第一篇：攀枝花市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

攀枝花市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

禽流行性感冒（簡(jiǎn)稱(chēng)禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽類(lèi)烈性傳染病。高致病性禽流感被世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）列為A類(lèi)動(dòng)物疫病。我國(guó)也將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病。

為確保我市在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《四川省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

全市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲(chǔ)備，按年度納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。高致病性禽流感疫情發(fā)生后，各級(jí)人民政府要迅速組織社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段，遵循“早、快、嚴(yán)”的原則，按照本預(yù)案，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，立即采取有效的預(yù)防和控制措施，盡快控制和撲滅疫情。

一、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類(lèi)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或就近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。對(duì)懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省畜牧食品局。

二、疫情的確認(rèn)高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定

1、各縣（區(qū)）、各部門(mén)在接到疫情報(bào)告后，立即通知市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不得跨部門(mén)或越級(jí)上報(bào)。

2、市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，派2名獸醫(yī)師以上人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步診斷，臨床及剖檢癥狀明顯的，在2小時(shí)內(nèi)向省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站報(bào)告。

3、省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站接到疫情報(bào)告后，派2名以上禽流感專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，臨床癥狀明顯的，可懷疑為高致病性禽流感疫情。

4、對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時(shí)由動(dòng)物防疫監(jiān)督站的獸醫(yī)人員采集病料送省動(dòng)物疫病診斷中心進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)(水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn))，診斷結(jié)果為陽(yáng)性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。對(duì)疑似病例必須派專(zhuān)人將病料送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室（哈爾濱獸醫(yī)研究所）作進(jìn)一步鑒定。

5、國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室（哈爾濱獸醫(yī)研究所）對(duì)各省、區(qū)、市送檢的病料進(jìn)行病原分離和鑒定，并將結(jié)論報(bào)農(nóng)業(yè)部。

6、農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果確診高致病性禽流感疫情并予公布。

三、疫情的分級(jí)

依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，將高致病性禽流感疫情劃分為三級(jí)：

（一）、有下列情況之一的為一級(jí)疫情：

1、全市有3個(gè)以上縣發(fā)生或者某一區(qū)域連片發(fā)生疫情。

2、疫區(qū)病禽數(shù)達(dá)到3萬(wàn)只以上。

3、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

（二）、有下列情況之一的為二級(jí)疫情：

1、全市有2個(gè)以上相鄰縣、區(qū)發(fā)生疫情。

2、疫區(qū)病禽數(shù)在1～3萬(wàn)只。

3、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

（三）、在1個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門(mén)分工

（一）、啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，攀枝花市防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)全市應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí)，攀枝花市防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)全市應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，疫情發(fā)生縣（區(qū)）級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）、指揮系統(tǒng)

市政府成立攀枝花市防治高致病性禽流感指揮部，由市人民政府市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員為市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)辦、市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市民航局、攀枝花海關(guān)、攀枝花車(chē)務(wù)段主要領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，辦公室主任由市農(nóng)牧局局長(zhǎng)兼任，副主任由市農(nóng)辦主任、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)和市農(nóng)牧局分管副局長(zhǎng)兼任。

辦公室公開(kāi)電話(huà)：3352175（傳真）

辦公室下設(shè)技術(shù)診斷組、疫情處置組、物資儲(chǔ)備組。其中技術(shù)診斷組人員由市動(dòng)物防疫監(jiān)督站、市動(dòng)物檢疫站和各縣（區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督站抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議；疫情處置組按照指揮部的要求，負(fù)責(zé)疫情處理人員的調(diào)配、協(xié)調(diào)，指揮應(yīng)急處置隊(duì)對(duì)疫情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處理工作；物資儲(chǔ)備組要做好所需物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備工作，確保禽流感防控工作的順利開(kāi)展。

各縣（區(qū)）人民政府、大企業(yè)成立防治高致病性禽流感指揮部，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的疫情應(yīng)急處置隊(duì)。應(yīng)急處置隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)（農(nóng)牧）行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專(zhuān)家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居委會(huì)）成立相應(yīng)的防治領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居委會(huì)）按實(shí)際情況設(shè)置1名或數(shù)名專(zhuān)兼職防治禽流感監(jiān)督員。

（三）、職責(zé)

1、市防治高致病性禽流感指揮部職責(zé)

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下領(lǐng)導(dǎo)全市高致病性禽流感防治工作，制定和發(fā)布全市高致病性禽流感防治的政策、措施，協(xié)調(diào)地方、部隊(duì)和各部門(mén)之間的關(guān)系，使全市高致病性禽流感防治工作有力、有序、高效、持續(xù)地進(jìn)行。組織督察市內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位高致病性禽流感防治工作進(jìn)展情況，檢查各縣（區(qū)）預(yù)案的制定和防治措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)向省委、省政府、省防治高致病性禽流感指揮部匯報(bào)我市高致病性禽流感防治的有關(guān)信息和防治工作進(jìn)展情況。表彰獎(jiǎng)勵(lì)在高致病性禽流感防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，及時(shí)查處在高致病性禽流感防治工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、瀆職、失職造成疫情擴(kuò)散、蔓延的單位及相關(guān)人員。

2、各部門(mén)職責(zé)

農(nóng)牧部門(mén)：負(fù)責(zé)高致病性禽流感防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)實(shí)施控制高致病性禽流感的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估；負(fù)責(zé)組建技術(shù)診斷小組，診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并監(jiān)督防治工作措施的落實(shí)；協(xié)調(diào)疫區(qū)當(dāng)?shù)卣透飨嚓P(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，確保在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，使疫情的防控工作高效、有序進(jìn)行；監(jiān)督指導(dǎo)并參與對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類(lèi)的撲殺及禽類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作；監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒和無(wú)害化處理；監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)物防疫和監(jiān)督管理；建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防治工作必要的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；評(píng)估疫情處理時(shí)用于封鎖、撲殺病禽和同群禽、無(wú)害化處理病（死）禽和同群禽（包括污染物）、消毒、緊急免疫

接種等控制、撲滅措施所需經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃并報(bào)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)；組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳎粚?shí)行日?qǐng)?bào)制度，將每日的工作情況報(bào)市人民政府、市防治高致病性禽流感指揮部和省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)籌集落實(shí)防治專(zhuān)款、切實(shí)保證必備疫苗、防護(hù)物資、診斷試劑、消毒藥品、消毒器械、交通和通訊等防疫經(jīng)費(fèi)，全力支持禽流感防治工作，確保禽流感防控工作的順利開(kāi)展。衛(wèi)生部門(mén)：要做好人群中感染禽流感的監(jiān)測(cè)、防治工作。與動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)互通疫情信息，開(kāi)展檢測(cè)、防治技術(shù)交流合作。

交通部門(mén)：要做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（包括動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)）的設(shè)立和管理工作，優(yōu)先安排禽流感防疫物質(zhì)的調(diào)運(yùn)。

公安部門(mén)：要協(xié)助做好禽流感防治過(guò)程中的封堵、查驗(yàn)工作，以及發(fā)生疫情時(shí)的封鎖和撲殺工作，確保封鎖區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定。

工商部門(mén)：要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，監(jiān)督搞好市場(chǎng)消毒，負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度,關(guān)閉鳥(niǎo)市，嚴(yán)禁野生鳥(niǎo)類(lèi)買(mǎi)賣(mài)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：要加強(qiáng)對(duì)禽類(lèi)屠宰、加工和冷庫(kù)的監(jiān)管力度，嚴(yán)防疫區(qū)產(chǎn)品和無(wú)相關(guān)證明的禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)入屠宰、加工和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，嚴(yán)防進(jìn)入市場(chǎng)。

計(jì)劃發(fā)展部門(mén)：要協(xié)助做好禽流感防治所需物資儲(chǔ)備的規(guī)劃工作，把動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中。

經(jīng)貿(mào)和流通行辦：要協(xié)助做好禽類(lèi)屠宰點(diǎn)的防疫管理和消毒等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供對(duì)可疑禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的場(chǎng)地，并對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行消毒。

鐵道部門(mén)和民航部門(mén)：要加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)貨物及旅客攜帶禽類(lèi)及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸單位或所屬單位落實(shí)各項(xiàng)禽流感防控措施。

林業(yè)部門(mén)：了解掌握候鳥(niǎo)遷徙情況，加強(qiáng)對(duì)候鳥(niǎo)棲息地周?chē)南荆扇”匾母綦x防范措施，對(duì)候鳥(niǎo)的排泄物進(jìn)行統(tǒng)一處理。監(jiān)視候鳥(niǎo)異常發(fā)病和死亡情況，一旦發(fā)現(xiàn)死亡的候鳥(niǎo)、野禽，應(yīng)立即報(bào)告市防治高致病性禽流感指揮部。

海關(guān)：要加強(qiáng)查驗(yàn)工作，防止在允許出入境的貨物、物品中夾帶疫區(qū)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口畜禽及其產(chǎn)品活動(dòng)，防止疫區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)出境。

市委目標(biāo)辦、監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)高致病性禽流感防治工作的督察、督辦。查處國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位工作人員在高致病性禽流感防治工作中的瀆職行為。

宣傳部門(mén)：要做好正確的輿論導(dǎo)向，宣傳高致病性禽流感防治政策及知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾主動(dòng)參與高致病性禽流感防治工作的意識(shí)，提高群眾自我防范能力；客觀公正地報(bào)道國(guó)外高致病性禽流感疫情；對(duì)國(guó)內(nèi)的高致病性禽流感疫情，必須嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一對(duì)外的原則，并征得市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可，不得擅自公開(kāi)報(bào)道。

3、縣（區(qū)）職責(zé)

在縣（區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，明確縣（區(qū)）人民政府縣（區(qū)）長(zhǎng)是高致病性禽流感防治的第一責(zé)任人，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)是第二責(zé)任人。按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)高致病性禽流感防治規(guī)劃、疫情應(yīng)急預(yù)案的制定及組織實(shí)施工作。制定落實(shí)各項(xiàng)防治策略，上報(bào)高致病性禽流感防治相關(guān)信息；組織對(duì)縣（區(qū)）本級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行高致病性禽流感防治及自我防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；組織應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施高致病性禽流感防治工作的各項(xiàng)技術(shù)措施和疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，必要時(shí)受市防治高致病性禽流感指揮部調(diào)配參與重大疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置；各縣（區(qū)）恢復(fù)和建立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，加強(qiáng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）職責(zé)

按照縣（區(qū)）的統(tǒng)一部署和要求，實(shí)施高致病性禽流感防治工作。負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、村級(jí)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行高致病性禽流感防治及防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)可疑病禽及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)

構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在每個(gè)村社（居委會(huì)）確定1名或數(shù)名專(zhuān)兼職防治禽流感監(jiān)督員為具體責(zé)任人；加強(qiáng)高致病性禽流感防治知識(shí)教育和法制宣傳，提高群眾防治意識(shí)。

五、控制措施

各地一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）、分析疫源。

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況，對(duì)仍有可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類(lèi)及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。

（二）、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

1、將病禽所在禽場(chǎng)（戶(hù)）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的，將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)。

2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑3 km～5 km范圍內(nèi)區(qū)域劃為疫區(qū)。

3、將距疫區(qū)周邊外延5 km～30 km范圍內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（三）、疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

1、撲殺所有的禽只并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其禽類(lèi)產(chǎn)品按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

2、對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等按高致病性禽流感消毒技術(shù)規(guī)范（NY/T 767）進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒并消滅病原。

（四）、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

1、在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車(chē)輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)市級(jí)政府批準(zhǔn)可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類(lèi)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

2、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽只并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其禽類(lèi)產(chǎn)品按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

3、關(guān)閉禽類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感染活禽進(jìn)出和易感染禽類(lèi)產(chǎn)品運(yùn)出。

4、對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

5、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等按高致病性禽流感消毒技術(shù)規(guī)范（NY/T 767）進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒并消滅病原。

6、根據(jù)需要，由縣級(jí)以上政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

（五）、受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施。

1、對(duì)所有易感染禽類(lèi)采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種并建立完整的免疫檔案。

2、對(duì)禽類(lèi)實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（六）、解除封鎖。

疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，并經(jīng)徹底終末消毒和動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)（農(nóng)牧）行政管理部門(mén)向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

（七）、處理記錄。

各級(jí)政府畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧）行政管理部門(mén)必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過(guò)程。

（八）、非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。

要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

上述

（三）、（四）、（五）所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

六、保障系統(tǒng)

（一）物資保障

1、在市農(nóng)牧局建立市級(jí)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，包括疫苗庫(kù)、藥品庫(kù)、器械庫(kù)和動(dòng)物防疫監(jiān)督車(chē)1臺(tái)（越野車(chē)）等。

其中一級(jí)疫情儲(chǔ)備規(guī)模為：疫苗100萬(wàn)ml、消毒藥15噸、消毒器械500套、防護(hù)服1000套。二級(jí)疫情儲(chǔ)備規(guī)模為：疫苗70萬(wàn)ml、消毒藥10噸、消毒器械300套、防護(hù)服1000套。三級(jí)疫情儲(chǔ)備規(guī)模為：疫苗40萬(wàn)ml、消毒藥5噸、消毒器械200套、防護(hù)服1000套。

2、各縣、區(qū)要建立相應(yīng)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。

（二）資金保障

市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政將防治資金納入財(cái)政預(yù)算，確保儲(chǔ)備緊急防疫物資、撲殺病禽補(bǔ)助、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。

其中一級(jí)疫情儲(chǔ)備金1000萬(wàn)元（若撲殺80萬(wàn)只禽，撲殺補(bǔ)助費(fèi)就需800萬(wàn)元），二級(jí)疫情儲(chǔ)備金600萬(wàn)元（若撲殺40萬(wàn)只禽，撲殺補(bǔ)助費(fèi)就需400萬(wàn)元），三級(jí)疫情儲(chǔ)備金300萬(wàn)元（若撲殺20萬(wàn)只禽，撲殺補(bǔ)助費(fèi)就需200萬(wàn)元）。

（三）技術(shù)保障

市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的禽流感流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助診斷、監(jiān)測(cè)等工作。

七、監(jiān)督檢查

目標(biāo)、監(jiān)察等部門(mén)定期對(duì)各級(jí)政府、部門(mén)、大企業(yè)開(kāi)展高致病性禽流感防治工作情況進(jìn)行督檢。農(nóng)牧部門(mén)加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告處理的監(jiān)督檢查，保障疫情報(bào)告、處理的順利進(jìn)行，以及各項(xiàng)預(yù)防控制措施的落實(shí)。

八、其他事項(xiàng)

（一）從事禽類(lèi)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。

（二）對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）本預(yù)案自發(fā)布日起執(zhí)行

第二篇：高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

★★高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠及時(shí)、高效、有序進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，保障畜牧業(yè)健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和《★★地區(qū)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

(一)成立★★防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)扎西塔杰任組長(zhǎng)，以分管農(nóng)牧副縣長(zhǎng)吾金才塔為副組長(zhǎng)，農(nóng)牧局、財(cái)政局、民政局、交通局、公安局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、政府辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局并負(fù)責(zé)日常工作。

(二)各部門(mén)的職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

制定高致病性禽流感防治的重大政策；組織協(xié)調(diào)和部署全縣高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅高致病性禽流感疫情；監(jiān)督管理全縣高致病性禽流感的防治工作，并按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定上報(bào)疫情。

本轄區(qū)高致病性禽流感防治應(yīng)急工作，是在高致病性禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)以及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織制定我縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急的物資儲(chǔ)備。如縣域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時(shí)，縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，實(shí)施應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)控制、撲滅疫情。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)高致病性禽流感防治工作，及時(shí)收集掌握本縣內(nèi)候鳥(niǎo)及家禽疫病發(fā)生情況；并及時(shí)調(diào)配疫情處理和損失的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及物資；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督好各部門(mén)落實(shí)本預(yù)案的情況；提出啟動(dòng)、停止(解除)高致病性禽流感疫情的控制應(yīng)急措施建議：

⑴負(fù)責(zé)落實(shí)禽流感的綜合性預(yù)防措施；

⑵具體協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門(mén)和單位參加疫情的控制以及撲滅工作；

⑶對(duì)疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；

⑷規(guī)定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施；

⑸監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類(lèi)的捕殺、死禽和禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理，疫區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的污染物實(shí)行消毒和無(wú)害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境的消毒工作；

⑹組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類(lèi)進(jìn)行緊急免疫接種；

⑺對(duì)易感禽類(lèi)的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理；

⑻儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；

⑼對(duì)封鎖、捕殺病禽和同群禽，無(wú)害化處理(死)禽和對(duì)同群禽(包括污染物)，消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及其補(bǔ)貼所需的資金做出評(píng)估，并提出資金的使用計(jì)劃；

⑽組建突發(fā)疫情處理預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員；

⑾參與并組織疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周?chē)罕姷男麄鹘逃ぷ鳎?/p>

⑿組建317國(guó)道沿線(xiàn)檢查站，按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我縣禽類(lèi)及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

3、其他部門(mén)職責(zé)

財(cái)政部門(mén)要保證疫病防治所需疫苗、捕殺、監(jiān)測(cè)消毒處理等經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出我縣動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳入；公安部門(mén)要協(xié)助疫區(qū)的封鎖和強(qiáng)制性捕殺工作，做好疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理；交通、公安部門(mén)協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)在封鎖區(qū)內(nèi)設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物檢疫消毒站；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)高致病性禽流感在人群中的發(fā)生情況；林業(yè)部門(mén)做好對(duì)野生禽類(lèi)的監(jiān)測(cè)管理工作。

二、疾病的預(yù)防

(一)盡快組織相關(guān)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)養(yǎng)禽場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的家禽進(jìn)行全面摸底調(diào)查，了解家禽的總量、分布及進(jìn)貨、上市銷(xiāo)售情況，了解家禽群間疫病發(fā)生情況，做到心中有數(shù)；

(二)要嚴(yán)格交通運(yùn)輸檢疫工作，禁止從現(xiàn)已發(fā)病的區(qū)域調(diào)入禽類(lèi)及其產(chǎn)品，凡在我縣市場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有疫區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品或無(wú)證禽類(lèi)及其產(chǎn)品的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)查；

(三)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，購(gòu)置疫苗，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)家禽緊急注射禽流感疫苗，建立牢固的免疫帶；

(四)加強(qiáng)疫情檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)疫情檢測(cè)制度，提高檢測(cè)密度，確保及時(shí)準(zhǔn)確地掌握疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格實(shí)施每日?qǐng)?bào)告和“零報(bào)告”制度；

(五)成立禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專(zhuān)家組，組建突發(fā)禽流感疫情防控的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。制定高致病性禽流感預(yù)防和控制技術(shù)方案。開(kāi)展科技人員培訓(xùn)工作；

(六)建立高致病性禽流感防治應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備疫情處理所需的防護(hù)服、眼罩、口罩等防護(hù)用品、消毒設(shè)施設(shè)備、疫苗與診斷試劑、消毒藥品等。

三、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類(lèi)出現(xiàn)發(fā)病、傳播迅速、死亡率高等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣農(nóng)牧科技推廣站報(bào)告，縣農(nóng)牧科技推廣站要立即組派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)上報(bào)地區(qū)高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、疫情的確認(rèn)

(一)縣農(nóng)牧科技推廣站在接到疫情報(bào)告后，立即派出兩名以上具有相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見(jiàn)；

(二)對(duì)懷疑高致性禽流感的，由縣農(nóng)牧科技推廣站及時(shí)采集病料，指定專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)送自治區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心進(jìn)行血清檢測(cè)。對(duì)疑似病例，由國(guó)家指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分析與鑒定，進(jìn)行最終確診；

(三)人的高致病性禽流感疫情按照自治區(qū)衛(wèi)生行政管理部門(mén)頒布的《人的高致病性禽流感診斷標(biāo)準(zhǔn)》確認(rèn)。

五、疫情的分級(jí)

根據(jù)《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)地情況可分為三級(jí)：

(一)有下列情況之一的為一級(jí)疫情：

1、全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、發(fā)生人感染禽流感疫情的。

(二)有下列情況之一的為二級(jí)疫情：

1、在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、在全縣有10個(gè)以上疫點(diǎn)的。

(三)有以下情況之一的為三級(jí)疫情：

1、全縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、全縣有10個(gè)以下疫點(diǎn)的。

六、疫病的控制和撲滅

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決捕殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，杜絕疫情擴(kuò)散。

(一)病源分析

由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析病源及其可能擴(kuò)散、流行情況。對(duì)可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間出售的禽類(lèi)及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料等)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、疫點(diǎn)：病禽所在禽場(chǎng)(戶(hù))或有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位為疫點(diǎn)；病禽飼養(yǎng)點(diǎn)及其所在自然村為疫點(diǎn)。

2、疫區(qū)：是以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里以?xún)?nèi)的區(qū)域?yàn)橐邊^(qū)。

3、受威脅區(qū)：疫區(qū)周邊5公里以?xún)?nèi)區(qū)域?yàn)槭芡{區(qū)。

(三)疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施

1、捕殺所有的禽類(lèi)，并對(duì)禽類(lèi)及其產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行無(wú)害化處理；

2禽類(lèi)排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實(shí)行無(wú)害化處理；

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、場(chǎng)地等實(shí)行徹底消毒，消滅病源。

(四)疫區(qū)采取的措施

1、疫區(qū)周?chē)O(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出疫區(qū)的車(chē)輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。

2、捕殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)，并本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看對(duì)疫區(qū)內(nèi)禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格排查，對(duì)已被污染的禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。

3、關(guān)閉禽類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。

4、對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實(shí)行無(wú)害化處理。

5、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、場(chǎng)地等實(shí)行徹底消毒，消滅病源。

6、若有必要，由縣人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

(五)受威脅區(qū)采取的措施

1、對(duì)所有禽類(lèi)采用國(guó)家批準(zhǔn)的疫苗進(jìn)行緊急免疫接種，并建立免疫檔案。

2、實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

(六)封鎖

發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，由縣人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，并將疫情逐級(jí)上報(bào)。

(七)解除封鎖

疫區(qū)所有的禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后。經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

(八)處理記錄

縣農(nóng)牧局必須完整詳實(shí)記錄疫情應(yīng)急處理的全過(guò)程并保留原始材料。

(九)發(fā)生疫情時(shí)，必須向臨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣等通報(bào)疫情。

上述(三)(四)(五)項(xiàng)措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

七、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

各部門(mén)應(yīng)從講政治、顧大局的高度認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思想。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來(lái)，防止麻痹大意思想和情緒，營(yíng)造防治高致病性禽流感工作的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

層層落實(shí)防治工作責(zé)任，實(shí)行追溯制度。對(duì)因工作不力而造成疫情擴(kuò)散和導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)加大投入，保障有力

財(cái)政部門(mén)要對(duì)防治工作予以大力支持，把防治工作所需的疫苗、消毒藥品、器械、防護(hù)用具、捕殺補(bǔ)助等納入預(yù)算并及時(shí)落實(shí)，以保障禽流感防控工作的順利開(kāi)展。

(四)加強(qiáng)合作，全力推進(jìn)

各部門(mén)要講大局、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決服從防治禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，搞好協(xié)作配合，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管，共同推進(jìn)禽流感防治工作向縱深發(fā)展。

八、其它事項(xiàng)

(一)從事禽類(lèi)飼養(yǎng)、禽類(lèi)及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人必須履行預(yù)案的規(guī)定。

(二)在實(shí)施本預(yù)案的過(guò)程中采取的各項(xiàng)措施均是強(qiáng)制性措施，涉及到的單位和個(gè)人必須執(zhí)行。

(三)如違反本預(yù)案規(guī)定而造成疫情擴(kuò)散或蔓延的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

一、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門(mén)職責(zé)㈠指揮系統(tǒng)高致病性禽流感疫情控制由鄉(xiāng)重大疫情防治指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。指揮部由鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，畜牧獸醫(yī)站、派出所、工商所、供電所、衛(wèi)生院、財(cái)政所等有關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)緊急疫情的控制工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫情防治指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府，由主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室按照指揮部的決策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮緊急疫情的控制工作；收集、分析、上報(bào)疫情，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。㈡部門(mén)職責(zé)_、畜牧獸醫(yī)站：⑴調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開(kāi)展疫情控制工作；⑵作好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情做出全面評(píng)估；⑶診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施；⑷監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類(lèi)的撲殺、無(wú)害化處理、消毒工作；⑸組織實(shí)施對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物的緊急免疫接種；⑹培訓(xùn)防疫人員，組合子成立疫情緊急處理預(yù)備隊(duì)；⑺鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、派出所：⑴負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)禽類(lèi)的撲殺及動(dòng)物防疫及監(jiān)督檢查站工作；⑵加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、工商所：⑴協(xié)助做好動(dòng)物防疫檢查站工作；⑵協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、供電所：⑴保障封鎖疫區(qū)的供電；⑵做好供電設(shè)施、線(xiàn)路的維護(hù)工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、衛(wèi)生院⑴負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作；⑵做好收治人員、藥品供應(yīng)工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、財(cái)政所：⑴負(fù)責(zé)安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備所需資金；⑵鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。

二、疫情的緊急反應(yīng)發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到高致病性禽流感疫情報(bào)告時(shí)，鄉(xiāng)指揮部立即上報(bào)縣指揮部，同時(shí)對(duì)發(fā)病禽群實(shí)施臨時(shí)隔離措施并組織消毒。確認(rèn)為高致病性禽流感后，立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；立即調(diào)集疫情處理預(yù)備隊(duì)；按照縣政府的封鎖令，立即開(kāi)展封鎖行動(dòng)。立即組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施。

三、保障系統(tǒng)㈠物資保障鄉(xiāng)政府儲(chǔ)備防護(hù)服__套，編制袋____條，噴霧器__臺(tái)；衛(wèi)生院準(zhǔn)備應(yīng)急藥品、病床。㈡資金保障鄉(xiāng)財(cái)政所要儲(chǔ)備緊急防疫資金。㈢人員保障_、鄉(xiāng)政府組建撲滅高致病性禽流感防疫預(yù)備隊(duì)；_、鄉(xiāng)政府各區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛的征集；_、畜牧獸醫(yī)站組建診斷技術(shù)小組。

四、其它事項(xiàng)㈠從事禽類(lèi)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。㈡本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：青島市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

青島市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

2009-01-12

為迅速、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，保護(hù)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《山東省動(dòng)物防疫條例》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《山東省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《青島市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、《青島市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)高致病性禽流感應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)疫情，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)高致病性禽流感疫情實(shí)行分級(jí)管理。

（二）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立和完善突發(fā)高致病性禽流感應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早撲滅”，及時(shí)控制和撲滅疫情。

（三）預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅”的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范高致病性禽流感的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備，根據(jù)需要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)防控和群防群控相結(jié)合，并定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。高致病性禽流感應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切社會(huì)力量，做到群防群控。

（四）依法防控，科學(xué)防控。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《山東省動(dòng)物防疫條例》、《青島市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、《青島市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律法規(guī)，采取得力措施，落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法加強(qiáng)疫情管理、控制傳染源、切斷傳播途徑，切實(shí)控制和消滅疫情。不斷總結(jié)防控工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病快速診斷、防控技術(shù)等研究、推廣和應(yīng)用，制定科學(xué)、規(guī)范的防控措施，提高重大動(dòng)物疫病科學(xué)防控水平。

二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

(一)成立青島市防治高致病性禽流感指揮部。市政府成立青島市防治高致病性禽流感指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，由分管副市長(zhǎng)任指揮。成員由市農(nóng)委、市畜牧局（獸醫(yī)局）、市衛(wèi)生局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市委宣傳部、市政府調(diào)研室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市公安局、市交通委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市民政局、市郵政局、濟(jì)南鐵路局青島辦事處、青島警備區(qū)后勤部等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。市指揮部下設(shè)防控專(zhuān)家組、防疫檢疫和現(xiàn)場(chǎng)疫情處理組、經(jīng)費(fèi)物資保障組、宣傳教育組、辦公室。市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧局（獸醫(yī)局），市指揮部可視情緊急設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

市指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防控高致病性禽流感工作的決策和部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市高致病性禽流感防控工作；依據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)法律法規(guī)，擬定全市高致病性禽流感防控政策，審定各項(xiàng)工作預(yù)案，協(xié)調(diào)調(diào)度防控經(jīng)費(fèi)和防控物資，組建調(diào)度防控隊(duì)伍，提出緊急應(yīng)對(duì)措施，研究并進(jìn)行重大工作部署；組織協(xié)調(diào)成員單位解決防控工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)區(qū)市開(kāi)展防控工作；對(duì)區(qū)市防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。

市指揮部辦公室職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作；組織提出有關(guān)疫情應(yīng)急處理的政策和措施；組建并完善疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員和基層有關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施疫情應(yīng)急預(yù)案。

(二)成立區(qū)市防治高致病性禽流感指揮部。區(qū)市政府設(shè)立區(qū)市防治高致病性禽流感指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)市指揮部)。區(qū)市指揮部組成人員及工作職責(zé)參照國(guó)家、省和市指揮部制定。區(qū)市指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)。區(qū)市指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防控高致病性禽流感工作；協(xié)助做好全市防控高致病性禽流感工作。

三、疫情分級(jí)

根據(jù)高致病性禽流感疫情可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分類(lèi)。原則上按照疫情的嚴(yán)重性和緊急程度，從重到輕劃分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。

（一）特別重大高致病性禽流感疫情（Ⅰ級(jí)）：

在21日內(nèi)，有10個(gè)以上區(qū)市連片發(fā)生疫情，或我市與省內(nèi)相鄰地市的20個(gè)以上縣發(fā)生疫情；或我市及毗鄰的數(shù)個(gè)地市呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，并感染到人，繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

特殊情況需要?jiǎng)澐譃棰窦?jí)疫情的。

（二）重大高致病性禽流感疫情（Ⅱ級(jí)）：

在21日內(nèi)，有20個(gè)疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下區(qū)市連片發(fā)生疫情。

特殊情況需要?jiǎng)澐譃棰蚣?jí)疫情的。

（三）較大高致病性禽流感疫情（Ⅲ級(jí)）：

在21日內(nèi)，有2個(gè)以上區(qū)市發(fā)生疫情；或高致病性禽流感毒種發(fā)生丟失。

（四）一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ級(jí)）：

高致病性禽流感疫情在1個(gè)區(qū)市發(fā)生。

四、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警

（一）疫情監(jiān)測(cè)

1.區(qū)市以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)檢疫網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感疫情的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)邊界口岸和地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥(niǎo)遷徙途經(jīng)區(qū)域、水禽飼養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)家禽的監(jiān)測(cè)比例和頻率，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

2.畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)家禽發(fā)生的每一起可疑疫情，應(yīng)及時(shí)采樣監(jiān)測(cè)，并保存?zhèn)浞輼悠穫潋?yàn)。

3.發(fā)生高致病性禽流感疫情可能感染人群時(shí)，衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和救治準(zhǔn)備措施。衛(wèi)生行政管理部門(mén)和畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。

（二）疫情預(yù)警。市指揮部或市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)可根據(jù)國(guó)家、省的預(yù)警信息，依照高致病性禽流感疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以及危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能發(fā)生的疫情，向全市做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

預(yù)警信息分紅色、橙色、黃色和藍(lán)色4種顏色，分別代表特別重大、重大、較大和一般4個(gè)預(yù)警級(jí)別。

五、疫情報(bào)告

（一）報(bào)告責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告高致病性禽流感疫情或可疑疫情，有權(quán)檢舉控告不履行或者不按照規(guī)定履行高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責(zé)的行為。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。違者依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（二）報(bào)告時(shí)限。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)家禽、鳥(niǎo)類(lèi)病死率高或其它重大異常情況,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或區(qū)市指揮部。當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和區(qū)市指揮部應(yīng)立即派出高致病性禽流感防控技術(shù)專(zhuān)家組2名以上專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、診斷，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)到市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)、市指揮部，同時(shí)采取隔離、消毒等應(yīng)急防控措施。市指揮部接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省指揮部和省畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)。

（三）疫情報(bào)告的主要內(nèi)容。

1.疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2.染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

3.流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

4.已采取的控制措施；

5.疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

六、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情必須按程序認(rèn)定：

(一)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上高致病性禽流感防控專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，臨床癥狀明顯的，可懷疑為高致病性禽流感疫情；

(二)對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，立即采集病料送青島市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，診斷結(jié)果懷疑為疑似高致病性禽流感疫情的，派專(zhuān)人將病料送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、確認(rèn)。

(三)經(jīng)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例的，應(yīng)指定專(zhuān)人采樣，將病料送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室作病毒分離等鑒定，進(jìn)行最終確診。

七、應(yīng)急響應(yīng)和終止

(一)應(yīng)急響應(yīng)的原則。發(fā)生突發(fā)高致病性禽流感疫情時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。

突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)指揮部和畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的統(tǒng)一指揮，支援高致病性禽流感疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅰ級(jí)疫情時(shí)，配合全國(guó)、省防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)全國(guó)、全省應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生Ⅱ級(jí)疫情時(shí)，由市防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)疫情時(shí)，由疫情發(fā)生地區(qū)市防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

(三)政府職責(zé)。市、區(qū)（市）政府對(duì)本行政區(qū)域的高致病性禽流感防控應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防控工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。

各級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)落實(shí)地方防控經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，實(shí)施應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)控制和撲滅疫情。

(四)部門(mén)職責(zé)。高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)。

1.畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)

(1)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位參加疫情的控制和撲滅工作。

(2)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤。

(3)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

(4)建立高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。

(5)對(duì)疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。

(6)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作。

(7)對(duì)封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃。

(8)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)禽類(lèi)的撲殺、禽類(lèi)尸體和禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理，疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無(wú)害化處理，飼養(yǎng)場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境消毒等工作。

(9)組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類(lèi)進(jìn)行緊急免疫接種。

(10)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類(lèi)的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及禽類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理。

(11)參與疫情防控的有關(guān)宣傳工作。

2.衛(wèi)生部門(mén)

負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)高致病性禽流感在人群中發(fā)生情況，做好疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病防控工作，負(fù)責(zé)對(duì)禽流感密切接觸者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)疑似或確診人禽流感病例進(jìn)行救治。配合有關(guān)部門(mén)做好禽類(lèi)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸和撲殺人員等高暴露人群的防護(hù)工作，防控人禽流感的發(fā)生和流行。

3.林業(yè)部門(mén)

組織開(kāi)展野禽、候鳥(niǎo)的資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專(zhuān)家分析和提出有關(guān)野禽、候鳥(niǎo)的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；必要時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)快速采取隔離控制等措施。

4.宣傳部門(mén)

組織新聞媒體，及時(shí)報(bào)道國(guó)家發(fā)布的高致病性禽流感疫情信息；積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)普及，正確引導(dǎo)輿論，為疫病防控工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

5.發(fā)展改革部門(mén)

負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入；制定疫病防控有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施；督促協(xié)調(diào)各地做好防疫物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、供應(yīng)等工作，遇到緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運(yùn)。

6.財(cái)政部門(mén)

負(fù)責(zé)將疫病防控所需的疫苗、撲殺、檢（監(jiān)）測(cè)、消毒、處理等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)予以撥付；研究制定對(duì)因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶(hù)的補(bǔ)助及扶持政策；做好群眾因疫情造成的防控醫(yī)療救助及生活救助工作；加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。

7.出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)

負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品等的檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防疫病的傳入和傳播，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)和防治高致病性禽流感指揮部通報(bào)有關(guān)情況。

8.公安部門(mén)

協(xié)助做好疫區(qū)（點(diǎn)）封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，加強(qiáng)疫區(qū)（點(diǎn)）及周?chē)貐^(qū)的治安和交通管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

9.工商行政管理部門(mén)

負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類(lèi)及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲打擊防疫藥品和物資制假售假行為，指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，保證商品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序和造謠惑眾等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

10.交通部門(mén)

協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)在封鎖區(qū)和周邊相關(guān)地區(qū)、交通樞紐設(shè)立動(dòng)物檢疫消毒站；協(xié)助辦理有關(guān)高速公路免費(fèi)通行手續(xù)，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

11.科技部門(mén)

負(fù)責(zé)高致病性禽流感防控技術(shù)的科技攻關(guān)、研究推廣。

12.經(jīng)貿(mào)部門(mén)

負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備畜禽產(chǎn)品的管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，積極配合動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好定點(diǎn)屠宰廠的防疫工作。

13.環(huán)保部門(mén)

負(fù)責(zé)對(duì)疫區(qū)環(huán)境污染狀況進(jìn)行評(píng)估，提出恢復(fù)和保護(hù)措施，并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。

14.人民解放軍和武警部隊(duì)

在做好部隊(duì)疫病防控工作的同時(shí)，積極支持配合駐地政府做好疫病防控的應(yīng)急工作。

15.城建、民政部門(mén)

按照要求搞好城市園林、廣場(chǎng)和社區(qū)禽鳥(niǎo)疫病防控工作。

16.質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等其他有關(guān)部門(mén)

根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通報(bào)和教育同業(yè)企業(yè)積極配合政府及有關(guān)部門(mén)的防疫工作。

（五）應(yīng)急響應(yīng)的終止。高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的家禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

特別重大高致病性禽流感疫情（Ⅰ級(jí)）由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)提請(qǐng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)指揮部批準(zhǔn)宣布。

重大高致病性禽流感疫情（Ⅱ級(jí)）由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)提請(qǐng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急措施的建議，報(bào)省政府或省指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

較大高致病性禽流感疫情（Ⅲ級(jí)），由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后宣布，并向省政府和省獸醫(yī)管理部門(mén)報(bào)告。

一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ級(jí)）由區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后宣布，并向市政府、市指揮部、市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告。

市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)可根據(jù)區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

八、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

(一)分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類(lèi)及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1.疫點(diǎn)：將病禽所在禽場(chǎng)（戶(hù)）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點(diǎn)。

2.疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

3.受威脅區(qū)：將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

(三)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.對(duì)疫點(diǎn)采取嚴(yán)格的封鎖措施。嚴(yán)禁動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、車(chē)輛及可能受污染的物品出入。在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

2.撲殺所有的禽只，并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及禽類(lèi)產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

4.對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

(四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.由區(qū)市以上人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，禁止禽類(lèi)產(chǎn)品出入，對(duì)出入車(chē)輛和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒。禽類(lèi)、禽類(lèi)產(chǎn)品在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類(lèi)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

2.撲殺所有的禽只，并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及禽類(lèi)產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.關(guān)閉禽類(lèi)及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

4.對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

5.對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

(五)受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.對(duì)所有易感禽類(lèi)采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

2.對(duì)禽類(lèi)實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)21天以上未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)向發(fā)布封鎖令的機(jī)關(guān)申請(qǐng)解除封鎖。經(jīng)批準(zhǔn)后，解除疫區(qū)封鎖。

(七)處理記錄

各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過(guò)程。

(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

做好動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

上述(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

九、善后處理

（一）后期評(píng)估。高致病性禽流感疫情被撲滅后，各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)高致病性禽流感疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防控措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、省畜牧辦。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)市以上人民政府對(duì)參加高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

（三）責(zé)任。對(duì)在高致病性禽流感疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）災(zāi)害補(bǔ)償。按照國(guó)家疫情災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止高致病性禽流感傳播，其禽類(lèi)或相關(guān)財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、市政府的規(guī)定執(zhí)行。具體工作由市財(cái)政局會(huì)同市畜牧局（獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)。

（五）撫恤和補(bǔ)助。各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（六）恢復(fù)生產(chǎn)。高致病性禽流感疫情被撲滅后，應(yīng)取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（七）社會(huì)救助。發(fā)生高致病性禽流感疫情后，市民政部門(mén)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及省、市有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

十、保障措施

（一）政策保障

1.區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照本預(yù)案，制定(或修改)本地區(qū)的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)備案。

疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改和完善。

2.市、區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和基層動(dòng)物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對(duì)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理能力。

(二)物資保障

建立市、區(qū)（市）動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防控高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。

1.市重點(diǎn)儲(chǔ)備疫情處理用疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備、密封用具等。

2.區(qū)市也要做好有關(guān)防疫物資的儲(chǔ)備。

(三)資金保障

1.高致病性禽流感疫苗、監(jiān)測(cè)、撲殺補(bǔ)助、人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2.撲殺疫區(qū)內(nèi)禽只由國(guó)家給予合理補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)。所需資金由中央、市、區(qū)（市）財(cái)政按國(guó)家規(guī)定的比例分別負(fù)擔(dān)。

(四)技術(shù)保障

1.市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)設(shè)立市級(jí)禽流感專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全市禽流感的檢測(cè)、診斷等工作。專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的生物安全條件必須滿(mǎn)足三級(jí)生物安全水平(BSL—3)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)認(rèn)定批準(zhǔn)。

2.區(qū)市設(shè)立動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)禽流感的血清學(xué)診斷和采樣送檢工作。

3.培訓(xùn)和演習(xí)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要對(duì)高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

(五)人員保障

1.市設(shè)立市高致病性禽流感專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議。

2.區(qū)市設(shè)立相應(yīng)的禽流感防控技術(shù)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榈钠詹椤⒎治觥⒎酪咧笇?dǎo)等工作。

3.各地畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要組織禽類(lèi)規(guī)模飼養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)禽地區(qū)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)其搞好強(qiáng)制免疫和消毒工作，對(duì)從事該工作的業(yè)余人員，畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)助，以提高群防群控的水平。

4.各級(jí)政府要組建高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)，并確保其正常運(yùn)行。預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。

預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專(zhuān)家、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員、衛(wèi)生防疫人員消毒、撲殺處理輔助人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助預(yù)備隊(duì)執(zhí)行任務(wù)。

預(yù)備隊(duì)組成后，要對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病知識(shí)，預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病知識(shí)，個(gè)人防護(hù)知識(shí)，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)、配合要求等。

5.各級(jí)政府要加強(qiáng)高致病性禽流感科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

(六)建立疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度

市指揮部定期向市政府報(bào)告疫情，并向區(qū)市指揮部及有關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情，區(qū)市指揮部及有關(guān)部門(mén)將掌握的疫情信息及時(shí)報(bào)告市指揮部，健全市、區(qū)市疫情通報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流制度。

十一、其它事項(xiàng)

(一)從事禽類(lèi)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定。

(二)實(shí)施本預(yù)案過(guò)程中所采取的各項(xiàng)措施均為強(qiáng)制性措施，涉及到的任何單位和個(gè)人必須執(zhí)行。

(三)違反本預(yù)案規(guī)定，造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散和蔓延，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第五篇：托里縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

托里縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，參照《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、疫情報(bào)告

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類(lèi)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，要立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)將情況逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)高致病性禽流感指揮部辦公室，指揮部辦公室應(yīng)立即派出專(zhuān)家，赴現(xiàn)場(chǎng)做出初步診斷。一經(jīng)認(rèn)定為疑似，立即按程序報(bào)自治區(qū)高致病性禽流感指揮部、自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)部。

二、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按以下程序認(rèn)定：

（一）縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見(jiàn)；

（二）對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，按《自治區(qū)高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》的要求，及時(shí)采集病料送自治區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督總站診斷中心進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，診斷結(jié)果為陽(yáng)性的，可以確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對(duì)疑似病例必須派專(zhuān)人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)指定的參考實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診；

農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情，并予以公布。

三、疫情分級(jí)

高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。

（一）有下列情況之一的，為一級(jí)疫情：

1、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上地（州、市）發(fā)生疫情；

2、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)和10個(gè)以上疫點(diǎn)；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：

1、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)1個(gè)地（州、市）有2個(gè)或2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；

2、在1個(gè)地（州、市）行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

（三）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)和5個(gè)以下疫點(diǎn)為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成及部門(mén)分工

（一）應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）防治高致病性禽流感指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急控制、撲滅工作及應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)度。指揮部由各級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員由畜牧、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、軍隊(duì)、武警部隊(duì)等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)畜牧行政管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）部門(mén)分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合、協(xié)同行動(dòng)。

1、各級(jí)畜牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，其所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)規(guī)定范圍禽類(lèi)的撲殺、疫區(qū)隔離封鎖工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。

2、發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)編制高致病性禽流感防治、監(jiān)測(cè)、疫情應(yīng)急控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備資金的計(jì)劃。

3、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、宣傳教育、人員培訓(xùn)等疫情應(yīng)急控制工作及物資儲(chǔ)備所需的資金。

4、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急控制工作人員及物資，保障與應(yīng)急處理活動(dòng)有關(guān)的車(chē)輛通行暢通，配合畜牧部門(mén)做好公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。

5、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)接觸人群的禽流感監(jiān)測(cè)、預(yù)防，對(duì)疑似患者及時(shí)進(jìn)行隔離、留觀和治療。

6、公安部門(mén)負(fù)責(zé)封鎖疫區(qū)，協(xié)助同級(jí)人民政府及畜牧部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)社會(huì)治安保衛(wèi)工作，并配合各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車(chē)輛進(jìn)行攔截、檢查。

7、工商部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)周?chē)霃?0公里范圍內(nèi)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品的屠宰、加工、交易市場(chǎng)，依法查處違法經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品的行為。

8、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出入境禽類(lèi)及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)、出入境人員的健康申報(bào)及體溫檢測(cè)，嚴(yán)禁疫區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品出入境，對(duì)發(fā)現(xiàn)染病的人員和疑似病例，按照規(guī)定進(jìn)行處理。

9、軍隊(duì)和武警應(yīng)當(dāng)支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急反應(yīng) 凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時(shí)，即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

（一）一級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1、啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2、地、州、市人民政府（行署）根據(jù)自治區(qū)人民政府啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動(dòng)該地（州、市）的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

3、疫情發(fā)生地的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，組織疫區(qū)封鎖、疫情控制和撲滅工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)疫情應(yīng)急控制措施。

（二）二級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1、地、州、市人民政府（行署）根據(jù)本級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的建議，立即啟動(dòng)該地（州、市）的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2、地（州、市）人民政府指揮部立即召集指揮部成員會(huì)議，通報(bào)情況，決策和部署疫情控制工作，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備資金和物資；組織人員和專(zhuān)家趕赴疫區(qū)，指揮疫情的應(yīng)急控制工作，督促疫情發(fā)生地的縣（市）級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，落實(shí)各項(xiàng)措施，撲滅疫情。

3、當(dāng)自治區(qū)診斷為疑似高致病性禽流感時(shí)，當(dāng)?shù)亍⒖h（市）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布疫區(qū)封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織疫情應(yīng)急控制工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求和第六條的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向自治區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)上報(bào)有關(guān)疫情控制、撲滅的進(jìn)展情況。

（三）三級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1、疫情被初步核實(shí)后，當(dāng)?shù)乜h（市）級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即對(duì)疫點(diǎn)采取臨時(shí)隔離措施。

2、凡做出疑似高致病性禽流感診斷后，疫區(qū)所在地縣（市）級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)立即派出技術(shù)人員劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級(jí)人民政府報(bào)告，建議啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，并由所在地縣（市）人民政府立即召開(kāi)指揮部會(huì)議并發(fā)布封鎖令。

3、縣（市）人民政府指揮部立即組織有關(guān)部門(mén)和單位，調(diào)動(dòng)疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖和消毒，對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的所有禽類(lèi)采取緊急免疫接種等應(yīng)急處理措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)向全地（州、市）發(fā)出疫情通報(bào)，組織有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助進(jìn)行疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。

5、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)責(zé)成各級(jí)獸醫(yī)人員分片包干，進(jìn)行每周一次的巡回檢查，并報(bào)告檢查情況，如發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)將疫情控制、撲滅進(jìn)展情況按程序逐級(jí)上報(bào)。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、將病禽所在禽場(chǎng)（戶(hù)）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)。散養(yǎng)的，將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)；

2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑三公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；

3、將疫區(qū)外沿向外延伸五公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（二）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、撲殺所有的禽只，并對(duì)所有死禽、被撲殺禽及其禽類(lèi)產(chǎn)品按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理；

2、對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理；

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并消滅病原；

4、對(duì)與死禽及其產(chǎn)品密切接觸的人員進(jìn)行人間禽流感監(jiān)測(cè)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、根據(jù)需要，由地（州、市）、縣（市）人民政府（行署）決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；

2、在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車(chē)輛、人員和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類(lèi)的監(jiān)督檢查任務(wù)；

3、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)；

4、關(guān)閉禽類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感活禽進(jìn)出和易感禽類(lèi)產(chǎn)品運(yùn)出；

5、對(duì)禽類(lèi)排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理；

6、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原；

7、對(duì)疫區(qū)內(nèi)的人群進(jìn)行人間禽流感的疫情監(jiān)測(cè)。

（四）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1、對(duì)所有易感禽類(lèi)采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，并建立 完整的免疫檔案；

2、對(duì)禽類(lèi)實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（五）疫源分析及追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類(lèi)及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料和飼料）等立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施。

（六）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由動(dòng)物防疫人員審驗(yàn)合格后，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

（七）處理紀(jì)錄

各級(jí)畜牧行政管理部門(mén)必須對(duì)疫情應(yīng)急處理的全過(guò)程做好記錄。

（八）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。上述

（二）、（三）、（四）所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

七、保障措施

（一）物資保障

建立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。建立地（州、市）緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、機(jī)動(dòng)消毒設(shè)施設(shè)備、交通通訊設(shè)備、防護(hù)用品用具等；各縣（市）建立一個(gè)小型緊急防 疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備消毒藥品、小型消毒設(shè)備、防護(hù)用品用具等。

（二）資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方各級(jí)按規(guī)定的比例分擔(dān)。自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）財(cái)政應(yīng)設(shè)立疫情處置準(zhǔn)備金和防疫物資儲(chǔ)備金。

（三）技術(shù)保障

1、建立自治區(qū)高致病性禽流感動(dòng)物疫情檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全區(qū)高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)和初步診斷。未經(jīng)自治區(qū)畜牧廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用；

2、加強(qiáng)禽流感綜合防治技術(shù)研究，預(yù)防和控制禽流感疫情的發(fā)生。

（四）人員保障

1、自治區(qū)、地（州、市）設(shè)立高致病性禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出控制技術(shù)方案和建議；

2、自治區(qū)、地（州、市）、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專(zhuān)家、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)；

3、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)禽流感科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。