第一篇：山洪災害應急預案

山洪災害應急預案

在日常學習、工作和生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編整理的山洪災害應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

我縣是一個山洪災害多發的縣份，境內山、塬、川、灘皆存，其中山區面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質環境較為脆弱，人類道路建設、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質災害極為發育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質災害有逐年遞增趨勢，據調查統計，全縣共有地質災害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點涉及7個鄉鎮，20個行政村，并威脅著部分地區人們的生命財產，影響制約著經濟的順利發展，為切實做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經濟發展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等法律、法規要求，結合我縣山洪災害實際情況，特制定本防御預案。

一、組織指揮機構

當出現突發性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領導牽頭，組織相關部門研究情況，根據險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發布命令，啟動預案，各成員單位及有關部門按預案分工協作，所在鄉鎮政府及防汛單位具體實施。

二、工作職責

1、職能部門工作職責：

當河道出現突發性險情或出現突發性山洪災害時，縣防汛指揮部發布命令，水務局派員現場技術指導，制定方案，屬地鄉鎮負責組織實施。當發生突發性滑坡、崩塌、泥石流等地質災害時，縣防汛指揮部發布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現場技術指導、制定方案，屬地鄉鎮負責組織實施搶險。

（1）、縣氣象局負責誘發山洪災害的天氣監測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。

（2）、縣礦管辦負責地質災害防治規劃和治理，全面掌握地質災害分布情況，確定降雨可能誘發泥石流、滑坡等災害危險區域，分析標明災害可能發生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發放到村、戶，并加強監測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治監督檢查工作和技術指導。

（3）、水務部門要做好山區洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區洪水災害造成的損失。

（4）、建設部門要全面掌握山洪災害易發地區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點的規劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發地區工程項目的`規劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區域。

（5）、民政部門要做好山洪災害危險區群眾轉移安置和生活救助工作。

（6）、農業部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。

（7）、交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。

（8）、財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。

（9）、林業部門要做好山洪災害林木的搶護工作。

（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協調和督促檢查，及時研究處理突發的山洪災害。

（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯社、商業局、物資局、衛生局、廣電局、發改委、電信局、移動公司、教育局、經貿局、旅游局等相關部門按照縣防汛搶險應急預案職責執行。

2、鄉鎮工作職責：

（1）鄉鎮長對本轄區防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。

（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。

（3）積極籌措防汛搶險所需物資。

（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執行。

（5）及時如實統計，快速上報洪澇、地質災情。

三、山洪災害報告和處理程序

如果發生山洪災害，所在鄉鎮政府應在6小時內，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發生山洪災害，山區鄉鎮政府應在4小時內、平原鄉鎮應在2小時內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮防汛辦在1小時內按程序報縣防汛指揮部領導和上級部門，積極做好搶險救災工作。

四、監測預報

各鄉鎮政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領導帶班制度，各級領導手機要全天待機，保證防汛通訊聯絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過10mm的地區，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監測重點滑坡、泥石流多發區域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產安全。

五、預警信號發布方式

（1）、當突發性山洪地質災害發生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發性地質災害預案》規定的報警方式執行。

（2）、山區鄉鎮山洪暴發時采取鳴鑼報警方式。

六、搶險救災

1、一旦發生險情，在及時向上一級防汛指揮機構報告的同時，當地應急搶險隊要迅速投入搶險救災，確保災區人民生命安全，盡量減少財產損失。

2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監測、防御。

3、當發生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。

4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

5、對緊急轉移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛生部門要做好疫病防治工作。

6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

七、保障措施

1、汛前檢查

汛前，縣級有關部門及鄉鎮政府要對所轄區域進行一次全面檢查，發現問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。

2、宣傳教育

要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。

3、獎勵與責任追究

山洪災害突發性強，點多分散，所以要將山洪災害的檢查監測、險情傳報、轉移、避險和防搶救災責任，落實到村、組、戶、人，各有關鄉鎮、部門要將山洪災害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會監督。要認真總結經驗教訓，建立健全統計報告制度，山洪災害發生后，各鄉鎮和有關部門要及時核實情況，如實統計上報。要嚴格防汛指揮部調度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監測預警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規定，嚴肅查處。

一、防汛基本情況

我鄉位于豐都縣北岸，距縣城80公里。有小（二）型水庫4座，全鄉共有7個行政村1個居委會，53個村民小組，總人口13443人，幅員面積51.6平方公里。

二、防汛組織保障

為做好防汛工作，最大程度保證人民群眾生命財產安全，經政府研究決定成立鄉防汛工作領導小組：

組長：李鳳余

副組長：陳越祥、范燦、秦勇、向玲、陳葵陽

成員：王榮輝、楊婭、王黎、付承福、陳東、江祿鑫、楊秦領、隆遠權、任華軍、秦宗臣、各村（居）委會主任。

三、各成員職責

組長：負責全鄉防汛工作及突發事件的應急處理工作，并根據實際情況及時啟動相應防汛應急響應等級。

副組長：協助組長做好全鄉防汛工作及突發事件的應急處理工作。

農服中心：負責防汛避災知識宣傳教育工作，指導各村的確定預警水位，確定各村的臨時安置點，重點抓好全鄉范圍內水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作，制訂度汛方案，負責防汛技術指導工作，配合有關部門查災核災，做好重點水利設施蓄水調度運行。

社事辦：負責災情統計和核查，及時向鄉防汛工作領導小組提供災情信息。

衛生院：做好全鄉范圍內的醫療藥品、器械的汛前安全，尤其要做好鄉村醫院（室）人、藥、器材的安全，組織醫護人員做好防汛突發應急事件受傷人員的救護工作，汛后要及時消毒防疫，杜絕疾病流行。

教管中心：負責全鄉內學校校舍安全和在校學生汛期安全，做好師生疏散工作。加強安全檢查，特別是危房的學校、教室，汛前要維修加固完善，確保學生、員工安全。

黨政辦：負責全鄉防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。

財政辦：負責全鄉防汛工作經費安排。

各村村委：負責本村防汛物資、人員準備工作，根據歷史洪水情況，確定各村的預警水位，汛期安排各村值守人員，收集本村雨情、水情，第一時間處理防汛突發事件并做好上報工作。

四、預警信息發布

根據天氣預報和本鄉范圍內的實際降雨情況，及時向各村發布預警；

藍色預警：根據天氣預報，對即將來臨的強降雨或連續降雨超過30mm并有持續強降雨時，由副組長發布；

黃色預警：在持續強降雨時，根據各村水情或是有三個村組水位超二級警戒線時，及時由副組長發布；

橙色預警：有一個村進水時，由組長發布；

紅色預警：超過兩個村進水時，由組長發布。

五、應急響應

藍色響應：鄉政府必須留有相應的值班人員，負責收集全鄉的雨情、水情。

黃色響應：全體鄉干部在崗在位，做好搶險準備，各聯系村干部進駐各聯系點；

橙色響應：第一時間上報縣防洪辦和縣領導，除留有相應的值守人員，全體鄉干部、防汛民兵應急小分隊赴受災點緊急處理災情，并根據實際情況，就近聯系附近的應急小分隊和縣級搶險隊伍救援；

紅色響應：第一時間上報縣防辦和縣領導，除留有相應的值守人員，全體鄉干部赴各受災點緊急處理災情，并根據實際情況，就近聯系各村居防汛應急小組和縣級搶險隊伍救援。

六、預警級別的變更

預警升降：隨著汛情預警信息的不斷變化，防汛抗旱領導小組組織實時會商，認為防汛突發事件的影響與原預警影響有較大變化時，可改變預警級別，并發出新的預警信息。

預警結束：按照“誰發布、誰取消”執行。

七、善后處置

善后處置工作在政府統一領導下，由政府相關部門組織實施。

政府相關部門要組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。

八、信息處理

各村對本村可能發生突發事件的信息及時匯總分析，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報鄉防汛工作領導小組。

對各類防汛突發事件以及可能導致其發生的各種隱患，任何人都有權利和義務向政府或防汛工作領導小組報告，并有權對鄉防汛工作領導小組工作過失和不當處置進行舉報。

九、教育、培訓和演習

1.宣傳教育。由鄉防汛工作領導小組負責，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點地病險水庫、泥石流易發區等周邊的居民加強宣傳教育，增強公民防洪意識及應急基本知識和技能。

2.培訓和演習。開展面向各村兩委人員的防汛突發事件相關知識培訓，在培訓教材中，增加防汛突發事件預防、應急指揮、綜合協調等內容，以增加各村應對防汛突發事件的知識和能力。

防汛工作應根據預案，定期組織專業性和綜合性的應急演習，應急演習應包括演習準備、演習實施和演習總結三個階段，確保做好培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處理的程序，檢驗預案的可行性和改進應急預案等各項工作；在群眾中普及應對防汛突發事件的知識和技能，切實提高應急救援能力。

第二篇：山洪災害防御應急預案

襄城縣湛北鄉

七里店村山洪災害防御應急預案

為了切實做好山洪災害防御各項工作，更好地貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合”的防汛方針，結合本村的實際情況，編制本村山洪災害防御應急預案。

一、基本情況

全村耕地面積300余畝，7個居民組，1504人，300多戶，共有房屋3000余間。

二、危險區分布情況

受山洪災害的主要類型為山洪、滑坡。主要在村7組的住戶，共有94戶，225人，共有168間房屋受到危險。

三、防御組織機構及職責

山洪災害防御工作組由村支部書記郭鵬輝同志為組長，負責全面工作。村組干部為成員，分工負責：監測員1人，負責觀測雨量、水位及觀測設施管護；預警員1人，負責發布預警信息及預警設施管護；鳴鑼員一人，負責險情發生時，第一時間向村民傳遞轉移信息；應急搶險隊18人，負責搶險救災、人員轉移安置。

山洪災害防御工作組成員名單、聯系方式見附表1。

四、預警及響應

當接到上級預警信息時，按要求執行。本村監測預警等級劃分為三級：

體情況選定）

（注：1、3、6、24小時預警指標根據各村所在流域具預警員根據指令及時發布相應等級的預警信號。Ⅲ級響應：觀測降雨量達到Ⅲ級標準時，村（組）干部、預警員、應急搶險隊到崗到位，加強對危險部位的監測和巡查。

Ⅱ級響應：觀測降雨量達到Ⅱ級標準時，做好轉移準備，密切監視，隨時報告，抗洪應急搶險隊隨時準備搶險。

I級響應：觀測降雨量達到I級標準時或出現山體滑坡征兆時，村主任（支書）下達立即轉移命令，組織群眾向安全區轉移，對重點部位設置警戒區，嚴禁群眾進入危險區域，并將險情及工作情況及時向上級報告，做好轉移群眾的安置工作。

五、防御物資儲備

防汛物資的籌備要充分依靠廣大群眾，就地取材，寧可備而不用，不可用而無備。群眾儲備鐵絲、抬桿、麻袋、稻草、桔桿、編織袋等，采取“號料登記，備而不集”的辦法，以備調用。村委會儲備鐵絲50公斤、木桿60根、麻袋600條、編織袋100條，所有儲備的防汛物料，嚴禁挪用，確保

防汛搶險工作的需要，聯系人為村支書郭鵬輝。

附表：

1、七里店村山洪災害防御指揮機構人員名單及聯系電話

2、危險區轉移安置情況表

2012年日

月

第三篇：山洪災害防御預案

遜鎮政發[2012] 號

關于印發《遜河鎮山洪災害防御預案》的

通知

各村（屯）及相關單位：

現將《遜河鎮山洪災害防御預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

遜河鎮人民政府 二0一二年六月五日

遜河鎮山洪災害防御預案

一、總則

為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產損失，根據《中華人民共和國防洪法》及《遜克縣山洪災害防御預案的通知》特編制本預案。本預案所稱山洪災害主要指山地災害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統稱。山洪災害防治預案是指在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據。

1、主要目標

本預案所追求的主要目標是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財產損失。

2、編制原則

本預案的編制原則：以防為主、防搶結合、全面布置、實行行政首長負責制，統一指揮、統一調度、服從大局、團結抗洪、工程措施和非工程措施相結合，廣泛發動群眾，盡可能調動全社會的積極因素參加防洪。

3、法律、法規依據

本預案編制所依據法律、規定：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實施＜中華人民共和國防洪法＞細則》、《中華人民共和國河道管理條例》及其它相關法律法規。

二、實施責任

1、本鎮鎮長對本預案負總責。

2、防汛指揮部成員單位及防汛有關部門和單位根據《防汛法》及本預案的規定和防指的統一部署，各司其職、各負其責，做好本預案中的各項準備和實施工作。

3、對于拒不執行本預案或防指發布的防汛調度方案或防汛搶險指令的，視情節和危害后果，按《防洪法》有關條例對有關責任單位和責任人進行處罰。

三、基本情況

1、自然經濟社會情況

遜河鎮管轄1個社區居民委，9個行政村，13個屯。現有居民3536戶，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮內人口936戶，3942人。全鎮人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。境內區域為丘陵地貌，山峰起伏不斷，地質構造主要為巖體云母二長花崗巖，巖面多為均質土壤，植被良好。森林資源覆蓋率達65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為-32℃，多年平均無霜期為273天，區域內的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發于5－8月，占全年降水量的60%。

2、山洪災害危害及成因分析

山洪災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發而給人類社會所帶來的危害。主要表現為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。

山洪災害的基本特征：

⑴暴雨山洪出現頻率高，季節性強。7、8、9三個月是我鎮的主汛期，也是我鎮山洪災害的多發期。多年來的山洪災害都集中在7、8、9月，給山區鄉鎮的基礎設施和人民生命財產造成了嚴重危害。

⑵暴雨山洪出現區域性明顯，易發性強。我鎮多個村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，造成山洪災害。

⑶山洪來勢兇猛，成災快。我鎮廣大山區山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無數條山溝、溪流匯集的洪水來勢兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損。

⑷山洪破壞性強，危害大。山洪災害常常瞬間成災，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎設施。

（5）水毀工程修復難度大。山洪災害往往對山區的水利、交通、電力、通訊、農田、渠道、水壩、河堤等基礎設施造成毀滅性的破壞。

山洪災害原因：

⑴我鎮山區特殊的地形地勢是誘發山洪災害的基礎條件。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強度和時間提供了條件，易引起長時間高強度的降雨，常造成嚴重的山洪災害。

⑵、復雜的地質結構是加劇山洪災害的重要因素。從我鎮山丘區的地質看，多數山峰巖石表面土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導致山洪暴發。

⑶高強度暴雨是發生山洪災害的直接原因。我鎮屬于第四積溫帶氣候區，每到汛期，特別是主汛期7、8、9月)，我鎮范圍有一段強降雨過程。由于受地形等因素的影響，極易發生山洪災害。

⑷由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴重下降，導致山體滑坡，易山洪暴發。

3、山洪災害防御現狀

區域內山洪災害的發生多為山體滑坡，根據土地管理部門調查確定我鎮有大公河、小公河、西興村三個村處為地質災害點，并制定了群眾安全轉移預案，現防范主要為非工程措施

四、實施措施

1、組織指揮機構

鎮里成立山洪災害防御指揮部，負責山洪期間的各項防御工作。機構組成：

指揮長：孔志偉（鎮長）

副指揮：李佩清（鎮人武部部長）

徐文勝（鎮分管水利工作領導）

劉 銳（鎮分管土地領導）

監測組：各村村主任

信息組：黨政辦、農業服務中心

轉移組：各村民兵營長、村干部

調度組：黨政辦、民政辦、水利站

保障組：土地所、衛生院

指揮部下設辦公室，辦公地點設在黃潭鎮政府辦公室，由連炎平負責具體事宜。

2、職責和分工

監測組：負責轄區雨情、水利工程危險區及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點的位移等監測信息。

信息組：負責對縣級防指、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮提供決策依據。

轉移組：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人。同時，確保轉移途中和安置后人員的安全。

調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物質、車輛等負責善后補償與處理等。

保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋的搬遷建設及新建房屋基地用地審批手續的聯系等工作。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

信號發送員：在獲得險情、監測信息或接到緊急、避災轉移命令后，立即按預定的信號（手機、鳴鑼）發布報警信號。

五、監測預警

1、參照歷史山洪災害發生時的降雨情況，暴雨特性、地形、地質條件，前期降雨量等，分析確定本地區可能發生山洪災害的臨界雨量值。

2、實時監測：對轄區內的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監測。

3、及時傳輸監測信息，當接到暴雨天氣預報，相關行政責任人應引起重視，發布通知相關村莊、人員做好山洪防御前期的準備工作。所在村應組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報鄉主要領導。預警發布及程序為縣――鄉――村――組――戶的順序進行預警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉級防汛指揮結構。

六、轉移安置

當發生山洪災害時，根據預警的情況及可能出現的險情及時確定需要轉移的人員，先轉移人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員，轉移的地點、線路遵循求近、安全的原則，轉移的工作采取鎮、村組織干部層層包干負責的辦法，聽從指揮安全第一的原則。

七、搶險救災

1、普及山洪災害防御的基本知識，如預警信息、轉移線路、地點、交通等

2、搶險救災的工作機制、方案，做好包括人員的組織、物質調撥、車輛調配和救護等工作。

3、發生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

4、做好對緊急轉移人員的臨時安置、食物、用品、衛生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎設施。

八、保障措施

汛前，鎮村應組織人員對所轄區域進行全面普查，發現問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發山洪災害的工程、區域及時修復，對一時無法修復的應安排專人負責防守。積極開展形式多樣的宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標語等宣傳山洪的發生性質、轉移形式、救護等，每年開展1－2次救險隊伍的演練。

九、責任追究

實行行政首長總體負責，各有關部門和單位分工負責，發生汛情時，各成員單位立即趕赴現場，開展抗洪搶險和救災工作，切實履行職責，凡因工作不力，責任不落實的，出現問題，造成重大損失的，要堅決追究相關人員責任。

第四篇：山洪災害防御預案

***村山洪災害防御預案

為有效防治我村山洪災害，避免和減輕災害造成的損失，確保人民生命和財產安全，根據縣上安排部署，結合本村實際，特定本預案。

一、***村基本情況

該村距鎮政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個村民小組戶，人，其中重點監護對象（2名五保戶）。

二、工作機構和職責

1、工作機構：

在鎮人民政府山洪災害搶險指揮部的領導下，本村成立了應急工作組。

組長：

成員：

2、應急工作組及成員職責

應急工作組的職責是：向村民宣傳山洪災害防御的基本知識，公布本預案；基本落實災害群測群防工作的各項措施;做好突發性山洪災害應急處置和搶險救災工作。具體職責分工如下：

組長：負責組織指揮、協調本村山洪災害群測群防和突發性災害各項應急處置工作;負責山洪災害災情報告，在強降雨期間每天執行“零報告制度”。

民兵連長：負責組織搶險小分隊，組織山洪災害臨災搶險、排險。

村民小組長：負責組織本村民小組范圍內山洪災害點監測和其它災害易發地段巡查；負責臨災時組織受脅群眾撤離；負責及時響應急工作組組長報告山洪災害災情。

應急工作組其他成員：在應急工作組組長指揮下開展工作，負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等工作。

三、救災搶險

1、預警及搶險救災措施

當本村遇大雨以上強降雨和接上級山洪災害預警預報，立即加強山洪災害點的監測，加強山洪災害易發地段的巡查，特別是加強房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發現險情征兆，由村民小組長立即鳴鑼報警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時向鄉人民政府報告有關情況。疏散安置地點必須在汛期前調查選點，做到心中有數，確保安全。

2、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次，汛期正常情況下每十天監測、巡查一次。若發現監測災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加強監測、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強觀察，發現險情立即報告。

3、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

四、保障措施

1、宣傳到位。向村民宣傳山洪災害防治的基本知識，公布本預案，教育村民充分認識防御山洪災害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。

2、措施到位。山洪災害點監測到位，易發山洪災害地段巡查到位，汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘測到位，并向村民公布。

二○一二年三月二十六日

第五篇：山洪災害防御預案

山洪災害防御預案

1.總則

1.1編制目的山洪災害是指山丘區由于降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產造成損失的災害。為有效防御山洪災害的發生，確保我市南部山區安全度汛，根據相關法律法規，結合我市地理現狀，特制定我市山洪災害防御預案。

1.2編制依據

1.2.1《

中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律、法規。

1.2.2經過國家批準的《中華人民共和國防汛條例》、《防汛儲備物資驗收標準》。

1.2.3經過市政府批準的《滎陽市地質災害防御預案》。

1.3編制原則

1.3.1堅持科學發展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標。

1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合。

1.3.3落實行政首長負責制、分級管理責任制、技術人員責任制和崗位責任制。

1.3.4因地制宜，具有實用性和可操作性。

2、基本情況

2.1.1河流分布情況

我市地跨黃河、淮河兩大流域。全市有河流5條，其中黃河流域2條，淮河流域3條。黃河流域面積425.7平方公里，占全市總面積的46％。淮河流域面積482.3平方公里，占全市總面積的54％。

黃河水系

黃河流域包括我市環翠峪管委、劉河鎮、汜水鎮、王村鎮、高村鄉、廣武鎮一部分。黃河干流在我市境內長43公里，在境內的支流有汜水河和枯河。

汜水河：總長42公里，流域面積373.3平方公里，流量0.58～2.23立方米/秒。

枯河：全長40.6公里，流域面積227.69平方公里，流量0.2～0.3立方米/秒，遇干旱易斷流。

淮河水系

淮河流域包括我市賈峪鎮、崔廟鎮、喬樓鎮、城關鄉、豫龍鎮、金寨鄉、京城街道、索河街道、高山鎮、高村鄉、廣武鎮一部分。支流有索河、賈峪河、須水河。

索河是賈魯河的主要支流，淮河的三級支流，全長48.8公里，流域面積299.24平方公里，是我市城區和南部地區的泄洪河道之一。索河上有丁店、楚樓、河王等中小型水庫7座，河道現狀過水能力2160立方米∕秒。

賈峪河：發源于新密市原莊鄉南灣長里溝，流經我市上灣、寺河水庫，經張莊入鄭州市中原區常莊水庫，境內控制流域面積35.4平方公里。

須水河：發源于我市賈峪鎮岵山東麓的飲馬坑，經郝洞向北0.5公里入鄭州市郊區，境內河道長10公里，流域面積20平方公里，河道比降為千分之四，防洪標準為50年一遇，現狀過水能力為157立方米∕秒。

2.1.2區域內氣象、水文條件，暴雨洪水特性

我市屬北溫帶半干旱大陸性氣候，四季分明，春季干燥少雨，夏季炎熱，冬季寒冷，降雨多集中在夏秋兩季。多年平均氣溫14.3℃，最高氣溫42.9℃，最低氣溫零下16.5℃。多年平均日照時數為2522小時，無霜期平均223天。

2.1.3區域內的地形地貌、地質構造與地層巖性、水土流失情況

我市處于豫東平原和豫西黃土丘陵過渡地帶，南、北、西三面為低山丘陵環繞，中間為開闊沖積平原。總體上由西南向東北傾斜，坡度變化大，近山區為10％～15％，崗地傾斜平原為2％～3％，沖積平原為0.5％～1.5％。南部山區以陡坡、孤峰、單面山為主，海拔300～700米，相對高差400米。西北部為邙山黃土丘陵，海拔130～250米，相對高差120米。邙嶺南坡寬緩、北坡陡窄，近黃河岸邊多見直立峭壁。中部以平坦地形為主，視野開闊，海拔110～150米，相對高差40米。依形態特征、成因和物質組成劃分為侵蝕殘余山地區、黃土丘陵崗區、山前沖洪平原區、河流漫灘階地四個區。

地貌影響著地下水分布。河谷和平原地帶，地形低凹、平坦，有利于降水和地表水的滲入，地下水位埋藏淺且水量豐富。山區和丘陵區，溝谷縱橫，坡度大，切割強烈，降水大量流失，地下水位埋藏深且水量變化大。

我市地跨黃淮兩大流域，境內分五個流域：索河流域、賈峪河流域、須水河流域、汜河流域、枯河流域。

全市地勢西南高，東北低，最高海拔854米，最低96米，相對高差758米。隴海鐵路線南5°以上丘陵區和土石山區地形復雜，溝壑縱橫，裸巖面積大，植被稀疏，采石業集中，是我市水土流失的主要區域；隴海線以北是向邙嶺過渡的平原和黃河南岸的禿山邙嶺區。該區東部的廣武鎮、高村鄉通過近3年的水土

保持生態工程建設，水土流失得到了有效地控制。西部的王村鎮、汜水鎮、高山鎮一帶荒山禿嶺，植被稀疏，是我市目前黃河流域水土流失最嚴重的地帶。

2.2經濟社會情況

2.2.1區域內行政區劃情況、人口數量及分布情況

我市轄12個鄉鎮，兩個街道辦事處，一個風景區管委會，2007年末全市總人口59.89萬

人，城鎮人口25.66萬人，農村人口34.23萬人。

2.2.2區域內耕地面積、產業結構、國內生產總值及人均收入等

我市常用耕地面積62.4萬畝，盛產小麥、玉米、花生、棉花、經濟林果林等糧食作物和蘋果、柿餅、冬桃、金銀花和黃河鯉魚等農副土特產品，是全國重要的糧食生產基地縣。

我市自然資源豐富，已探明礦藏70多種，主要有煤、鋁礬土、大理石、石灰石、花崗巖等12種，其中煤炭儲量達2.05億噸，其它礦產儲量37.7億噸，水資源可利用量達1.2億立方米。

2.2.3區域經濟社會發展預測

全市生產總值達到241.4億元，其中地方財政收入達到10.17億元，全部工業增加值達到152.2億元，全社會固定資產投資達到144.6億元，農民年人均純收入達到6549元，城鎮居民人均可支配收入達到11192元。

2.3歷史山洪災害損失及成因

我市地處中原，屬北溫帶季風型大陸性氣候，特點是冷暖氣團交替頻繁，四季分明,夏季多雨，水熱同期。年平均降水量為608.2毫米，且時空分布很不均勻，汛期6月～9月降水量占全年降水量的65.1%，易形成洪澇災害。

城區主要災害為內澇，其成因為：

（1）降水時空分布不均，降水量集中。

（2）市區處在南、西、北三面皆為淺山丘陵環抱之中，是典型的山前沖積平原，土地坡降變化不大，退水緩慢，主要依靠工程設施排澇。

（3）城區排水管比較齊備，但管徑偏小，多為雨污合流，遇暴雨排泄能力不足。

（4）河道多年淤積及違章建筑，造成河道排洪能力低，形成內澇。

（5）城區低洼處排水不暢，積水較嚴重。

歷史洪澇災害：1975年8月4日至9日，雨量達174.6毫米，而8月6日自西南向北普降中到大雨，個別地區暴雨，其來勢猛，強度大，是我市多年所未見。據統計：我市各地降雨量為100毫米左右，崔廟鎮最大降雨量達190毫米。全市因澇成災面積5.5萬畝，減收糧食320萬公斤，倒塌房屋540間，死亡人員2人，傷58人，牲畜傷83頭，死17頭，豬羊死傷264只。河王水庫觀測六至八時降雨60毫米，丁店水庫觀測七至九時降雨75毫米，汜河、索河、賈峪河猛漲，黃河倒灌，水圍汜水城。賈峪寺河水庫溢洪道泄洪，大壩迎水坡四處沉陷。河王水庫迎水坡北端沉陷。楚樓水庫水位和溢洪道底相平，啟閉機鋼絲繩在啟閉泄洪時拉斷。這就是著名的“七五八”雨型。

2005年7月21日20時至24日8時，受5號臺風“海棠”的影響，我市經歷了一次百年不遇的強降雨過程，我市平均降雨量294.4毫米。最大點降雨量和最大日降雨量分別為342毫米和242毫米。根據鄭州市水文勘測局分析，建國以來我市最大日降雨量為208.8毫米，而此次日最大降雨量為242毫米，屬我市百年一遇，歷史罕見。其中22日8時至14時，我市河王水庫降雨171毫米，城區降雨156毫米，楚樓水庫降雨131毫米；22日14時至20時，我市楚樓水庫降雨54毫米，城區降雨71毫米；截止24日8時降雨過程基本結束。強降雨造成了我市的4座中型水庫，10座小型水庫，5條內河，5處中型灌區水位全線上漲，多處防洪工程出現險情。其中河王水庫最高水位達126.31米，超汛限水位2.41米，溢洪道出水流量最大達60立方米／秒；唐崗水庫最高水位118.03米，超汛限水位1.03米；楚樓水庫最高水位147.54米，低于汛限水位0.46米。

此次特大暴雨造成我市16個鄉鎮、街道（含當時北邙鄉）全部受災，受災人口94305人，死亡2人，傷12人；損壞房屋2416間，倒塌房屋486間；被淹農作物24萬畝，絕收23000多畝；損失各類樹木10萬棵，畜禽死亡近萬只；同時，還有大量道路、橋涵、堤防、塘堰壩、機井被損壞，隴海鐵路也出現三次塌方，被迫停運19個小時，全市直接經濟損失高達1.42億元。

2.4山洪災害防御現狀

2.4.1防災非工程措施現狀及存在問題。

（1）防災知識宣傳由市三個電視臺和廣播電臺等宣傳機構負責，在日常播出；汛期加大宣傳力度，適時播報汛情信息。

（2）監測通信工作由各鄉鎮防汛辦公室負責汛情的通報，在降雨時密切關注汛情變化。

（3）防御山洪預警系統由各鄉鎮防汛辦公室負責；出現地質災害情況時由市國土資源部門負責；市防汛指揮部作為全市防汛指揮機構，負責各方面的指揮、調度、協調等工作。

（4）防災預案、救災措施和防災管理工作由市民政局負責具體實施。

（5）目前存在的問題是受資金、機構編制等方面的影響，防災預警系統設施落后，人員不足，加上南部山區礦山等產業迅速發展，地貌變化快，對監測工作和安全問題造成嚴重影響。

2.4.2防災工程措施現狀及存在問題。

（1）南部丘陵和土石山區的防災工程主要是三仙廟、老邢、飲馬坑、王河等10座小型水庫和丁店、楚樓、河王三座中型水庫。這些水庫均建于五、六十年代，10座小型水庫均存在不同程度的工程隱患，受資金限制，這些水庫均未進行除險加固；三座中型水庫中，雖然丁店水庫于2000年、2006年對溢洪道等工程進行了除險加固，但仍屬三類險壩，各種隱患不斷；楚樓、河王水庫目前大壩、泄洪渠、溢洪道等均存在不同程度的工程隱患。在2005年的“7.22”洪水中，以上中小型水庫發揮了巨大的防洪蓄水作用，但也暴露出許多急待解決的問題，急需進行工程除險加固。

（2）北部邙山黃土丘陵區的防災工程設施主要有99座谷坊，14座淤地壩和2座骨干壩。這些工程修建于2003年—2004年，經過2005年“7.22”洪水考驗，工程質量可靠，防洪效果顯著。

3、危險區、安全區劃分

3.1劃分原則

根據我市山洪、地質災害的分布致災因素和降雨趨勢的預測，在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布以及河道現狀、防洪能力等，確定賈峪鎮、崔廟鎮、劉河鎮、汜水鎮、高山鎮、喬樓鎮、廣武鎮、城關鄉、高村鄉、環翠峪風景區為我市山洪災害的防災重點區域。

3.2“兩區”的基本情況

重點防洪隱患區域有：

（1）汜水—廣武危險地段：該地段是以崩滑為主的西北部黃土丘陵重點防治區。范圍包括汜水鎮、王村鎮、高村鄉、廣武鎮一帶，面積約80平方公里。該地段突出特征是：黃土崩塌、滑坡特別發育，且規模大、危險性強。河王水庫、唐崗水庫位于該段，南水北調中線工程、西氣東輸工程、開洛高速公路、隴海鐵路等重點工程和交通樞紐均于該地段通過，致災后果十分嚴重。

（2）劉河—賈峪危險地段：該地段是以地面塌陷、崩滑為主的西南部環山丘陵重點防治區。范圍包括劉河鎮、崔廟鎮、賈峪鎮一帶，面積約80平方公里。突出特征為：山洪形成迅速，煤礦采空區地面塌陷和采石廠滑坡、崩塌、泥石流災害十分發育，且規模大、危害范圍廣。該地段是我市重要的經濟帶，廠礦企業眾多，人口密集，王河水庫、三仙廟水庫、寺河水庫、s232省道、地方鐵路，均位于該地段。

（3）環翠峪危險地段：該地段是以崩塌、滑坡、泥石流為主的西部中低山重點防治區。主要范圍是環翠峪風景區，面積12平方公里。我市最高山峰臥龍臺位于該地區，山勢雄偉，山高谷深，崩塌、滑坡、泥石流十分發育。

（4）高山—喬樓危險地段：該地段是以崩滑為主的南部低山及黃土丘陵重點防治區。范圍包括高山鎮、城關鄉、喬樓鎮一帶，面積80平方公里。該地段突出特征是：黃土崩塌、滑坡特別發育，且規模大、危險性強，致災后果十分嚴重。村、鎮密集，人口多。丁店水庫、楚樓水庫皆位于該段，310國道從中通過。

（5）索河街道—豫龍次危險地段：該地段是以崩滑為主的中部崗丘、傾斜平原次重點防治區。范圍包括索河街道、京城路街道、豫龍鎮一帶，面積40平方公里。崩塌、滑坡較為發育，地裂縫次之。該地段位于我市中部，廠礦村鎮眾多，人口密集，310國道、南水北調中線工程、西氣東輸工程、西南繞城高速公路從該地段通過。

除以上五處危險區外，各鄉鎮、街道還存在著不同程度的隱患區（點），主要是位于山區的采石場崩塌（滑坡）區，河流水系附近分布的煤礦采空區、塌陷區等，是汛期山洪災害防治的重點區域。

4、組織指揮體系

4.1組織指揮機構

4.1.1組織機構的構成我市防汛指揮部具體負責我市山洪防御工作，防汛指揮部辦公室設在我市水利局，指揮長由市長擔任，指揮部成員單位由市水利、國土資源、氣象、民政、建設、交通、財政、物資、公安、衛生、防疫、廣電、電力、通訊等相關部門組成。指揮部下設監測、信息、轉移、調度和保障5個工作組。

4.1.2鄉鎮組織指揮機構的構成：各鄉鎮、街道的防汛指揮機構領導和組織山洪災害防御工作，鄉鎮、街道主要領導任指揮長，相關部門負責人為成員。防汛指揮機構下設監測、信息、轉移、調度、保障5個工作小組和2～3個應急搶險隊（每隊不少于10人）。鄉鎮、街道內各行政村成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作組。同時，各村成立以基干民兵為主體的1～2個應急搶險隊（每隊不少于10人）。每個村、組落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定一名或幾名信號發送員，造花名冊層層上報各鄉鎮、街道，并報市防汛指揮部備案。

4.2職責和分工

4.2.1各相關單位和部門嚴格按照《滎陽市防汛指揮部成員單位職責》的要求，各司其職，各負其責。

4.2.2各鄉鎮防汛指揮機構在我市防汛指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作，具體組織鄉鎮、街道和村組的山洪災害防御工作。發現異常情況要采取相應的應急處理措施，并及時向市防汛指揮部匯報，4.2.3明確工作職責

監測組：負責監測轄區雨量站、氣象站等的雨量、水利工程、危險區域及溪溝水位、泥石流溝、滑坡點的位移等信息。

信息組：負責對我市防汛、氣象等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，為領導指揮決策及時提供依據。

轉移組：負責按照防汛指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作。負責轉移的責任人要一個不漏地動員到戶到人，必須確保轉移人員和安置后的人員安全。

調度組：負責水利工程的調度運用、搶險人員的調配調度，管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償與處理等。

保障組：負責轉移群眾的基本生活必需品和醫療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新房用地審批手續的聯系等工作。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

信號發送員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發布報警信號。

5、監測預警

5.3通信

5.3.1采用有線與無線相結合的通信方式，結合電視、廣播以及其它通信形式，確保信息的快速、準確傳遞。

5.4預報預警

5.4.1預報內容主要有氣象、水情、泥石流及滑坡等預報。氣象預報由氣象局負責；河道洪水和水庫水位等水情預報由水利局負責；泥石流和滑坡由國土資源局負責。各部門信息均應在第一時間內上報市防汛指揮部。

5.4.2預警內容包括暴雨洪水預報信息、暴雨洪水監測信息、降雨和洪水位臨界值信息、水庫及山塘水位監測信息、可能發生泥石流或滑坡的監測預報信息等。

5.4.3預警啟用時機

（1）當接到暴雨天氣預報時，各成員單位、有關鄉鎮和街道負責人要高度重視，安排相關人員加強監測通報；當預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，市防汛指揮部發布暴雨預警信息，各成員單位、有關鄉鎮和街道負責人要進入一線，靠前指揮，市電視臺、廣播站及時向群眾發布暴雨信息。

（2）當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害時，相關鄉鎮要立即向下游發布預警信息并上報市防汛指揮部。

（3）當出現泥石流、滑坡征兆時，國土資源部門要立即發布災害預警信息，相關鄉鎮要組織災害發生地開展避災、救援的相關工作。

（4）水庫及山塘發生潰決性重大險情時，市防汛指揮部立即發布相關信息，重點向水庫下游地區通報詳細情況，鄉鎮要安排人員全力做好防范營救工作。

5.4.4預警發布及程序根據調查、監測、分析，按照臨界雨量、水位、山洪、災害征兆，及時發布警報。

（1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由市防汛指揮部發布。

（2）緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）下，村組可直接報告市防汛指揮部和鄉鎮防汛指揮機構，并可直接發布預警信號，力求在第一時間內完成預警發布。

5.4.5預警方式主要采用廣播、電視、電話等形式。

6轉移安置

6.1轉移安置

6.1.1確定需要轉移的人員

在汛期，國土資源部門和各鄉鎮、街道要密切關注危險地帶及天氣情況，發現異常現象，首先確定需要轉移的區域，立即對人員、財產進行轉移，并設立警示標志，防止傷亡事故的發生，并及時上報市防汛指揮部。

6.1.2轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應有組織地以集體轉移為主。

6.1.3轉移地點、路線的確定

遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線、安置地點。汛期必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪、河、溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移，應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移。

6.1.4各鄉鎮、街道應制定、制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。制作標示牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。

6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

6.1.6制定當交通、通訊中斷時，鄉、村（組）躲災避災的應急措施。

6.2轉移安置紀律

轉移工作采取市、鄉、村、組干部層層包干負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統一指揮、安全第一。

7、搶險救災

7.1搶險救災準備

7.1.1普及山洪災害防御的基本知識，增強全市人民防災意識。各鄉鎮、街道要利用廣播、電視等多種手段連續播出防御山洪地質災害知識，同時以標語、墻報等形式廣泛進行宣傳，使群眾清楚知道危險區域、轉移路線、安置地點、責任干部等信息。

7.1.2各鄉鎮防汛指揮部，民政部門應建立搶險救災工作機制，確定搶險救災方案。人員組織由各鄉鎮、街道負責實施；物資調撥由民政部門負責實施；車輛調配由各鄉鎮、街道、民政、交通、公安等部門負責實施；救護工作由衛生部門負責實施。

7.2搶險、救災

7.2.1一旦發生險情，應及時向市防汛指揮部電話報告，同時，險情發生地政府部門要在第一時間內投入應急搶險隊搶險救災，控制災情蔓延，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下，可以強制征用車輛、設備、物資等。

7.2.2對可能造成新危害的山體、建筑物等，國土部門應配合鄉鎮安排專人監測、防御。

7.2.3災情發生后首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。

7.2.4如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體，衛生部門及時對現場進行消毒，防止疫情發生。

7.2.5對緊急轉移的人員做好臨時安置，發放糧食、衣物等生活必需品，同時做好人員衛生防疫工作。

7.2.6迅速組織力量搶修水、電、路、通訊等基礎設施。

8、保障措施

8.1汛前檢查

汛前，各鄉鎮、街道防汛指揮部要對所轄區域進行全面普查，發現問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發山洪災害的工程、區域等安排專人負責防守。國土資源部門對全市山洪災害區域進行初步劃定，制定地質災害應急預案。市防汛指揮部對全市山洪災害防御工作進行督查、督促。

8.2宣傳教育及演練

8.2.2各鄉鎮、街道要組織居民熟悉轉移路線及安置方案。

8.2.3組織區域內人員開展實戰演練。

主題詞：水利防汛通知

滎陽市人們政府辦公室2008年4月　日印發