第一篇：第四章 安全生產事故的處理與整改措施

第四章 安全生產事故的處理與整改措施

１、事故分析和性質的認定，主要包括幾個步驟？

步驟： 1事故類型分析。2事故原因分析。3事故責任分析。4事故性質的認定。5事故經濟損失分析

2、事故的性質可分為：自然事故、技術事故、責任事故。

3、確認事故的責任者的認定及責任分析步驟？

認定：根據事故調查所確定的事實，通過對事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對應于這些原因的人及其與事件的關系，確定是否屬于事故責任者；按責任者與事故的關系分為：直接責任者、領導責任者。責任分析步驟：

a.按照事故調查確認的事實；

b.按照有關組織管理（勞動組織、規程標準、規章制度、教育培訓、操作方法）及生產技術因素（如規劃設計、施工、安裝、維護檢修、生產指標），追究最初造成不安全狀態（事故隱患）的責任；

c.按照有關技術規定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規定的責任，不追究屬于未知領域的責任；

d.根據事故后果（性質輕重、損失大小）和責任者應負的責任以及認識態度（搶救和防治事故擴大的態度、對調查事故的態度和表現）提出處理意見。

4、應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任的情況？ a.違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的； b.違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的；

c.違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。

5、有關領導應負領導責任的情況？

領導責任者：指對事故的發生負有領導責任的人員。

a.由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；

b.未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經考試合格上崗操作造成傷亡事故的；

c.機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；

d.作業環境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；

e.新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，造成傷亡事故的。

6、事故調查處理的原則是什么？

根據事故調查的結論，對照國家有關法律、法規，對事故責任人進行處理，落實防范重復事故發生的措施，實現貫徹“四不放過”的原則要求。(1)實事求是、尊重科學的原則；

(2)“四不放過”的原則；（事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。）

(3)公正、公開的原則；（在一定范圍內公開，能引起全社會對安全生產工作的重視；能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓；有利于挽回事故的影響。）(4)分級管轄的原則。

7、事故調查處理的分工規定是什么？

①.輕傷、重傷事故，由企業負責人或指定人員組織生產、技術、安全等有關人員及工會成員參加事故的事故調查組進行調查，對一次重傷3人以上（含3人）的重傷事故，安全生產監督綜合管理部門視情況進行調查。

②.一般死亡事故，由企業主管部門會同市安全生產監督綜合管理部門、紀檢檢查部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查 ③.重大死亡事故，按照企業的隸屬關系由省、自治區、直轄市企業主管部門或者國務院有關主管部門會同同級安全生產監督綜合管理部門、公安部門、紀檢監察部門、工會組成事故調查組，進行調查

④.特別重大事故，由省、自治區、直轄市人民政府參與，國家安全生產監督管理局會同行業有關主管部門成立特大事故調查組，負責事故的調查工作

⑤.按照規定參加調查組的單位，因故不能參加事故調查時，已組成的調查組可繼續進行調查工作

⑥.對重大死亡事故的調查，可邀請有關部門的專家參加。

8、防火防爆安全技術措施？

防火防爆技術措施：可燃物質、助燃物質（空氣、強氧化劑）、引燃能源（明火、撞擊、炙熱物體、化學反應熱等）防止可燃物質、助燃物質混合形成的爆炸性混合物，在生產過程中，應加強對可燃物的管理和控制，防止空氣和其他氧化性物質進入設備內或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

防止可燃可爆系統的形成：取代或控制用量；加強密閉；通風排氣；惰性化。

控制措施：明火和高溫表面。摩擦與撞擊。防止電氣火花。

9、電氣安全技術措施？

①.接零、接地保護系統。按電源系統中性點是否接地，分別采用保護接零系統或保護接地系統。在建設項目中，中性點接地的低壓電網應優先采用TN—S，TN—C—S保護系統。

②.漏電保護。按〈〈漏電保護器安裝和運行〉〉（GB/13955—1992）的要求。③.絕緣。

④.電氣隔離。隔離變壓器的原、副邊間應有加強絕緣，副邊回路不得與其他電氣回路、大地、保護接零（地）線有任何連接；應保證隔離回路（副邊）電壓U≤500V、線路長度L≤200M，且副邊電壓與線路長度的乘積U?L≤100000VM；副邊回路較長時，還應裝設絕緣監測裝置；隔離回路帶有多臺用電設備時，各設備金屬外殼間應采取等電位連接措施，所用的插座應帶有供等電位連接的專用插孔。

⑤.安全電壓（或稱安全特低電壓）。安全電壓電源（42V，36V，24V，12V，6V，），（即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環境，宜采用12V安全電壓）。用于安全電壓電路的插銷、插座應使用專用的插銷、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔；安全電壓電源的原、副邊均應裝設熔斷器作短路保護。當電氣設備采用24V以上安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。

⑥.屏護和安全距離。遮攔、護罩、護蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離。屏護掛有警示標志，還應設置聲、光報警信號和連鎖保護裝置。安全距離是指必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備、其他帶電體、管道之間的其他安全技術措施。

⑦.連鎖保護。變電所的程序操作控制鎖、雙電源的自動切換連鎖保護裝置、打開高壓危險設備屏護，報警和帶電裝置自動斷電保護裝置、電焊機空載斷電或降低空載電壓裝置。

10、安全管理整改措施主要有哪些？

①.安全管理整改措施與安全技術對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施，其在企業的安全生產過程中與前者起著同等重要的作用。安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業的安全生產工作整合、完善、將人、機、物、環境等涉及安全生產工作的各個環節有機地結合起來，保證企業生產經營活動在安全健康的前提下正常開展，使安全技術對策措施發揮最大的作用。

②.建立安全管理制度。《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規、加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。”

③.建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行，各項安全生產責任制能落實到人。

④.建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制。從資金和設備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全管理對策措施的一項內容。

11、安全培訓和教育生產經營單位的安全培訓和教育工作分哪3個層次面進行？

①.單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育，側重面為國家有關安全生產的法律法規、行政規章和各種技術標準、規范、了解企業安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業進行安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。

②.從業人員的安全培訓教育在于了解安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。③.特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書。加強對新職工的安全教育、專業培訓和考核，新進人員必須經過嚴格的三級安全教育和專業培訓，并經考試合格后方可上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的方法進行培訓和考核。對職工每年至少進行兩次安全技術培訓和考核。

管理部

第二篇：安全生產事故的處理與整改措施

安全生產事故的處理與整改措施

一、事故性質的認定

（一）、熟悉事故性質認定的原則和程序自然事故、責任事故

（二）、掌握安全生產傷亡事故的分析方法和事故性質的認定方法

二、事故責任的劃分

（—）、了解國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定以及安全生產法、國家和部門發布的有關內容

（二）、熟悉安全生產事故責任認定和處理的依據 《安全生產法》、《安全生產許可證條例》第19、20、21、22條，其他安全生產法律法規、規程、標準

（三）、掌握事故處理意見的形成方法及格式 “四不放過” 直接原因、間接原因、主要原因、重要原因、一般原因、主要責任、重要責任、一般責任、直接責任、領導責任

三、事故教訓熟悉典型案例的事故教訓和事故的總結

四、整改與措施

（一）、熟悉安全生產事故整改的主要技術、管理、教育培訓措施

（二）、掌握事故整改意見的提出、整改措施分析與制定、整改計劃的編制與實施第4科目《安全生產事故案例分析》為主觀題，直接在試卷上作答。試卷給出一段事故經過，必須寫出：事故原因、事

故責任、處理意見、事故教訓、措施、整改建議下，組成事故調查組，一般事故應在事故現場所在部門的負責人會同安全生產小組成事故調查組，按照“四不放過”，即找不出原因不放過，責任人未受到處罰和群眾未受到教育不放過，沒有制訂出防范措施不放過的要求，嚴肅地調查處理事故。

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第三篇：安全生產事故的處理與整改措施

安全生產事故的處理與整改措施

編輯整理：中國注冊安全工程師考試網 文章日期：2006-12-25 9:52:54 打印

第一節 事故性質的認定

一、熟悉事故性質認定的原則和程序 自然事故、責任事故

二、掌握安全生產傷亡事故的分析方法和事故性質的認定方法

第二節 事故責任的劃分

一、了解國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定以及安全生產法、國家和部門發布的有關內容

二、熟悉安全生產事故責任認定和處理的依據

《安全生產法》、《安全生產許可證條例》第19、20、21、22條 其他安全生產法律法規、規程、標準

三、掌握事故處理意見的形成方法及格式 “四不放過”

直接原因、間接原因、主要原因、重要原因、一般原因 主要責任、重要責任、一般責任、直接責任、領導責任

第三節 事故教訓

熟悉典型案例的事故教訓和事故的總結

第四節 整改與措施

一、熟悉安全生產事故整改的主要技術、管理、教育培訓措施 安全電壓——42V、36V、24V、12V、6V

二、掌握事故整改意見的提出、整改措施分析與制定、整改計劃的編制與實施 第4科目《安全生產事故案例分析》為主觀題，直接在試卷上作答。

試卷給出一段事故經過，必須寫出：事故原因、事故責任、處理意見、事故教訓、措施、整改建議

第四篇：安全生產事故的處理與整改措施

第四章 安全生產事故的處理與整改措施

1、事故分析和性質的認定，主要包括幾個步驟?

步驟： 1事故類型分析。2事故原因分析。3事故責任分析。4事故性質的認定。5事故經濟損失分析

2、事故的性質可分為：自然事故、技術事故、責任事故。

3、確認事故的責任者的認定及責任分析步驟?

認定：根據事故調查所確定的事實，通過對事故原因(包括直接原因和間接原因)的分析;找出對應于這些原因的人及其與事件的關系，確定是否屬于事故責任者;按責任者與事故的關系分為：直接責任者、領導責任者。

責任分析步驟：

a.按照事故調查確認的事實;

b.按照有關組織管理(勞動組織、規程標準、規章制度、教育培訓、操作方法)及生產技術因素(如規劃設計、施工、安裝、維護檢修、生產指標)，追究最初造成不安全狀態(事故隱患)的責任;

c.按照有關技術規定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規定的責任，不追究屬于未知領域的責任;

d.根據事故后果(性質輕重、損失大小)和責任者應負的責任以及認識態度(搶救和防治事故擴大的態度、對調查事故的態度和表現)提出處理意見。

4、應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任的情況?

a.違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的;

b.違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的;

c.違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。

5、有關領導應負領導責任的情況?

領導責任者：指對事故的發生負有領導責任的人員。

a.由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;

b.未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經考試合格上崗操作造成傷亡事故的;

c.機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;

d.作業環境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;

e.新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，造成傷亡事故的。

6、事故調查處理的原則是什么?

根據事故調查的結論，對照國家有關法律、法規，對事故責任人進行處理，落實防范重復事故發生的措施，實現貫徹“四不放過”的原則要求。

(1)實事求是、尊重科學的原則;

(2)“四不放過”的原則;(事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。)

(3)公正、公開的原則;(在一定范圍內公開，能引起全社會對安全生產工作的重視;能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓;有利于挽回事故的影響。)

(4)分級管轄的原則。

7、事故調查處理的分工規定是什么?

①.輕傷、重傷事故，由企業負責人或指定人員組織生產、技術、安全等有關人員及工會成員參加事故的事故調查組進行調查，對一次重傷3人以上(含3人)的重傷事故，安全生產監督綜合管理部門視情況進行調查。

②.一般死亡事故，由企業主管部門會同市安全生產監督綜合管理部門、紀檢檢查部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查

③.重大死亡事故，按照企業的隸屬關系由省、自治區、直轄市企業主管部門或者國務院有關主管部門會同同級安全生產監督綜合管理部門、公安部門、紀檢監察部門、工會組成事故調查組，進行調查

④.特別重大事故，由省、自治區、直轄市人民政府參與，國家安全生產監督管理局會同行業有關主管部門成立特大事故調查組，負責事故的調查工作

⑤.按照規定參加調查組的單位，因故不能參加事故調查時，已組成的調查組可繼續進行調查工作

⑥.對重大死亡事故的調查，可邀請有關部門的專家參加。

8、防火防爆安全技術措施?

防火防爆技術措施：可燃物質、助燃物質(空氣、強氧化劑)、引燃能源(明火、撞擊、炙熱物體、化學反應熱等)防止可燃物質、助燃物質混合形成的爆炸性混合物，在生產過程中，應加強對可燃物的管理和控制，防止空氣和其他氧化性物質進入設備內或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

防止可燃可爆系統的形成：取代或控制用量;加強密閉;通風排氣;惰性化。

控制措施：明火和高溫表面。摩擦與撞擊。防止電氣火花。

9、電氣安全技術措施?

①.接零、接地保護系統。按電源系統中性點是否接地，分別采用保護接零系統或保護接地系統。在建設項目中，中性點接地的低壓電網應優先采用TN—S，TN—C—S保護系統。

②.漏電保護。按〈〈漏電保護器安裝和運行〉〉(GB/13955—1992)的要求。

③.絕緣。

④.電氣隔離。隔離變壓器的原、副邊間應有加強絕緣，副邊回路不得與其他電氣回路、大地、保護接零(地)線有任何連接;應保證隔離回路(副邊)電壓 U≤500V、線路長度L≤200M，且副邊電壓與線路長度的乘積U?L≤100000VM;副邊回路較長時，還應裝設絕緣監測裝置;隔離回路帶有多臺用電設備時，各設備金屬外殼間應采取等電位連接措施，所用的插座應帶有供等電位連接的專用插孔。

⑤.安全電壓(或稱安全特低電壓)。安全電壓電源(42V，36V，24V，12V，6V，)，(即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環境，宜采用 12V安全電壓)。用于安全電壓電路的插銷、插座應使用專用的插銷、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應裝設熔斷器作短路保護。當電氣設備采用24V以上安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。

⑥.屏護和安全距離。遮攔、護罩、護蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離。屏護掛有警示標志，還應設置聲、光報警信號和連鎖保護裝置。安全距離是指必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備、其他帶電體、管道之間的其他安全技術措施。

⑦.連鎖保護。變電所的程序操作控制鎖、雙電源的自動切換連鎖保護裝置、打開高壓危險設備屏護，報警和帶電裝置自動斷電保護裝置、電焊機空載斷電或降低空載電壓裝置。

10、安全管理整改措施主要有哪些?

①.安全管理整改措施與安全技術對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施，其在企業的安全生產過程中與前者起著同等重要的作用。安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業的安全生產工作整合、完善、將人、機、物、環境等涉及安全生產工作的各個環節有機地結合起來，保證企業生產經營活動在安全健康的前提下正常開展，使安全技術對策措施發揮最大的作用。

②.建立安全管理制度。《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規、加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。”

③.建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行，各項安全生產責任制能落實到人。

④.建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制。從資金和設備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全管理對策措施的一項內容。

11、安全培訓和教育生產經營單位的安全培訓和教育工作分哪3個層次面進行?

①.單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育，側重面為國家有關安全生產的法律法規、行政規章和各種技術標準、規范、了解企業安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業進行安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。

②.從業人員的安全培訓教育在于了解安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

③.特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書。加強對新職工的安全教育、專業培訓和考核，新進人員必須經過嚴格的三級安全教育和專業培訓，并經考試合格后方可上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的方法進行培訓和考核。對職工每年至少進行兩次安全技術培訓和考核。

一、認真審題，找對出處。有很多人因為錯誤的理解題義而失分，十分可惜。如2004年考試的第二題：要求按照《XXXX事故分類》（即20種事故）找出工廠里存在的危害因素及存在的地方，而有的人認為是按照事故性質分類（即六種如物理性、化學性、生物性等等）。

二、分數決定字數。根據該題的分數和所問問題數來推斷應答要點及內容的多少。如一個10分的題和2分的題，其答案內容的多少是不會一樣的。

三、瀏覽試題，由易到難。答題過程中，對考題要先瀏覽一遍，看看分值分配和自己能準確得分的情況，合理分配時間，把自己有把握拿到的分數先穩當當地拿到手，再有序地把其他問題進行認真細致地解答。

四、卷面整潔、字跡工整。答卷時，卷面安排要整潔、協調，字跡一定要工整，讓人爽心悅目的卷面至少可以為你額外獲得5分以上。

五、突出閃光點，獲取印象分。如果你能夠清楚的記起（或有意識的記住）法律法規的某些條款，不妨寫在適合的地方。引經據典，更能使評委對你的能力充滿信心，打分時自然會發生傾斜，即使那不屬于踏分點。

六、閱卷是踩點給分，答題就要多條少量。現在考試都是踩點給分，你只要踩到那個點，再稍微擴展一下就行了。所以答題時要盡可能的寫出所能想到的要點，以增加得分的可能性。建議答題要點控制在5－7條，每條用一兩句話簡要描述。

七、心態寧靜，言辭平和。答題時用詞要平和，避免出現以偏概全，言辭激烈的話語，如“企業員工水平差，素質低”等話語，可用“安全素質有待提高”、“員工培訓不足”等替代。

八、把握時間，合理分配。合理的分配時間會讓考生有條不紊、不慌不忙地答題。既不會在難題上過多地耗費時間，也不會因題目容易而出現輕視心理；既不會過分緊張，也不會拖拖拉拉。有的考生一味埋頭答題，不進行時間分配，就可能出現前緊后松、前松后緊、過分緊張等不正常現象，會影響真實水平的發揮，不能取得最令人滿意的成績。

案例:玩具廠火災事故

[案情]

X年X月X日，某港商獨資工藝玩具廠發生特大火災事故，死亡84人，傷45人，直接經濟損失達260余萬元(時價)。該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內用木板和鐵柵欄分隔出一個庫房。庫房內總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

該廠實施封閉式管理。廠房內唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物;樓下4個門，2個被封死，1個用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個供職工上下班進出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡;全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網。起火原因是庫房內電線短路時產生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。

二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

經調查確認以下事實：

1)該廠雇傭無證電工，長期超負荷用電，電線、電器安裝不符合有關安全規定要求;

2)廠方平時未對工人進行安全防火教育培訓;發生火災時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生;

3)該廠多處違反消防安全規定。對于消防部門所發“火險整改通知書”，未認真整改，留下重大火災隱患，以向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮長授意給整治小組送錢說情。

[問題]分析以上事故資料，回答以下問題：

1.該事故應采用何種分析方法?

2.事故勘察典型證據有哪些?

3.勘察重點是什么?

4.該廠廠長應負何種事故責任?

5.導致這起事故的直接原因?

6.導致這起事故的間接原因有哪些?

7.違反的有關法律條文?

8.根據《安全生產法》提出初步處理建議;

9.這起事故直接經濟損失的統計范疇?

10.這起事故間接經濟損失的統計范疇?

11.總結這起事故的教訓

12.應采取哪些措施預防同類事故的發生?

參考答案

1.這起事故應采用現場分析即事后現場深入分析的方法進行分析。

2.這起事故勘察的典型證據一樓為木板和鐵棚欄是否存在，庫房內總電間的保險絲是否為銅絲，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線是否用套管絕緣，布料和海綿等易燃物是否存在。

3.這次事故勘察的重點是可燃物的數量、分布和消耗;火源位置。

4.這起事故該廠廠長應負領導事故責任。

5.導致這起事故的直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車間內設置庫房，用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時沒有安全防火教育墻訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。

該廠違反消防安全一系列規定[如安全出口、疏散通道等)，使得發生火災時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

6.導致這起事故的間接原因

①該廠沒有履行安全生產職責：在不符合安全生產的條件下進行生產;平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發生火災時廠長自行逃離;這是根本原因。

②鎮政府沒有履行安全監督管理職責。在消防整治小組發出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關方面人員行賄。

③市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發給整改合格證。

7.違反的有關法律條文規定

《安全生產法》第十八條生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

《安全生產法》第二十四條規定生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

《安全生產法》第二十六條建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

《安全生產法》第三十四條生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。

《安全生產法》第三十八條生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全間題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，檢查及處理情況應當記錄在案。

8.根據《安全生產法》第80，81，82條和《消防法》有關規定，追究該廠主要負責人的法律責任;

根據《安全生產法》第82條及91條和《消防法》有關規定，追究該廠相關負責人、管理人員及其他從業人員的法律責任;

根據國務院302號令《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，追究鎮政府正職負責人和有關主管人員的法律責任;

根據《安全生產法》第77，78條和《消防法》有關規定，追究消防部門整治小組有關榮譽的法律責任。

9.事故直接經濟損失統計范疇：

①人身傷亡后所支出的費用：醫療費用(含護理費用)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資;

②善后處理費用：處理事故的事務性費用、現場搶救費用、清理現場費用、事故罰款和賠償費用;

③財產損失價值：固定資產損失價值、流動資產損失價值

10.事故間接經濟損失統計范疇：

①停產、減產損失價值

②工作損失價值

③資源損失價值

④處理環境污染的費用

⑤補充新職工的培訓費用

⑥其他損失費用

11.這起事故暴露了該公司在安全管理工作中還存在著許多問題：

①該廠沒有履行安全生產職責

在不符合安全生產的條件下進行生產;平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發生火災時廠長自行逃離;

②鎮政府沒有履行安全監督管理職責。

③執法不嚴

該廠的安全管理人員要履行自己的神圣職責。

12.事故防范措施建議：

為吸取事故教訓，杜絕類似事故的發生，該公司應采取以下防范措施;

①教育鎮政府和企業負責人樹立“以人為本”科學發展觀和政績觀;樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責任。

②安全生產監督管理部門及消防主管部門應按照有關法律、法規，對工廠的安全生產和防火情況進行有效監督檢查;不符合安全生產條件時，不予進行生產。主要負責人和安全管理人員必須持證上崗。

③工廠應按照有關法律法規標準規定要求，在開工前具備安全生產條件，并經有關部門批準后，方可從事生產。

④工廠應按照有關法律法規標準規定要求，加強安全管理和安全教育培訓。提高所有從業人員的安全素質。

案例：工藝制品廠特大火災事故

[案情]

某工藝制品廠發生特大火災事故，燒死84人，傷40多人。事故經過情況是：該工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑物，一樓是裁床車間兼倉庫，庫房用木板和鐵柵欄間隔成，庫內堆放海綿等可燃物高達二米，通過庫房頂部并伸出庫房，搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總電問的保險絲改用兩根鋼絲代替。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，廁所改作廚房，放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

該廠實行封閉式管理，兩個樓梯中東邊一個用鐵棚欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺上堆放了雜物;樓下四個大門有兩個被封死，一個被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的只有0.8米寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網。

起火原因是電線短路引燃倉庫的可燃物所致。起火初期，火勢不大，部分職工試圖擰開消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見效。在一樓東南角敞開式的貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二樓、三樓。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。

二、三樓300名職工在無人指揮的情況下慌亂下樓，由于對著樓梯口的西北門被封住，職工下到樓梯口要拐彎通過打卡通道才能從西南門逃出，路窄人多，互相擁擠，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，因而造成重大傷亡。

[問題]根據上述事故案例案情，分析回答以下問題

1.根據事故傷亡程度，應該由哪一級進行調查?

2.試分析事故的基本原因?

3.提出防止同類事故發生的措施?

參考答案

1.該事故造成84人死亡，屬于特別重大事故，根據我國的事故調查規定，應該由國家組織調查，即由國務院組織、相關部門參加的調查組進行事故調查。

2.從事故發生的經過可以看出，該工藝制品廠電工未經專門培訓，并經考核取得操作資格證即上崗作業，違章安裝電器設備，電源開關沒有使用符合規格的保險絲，電線沒有絕緣套管，并在電源線下堆放大量可燃物，致使電線短路時產生的高溫熔珠噴濺到下方的貨堆上，引燃可燃物，導致事故。從中可以看出該廠雇用無證電工，電線電器安裝不符合要求，是引發事故的導火索。

3.從本案中可以看出，特種作業人員所從事的工作潛在的危險性很大，一旦發生事故不僅會給作業人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業人員以至人民群眾的生命和財產安全造成重大損失。因此，通過這起事故，要按照“四不放過”的原則，采取如下防范措施：

1)重視安全教育培訓工作，審查單位各類特種作業人員，堅持持證上崗;

2)根據《安全生產法》第23條明確規定，生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，職得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

3)嚴格責任追究制度，如果有違反國家安全生產有關規定的行為，必須承擔相應的法律責任。

一、危險、有害因素的分類

1、按導致事故的直接原因進行分類

根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-92)的規定，將生產過程中的危險、有害因素分為如下六類：

1)物理性危險、有害因素：(1)設備、設施缺陷;(2)防護缺陷;(3)電危害;(4)噪聲危害;(5)振動危害;(6)電磁輻射;(7)運動物危害;(8)明火;(9)能造成灼傷的高溫物質;(10)能造成凍傷的低溫物質;(11)粉塵與氣溶膠;(12)作業環境不良;(13)信號缺陷;(14)標志缺陷;(15)其他物理性危險和有害因素。

2)化學性危險、有害因素：(1)易燃易爆性物質;(2)反應活性物質;(3)有毒物質;(4)腐蝕性物質;(5)其他化學性危險和有害因素。

3)生物性危險、有害因素：(1)致病微生物;(2)傳染病媒介物;(3)致害動物;(4)致害植物;(5)其他生物危險和有害因素。

4)心理、生理性危險、有害因素：(1)負荷超限;(2)健康狀況異常;(3)從事禁忌作業;(4)心理異常;(5)識別功能缺陷;(6)其他心理、生理性危險和有害因素。

5)行為性危險、有害因素：(1)指揮錯誤;(2)操作錯誤;(3)監護錯誤;(4)其他錯誤;(5)其他行為性危險和有害因素。

6)其他危險、有害因素：(1)搬舉重物;(2)作業空間;(3)工具不合適;(4)標識不清。

2、參照《企業職工傷亡事故分類》(gb6441-86)進行分類

1)物體打擊;2)車輛傷害;3)機械傷害;4)起重傷害;5)觸電;6)淹溺;7)灼燙;8)火災;9)高處墜落;10)坍塌;11)冒頂片幫;12)透水;13)放炮;14)火藥爆炸;15)瓦斯爆炸;16)鍋爐爆炸;17)容器爆炸;18)其他爆炸;19)中毒和窒息;20)其他傷害;

3、按職業建康分類

參照《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，將危害因素分為：生產性粉塵、毒物、噪音與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其它傷害因素等7類。

二、危險、有害因素的識別

1、識別方法

(1)直觀經驗法：適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的系統。

a、對照、經驗法：是對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗判斷能力對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。

b、類比法：是利用相同或相似工程或作業條件的經驗和勞動安全衛生的統計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。

(2)系統安全分析法：常用于復雜、沒有事故經驗的新開發系統。常有事件樹、事故樹等。

2、危險、有害因素的識別

主要從以下幾方面進行：(1)廠址;(2)總平面布置;(3)道路及運輸;(4)建構筑物;(5)工藝過程;(6)主要設備裝置;(7)作業環境;(8)安全管理措施。

3、識別的注意事項

(1)危險危害因素的分布;(2)傷害(危害)方式和途徑;(3)主要危險危害因素;(4)重大危險危害因素。

三、控制危險、危害因素的對策措施

1、在系統或生產裝置設計階段，預防危險、危害因素的對策措施：

(1)消除;(2)預防;(3)減弱;(4)隔離;(5)連鎖;(6)警告。

2、在生產施工階段，控制危險、危害因素的對策措施：

(1)實行機械化、自動化;(2)設置安全裝置;(3)機械強度試驗;(4)保證電氣安全可靠(使用經安全認證的電氣產品、重要設備設施和儀器有備用電源、應用各種防止人身觸電的措施、電氣防火防爆、應用防靜電防雷電措施);(5)按規定維護保養和檢修機器設備;(6)保持工作場所合理布局;(7)配備個人防護用品。

事故經過

某礦有兩個斜井和兩個豎井，一個豎井已與斜井貫通但未使用，另一個沒有與斜井貫通，但正在進行貫通工作。某日，5名工人入井作業，其中4名工人去掘進工作面出煤，1名工人負責在井下排水和在井底漏煤眼處放煤。井下使用兩臺三輪車運輸，因掘進巷道總長達240米，局扇風筒使用塑料編織風筒，漏風嚴重，掘進頭風量嚴重不足，當班有1臺三輪車升井向井下運送了一臺小風機和一些支護材料，準備在掘進巷道中部接上小風機以增加工作面的風量。但不久井下的排水工突然聽到爆炸聲，并看到大量的煙塵涌入井底。他意識到發生了事故，立即跑出地面，并向該礦負責人報告。但經救援后井下4名工人還是喪生。

原因分析

1、該礦長時間不啟用主扇而采用自然通風，掘進巷道內因長時間停電、停風，造成工作面瓦斯積聚超限，工人在未排放瓦斯的情況下，違章進入掘進工作面，并使用非防爆機動三輪車進行運輸，三輪車在發動過程中，排氣口噴火點燃積聚的瓦斯，引起爆炸。

2、工人安全意識差，安全素質低，在礦井長時間自然通風，掘進工作面風量不足的情況下，仍違章入井作業，違章使用非防爆機動三輪車入井運輸。

3、該礦分管安全生產及瓦斯檢查的人員安全知識缺乏，安全意識差，違章指揮工人入井作業，長期不檢查工作面瓦斯，恢復生產時也未排放瓦斯。

4、該礦在未取得有關部門的審批情況下，擅自進行技改工程，沒有執行有關部門下達的停止技改工程和停產的指令。

5、主管部門的安全生產監督管理不力，對該礦擅自組織技改工程未進行制止，對礦井存在的通風系統不合理等事故隱患未能及時發現。

6、各級培訓機構對特種作業人員培訓及發證把關不嚴，沒有依照規定嚴格按學員的文化素質及安全素質培訓發證。

防范措施

1、進一步加強對煤礦的安全監督檢查和安全管理，堅決打擊煤礦的破壞通風系統，采用多頭掘進、多工作面作業，井下使用畜力車和非防爆機動三輪車運輸等違法行為。徹底解決煤礦的非正規采煤方法，取締機動三輪車和畜力運輸。

2、聘用具備中專以上文化程度的工程技術人員負責礦井安全、技術管理，加大對使用無證特種作業人員上崗的煤礦的處罰力度。

3、加強對礦長及特種作業人員的培訓教育，限制文化素質低、安全意識差的人員從事礦長及特種作業。對已持證的礦長及特種作業人員要重新評價認定或核發證件，建立定期復訓制度，不斷提高這些從業人員的安全意識和安全操作技術。

第五篇：安全生產事故的處理與整改措施

安全生產事故的處理與整改措施

一 事故性質的認定

一、事故性質認定的原則和程序

1.事故性質認定的原則

對事故性質的認定可以依據國家法規和標準《企業職工傷亡事故調查分析規則》、《企業職工傷亡事故分類標準》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》、《特別重大事故調查程序暫行規定》等來評定。（自然事故、技術事故、責任事故。）

2.事故性質認定的程序

(1)區分事故的性質，按事故的性質可分為以下幾種：自然事故、技術事故、責任事故。

(2）確定事故的責任者，根據事故調查所確定的事實，通過對事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對應于這些原因的人及其與事件的關系，確定是否屬于事故責任者；按責任者與事故的關系分為：直接責任者、領導責任者。

(3)事故責任分析的步驟

a.按照事故調查確認的事實；

b.按照有關組織管理（勞動組織、規程標準、規章制度、教育培訓、操作方法）及生產技術因素（如規劃設計、施工、安裝、維護檢修、生產指標），追究最初造成不安全狀態（事故隱患）的責任；

c.按照有關技術規定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規定的責任，不追究屬于未知領域的責任；

d.根據事故后果（性質輕重、損失大小）和責任者應負的責任以及認識態度（搶救和防治事故擴大的態度、對調查事故的態度和表現）提出處理意見。

二、傷亡事故的分析方法和事故性質的認定方法

事故分析和性質的認定，主要包括以下步驟：（1）事故類型分析；（2）事故原因分析；（3）事故責任分析；（4）事故性質的認定；（5）事故經濟損失分析。

在事故調查的過程中，通過對事故類型的分析和確定、事故原因的分析（包括直接原因和間接原因）、事故責任的分析和確定、事故性質的認定和事故經濟損失的分析，才能對一起事故的分析比較完整。

事故責任分析是在原因分析的基礎上進行的，查清事故發生原因，是確定事故責任的依據。責任分析的目的在于使責任者吸取教訓，改進工作。

對傷亡事故性質的認定可以依據國家法規和標準《企業職工傷亡事故調查分析規則》、《企業職工傷亡事故分類標準》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》、《特別重大事故調查程序暫行規定》等來評定。

二 事故責任的劃分

一、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定以及安全生產法、國家和部門發布的有關內容

參見《安全生產法及相關法律知識》有關部分。

二、安全生產事故責任認定和處理的依據

1．安全生產事故責任認定的依據

根據事故調查所確認的事實，分清事故責任。

(1)直接責任者：指其行為與事故的發生有直接關系的人員。(2)主要責任者：指對事故的發生起主要作用的人員。

有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任： a.違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的；

b.違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的；

c.違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。

(3)領導責任者：指對事故的發生負有領導責任的人員。有下列情況之一時，有關領導應負領導責任：

a.由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；

b.未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經考試合格上崗操作造成傷亡事故的；

c.機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；

d.作業環境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；

e.新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，造成傷亡事故的。

2.安全生產事故責任認定和處理的依據

根據事故調查的結論，對照國家有關法律、法規，對事故責任人進行處理，落實防范重復事故發生的措施，實現貫徹“四不放過”的原則要求。

(1)實事求是、尊重科學的原則；

(2)“四不放過”的原則；（事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。）

(3)公正、公開的原則；（在一定范圍內公開，能引起全社會對安全生產工作的重視；能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓；有利于挽回事故的影響。）

(4)分級管轄的原則。

二、事故處理意見的形成方法及格式

1．事故調查處理意見的形成方法 即事故調查組成員應遵循的原則。2．事故調查處理意見的格式 即事故調查報告。

三 事故教訓

一、典型案例的事故教訓和事故的總結

事故教訓和整改措施應當從以下幾個方面來考慮：

（1）是否貫徹落實了有關的安全生產的法律、法規和技術標準。（2）是否制定了比較完善的安全管理制度。（3）是否制定了合理的安全技術防范措施。（4）安全管理制度和技術防范措施執行是否到位。

（5）安全培訓教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位。（6）有關部門的執法力度是否到位。（7）企業負責人是否重視安全生產工作。

（8）是否存在官僚和腐敗現象，因而造成了事故的發生。（9）是否落實了有關“三同時”的要求。（10）是否有合理有效的事故應急救援預案。

四 整改措施

一、安全生產事故整改和主要技術、管理、教育培訓措施

1．安全技術整改措施

（1）防火防爆技術措施 a.防止可燃可爆系統的形成

防止可燃物質、助燃物質（空氣、強氧化劑）、引燃能源（明火、撞擊、熾熱物體、化學反應熱等）同時存在；防止可燃物質、助燃物質混合形成的爆炸性混合物（在爆炸極限范圍內）與引燃能源同時存在。

利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物；其次是防止空氣和其他氧化性物質進入設備內或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

——取代或控制用量； ——加強密閉； ——通風排氣； ——惰性化。

b.消除、控制引燃能源

引起火災爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學反應熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。

在有火災爆炸危險的生產場所，對下列著火源應引起充分注意，并采取嚴格的控制措施：

——明火和高溫表面； ——摩擦與撞擊； ——防止電氣火花。（2）電氣安全技術措施 a.接零、接地保護系統； b.漏電保護； c.絕緣； d.電氣隔離；

e.安全電壓（或稱安全特低電壓）； f.屏護和安全距離

——屏護包括屏蔽和障礙； ——安全距離； g.連鎖保護。

（3）機械傷害防護措施 a.采用本質安全技術

——避免銳邊、尖角和凸出部分； ——安全距離的原則；

——限制有關因素的物理量；

——使用本質安全工藝過程和動力源； b.限制機械應力；

c.材料和物質的安全性；

d.履行安全人機工程學原則； e.設計控制系統的安全原則

——機構啟動及變速的實現方式； ——重新啟動的原則； ——零部件的可靠性； ——定向失效模式；

——關鍵件的加倍（或冗余）； f.自動監控；

g.可重編程序控制系統中安全功能的保護； h.安全防護措施

——結構的形式和布局設計合理，具有切實的保護功能，以確保人體不受到傷害；

——結構要堅固耐用，不易損壞；安裝可靠，不易拆卸；

——裝置表面應光滑、無尖棱利角，不增加任何附加危險，不應成為新的危險源；

——裝置不容易被繞過或避開，不應出現漏保護區；

——滿足安全距離的要求，使人體各部位（特別是手或腳）無法接觸危險； ——不影響正常操作，不得與機械的任何可動零部件接觸；對人的視線障礙最小；

——便于檢查和修理。

（4）起重作業的安全對策措施（5）廠內運輸安全對策措施

2．安全管理整改措施（1）建立安全管理制度；

（2）建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置；（3）建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制。3．安全培訓和教育

(1)單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育；(2)從業人員的安全培訓教育；

(3)特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓。