第一篇：青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案(青政辦[2004]112號(hào))

【發(fā)布單位】青海省

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]112號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-07 【生效日期】2004-06-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

(青政辦[2004]112號(hào))

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳 二OO四年六月七日

青海省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展和人民健康安全，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《 青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》和《 全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)上報(bào)到省農(nóng)牧廳。并采取封鎖、隔離和消毒等臨時(shí)性措施，防止疫情擴(kuò)散。經(jīng)確認(rèn)后，省農(nóng)牧廳應(yīng)立即上報(bào)省人民政府和農(nóng)業(yè)部。

二、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按以下程序認(rèn)定。

(一)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具有獸醫(yī)師資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，發(fā)現(xiàn)禽類急性發(fā)病死亡，并具有以下癥狀之一的，可臨床懷疑為高致病性禽流感：

1、腳鱗出血；

2、雞冠出血或發(fā)紺、頭部水腫；

3、肌肉和其他組織器官?gòu)V泛性嚴(yán)重出血。

(二)對(duì)臨床懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時(shí)采集病料送青海省動(dòng)物疫病控制與診斷中心(青海省畜牧獸醫(yī)總站)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)(水禽不能采取瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn))，診斷結(jié)果為陽(yáng)性的，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例。

(三)對(duì)疑似病例必須派專人將病料送農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確認(rèn)。

三、疫情分級(jí)

高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。

(一)有下列情況之一的，為一級(jí)疫情：

1、同一時(shí)期內(nèi)，在省內(nèi)2個(gè)以上的州(地、市)有5個(gè)以上縣發(fā)生疫情或疫點(diǎn)10處以上；

2、同一時(shí)期內(nèi)，在一個(gè)州(地、市)有3個(gè)以上的縣發(fā)生疫情；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

(二)有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：

l、同一時(shí)期內(nèi)，在一個(gè)州(地、市)有2個(gè)以上的縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；

2、同一時(shí)期內(nèi)，在一個(gè)縣(市、區(qū))有疫點(diǎn)5處以上的疫情；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

(三)在一個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生疫情的，為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門分工

高致病性禽流感防治工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)州(地、市)級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(一)指揮系統(tǒng)

青海省重大動(dòng)物疫病防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省高致病性禽流感疫情控制和撲滅工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)、停止本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。

各州(地、市)、縣人民政府相應(yīng)建立防治指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感疫情控制和撲滅工作。

(二)部門職責(zé)

1、畜牧獸醫(yī)部門：

(1)診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

(2)迅速調(diào)集動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員開展疫情控制工作。制定技術(shù)方案，組建高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組和應(yīng)急處置隊(duì)伍。

(3)開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速查明疫情發(fā)生的時(shí)間、傳染源、傳染途徑等，并對(duì)疫情做出全面評(píng)估。

(4)參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺及禽類種禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理，組織實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所的消毒工作。

(5)組織實(shí)施對(duì)受威脅區(qū)易感禽類的緊急免疫接種。

(6)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)，儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(7)評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃。

(8)培訓(xùn)防疫人員，提高防疫水平。

(9)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具。

2、財(cái)政部門：建立和完善防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，負(fù)責(zé)安排緊急防疫資金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金，做好禽類撲殺補(bǔ)助款的落實(shí)等工作。

3、發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、緊急防疫物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排，對(duì)防治藥品、器械進(jìn)行價(jià)格監(jiān)控，查處哄抬物價(jià)和謀取暴利的行為。

4、交通、鐵路、民航部門：負(fù)責(zé)保證及時(shí)運(yùn)送控制撲滅疫情人員、病料、物資、藥品和器械。協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。

5、衛(wèi)生部門：加強(qiáng)禽流感人間疫情的監(jiān)測(cè)和防治工作，加強(qiáng)與動(dòng)物防疫部門的聯(lián)系和信息溝通，開展監(jiān)測(cè)技術(shù)交流合作。

6、商務(wù)部門：積極配合畜牧獸醫(yī)部門做好畜禽屠宰廠的防疫檢疫工作，加強(qiáng)對(duì)禽類屠宰場(chǎng)市場(chǎng)的監(jiān)管及肉類儲(chǔ)備管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

7、公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、病禽撲殺和疫區(qū)社會(huì)治安管理及安全保衛(wèi)工作.8、工商部門：負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，關(guān)閉疫區(qū)及受威脅區(qū)內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

9、質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)做好禽類產(chǎn)品加工、銷售、貯藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止染疫禽類及其產(chǎn)品進(jìn)入加工銷售環(huán)節(jié)。

10、出入境檢驗(yàn)檢疫部門：負(fù)責(zé)出入境禽類及其產(chǎn)品的檢疫工作，防止疫情的傳人和傳出。

11、武警和駐軍部隊(duì)：在做好部隊(duì)動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，積極支持駐地的防治工作。

五、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則，堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

(一)分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫病潛伏期和發(fā)病期售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、將病禽所在的禽場(chǎng)(戶)、屠宰點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的，將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)。

2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

3、將疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

(三)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、撲殺所有的禽只，并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

2、對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。

3、被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

(四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、由縣級(jí)以上人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

2、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入疫區(qū)的車輛、人員及有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，可設(shè)立臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督任務(wù)。

3、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類，并進(jìn)行無(wú)害化處理。

4、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止活禽及禽類產(chǎn)品運(yùn)出和運(yùn)進(jìn)。

5、對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。

6、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原。

(五)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1、對(duì)所有禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的禽流感疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

2、對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。人民政府根據(jù)申請(qǐng)解除封鎖。

(七)處理記錄

各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

上述(三)(四)(五)所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

六、保障措施

(一)物資保障

建立省、州(地、市)、縣三級(jí)緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資，以應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。省級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備疫苗、免疫用具、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)設(shè)備和疫情處理器械。各州(地、市)、縣重點(diǎn)儲(chǔ)備免疫用具、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)設(shè)備和疫情處理器械、封鎖設(shè)施和設(shè)備等物資。

(二)資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)制撲殺病禽及同群禽和強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用除國(guó)家負(fù)擔(dān)部分外，其余由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。防治禽流感所需免疫注射、監(jiān)測(cè)采樣、疫區(qū)封鎖、消毒、無(wú)害化處理和防疫物資儲(chǔ)備資金由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)。省財(cái)政每年要保證300萬(wàn)元的禽流感防疫儲(chǔ)備資金，發(fā)生疫情時(shí)，由畜牧獸醫(yī)部門提出使用意見。各地方財(cái)政也要儲(chǔ)備一定的緊急防疫資金。

(三)技術(shù)保障

建立青海省禽流感診斷實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室設(shè)在青海省動(dòng)物疫病控制與診斷中心(青海省畜牧獸醫(yī)總站)，負(fù)責(zé)全省禽流感檢測(cè)和診斷工作。

(四)人員保障

1、設(shè)立省級(jí)禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組，專家組人員由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大專院校、科研單位的有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議等。

2、省、州(地、市)、縣要組建禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要按照同級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、衛(wèi)生防疫人員和工商管理人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

3、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)禽流感科普知識(shí)和動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

★★高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠及時(shí)、高效、有序進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，保障畜牧業(yè)健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和《★★地區(qū)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

(一)成立★★防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)扎西塔杰任組長(zhǎng)，以分管農(nóng)牧副縣長(zhǎng)吾金才塔為副組長(zhǎng)，農(nóng)牧局、財(cái)政局、民政局、交通局、公安局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、政府辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局并負(fù)責(zé)日常工作。

(二)各部門的職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

制定高致病性禽流感防治的重大政策；組織協(xié)調(diào)和部署全縣高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅高致病性禽流感疫情；監(jiān)督管理全縣高致病性禽流感的防治工作，并按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定上報(bào)疫情。

本轄區(qū)高致病性禽流感防治應(yīng)急工作，是在高致病性禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)以及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織制定我縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急的物資儲(chǔ)備。如縣域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時(shí)，縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，實(shí)施應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門和單位及時(shí)控制、撲滅疫情。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)高致病性禽流感防治工作，及時(shí)收集掌握本縣內(nèi)候鳥及家禽疫病發(fā)生情況；并及時(shí)調(diào)配疫情處理和損失的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及物資；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督好各部門落實(shí)本預(yù)案的情況；提出啟動(dòng)、停止(解除)高致病性禽流感疫情的控制應(yīng)急措施建議：

⑴負(fù)責(zé)落實(shí)禽流感的綜合性預(yù)防措施；

⑵具體協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門和單位參加疫情的控制以及撲滅工作；

⑶對(duì)疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；

⑷規(guī)定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施；

⑸監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類的捕殺、死禽和禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理，疫區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的污染物實(shí)行消毒和無(wú)害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境的消毒工作；

⑹組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類進(jìn)行緊急免疫接種；

⑺對(duì)易感禽類的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理；

⑻儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；

⑼對(duì)封鎖、捕殺病禽和同群禽，無(wú)害化處理(死)禽和對(duì)同群禽(包括污染物)，消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及其補(bǔ)貼所需的資金做出評(píng)估，并提出資金的使用計(jì)劃；

⑽組建突發(fā)疫情處理預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員；

⑾參與并組織疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳教育工作；

⑿組建317國(guó)道沿線檢查站，按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我縣禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

3、其他部門職責(zé)

財(cái)政部門要保證疫病防治所需疫苗、捕殺、監(jiān)測(cè)消毒處理等經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督；檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出我縣動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳入；公安部門要協(xié)助疫區(qū)的封鎖和強(qiáng)制性捕殺工作，做好疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理；交通、公安部門協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門在封鎖區(qū)內(nèi)設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物檢疫消毒站；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)高致病性禽流感在人群中的發(fā)生情況；林業(yè)部門做好對(duì)野生禽類的監(jiān)測(cè)管理工作。

二、疾病的預(yù)防

(一)盡快組織相關(guān)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)禽場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)戶散養(yǎng)的家禽進(jìn)行全面摸底調(diào)查，了解家禽的總量、分布及進(jìn)貨、上市銷售情況，了解家禽群間疫病發(fā)生情況，做到心中有數(shù)；

(二)要嚴(yán)格交通運(yùn)輸檢疫工作，禁止從現(xiàn)已發(fā)病的區(qū)域調(diào)入禽類及其產(chǎn)品，凡在我縣市場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品或無(wú)證禽類及其產(chǎn)品的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)查；

(三)落實(shí)專項(xiàng)資金，購(gòu)置疫苗，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類家禽緊急注射禽流感疫苗，建立牢固的免疫帶；

(四)加強(qiáng)疫情檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)疫情檢測(cè)制度，提高檢測(cè)密度，確保及時(shí)準(zhǔn)確地掌握疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格實(shí)施每日?qǐng)?bào)告和“零報(bào)告”制度；

(五)成立禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組，組建突發(fā)禽流感疫情防控的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。制定高致病性禽流感預(yù)防和控制技術(shù)方案。開展科技人員培訓(xùn)工作；

(六)建立高致病性禽流感防治應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備疫情處理所需的防護(hù)服、眼罩、口罩等防護(hù)用品、消毒設(shè)施設(shè)備、疫苗與診斷試劑、消毒藥品等。

三、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)發(fā)病、傳播迅速、死亡率高等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣農(nóng)牧科技推廣站報(bào)告，縣農(nóng)牧科技推廣站要立即組派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)上報(bào)地區(qū)高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、疫情的確認(rèn)

(一)縣農(nóng)牧科技推廣站在接到疫情報(bào)告后，立即派出兩名以上具有相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見；

(二)對(duì)懷疑高致性禽流感的，由縣農(nóng)牧科技推廣站及時(shí)采集病料，指定專人專車送自治區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心進(jìn)行血清檢測(cè)。對(duì)疑似病例，由國(guó)家指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分析與鑒定，進(jìn)行最終確診；

(三)人的高致病性禽流感疫情按照自治區(qū)衛(wèi)生行政管理部門頒布的《人的高致病性禽流感診斷標(biāo)準(zhǔn)》確認(rèn)。

五、疫情的分級(jí)

根據(jù)《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)地情況可分為三級(jí)：

(一)有下列情況之一的為一級(jí)疫情：

1、全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、發(fā)生人感染禽流感疫情的。

(二)有下列情況之一的為二級(jí)疫情：

1、在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、在全縣有10個(gè)以上疫點(diǎn)的。

(三)有以下情況之一的為三級(jí)疫情：

1、全縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、全縣有10個(gè)以下疫點(diǎn)的。

六、疫病的控制和撲滅

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決捕殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，杜絕疫情擴(kuò)散。

(一)病源分析

由專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析病源及其可能擴(kuò)散、流行情況。對(duì)可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間出售的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料等)立即開展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、疫點(diǎn)：病禽所在禽場(chǎng)(戶)或有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位為疫點(diǎn)；病禽飼養(yǎng)點(diǎn)及其所在自然村為疫點(diǎn)。

2、疫區(qū)：是以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里以內(nèi)的區(qū)域?yàn)橐邊^(qū)。

3、受威脅區(qū)：疫區(qū)周邊5公里以內(nèi)區(qū)域?yàn)槭芡{區(qū)。

(三)疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施

1、捕殺所有的禽類，并對(duì)禽類及其產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行無(wú)害化處理；

2禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實(shí)行無(wú)害化處理；

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、場(chǎng)地等實(shí)行徹底消毒，消滅病源。

(四)疫區(qū)采取的措施

1、疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出疫區(qū)的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。

2、捕殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類，并本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看對(duì)疫區(qū)內(nèi)禽類產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格排查，對(duì)已被污染的禽類產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。

3、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止活禽及禽類產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。

4、對(duì)禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實(shí)行無(wú)害化處理。

5、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、場(chǎng)地等實(shí)行徹底消毒，消滅病源。

6、若有必要，由縣人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

(五)受威脅區(qū)采取的措施

1、對(duì)所有禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)的疫苗進(jìn)行緊急免疫接種，并建立免疫檔案。

2、實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

(六)封鎖

發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，由縣人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，并將疫情逐級(jí)上報(bào)。

(七)解除封鎖

疫區(qū)所有的禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后。經(jīng)過21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

(八)處理記錄

縣農(nóng)牧局必須完整詳實(shí)記錄疫情應(yīng)急處理的全過程并保留原始材料。

(九)發(fā)生疫情時(shí)，必須向臨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣等通報(bào)疫情。

上述(三)(四)(五)項(xiàng)措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

七、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

各部門應(yīng)從講政治、顧大局的高度認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，牢固樹立加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思想。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來(lái)，防止麻痹大意思想和情緒，營(yíng)造防治高致病性禽流感工作的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

層層落實(shí)防治工作責(zé)任，實(shí)行追溯制度。對(duì)因工作不力而造成疫情擴(kuò)散和導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)加大投入，保障有力

財(cái)政部門要對(duì)防治工作予以大力支持，把防治工作所需的疫苗、消毒藥品、器械、防護(hù)用具、捕殺補(bǔ)助等納入預(yù)算并及時(shí)落實(shí)，以保障禽流感防控工作的順利開展。

(四)加強(qiáng)合作，全力推進(jìn)

各部門要講大局、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決服從防治禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，搞好協(xié)作配合，充分發(fā)揮部門職能作用，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管，共同推進(jìn)禽流感防治工作向縱深發(fā)展。

八、其它事項(xiàng)

(一)從事禽類飼養(yǎng)、禽類及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人必須履行預(yù)案的規(guī)定。

(二)在實(shí)施本預(yù)案的過程中采取的各項(xiàng)措施均是強(qiáng)制性措施，涉及到的單位和個(gè)人必須執(zhí)行。

(三)如違反本預(yù)案規(guī)定而造成疫情擴(kuò)散或蔓延的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：托里縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

托里縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，參照《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、疫情報(bào)告

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，要立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)將情況逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)高致病性禽流感指揮部辦公室，指揮部辦公室應(yīng)立即派出專家，赴現(xiàn)場(chǎng)做出初步診斷。一經(jīng)認(rèn)定為疑似，立即按程序報(bào)自治區(qū)高致病性禽流感指揮部、自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)部。

二、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按以下程序認(rèn)定：

（一）縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見；

（二）對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，按《自治區(qū)高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》的要求，及時(shí)采集病料送自治區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督總站診斷中心進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，診斷結(jié)果為陽(yáng)性的，可以確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對(duì)疑似病例必須派專人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的參考實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診；

農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情，并予以公布。

三、疫情分級(jí)

高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。

（一）有下列情況之一的，為一級(jí)疫情：

1、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上地（州、市）發(fā)生疫情；

2、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)和10個(gè)以上疫點(diǎn)；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：

1、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)1個(gè)地（州、市）有2個(gè)或2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；

2、在1個(gè)地（州、市）行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)；

3、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

（三）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)和5個(gè)以下疫點(diǎn)為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成及部門分工

（一）應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）防治高致病性禽流感指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急控制、撲滅工作及應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)度。指揮部由各級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員由畜牧、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、軍隊(duì)、武警部隊(duì)等部門的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)畜牧行政管理部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）部門分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合、協(xié)同行動(dòng)。

1、各級(jí)畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，其所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)規(guī)定范圍禽類的撲殺、疫區(qū)隔離封鎖工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。

2、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制高致病性禽流感防治、監(jiān)測(cè)、疫情應(yīng)急控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備資金的計(jì)劃。

3、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、宣傳教育、人員培訓(xùn)等疫情應(yīng)急控制工作及物資儲(chǔ)備所需的資金。

4、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急控制工作人員及物資，保障與應(yīng)急處理活動(dòng)有關(guān)的車輛通行暢通，配合畜牧部門做好公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。

5、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)接觸人群的禽流感監(jiān)測(cè)、預(yù)防，對(duì)疑似患者及時(shí)進(jìn)行隔離、留觀和治療。

6、公安部門負(fù)責(zé)封鎖疫區(qū)，協(xié)助同級(jí)人民政府及畜牧部門實(shí)施強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)社會(huì)治安保衛(wèi)工作，并配合各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)通過公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛進(jìn)行攔截、檢查。

7、工商部門負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)周圍半徑10公里范圍內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品的屠宰、加工、交易市場(chǎng)，依法查處違法經(jīng)營(yíng)禽類及其產(chǎn)品的行為。

8、出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)出入境禽類及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)、出入境人員的健康申報(bào)及體溫檢測(cè)，嚴(yán)禁疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品出入境，對(duì)發(fā)現(xiàn)染病的人員和疑似病例，按照規(guī)定進(jìn)行處理。

9、軍隊(duì)和武警應(yīng)當(dāng)支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急反應(yīng) 凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時(shí)，即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

（一）一級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1、啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2、地、州、市人民政府（行署）根據(jù)自治區(qū)人民政府啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動(dòng)該地（州、市）的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

3、疫情發(fā)生地的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，組織疫區(qū)封鎖、疫情控制和撲滅工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)疫情應(yīng)急控制措施。

（二）二級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1、地、州、市人民政府（行署）根據(jù)本級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，立即啟動(dòng)該地（州、市）的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2、地（州、市）人民政府指揮部立即召集指揮部成員會(huì)議，通報(bào)情況，決策和部署疫情控制工作，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備資金和物資；組織人員和專家趕赴疫區(qū)，指揮疫情的應(yīng)急控制工作，督促疫情發(fā)生地的縣（市）級(jí)人民政府和有關(guān)部門，落實(shí)各項(xiàng)措施，撲滅疫情。

3、當(dāng)自治區(qū)診斷為疑似高致病性禽流感時(shí)，當(dāng)?shù)?、縣（市）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布疫區(qū)封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織疫情應(yīng)急控制工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求和第六條的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)疫情控制措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向自治區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報(bào)有關(guān)疫情控制、撲滅的進(jìn)展情況。

（三）三級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1、疫情被初步核實(shí)后，當(dāng)?shù)乜h（市）級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即對(duì)疫點(diǎn)采取臨時(shí)隔離措施。

2、凡做出疑似高致病性禽流感診斷后，疫區(qū)所在地縣（市）級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即派出技術(shù)人員劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級(jí)人民政府報(bào)告，建議啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，并由所在地縣（市）人民政府立即召開指揮部會(huì)議并發(fā)布封鎖令。

3、縣（市）人民政府指揮部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動(dòng)疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖和消毒，對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有禽類進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的所有禽類采取緊急免疫接種等應(yīng)急處理措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門向全地（州、市）發(fā)出疫情通報(bào)，組織有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助進(jìn)行疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。

5、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)責(zé)成各級(jí)獸醫(yī)人員分片包干，進(jìn)行每周一次的巡回檢查，并報(bào)告檢查情況，如發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)將疫情控制、撲滅進(jìn)展情況按程序逐級(jí)上報(bào)。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、將病禽所在禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)。散養(yǎng)的，將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)；

2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑三公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；

3、將疫區(qū)外沿向外延伸五公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（二）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、撲殺所有的禽只，并對(duì)所有死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理；

2、對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理；

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并消滅病原；

4、對(duì)與死禽及其產(chǎn)品密切接觸的人員進(jìn)行人間禽流感監(jiān)測(cè)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、根據(jù)需要，由地（州、市）、縣（市）人民政府（行署）決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；

2、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛、人員和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；

3、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類；

4、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感活禽進(jìn)出和易感禽類產(chǎn)品運(yùn)出；

5、對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理；

6、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原；

7、對(duì)疫區(qū)內(nèi)的人群進(jìn)行人間禽流感的疫情監(jiān)測(cè)。

（四）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1、對(duì)所有易感禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，并建立 完整的免疫檔案；

2、對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（五）疫源分析及追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料和飼料）等立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無(wú)害化處理措施。

（六）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由動(dòng)物防疫人員審驗(yàn)合格后，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

（七）處理紀(jì)錄

各級(jí)畜牧行政管理部門必須對(duì)疫情應(yīng)急處理的全過程做好記錄。

（八）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。上述

（二）、（三）、（四）所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

七、保障措施

（一）物資保障

建立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。建立地（州、市）緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、機(jī)動(dòng)消毒設(shè)施設(shè)備、交通通訊設(shè)備、防護(hù)用品用具等；各縣（市）建立一個(gè)小型緊急防 疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備消毒藥品、小型消毒設(shè)備、防護(hù)用品用具等。

（二）資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方各級(jí)按規(guī)定的比例分擔(dān)。自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）財(cái)政應(yīng)設(shè)立疫情處置準(zhǔn)備金和防疫物資儲(chǔ)備金。

（三）技術(shù)保障

1、建立自治區(qū)高致病性禽流感動(dòng)物疫情檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全區(qū)高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)和初步診斷。未經(jīng)自治區(qū)畜牧廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用；

2、加強(qiáng)禽流感綜合防治技術(shù)研究，預(yù)防和控制禽流感疫情的發(fā)生。

（四）人員保障

1、自治區(qū)、地（州、市）設(shè)立高致病性禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出控制技術(shù)方案和建議；

2、自治區(qū)、地（州、市）、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)；

3、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)禽流感科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

第四篇：靜安寺街道高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

JE5100001-2005-02

3靜安寺街道高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的：

為在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情，協(xié)助衛(wèi)生部門做好人禽流感防控工作，最大程度地減少疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，確保社區(qū)一方平安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾健康安全，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《上海市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，以及《靜安寺街道關(guān)于加強(qiáng)禽流感防治工作的通知》（靜靜辦19號(hào)）精神編制。

三、工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

靜安寺街道“高致病性禽流感”防治領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：崔玉振靜安寺街道辦事處主任

副組長(zhǎng)：劉興宗靜安寺街道辦事處副主任應(yīng)大偉靜安寺街道辦事處副主任

組員：李建華靜安寺派出所所長(zhǎng)

姜益明靜安寺地段醫(yī)院院長(zhǎng)

錢一星靜安寺交警一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

趙強(qiáng)華靜安城管一分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

范天閣靜安寺工商所所長(zhǎng)

周新華靜安寺市容環(huán)境管理所所長(zhǎng)朱紀(jì)誠(chéng)靜安寺房管辦事處主任

沈定生華園物業(yè)公司總經(jīng)理

呂永樂靜安寺街道市政衛(wèi)生計(jì)生科科長(zhǎng)邢玉齡靜安寺街道宣教統(tǒng)戰(zhàn)科科長(zhǎng)

李志勇靜安寺街道綜治司法科科長(zhǎng)

趙國(guó)明靜安寺街道民政福利科科長(zhǎng)

嚴(yán)海銘靜安寺街道勞動(dòng)安全科科長(zhǎng)

管娟萍靜安寺街道婦聯(lián)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

主任：呂永樂靜安寺街道市政衛(wèi)生計(jì)生科科長(zhǎng)

工作人員: 王姝靜安寺街道市政衛(wèi)生計(jì)生科副科長(zhǎng)

葛稘街道市政衛(wèi)生計(jì)生科科員

四、工作原則：

在市、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道與“高致病性禽流感”防治領(lǐng)導(dǎo)小

組成員單位一同按照預(yù)案規(guī)定和職能分工，協(xié)助衛(wèi)生部門做好人禽流感疫情應(yīng)急處臵工作，同時(shí)做好家禽高致病性禽流感疫情的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理、減少損失。

五、適用范圍：

本預(yù)案適用于發(fā)生人間高致病性禽流感疫情后，街道組織“高致病

性禽流感”防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)助衛(wèi)生部門查找病源，防止疫情擴(kuò)散蔓延，同時(shí)做好預(yù)防、控制和撲滅家禽高致病性禽流感疫情時(shí)應(yīng)急處理工作。

六、突發(fā)人間高致病性禽流感疫情預(yù)警和監(jiān)控：

㈠預(yù)警

1、靜安寺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)密甄別可疑病人。加強(qiáng)門急診預(yù)檢分診和篩查工作，對(duì)于在預(yù)檢中發(fā)現(xiàn)高熱伴呼吸道癥狀和來(lái)自疫區(qū)或有禽密切接觸史的病人，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)至發(fā)熱門診處理。做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離”，并及時(shí)向街道和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告情況。

2、靜安寺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)于日常接診和宣傳活動(dòng)中做好禽流感

防治知識(shí)的普及、教育工作。

㈡監(jiān)控

1、各社區(qū)事務(wù)所嚴(yán)禁居民私自飼養(yǎng)家禽，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向街道報(bào)告。

2、各社區(qū)事務(wù)所充分摸底，掌握飼養(yǎng)鴿子等鳥類的居民家庭情況。

對(duì)于飼養(yǎng)數(shù)量超過50只以上鳥類的，及時(shí)向街道上報(bào)。

3、各社區(qū)事務(wù)所內(nèi)若發(fā)現(xiàn)死禽、病禽時(shí)應(yīng)立即撥打上海市畜牧獸醫(yī)

站禽流感熱線62680906（晚間值班電話62688191），并及時(shí)上報(bào)街道。

4、街道及時(shí)與上級(jí)衛(wèi)生部門互通監(jiān)測(cè)信息通報(bào)，加強(qiáng)溝通，共享信

息資源。

5、上情下達(dá)，及時(shí)向小區(qū)傳遞高致病性禽流感防控信息。

七、應(yīng)急處置：

㈠發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，立即按照有

關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部門對(duì)人病例所在地小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行緊急免疫和消毒，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離監(jiān)測(cè)。做好居民的思想工作和教育宣傳工作，穩(wěn)定人心。

㈡對(duì)人病例所在小區(qū)的養(yǎng)鳥戶逐戶排查，及時(shí)上報(bào)并積極配合衛(wèi)生

部門加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。

㈢對(duì)人病例所在小區(qū)的高致病性禽流感疫情原因進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)與

衛(wèi)生、科技等部門禽流感防控技術(shù)的交流與合作，查找病源，提出應(yīng)對(duì)措施，發(fā)布預(yù)警。

㈣加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的自身防護(hù)，并協(xié)助衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)涉禽場(chǎng)所（新

鎮(zhèn)寧集市等地）、撲殺(屠宰)人員等高風(fēng)險(xiǎn)人員的檢測(cè)和醫(yī)學(xué)觀察。

㈤開展防控禽流感科普知識(shí)的宣傳，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。利用

宣傳欄、黑板報(bào)等各種形式加大宣傳力度，整治環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角。

㈥發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情的，立即組織召

開“高致病性禽流感”防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊急會(huì)議，討論后續(xù)防控、監(jiān)測(cè)等工作。

八、應(yīng)急響應(yīng)：

一旦人間發(fā)生高致病性禽流感疫情后，按規(guī)定啟動(dòng)本預(yù)案，并按照

以下應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

人間發(fā)生禽流感疫情時(shí)，配合衛(wèi)生部門做好人禽流感防控工作同時(shí)，按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)疫情性質(zhì)和特點(diǎn)，及時(shí)分析疫

情的發(fā)展原因、趨勢(shì)，提出維持、撤銷、降級(jí)或升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

未發(fā)生高致病性禽流感的地方，組織好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的防范措施，防止疫情發(fā)生。

在上級(jí)衛(wèi)生部門的支持下，以上級(jí)政府和街道的財(cái)力為保障，落實(shí)

疫情處臵、人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情調(diào)查等工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，保障防控措施得以落實(shí)和疫情應(yīng)急處理工作得以全面開展。

九、本預(yù)案由靜安寺街道負(fù)責(zé)解釋，預(yù)案自公布之日起施行。

靜安寺街道辦事處

二○○五年十一月二十五日

第五篇：攀枝花市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

攀枝花市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

禽流行性感冒（簡(jiǎn)稱禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽類烈性傳染病。高致病性禽流感被世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）列為A類動(dòng)物疫病。我國(guó)也將其列為一類動(dòng)物疫病。

為確保我市在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《四川省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

全市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲(chǔ)備，按納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。高致病性禽流感疫情發(fā)生后，各級(jí)人民政府要迅速組織社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段，遵循“早、快、嚴(yán)”的原則，按照本預(yù)案，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，立即采取有效的預(yù)防和控制措施，盡快控制和撲滅疫情。

一、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或就近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。對(duì)懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省畜牧食品局。

二、疫情的確認(rèn)高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定

1、各縣（區(qū)）、各部門在接到疫情報(bào)告后，立即通知市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不得跨部門或越級(jí)上報(bào)。

2、市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，派2名獸醫(yī)師以上人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步診斷，臨床及剖檢癥狀明顯的，在2小時(shí)內(nèi)向省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站報(bào)告。

3、省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站接到疫情報(bào)告后，派2名以上禽流感專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，臨床癥狀明顯的，可懷疑為高致病性禽流感疫情。

4、對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時(shí)由動(dòng)物防疫監(jiān)督站的獸醫(yī)人員采集病料送省動(dòng)物疫病診斷中心進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)(水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn))，診斷結(jié)果為陽(yáng)性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。對(duì)疑似病例必須派專人將病料送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室（哈爾濱獸醫(yī)研究所）作進(jìn)一步鑒定。

5、國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室（哈爾濱獸醫(yī)研究所）對(duì)各省、區(qū)、市送檢的病料進(jìn)行病原分離和鑒定，并將結(jié)論報(bào)農(nóng)業(yè)部。

6、農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果確診高致病性禽流感疫情并予公布。

三、疫情的分級(jí)

依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，將高致病性禽流感疫情劃分為三級(jí)：

（一）、有下列情況之一的為一級(jí)疫情：

1、全市有3個(gè)以上縣發(fā)生或者某一區(qū)域連片發(fā)生疫情。

2、疫區(qū)病禽數(shù)達(dá)到3萬(wàn)只以上。

3、特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

（二）、有下列情況之一的為二級(jí)疫情：

1、全市有2個(gè)以上相鄰縣、區(qū)發(fā)生疫情。

2、疫區(qū)病禽數(shù)在1～3萬(wàn)只。

3、特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

（三）、在1個(gè)縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

（一）、啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，攀枝花市防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)全市應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí)，攀枝花市防治高致病性禽流感指揮部啟動(dòng)全市應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，疫情發(fā)生縣（區(qū)）級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）、指揮系統(tǒng)

市政府成立攀枝花市防治高致病性禽流感指揮部，由市人民政府市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員為市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)辦、市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市民航局、攀枝花海關(guān)、攀枝花車務(wù)段主要領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，辦公室主任由市農(nóng)牧局局長(zhǎng)兼任，副主任由市農(nóng)辦主任、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)和市農(nóng)牧局分管副局長(zhǎng)兼任。

辦公室公開電話：3352175（傳真）

辦公室下設(shè)技術(shù)診斷組、疫情處置組、物資儲(chǔ)備組。其中技術(shù)診斷組人員由市動(dòng)物防疫監(jiān)督站、市動(dòng)物檢疫站和各縣（區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督站抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議；疫情處置組按照指揮部的要求，負(fù)責(zé)疫情處理人員的調(diào)配、協(xié)調(diào)，指揮應(yīng)急處置隊(duì)對(duì)疫情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處理工作；物資儲(chǔ)備組要做好所需物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備工作，確保禽流感防控工作的順利開展。

各縣（區(qū)）人民政府、大企業(yè)成立防治高致病性禽流感指揮部，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的疫情應(yīng)急處置隊(duì)。應(yīng)急處置隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)（農(nóng)牧）行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居委會(huì)）成立相應(yīng)的防治領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居委會(huì)）按實(shí)際情況設(shè)置1名或數(shù)名專兼職防治禽流感監(jiān)督員。

（三）、職責(zé)

1、市防治高致病性禽流感指揮部職責(zé)

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下領(lǐng)導(dǎo)全市高致病性禽流感防治工作，制定和發(fā)布全市高致病性禽流感防治的政策、措施，協(xié)調(diào)地方、部隊(duì)和各部門之間的關(guān)系，使全市高致病性禽流感防治工作有力、有序、高效、持續(xù)地進(jìn)行。組織督察市內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位高致病性禽流感防治工作進(jìn)展情況，檢查各縣（區(qū)）預(yù)案的制定和防治措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)向省委、省政府、省防治高致病性禽流感指揮部匯報(bào)我市高致病性禽流感防治的有關(guān)信息和防治工作進(jìn)展情況。表彰獎(jiǎng)勵(lì)在高致病性禽流感防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，及時(shí)查處在高致病性禽流感防治工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、瀆職、失職造成疫情擴(kuò)散、蔓延的單位及相關(guān)人員。

2、各部門職責(zé)

農(nóng)牧部門：負(fù)責(zé)高致病性禽流感防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)實(shí)施控制高致病性禽流感的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估；負(fù)責(zé)組建技術(shù)診斷小組，診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并監(jiān)督防治工作措施的落實(shí)；協(xié)調(diào)疫區(qū)當(dāng)?shù)卣透飨嚓P(guān)部門開展應(yīng)急處置，確保在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，使疫情的防控工作高效、有序進(jìn)行；監(jiān)督指導(dǎo)并參與對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺及禽類和禽類產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作；監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒和無(wú)害化處理；監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)物防疫和監(jiān)督管理；建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防治工作必要的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；評(píng)估疫情處理時(shí)用于封鎖、撲殺病禽和同群禽、無(wú)害化處理?。ㄋ溃┣莺屯呵荩òㄎ廴疚铮?、消毒、緊急免疫

接種等控制、撲滅措施所需經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃并報(bào)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門；組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，將每日的工作情況報(bào)市人民政府、市防治高致病性禽流感指揮部和省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集落實(shí)防治?？?、切實(shí)保證必備疫苗、防護(hù)物資、診斷試劑、消毒藥品、消毒器械、交通和通訊等防疫經(jīng)費(fèi)，全力支持禽流感防治工作，確保禽流感防控工作的順利開展。衛(wèi)生部門：要做好人群中感染禽流感的監(jiān)測(cè)、防治工作。與動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)互通疫情信息，開展檢測(cè)、防治技術(shù)交流合作。

交通部門：要做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（包括動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)）的設(shè)立和管理工作，優(yōu)先安排禽流感防疫物質(zhì)的調(diào)運(yùn)。

公安部門：要協(xié)助做好禽流感防治過程中的封堵、查驗(yàn)工作，以及發(fā)生疫情時(shí)的封鎖和撲殺工作，確保封鎖區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定。

工商部門：要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，監(jiān)督搞好市場(chǎng)消毒，負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品的打擊力度,關(guān)閉鳥市，嚴(yán)禁野生鳥類買賣。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：要加強(qiáng)對(duì)禽類屠宰、加工和冷庫(kù)的監(jiān)管力度，嚴(yán)防疫區(qū)產(chǎn)品和無(wú)相關(guān)證明的禽類及其產(chǎn)品進(jìn)入屠宰、加工和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，嚴(yán)防進(jìn)入市場(chǎng)。

計(jì)劃發(fā)展部門：要協(xié)助做好禽流感防治所需物資儲(chǔ)備的規(guī)劃工作，把動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中。

經(jīng)貿(mào)和流通行辦：要協(xié)助做好禽類屠宰點(diǎn)的防疫管理和消毒等工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供對(duì)可疑禽類及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的場(chǎng)地，并對(duì)無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行消毒。

鐵道部門和民航部門：要加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)貨物及旅客攜帶禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸單位或所屬單位落實(shí)各項(xiàng)禽流感防控措施。

林業(yè)部門：了解掌握候鳥遷徙情況，加強(qiáng)對(duì)候鳥棲息地周圍的消毒，采取必要的隔離防范措施，對(duì)候鳥的排泄物進(jìn)行統(tǒng)一處理。監(jiān)視候鳥異常發(fā)病和死亡情況，一旦發(fā)現(xiàn)死亡的候鳥、野禽，應(yīng)立即報(bào)告市防治高致病性禽流感指揮部。

海關(guān)：要加強(qiáng)查驗(yàn)工作，防止在允許出入境的貨物、物品中夾帶疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口畜禽及其產(chǎn)品活動(dòng)，防止疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品進(jìn)出境。

市委目標(biāo)辦、監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)高致病性禽流感防治工作的督察、督辦。查處國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位工作人員在高致病性禽流感防治工作中的瀆職行為。

宣傳部門：要做好正確的輿論導(dǎo)向，宣傳高致病性禽流感防治政策及知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾主動(dòng)參與高致病性禽流感防治工作的意識(shí)，提高群眾自我防范能力；客觀公正地報(bào)道國(guó)外高致病性禽流感疫情；對(duì)國(guó)內(nèi)的高致病性禽流感疫情，必須嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一對(duì)外的原則，并征得市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可，不得擅自公開報(bào)道。

3、縣（區(qū)）職責(zé)

在縣（區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，明確縣（區(qū)）人民政府縣（區(qū)）長(zhǎng)是高致病性禽流感防治的第一責(zé)任人，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)是第二責(zé)任人。按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)高致病性禽流感防治規(guī)劃、疫情應(yīng)急預(yù)案的制定及組織實(shí)施工作。制定落實(shí)各項(xiàng)防治策略，上報(bào)高致病性禽流感防治相關(guān)信息；組織對(duì)縣（區(qū)）本級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行高致病性禽流感防治及自我防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；組織應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施高致病性禽流感防治工作的各項(xiàng)技術(shù)措施和疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，必要時(shí)受市防治高致病性禽流感指揮部調(diào)配參與重大疫情的現(xiàn)場(chǎng)處置；各縣（區(qū)）恢復(fù)和建立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，加強(qiáng)禽類及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）職責(zé)

按照縣（區(qū)）的統(tǒng)一部署和要求，實(shí)施高致病性禽流感防治工作。負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、村級(jí)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行高致病性禽流感防治及防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)可疑病禽及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)

構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在每個(gè)村社（居委會(huì)）確定1名或數(shù)名專兼職防治禽流感監(jiān)督員為具體責(zé)任人；加強(qiáng)高致病性禽流感防治知識(shí)教育和法制宣傳，提高群眾防治意識(shí)。

五、控制措施

各地一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）、分析疫源。

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況，對(duì)仍有可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等立即開展追蹤調(diào)查。

（二）、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

1、將病禽所在禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的，將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn)。

2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑3 km～5 km范圍內(nèi)區(qū)域劃為疫區(qū)。

3、將距疫區(qū)周邊外延5 km～30 km范圍內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（三）、疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

1、撲殺所有的禽只并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

2、對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

3、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等按高致病性禽流感消毒技術(shù)規(guī)范（NY/T 767）進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒并消滅病原。

（四）、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)市級(jí)政府批準(zhǔn)可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。

2、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽只并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

3、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感染活禽進(jìn)出和易感染禽類產(chǎn)品運(yùn)出。

4、對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按高致病性禽流感無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范（NY/T 766）進(jìn)行無(wú)害化處理。

5、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等按高致病性禽流感消毒技術(shù)規(guī)范（NY/T 767）進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒并消滅病原。

6、根據(jù)需要，由縣級(jí)以上政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

（五）、受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施。

1、對(duì)所有易感染禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種并建立完整的免疫檔案。

2、對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（六）、解除封鎖。

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，并經(jīng)徹底終末消毒和動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)（農(nóng)牧）行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

（七）、處理記錄。

各級(jí)政府畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧）行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

（八）、非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。

要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

上述

（三）、（四）、（五）所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

六、保障系統(tǒng)

（一）物資保障

1、在市農(nóng)牧局建立市級(jí)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，包括疫苗庫(kù)、藥品庫(kù)、器械庫(kù)和動(dòng)物防疫監(jiān)督車1臺(tái)（越野車）等。

其中一級(jí)疫情儲(chǔ)備規(guī)模為：疫苗100萬(wàn)ml、消毒藥15噸、消毒器械500套、防護(hù)服1000套。二級(jí)疫情儲(chǔ)備規(guī)模為：疫苗70萬(wàn)ml、消毒藥10噸、消毒器械300套、防護(hù)服1000套。三級(jí)疫情儲(chǔ)備規(guī)模為：疫苗40萬(wàn)ml、消毒藥5噸、消毒器械200套、防護(hù)服1000套。

2、各縣、區(qū)要建立相應(yīng)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。

（二）資金保障

市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政將防治資金納入財(cái)政預(yù)算，確保儲(chǔ)備緊急防疫物資、撲殺病禽補(bǔ)助、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。

其中一級(jí)疫情儲(chǔ)備金1000萬(wàn)元（若撲殺80萬(wàn)只禽，撲殺補(bǔ)助費(fèi)就需800萬(wàn)元），二級(jí)疫情儲(chǔ)備金600萬(wàn)元（若撲殺40萬(wàn)只禽，撲殺補(bǔ)助費(fèi)就需400萬(wàn)元），三級(jí)疫情儲(chǔ)備金300萬(wàn)元（若撲殺20萬(wàn)只禽，撲殺補(bǔ)助費(fèi)就需200萬(wàn)元）。

（三）技術(shù)保障

市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的禽流感流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助診斷、監(jiān)測(cè)等工作。

七、監(jiān)督檢查

目標(biāo)、監(jiān)察等部門定期對(duì)各級(jí)政府、部門、大企業(yè)開展高致病性禽流感防治工作情況進(jìn)行督檢。農(nóng)牧部門加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告處理的監(jiān)督檢查，保障疫情報(bào)告、處理的順利進(jìn)行，以及各項(xiàng)預(yù)防控制措施的落實(shí)。

八、其他事項(xiàng)

（一）從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。

（二）對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）本預(yù)案自發(fā)布日起執(zhí)行