XX縣民政局全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)對民政安全生產(chǎn)事故及突發(fā)公共事件的防范應(yīng)對，及時(shí)做好安全生產(chǎn)事故及突發(fā)公共事件發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故（事件）損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣民政工作實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、預(yù)案目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保證各種應(yīng)急響應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，依法、快速、有序、高效開展應(yīng)急救援行動(dòng)，有效避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣各級(jí)民政系統(tǒng)發(fā)生的以下安全生產(chǎn)事故和突發(fā)公共事件：

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。

主要是鍋爐、液化氣、天然氣等危險(xiǎn)物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。

（二）用火用電事故。

主要是室內(nèi)外用火用電不慎發(fā)生的意外事故，特別是各福利院、救助站等民政福利機(jī)構(gòu)入住人員用火用電安全。

（三）食物中毒事故。

主要是因食物、飲用水質(zhì)量和食堂環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)的群體性食物中毒事故。

（四）自然災(zāi)害事故。

主要是洪水、地震、暴雪、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害事故。

（五）大型活動(dòng)人員傷害事故。

主要是舉辦大型社會(huì)組織活動(dòng)、慈善活動(dòng)、清明節(jié)期間祭掃活動(dòng)、福利彩票大賣場等活動(dòng)期間發(fā)生的惡性傷害事故。

（六）群體性事件造成的傷害事故。

主要是民政部門遇到的集體上訪、游行、示威等事件及打砸搶燒、暴力襲擊等案件。

（七）車輛交通安全事故。

主要全縣民政系統(tǒng)的工作車輛因交通安全出現(xiàn)重大人員傷亡事故。

（八）其他人身和財(cái)產(chǎn)事故。

主要是管理服務(wù)對象在日常管理過程中的人員安全、維穩(wěn)安全、財(cái)產(chǎn)安全等方面事故。

三、事故分級(jí)

（一）一般事故。

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）較大事故。

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）重大事故。

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（四）特別重大事故。

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

四、組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)研究決定，組建XX縣民政局安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XX

副組長：XX

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任及縣民政局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，組織開展安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。同時(shí)，成立安全保衛(wèi)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組

有關(guān)職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)公共事件性質(zhì)、危害程度及應(yīng)急處置工作需要，依法、迅速、高效、有序地組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)。

1．組長。主要職責(zé)：及時(shí)聽取事故（事件）報(bào)告，分析緊急狀態(tài)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，制定處置對策并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，負(fù)責(zé)整個(gè)事故（事件）的處置工作。

2．副組長。主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位及時(shí)開展應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場救援、事故調(diào)查處理，事故善后處理等工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1．辦公室。主要職責(zé)：統(tǒng)籌、高效開展事故（事件）處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援，依法、及時(shí)、規(guī)范做好相關(guān)信息上傳下達(dá)，進(jìn)行應(yīng)急處置情況的匯總及善后工作協(xié)調(diào)等。

2．安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，負(fù)責(zé)事故（事件）現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

3．應(yīng)急處置組。主要職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事故（事件）發(fā)生單位有效應(yīng)對事故（事件），科學(xué)開展應(yīng)急救援，及時(shí)排除突發(fā)性險(xiǎn)情，搶救和疏散人員和物資財(cái)產(chǎn)，把損失降至最低程度。

4．后勤保障組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需車輛和各種物資等項(xiàng)工作。

5．善后處理組。主要職責(zé)：調(diào)査了解事故（事件）造成損失的情況；事故救援結(jié)束后，開展恢復(fù)正常秩序等項(xiàng)工作。

6．事故調(diào)查組。主要職責(zé)：調(diào)查安全生產(chǎn)事故及突發(fā)公共事件原因，厘清相關(guān)責(zé)任，配合有關(guān)部門依法開展事故（事件）查處工作。

（三）各級(jí)民政部門職責(zé)

全縣民政系統(tǒng)，按照“條塊結(jié)合、歸口負(fù)責(zé)”的原則，開展好本轄區(qū)和監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

縣級(jí)民政部門層面，由福慈股負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作站、慈善機(jī)構(gòu)、福利促生產(chǎn)中心安全管理等工作，社會(huì)事務(wù)股負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)中心、殯儀服務(wù)中心、救助站、婚姻登記中心安全管理等工作。局屬各股室、二級(jí)單位單位負(fù)責(zé)做好本職工作中的安全管理及應(yīng)急處置工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)和監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）情況報(bào)告

發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)公共事件后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，立刻同稿同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和安委會(huì)，并請示及時(shí)上報(bào)縣民政局，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)遲報(bào)。

（二）應(yīng)急救援

發(fā)生安全生產(chǎn)事故及突發(fā)公共事件，事故發(fā)生單位在及時(shí)做好自救基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府、安委會(huì)及縣民政局。縣民政局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在縣委、縣政府和縣安委會(huì)的統(tǒng)一指揮下開展各項(xiàng)救援工作。應(yīng)急預(yù)案后，縣民政局有關(guān)股室、單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，安排工作人員進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，應(yīng)急援期間不得擅離職守。

（三）應(yīng)急終止

救援工作結(jié)東后，根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，確定現(xiàn)場救助成功、事故及隱患得到妥善處理，經(jīng)民政部門請示本級(jí)黨委政府和安委會(huì)同意后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍離事故現(xiàn)場。

六、預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；對安全應(yīng)急工作隊(duì)伍、安全管理人員、專業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平和防范安全生產(chǎn)事故、突發(fā)公共事件的能力。

全縣民政系統(tǒng)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，定期收集安全工作突發(fā)事件信息和隱患排査情，定期匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的防火、防電、防爆炸、防中毒及食品藥品等安全生產(chǎn)工作。

建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警機(jī)制，對安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件信息進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，有效辨識(shí)和提取事故信息，進(jìn)行預(yù)測警報(bào)，使單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員及時(shí)、有針對性的采取預(yù)防措施，減少安全生產(chǎn)事故及突發(fā)公共事件的發(fā)生。