：一方面是執法不到位，執法走樣，失察失管的現象比較普遍；另一方面，執法行為不規范，隨意性大，濫用權力，亂處罰，亂收費。這些問題嚴重影響了法律法規正確有效的實施，同時也有損法律的尊嚴和政府的形象。究其原因，除了立法問題和客觀環境的影響外，主要是政府工作的行為方式還沒有完全轉變到依法行政上來，對行政執法部門普遍缺乏履行法定職責的責任約束機制，現行行政執法體制還不適應嚴格執法的客觀要求，還有部分執法部門存在追逐部門和小團體利益的傾向。

（四）行政執法隊伍素質趕不上形勢發展的要求

一是行政執法部門作為執法主體，部門的編制復雜，有行政編制，事業編制，還有企業編制；經費來源復雜，有財政核撥的，財政撥補的，還有自收自支的。執法機構編制和經費來源的復雜，造成進人渠道多，影響了整個執法隊伍的素質。

二是一些政府工作人員包括部分領導干部學法、用法的意識不濃，法律知識欠缺，用法律解決問題和矛盾的能力差，不能適應當前依法行政的需要。許多執法人員習慣于以老方法、老模式辦事，缺乏創新意識，對專業知識、法律知識和ＷＴＯ規則的學習不夠系統主動，依法行政的意識淡薄。各級領導干部的法律意識、法治觀念與依法行政的要求不適應主要表現在：思想認識上，有的同志認為法律是管理的“工具”，加強法治就是加強管理，就是治“老百姓”；有的認為法治是專門機關的事，把依法辦事與抓經濟工作相對立，認為依法辦事是“束手束腳”；有的認為現在搞法治太難，缺乏基礎條件，有畏難情緒；有些領導同志處理矛盾和問題習慣于憑經驗，不懂得依法解決；還有的領導干部在部門利益、地區利益或個人意志與依法辦事發生矛盾時，不是依法決策，而是違法行事，乃至利用手中的權力干預正常的執法活動。其次，我們的行政干部隊伍在知識結構和法律素養上有所欠缺，依法辦事的能力不能適應依法行政的需要。行政執法人員中一些人的職業道德素質不高，對工作缺乏責任感和廉潔敬業精神，辦案質量粗糙，效率低，甚至違法辦案，侵犯管理相對人合法權益的事時有發生。

三是一些行政執法機關還存在執法水平不高，執法行為不規范，執法程序不到位現象。如有的部門在執法過程中沒有充分交待行政管理相對人享有的各項權利，有的案件卷宗材料不全，文書不規范；有的證據不足，適用依據錯誤，處理不當；有的辦事拖沓，不及時結案等。

（五）監督制約機制不完善

一是監督機制不健全。從現行法律制度來看，對行政管理的監督機制很多，有權力機關的監督、司法監督、行政復議監督以及行政審計監督和行政監察監督等，但卻沒有形成整體監督效能。同時，這些監督主要側重于事后監督，只能是“亡羊補牢”式的監督，停留在“救火式”的水平上，其“防微杜漸”的作用難以得到真正發揮，很難從源頭上減少違法行政行為產生。

二是行政監督缺乏權威。在實踐工作中，有些政府和部門沒有足夠重視和很好的落實監督措施，導致監督措施流于形式。對于違法執法行為，往往是就事論事，對事處理的多，對人處理的少，雖然違法行為得到了糾正，而對實施違法行為負有責任特別是負有失職等主觀過錯責任的機關及其責任人員卻很少受到相應的懲處。

二、要解決依法行政實踐中存在的問題，筆者認為應采取以下幾項對策

（一）要建立健全行政決策機制，堅持科學化、民主化、法治化相統一，努力提高行政決策的質量

行政決策是行政管理活動的重要內容，作為行政領導，只有正確決策才是抓住了依法行政的根本問題，才是做好各項工作的基礎和前提。因此，要進一步建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，不斷完善重大決策的規則和程序，努力做到依法決策、科學決策、民主決策。政府立法和制定規范性文件是行政決策的重要形式，應嚴格按照法定權限和法定程序制定，確保制定工作具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性，力求使政府立法和制定其他規范性文件同改革、發展的進程相適應；同時，應增強決策內容的透明度，對關系人民群眾切身利益的每一項重要決策，應采取多種方式廣泛征求意見，傾聽基層組織和群眾的呼聲。必要時可以咨詢有關法律專家的意見，進一步修正和完善決策，以確保行政決策符合客觀規律，符合本地區實際情況，在實踐中能有效發揮作用，這也就保證了決策的高質量和長遠效應。

（二）要深化行政管理體制改革，合理設置政府機構，進一步轉變政府職能

我國政府的職能定位和管理模式形成于計劃經濟時期，雖然經過多次改革已經發生了很大的變化，但還不能適應社會主義市場經濟發展的需要和社會主義民主政治的要求。因此，應重構政府與市場、政府與社會的關系，實現從計劃經濟條件下的全能政府向社會主義市場經濟條件下的有限政府轉變，政府機構設置必須遵循和體現滿足市場和社會需求的基本導向，建議如下：一是可考慮實行大部門制，創建小而有效的政府。即把性質類同的部門予以合并，把密切相關的職能集中在一個大的部門統一行使，這樣可以減少部門之間職能交叉和權限沖突，簡化處理公務的手續和環節，有利于建立統一、精簡、高效的服務政府和責任政府；二是可考慮對政府職能和機構進行重組，實行決策制定、行政執法和技術檢驗三類機構的適度分離。即由政府及其新設置的大部門統一承擔政策和規則的制定、審查審批、行政復議等職能；由新設立的統一執法機構（即設立一個綜合行政執法局，下設城管、文化、經濟、農林等執法大隊）承擔監督檢查、調查取證，行政處罰和行政強制等職能；由社會中介組織承擔技術檢驗、檢測、檢疫等項職能。這樣就能有效克服權力部門化、部門利益化、利益法制化的弊端，以保證政策制定、行政執法和技術檢驗三類機制的公正與高效。

（三）嚴格規范行政執法活動，強化依法辦事的意識 行政執法活動是堅持依法行政，建設法治政府的關鍵環節。要按照職權法定、權責一致的原則，進一步清理和規范行政執法主體，整頓行政執法隊伍，加強思想和政治素質教育，加強法律和業務素質教育，強化政府的社會管理和公共服務職能；要認真履行法定職責，把規范和整頓市場經濟秩序、健全市場規則、加強市場監管、提供公共服務、有效進行規范管理放在突出位置；要建立健全行政執法程序制度，公開辦事程序，規范使用行政執法證件和執法文書，強化依法行政就是程序行政的意識；要加強行政執法協調，對政府部門之間在行政執法中出現的“依法打架”問題，要及時做好協調工作。建議國務院法制辦通過制定行政法規明確各級政府法制機構在行政執法中的監督和協調地位，確定政府法制機構的監督和協調權威，這對解決行政執法過程中矛盾和爭議是十分必要的。還要認真落實行政執法責任制，對執法責任人的執法目標、職責要明確，責、權、利要統一，不越權、不失權，責任追究要到位，真正做到事事有人管，不空檔，把行政執法行為納入有效的管理之中。同時，還應建起獎懲制度，通過激勵先進、鞭策后進，不斷提高行政執法人員依法行政的水平和積極性。

（四）完善監督機制，強化行政監督。行政監督是實現依法行政的重要保障

政府及其部門應在健全監督工作網絡，自覺接受黨內監督、人大監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督的同時，切實完善行政機關內部監督機制，強化政府法制監督，加強行政復議工作，落實錯案責任追究制度，置所有行政活動于全方位的監督之下，達到依法行政的目的。當前強化行政監督，要著眼制度建設和制度創新，采取切實有效的措施，改進行政監督的方式，努力建設結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。建議實行監督機構的相對獨立。監督的獨立性是保證監督公正性的前提。發展社會主義市場經濟，要求大力加強對行政權力的監督和對市場的監管。針對目前對行政權力監督困難，對市場監管不力，剛性監督少的現狀，應賦予監督機構在人員、經費、管理等方面的相對獨立性，同時加大監督人員的法律責任，以提高監督的有效性，真正促進行政機關嚴格依法行政。

（五）要高度重視提高行政機關領導干部和公務人員依法行政的能力和水平

依法行政作為政府運作的一個基本規則，不僅要在觀念上提高認識，在辦事方法上更要嚴格體現。施政在人。依法行政歸根結底就是行政機關工作人員、特別是領導干部的依法行政，其依法行政的觀念和能力直接影響依法行政的水平和效果。因此，必須高度重視并強化行政機關工作人員、尤其是領導干部的法律意識，增強其行政法治觀念，提高其依法行政的能力。首先，要下大力氣培育和提高行政機關領導干部及公務人員的法律素質，采取超常措施推動他們學法、知法、懂法，真正樹立職權法定的觀念、權責統一的觀念、法律權威的觀念、依程序行政的觀念，切實糾正以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法的現象，這對全面推進依法行政至關重要。為此，要積極探索對領導干部實行任職前的法律知識考試制度。其次，要建立公務員學法制度，強化對公務員依法行政知識的培訓，應分類提出要求，根據工作崗位的實際需要，可將學習內容分為公共部分和專業部分兩類，并實行考試考核，以其結果作為調整崗位的依據。切實增強公務員的法律意識，努力培養和造就一支具有服務意識、責任意識、勤政廉潔、嚴格執法的高素質公務員隊伍。同時，還應采取多種形式，加強普法和法制宣傳，不斷增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

因此，進一步學習和領會依法行政的理論精髓，認真總結依法行政工作的經驗和問題，針對問題尋求解決辦法，對推進依法行政具有十分重要的意義。

參考文獻：

（1）羅豪才、湛中樂：《行政法學》，北京出版社1996年版。（2）張正釗、李元起：《行政法與行政訴訟法學》，中國人民大學出版社1999年版。

（3）國務院法制辦主任曹康泰《全面推進依法行政實施綱要》答記者問，2004年4月20日。

第五篇：網絡營銷中存在的道德問題及對策研究

網絡營銷中存在的道德問題及對策研究

摘要

網絡營銷是人類經濟、科技、文化發展的必然產物，具有國際化、信息化和無紙化的特征，已成為各國市場營銷發展的必然趨勢。作為一種新的營銷方式的網絡營銷，在其發展過程中同樣面臨著道德——營銷道德問題的挑戰。

網絡營銷道德問題的表現是多方面的，這些問題的形成與網絡營銷的特點密切相關，其危害亦異常巨大。正因為如此，網絡營銷中的道德問題更加需要政府、行業、社會、企業多方面的關注與努力來提高企業的網絡營銷道德水平。

本文在簡要的介紹了“網絡營銷”和“營銷道德”基本理論的基礎上，通過對網絡中的信用問題、隱私權問題、信息發布問題、數字化產權問題、信息污染問題、信息安全問題等在網絡營銷中存在的各種道德問題的表現及其負面影響的闡述，結合從宏觀和微觀兩個角度對網絡營銷中道德問題成因的分析，有針對性地提出了在諸多不利條件下現實網絡營銷道德問題的解決對策；望在當前特定經濟環境下對切實提高網絡營銷道德水平提供一定的理論參考。

關鍵詞：網絡營銷 營銷道德 信息不對稱

I

Abstract Network Marketing is the economic, technological and cultural development of natural products, international, and information and paperless features, has become marketing development trend.Network Marketing, as a new marketing approach, is faced with the challenge of marketing ethics in the development process.Performances of network marketing moral issues, which can be of tremendous harm, are multifaceted.The formation of those issues is closely related to the features of network marketing, and the government, industry, society, and enterprises should work together to improve the ethical standards of network marketing.Based on a brief introduction to network marketing and marketing moral theory, this paper raised various performances of moral issues of network marketing and the negative impact, through credit issues, privacy issues, information dissemination problem, digital property rights, information pollution, such as information security issues, analyzed the moral causes of its formation from both the macro and micro perspective, and proposed solutions respectively in many adverse conditions, hoping to provide a effective theoretical reference for the improve the moral standards of network marketing In the current economic circumstances of specific..Keywords：Network Marketing Marketing Ethics Asymmetric Information

II

目錄

一、概 述............................................................1

（一）網絡營銷的涵義.............................................1

（二）營銷道德的涵義.............................................1

二、網絡營銷中的道德問題表現及負面影響...............................2

（一）網絡營銷中的道德問題表現...................................2

（二）網絡營銷中道德問題的負面影響...............................5

三、網絡營銷中道德問題的成因分析.....................................7

（一）宏觀成因分析...............................................7

（二）微觀成因分析...............................................8

四、網絡營銷中存在的道德問題的對策..................................12

（一）總體對策..................................................12

（二）具體對策..................................................13 結 論...............................................................18 參考文獻............................................................19 致 謝...............................................錯誤！未定義書簽。

III

一、概述

（一）網絡營銷的涵義

網絡營銷是指為實現企業的營銷目標，借助于互聯網、電子通訊和數字交換等系統進行的一系列商務活動，主要包括網上廣告、定貨、付款、客戶服務和貨物遞交等售前、售中、售后服務，以及市場調查分析、財務核算及生產安排利用等利用Internet開發的商務活動[1]。

(二)營銷道德的涵義

1.道德的涵義

“道”一般指事物發展變化的規律和法則，“德”主要是指人的品行、人格等。道德是人們對于自身所依存的社會關系的一種自覺反映形式，是依靠教育、社會輿論和人們內心信念的力量，來調整人們之間的相互關系的觀念、原則、規范、準則等的總和[2]。

2.營銷道德的涵義

市場營銷道德指消費者對企業營銷決策的價值判斷，即判斷企業營銷活動是否符合廣大消費者及社會的利益，能否給廣大消費者及社會帶來最大的幸福[3]。這勢必涉及到企業經營活動的價值取向，要求企業以道德標準來規范其經營行為及履行社會責任。營銷道德則不僅指法律范疇，還包括未納入法律范疇而作為判斷營銷活動正確與否的道德標準。企業經營者在經營活動中應當遵循這兩種類型的營銷道德。

西方國家倫理學家提出了判斷營銷道德的兩大理論，即功利論和道義論。功利論主要以行為后果來判斷行為的道德合理性。道義論則從處理事物的動機來審查是否具有道德，而不是從行動的后果來判斷，并且以道德責任和義務的履行與否來判斷行為的道德性。在現實中，通常將功利論與道義論相結合來判斷營銷行為的道德性。

二、網絡營銷中的道德問題表現及負面影響

(一)網絡營銷中的道德問題表現

1.網絡營銷中信用問題

隨著科學技術的飛速發展，國際互聯網正以前所未有的速度滲透到社會政治、經濟、文化的各個領域，進入人們的日常生活，并帶來社會經濟、人們生活方式的重大變革[4]。愈來愈多的企業認識到國際互聯網對企業經營發展的作用，紛紛擠占這一科技制高點，并將之視為未來競爭優勢的主要途徑。

由于Internet的網絡營銷，交易雙方并不見面，其交易完全通過網絡進行，而目前信息的真實性、客戶身份的合法性、支付信息的完整性、支付信息的不可否認性、整個網上交易的合法性等都無章可循、無法可依，特別是安全認證問題和網上支付的安全性還不能夠完全消除人們的疑慮，將嚴重制約網絡營銷的正常發展。

所以解決網上購物、交易、結算中的安全問題是建立網絡營銷各主體間信任的關鍵，只有具備足夠高的安全性、可靠性的網絡營銷系統才能贏得客戶的信賴和歡迎。目前，我國無論是企業還是個人，還未普遍建立完善的信用體系。由此可見，信用問題對網絡營銷的健康發展顯得非常重要。

2.隱私權問題

隱私權問題是21世紀網絡營銷中最突出的道德問題之一?，F將其細化為以下兩個方面：

（1）非法獲取消費者信息[5]。網絡技術的發展和網絡軟件的不斷升級，致使企業在未經消費者同意的情況下，可以在網上很容易的獲取消費者的個人信息，甚至包括個人銀行賬號等絕密資料。而在傳統的營銷活動中這些相關信息只能是經過消費者的許可后才可以獲得的。

（2）非法公開、使用消費者信息。即使有許多企業在獲取消費者信息時所采

取的途徑是正當的，然而在對這些所獲取的信息的處理和使用上卻出現了不道德行為。部分企業為了短期的利益，違背承諾，私自公開或出賣消費者個人信息，極大地侵犯了消費者的隱私權。

3.信息發布問題

互聯網的使用形式是多種多樣的，因此網絡營銷中商業信息的發布形式也多種多樣，如網頁、郵件、新聞組、BBS等都可以作為一種信息發布和傳播的形式。

由于網絡空間的虛擬性以及網絡行為的匿名性，在網絡信息中充斥著大量的虛假內容。

（1）發布或傳播虛假信息。這既包括虛假承諾，也包括在網站上的以訛傳訛。例如，營銷企業在進行直接市場調查的過程中，為調動公眾參與的積極性，通常部分企業承諾接受調查的人員有機會通過抽獎得到驚喜，許多時候，這些承諾得不到兌現。

（2）違背他人意愿強行發布商業信息。這類行為最典型的事例是發布垃圾郵件（SPAM），主要包括不請自來的商業郵件（UCE）和不請自來的群發郵件（UBE）滋擾郵件接收者。部分企業利用郵件搜集軟件大規模地搜尋散布在網上的郵件地址，然后發出數以百萬計的具有商業廣告性質的郵件。

（3）不分對象地發布或傳播受限制的信息。涉及到暴力、色情、迷信和違反道德法則的信息一旦被缺乏鑒別能力的未成年人閱讀，會對他們的身心造成損害。但是，部分企業卻在網絡營銷活動中無視道德原則。

（4）濫用客戶跟蹤和信息記錄技術?，F在網站廣泛采用的客戶跟蹤和信息記錄技術使訪問者的隱私受到了威脅。美國電子隱私信息中心曾對100家知名電子商務網站作了調查，結果沒有一家網站達到了《公平信息指南》（美國政府頒布的旨在保護消費者隱私的文件）規定的標準。

4.數字化產權問題

目前，由于在線法律還處于發展的初期階段，在企業網絡營銷中出現的另一嚴重的道德問題便是數字化產權（Digital Property）的侵權問題[6]。這些產權包括：

版權（copyright）、商標權（trademarks）、專利權（patents）和其他數字產權。

（1）版權。隨著數字化技術和互聯網的發展，復制和修改數字化作品、上傳及下載各種帶有知識產權的信息變得越來越簡單。一些利用互聯網進行分銷和促銷的企業在營銷過程中出現了許多侵犯所有者版權的行為。例如，有許多企業進行網絡營銷時不注意對版權的正式聲明，甚至冒充版權所有者，嚴重地侵犯了版權所有者的合法權益，也違背了商業倫理道德。

（2）商標權。域名是確認一個因特網網站的特有名字，由于其具有一定的商業識別功能，因此也可以說是企業在互聯網上的注冊商標。目前，這方面所存在的道德問題主要有以下三個方面：1）網絡侵占。欺詐性地注冊與現有企業實體或競爭對手域名及商標相似的域名；2）惡意搶注。惡意搶先將其它企業的商標、商號等注冊為域名，然后高價出售以獲取非法商業利益；3）不正當使用元標簽及超級連接。這些行為都違反了誠實信用的商業原則，是企業網絡營銷道德面臨的一個難題。

（3）專利權。與專利權相關的企業營銷道德問題包括兩個方面：一方面是企業的侵權行為。有些企業對包括軟件在內的用以指導企業商業活動的營銷渠道和方法的商業專利進行非法使用；另一方面，企業過分強調對專利的保護，而損害了知識的共享權，忽視了企業的社會責任，不但阻礙了知識的傳播與共享，還在一定程度上影響了社會的發展。

（4）其它數字產權。隨著互聯網的快速發展以及數字化技術的突飛猛進，企業網絡營銷中的道德問題開始出現于更廣泛的數字化領域，包括網絡特許經營權（licenses）、商業秘密（trade secrets）以及數據所有權（data ownership）等方面。這也是企業進行網絡營銷所必須面對的巨大倫理挑戰。

5.信息污染問題

毫無疑問，網絡給消費者信息的獲取提供了極大的便利，然而各種各樣的信息垃圾也正污染著網絡環境，危害著消費者的身心健康。有些企業網站發布內容與形式不健康甚至是違法的信息，而成千上萬的色情網站也令未成年人保護面臨

新的問題。

6.信息安全問題

電腦病毒、黑客等網絡敵人的猖獗對企業及公眾信息安全造成了極大威脅。某些企業為了達到一定的商業目的，利用電腦病毒或雇傭電腦黑客攻擊競爭對手的網站，給對手造成極大損失甚至是致命威脅。這種不正當的競爭行為應當受到道德的譴責和法律的制裁。

7.潛在問題

隨著企業網絡營銷活動的不斷開展，一些潛在的道德問題也將慢慢浮出水面，如觀念問題、配送問題、人才問題、支付問題等。

(二)網絡營銷中道德問題的負面影響

網絡營銷的道德問題危害很大，它不止損害本企業的長遠利益，也損害競爭者的利益、消費者的利益、行業的利益，甚至是整個社會的利益。這可從信息經濟學的“劣幣驅逐良幣”的原理出發，結合彼德·圣吉的學習理論可做如下分析。（以網上商場發布虛假信息為例說明）

圖1 網絡營銷道德失范的危害機理圖

如圖1所示，網絡營銷道德失范主要的表現就是委托方通過網上商場發布虛假信息，欺騙廣大消費者，以實現自身的最大經濟利益[7]。這一行為最直接的結果就是損害了廣大消費者的利益，委托方和網上商場兩者短期內獲利。在營銷道德失范的危害機理見圖1中，左右回路說明，隨著委托方企業委托活動的增多，網上商場發布虛假信息的次數也增加，消費者購買次數也將增加，企業的盈利也將增加，那么企業的委托活動又會進一步的增加，按這樣的發展勢頭，企業會愈來愈好。但是實際上企業的消費者的購買次數不會無限增加，反而會下降，如圖1的右邊回路，消費者購買次數越多，就會發現自己上當次數越多，經過一定的時間后，消費者的不信任感將逐步增強，而消費者的購買次數也將逐步減少。而且，網絡營銷道德失范的危害決不僅僅限于消費者的利益受損，它還有更深層次的危害。因為營銷道德問題不是一般性的道德問題，它有其自身的特殊性，委托方將業務委托網絡營銷公司，一旦網絡營銷企業被迫或主動作假，發布虛假信息的話，它影響的決不僅僅是一部分消費群體，通過它發布的虛假信息傳播給某一部分消費者，這部分消費者發現自己上當，而消費者又具有外部連帶性，他們又會將上當的信息傳播給其他消費者，這樣虛假信息將呈幾何級數擴散，網絡充滿了虛假信息。最終結果虛假信息驅逐真實信息，造成整個消費者和社會對網絡營銷的不信任，而這甚至可影響整個社會信任的“心智模式”，造成整個社會的誠信水平的下降。

整體來說，網絡營銷中的道德行為的危害可以表現在以下三個方面[8]：（1）網絡營銷中的不道德行為都在不同程度上損害了公眾利益。

（2）網絡營銷中的不道德行為損害整個行業形象，使公眾對新生的電子商務事業喪失信心，使新興的網絡市場難以健康成長。

（3）網絡營銷中的不道德行為破壞了企業和用戶建立起的良好關系，使企業的長遠利益會受到重大損害。

三、網絡營銷中道德問題的成因分析

(一)宏觀成因分析

網絡營銷中不道德行為的出現有著多方面的原因，根本原因乃是網絡營銷界里的惡性競爭，電子商務界有一句流傳頗廣的格言：“贏家通吃（the winner takes all）”，這一信條加劇了行業里的惡性競爭。

究其根本網絡營銷中不道德行為的根源是——利益的驅使。具體從以下幾個方面來分析：

（1）許多企業在進行網絡營銷時，以傳統的“經濟人”為理論指導，片面理解網絡經濟中“贏家通吃”原理，不惜一切手段來贏利，為了短期利益，不惜蒙騙消費者，不擇手段打擊競爭者，結果是雖然在短期有點贏利，但在長期里，不止損害了本企業、競爭者，還嚴重影響了整個網絡經濟的發展。

（2）網絡世界是一個“虛擬世界”，在這個“虛擬世界”充滿了各種各樣的信息。企業和消費者之間不對稱信息，經過“虛擬”網絡進一步放大，這給了一些網絡營銷短視者行使不道德行為的機會，因為在短期內，非道德營銷的成本低，而且非道德營銷有時能獲得較大的贏利。

（3）網絡營銷是建立在高速發展的互聯網技術上的，它具有一定的超前性和成長性。現在對網絡倫理道德問題的解決方法主要集中在技術、法律等方面，對其道德研究存在著嚴重的不足，因而，使網絡營銷出現了大量的道德失范的問題，也使社會承擔了巨大的成本，這一點在我國這樣的發展中國家表現得尤為突出。

（4）網絡營銷的跨時空特點就注定網絡營銷有可能和跨國營銷一樣面對著營銷道德問題。甘碧群教授在“關于跨國營銷道德問題的探討”一文中對跨國營銷可能產生的營銷道德問題做了全面的分析?？鐕鵂I銷中可能出現的道德問題都有可能在網絡營銷中出現。而各國文化的差異，為這種跨國界網絡營銷道德的判斷帶來了難度。

(二)微觀成因分析

1.網絡營銷中信用問題成因分析

在交易行為中，信用又是一種工具，它本身并無風險或利益可言，而是在其運行過程中給信用使用者帶來經濟利益或風險。

從信用的經濟運行過程看，它符合商品供求的一般規律即供給價格（成本）高，則需求減少，而供給價格低，則需求增加。信用被廣泛用于日常的各種經濟交往中，它不僅能起到媒介商品交換的作用，還可以減少貨幣使用數量和頻率，加快流通速度。這樣，交易各方都可以成為交易信用的受益者。

然而，信用的可利用水平，取決于由供求雙方的利益對比關系所決定的信用的稀缺程度，信用的稀缺程度與交易雙方各自的利益相關。市場主體實施某種行為或交易，是由該主體對其行為或交易所帶來的收益與成本的比較來決定的。如果其行為或交易所帶來的收益大于所付出的成本，該市場主體就必然實施該行為或交易。而守信和失信是經濟生活中兩種截然相反的行為，而在我國現實生活中，失信的收益往往比成本高，甚至高出很多，失信比守信更容易獲得。我國現階段尚無健全、可信、公認的個人或企業（及其他社會組織）信用等級標準和社會信用約束機制[9]。因此，當稀缺的信用變得如此昂貴時，又有誰樂于付出高昂的代價來購買（即使用）信用呢？

2.網絡營銷中隱私權問題成因分析

在網絡營銷中，企業對消費者個人信息的收集是十分重要的。這些個人信息包括消費者的郵件地址、收入、職業和個人喜好等多個方面。個人信息可以從是否是私人秘密信息和是否對大眾公開等維度進行劃分，分為四種情況：一是對大眾公開的非私人秘密信息；二是不對大眾公開的非私人秘密信息；三是對大眾公開的私人秘密信息；四是不對大眾公開的私人秘密信息。在網絡中，消費者的很多信息都是不對大眾公開的私人秘密信息，特別是人們在網上購物過程中，購物者提供給購物網站的注冊信息，對購物者個人來說是“不對大眾公開的私人秘密

信息”。

網絡營銷中，主要在兩個方面容易損害消費者的隱私權，一方面，在收集信息的過程中侵犯消費者的知情權。傳統營銷中消費者個人信息主要是通過市場營銷調查來獲得，沒有消費者的許可是很難獲得這些信息的。隨著網絡技術和網絡軟件的發展，企業在網上收集消費者個人信息變得越來越容易、越來越隱蔽。很多情況下，消費者的個人信息在不知不覺中就已經被收集；另一方面，在使用信息的過程中違背收集信息的初衷。企業網站以注冊名義通過網絡消費者登記來收集信息是一種正常的手段。在實際使用過程中，企業則違背收集信息的初衷，除了自己使用這些信息外，還出賣它來賺錢[10]。

3.網絡營銷中信息發布問題成因分析

互聯網的使用形式是多種多樣的，由于互聯網的廣泛性和信息發布者的隱蔽性，是誰在什么地方發布的商業信息，對網絡消費者來說是很難判別的，這就為不道德的營銷者發布違反道德的商業信息提供了機會。在網上發布商業信息中違反道德的行為原因主要有兩個方面：

一方面是信息發布者利用網上交易雙方不見面、購買者見不到商品的交易特點，所銷售的商品同網上廣告宣傳的商品相距甚遠，有的商品甚至是偽劣品。近一段時期，國內一些經濟發達地區的消費者，對于網上發布的虛假廣告投訴量急劇增加，網上虛假廣告已成為各級工商行政管理部門和消費者協會受理投訴的新熱點。

另一方面是信息發布者利用電子虛擬市場難以監控的特點，在網上發布一些內容與形式不健康的廣告。網絡信息的發布基本上處于一種無人管、管不了的失控局面，甚至違反刑法的信息也時常出現在網絡上。

4.網絡營銷中數字化產權問題成因分析

網絡環境下，產品以數字化形式存儲后就難以甚至不可能加以控制，這樣，數字化產權保護就成為一句空話，且數字化產品通過網絡在國際間傳遞，使產權更加復雜化。

一方面，有版權的作品以數字化形式存儲后就難以甚至不可能對侵權行為加以控制，這樣版權保護就成為一句空話；另一方面，數字化作品通過網絡在國際間傳遞，使版權問題更加復雜。目前，國際版權組織正式成立一些小組來尋求對數字化作品侵權進行控制和賠償的辦法。然而版權問題是個相當復雜的問題，會遇到很多新的問題，比如“數據庫是不斷更新的，版權的保護期限是怎么個算法”等，需要我們在實踐中不斷探索，予以解決。

5.網絡營銷中信息污染問題成因分析

由于網絡信息發布比較方便，只要通過對計算機進行一定的程序設置，就可以由電腦主機定時的向消費者或顧客發送信息，這樣，在一定程度上方便了消費信息及時快速的傳達到消費者手中，但同時也帶來了一定的負面影響，例如有一些網絡營銷投機人員通過網絡，頻繁地向顧客發送大量垃圾信息，這些信息不僅不能給消費者帶來有用的東西，讓顧客很難花時間去判斷這些信息的真假，不僅不能從網絡營銷中找到自己想要的信息，而且還浪費了太多的寶貴時間，最終顧客就會對網絡營銷的厭惡和反感。

6.網絡營銷中信息安全問題成因分析

互聯網是一個開放式的網絡，它所采用的TCP／IP 協議和UNIX 操作系統本身也有安全方面的漏洞。在信息傳遞的過程中存在信息被截取、篡改和濫用的情況，最近幾年關于上網用戶的銀行帳號和密碼被人從網上竊取的報道很多，用戶上網購物的記錄被商家出售的新聞也不少。這造成許多用戶不敢進行網上交易。

7.網絡營銷中潛在問題成因分析

（1）從企業管理層來看，大多數企業領導對網絡營銷的重要性還沒有認識到，甚至不能正確理解什么是網絡營銷，認為網絡營銷就是網上銷售，而目睹網絡商店虧損累累的現象后，更失去了網絡營銷的動力。實際上，網上銷售是網絡營銷發展到一定階段的結果，企業通過網上提升企業的品牌價值、加強與客戶之間的溝通、對外發布信息等都屬于網絡營銷。

（2）從消費者來看，很多人的消費觀念和消費習慣一時難以轉變。在傳統商

業中，消費者通過感覺來判斷與選擇商品。而在網上購物，只提供了一種可能“看”。不規范市場行為帶來的負面影響，使人們對網上購物產生疑惑，對產品質量產生懷疑。另外，消費者對上網購物所持的態度也會因人而異。

（3）從配送角度去看，目前網絡營銷配送需求尚沒有達到物流企業所需的最低規?；\作要求，加之互聯網的無邊界性特點導致了網絡營銷客戶區域的分散與不確定性，少量的供給和過于分散的配送網絡，使物流企業無法分攤較高的固定成本而難以降低服務價格。顧客支付的除商品價格外，還需支付運費，這使網上企業失去由于成本降低而帶來的價格優勢。若顧客由于物流造成的長時間等待，更使得網上購物的方便性、快捷性無從體現。

四、網絡營銷中存在的道德問題的對策

(一)總體對策

遏制同網絡有關的不道德行為可以有許多方案，如技術方案、法律方案和教育方案等，但對遏制網絡營銷中的不道德行為而言，建立起有效的行業自律機制才是最根本的途徑[11]。

（1）技術方案最簡單明了。專家們曾經指出過內容過濾器技術的十大缺陷，其中一半以上都是致命的缺陷，專家們正確地指出，內容過濾器效率低下的原因是人類語言和思維的內在的復雜性而不是簡單的屏蔽技術落后的問題。

（2）法律方案的問題。首先是相關法律的出臺往往滯后于互聯網技術的發展，其次是通過法律來規范網上行為很容易會因為管制過嚴，而使互聯網喪失應有的活力。總之，法律同道德不能混為一談，法律規范不能代替道德規范[12]。

（3）教育方案是一個可行的方案。它可以有效提高網絡使用者的道德意識。我國中小學中己經出現的“爭當網絡文明小使者”的活動就是一個很好的開展網絡道德教育的嘗試。而教育方案的缺陷在于它是針對個人進行的，對有組織的行為作用有限。

（4）建立并完善行業自律機制是遏制不道德網絡營銷行為最為有效的方法之一。具體作法是由行業內最有影響、最有號召力的企業牽頭組建行業協會，協會會員單位的義務和權利通過協會章程明確地加以規定，一旦發現成員單位有違反規定的不道德營銷行為，則立即將其開除出會，這樣該協會就成為同不道德的網上營銷行為斗爭的一個堡壘。在這一作法中，行業內占有最多份額的市場領導者肯定受益最多，因為行業內惡性競爭對它的損害最大，所以它最有積極性。

(二)具體對策

1.網絡營銷中信用問題的對策

我國必須加快信用環境的綜合治理。積極倡導信用文化，強化市場主體的信用意識。使人們真正領會市場經濟是信用經濟的原理，真正認識信用在發展市場經濟中的重要作用。深刻認識信用不僅僅是一個道德標準，也是一種資源，是能夠創造價值的資本，必須加倍珍惜和保護，有效地開發和運用。

對于網絡營銷而言，統一的網絡公證平臺的建立也是解決存在于網上交易的信用問題的最重要的技術舉措。在網絡營銷中，由于人們對網上信用的普遍擔心，使得網上的買家和賣家都面臨著嚴格的信用考驗，這使網絡經營者對網上信用問題一向敏感。沒有能夠信賴的資信環境，網上交易平臺就完全不可能形成，網絡營銷就無法做大。

解決目前我國市場經濟生活當中的信用問題的主要措施是利用網絡信息技術構建網上信用管理體系，利用網絡信用管理體系打造良性社會信用環境。

建立信用制度必須以法律手段強制推行，國家應該根據網絡營銷活動的特殊情祝，盡快頒布、實施與信用制度相關的法律法規，以法律的形式對企業和個人的權利和義務及行為規范等做出明確的規定，使得建立和實施信用制度有法可依。

健全相關的法律法規，創建社會信用制度所需的法制環境，具體要做好以下幾點：

（1）國家要盡快頒布實施社會信用法律及其配套法規，用法律的形式對企業與個人的信用記錄與移交，信用檔案管理，信用級別的評定、披露和使用，信用主體的權利義務及行為規范做出明確的規定，用法律手段確保社會信用制度的健康發展。

（2）加強政策扶持力度，培育專業的社會信用評估機構。我國需建立起一種規范、協調的市場環境，扶持、培育專業的社會信用評估機構。

（3）注重與國際行為標準接軌，建立科學統一的社會信用評估指標體系。沒

有科學的、統一的信用評估指標標準，各個評估機構做出的信用評估結果可能大相徑庭，不利于社會信用體系在全國范圍內推廣，也不利于與國家同業接軌。

（4）加速信息化建設步伐，建立起國家社會信用專用網絡。我國所需建立的支持社會信用體系的網絡需達到以下目標：在全國任何一家金融機構及其分支機構都能查詢到個人、企業實權人物的信用記錄，以及信用評估機構所作的信用評價結果。

2.網絡營銷中隱私權問題的對策

網絡營銷商應該對顧客的個人信息建立一定的保秘系統，使顧客的個人信息不會在網上被他人隨意的獲取，使顧客的個人信息只能被顧客選定的營銷商獲取，而且只能由顧客自己可以進行修改。其他的個人或網絡營銷商不能獲取顧客的信息，更不能隨意的修理顧客信息。這一切就要求營銷商建立一個比較完善的顧客資料網上認證系統，同時營銷商還應不斷的改進自己的網絡保秘技術，雇用高素質的網絡管理員。

3.網絡營銷中信息發布問題對策

3.1 法律規范和輿論監督（1）法律規范

政府應加快制定和完善的商業競爭法規，目前應就企業整個網絡營銷過程制定相應的政策法規，使企業的經營行為有明確的法律規范，從而有效防止流通領域的無序競爭[13]。例如，法國政府明確規定只有經批準的折扣商店才能實行價格下浮，其它商店不允許有討價還價現象，因此法國的物價較穩定，每年物價的平均漲幅不到1%。

法律上對倫理道德問題的規范可從兩個層次進行，一是把倫理道德問題上升為行業規章制度或者地方性的法規，這是用法律進行規范的第一步，操作起來比較容易實現；二是把倫理道德問題上升為全國性的法律，這是用法律規范的最好的辦法，它具有權威性。具體來說要加快電子商務的立法，加快完善廣告法、合同法。當然僅僅是把倫理道德問題上升為法律問題還是不夠的，更重要的是法律 的執行問題。

（2）輿論監督

1）充分利用新聞輿論監督； 2）充分利用消費者輿論監督；

3）充分利用行業協會的監督。行業協會在發揮管理作用的同時，它也有監督的作用，可以對行業內的企業起到很好的監督作用。

3.2 行業協會的管理

（1）及時發現營銷中的倫理道德問題。網絡營銷過程中，一些新的倫理道德問題會不斷地出現。行業協會可以充分發揮其信息集中的優勢，可以及時地發現營銷中的倫理道德問題，并且可以對未來的倫理道德問題做出預測和預警，把它作為行業道德納入到行業道德標準中去；

（2）制定統一的行業職業道德標準，對網絡營銷活動加以規范；

（3）發揮道德教育的作用。行業協會是行業成員的聚集地，行業協會的道德規范和各種會議都是行業成員很好的學習機會，可以發揮其道德教育作用。

3.3 企業自律

（1）樹立全員道德意識，加強員工的倫理道德教育。企業教育全體員工樹立道德意識是解決網絡營銷倫理道德問題所必須的，如有的公司明確提出“先做人，后做事”，引導廣大的員工從思想上樹立道德意識。

（2）建立網絡營銷倫理道德規章制度。把道德納入到日常的規章制度中，國外的一些公司已經這樣做了，于是，員工進行道德自律有了自己的依據。

（3）嚴格實施倫理道德規章制度。制定了倫理道德規章制度并不等于就已經有很好的道德，關鍵還是看在實際行動中如何實施。國外一些公司已經成立了專門的執行機構，來負責實施。公司在實施倫理道德規章的過程中主要是要做到獎懲分明。如果公司雖然提出道德規范，但具體到行為時，特別是道德行為和公司的利益相沖突的時候，卻對道德行為不予以鼓勵，這實際是對道德規范的否定。

4.網絡營銷中數字化產權問題的對策

合理使用盡量用足版權法中所規定的權利。如“提供個人學習、研究或欣賞、使用他人已發表的作品是合法的”之條款，以及類似“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或保存的需要，輔助本館收集的資料是合法的”等條目。依照有關規定，合理確定版權限制范圍，充分用足版權法中所規定的各項權力。

促進版權立法的進一步完善。數字化圖書館的運作，網上的一切活動不可能等到法律完善后再去進行，而現行法律應在適應社會發展中不斷做出調整，數字圖書館的運作也將會在完成自身的目標中不斷推動版權立法，使之更加完善。采取相應措施，對版權管理予以控制，如在網上建立使用收費制度，即用戶使用某些數字資源需支付適當的費用，以作為支付作者的版權費用。

從技術上著手，保護數字化產權，在網絡上使用權限設置方法，限制無權訪問的用戶進行非法訪問和獲取信息。在網絡傳播過程中使用加密與數字簽名技術，防止在網絡傳輸過程中數據竊取。建立認證制度，未經認證和未經批準的用戶不得非法利用。

5.網絡營銷中信息污染問題的對策

首先對網上發布信息采取一定的控制措施，定期的對網上顧客對網上營銷商的意見進行反饋，根據網上顧客的反饋對垃圾信息的來源采取一定的道德和法律上的約束措施。同時還應該由網上顧客定期對網上營銷商進行評比，選出最受人們喜愛的網上營銷商，進而激發那些通過發垃圾信息來營銷的營銷商改善自己的營銷方式。最終形成網絡營銷信息的良性循環。

6.網絡營銷中信息安全的問題的對策

信息安全體系的突出特點之一，是必須有先進的技術系統來支持，沒有信息安全技術就沒有信息安全。在安全技術方面，涉及技術標準、關鍵技術、關鍵設備和安全技術管理等環節，而其核心問題有兩個：一是有關的安全技術及產品必須也只能是我國自主開發的和國產化的。沒有自主開發的安全技術、安全產品，也就沒有真正的信息安全。信息安全不可能靠直接引進外部安全技術和安全產品

來實現，否則后果是災難性的。二是信息安全技術的開發與采用和信息安全產品的采購與裝備，也應納入法制的范圍。必須協調好國家信息安全體制與信息安全技術開發及產業法制體制之間的關系。解決這一問題可以從法律和技術兩方面著手：首先是加強和完善相關法律法規的制定；其次是在技術方面通過加密技術、防火墻技術以及認證技術的應用或利用虛擬專用網來防止或減少信息被竊取和篡改的可能性[14]。

7.網絡營銷中潛在問題的對策

以計算機網絡技術支持的網絡營銷是未來營銷發展的必然趨勢，正確引導和促進網絡營銷的發展是當前時期的一項重要任務。

（1）加強對網絡營銷的宣傳，提高全民族對網絡營銷的認識。一方面，要加快對網絡營銷的推廣。政府要通過制訂切實可行的推廣計劃，總結成功的經驗，對技術上成熟、安全性較高的營銷模式要先行推廣，并分類指導，逐步實施；另一方面，要加大對網絡營銷的扶持力度，制定一系列的政策，促進網絡營銷的發展。

（2）完善網絡交易的法律法規，強化網絡交易安全管理。國家對網絡營銷的扶持既有經濟上的幫助，也要在立法和執法上加大力度。只有健全法制，嚴懲違法者，才能保證網絡營銷的正常運行。無論網絡安全、網上結算還是貨物配送，都涉及法律法規問題。制定有關的網絡交易標準和管理標準，規范買賣雙方和中介方的交易行為，明確交易各方當事人的法律關系和法律責任。

（3）企業加強網絡人才管理[15]。充分利用各種途徑、手段，培養、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業人才，為企業網絡營銷的發展提供人才保障。同時要組織力量，選擇符合我國國情的網絡交易安全技術，積極開發我國自己的網絡安全產品。

結 論

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，以及中國加入WTO后更廣泛和深刻的參與全球經濟的合作與競爭，網絡營銷活動已經深入到社會生活。與此同時，在網絡營銷過程中也暴露出一系列的道德問題，給社會、組織和個人帶來了嚴重的損失，這需要引起企業界乃至全社會的廣泛關注并加以認真解決。

本文通過對網絡營銷道德問題的分析和總結，筆者得出如下結論： 第一，近年來，網絡營銷日益發展和完善，但營銷道德問題卻在其間悄悄滋長起來，在全社會關注網絡營銷體制的完善和健全的同時，網絡營銷道德問題卻在很大程度上被忽視，并且這些網絡營銷道德問題是多方面的，企業要想獲得競爭力，達到可持續發展的長久目標，必須要加強網絡營銷道德建設。

第二，網絡營銷道德問題的表現和成因是多方面的，就需要有各種相對應的解決對策，建立起有效的行業自律機制是解決網絡營銷道德問題的最根本的途徑。

第三，改善網絡營銷環境任重而道遠，需要國家、企業、個人的全力配合，共同打造良好的網絡營銷環境。

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