第一篇：電業局2011年度懲防體系建設自查及整改措施

xxx電業局2011年度懲防體系建設

自查及整改措施

根據電力公司紀委的統一安排，2012年2月1日對我局懲防體系建設總體情況進行了民主測評，從評議結果的分析圖中可以看出，我局與公司系統的平均得分還有一定差距，特別是監督制約方面相差2.6%，其中單項廉潔從業用權情況相差4.5%。局紀委高度重視，專門組織召開專題會，就存在的主要問題如何開展整改落實進行分析討論，現將有關情況反饋如下：

一、問題剖析

㈠對懲防體系建設認識不到位，工作缺乏主動性。存在領導體制和工作機制不健全，實施方案不具體，目標不明確，任務不分解，檢查考核不到位等問題。有的領導認為生產經營是硬指標，懲防體系建設是軟任務，存在體系建設與生產經營管理脫節的問題。

㈡懲防體系的監督檢查與考核追究制度有待于進一步加強。懲防體系考核測評機制和督促檢查辦法不夠健全，考核評價和責任追究工作需要加強。

㈢制度不落實，執行力打折扣。比如，招投標制度、“三重一大”制度、禁止“小金庫”等規章制度和領導干部廉潔自律規定都非常明確，但仍有部分基層單位和干部執行不到

位。有些領導干部沒有樹立正確的業績觀，弄虛作假、違規經營，科學發展的意識還有待進一步加強。

㈣紀檢監察隊伍建設仍需強化。二級單位的紀檢監察機構設置不健全，人員配置不足。基層單位沒有獨立設置紀檢監察部門，紀檢監察部門與黨群或行政管理部門合署辦公，不能很好地發揮監督作用，同時，紀檢監察隊伍素質與承擔的任務不相適應，組織協調和督促檢查力度不夠，在一定程度上影響懲防體系建設的進展。

二、整改落實

㈠提高認識，落實責任。

1、強化廉政教育，把黨風廉政建設教育工作納入黨的建設和宣傳教育工作的總體部署，積極開展多種形式的教育活動，豐富教育形式，提高宣傳效果。

2、狠抓黨風廉政建設責任制的落實，把構建懲治腐敗體系工作任務進一步細化分解，確保懲治腐敗體系建設各項工作責任到人。

3、繼續完善懲防體系建設領導小組的工作機制，充分發揮總體部署、工作指導、督促落實的作用，要按照建立健全懲防體系工作目標、任務的要求，結合實際，積極督促各部門落實工作任務和具體措施，防止走形式。

㈡齊抓共建，形成合力。懲防體系建設是一項系統工程，涉及企業經營管理的各個環節，具有長期性和全面性的特

點，要切實推進懲防體系建設，必須將其融入到企業管理的各個系統和環節。發揮業務管理部門在教育監督管理方面的切實作用，形成齊抓共建、上下聯動的機制，發揮整體工作合力，這是我們幾年來整體推進懲防體系建設的有效做法和成功經驗。業務管理部門是企業各項改革發展、管理制度的制定者和監督者，同時也擔負著從源頭上制定防治腐敗措施、實施標本兼治的責任。控制與防范腐敗風險的大量工作需要在發揮業務管理部門監管職能和作用中落實。業務管理部門要自覺地將職責范圍內的工作與懲防體系建設的任務分解相結合，參與研究抓落實的意見，制定工作計劃，細化工作目標，提出具體方案，認真完成牽頭和協辦的各項任務。

㈢加強監督檢查，加大查辦案件力度。監督檢查是落實各項工作的有效途徑。我們要立足建立健全監督機制，進一步加大監督檢查力度，突出群眾監督、巡視檢查和專項檢查的作用，及時發現問題，了解掌握問題的癥結，有效運用檢查考核結果，對查出的問題進行督促整改，并及時跟蹤整改落實情況，務求實效。要針對信訪舉報相對集中的侵犯企業和職工利益、招投標違規操作等問題，加大對信訪舉報案件和問題的查處力度，要查清查實；在嚴肅處理的同時，要分析問題的根本原因，找出管理上存在的漏洞，進一步完善制度和機制，從源頭上治理，從根本上解決問題。

㈣積極推進廉潔從業風險防范管理。把建立廉潔從業風

險防范管理機制作為懲防體系建設的一項重要工作和措施。把反腐倡廉建設有效融入企業生產經營管理之中，以科技為支撐，將流程固定化、制度剛性化，最大限度地壓縮自由裁量空間，切實提高制度執行的有效性，全面提升國有企業防腐的能力，針對重點領域、關鍵崗位、重要環節，采取點對點的辦法，查找廉潔從業風險，推進流程性的制度規范，完善權力運行監督辦法，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔風險防控機制，提高企業內控水平和防范風險能力。

㈤深入開展工程建設領域突出問題專項治理和查處“小金庫”、賬外賬的工作。按照電力公司部署，結合我局實際，積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作。要找準工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，摸清問題的底數，分析產生的根源，提出改進的措施，規范工程建設項目決策行為和招標投標活動，加強工程建設實施和工程質量的管理，加強物資采購和資金安排使用的管理，建立健全工程建設領域長效的監督管理機制。監察審計處、財務處采取有效措施，加大管控和監督力度，建立科學有效的監管機制，堅決查處“小金庫”、賬外賬問題，及時發現和阻止此類問題的繼續發生。

㈥加大招投標管理和監督力度。根據國家招投標法，結合實際，進一步完善招投標管理制度體系。加大對招投標過

程的監督力度，實行全過程監督要延伸到對確定投標單位、定標過程及合同簽訂等環節的監督。要建立完善評標專家庫和評標專家管理制度，加強對評標專家的資格認定、培訓、考核和評價。

㈦加強紀檢監察干部隊伍建設。在旗縣單位中設立專門的紀檢監察室，配備專門紀檢員。在抓責任制過程中，要發揮企業紀檢監察的組織協調作用。在日常工作中，要把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點。通過效能監察實現供電企業管理和監督的結合，督促改善經營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀檢監察要認真履行效能監察職能，強化依法效能監督。為發展服務，為基層服務，為職工服務。要發揚敢于較真的精神。正視供電企業懲防體系建設中的問題，積極主動地去研究問題，不推諉扯皮；屬于體制機制問題的，通過聯席會議等形式向有關部門提出意見和建議，不等不靠；既敢于跟自己較真，不當“老好人”，及時糾正和解決工作中的問題。要講求效率，抓出成效。

第二篇：自查懲防體系建設

吉林煤礦安全監察局認真開展自查工作扎實推進懲防體系建設

一、統一思想，制定貫徹意見

吉林煤監局黨組高度重視懲防體系建設自查工作，組織學習了《國家安全監管總局黨組貫徹落實〈中共中央紀委關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）〉實施方案》（安監總黨[2009]22號），深刻領會精神實質，把思想統一到國家安全監管總局黨組的要求上來，把懲防體系建設的自查工作納入當前工作的重要議事議程，研究制定了《吉林煤監局黨組貫徹落實國家安全監管總局黨組關于開展承防體系建設檢查的安排意見》（吉煤安監黨字[2009]24號），對自查工作的各個環節提出了明確要求，召開專題會議安排部署，指導懲防體系建設自查工作。

二、制定實施方案，加強組織領導

根據國家總局黨組的統一部署，吉林煤監局黨組結合工作實際，研究制定下發了《吉林煤礦安全監察局黨組關于印發推進懲治和預防腐敗體系建設自查實施方案的通知》（吉煤安監黨字[2009]25號），要求各單位按照實施方案要求，開展自查工作，對本單位懲防體系建設情況進行實事求是的評價，為確保懲防體系建設自查工作規范有序進行奠定了堅實基礎。為了加強對工作的領導和協調，吉林煤監局成立了以黨組書記、局長董向閣為組長的反腐倡廉領導小組和懲防體系建設自查領導小組，為自查工作提供組織保證。局屬各單位迅速行動，采取有力措施，認真開展了自查工作，并將自查情況及時報省局。

三、認真組織檢查，有效推進懲防體系建設工作

在各單位完成自查工作的基礎上，吉林煤監局成立了由紀檢組長馬和平為組長的檢查組，于9月22日-10月25日對全局各單位懲治和預防腐敗體系建設工作進展情況進行了檢查。為使工作規范化，使檢查更具有操作性和針對性，檢查組進一步細化了《懲治和預防腐敗體系建設工作指標體系考核表》20項的內容，考核指標量化。檢查采取先聽取各單位匯報和按照量化的考核內容逐項對照檢查基礎資料的方法進行；并開展了群眾評議活動，了解本單位干部職工及煤礦企業、地方政府監管和煤炭行業管理部門等社會有關方面對懲防體系建設工作的滿意度情況，局機關和事業單位采取了填測評表直接投入意見箱的方式，使結果客觀公正。檢查堅持突出重點與全面檢查相結合，在檢查覆蓋面達100%的基礎上，重點對各監察分局（站）和有關事業單位進行檢查。了解和掌握了局屬各單位反腐倡廉教育、制度、監督等工作情況。

四、為加強全局懲防體系建設工作奠定了基礎

在檢查過程中，檢查組將檢查中發現的問題及時與有關單位進行了明確，提出了整改要求。11月6日，局黨組召開了局屬各單位書記和省局反腐倡廉領導小組辦公室成員參加的懲防體系建設工作座談會。

會上，局黨組成員、紀檢組長馬和平同志通報了懲防體系建設自查和檢查情況，肯定了一些單位懲治和預防腐敗體系建設的有效做法和經驗，分析了懲防體系建設工作中存在的問題，提出了懲防體系建設工作的努力方向，對全局懲防體系建設工作提出了五點要求。各單位圍繞如何進一步加強懲防體系建設進行座談，相互交流、學習、借鑒懲防體系建設的經驗，明確本單位今后懲防體系建設的工作思路，并對省局懲防體系建設提出建議。

通過此次懲防體系建設自查工作，有效推進了吉林煤礦安全監察系統懲防體系建設的深入開展。

第三篇：懲防體系建設自查工作總結

懲防體系建設自查工作總結

xx以來，我在縣委、政府和縣紀委的領導下，認真貫徹黨的十八屆二中、三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以創先爭優活動為契機，按照縣紀委文件要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行職責，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展懲治和預防腐敗體系建設工作，有力地促進全經濟社會科學發展、又好又快發展。

一、加強領導，落實責任，貫徹《規定》今年以來，黨委、政府組織機關干部及各村認真學習貫徹落實縣紀委《關于進一步深入學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的通知》，并制定《關于進一步加強農村基層黨員干部教育監督的意見》，將反腐倡廉教育納入農村黨員干部教育培訓計劃，、村干部參與率達100%；

根據縣委要求，建立健全、村的懲治和預防腐敗體系，形成黨風廉政建設合力的長效機制。制發了《xx紀檢工作要點》、《成立懲防體系建設領導小組的通知》，建立了懲防體系建設領導小組辦公室，配備工作人員2人，全面落實懲防體系建設責任制。一年來，黨委研究反腐倡廉專題會議4次，懲防體系建設領導小組召開會議4次，部署反腐倡廉工作4次，今年以來，認真抓好黨政領導干部的廉潔自律，增強領導干部廉潔從政的自覺性，常抓不懈。

一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。

村主要領導落實了“勤廉雙諾雙述雙評”，年底都作了述職述廉報告，開展了民主測評活動。

二是加強對黨員干部的針對性教育。

利用黨支部會、民主生活會、村黨員干部等會議進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關、企業、學校和農村，優化黨員干部的從政環境。通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力，加強了村黨組織的執政能力建設。

二、領導干部廉潔自律工作進一步深入

一是加強制度約束。

認真貫徹落實有關規定，堅持黨政領導干部的八個禁止，完善了《黨委會議議事規范》、《黨風廉政建設責任制》、《機關干部工作制度》等相關制度。

二是嚴格執行上級要求，按照“六要六不要”和“十不準”的要求，分別制定領導干部、機關干部和村“兩委”班子行為規范，規范黨政領導干部行為。

要求干部堅持經常學習對照縣紀委關于廉潔自律的各項要求，做到警鐘長鳴；貫徹民主集中制原則，加強團結；切實改變領導作風和工作作風，堅持勤政廉政并舉，狠抓落實，深入基層，深入實際，處處為群眾著想，落實中央廉潔自律規定；從領導帶頭，從我做起，作出表率；堅持財經紀律和財務制度；堅持班子成員值班接訪日制度，認真做好人民群眾來信來訪工作，確保全社會穩定。

三、落實黨務政務公開，抓好機關效能建設一年來，黨委、政府切實抓好黨務、政務公開和執行、監督工作。

采取有效措施，增強廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨意識。

一是通過集中學習，使廣大黨員、干部思想、作風得到進一步轉變，黨性、群眾觀念進一步增強；

二是規范機關干部的工作秩序，嚴格工作紀律。

為嚴肅機關干部工作紀律，修訂了機關干部學習制度、值班制度、包村責任制度等規章制度，狠剎機關干部的工作作風散漫現象，實現了機關干部工作的正常化、規范化，特別是城環境綜合治理中，嚴格執行各項規章制度和紀律責任追究制，嚴格執行領導干部“一崗雙責”制度，有力地推動了全城環境綜合整治工作；

三是抓政務公開，增強工作透明度。

將每月工作完成情況和各種事程序向廣大群眾公開，接受群眾監督，提高工作質量和效率；

四是抓便民服務中心工作，增強中心工作人員業務能力，切實解決“門難進，臉難看”的問題，7同時，紀委不定期對干部工作質量、工作作風進行抽查，發現問題，及時批評教育并督促整改；

年底組織代表對、村干部進行了民主評議。五是不斷規范民主決策程序，上大額財政支出、民政優撫等重要事項一律實行班子集體研究決定；村落實了“一事一議”議事規則，黨員發展、評選先進等黨內事務都經過了黨員議事會議；村公路建設、農網改造、集體經濟收支、林權改制、農村低保、土地審批、計劃生育、糧食直補等民生問題都經過了村民會議或村民代表會議；實現了黨務、政務和村務公開，各村都建立了公示欄，每月將要的事和已理的事向社會公示，受到群眾的好評。落實干部廉政談話和誡勉談話制度，強化監督，確保強農政策落實。四、加大監督檢查力度，切實保障農民群眾利益高度重視農民利益保障維護，通過積極開展一事一議活動，切實規范農村集體公益事業建設籌資籌勞、涉農行政事業收費、經營性服務收費及其他由農民承擔的費用和勞務的監督管理，切實減輕農民負擔；落實專人對新農合、新農保等社保基金進行宣傳并上門理，通過“一折通”將糧食直補等經費及時、如實劃撥到農民手中，使農民足不出戶就能享受各項惠農政策；切實加強對農資生產、流通環節的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。由農業服務中心工作人員成立農資監查小組，加大對全農資流通監管力度，確保農資市場監管責任區、責任人和市場巡查到位。

五、認真開展領導干部廉政巡查工作

一是領導重視，成立了領導干部廉政巡查工作領導小組，建立了廉政巡查辦公室，制定了《領導干部廉政巡查工作方案》，確保廉政巡查工作落實；

二是職責明確，根據縣委的布暑，黨委班子成員分別落實了廉政巡查對象，并公示全，增強了廉政巡查人員的責任感，有力地促進了廉政巡查工作；

三是效果明顯，通過領導干部廉政巡查試點工作的廣泛宣傳，增強了人民群眾對反腐倡廉建設的信心，在全上下形成了廉政巡查試點工作制度的良好氛圍，班子成員全面履職，全年開展廉政巡查3次，廉政談話3人次，實施廉政巡查分級負責管理，促進了干部增強事業心和責任感，廉政意識明顯加強，執行能力進一步提高，辦事效率加快，全群眾感受到了領導干部廉政巡查工作的實效，受到村民的好評。

一年來，我懲防體系建設工作取得了一定成績，但與上級要求還有一定距離，我們決心在今后工作中，進一步加大工作力度，落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷取得反腐倡廉新成效。

第四篇：懲防體系建設自查總結

懲防體系建設既黨風廉政建設

自查工作總結

湟中一中黨總支

二〇一〇年十二月

2010湟中一中黨總支懲防體系建設既黨風廉政建設

自查工作總結

我校始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密結合實際，緊緊圍繞中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真落實上級部門關于懲防體系建設的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關思想、組織、作風、效能建設，加大預防和監督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，認真落實懲防體系建設工作分解任務，全力推動懲防體系建設工作的深入開展，不斷促進我校教育事業的健康協調發展。按照“湟教委字[2010]040號”文件要求，認真開展自查，現將情況報告如下：

一、總支重視，責任明確，主要領導親自抓

堅持把懲防體系建設擺在總支工作的突出位置懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工作，總支始終把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。一是認真學習《湟中縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年主要任務分工意見》、《縣懲防體系建設任務牽頭單位貫徹落實（分工意見）工作計劃》、《2010年湟中縣黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工意見》，研究制定了中心貫徹落實措施；二是及時傳達學習全國教育系統黨風廉政工作會議精神，進一步提高和統一總支“一班人”的思想認識；三是聯系工

座談會，引導黨員干部暢談祖國六十一年的巨大變化，進一步增強民族自豪感；三是積極開展“國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010--2020）”的學習教育，組織黨員干部系統學習“青海省普通高中課程改革文件匯編”，成立課改領導研究小組，召開落實課改研討會，組織開展探索落實課改調研活動，進一步激發黨員干部獻身事業的積極性；四是組織開展了“講黨性、重品行、做表率”教育活動，引導黨員干部提高黨性觀念和道德觀念，進一步增強當先鋒做模范的責任感；五是組織觀看廉政警示片《遠山》、專題片《怎樣看腐敗》，通過直觀教育，引到黨員干部算清“政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康”七筆帳，進一步提高敬廉崇儉的自覺性；六是組織開展了“講黨性、嚴紀律、抓作風”黨風廉政教育月和向《新時期共產黨員的楷模—-馬復興同志》學習活動，引領員干部學習先進人物的崇高精神，進一步提高黨性覺悟和道德修養。

（三）開展形式多樣的教育配合活動

為了提高黨風廉政教育效果，總支結合自身實際，組織開展一系列配合活動。

學校統一組織教師觀看影片《鳳凰琴》、《我的教師生涯》、《黑板》、《美麗的大腳》、《霍蘭先生的樂章》、《弦動我心》、《放牛班的春天》、《音樂之聲》、《草房子》、《跑吧孩子》、《天堂的顏色》、《Ron.cidrk的故事》、《死亡詩社》、《蒙娜麗莎的微笑》、《心靈捕手》，活動中精選的十五部中外優秀影片，是以教育故事為主題，集中反映教育改革、學校風貌、教育實踐、師生關系、塑造教師形象和學生形象的電影。

活動。活動中學校黨總支結合學校工作實際，在學生中開展“祖國在我心中”為主題的征文活動，共收到征文600余篇，100余篇征文獲得優秀征文獎；在教師中開展“忠誠于黨的教育事業，爭當優秀人民教師”為主題的演講活動，各年級選拔的6名演講者獲獎；在入黨積極分子中開展黨的基本理論知識測試活動，測試成績優良，達到了預期的效果；在全體黨員中開展重溫入黨誓詞和警示教育活動，進一步增強了黨性觀念和宗旨意識。通過開展主題活動，廣大黨員干部接受了一次深刻的思想再教育，為對黨忠誠活動的深入進行奠定了基礎。

根據《西寧市教育系統2010年政風行風建設意見》和《湟中縣教育系統2010年政風行風建設意見》的通知精神，為加強學校行風建設，解決學校工作中存在的熱點、難點問題，從4月20日至12月15日分階段以“規范教育收費行為，規范教師從教行為，規范學校辦學行為，規范行政管理行為”為目標展開了我校政風行風建設及評議工作。

上述活動極大地提升了廉政文化建設品位，有效地配合了反腐倡廉教育活動的開展。

三、健全制度，構筑防線，加強源頭防控

建立健全行之有效的規章制度，是加強懲防體系建設十分重要的環節。一年來，總支結合實際，先后制定了一系列相關制度規定：一是依照《湟中縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年主要任務分工意見》、《縣懲防體系建設任務牽頭單位貫徹落實（分工意見）工作計劃》，研究制定了總支《貫徹落實校總支〈建立健全懲治和預

了“小金庫”專項治理工作部署會，開展了認真的自查工作。

3、確定監督重點。一是根據各部門工作性質，制定和完善廉政措施；二是結合各項考核，及時了解所屬人員遵守廉政規定的情況。

4、加大對重大事項的監督力度。招聘員工、各項考核過程、重大政府采購項目、工程和設備招標等，都及時派人參加，履行監督職能。

5、加強黨內監督。一是嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、任前談話等制度，增強黨內監督實效。二是總支把黨員干部的廉潔行為，作為考核的重要內容之一，將廉潔行為與評比先進、晉升職務以及年終獎勵掛鉤，實行“一票否決制”；三是組織中層以上干部，年終向群眾作述職述廉報告，自覺接受群眾的評議和監督。

五、存在的主要問題

1、對加強懲防體系建設重要意義的認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是事業單位的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。

2、懲防體系中的制度建設還不夠完善。

六、2011年工作思路

2011年總支懲防體系建設既黨風廉政建設工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹中央和國家教育系統黨風廉政建設工作會議精神，全面落實巡視工作的整改措施，抓好《湟中縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年主要任務分工意見》的貫徹落實，加強黨總支對黨風廉政建設和反

級有關文件精神，提高思想和政策水平。繼續組織紀檢委員參與學校和各部門重大事項的決策和監督活動，通過實際工作鍛煉，增強紀檢委員履行職責的能力。

2010-12-27

第五篇：懲防體系建設自查整改

一、地稅部門黨風政風監管工作存在的問題及原因 地稅部門作為職能部門，多年來在反腐倡廉、教育、制度、監督方面進行了積極的探索，取得了突出成效，但從新形勢、新要求來看，還存在一些問題。

（一）廉政監督不到位

目前，地稅部門的廉政監督基本以上級主管機關為主，客觀上造成班子的權力使用在系統內部封閉運行。上級主管機關雖有監督權，但由于時空距離尤其是工作人員數量等因素的限制，事實上很難進行有效監督。

（二）預警機制不夠完善

目前，地稅部門廉政預警的一般做法是在領導干部被選拔任用前對其進行廉政誡勉談話，形式較為單一。而近年來出現的反面典型，又恰恰表明了這樣一種現實情況：對于一個單位的“一把手”，上級監督不到，群眾監督不了，同級又不敢監督，從而導致腐敗現象的產生。其實，每個崗位都有其特點，都可能存在容易導致職務犯罪的各種誘惑，完全的自律不可能是永遠有效的，必須靠制度進行約束。

（三）監督渠道不暢

一是干部職工反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外，有關部門對群眾反映的情況重視不夠，處理不及時，以及一些部門的相互推諉、扯皮現象，打擊了干部群眾反映真實情況的積極性。二是群眾實行民主監督的渠道不暢。雖然當前在開辟民主監督渠道上作了大量工作，但民主監督渠道還是顯得不夠充足，即使已有的渠道，如實行民主評議領導干部制度，也由于評議方法、評議機制不健全以及評議結果沒有很好地與領導干部的任免獎懲掛鉤，民主監督渠道的作用得不到充分發揮。在輿論監督上，同樣缺乏專項法律保障，使得監督主體的職能和權利未能得到有力的保障。

（四）監督制度不全

一是在制度內容安排上，重外部監督，輕內部監督，對權力的內在有效制衡，合理分配上缺乏具體規定。二是有的制度規定得比較原則，過于簡單，制度之間缺乏連貫性系統性；有的制度只管眼前，不管長遠，缺乏預見性和前瞻性。三是在制度執行落實上，有的制度執行起來彈性比較大，剛性不夠；有的制度執行得不力，“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”，抓落實、動真格不夠。

二、完善地稅部門黨風廉政建設工作的對策和建議

（一）增強監督意識，形成監督的良好環境

首先需要增強個人的監督意識。要在營造監督氛圍、暢通監督渠道、保障監督權利上下功夫，不斷強化廣大黨員的監督意識，調動黨員開展監督的積極性。要營造主動監督、樂于接受監督、支持保護監督的濃厚氛圍。其次，要拓寬黨內民主，暢通監督渠道。建立和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員充分了解黨內事務，落實黨員的知情權、參與權、選擇權、批評權和建議權等，對黨內事務進行討論，提出意見和建議。要健全黨內黨員議事、倡議、批評、檢舉、控告的具體制度。公開舉報電話，設置舉報信箱，實行來訪接待日，對黨員提出的重大意見和建議，要實行跟蹤督辦，進行反饋，或其他形式公布督辦結果。要普遍建立對領導干部的民主評議、民主監督制度，認真堅持黨內生活的“三會一課”制度，推行黨務公開制度，為黨員實施監督搭建平臺，創造條件。

（二）突出監督重點部位和領域，強化監督的綜合效果 一是突出重點對象。明確黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，切實樹立“一把手”的監督意識，是實施黨內監督的重點，也是落實黨內各項監督制度的關鍵。二是突出重點部位和領域。雖然目前腐敗現象已經滲透到經濟、政治、社會生活各個領域，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和部位，突出強化對掌握人權、財權、物權的管理部門，實行無縫監管的運作模式。加強崗位內部的制約機制建設，制定必要的權力運行程序，形成互相制衡的權力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關心、群眾關注、容易出現問題的重點事項，如基建投資項目的立項和建設、大額度資金的管理使用等，設立專門監督機構，抓住關鍵環節，明確監督內容，確保對重點事項的有效監督。

（三）健全監督制度，構建監督的長效機制

1、完善領導干部選拔任用制度。通過有效實施事前預防、事中監督、事后查處，最大限度地防止選拔任用工作中出現錯誤偏差。

2、健全集體議事制度。嚴格堅持集體領導制度，凡屬重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金使用，必須經過集體討論決定，不準個人或少數人專斷。

3、堅持重要情況通報和報告制度。領導干部應向黨組織如實報告個人的住房調整、配偶和子女的工作安排、職務變動、個人財產和收入、個人從事經營活動情況等重大事項，自覺接受黨內監督。地方紀委和組織部門要定期對領導干部報告個人重大事項情況進行審核，對隱瞞不報的，除嚴肅批評外，還要給予必要的組織處理。

4、完善述職述廉制度。規范述職述廉的內容，每年根據上級、同級紀委廉潔自律的要求，結合群眾反映的疑點問題、關心的焦點問題，確定具體的述職述廉內容。以請納稅人或有關方面的代表對地稅干部現場提問、質詢的方法，要求地稅干部現場答題、加強述職述廉測評結果的運用，擴大評廉結果的反饋范圍，保證群眾的知情權，促進述職述廉監督作用的發揮。

5、完善政務公開制度。凡是群眾關心的熱點問題，凡是容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公現象的事項，都最大限度地向黨員和干部公開，增強政務公開工作的透明度。

（四）整合監督資源，形成監督的整體合力

1、發揮紀檢監察部門組織協調作用。充分發揮地稅紀檢監察部門的組織協調作用，強化其他部門的監督職能，形成各部門密切配合，相互支持，齊抓共管，形成監督合力的良好勢頭。

2、發揮群眾監督的作用。在繼續充分發揮特邀民主監督員作用的基礎上，全面構建廉政預警機制，發揮群眾監督的作用，提高監督工作的科學性、前瞻性和主動性。發揮當地紀檢、監察部門投訴舉報中心和民主評議機關活動的作用，多渠道、全方位地收集廉政預情信息，及時發現和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。

3、發揮其他監督主體的作用。充分發揮人大、政協、人民團體、新聞輿論、審計、財經等部門對地稅干部的監督，實現內外監督結合，多渠道、多方位了解掌握地稅干部的現實表現，使廣大地稅干部始終處于多層次、多角度、網絡型的內外監督之中，形成立體化監督的態勢。

（五）完善監督體制，提高監督的內在權威

加強上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導。完善現行的反腐敗領導體制，探索建立紀檢監察部門實行系統上級管理的體制，不受同級黨委的領導和制約，保證紀檢監察部門相對獨立地實施監督檢查工作。抓緊建立紀檢監察部門向上級紀檢監察部門報告情況的制度，明確報告的內容、報告的時限以及責任追究辦法，發揮下級紀檢監察部門接觸多、信息靈的優勢，取得監督效能的最大化。上級紀檢監察部門則要從干部任免、人員編制、業務培訓、工作考核考評、經費管理等各方面，加強對下級紀檢監察部門的工作領導。

（六）建立和完善廉政激勵機制

一是探索建立廉政評價標準和指標體系。指標體系包括管轄范圍內反腐倡廉各項任務的完成情況，執行和落實黨風廉政建設責任制情況，本地區、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等。充分運用干部考察考核、經濟責任審計、責任制考核、檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，把定性評價與定量評價有機結合起來，科學評價地稅干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進典型評選活動，對在廉政勤政建設中做出突出成績的單位和個人，進行表彰宣傳。加大對先進典型的提拔使用力度，樹立良好的用人導向。探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質上給予一定的獎勵。二是建立健全制度規定，解決制度缺位問題。探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進典型，除在政治上給予榮譽外，在物質上給予一定獎勵，并把建立和完善廉政激勵機制作為體系防腐的重點機制之一予以明確規定。推行《公務員指導手冊》，對地稅公務員從獎懲、津貼、休假、保密到退休等方面作出明確具體的規定，以此做到防患于未然。

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按照什紀辦[2010]31號文件和懲防辦[2010]2號文件精神要求，我鎮就今年來懲治和預防腐敗體系建設工作進行了全面自查，現將自查情況總結如下：

一、懲防體系建設情況

一是領導重視，把懲治和預防腐敗體系建設列入黨委重要議事日程。鎮黨委始終堅持把懲治和預防腐敗體系建設作為加強黨委班子自身建設的重要內容來抓，年初，鎮上成立懲防體系建設領導小組，明確黨委書記為黨風廉政建設第一責任人，按照《禾豐鎮建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃任務分解方案》的要求，將懲防體系建設任務分解落實到各部門，落實班子成員“一崗雙責”，共同負起體系建設的責任。一年來，黨委研究反腐倡廉工作事項6次，懲防體系建設領導小組召開會議5次，黨委書記對重大大問題批示3件、部署反腐倡廉工作4次，任務完成5件占100% 二是注重宣傳教育，把預防腐敗的關口前移。始終堅持把宣傳教育作為黨風廉政建設的一項基礎工作來抓，堅持領導帶頭，采取集中學習與個人自學相結合、以會代訓等方式，積極開展理論學習，教育引導全體黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；大力開展警示教育，組織副科級以上干部家屬積極參加“家庭助廉”教育活動。積極組織全體機關干部參加市《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》理論考試，全員參考，成績均在優秀以上；不斷豐富廉政文化建設載體，深入開展廉政文化進機關、進站所、進企業、進校園、進村組、進家庭的廉政文化“六進”活動，定期把黨風廉政建設書籍、宣傳材料發到各村組、在各村組村務公開欄設立黨風廉政宣傳專欄，宣傳黨紀法規和廉政先進典型，通過這些看有形象、說有經驗、學有榜樣的具體行動，不斷推進廉政文化建設。

三是完善制度建設，加強對權力運行的監督之約。深入學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步健全黨員領導干部廉潔從政和廉潔從業行為規范，切實加強源頭治腐。對黨員領導干部的黨風廉政建設、廉潔從政情況的監督、檢查和考核，有效杜絕了損害群眾利益的突出問題；按照《禾豐鎮災后重建資金管理制度》、《災后重建資金發放制度》、《災后重建資金監督管理制度》對災后重建資金和項目的監管；堅持村務公開，接受社會監督。政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果及時在村務公開欄公開，接受村民質詢、監督；扎實開展村監督委員會試點工作，按照市紀委要求積極籌備木泉村村監督委員會試點工作，依法、按章順利產生首屆木泉村村監督委員會，指導監委會初期運轉，前期的工作得到群眾的普遍認可。

四是認真落實惠農政策，杜絕損害群眾利益的問題。對新增重建1600戶指標做到了堅持標準，嚴密組織，有效杜絕了資金發放過程中冒領、漏報等現象。重點對災后重建項目以及水利設施修復、新建沼氣等民生項目進行監督檢查，確保了資金落實和工程建設質量。及時落實征地拆遷補償款，按照拆遷補償標準及時對S106線沿線拆遷的257戶農戶，足額發放了拆遷補償款，嚴格落實補償賬戶專戶管理、專帳核算、專項審計和公開制度，確保工程順利進行。按時、足額發放新型農村合作醫療補助資金、計生獎勵扶助等多項惠農資金。全年共撥付糧食直補34.9萬元；綜合直補9.5萬元；落實油菜、小麥良種補貼50.8萬元；落實家電下鄉補貼30.8萬元；汽車、摩托車下鄉補貼35萬于元，確保各項惠農政策落到實處。

二、主要做法及亮點工作

一是認真抓好規章制度建設。年初對機關管理制度、工作制度、黨組織生活制度和公務用車用餐制度等進行了梳理、補充和完善，進一步規范了財務管理制度和重大事項集體研究決定制度，健全了黨員領導干部廉潔從政和廉潔從業行為規范，并嚴格按照《禾豐鎮災后重建資金管理制度》、《災后重建資金發放制度》、《災后重建資金監督管理制度》實施對災后重建資金和項目的監管。

二是搞好信息公開，進一步完善監督制約機制。認真開展對黨員領導干部的黨風廉政建設、廉潔從政情況的監督、檢查和考核，有效杜絕了損害群眾利益的突出問題。

三是扎實開展擴大內需災后重建工程建設項目資金的監管。認真開展專項效能監察，對木泉、文順村級組織陣地和集鎮道路管網建設進行專項效能監察，確保災后重建資金末端落實和重建項目的順利進行。

三、存在的主要問題

一是制度建設存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是創新意識不強，開展工作成效不夠明顯。三紀檢監察隊伍業務工作能力、水平還有待于進一步提高。

四、改進措施及下一工作打算

在新的一年里，我們將圍繞 2008—2012年貫徹落實《實施綱要》工作規劃，加強中心黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，把懲防體系建設與鎮域經濟發展結合起來，做到“三個同步”：即反腐倡廉建設與經濟發展工作同步部署、規范執法權力運行與創新監督機制同步要求、嚴肅執法紀律與制度建設同步實施。努力健全完善“教育、制度、監督、懲治”的懲防體系建設，發揮好服務和保證作用，為中心又好又快發展提供堅強的政治保證。

一是狠抓學習和教育。進一步加強黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，以黨員干部為重點，抓好法律教育、紀律教育，不斷改進教育方式方法，引導黨員干部增強廉政風險意識，進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是加強廉政文化建設。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真組織“創建文明和諧單位，爭當人民滿意工作人員”活動，營造和諧內部關系，化解各種不和諧、不穩定因素，增強中心的凝聚力、戰斗力。

三是注重紀委自身建設。堅持組織紀委委員和各支部紀檢委員每季度進行一次集中學習的制度，及時傳達學習上級有關文件精神，提高思想和政策水平。繼續組織紀檢委員參與中心和各部門重大事項的決策和監督活動，通過實際工作鍛煉，增強紀檢委員履行職責的能力。

四是完善制度建設。加強對各種規章制度的完善和內部管理，堅決杜絕違反組織原則和紀律事件的發生。

按照市局統一部署，我所結合實際，從5月初開始開展供電所管理情況效能監察，經過4個月的努力，基本完成了供電所管理情況效能監察工作。我所緊緊圍繞效能監察各個階段的工作重點，做到了班子合力抓，班組共同抓，一線員工全力抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，保證了所效能監察工作健康有序開展。現把我所自查自糾和整改情況總結如下：，：

一、精心組織，認真開展自查工作、全所按照局的統一布置，積極開展供電所管理制度自查自糾工作，成立了以所長為第一責任人的效能監察工作小組，對小組人員作了具體分工，《赤峰市縣級農電企業供電營業所財務管理辦法》的落實和施行預算管理由財務人員負責，抄、核、收管理及施工工程管理和優質服務和行風建設管理由高、低壓班人員負責，供電所制度的執行力情況由所班子成員負責，自查工作層層分解，落實到人。小組成員對檢查的范圍和內容，進行自查，各分管負責人員互為檢查，相互監查，很好的完成了自查工作。

二、全力以赴抓整改，工作成效明顯

整改是效能監察工作的落腳點，是工作成敗的關鍵環節，為此，在整改工作中，我們注重抓好2項工作：

1、結合實際，邊查邊改。我們針對效能監察中查出的問題，及時制訂整改措施進行糾正，堅持做到邊查邊改，將整改貫穿于效能監察工作全過程。

（1）5月初，所領導帶領高低壓人員對公變進行抽查，已更換停走、有誤差、無封鉛電表？塊，堵住了電量流失的漏洞，整頓了用電秩序。

（2）從抓好供電所管理制度著手，5月20日，監察小組全體成員，對供電所制度管理進行了效能監察立項，對方案中涉及的和不涉及的制度進行了梳理，我所在制度執行力及實施中未出現不規范情況。

2、按照自查結果進行整改，對管理上的盲點從制度上加以修訂和完善。

我們決心，經過大力展開供電所管理情況效能建立，進步職工素質，改變工作作風，進步辦事效率，踏踏實實地干好本職任務，更好地肩負起推進經濟健康快速發展的歷史任務，為保證我供電轄區的供電做出應有的貢獻