XX鄉2020年高致病性禽流感疫情控制應急預案

禽流感又稱雞瘟。高致病性禽流感是A型流感病毒引起的烈性傳染病，被國際獸疫局（OIE）規定為A類烈性傳染病，我國把該病列為一類傳染病。

禽流感全名鳥禽類流行性感冒，是由病毒引起的動物傳染病，通常只感染鳥類，少見情況會感染豬。禽流感病毒高度針對特定物種，但在罕有情況下會跨越物種障礙感染人。禽流感可以分為低致病型（LPAI）和高致病型（HPAI）。低致病性禽流感可使禽類出現輕度呼吸道癥狀，食量減少、產蛋量下降，出現零星死亡。高致病性禽流感最為嚴重，發病率和死亡率高，感染的雞群常常全部死亡。因此，禽流感的防制和撲滅是一項艱巨而復雜的工作。為確保在禽流感爆發流行時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，保護我鄉畜牧業生產安全，保障人民身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》及有關法律法規制定本預案。

按照本預案規定，做好控制禽流感疫情所需經費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入國民經濟發展計劃和財政預算。禽流感疫情發生后，立即動員社會各方面力量，運用法律、行政、經濟、技術等手段，遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規定加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置，立即采取預防、控制等措施，盡快控制和撲滅疫情。

一、緊急疫情應急指揮系統和部門職責

（一）領導小組

設立以鄉人民政府鄉長為組長，分管農業的領導為副組長，各村、各部門為成員的重大動物疫病防控領導小組，按照屬地管理的原則，負責指揮和實施本行政區域內禽流感疫情的控制和撲滅工作。

（二）部門職責

1.農業中心：

（1）做好疫情的監測、預報、開展流行病學調查，一旦發現特殊疫情迅速上報上級部門；

（2）組織對疫點劃定范圍內禽類的撲滅及禽產品的無害化處理工作；

（3）組織、指導對疫點、疫區內污染物和場地實施消毒和無害化處理；

（4）組織對受威脅區內的易感動物實施緊急免疫，對易感動物及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理，及時向重大動物疫病防控領導小組報告有關情況；

（5）做好疫情處理及資金使用計劃；

（6）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷藥劑、器械、防護用品、交通及通迅工具等；

（7）做好防疫培訓工作，并加強對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作。

2.財政分局：負責安排緊急防疫儲備資金和緊急防疫物資儲備所需資金。

3.民政：負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。

4.交管站：負責優先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合做好疫區封鎖工作。

5.派出所：協助做好疫情封鎖，做好動物防疫監督管理工作、疫點內動物的撲殺，并加強疫區社會治安管理和安全保衛工作。

6.林業站：提供疫區及周邊地區氣象資料。

二、疫情的確認和分級

（一）禽流感的確認

1、依據下列內容綜合判定，由國家指定的禽流感參考實驗室確認：

（1）典型的臨床病狀；

（2）典型的病理變化；

（3）（AGP）瓊指擴散試驗結果陽性；

（4）血凝（HA）和血凝抑制（HI）試驗結果血清抗原陽性；

（5）間接ELISA試驗結果陽性；

（二）疫情的分級

依據禽流感發生的數量、傳播速度、流行范圍趨勢，將禽流感疫情劃分為三級。

1、一級疫情：在30日內2個鄉（鎮）以上發生禽流感疫點一個以上的；或一個鄉（鎮）在30日內疫點2個以上的；特殊情況需要劃為一級疫情的。

2、二級疫情：本縣內一個以上鄉（鎮）發生；特殊情況需要劃分二級疫情的。

3、三級疫情：在本縣區域內發生禽流感病例，相鄰地區發生禽流感疫情或省、市啟動應急預案時。

三、疫情報告

1.在發現發生或疑似發生禽流感疫情后，立即向縣級動物防疫監督機構報告。

2.一旦發生禽流感疫情，嚴格執行動物疫病報告制度，立即將疫情逐級上報。

3.例行周報、月報、季報、年報制度照常執行。

4.重大動物疫情在未經許可的情況下，絕不以任何形式對外發布疫情信息。

5.做好保密工作。各種疫情報告和資料均加“機密”字樣，信封、電話、傳真、印章等不得出現“禽流感”字樣。

四、疫情的應急反應

（一）三級疫情的應急反應

加強對轄區內從事禽類飼養、經營及禽產品生產、經營的單位和個人的監督管理，發現可疑禽流感疫情或接到可疑禽流感疫情報告時，鄉重大動物疫病防控領導小組務必派人趕赴現場，進行流行病學調查，同時對發病禽類實行臨時隔離措施，限制同場（戶）禽類及其產品的流動，并督促指導消毒，同時由縣級以上動物防疫監督機構按規定方法采集病料，嚴格消毒后，送指定實驗室檢驗確認疑似疫情，必要時請指定專家進行現場診斷。

初步確認為禽流感疑似疫情后，鄉重大動物疫病防控領導小組會立即向縣重大動物疫病防控指揮部辦公室報告，同時將疑似疫情按規定程序逐級迅速上報，由縣重大動物疫病防控指揮部辦公室采取緊急免疫、消毒、限制動物流動等綜合措施控制和撲滅疫情。

相鄰地區發生禽流感疫情或市、縣啟動應急預案時，鄉重大動物疫病防控領導小組可根據疫情防控需要，禁止疫區易感動物及其產品流入，對鄉受威脅區可采取緊急免疫、消毒等綜合措施，嚴防疫情傳入。

（二）二級疫情反應

當疫情確定后，升級至二級疫情，鄉重大動物疫病防控領導小組作出以下應急反應：

1.立即召集會議通報情況，啟動應急預案，及時調集人員、物資、資金；針對疫點、疫區、受威脅區分別做出封鎖，對疫點3公里范圍內家禽進行撲殺、銷毀，并嚴格做好消毒工作，對疫點3公里外5公里范圍內的家禽進行緊急免疫，采取抵制動物及其產品流動等措施控制和撲滅疫情的有關決策，做好人員感染情況下的應急反應，各村和鄉有關工作部門按職責分工，保證疫情撲滅工作順利進行，并將控制、撲滅方案及其執行進度情況及時上報縣重大動物疫病防控指揮部辦公室。

2.在協調和指導疫區控制疫情工作的同時，分析疫情趨勢，提出二級疫情控制工作方案，報縣重大動物疫病防控指揮部辦公室。

3.根據疫情和工作進展，組織疫情處理預備隊對疫點及受威脅區采取綜合防控措施，迅速撲滅疫情，必要時建議縣重大動物疫病防控指揮部辦公室召集縣有關部門通報疫情和協同撲滅疫情。

（三）一級疫情應急反應

當疫情再次升級為一級疫情時，鄉重大動物疫病防控領導小組迅速報縣重大動物疫病防控指揮部辦公室，并按要求落實好相關工作。

五、保障系統

1、政策保障。實行動物防疫目標管理責任制，把動物防疫工作納入政府目標管理。

2、物資保障。建立緊急防疫物資儲備庫，儲備庫應設在交通方便、具備貯運條件安全保險的區域，并儲備相應的緊急防疫物資。

3、資金保障。鄉財政分局每年儲備緊急防疫物資、撲滅補助、疫情處理、疫情監控等所需資金，確保疫情的防制和撲滅工作順利開展。

4、技術保障。國家指定的禽流感參考實驗室，負責禽流感病毒的分離鑒定，毒力測定以及其它有關禽流感的診斷、研究、防治和防控指導工作。

5、人員保障。組建撲滅禽流感疫情應急預備隊。