第一篇：茶店鄉采取切實措施整改規范農村低保

茶店鄉采取切實措施整改規范農村低保 為了認真貫徹落實9月4日召開的全縣農村居民最低生活保障整改規范工作會議精神，茶店鄉采取切實措施開展工作。

一是成立了以鄉長為組長、分管領導為副組長，社會事務辦等單位負責人為成員的農村居民最低生活保障整改規范工作領導小組；

二是精心部署，制定工作計劃:

1、召開黨政聯席會議（9月5日），傳達全縣會議精神，研究部署并制定整改工作方案；籌備印制會議有關表冊和資料。

2、召開鄉村干部會議（9月6日），進行具體安排部署落實，搞好業務培訓。

3、聯系領導和包村干部以村為單位召開群眾會，公布07年和08年兩個低保名單，并宣傳有關低保政策。（9月7日）

4、聯系領導和包村干部進村入戶逐戶核查07年度低保兌現情況和08年名單的再審核，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，（9月8-10日）根據核查要求匯總簽字上報辦公室；村干部負責08年度低保申請手續的完善，上報各村評議小組名單；辦公室9月9日前上報貫徹落實情況給縣。

5、領導小組和辦公室根據存在的問題制定整改方案分發給聯系領導和包村干部。（9月11——12日）

6、聯系領導和包村干部組織召開村民代表、兩委班子、黨員代表等參加的評議參保對象會議，做好記錄，對有錯亂的進行糾正并當場公布調整后的名單、把結果報辦公室、并上墻張榜公布5天（9月13——14日）

7、領導小組和辦公室審核后在鄉張榜公布3天無異議后，報縣民政局復核定案。（9月15——20日）

8、領導小組組織督查、抽樣調查（9月15——20日）

9、辦公室完善所有檔案并擬寫總結。（9月21——23日）

10、辦公室自9月9日后，每5天報一個進度，隨時迎接省地縣審計部門的審計。三是明確工作要求：

1、政策不變，應保盡保、應退則退、有進有出、有升有降

2、程序不減，個人申請——村委核查——代表評議（公示結果）——鄉鎮審核公示——縣復核簽字

3、標準不改，人均收入800元以下的農戶才能參保

四是明確責任，保障低保整改順利完成領導小組負責整改工作的安排部署、培訓指導、督促檢查；各村聯系領導是各村整改工作的第一責任人，嚴格把關、嚴格程序、堅持公平公正公開，堅決杜絕違法違紀違反規定的行為。

（楊興遠）

第二篇：金湖采取四項措施規范低保管理

金湖采取四項措施規范低保管理 為進一步規范和完善城鄉低保工作，提升城鄉低保管理和服務水平，規范操作程序，嚴肅低保工作紀律，杜絕違規違紀現象的發生。近日，金湖縣監察局、審計局、財政局、民政局四部門聯合下發了《關于進一步規范和完善城鄉低保工作的通知》，采取四項措施規范低保管理。

一是嚴格執行最低生活保障制度。凡符合低保條件的，一律無條件納入低保；凡不符合低保條件的，一律清理退出。對因患重病、子女上學等致貧的，通過醫療救助、教育救助或臨時生活救助等專項制度予以解決；對被征地農民、拆遷戶，首先落實征地補償政策；對符合五保條件的納入五保供養范圍；對領不到生活補助的六十年代退職人員和未參加養老保險的企業退休人員，由原工作單位及主管部門落實相關政策；對參照低保標準發放生活補助費的交管站老船員、優撫人員、無固定收入重殘人員等，和低保對象加以區分。二是全面推行低保聽證制度。各鎮建立由民政、財政、紀檢、監察、農經、統計等部門人員參加的低保家庭收入評估專家庫，每次低保聽證時，從中選擇不少于5人組成收入評估專家組，負責轄區內低保家庭的收入評估工作。低保聽證時，除低保對象參會陳述外，低保對象所在村會計、所在組組長、村低保評議小組成員必須參會，有意愿的群眾可旁聽。收入評估專家組對低保家庭情況有疑問的，通過走訪鄰里、入戶調查等形式實地核查。

三是實行低保“三榜公示”制度。低保家庭保障情況除在村務公開欄公示外，還要在所在村居民集中居住地公示。村委會對低保家庭情況調查后，在材料報鎮民政審核前進行第一榜公示；鎮民政審核后，在材料報縣民政局審批前進行

1第二榜公示；縣民政局審批后，進行第三榜公示。公示內容包括戶主姓名、保障人口、保障金額、舉報電話、公示時間等內容，公示時間不少于7天。三榜公示均由村委會組織實施，并拍照存檔，低保年檢或審批時由縣民政局查驗。

四是嚴明低保工作紀律。低保對象故意隱瞞家庭收入和家庭財產，騙取低保待遇的，責成退回多領資金，并給予批評教育，視其情節給予處罰；低保工作人員在調查中，明知申請對象不符合低保條件，弄虛作假，將不符合低保條件對象納入低保范圍的，追究相關人員紀律責任，情節嚴重的，移送司法機關處理，違規發放資金由責任人負責追回。（沈祺虎汪浩）

───────────────────────────── 通聯:金湖縣建設路35號金湖縣民政局

電話：***0517-***3

郵編：211600

第三篇：農村低保整改和規范工作總結

***農村低保整改和規范

工作總結

根據省委、省民政廳2010年12月1日到***縣部分鄉鎮檢查農低保實施情況，縣政府和縣民政局針對實際存在問題，要求各鄉鎮用一個月的時間進行全面整改和規范，切實做到公開、公平、公正，確保實現動態管理下的“應保盡保、應退則退”。現將我鎮農村低保整改和規范工作開展情況總結如下：

一、及時召開專題會議，研究部署工作內容

在接到*府辦【2010】22號《關于對全縣農村低保工作進行整改和規范的緊急通知》文件后，黨政主要領導立即安排20個村包村干部，各黨工委書記、副書記及班子全體成員參加的農低保工作專題會議；會上**鎮長對當前存在問題作了細致的分析研究，要求各黨工委要充分認識建立農村低保制度的重要意義，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，做到認識到位、措施到位、落實到位。要增強力量，加強組織協調，夯實工作基礎，進一步加強整改和規范農村低保工作，確保我鎮農村低保工作的實施效果。

二、建立健全領導機構，制定整改工作方案

為加強對農村低保整改規范工作的領導，成立以黨委府書記、紀委書記***為組長的整改和規范農村低保工作領導

小組，以*黨發【2010】82號文件下發；針對全鎮工作實際，通過班子會議討論出臺了《牛棚鎮整改和規范農村低保工作實施方案》，以*府發【2010】63號文件下發，切實做到制度健全完善、政策銜接配套、管理規范有序。

三、自查自糾，全面整改

（一）加大培訓、宣傳力度，著力解決干部、群眾對農村低保政策不了解，相關負責人和工作人員對政策把握不到位，變相執行農村低保政策，導致出現將不符合條件的農戶納入農村低保，符合保障條件的只保1人、保2人或保3人等現象。

（二）進村入戶、認真核查，各整改和規范工作領導小組成員采取分片包干的辦法，督促、指導、幫助村(組)進行整改；黨政領導、包村干部要進村入戶逐戶核查。做到入戶調查表和審核審批表填寫清晰，填寫內容前后一致，邏輯關系清楚，保障人數與檔案人數一致，收入與補助標準符合邏輯。

四、健全完善規章制度，建立農低保管理長效機制 討論出臺了《農村低保定期審核制度》、《農村低保資金撥付制度》、《農村低保資金社會化發放制度》、《農村低保責任追究制定》等相應的工作管理制度，加強我鎮農村低保的規范化管理。

五、強化工作措施，注重工作實效

（一）具體方法與措施；按照“應保盡保、應退則退”和公平、公正、公開的原則，對已經納入保障范圍的農村低保對象再進行張榜公示，群眾有異議的進一步調查核實；對不符合條件的堅決予以清退，對符合條件的農村貧困人口按戶全部納入保障范圍。堅決杜絕平均分配，不按戶施保；對參與貪污、私分、虛報、冒領、擠占、挪用農村低保金等違法違紀行為的領導干部、國家工作人員、村組干部，嚴格按照《城鄉低保責任追究辦法》嚴肅處理。

（二）取得效果

我鎮20個村、124個村民組，原納入2010農低保1950戶、6266人。通過此次整改后，210戶540人屬不符合條件納入在2011年一季度取是全部清退；合戶施保79戶79人已全部分戶按戶施保；對低保人員死亡28人全部注銷；符合條件現在未保全的288戶1152人做調整；同時對調出戶作政策解釋工作，2010年四個季度的低保金已足額發放到低保戶手中。對整改后的戶數、人數各村進行公示，切實做到公開、公平、公正和實現“應保盡保、應退則退”

通過整改規范，全鎮共有1662戶5114人屬享受低保人員，從2011年一季度領取低保金。

**鎮人民政府

2010年12月28日

第四篇：切實采取有力措施 提高農村學生比例

切實采取有力措施 提高農村學生比例

本文刪節版發表于《光明日報》2013年11月13日第16版，題目為《讓更多勤奮好學的農村孩子看到希望》。

今年5月15日，李克強總理召開國務院常務會議，決定進一步提高重點高校農村學生比例。這是維護社會穩定，促進教育公平，推動社會階層實現正向流動，“讓勤奮好學的農村孩子看到更多希望”的重要舉措，在中國高等教育史上必將產生深遠影響。高校特別是高水平重點大學對此責無旁貸，應該采取切實措施，起到帶頭作用。

這項政策的實質，是通過政府強制力，在維持高考統一錄取框架不變的前提下，通過定點定向突破，逐步扭轉農村學生的不利地位，實現對農村學生的“教育補貼”。高考是選拔性考試，在確保公平的基礎上提高效率，根據人人平等的高考分數選拔優秀人才，效率與公平都是其追求的目標。然而，效率與公平也是一枚硬幣的兩面。實際上，教育在提高效率的同時，也在不斷制造著新的不平等——人與人之間因為受教育程度的不同而產生了更大的差異。追求差異是教育的內生驅動力。任何教育機構孜孜以求的目標，都是使自己的畢業生在社會中取得比其他機構的畢業生更大的成就。另一方面，教育在提高效率的同時，也在不斷消滅著舊的不平等——原來處于較低社會階層的人可以通過接受教育獲得人力資本，從而進入更高的社會階層。正是從這個意義上說，教育在實現代際轉換、社會階層流動、改變個人和家庭命運方面具有不可替代的作用。人們往往可以容忍現實生活中的很多不公平，但就是不能容忍教育不公平。因為一旦教育不公平超出了人們的容忍限度，就斷絕了人們對未來的憧憬和希望。在“不患寡而患不均”的思想根深蒂固的中國，人們對教育公平的呼聲和期望更為強烈和迫切。

在中國長達兩千多年的封建社會中，相對公平的科舉制度對于維護社會穩定，實現代際轉換發揮了重要作用。盡管像蒲松齡、曹雪芹這樣的大文豪一次又一次無法通過科舉的篩選，也曾出現過“范進中舉”的悲劇，但總體而言，科舉制在相當大的程度上促進了社會階層的流動。據北大哲學系何懷宏教授的研究，自宋代以降至清末科舉制廢除，在一千多年的歷史中，大約有三分之二的中舉者三代以前沒有出現做官者。也就是說，大部分白丁階層通過科舉制改變了自身和家族的命運。在漫長的封建官僚社會中，如果沒有科舉制，如果仍然沿襲了世襲制，很難想象中國社會能夠保持長期穩定的生態和結構。

然而，即使在科舉制中，也仍然存在著效率與平等之間的沖突。中國地域遼闊，東西南北之間差異巨大。由于各地教育水平參差不齊，完全按照一個標準錄取，即使實現了表面上的“分數面前人人平等”，也難免使教育不發達地區的考生處于不利地位。明初著名的“南北榜案”就是一個典型案例。《明史》記載，明洪武三十年（公元1397年）三月，南京會試發榜，由于中舉的51名貢士皆為清一色的南方士子，大批北方士子聚集在禮部門前鳴冤鬧事，認為考試不公，“科場舞弊”。為了平息事態，經過認真調查，皇帝朱元璋要求主考官劉三吾修改錄取結果。但碩儒劉三吾堅持認為，閱卷公平公正，“分數面前人人平等”，中舉者皆憑真實才學錄取，拒不執行皇帝命令。朱元璋因此大發雷霆，將劉三吾發配西北，有些官員甚至被凌遲處死。三個月后，朱元璋親自復核試卷，令人瞠目結舌地更改了錄取結果，最終錄取的全部是北方士子，而無一南方士子。自此之后，明代科舉按照南方60％，北方40％的標準取士，遂成定例，并一直延續至清代。

“南北榜案”揭示了一個深刻的問題：在基礎教育存在巨大差異的情況下，如何在效率與公平——不僅是形式公平，而且是實質公平——之間尋求新的平衡？教育的一個重要特點是延續性與傳承性。古人說“詩書傳家”，前代的教育資源會通過財產、書籍、基因和氛圍等途徑傳遞到下一代，并且形成累積性效應。自唐代安史之亂以來，特別是南宋以降，中國的經濟文化中心逐漸南移，教育上的南北差異就此形成。19世紀中期之后，城市不斷上升為社會的政治、經濟、文化和教育中心，城鄉差距日趨擴大，特別在教育領域，農村學生開始處于不利地位。這種狀況雖然在20世紀50年代至80年代得到相當大程度的緩解——在知識青年“上山下鄉”和“反右”、“文革”等一系列運動中，大批知識分子或自愿或被迫從城市進入農村，許多人成為當地基礎教育的骨干力量，極大地提升了農村教育質量。然而，改革開放以后，隨著知識分子落實政策大批回城以及城市再度成為中國社會的中心，農村基礎教育狀況再度趨于惡化。特別是，在統一高考錄取制度下高校完全按照分數進行錄取，從表面上看似乎實現了“完全平等”，但實際上卻可能恰恰強化甚至固化了城鄉之間的不公平效應——經濟條件優越的城市“超級中學”和家庭可以用高額薪酬雇傭更優秀的教師對城市學生進行有針對性的訓練，而且往往效果顯著；它會激勵更有經驗的教師從農村中學流向城市的“超級中學”，從學校教育流向家庭教育，從而造成農村中學教學質量的進一步下滑。可以說，沒有農村中學的凋零，就沒有城市“超級中學”的繁榮。因此，并不奇怪，城市學生由于占據了師資、資訊以及培訓上的巨大優勢，從而能夠在高端分數段整體超越農村學生，使農村學生在進入頂端大學的競爭中處于不利地位。應當說，這可能是雖然農村學生考上大學的比例在提高但考上重點大學的比例卻在下降的一個重要原因。事實上，這種現象不僅出現在中國大陸，凡是有華人的地方——臺灣地區、香港地區、新加坡等——都曾面臨類似問題。這也許是因為華人社會特別擅長于通過培訓應對考試的原因。

這種由于城鄉差異帶來的矛盾已經不僅僅局限于教育領域，而且是快速發展中的中國在轉型時期所面臨的一系列利益沖突的深刻反映，因而也必須通過深化改革、科學發展加以解決。“985高校”作為中國高等教育的排頭兵，應當進一步在促進教育公平，推動社會和諧發展方面發揮示范引領作用，帶個好頭。多年來，北京大學高度重視教育公平，不擺花架子，不搞虛套子，而是切實采取有力措施，千方百計努力增加農村學生享受優質教育資源的機會，不斷提高農村戶籍學生入學比例。一是在自主選拔錄取中加大對農村戶籍考生的政策傾斜。北大在自主選拔錄取的初審、筆試和面試的各個環節均對農村戶籍考生執行特殊政策，單獨劃線，單獨錄取，連續兩年確保自主選拔錄取候選人中，農村戶籍考生的比例不低于20％；光華管理學院和經濟學院的自主選拔錄取候選人中，農村戶籍考生比例提高到30％以上。今年，在最終確定的自主選拔錄取候選人中，農村戶籍考生比例為20.7％。二是圓滿完成貧困地區專項計劃。2012年，北大在21個省市的集中連片特殊困難地區定點招收30名考生，為一批綜合素質優秀、意志堅韌不拔的考生提供了圓夢北大的機會。這些學生入校之后，北大還組織了專業輔導團隊，幫助他們順利完成學業。今年，北大將貧困地區專項計劃規模翻了一番，達到60名，并相應調整了專業結構，更好地滿足學生的需求，所錄取的考生均來自縣級及縣級以下中學，其中38名學生為農村戶籍，比上年同比增長17個百分點。三是將預留計劃絕大部分投向農村戶籍考生。在今年的高招實際錄取中，北大盡了最大努力，將絕大部分預留計劃投向了農村戶籍考生，最大限度地實現了擴招。四是進一步增加中西部地區的招生計劃。近年來，北大大幅增加了河南、湖南、貴州、陜西、寧夏、新疆、西藏等中西部地區的招生計劃，并在實際錄取時進行了大幅擴招。2012年北大在中西部地區共錄取1236名考生，比上年增加95人，提高了3個百分點。今年，北大進一步擴大了中西部地區的招生計劃，最終錄取人數達到1343人，比去年增加107人，同比增長5個百分點。五是進一步加大對農村家庭經濟困難學生的資助力度。為幫助更多寒門子弟圓夢燕園，2013年北京大學調整了新生獎學金的等級和發放對象。全額獎學金5萬元，能夠覆蓋本科四年學費和生活費；半額獎學金2.5萬元，可以覆蓋本科四年學費。新生獎學金將發放給真正有需求、家庭有困難、無法負擔大學學費和生活費的優秀學生。此外，北大還建立了日趨完善的“綠色通道”幫扶體系，資助家庭經濟困難新生的力度逐年加大，目前已有十余項獎學金、助學金計劃。2013年，針對家庭經濟特別困難的新生，北大專門將考生赴京路費與錄取通知書一起寄送至考生家中，為他們順利入校、安心學習提供堅實的保障，確保不讓每一個學生因家庭經濟困難而輟學。通過采取上述措施，近年來，北大農村學生人數比例連年保持穩步增長。2013年，北大（校本部）農村學生占錄取學生總數的比例為14.2%，比上年增加1.7個百分點。為了盡快扭轉農村生源比例偏低的情況，北大一直在堅持不懈地努力，而且還將繼續努力下去。

應當說，這些措施在短期內對于切實提高農村學生比例具有一定效果，但從長遠來看，更為根本的也許在于，高校必須從自身人才選拔和培養的需求出發，根據農村學生的特點，有針對性地設計相應的招生錄取制度，使提高農村學生比例成為高校招生的內生需求。只有這樣，才能真正實現效率與公平兼顧的政策目標。“讓勤奮好學的農村孩子看到更多的希望”，這既是殷切期盼，也是號召與托付。用切實的行動點亮農村孩子心中的明燈，這是大學，特別是重點大學必須肩負起來的歷史責任。

第五篇：采取六項措施加強城鄉低保

采取六項措施加強城鄉低保

資金預算管理工作

為規范城鄉低保資金管理工作，及時足額發放低保資金、保障困難群眾的基本生活，進一步提高資金使用效益，自治區財政廳主動發揮公共財政職能作用，采取“六項”措施進一步加大投入，切實做好城鄉低保資金預算管理工作，著力管好用好我區困難群眾的“保命錢”。

一、健全經費保障機制，提高城鄉低保補助水平

根據《廣西壯族自治區人民政府關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(桂政發?2010?40號)要求，自治區財政逐步建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，根據物價指數變動情況，科學制定城鄉困難群眾補貼標準和調整辦法，提高城鄉低保標準和補助水平，確保城鄉困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。按照財政部統一要求，從2011年1月1日起，自治區財政按城市低保對象全年月人均165元、農村低保對象全年月人均62元的標準，給予市、縣（市）城鄉低保資金補助。

二、提高預算編制準確率，及時下達城鄉低保資金

要求市、縣財政部門積極會同民政部門編制城鄉低保資金預算，減少代編預算，提高年初預算到位率和準確率，不得虛列預算或列而不支。同時，自治區財政采取提前告知等方式及時下達城鄉低保補助資金預算。要求基層財政部門收到上級下達的補助資金預算通知及撥付資金后，要連同本級安排的預算指標及時將補助資金劃撥到本級財政社會保障基金專戶，確保財政年初預算及時到位率。

三、積極推進城鄉低保資金按月發放

按照國庫集中支付制度改革要求，推進城鄉低保資金社會化發放。從2011午7月1日起，要求各地按月發放城鄉低保資金，確保城鄉低保家庭及時領到當月的低保金。個別金融服務不發達的偏遠地區，農村低保資金可以按季發放，要確保低保家庭于每季度初10天內領到當季的低保金。

四、實行城鄉低保資金預算執行情況逐級通報制度

從2011年6月起，自治區對各市縣城鄉低保資金預算執行情況實行按月通報。通報內容包括預算執行累計數與上年同期的增長水平、當期預算執行進度等，切實督促和管理好城鄉低保資金預算執行管理工作。

五、建立城鄉低保資金績效考核制度

2011年，自治區對各地城鄉低保資金預算執行進度和支出均衡性等情況進行績效考核，建立下年預算安排與上年預算執行掛鉤機制，進一步強化督導工作，切實調動好基層財政、民政部門的工作積極性。自治區在分配城鄉低保補助資金時，對城鄉低保資金管理使用績效考核結果較好的地方，給予傾斜支持。

六、加強監督檢查，確保城鄉低保資金安全規范使用

2011年，自治區財政廳、民政廳將對各地加強城鄉低保資金管理，特別是預算執行情況進行重點檢查和督導。要求各地在加強城鄉低保資金預算管理中，堅持加快預算執行進度與保障資金規范使用并重，強化監管措施。要堅決杜絕不按規定標準向低保對象“突擊”發放補助金、突被政策界限將不符合低保條件的人群納入低保范圍，以及擠占、挪用、冒領和貪污低保資金等違規違紀違法行為。