第一篇：重大災害應急預案

重大災害應急預案（精選5篇）

在學習、工作乃至生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的重大災害應急預案（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。

重大災害應急預案1

為建立健全應對各種突發性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產安全和財產損失，維護災區社會穩定，促進經濟健康發展，根據上級有關文件精神，結合我鄉實際情況，制定本預案。

一、總則

（一）工作原則

以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發性重大自然災害緊急救助能力。

以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環節緊密銜接，提高對自然災害發生發展全過程的緊急處置能力。

分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體制，實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區域性自然災害由鄉政府負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開展應急救援和善后處理工作。

（二）適用范圍

凡在楊米澗鄉地域范圍內因發生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發的重大自然災害，適用于本預案。

二、本預案啟動條件

凡出現下列任何一種情況，啟動本預案。

（一）預警性自然災害。

縣民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發出自然災害預警性通知，相關預案即啟動。

（二）廣泛性自然災害。

造成全鄉較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

（三）區域性自然災害。

受災地區在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。

（四）其他重大自然災害。

直接危及群眾基本生活保障的災情。縣級預案啟動的同時，本預案相應啟動。

三、緊急處置指揮體系及職責任務

楊米澗鄉自然災害應急指揮部由鄉黨委書記白玉鵬擔任總指揮，鄉長鄭曉東擔任副總指揮，其成員由鄉屬各單位主要領導、派出所所長、鄉衛生院院長、學區校長、各村支部書記和村主任、鄉分管民政領導和民政工作站站長組成，在鄉黨委、政府領導下，在鄉人民政府突發公共事件應急管理委員會和鄉防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協調工作。

（一）楊米澗鄉自然災害應急指揮部主耍職責是：

預案啟動后，會同鄉有關站所、鄉屬有關單位及各村委及時調查統計災害影響范圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門并向社會公布。同時，根據具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況，經鄉政府批準后，統一組織實施救災捐贈活動。

指導鄉民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者尸體。

（二）楊米澗鄉自然災害應急指揮部下設綜合協調、宣傳動員、后勤保障、轉移安置、接受捐贈（募集）、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。

職責分工如下：

綜合協調：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災情動態，提出工作建議，制訂具體措施；協助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作；統計災民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。

宣傳動員：主要負責災民疏散轉移的宣傳動員工作；受災信息在鄉政府應急領導下，統一向社會公布，應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。

后勤保障：主要負責協調應急救災物資的調配使用；配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作；保障災區困難群眾“吃、穿、住、醫”等基本生活。

轉移安置：主要負責組織協調受災或即將受災居民的轉移安置工作，制定轉移疏散方案，確定疏散轉移的范圍、路線，指定安置場所。

社會捐贈（募集）：主要在本行政區域內負責發動組織社會各界開展救災捐贈活動；做好捐贈款物的接收分配和管理工作。

恢復重建：主要負責調查統計災區群眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規劃方案；協助有關單位和部門做好災后困難群眾的生產生活等工作；災情穩定后，負責做好善后移交工作。

遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織群眾認領遺體；及時進行遺體火化；對無人認領的遺體進行統一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

四、應急準備

（一）資金準備

按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鄉政府及鄉民政工作站應制定救災資金預算。根據受災地區群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災資金動態調整機制。救災經費要重點用于災民基本生活救助。

（二）物資準備

按照救災物資儲備規劃，鄉民政工作站建立動態的災民救災物資儲備機制。經常與縣民政局保持聯系，確保縣民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數量水平上，以備應急狀態下確保急需。

（三）災時票據準備

制作災時臨時糧票等票據。當災害發生時，向災民發放臨時票據，在災民的臨時安置點附近設置發放點，由災民憑借臨時票據向發放點領取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。

（四）救災裝備準備

楊米澗鄉根據《楊米澗鄉自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。

（五）人力資源準備

在鄉自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下，組織人員，重點開展災區的現場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業救援隊伍的聯動機制，依托鄉屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災區緊急救災隊”，并對其進行培訓指導和專業支持，參與災區防災工作；當災害發生時，能夠協助本區積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區的受害傷亡程度。

（六）災民安置準備

指導鄉政府做好重點防控區域和單位的劃定及鄉轉移安置區域的協調工作，建立楊米澗鄉重點防控區、單位和安置場地的檔案。同時，鄉政府根據本地區成災規律、人口密度、地理環境等情況，按鄉、村行政區域，分級規劃和設定安置場所，劃定疏散轉移路線。已確定為疏散轉移通道的，應在顯著位置設置引導標志（牌）。鄉政府應當設定村、戶的對口安置場所，建立相互聯系方式及聯絡卡。

（七）社會動員準備

鼓勵企事業單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助，規范突發自然災害社會捐助工作。充分發揮現有經常性社會捐助接收站（點）作用，健全經常性社會捐助接受網絡，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。

（八）防災減災準備

配合鄉防汛指揮部積極開展全民減災教育，通過鄉民政辦、鄉派出所、鄉醫院等，開展減災進村入戶活動，有組織有計劃的為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。

五、應急響應和災后救助

（一）災害預警

災害預報部門發出災情預警后，在鄉政府應急指揮機構和鄉防汛指揮部的統一指揮下，鄉政府應迅速按規程啟動預案。

（二）災情核定及報送

鄉政府負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時，要迅速組織力量趕赴現場核實災情，在2小時內向縣政府和縣民政局報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報。并立即組織人員現場核實、評估災情。災情報告內容主要包括：災害發生的背景、時間、區域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數字，房屋倒塌和損壞情況，農作物和其他經濟損失情況，救災工作情況以及災區存在的主要困難和問題。災情穩定前，各村委、民政工作站、和鄉政府執行24小時災情零報告制度，并與鄉救災指揮機構保持不問斷通訊聯絡，及時掌握災情動態，并隨時上報。災情穩定后，鄉政府及相關單位、各村委應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數據的準確。鄉民政工作站會同鄉政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災民生活救助提供依據。

（三）緊急轉移安置

接到重大災情預警，在鄉政府的統一領導下，鄉民政工作站應配合有關單位迅速引導災民按指定路線疏散轉移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置；二是征用設施安置；三是對口轉移安置。

（四）災民生活救助

受災群眾疏散轉移后，鄉政府及鄉民政工作站應在最短時間內迅速組織救災物資和生活必需品的調撥，并及時發放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鄉政府應根據災情和災害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計劃，并向縣財政部門申請安排救災資金，必要時可申請應急資金。同時，視災情嚴重程度及災情的發展，及時向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援。縣政府安排的救災資金主要用于災民轉移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫療。

（五）組織和接受社會捐贈

預案啟動后，根據縣民政局的統一部署，鄉民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災區提供援助。必要時，鄉政府成立專門的接受捐贈領導機構和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設施，保證接受捐贈的'需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和專款專用的原則，按照規定程序，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時有效的支持。

六、附則

本預案是《楊米澗鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。

鄉屬各單位及各村委應根據轄區情況，制定相應的自然災害的應急預案。

本預案根據《楊米澗鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》實施過程中調整作相應的調整。

重大災害應急預案2

為提高我校自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩定，結合我校的實際，制定本預案。

自然災害救助應急預案是災害發生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于臺風、大雪、洪澇、冰雹、地震等自然災害發生后的應急救助反應。

一、指導思想

堅持“預防為主，災時有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在自然災害發生時的自救本領，切實保護廣大師生的人生安全，減少由于災害帶來的財產損失。

二、領導機構

成立校園自然災害救助工作領導小組，指導全校救災工作。救災領導小組為學校安全工作領導小組。其組成如下：

由主管院長擔任總指揮，凈月校區管理辦公室主任擔任副總指揮，副主任擔任各組組長，各部門負責人擔任副組長，各部門成員擔任組員。下設救災辦公室，負責日常工作。地點設在綜合管理科。

三、緊急工作

（一）及時向市教育局匯報災情和救助工作進展情況，負責處理校救災領導小組交辦的各項工作和日常事務。

（二）聯系區民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。

（三）負責災后防疫和校園衛生整治工作，聯系防疫部門進行傳染病的預防。

（四）落實災后校園各項安全規范和措施，監督檢查災后學校飲水，食品衛生工作。

（五）做好危困教職工的救助和校園災后重建工作。

（六）保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。

四、災情報告

應密切注意氣象、地震和災害預報部門發出的災情預警。在自然災害發生后，總務處必須立即向市教育局和區救災辦報告有關情況，啟動災害救助應急預案。災情報告內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果，救災工作和受災師生生活安排情況。

五、應急反應

（一）救助領導小組進入工作狀態，研究確定救災工作事宜。

（二）迅速組織受災師生按照預案，緊急轉移，安排他們的學習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作。

（三）根據救災工作的需要，向上級主管部門提出救助申請。

六、防災制度

（一）保衛處定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、配電房、食堂、消防安全設施、樹木、墻報欄、窗戶等安全方面的隱患，發現問題及時向有關部門反映，并監督及時整改。

（二）保衛處制定實施搶險救災方案，組織和訓練，并指導校內師生模擬預防演練。

全校二千多名師生，做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作，顯得尤為重要，每學期進行疏散撤離演習一次。

（三）辦公室接到上級指令或天氣監測預報系統、預警信號，需要停課，則通過學校通訊網絡設備在第一時間將信息傳遞給有關老師、學生及家長，立即采取措施停課放假。

（四）預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯系，在接到臺風、暴雨及冰雹等信息時，進入戰備狀態，隨時待命。

（五）在發生災害時，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、墻報欄，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。

（六）各處室、年級組、班主任負責關好室內門窗。

電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。

（七）發生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，發揚艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動。

（八）做好衛生防疫工作，做好災后衛生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫。

（九）災后要科學安排學習科目和課時，使學校教育教學工作盡快恢復正常。

重大災害應急預案3

為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，減少國有資產損失，維護學校穩定，特制定本預案。

一、總則

自然災害事故應急預案使災害發生后，對學校受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于臺風、洪災、旱災、地震、火災、冰雹及暴雪等因素而造成學校校舍倒塌、學校淹沒、道路堵塞等的應急救助反應。

二、自然災害救助應急機構

工作領導小組及聯系電話

組長：

副組長：

組員：

三、工作職責

（1）加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。

（2）完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

（3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。

四、工作原則

（1）預防為主，常備不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高學校和教師員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減小自然災害事故的損失。

（2）依法管理，統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當地政府和教育局的統一領導下，學校成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

五、組織管理

學校成立由校長負責的學校自然災害事故工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事故的預防工作。其主要職責取下：

（1）根據當地政府和教育局的預防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。

（2）建立健全自然災害事故預防責任制。匯總和收集學校自然災害事故的信息情況，及時上報。

（3）根據不同季節和情況，廣泛深入地開展預防自然災害事故的知識宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。

（4）檢查、督促學校各處、室預防自然災害事故的落實情況。

（5）經常性地開展校舍、場地、圍墻、水溝、廁所、電線、煙囪、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事故應的發生。

（6）在街道、教育局的領導指揮下，迅速做好因自然災害事故而發生的處置工作。

六、自然災害事故的預防

（1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發現問題及時采取整改措施。

（2）經常性對校舍、場地、圍墻、水溝、廁所、電線、煙囪、樹木等建筑開展自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

（3）學校應在自然災害事故發生前做好師生員工的疏撒安排工作。

（4）增加學校投入，切實加固好自然災害事故易發生的基礎設施。

（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（6）開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演練活動。

（7）按規定使用和管理好消防器材，落實學校校方責任制度。

（8）暴雨、雷、電、臺風等惡劣天氣，嚴格按規定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

七、自然災害事故的報告

（1）學校在臺風、暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

（2）嚴格執行學校重大自然災害事故報告制度，對發生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。

（3）不隱瞞、緩報、謊報、或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權力向學校舉報自然災害事故的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關學校不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。

八、自然災害事故的應急反應

根據自然災害事故的發生情況，結合學校的特點，啟動相應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

（1）發緊急撤離、集中信號。

（2）立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各課教師帶領學生按指定線路到指定地點集中，班主任立即倒班，老師在確認沒有學生是最后一個撤離。

（3）任課教師、班主任應按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災等其他災害發生時如安全通道被破壞無法撤離時要穩定學生情緒，并引導學生轉移相對安全區等待救援。

（4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速撤離現場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

（5）門衛聽到信號后及時打開所有大門，總務處工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。

（6）工作時間發生火災時，發現者除撥打電話119、110報警外，迅速報告學校領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領導。

（7）發生漏水現象危及學生安全的應立即切斷水源（消防用水源除外）。

（8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校（園）應急領導小組迅速做出反應，指揮個小組迅速到達指定位置。

A教育宣傳組：將相關情況通知各有關部門，教育辦領導匯報，聯系“110”等相關部門到場撲救，聯系醫療部門實施醫療救護。

B事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材展開營救尚未脫險的師生。

C后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡量大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（9）除不可抗拒的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

（10）助相關部門做好善后處理工作。

九、責任追究

根據法律法規及有關規定的要求，學校校長是本學校安全工作的第一責任人，對師生安全、校（園）穩定工作負總責。實行責任追究制，對所發生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處。對于玩忽職守，疏于管理，造成學校自然災害事故者，應視情節輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑法的要依法追究其刑事責任。

重大災害應急預案4

為有效防治我社區自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據上級自然災害防治方案的要求，結合我社區實際，制定本預案。

一、社區基本情況

xx社區位于xx街道辦事入東2公里，轄區有企事業單位8個，4個家屬院落，2個物業小區及1個城中村，另有學校1所，轄區共有常駐居民2187戶，4000余人。

二、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我社區自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組長：xx（社區主任）

副隊長：xx（社區黨支部書記）

成員：xx（副主任）xx（委員）xx（委員）xx（委員）xx

下設辦公室，負責社區自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

2、職責分工：

（1）隊長：分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向社區居民公布本預案。

（2）副隊長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。

（3）成員負責發布本轄區地質災害氣象預警信息；負責地質災害監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

（4）小組隊長：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組隊長報告自然災害災情。

（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、社區巡查小組：社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。

三、防災搶險

1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。

2、預警及搶險救災措施。

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區居民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

四、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向社區居民公布。

2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向社區居民公布。

4、物質到位。每個社區居民小組購雨衣、手電、應急燈（具體數量由社區組具體實際確定）等必備物質設備，并由俞厚祥保管。

重大災害應急預案5

為了做好農作物重大自然災害突發事件的預防、處置災后恢復工作，最大程度地減少自然災害對農作物造成的損失，保障全縣農作物生產安全、有序、可持續發展，根據我縣實際，特編制20xx年縣農作物重大自然災害突發事件應急預案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農業中心工作，本著“預防為主、災時有備，提高警惕，群防群治”的指導思想，進一步增強廣大農牧民防災減災意識，切實保護好廣大農牧民生命財產安全，盡量減少由于災害帶來的財產損失。

二、工作原則

1、預防為主、防抗結合。加強對重大自然災害突發事件的監測分析和預警預報，樹立可持續治理的科學發展觀，增強防范能力。

2、統一領導、分級負責。在局長統一領導下，各有關股站和各鄉鎮農技人員密切配合。分工協作，各司其職，各盡其責，一旦發重大自然災害突發事件，能迅速采取有效措施，科學抗災救災，恢復農業生產。

三、編制依據

根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國氣象法》、農業部《農業重大自然災害突發事件應急預案》等相關法律法規和有關規定。

四、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內突發性暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等農作物重大災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復。

五、應急組織機構

農業局成立農作物重大自然災害突發事件領導小組，由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬各股站主要負責人和相關鄉鎮農技人員為領導小組成員。

農作物重大自然災害突發事件領導小組辦公室設在局植保植檢站，辦公室主任由局植保植檢站站長兼任。

六、應急組織機構職責

（一）農作物重大自然災害突發事件領導小組職責

匯總、核查全縣農作物重大自然災害突發事件和應急工作情況，及時報告，提出建議意見；及時收集、反映與農作物有關的農作物重大自然災害突發事件預測預報信息；在發生時期，組織安排人員24小時值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態；研究決定災害發生后應急處置工作的重大事宜，決定啟動和解除災害應急預案；安排部署農作物防災減災工作，指導農作物抗災救災和災后農業生產恢復工作。

（二）農作物重大自然災害突發事件領導小組成員股站職責

災情發生后，領導小組成員要立即趕赴工作崗位開展工作，各股站都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即開展搶險救災工作，協同合作，奮力搶險救災。

1、組長負責全面工作，副組長做好配合并督導各股站和相關鄉鎮技術人員工作。

2、辦公室、植保植檢站負責核查、收集、反映災情，指導災后生產；制定農作物災后生產恢復指導意見、落實各項農作物抗災減災生產技術的示范、推廣、應用。掌握災后需補種、改種農作物的種類、品種、面積和所需種子數量等情況，指導種子調運、供應。

3、科教股組織開展災后農業生產技術培訓和農村勞動力轉移培訓。

4、土肥站制定災毀耕地修復及培肥方案，指導開展災毀耕地修復、地力提升和農作物的科學施肥。

5、農機監理站建立農機抗災救災服務隊，組織農機人員和農機具，參與抗災搶險和災后恢復生產服務工作。

6、財務股負責救災資金的準備和政策落實工作。

七、預防預警機制

1、預警信息：主要包括氣象局等部門暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等預警信息，全縣農作物重大自然災害發生情況。

2、信息采集：采集內容主要包括農作物重大自然災害突發事件災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積和受災面積、損失程度和已采取的對策措施等。

3、信息報送：災情發生后，由辦公室向上級人民政府和州農業局報告。農作物重大災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以上報詳細農業重大信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。

八、預警發布

出現下列情況之一時，立即發布預警：

1、收到農作物重大自然災害突發事件氣象災害預測預報。

2、發生其它突發性農業自然災害的。

九、預防控制

1、不斷完善農作物重大自然災害突發事件防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化有關單位和農民的防災減災意識，做到防大災抗大災的思想準備。

2、根據農作物重大自然災害突發事件的發生規律，研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農作物抗災救災、恢復生產措施，指導多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高避災抗災能力。

3、組織開展農業防災減災技術攻關，積極培訓、推廣農業防災減災技術。

4、及時組織搶收已成熟的農作物，對未成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。接到低溫凍害等災害預報后，及時與有關部門協調，立即組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。

十、臨災和災后的應急措施

主要采取的措施為：報告縣政府請求立即做出應急處理，協調有關部門實施防災預案；迅速組織力量赴現場進行調查，分析災害發生的原因、發展趨勢，為縣政府決策提供準確情報，發動群眾開展群防群治，確保不成災。

十一、應急響應

召開領導小組成員會議，研究部署抗災應急工作，向縣政府報告災情，申請啟動縣應急預案；派出技術小組深入災區調查了解災情，指導幫助災區開展農作物救災工作；研究提出支持災區恢復農業生產的指導意見。

十二、應急解除

當災害結束，農業生產恢復正常時，應急解除。

第二篇：《重大氣象災害應急預案》

**縣重大氣象災害應急預案 總則 1.1 目的

有效提供準確及時的氣象預報警報，保證我縣氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,維護社會穩定，促進社會可持續發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《山西省人工影響天氣管理條例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災害應急預案》等有關法律法規要求，結合本縣實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣范圍內重大氣象災害或其衍生災害的應急處理工作。

重大氣象災害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大

-１

縣環保局局長

縣衛生局局長

縣財政局局長

縣發展和改革局局長 縣民政局局長

縣商務局局長

縣廣電中心主任

大槐樹鎮鎮長 廣勝寺鎮鎮長 明姜鎮鎮長 甘亭鎮鎮長 曲亭鎮鎮長 淹底鄉鄉長 趙城鎮鎮長 堤村鄉鄉長 蘇堡鎮鎮長 興唐寺鄉長 辛村鄉鄉長 萬安鎮鎮長 龍馬鄉鄉長 劉家垣鎮鎮長 左木鄉鄉長

-３職責；完成縣政府交辦的其他工作。

2.2.2 相關部門職責

水利、農業、國土資源、環保部門：負責及時提供、交換水文、農業、地質災害、環境監測等信息。

廣播電視部門：按照有關發布規定及時播發災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道，其他媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道。

電信部門：負責組織協調盡快恢復被破壞的通信設施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。

交通部門：負責保證各級氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現場服務人員、設備運輸的交通道路暢通。

電力部門：負責協調電力企業應急工作，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發生現場氣象服務工作的電力供應保障。

綜合經濟部門（發展和改革、商務部門）：負責調配預案實施后的相關物資、醫藥用品，保證重大氣象災害發生地氣象服務人員的正常工作。

財政部門：根據重大氣象災害應急工作實際需要和我縣財力情況，將氣象災害應急經費列入財政預算；負責及時向國家和省、**市申報重大氣象災害應急資金經費；負責我縣重大氣象災害以及應急經費的審撥和監督管理工作。

-５象局規定的上報標準的，要逐級上報并報縣人民政府，出現人員死亡或10 人以上受傷的氣象災害時，同時要直接上報中國氣象局值班室和決策服務中心。

（3）氣象災害信息的報送采用業務網絡、辦公自動化系統、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。

省、縣氣象災害信息接受處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。

3.2 預警預防行動

縣氣象局根據氣象災害監測、預測預報、預警信息，對可能發生重大氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報縣政府及上級氣象主管機構。相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。

3.3 預警支持系統

3.3.1 縣氣象局應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統，提高重大氣象災害預警能力。

（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，為縣政府決策提供科學依據。

-７3.4.3 Ⅲ級預警（橙色）。在**縣行政區域內縣氣象局監測或預報預測出現暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規定的較大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。

3.4.4 Ⅳ級預警（藍色）。在**縣行政區域內縣氣象局監測或預報預測出現暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規定的一般災害性天氣氣候標準的。應急預案啟動和響應 4.1 應急預案啟動 4.1.1 四級啟動

在我縣范圍內，根據發生或可能發生Ⅳ級以上氣象災害預警，應當啟動一般氣象災害應急預案。**縣重大氣象災害應急領導組發布啟動內部應急程序的命令，并報縣人民政府和**市氣象局。領導組立即組織開展本縣范圍的重大氣象災害應急行動。

4.1.2 三級啟動

在我縣范圍內，根據發生或可能發生Ⅲ級以上氣象災害預警，應當啟動較大氣象災害應急預案。縣重大氣象災害應

-９服務工作；

——根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

——縣氣象局應當根據預警級別及時向上級氣象部門和縣政府報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況；

——縣氣象局應當根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；

——縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游縣級氣象局通報。

4.2.2 **縣氣象局應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。

4.2.3 其他各部門應當按照縣政府統一部署，立即做好相應的應急啟動工作。

4.3 信息共享和處理

4.3.1 氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由省、縣、縣氣象局歸口處理，實現共享。

4.3.2 氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

-１１情發展情況，決定是否終止重大氣象災害應急預案。

應急預案決定終止，應當及時向上級氣象主管機構和縣人民政府報告，并向各相關部門通報。后期處置

5.1 氣象災害成因分析

縣氣象局應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報縣人民政府。

縣氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術總結和服務情況、效果分析，并報送上級氣象主管機構及縣人民政府。

5.2 災害保險證明

**縣氣象局應當主動為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。應急保障 6.1 通信與裝備保障

6.1.1 以現有的氣象通信網為主體，建立跨部門、跨地區，有線和無線、地面和衛星等多種方式相結合、穩定可靠的氣象信息通信系統。

6.1.2 建立反應快速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統，確保應急期間通信暢通。

6.1.3 縣氣象局應當根據需要，在搶險救災現場建立移動式氣象監測站或現場氣象服務保障系統，為防災減災工

-１３報紙等各種媒體，加大對防御重大氣象災害的宣傳，各宣傳媒體應給予充分配合。

6.3.2 縣氣象局應當對應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門以及相關部門人員開展重大氣象災害應急預演。附則

7.1 獎勵與責任追究 7.1.1 獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。

對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

7.1.2 責任追究

（1）**縣氣象局及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。

（2）發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和

-１５

第三篇：敖漢旗重大氣象災害應急預案

敖漢旗重大氣象災害應急預案

為有效提供準確及時的氣象預報警報，提高防御自然災害和氣象災害應急處置能力，確保氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高對重大突發性天氣事件的應急能力，最大限度地減災避災，確保人民生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會發展，特制定本預案。

一、總則

1、氣象災害應急工作應當堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀。體現公共氣象，安全氣象，資源氣象的原則。

2、氣象災害應急工作應以敖漢旗人民政府統一領導為原則。各鄉鎮、辦事處按照職責，分工負責、相互分配、共同做好氣象災害應急工作。其他組織和個人應當服從人民政府的安排，有義務參與氣象災害應急工作。

3、氣象災害應急工作應當堅持防災與救災并舉、以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作。

4、氣象災害應急工作應當實行資源整合、信息共享，形成應急合力。

5、各鄉鎮、辦事處要依據《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》、《內蒙古自治旗氣象條例》等法律法規，制定本地區的氣象災害應急 預案。

二、適用范圍

氣象災害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災害。在敖漢旗境內開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。

三、組織指揮體系及職責

1、指揮機構

應急指揮機構組成。鄉鎮人民政府應當加強對氣象災害應急工作的領導，氣象災害應急非常設協調指揮機構（以下簡稱指揮機構）設在本級人民政府，旗指揮機構辦公室設在旗氣象部門。

指揮機構由旗人民政府主要負責人授權的分管領導擔任指揮長，氣象、發改委、商務、民政、軍隊、公安、財政、國土資源、建委、市政、交通、電信、水利、水文、農業、林業、衛生、環保、安監、廣播電視、電力等有關部門為成員單位。

1、職責

政府職責：組織編制、實施氣象災害防御規劃；組織制定氣象災害應急預案；決定氣象災害應急預案的啟動和終 止；加強氣象災害監測、預警系統建設；負責災后恢復重建計劃的制定和實施。

指揮機構職責：指揮和協調有關部門、其他組織和個人共同做好氣象災害應急工作；組織實施氣象災害應急預案；決定氣象災害應急重大事項；完成旗人民政府交辦的其他工作。

氣象主管機構（指揮機構辦公室）職責：督查、落實指揮機構的重大決定；為旗人民政府啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；負責災害性天氣、氣候的監測，預報預測、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨（雪）消霧、防雹、防雷等人工影響天氣作業；組織實施雷電防御安全作業；具體協調處理和及時報告氣象災害應急預案實施中的有關情況；承擔其他應急預案中規定的相應職責；完成指揮機構交辦的其他工作。

其他有關部門職責：建立相應的氣象災害應急工作流程和制度；按照職責分工和管理權限，做好氣象災害應急的有關工作。

（1）計劃、經貿部門：分配物資、醫藥用品，保證災旗生活必需品供應；

（2）軍隊、公安部門：參加搶險救災，并做好安全保 衛和社會治安維護工作;（3）民政部門：組織核查災害損失情況，管理分配上級救災款物并監督使用，組織、指導救災捐贈；

（4）財政部門：做好應急資金以及應急撥款的準備；（5）建設部門：組織對災旗城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客運交通、市政實施進行搶排險，盡快恢復城市基礎設施功能；

（6）交通部門：盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、巷口、航道、空港和有關實施，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散；

（7）電信部門：組織協調盡快恢復被破壞的通信設施，保證通信暢通；

（8）水利、水文、農業、林業、國土資源、環境部門：及時提供水文、地質災害、森林火災、環境監測等信息；對易于發生氣象衍生災害的地區和設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展。

（9）衛生部門：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災區采取有效措施防止和控制傳染病的爆發流行，及時檢查、監測災旗的飲水、食品等；

（10）廣播電視等部門：及時播發災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作，其他媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道工 作；

（11）電力部門：負責協調電力企業應急工作和電力供應保障工作。

四、預警和預防機制

1、信息監測、預測與報告

（1）旗氣象部門應當做好災害性天氣氣候預報預測、警報，及時提供警報、實況和氣象災害情況。

（2）旗氣象部門對收集到的氣象災害信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構和旗人民政府。

其他有關部門對收集到的氣象災害信息，經審核符合氣象災害預警標準的，報送旗人民政府，并抄送當地氣象主管機構。

2、預警預防行動

旗人民政府收到旗氣象主管機構氣象災害監測、預報預測、警報信息后，立即組織有關部門進行會審，屬于可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，做好啟動本行政區域內氣象災害應急預案的準備，確保預案的順利實施。

3、預警支持系統

旗人民政府應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預警能力。

（2）建立氣象災害信息綜合收集評估系統，為旗政府決策提供科學依據。

（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現氣象災害信息資源共享。

（4）建立氣象災害應急綜合指揮系統，提高氣象災害應急處置能力。相關部門按照職責分工，建立和完善本部門互聯共享氣象災害緊急處置信息系統，保證指揮機構緊急調用救災資源。

4、預警級別的確定

按照災害性天氣氣候強度標準和氣象災害造成的人員傷亡和財產損失程度，確定為四級預警：

（1）IV級預警（一般氣象災害預警）。在本行政區域內，氣象部門預報預測出現暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、強雷電災害、強龍卷風等較大災害性天氣、氣候過程，其強度達到省氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準的，或者出現、可能出現下列情形之一的：

死亡人數5-9人；緊急轉移安置1萬-5萬人；倒塌房屋1000-5000間。（2）III級預警（較大氣象災害預警）。在本行政區域內，氣象部門預報預測出現暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、重大雷電災害、重大龍卷風等重大災害性天氣、氣候過程，其強度達到自治區氣象局主管機構指定的重大災害性天氣氣候標準的，或者出現、可能出現下列情形之一的：

死亡人數10——29人；緊急轉移安置5萬人——10萬人；

倒塌房屋5000間———1萬間。

（3）Ⅱ級預警（重大氣象災害預警）。在本行政區域內，氣象部門預報預測出現特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹、地質災害氣象等級達5級、森林（草原）火險等級達5級、特大雷電災害、特大龍卷風等特大天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的特大災害性天氣氣候標準的，或者已出現、可能出現下列情形之一的：

死亡人數30人-49人；緊急轉移安置10萬-30萬人；倒塌房屋1-10萬間。

（4）Ⅰ級預警（特別重大氣象災害預警）。在本行政區域內，氣象部門預報預測出現特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹等極端天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構制定的極大災害性天氣氣候標準的，或者已出現、可能出現下列情形之一的：

死亡人數50人以上；緊急轉移安置30萬人以上；倒塌房屋10萬間以上。

五、應急預案啟動和響應

1、應急預案啟動

（1）旗人民政府確認發生或可能發生Ⅳ級預警以上氣象災害的，決定啟動本行政區域內的氣象災害應急預案，將啟動預案的決定向社會公布并上報上級人民政府。災害性天氣氣候預案預測、警報由氣象部門發布。

（2）氣象災害應急預案的啟動，以屬地化為主按照氣象災害發生或可能發生的程度和區域范圍，分級啟動。當災害程度達到或可能達到Ⅳ級預警標準時，旗人民政府應當決定啟動本級應急預案；當災害程度達到或可能達到Ⅲ級預警時，報市政府主管機構，市人民政府決定啟動本級應急預案。

2、應急響應

（1）旗級應急響應，旗氣象災害應急協調指揮機構指揮長主持召開災害性天氣會商，各成員單位主要負責人或者其授權的負責人參加，做出相應的工作部署并將有關情況報旗政府，同時上報市政府；情況特別緊急的，由旗政府研究部署氣象災害應急處置措施。旗政府派工作組一線慰問并指導 氣象災害應急處置工作。及時在個新聞媒體發布《氣象災害情況通報》。

（2）鄉鎮級應急響應，由各級指揮機構依照本級應急預案，結合當地具體情況制定相應的響應程序并組織實施。

（3）氣象災害在本行政區域已經發生或可能發生，當地人民政府可通過上一級人民政府協調向鄰近行政區域人民政府請求災害應急救助。

3、信息共享和處理

（1）氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由氣象主管機構歸口處理，信息共享。

（2）氣象災害信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（3）及時將本地氣象災害信息向上下游地區通報。（4）氣象災害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時，由政府有關部門按國家有關規定及時向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報。

4、應急通信方式

（1）參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

（2）下一級應急指揮機構應當將值守電話和輔助通信 方式報上一級應急指揮機構。

5、緊急處置

氣象應急預案啟動后，有關部門應當根據指揮機構的部署，迅速采取以下措施：（1）氣象部門

災害發生地氣象部門主要負責人立即發布啟動內部相關的應急程序的命令，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；根據應急工作需要，各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務迅速調派應急隊伍，進入救災現場，做好相關的災害監測、現場服務等工作，并參與現場搶險救災；根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；及時向上級主管機構、旗人民政府和指揮機構報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況。（2）相關部門

迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入救災現場；按照預定方案開放緊急避難所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應；緊急調撥和配送救災所需生活品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；做好現場緊急醫療救護，維護社會治安和生活秩序；根據指揮機構的決定，通知相關單位停產、停業、停課；

6、動員社會力量(1)各級人民政府和有關部門應當采取有利措施，動員社會各方面力量，參與氣象災害搶險救災工作。

(2)其他組織或個人應當服從人民政府安排，主動參與氣象災害搶險救災工作。

7、氣象災害評估

(1)氣象災害發生后，由旗氣象部門負責組織氣象災害評估。

(2)跨行政區域的氣象災害評估由共同的上級氣象主管機構負責或者其指定的單位負責組織。

(3)氣象災害評估結果及時上報上級氣象主管機構和旗人民政府。

(4)氣象災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。

8、新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，指揮機構應當建立新聞發言人制度，及時向社會公布氣象災害簡則、預警、災情和救援情況等信息。媒體向社會公布氣象災害信息，必須使用指揮機構統一發布的信息。

9、應急結束

氣象災害應急預案終止，由指揮機構提出建議，報本級人民政府批準后，向社會公布。

六、后期處置

1、善后處置

(1)民政部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發放和使用的管理工作，確保受災民眾的基本生活保障。

(2)有關地方人民政府及相關部門應當在對受災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，進行恢復重建。

2、社會救助

(1)設立氣象災害救助基金，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人捐助救助基金。基金的來源、使用情況應當定期向捐助人和社會公眾公開。

(2)紅十字會、慈善基金會等公益性社會團體和組織應當廣泛動員和開展互助互濟和經常性救災捐贈活動。加強與國際紅十字會等有關國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織和個人捐贈的救助款物。

3、氣象災害成因分析

旗氣象部門應當組織專家對氣象災害成因進行分析，并報上級氣象主管機構和旗人民政府備案。

4、災害保險

(1)保險機構應當根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項，盡快做出賠償。

(2)鼓勵災害事故發生單位、保險公司和公民積極參加災 害事故保險，有關部門應當為本部門專業救援人員辦理人身保險。

七、應急保障

1、通信與裝備保障

(1)以現有的氣象通信網為主體，建立跨部門、跨地區、有線和無線、地面和衛星等多種方式相結合、穩定可靠的氣象信息通信系統。

(2)建立反映快速、靈活機動的氣象災害應急通信系統，確保應急期間通信暢通。

(3)旗氣象部門應當根據需要，在搶險救災現場建立移動式氣象監測站或現場氣象服務保障系統，為防災減災工作提供氣象保障。

(4)有關單位應當加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養護，配置備份系統，建立健全緊急保障措施。

2、應急支援與實施保障

(1)加強城市應急工程設施建設，組織實施防御暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等防護工程的建設和應急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關配套工程的建設、維護和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標志。

(2)各級人民政府負責組建和管理氣象災害專業搶險救援 隊伍。軍隊、武警、公安、衛生等部門應當按照要求，做好氣象災害的搶險救援工作。

(3)公安部門應當及時對災情現場實行道路交通管制，維護救災現場治安秩序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；交通部門應當迅速組織專業隊伍對受損道路設施進行搶修，并根據救災需要，及時開通水上和空中緊急運輸；必要時，指揮機構可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。

(4)衛生部門及時組織實施氣象災害現場救護，做好疾病預防控制工作。

(5)發改委、商務及民政部門應當建立健全氣象災害救助物資儲存、調運制度，確保救災所需的物資器材和生活品的應急供應。

3、技術儲備與保障

(1)氣象部門應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，為氣象災害應急工作提供技術支持。

(2)依托相應的氣象業務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

4、宣傳、培訓和演習

(1)氣象部門應當充分利用廣播、電視、互連網、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應急工作的宣傳。

(2)會同有關部門制定應急知識教育、培訓計劃、對社會 公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救知識教育。廣播、電視、文化、教育等有關部門應當配合氣象部門開展與應急工作相關的社會教育。對本部門的應急人員進行應急管理等方面的培訓。

(3)旗人民政府可以根據需要，定期或者不定期地組織有關部門按照應急預案進行各種氣象災害應急演習。氣象部門應當定期組織相關人員按照應急預案進行應急演習。

5、監督檢查

旗人民政府應當加強對氣象災害應急預案執行情況的監督和檢查，保證各項應急措施及時到位。對執行不力的部門和單位，責令改正，情況嚴重的予以通報批評。

八、附則

1、獎勵與責任追究

（1）獎勵。對在參加氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在參加氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照有關規定，追認烈士。對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規定，給予相應的補助和撫恤。

（2）責任追究

氣象部門及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人 民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定和《內蒙古自治區氣象條例》第三十條規定追究相應的責任。

發生氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律規定的規定，由旗人民政府或者上級人民政府有關部門負責其改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

2、預案管理與更新

（1）旗氣象部門應當結合我旗社會經濟發展狀況以及相關法律法規的制定、修改和完善，適時對本預案進行周期性評審與修訂，并報旗人民政府批準后發布。

（2）各鄉鎮人民政府應制定本行政區域內的氣象災害應急預案，并報旗人民政府備案。

九、本預案自發布之日起執行。

第四篇：邢臺重大氣象災害應急預案

邢臺市重大氣象災害應急預案

（征求意見稿）

一、總 則

（一）編制目的

為加強我市氣象災害監測、預報預警和氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協同高效、以防為主、防抗救相結合的氣象災害防范機制，全面提升氣象災害防范和應對能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，為加快轉型升級，建設美麗邢臺提供保障。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《河北省氣象災害防御條例》、《河北省重大氣象災害應急預案》（冀政辦字〔2016〕180號）、《河北省突發事件預警信息發布管理辦法》、《邢臺市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《邢臺市人民政府關于加強氣象防災減災工作的實施意見》（邢政字〔2017〕2號）等法律法規和有關規定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我市范圍內干旱、暴雨（雪）、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風、沙塵暴、臺風、龍卷風、大霧、霾等氣象災害的防范應對。

邢臺市行政區域氣象災害或其次生、衍生災害的防范和應對工作。

臨近地區出現重大氣象災害，河北省相關應急指揮機構、事發地市（區）應急處置機構需要我市給予協助、保障的情況。

（四）工作原則

以人為本，減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強氣象災害防御組織責任體系、法規標準體系、科技支撐體系、風險管理體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結合，實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防范和應對能力。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害防范和應對實施分級管理，災害發生地政府負責本行政區域氣象災害的應急處置工作。要充分利用現代科技手段，提高應急處置能力。

預警先導、部門聯動。根據災害性天氣預警信號和氣象災害可能產生的影響，各部門按照職責開展防范和應對工作。

依法防范、協調有序。依法健全氣象災害防御機制，做好氣象災害防范和應對工作，加強各地各有關單位信息溝通，建立協-2 政策和工作部署，并做好督促檢查，組織做好各成員單位的協調工作；擬定氣象災害防御工作計劃和方案，對各地氣象災害防御工作進行指導；建立氣象災害防御聯絡機制，定期組織召開成員單位聯絡員工作會議、專家聯席會議以及組織相關培訓；負責督促成員單位修訂重大氣象災害應急預案，組織開展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育；組織相關成員單位聯合會商，提出應急響應建議，負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協調、應急評估等工作；負責建立部門間信息互通共享機制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。

指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急預案或工作方案；根據職責與分工，組織實施本行業、本單位的氣象災害應對、防范工作；視情況向市政府提出啟動有關專項應急預案的建議。

需要動用部隊參加重大氣象災害應急行動時，邢臺軍分區、武警支隊按照市氣象災害防御指揮部要求負責協調駐軍、民兵及武警部隊參加重大氣象災害應急行動。

（二）縣（市、區）氣象災害防御指揮部

各縣（市、區）政府設立氣象災害防御指揮部，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本行政區域內的氣象災害防范和應對工作，指揮部構成、職責與分工參照上級氣象災害應急指揮機構成立。

（三）基層單位氣象災害組織機構

2.發布內容

按照災害性天氣發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，災害性天氣預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

災害性天氣預警信號內容包括發布單位、發布時間、災害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。

3.發布途徑

災害性天氣預警信號由突發事件預警信息發布中心統一對外發布。新聞出版廣電、通信管理部門及有關媒體、各基礎電信運營企業要強化災害性天氣預警信號傳播工作，與同級突發事件預警信息發布中心建立快捷通暢的發布傳播機制。具有實時傳播能力的廣播電視臺、基礎電信運營企業及政府門戶網站，應在收到預警信號后5分鐘內開始在預警區域準確、無償播發；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災害性天氣預警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運營商要保證災害性天氣預警信號播發的及時性和有效性，各信息傳播單位要指定專門機構和人員與突發事件預警信息發布中心保持聯絡。

各級政府及有關部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學校、醫院、社區、林區、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。重點加強農村邊遠地區、山區災害性天氣預警信號接收終端建設，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式-6 災害由市政府負責組織處置。

（二）響應程序

市氣象災害防御指揮部辦公室根據災害性天氣預警信號的級別和影響范圍，組織有關成員單位對氣象災害可能造成的影響進行會商研判，對發生或可能發生的較大及以上等級的氣象災害，向市政府提出啟動應急響應的建議，由市政府決定啟動應急響應。

（三）響應行動

啟動應急響應后，各有關部門、有關縣（市、區）政府進入相應級別應急響應狀態，按照氣象災害防御法律、法規和職責分工，密切監視災情，啟動相關預案或工作方案，采取相應措施和行動。

1．臺風、大風、龍卷風

氣象部門加強監測、預報，及時發布大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

教育部門根據防御措施建議，及時向幼兒園和學校通報預警信息，調整上下學時間，避開大風時段，必要時做好停課準備。

公安部門加強大風影響區域高速公路管理，暫停或取消大型活動和群眾集會。

民政部門組織協調有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

通過大風影響區域路段，保障列車運行安全。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

機場做好航空器轉場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調整和旅客安置工作。

各單位加強本責任區檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、居民委員會等基層組織及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。

2．暴雨

氣象部門加強監測、預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

農業部門針對農業生產做好監測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

水務部門密切關注雨情，組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險及抗洪搶險工作；會同當地政府及時部署搶險、轉移、救援行動，動員相應社會力量積極開展抗洪搶險救災。

國土部門及時發布地質災害風險預警，組織人員重點巡查地-10 劃，及時疏導、安置滯留旅客。在危險路段設立警示標志，配合公安部門劃定交通管制路線，協助做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。

鐵路部門加強防洪薄弱地段的巡查，及時發現、排除險情，適時調整列車運行調度計劃，監護列車運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

機場做好重要設施設備防洪、防漬工作，調整航班運行計劃，做好滯留旅客安置工作。

供電、供水和供氣等單位加強設備設施檢查和運營監控，及時排查故障、排除危險。

通信管理部門組織做好通信線路、設備維護，保障通信暢通。武警部隊做好搶險救災的相應準備。

軍分區組織民兵、預備役部隊做好搶險救災準備，協調市級現役部隊應急專業力量備勤，做好出動準備。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府應急主管機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。

3．暴雪、低溫、冰凍、凍雨

氣象部門加強監測、預報，及時發布低溫預報和暴雪預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

減產或停產。

旅游部門指導室外各景區（點）做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點采取限行、關閉等措施，安全轉移或者妥善安置滯留旅客，確保旅客安全。

通信管理部門組織做好通信線路、設備維護，保障通信暢通。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。

4．寒潮、霜凍

氣象部門加強監測、預報，及時發布寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，進行綜合分析和評估工作。

公安部門做好道路結冰路段交通疏導工作。

民政部門做好防寒防凍救助工作，根據災情和受災群眾需要救助情況做好應急救災資金、物資的調撥和發放工作。

衛生計生部門采取措施，加強相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。

農業部門指導農戶和畜牧水產養殖戶采取防寒和防風措施。商務部門加強對生活必需品的市場監控，及時掌握市場動態和供求信息，指導大型商貿流通企業備足貨源。

城管、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛生計生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。

民政部門采取應急措施，組織核查災情，統一發布災情及救災工作情況，及時向指揮部提供災情信息；負責組織、協調災區救災和受災群眾的生活救助；做好救災款物準備，并監督檢查其使用情況。

財政部門組織實施抗旱和救災經費預算，及時下撥并監督使用。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。民政、水務、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。

7．雷電、冰雹

氣象部門加強監測、預報，及時發布雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發生后，組織有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。組織具備人-16 高溫產生爆胎等事故，暫停或者取消高溫時段室外大型活動和群眾集會。

農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

衛生計生部門采取積極措施，應對可能出現的高溫中暑事件。

體育部門根據需要及時取消大型室外體育活動。

安全監管部門督促露天礦山、油氣井場、危險化學品生產儲存等企業做好高溫天氣安全生產。

供電、供水部門加強高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電；做好用電、用水高峰期保障及設備故障排查、搶修工作。

城管部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。9．大霧、霾

氣象部門加強監測、預報，及時發布大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。

公安部門做好交通管制和疏導工作。

環保部門加強對空氣污染監測，密切加強企業監管，做好空-18

（五）信息共享和新聞發布

本預案啟動后，各成員單位應按照職責收集、匯總災情和應急響應工作情況，并及時報送市氣象災害防御指揮部辦公室。對應急處置過程中的突發情況要按照突發事件信息報告有關規定，向市政府應急辦報告。市氣象災害防御指揮部啟動新聞發布機制，組織有關單位和新聞媒體及時將監測預警、應急處置、受災情況等向社會公布。

（六）人員安全防護

參加現場應急工作的有關部門應對災害發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

災害發生地政府和有關部門應及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域，減輕人員傷亡和財產損失。

（七）社會力量動員與參與

各級政府應拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應急工作。

（八）災害調查與評估

災害發生地有關部門、單位要按照職責分工進行災情調查、收集、分析和評估工作。災情信息應及時上報本級政府和上級氣象災害防御指揮部。

（九）應急響應結束

0 技術支撐。

（四）社會救助和醫療

民政部門負責統籌氣象災害社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同有關部門、單位組織救災物資和生活必需品的調撥和發放，保障群眾基礎生活。

衛生計生部門負責組織開展醫療救助工作。疾病預防控制機構按照專業程序組織開展疾病預防控制工作。

（五）交通、電力保障

公安部門負責對災害現場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；市政部門負責受損城市道路的維修；交通運輸、鐵路部門負責對受損公路、鐵路設施進行搶修；緊急情況下，各級氣象災害防御指揮部可依法調用、征用交通工具和相關設施、設備，確保搶險救災物資運輸暢通。

電力部門要完善專業應急搶修隊伍建設，負責保障應急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現場等電力應急保障措施。

（六）經費保障

縣級以上政府根據氣象災害防范和應對工作的需要安排專項資金，為氣象災害防范和應對提供經費保障。各有關部門應嚴格按照規定用途并根據氣象災害防范和應對工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災害防范和應對工作無關的費用。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，對-22 度，建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害普查網絡，編制修訂氣象災害防御規劃。建立完善氣象災害防御標準體系和氣象災害應急準備制度，對防御標準、措施落實情況定期進行檢查指導。經濟社會發展規劃和重大項目應提前進行氣象災害風險評估和氣候可行性論證。建設省、市、縣三級聯動、部門互聯互通的突發事件預警信息發布系統和氣象災害防御指揮系統。

（二）完善氣象災害風險轉移機制

支持和推廣政策性農業保險、氣象指數保險和巨災保險等險種，充分發揮金融保險行業在氣象災害防御、救助和災后重建中的風險轉移和損失分擔作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災害風險。

八、預案管理

（一）預案宣傳

各地各有關單位要做好災害性天預警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信號的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。

（二）預案培訓

市氣象災害防御指揮部各成員單位應對本部門、本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災害應急演練。

（三）預案演練

第五篇：重大災害事故應急救援預案

大竹縣大楓樹礦業有限責任公司

重大事故應急救援預案

為進一步加強重大安全生產事故應急救援工作，提高對重大事故災害的應變和控制能力，最大限度的減少事故損失，根據上級文件精神，結合我礦實際情況，特制定《大楓樹煤礦重大事故應急救援預案》（以下簡稱《預案》）

一、《預案》使用范圍：

礦井井下由于自然或人為因素造成的，如下重大安全生產事故應急救援工作適用本《預案》：

（一）、礦井水災事故；

（二）、礦井火災事故；

（三）、礦井采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故；

（四）、主斜井提升運輸跑車事故；

（五）、礦井頂板冒頂片幫事故；

二、事故可能發生的地點和可能造成的后果：

（一）、礦井水災事故

1、故可能發生的地點：井下掘進工作面；

2、事故可能造成的后果：淹沒礦井造成人員傷亡。

（二）、礦井火災事故

1、事故可能發生的地點：井口棚、井下機電硐室、井上下材料庫、煤巷施工；

1產生大量的有毒有害氣體使人中毒，2 引

2、事故可能造成的后果：○○

3造成井下風流逆轉，○4產生再生火源，○5燒毀設起瓦斯、煤塵爆炸，○備，損失資源，造成煤量呆滯，破壞礦井正常生產秩序；

（三）、采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故

1、事故可能發生地點：煤與半煤巖掘進工作面，遇斷層的地質變化，切眼貫通，揭穿突出煤層及過煤門；

2、事故可能造成的后果：一旦發生就會破壞通風系統，造成井下風流逆轉，高濃度的瓦斯造成人員窒息死亡，發生瓦斯、煤塵燃燒造成群死群傷，毀壞設備，破壞礦井正常生產秩序；

（四）、主斜井提升運輸跑車事故；

1、事故可能發生地點：主斜井提升巷道內；

2、事故可能造成的后果：一旦發生可能造成井下壓風系統供風不正常，工作面停產；破壞井下消防灑水系統，造成井下防塵系統供應不上；礦車跳道可引起人員傷亡，造成巷道斷面縮小，以致礦井主進風風量不足，工作面的瓦斯積聚造成人員窒息死亡，或者發生瓦斯、煤塵爆炸造成群死群傷，毀壞設備，破壞礦井正常生產秩序；

（五）、礦井頂板事故

1、事故可能發生地點：掘進工作面、巷道維修地點；

2、事故可能造成的后果：造成巷道冒頂，切斷作業人員退路，工作面冒頂易砸傷人員。

三、事故應急救援預案的組織機構及其組織單位、組成人員、職責分工：

（一）、為加強對應急救援工作的組織領導，礦部成立了重大災害事故應急救援指揮領導小組，組長由礦長羅詩平擔任，副組長由安全生產副礦長

賴云才、機電副礦長李傳志擔任，成員單位為技術、安檢、生產、人事組和采煤隊。領導小組設辦公室、搶救組、后勤組。辦公室設在安全生產辦公室，負責日常工作。一旦發生事故，領導小組即為事故救援指揮部，負責應急救援的組織與指揮，指揮部設在調度室。領導小組成員名單如下：

組

長： 羅詩平（礦長）

副組長： 賴云才（安全副礦長）

李傳志（機電副礦長）成員：

技

術

組：羅詩兵（技術負責人）安檢組負責人：陳

蛟（生產副礦長）采煤隊負責人：徐奉軍、王永全 供銷組負責人：龍良兵（供銷科長）

后勤組負責人：徐奉連（辦公室主任兼工會主席）

（二）、領導小組的主要職責：

1、負責礦部重大災害事故應急救援預案的制定、審查、演練和修改；

2、督促相關人員對干部職工進行重大災害事故應急預案、應急救援知識貫徹學習和演練，提高應急救援能力；

3、根據事故情況，對搶救預案進行決策指導，對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理；

4、事故善后處理，受災區域秩序維護，事故的調研處理，事故防范措施，恢復生產等各項工作進行落實和檢查。

（三）、領導小組辦公室的職責：

1、負責重大災害事故應急救援過程中的研究工作，傳達領導小組搶險

救災指揮部對搶險救災的決定、命令，并負責督促落實；

2、調查事故搶險救災工作進展情況，及時向領導和上級有關部門匯報；

3、參考制定方案及相應的安全技術措施，了解其執行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據；

4、結合有關部門作好事故的善后處理和事故調查工作。

（四）、在災害處理過程中有關人員的職責及分工：

1、井下發生重大事故后，礦長、礦技術負責人和其它救災成員立即趕赴現場，組織搶救，礦長是處理災害的全權指揮者（礦長到來之前由值班人員負責）事故發生后在礦技術負責人及礦山救護隊的協助下，負責制定營救遇難人員和處理事故作戰計劃。

2、礦技術負責人是礦長處理災害的第一助手，在礦長的領導下組織制定營救遇難人員和處理事故作戰計劃。

3、各副礦長根據營救遇難人員的作戰計劃，負責組織為處理事故必須的工人待命，及時調集救災所需的設備和材料，并由指定的副礦長，嚴格控制入井人員，批準后方可入井。

4、安全生產副礦長，根據營救遇難人員的處理事故作戰計劃，以及按照《規程》對搶險工作的安全和入井人員的控制實行有效監督，按照礦技術負責人的命令負責改變通風系統，注視局扇工作狀況和組織完成必須的通風工程，并執行與通風有關的措施。

5、有關工作面的班長，負責對本區域工作面的人數清點好并采取措施，將他們有組織的帶到安全地點直至地面，將在現場的所見所聞的事故性質、范圍及事故發生的原因等情況如實詳細的事故報告調度室并隨時接受礦長命令；

6、根據礦燈牌號碼、查清在井下的人數及姓名，并迅速報告調度室，對未批準的所有人員不得發給礦燈、自救器。

7、機電副礦長負責將遇難人員及時送到井上，保證救災人員的器材及時運到事故地點滿足需要；

8、運輸隊長負責運輸搶險物資的及時供應，保證運輸暢通。

四、事故報告的程序

井下發生事故，知情人員應以最快的方式到達就近通訊聯絡地點，將事故地點、性質、發展程度和影響范圍等情況，迅速報告礦值班干部，值班干部迅速向調度室匯報并按照有關規定立即如實報告公司有關單位，同時按附表通知礦有關領導和相關負責人到調度室集合待命，接受總指揮（礦長）下達救災命令，組織人力、物力，制定搶救方案和措施，分頭執行。

五、接到事故后采取的行動和措施：

事故發生后，現場人員盡可能的了解和弄清災害的性質、地點、影響范圍及發生程度，迅速報告調度室并由現場負責人（安全員、班長）根據當時具體情況迅速組織搶救，防止災害事故擴大，災害比較嚴重時，應立即組織人員，選擇安全避災路線撤離災區。

礦應急組織機構領導接到重大安全生產事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶險，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（一）、調度室接到事故電話時，要問清事故地點、類型、嚴重程度及人員撤離情況，并命令現場人員采取應急措施后，再通知有關單位。

（二）、災害處理領導小組接到災害報告時，應立即招集指揮部成員，研究搶救方案和措施，統一指揮。

救災方案的制定應堅持以下原則：

1、盡快確定合理的通風方式；

2、迅速搶救遇險遇難人員和防止事故擴大；

3、暫時停止向受災巷道供電，不得隨便停風；

4、指揮部要選擇合適的地點組成井下搶險指揮部，現場指揮搶險救災工作；

5、救災期間所有通訊設施，必須優先保證搶險使用，其它電話全部讓路；

6、入井人員及時和指揮部聯系，匯報情況，聽從命令，服從指揮；

7、救災過程中所有匯報、命令、決議等均有調度室安排專人詳細作好記錄；

（三）災區人員撤離和自救措施

當發生災害事故時，應迅速向調度室匯報，并采取有效措施進行搶救，如不能搶救，位于災區地點進風側人員，應迎著新鮮風流撤退。

1、當發生火災時，任何人在井下發現火災時，應立即在進風側采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度室，位于火災進風側人員，迎著新鮮風流撤退，位于火災回風側的人員，在火勢較大無法穿過火區時，應立即起用自救器迅速撤離，選擇最短路線進入新鮮風流中。

2、發生火災時的安全撤離措施和避災自救措施 1）安全撤離措施

（1）火災初期，火焰弱，范圍小，只要行動迅速，措施得當，是很容易撲滅的，如果行動遲緩，憂憂郁郁或臨陣脫逃延誤時機，就會使火災蔓延擴大，造成嚴重傷亡。因此，任何人在井下發現火災時，應視火

災性質、災區通風及瓦斯情況，立即采取一切可能的辦法直接滅火（注水滅火），控制火勢，并迅速報告調度室。

（2）如果火勢很猛，現場人員無力搶救或其他地點發生火災并接到撤退命令時，要迅速采取自救和組織避災。

（3）發生有煙霧或異味時，應迅速戴好自救器或用濕毛巾捂住口鼻，處在火焰燃燒上風側的人要迎風撤退，處在回風側時，盡快由捷徑繞到新鮮風流中。

（4）撤退途中，如果因煙霧充滿巷道，千萬不要驚慌、亂跑，要迅速辨認出 發生火災的地區及風流方向，然后沉著的俯身摸著鐵道或鐵管有秩序的外撤。

（5）在撤離過程中，不要盲目奔跑，防止自救器供氧不足或脫落，當通過風門時，應隨手將風門關好，以防風流短路，紊亂，造成事故范圍擴大。

2）避災自救措施在火災事故中，通路因冒頂阻塞，自救器出現故障或者無法撤離時，災區人員應考慮下述方法避災自救：

（1）迅速進入附近的避難硐室或獨頭巷道（最好是巖巷），利用棚腿、棚梁、風筒、衣服等修筑臨時避難室，阻止co等有害氣體侵入。

（2）避難人員要沉著，冷靜，盡量減少動作；并要在避難室外懸掛一盞礦燈或其他明顯標志，以便救護人員發現。避難地點若有壓風管、可設法打開管路，以便向避難人員輸送新鮮空氣。若附近情況變化發現危險時應及時轉換地方。

3）防止災害事故擴大的措施：

（1）當發生火災通風系統遭到破壞時，為利用于災區人員的自救和安全撤

離，應立即組織人員盡快恢復通風系統；如通風系統不能及時恢復，要派救護隊員向災區送自救器，搶救災區人員。

（2）要根據現場情況采取防爆、隔爆措施，防止二次火源或引起瓦斯煤塵爆炸的發生。如井下處理火災遇到瓦斯煤塵爆炸危險時，應在事故地點的進風側構筑防爆墻。

3、當采掘工作面發生瓦斯、煤塵爆炸時，井下人員自救和安全撤離措施。

1）當發生瓦斯、煤塵爆炸時，災區和受威脅區域的人員，要迅速佩帶自救器撤離現場，并就近安全地點用電話和調度室聯系；

2）撤退應根據情況無論沿什么路線撤退，一定要沉著、冷靜，不要驚慌，不要亂跑亂叫，不要隨便進入回風側，煙流中，在回內流中行走時必須按規定帶好自救器，在班長或老工人的帶領下盡快撤離險區到新鮮風流中去；

3）在爆炸瞬間，未來得及帶自救器的，當爆炸沖擊波及火焰襲來時，應迅速背向氣流沖擊方向，臉向下頭靠地，用衣物蓋著身體，使由體外露部分盡量減少，與此同時要盡量憋住呼吸防止吸入大量的高溫有害氣體；

4）當通路應冒頂阻塞或有害氣體濃度較高，自救器不起作用時，應進避難硐室或臨時構筑避難所等待營救。待救時，要保持冷靜，保持體力減少氧氣消耗，避難硐室外要留衣物，礦燈等明顯信號，以便營救人員發現。

5）當發現煤與瓦斯突出時，立即打開自救器佩帶好迅速外撤，來不及撤離的人員或退路被堵，迅速進入井下避難所，打開壓風自救裝置，進行避難，撤出人員要在就近安全地點用電話和調度室聯系，匯報詳細情況，調度室接到電話后應迅速撤出災區人員和搶救遇難人員。

4、水災事故的自救和安全撤離措施

1）遇到突水事故后，應立即通知調度室，現場作業人員在班長帶領下，應首先避開水頭沖擊，防止水頭沖倒，然后盡可能就地取材，堵住出水點，防止災害擴大，然后立即往上山方向撤，撤至上水平或地面；

2）假設出路被水阻隔，要尋找被困地點位置最高處暫時躲避，并定時敲打鐵道、鐵管發出求救信號；

3）若突水時拌有大量有害氣體涌出，在避災時防止有害氣體中毒或窒息外，撤離時應將工作面全部電源停掉，防止瓦斯爆炸；

5、冒頂時的自救和安全撤離措施

1）發生大面積冒頂時，當斑工長應立即查點人數，若無被埋壓人員時，可一邊組織撤離，一邊向調度室匯報，并切斷巷道內一切電源；

2）若被埋壓人員時，被埋壓人員應盡可能發出呼救信號，如晃動礦燈，敲擊支架等以便營救人員發現；

3）在被埋壓人員沒有全部被埋，身體尚有活動能力時，要保持冷靜，清除身體周邊圍煤，矸，盡可能自救，當班隊長應立即組織人員搶救，但必須采取切實可行的安全技術措施，防止事故擴大，危及搶救人員安全時立即向調度室匯報。

6、礦部要針對施工地點的實際情況，在作業規程中明確規定各類事故的避災路線，并給出正確的避災路線示意圖，并經常反復的向職工貫徹，井下各類主要巷道，交岔點，轉彎處掛上醒目的路標，以防井下人員撤退時迷路，每個職工從保護自身安全出發，要認真熟悉本工作面的行走路線及避災路線，學習掌握發生各類事故的自救原則，增強自主保安能力。

（四）、礦部避災路線：

1、工作面→+100m水平運輸大巷→+200m水平車場→+400m進風平硐→地

面

工作面→+100m水平運輸大巷→+200m水平車場→+200m井底車場→主斜井→地面

2、如果不能及時撤離可進入避難硐室待救、自救。

（五）、應急救援預案

1）瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援預案：

（1）災區和受威脅區域的人員，要迅速佩帶隔離式自救器撤離現場，在就近的安全地點使用電話與調度室聯系；

（2）迅速向總調度室匯報，由總調度組織礦山救護隊探明事故地點，范圍和氣體成分，發現火源或瓦斯燃燒應立即切斷電源，并直接滅火，防止二次爆炸。

（3）在證實確無二次爆炸的可能性時，應迅速修復破壞的通風系統，運輸系統，排水系統，供電系統和通訊系統。

（4）調度室要組織好處理事故所必須的設施、材料及時運道指定地點。2）煤與瓦斯突出應急救援預案：

（1）迅速撤出災區人員和搶救預難人員，并用電話與調度室匯報。（2）切斷通向災區的電源。

（3）對充滿瓦斯的主要巷道應加強通風，并按照瓦斯排放措施將高濃度瓦斯稀疏引入回風流中。

（4）迅速恢復正常通風和清理突出的煤炭，確定事故所必須的設備，材料的儲存數量和存放點。

（5）排放瓦斯途徑的巷道，必須嚴格消除煙火和切斷電源，嚴禁人員通行，嚴格執行瓦斯排放的“三落實，三做到”制度。

（6）恢復通風后，進行現場描述，編寫專門清煤措施等。3）礦井火災應急救援預案：

（1）搶險指揮部要迅速查明并組織撤出災區和威脅區域人員，積極向調度室匯報，請求礦山救援隊搶險和搶救遇難人員，同時探明火源地點，有效控制風流和有害氣體蔓延。

（2）準確安全的確定火區供電范圍，建立火區臨時通風系統。（3）當掘進工作面發生火災時，不得隨便改變原有通風狀態，需要進入巷道偵察或直接滅火時，必須有安全可靠的措施，防止事故擴大，無論是正常通風或增大風量，風流短路，隔絕風流等都必須做到；

1不導致瓦斯積聚，煤塵飛揚造成爆炸事故； ○2不危機井下人員的安全； ○3不導致超限的瓦斯經過火區或不使火源蔓延到瓦斯積極的地方； ○（4）在火災初期，火災范圍不大時，應積極組織人力控制火勢直接滅火，滅火無效時，應采取隔絕滅火法封閉火區，封閉火區時應遵守以下規定。

1在保證安全的情況下，盡量縮小火區范圍； ○2首先建立臨時密閉墻，○然后建永久密閉墻，如有瓦斯、煤塵爆炸時，先用土袋在火區外的適當位置構筑防爆墻，其厚度不小于2m，在防爆墻掩護下建筑永久密閉墻。4）礦井水災應急救援預案

（1）撤出災區人員，并制定受水災威脅的所有人員安全撤退路線。（2）在現有排水能力不足時，應增設水泵和管路，必要時將其他管路改為臨時排水管路。

（3）針對具體情況進行堵水。

（4）必須保護好排水設備不被淹沒，當水威脅到泵房安全時，在下部水平的人員撤出后，應將水引入下部巷道。

（5）在有瓦斯從水淹區涌出危險時，應制定排放瓦斯的措施。（6）采取有效措施，防止二次透水。

（7）當部分地區被水淹沒后，發現有人被堵于井下，要首先制定營救措施，判斷人員的所在地點，并根據涌水情況和排水設備能力，估計排出積水的時間，如需時間較長，可考慮和遇難地點開通巷道運送急需物資。（8）發生水災時，水泵司機要堅持崗位，沒有指揮命令不準升井。（9）正常提升人員、信號工必須堅持崗位，待井下人員撤完后，聽到調度室命令后再升井。

5）重大頂板事故應急救援預案

（1）探明冒頂區范圍和被埋壓，堵塞人數和位置。

（2）積極恢復冒頂區的正常通風，如暫時不能恢復，可利用水管，壓風管等向被埋壓，堵截人員輸送新鮮空氣。

（3）處理中必須始終堅持由外向內，加強用千斤頂等工具移動石塊，但應盡量避免破壞冒頂巖石堆積狀態。

（4）自理災害事故過程中，始終有專人檢查瓦斯和觀察頂板變化，發現頂板出現異常及瓦斯超限立即撤出人員，采取措施處理。

六、應急救援預案結束

遇難人員全部升井（特殊情況除外）事故隱患消除，經上級救援小組同意，現場應急指揮機構消除，應急狀態結束。

七、善后工作

1、善后處置

后勤保障和善后工作由公室辦公室會同當地人民政府和有關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故災害傷亡人員及其家屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對調集，征用的物資按價付款或歸還，保險監理機構督促保險機構做好損失理賠工作。

2、調查分析

事故調查組、收集有關資料。應急狀態結束后，要通過井下勘察、現場模擬、計算以及對當事人調查詢問、查閱資料，找出事故原因、性質、責任、經驗、教訓、制定防止類似事故發生的措施，并寫出事故調查報告。

八、事故應急救援資源信息

（一）應急救援體系

礦內部實行兩級應急救援體系。現場采掘班組為二級救援體系，各采掘隊、礦部和地面單位為一級救援體系。

（二）應急救援預案隊伍組成

礦部建一個救援隊伍，應急救援隊伍人員由礦長負責。

（三）搶險裝備、物資、材料的經費由財務科提供，做到隨用隨到。

（四）礦部必須備齊備足各種救災物資和器材，專庫存放，指定專人保管，任何人不得私自挪用救災物資和器材。

（五）救災設備和物資必須符合《煤礦安全規程》的有關規定，并經常檢查，發現損壞、過期、不符合安全標準的必須及時更換和補充。

（六）礦部必須對全礦物質造冊建帳，定期檢查，并將檢查情況書面向有關領導匯報。

（七）配合救援的單位：礦山救護隊、醫院。

（八）通訊電話和警示

縣安全局：0818—6242916

縣公安局：0818—6248986 縣 醫 院：0818—6221243

救 護 隊：0818—2241536 礦調度室：0818—6832666 井下設有調度通訊電話。危險區域設柵欄，標注“危險勿進”。

九、保障應急預案貫徹執行的措施

（一）各安全第一責任人組織本單位所有人員，礦技術負責人負責貫徹應急救援預案、應急救援知識、本崗位職責，不斷提高應急救援的能力。

（二）不參加應急預案學習和貫徹或考試不及格，不準上崗作業。

十、應急預案編制、管理的措施和要求

（一）為保證預案的科學性、可操作性，礦部每季度修訂完善一次。遇條件變化或重要人事變更，要隨時修訂、補充應急救援預案內容。

（二）為驗證《預案》的有效性，礦部每半年對《預案》進行模擬演練。礦部模擬演練時，由應急救援預案領導小組成員參加指導，各個科室配合演練。

（三）對礦井災害應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對災害應急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職行為的予以責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。

（四）本預案自公司批準之日起執行。

董 事 長：礦

長：技術負責：編制單位：編制日期：

黃

森

羅

詩

平

羅

詩

兵

大竹縣大楓樹礦業有限責任公司

二0一一