第一篇：研究水利工程建設社會穩定風險評估與實證論文

現階段，我國水利工程建設的缺陷主要有兩方面，即：社會穩定風險評估的公眾參與積極性、公共對其風險的認知度。水利工程建設社會的風險等級通過測試系統的不穩定性和脆弱性加以反映，風險水平越低、水利工程建設系統越弱、社會穩定風險水平越高。基于系統脆弱性視角，引入工程建設的公眾風險認知，從社會風險暴露、公眾風險認知、敏感性和應對能力四個維度構建水利工程建設社會系統脆弱性評價體系和模型，并對水利工程建設社會穩定風險評估進行了實證研究。社會系統的脆弱性能夠反映社會穩定風險水平，社會系統越脆弱，應對外界干擾的能力就越弱，社會風險水平就越高。

1、水利工程建設的社會系統脆弱性

1.1 水利工程建設的社會風險分析水利工程建設社會風險是由三部分組成的，分別是工程建設的風險暴露，公眾風險認知與社會敏感性。能夠引發水利工程建設的最直接風險就是社會風險暴露。非自愿移民的拆遷安置與補償都是水利工程建設的一部分，從而降低了該區域人民群眾的收入，增加了他們的生活成本，并且還會對生態環境，造成一定的影響。能夠形成風險暴露的就是項目施工的安全，或者是衛生的問題。不是工程建設所引發的社會風險即社會敏感性與公眾風險認知。能夠使區域社會原本的社會狀態得到改變就是依靠水利工程建設。與此同時，也會產生一定的問題，例如會引發產業的結構被調整，增加人口失業的風險，并且社會環境也會出現秩序混亂的現象。區域社會系統如何影響工程建設，并且影響工程建設的程度如何，都是通過社會敏感性來體現的。

能夠體現公眾對社會中各種事件的認識和判斷就是公眾風險認知。在水利工程建設的前期，公眾對于水利工程建設的認識與支持程度就決定了工程建設的社會風險。公眾會判斷這項水利工程建設會帶來什么樣的負面影響。例如，環境損壞與基礎設施損壞。同時也會權衡考慮工程建設所帶來的經濟利益。在以上基礎上，才會對水利工程建設所造成的社會影響作出相應的判斷。

1.2 水利工程建設的社會風險應對能力分析

水利工程建設的移民安置補償。區域社會經濟發展水平等是社會風險應對能力的關鍵性因素。只有越來越強的社會風險應對能力，才會有越來越強的系統抵御外部風險的能力。從而社會系統的脆弱性與社會穩定風險水平就會越來越小。為了使水利工程建設的社會風險得到有效的緩解，移民安置補償與投資是十分重要的。風險應對的最基礎的環境，就是區域社會能夠更好的發展。在水利工程建設中起到決定性作用的就是社會的保障能力與社會的控制力。

2、社會系統脆弱性評價指標體系

在水利工程建設之前，社會風險就產生了。因此在水利工程建設之前，就應該對它的風險進行識別與判斷。由以上分析可知，社會經濟的影響，生態環境與工程建設的安全與衛生是最直接的特征，都會引發水利工程建設的風險暴露。水利工程建設的社會風險敏感性是由從業的人口與產業結構分布決定的，是區域社會對水利工程建設的反應。所謂公眾風險認知是指在水利工程建設的過程中，公眾對于工程建設所做出的認識與判斷。包括了生態風險與社會經濟風險等。除此之外，公眾對于水利工程建設所作出的是否能促進區域發展的判斷決定著水利工程建設后期的社會風險水平。只有充分考慮到指標選擇的系統性和獨立性，選擇最合適的指標表達式，遵循具體的指標操作性與實用性原則，才能夠構建出良好的水利工程社會脆弱性評價指標體系。

3、結論及建議

3.1 建立標準化風險識別體系

建立健全的風險識別體系對于一個工程項目而言具有重要的意義。正確的觀念對社會風險進行客觀準確的評估，從前至后，從“善后”到“預防”、“被動維穩”到“積極促穩”。對上述三點的管理理念進行升級轉變，實現“質”的飛躍，從而引導群眾能夠對水利工程建設影響產生正確的認知，避免由于個人價值觀錯位、社會心理失衡等導致的從眾、非理性等諸多不良行為的發生。

3.2 民眾利益的維護性

“以民為主”是我國基礎設施興辦的主旨。水利工程隸屬于基礎設施中的一種，對其工作的態度和要求直接影響著周圍設施的環境，對周圍居民和植被建設也需謹慎的思考。工程建設的穩定性需要“因地制宜”，通過一系列的補貼手段和利益的補償，解決群眾的日常所需，消除利益帶來的心理差異，兼容并濟，達到社會穩定的最優化。

3.3 保證資金投入的持續性

資金投入的數額能夠為水利工程建設提供基礎的物質保證，可持續性的投入也能夠從基礎上保證公正安全的持續性、社會的穩定性，進一步提升社會基礎設施的“軟實力”，并在此基礎上構建“硬實力”。大力倡導積極地社會風氣，引進社會公益性組織的加入，將社會正確性的輿論與水利工程的風險評估相結合，證明其實力，實現社會穩定的“零風險”。

第二篇：社會穩定風險評估機制建設總結

推進社會穩定風險評估機制建設工作總結

市公路管理處

（2011年5月26日）

2010年以來，市公路管理處根據市委、市政府的部署要求，在市局的組織領導下，重視和加強維穩工作，積極采取有效措施，推進社會穩定風險評估工作，主動排查影響穩定的潛在性隱患，加大源頭治理力度，有效預防和化解導致問題升級的關鍵性矛盾，基本保持了農村公路行業社會穩定形勢的總體平穩。

一、推進社會穩定風險評估工作情況

結合部門工作實際，將社會穩定風險評估工作納入市公路管理處信訪維穩工作領導小組辦公室日常工作事務，明確我處評估工作的主要內容為：農村公路建設項目或涉及到農村公路的重大工程項目在實施過程中，是否存在引發群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊，當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，是否會出現其他影響社會穩定的重大問題，等等。同時，在日常信訪維穩管理事務中，注意對收集上報的相關信息和材料加以分析篩選，一旦被納入社會穩定風險評估工作范疇，則及時采取相應預防和應對措施，力爭通過提前干預、源頭治理，有效預防和減少各類社會矛盾糾紛。

二、評估工作開展情況

一年來，主要就以下事項進行社會穩定風險評估并采取了相應預防和應對措施：

（一）做好農村公路和橋梁隱患排查工作。

2010年3月，根據市委、市政府有關工作部署，對全市農村公路和橋梁進行隱患排查，并視隱患危害程度將五類危橋田林縣巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會穩定）問題”予以上報，被市政府列入2010市級重點監督的重大安全事故隱患進行整改。

貫徹落實市安委會有關跟蹤督辦通知要求，我處對已上報自治區納入危橋改造計劃的西林縣那勞中橋加強督導，督促西林縣及時完成改造建設任務。對田林縣巖佑小橋，則指導田林縣交通局對該橋實施了交通封閉，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時通行。同時，根據自治區人民政府辦公廳《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區農村公路管理養護體制改革實施細則的通知》（桂政辦發?2006?148號）有關規定，向市安全生產委員會提出建議，由該橋的管理養護的責任主體田林縣人民政府負責籌措資金實施重建。

（二）做好高速公路建設影響地方交通基礎設施有關防備工作。

隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項目相繼開工建設，及時組織人員就高速公路建設對我市地方交通基礎設施造成的影響進行評估，并針對高速公路牽涉到的農村公路安全生產和養護維修管理問題及早做出部署安排，于2011年3月由市交通運輸局行文下發《關于做好高速公路建設影響地方交通基礎設施有關防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區）交通運輸局及早介入、提前應對，通過采取督促地方政府成立工作協調領導組織機構、組織開展高速公路建設影響地方交通基礎設施情況

全面調查和收集工作、及時促成縣（區）人民政府與高速公路建設業主簽訂農村公路安全生產管理和養護維修協議、及早預見并相應調整高速公路沿線農村公路建設規劃、加大農村公路路政執法力度等各項措施，有效預防和解決高速公路項目在建設施工過程中對地方交通基礎設施造成的損害和后續維修問題。

以上措施，較好地避免了在以往工作中出現的在高速公路建設后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問題，能夠確保在保障高速公路項目順利建設的同時，保護地方道路路產路權不受侵害，維護地方交通運輸的正常與安全秩序，避免出現對沿線群眾的正常出行形成嚴重阻礙的局面。二是提前預見，對規劃中需要在高速公路建設期間建設的農村公路項目通過采取延建、緩建措施，錯開高速公路建設周期，確保項目能夠順利實施且減少不必要的損失。

（三）做好農村公路建設征地拆遷等項目前期準備工作。近年來，公路建設沿線群眾因征地拆遷無補償或補償不到位等問題阻撓施工，已成為我市農村公路易發突發性突發公共事件的主要隱患之一。導致隱患發生的主要原因有：因國家政策劃定農村公路建設用地為農村公路建設集體用地范疇，沒有征地補償等費用，而廣西因為在上世紀八十年代進行農村集體土地承包制改革時，已將所有的土地承包給各農村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設需占用哪一農戶的一分土地，該農戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調劑，這樣就增大了農村公路建設用地劃撥的難度。另外，偏遠建制村莊需修建農村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機耕路的外面村的土地，相鄰

村的農戶絕大多數的農戶都不同意無償劃撥給農村公路建設用，增大了農村公路建設用地的難度。由于沒有專項征地拆遷補償資金，個別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項目工程因征地拆遷問題得不到及時解決而遲遲不能實施。多數項目特別是通達工程項目過鄉鎮、村屯路段也因征遷問題，原本可以采用較高的技術指標而不得已采用低限甚至只能將就繞過，成為整個項目的卡脖子路段。

對此，我處多次在上報上級政府部門的社會穩定隱患排查報告中專章就該問題提出建議對策，建議地方各級政府部門加強重視、及時協調，配合做好農村公路建設征地拆遷等項目前期準備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設好。一是，地方各級政府要從維護農村群眾利益出發，想辦法籌集和設立一定的專項補償資金，對確實有困難的群眾給予相應補償，避免有農戶因為公路建設征地拆遷而返貧現象的發生。此外，要求在對村鎮進行規劃時應著力長遠，預留足夠的公路用地。二是，農村公路建設土地的占用要在規劃階段讓當地村民及涉及到的相鄰村屯知曉，當地的鄉鎮政府、村民委要提前介入發動群眾來“一事一議”，能夠調劑土地的盡量調劑，避免項目實施過程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。

2010年以來，我處就本部門存在的社會矛盾和突出問題主動排查、及早預防，在推進社會穩定風險評估機制建設工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們仍需進一步提高預警防控能力，在貫徹落實針對風險評估項目的對策措施上下功夫，努力推進農村公路各項工作科學、和諧發展。

第三篇：建設農貿市場社會穩定風險評估報告

建設農貿市場社會穩定風險評估報告

目錄

一、農貿市場概況

二、項目概況

三、可能存在的風險及其評價

（一）項目不實施的社會穩定風險及評價

（二）項目實施的社會穩定風險及評價

（三）項目可行性綜合評價

四、已經和正在采取的風險防范措施

（一）已經對個體工商戶切身利益的最大努力維護；

（二）科學長遠、根本上保護居民和個體工商戶利益的爭取；

（三）科學合理資金統籌與監管；

（四）施工期間居民和個體工商戶利益基本保障；

（五）竣工后市場的合理配臵與管理；

五、下步風險防范方案

六、結論

坡頭鎮農貿市場籌建指揮部維穩工作辦公室：

根據鎮重大事項社會穩定風險評估工人方案規定，對有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活、權益造成影響的重大事項，重大決策等，必須列入社會穩定風險評估的范圍。農貿市場的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會居民、三星村村民以及經營的相關個體工商戶的經營、生活和其他權益，有可能引發社會矛盾糾紛，所以必須對該事項及潛在的風險進行先期預測、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎之上，實現科學決策、民主管理、依法實施，切實維護廣大居民和經營戶的根本利益。

按照上述要求，坡頭鎮人民政府作為項目籌建責任單位，成立了以鎮長戴浩任組長，分管財貿城建副鎮長郭學彬任副組長，黨委秘書周應滿、城建站長陳月友、財政所長施龍躍為成員的工作小組，成立了以黨委書記龔玉彪為組長，人大主席吳德華、政協主席高文藝為副組長，人大副主席彭順利，、人大代表朱世云、政協代表何健、居委會書記帥先猛、司法所長李應祥、老領導劉冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂為成員的評估工作小組。對該籌建項目進行了全面的、認真的社會穩定風險評估，形成了社會穩定風險評估報告如下。

一、農貿市場概況

坡頭鎮農貿市場位于集鎮西街區，建于1992年，占地面積6000m,內有門面88個，攤位110個，每天銷售各類農副產品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大，是全鎮唯一集貿市場，服務于本鎮及周邊鄉鎮群眾，直接服務于居委會和三星等村5000多居民。因為年久經常小修，但主體建材嚴重老化，市場頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮已將頂棚全部拆除，現已成露天市場。

二、項目概況

2根據群眾反映及評估小組調查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬群眾帶來生活不便而且對經營戶和其它攤點帶來嚴重社會穩定風險，盡管現在該重建項目資金沒有著落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措。預算需資金約55萬元，含檁子7.56萬元，瓦3.78萬元，邊角架4.48萬元，中間架2.52萬元，撐木1.8萬元，鐵柱9.1萬元，椽批1.8萬元，水泥砂礫2.4萬元，工人工資15萬元，管理費4萬元，其它3萬元，計劃鎮自籌15萬，還有40萬缺口正報告爭取。施工日期暫不能確定。

三、可能存在的風險及評價

（一）項目不實施的社會穩定風險及評價

1、因市場門面攤位與個體經營戶簽有合同，如果不修必須承擔理賠，而政府理賠能力不夠會引發糾紛，風險系數在0.8至1之間；

2、周邊村農戶尤其三星村、居委會沒有田土靠販買和其它臨時經營為生，將引發群眾上訪和生活土地糾紛，風險系數在0.8至1之間；

3、因沒有市場經營者滿街亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經營，將引發管理與經營糾紛，經營者與居民糾紛，經營者之間糾紛，風險系數0.6左右；

4、城建站職工安臵服務性工作被動等引發糾紛，風險系數0.5左右；

綜上所述如果資金籌不到或缺口過大，將有社會穩定風險為0.8，即不籌建風險極高。

（二）項目實施的社會穩定風險及評價

1、預算資金有缺口而導致工程質量不過關或者中途停工，將引發社會糾紛，風險系數為0.8；

2、承建項目公平合理性，將影響施工時間、施工預算、施工質量潛伏隱患，風險系數為0.6；

3、施工前及施工期造成經營戶利益損失可能引發竣工后管理與分配的個別糾紛，風險系數為0.2至0.4；

4、竣工后承租、市場資源配臵和城建市場管理可能引發新的糾紛，風險系數為0.2至0.4。

綜上所述按加權值（4ｘ0.8+3ｘ0.6+2×0.3+1ｘ0.3）／10＝0.59即風險系數為0.59的中等風險。

（三）項目可行性綜合評價

綜合（一）

（二）的評價分析結果，鎮政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實資金啟動并完成項目才是最佳降低風險的有效辦法。

四、已經和正在采取的風險防范措施

（一）已經全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽擋雨臨時棚維護正常運轉和根本利益。

（二）已經承諾并進行重建疏導情緒爭取最大理解與支持；

（三）正在向上級政府，相關部門、在外人士等爭討資金，同時鎮政府壓減各項支出，擠挪非重點急需資金，籌措部門、單位、個人資金；

（四）優先考慮原經營者利益，合理配臵安排市場，做好宣傳解釋工作，及時掌握動態信息。

六、結論

本報告對市場是否重建和籌建中可能發生的社會穩定風險進行了識別與評價，結論如下：該事項共有4種風險，第1類風險，不建或易地而建引發社會風險最高，第2類風險，籌建資金不到位或不能如質如期竣工引發社會風險較高，第3類風險，承建的公平性和資金管理的合理性科學性引發社會風險為中等，第4類市場配臵、管理及利益損失的社會風險較低。目前已采取和下步風險防范措施，會降低4類風險的程度，效果好壞，取決于防范執行力度的大小。

第四篇：社會穩定風險評估制度

康定縣前溪鄉

社會穩定風險評估制度

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，從源頭上預防和減少不穩定因素的發生，把握維護穩定工作的主動權，保障鄉黨委政府重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項更加平穩順利實施，推動我鄉經濟更好更快發展，特制定本制度。

第二條 開展社會穩定風險評估，要強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，堅持“重心下移、把握主動、標本兼治”的總體思路。

第二章 重點領域和主要內容

第三條 重點領域：

（一）涉及企業改制方面的有關風險評估。

（二）涉及征地拆遷工作的有關風險評估。

（三）其他涉民利益工作的有關風險評估。

（四）涉及社會事業工作的有關風險評估。

（五）涉及安全生產的有關風險評估。

（六）涉及環境保護的有關風險評估。

（七）涉及重點項目建設的有關風險評估。

（八）涉及機構改革的有關風險評估。

（九）涉及利益群體的有關風險評估。

（十）涉及民族宗教問題的有關風險評估。

第四條 主要內容：

（一）是否符合國家有關法律法規和政策。

（二）是否符合全鄉社會可持續發展和長遠規劃的客觀要

求。

（三）是否符合全鄉群眾的需求，是否對群眾的生產、生

活帶來較大的不利影響。

（四）是否符合全鄉經濟發展總體水平，具有可操作性。

（五）是否會引發不穩當問題和群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行。

第三章 責任主體

第五條 由鄉黨委、政府負責組織領導全鄉轄區內的社會穩定風險評估工作。

第六條 社會穩定風險評估實行分級負責，各機關、團體、企事業單位負責組織本單位所涉及主要范圍的社會穩定風險評估工作。

第七條 鄉政府成立社會穩定風險評估工作領導小組，下設社會穩定風險評估工作辦公室，由辦公室具體負責抓好全鄉社會穩定風險評估工作的指導、檢查和督促。

第四章 基本程序

第八條 風險評估按如下程序進行：

（一）制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。

（二）開展民意調查。風險評估小組按照評估方案，就擬定

事項在全鄉進行公示、公告以及采取發放征求意見表、召開座談會等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩定風險評估的依據。

（三）組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎

上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調查情況，形成明確的評估意見。

（四）形成評估報告。風險評估小組根據分析論證意見，形

成評估報告，內容包括決策事項、評估過程、評估結

論、評估依據和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

（五）評估報告的運用。風險評估小組應根據評估報告結

論，對重大事項作出可實施、暫緩實施或不實施的定性意見，并將評估相關材料及定性意見提交鄉維穩工作辦公室。

（六）提交評估報告。維穩工作辦公室必須將風險評估報告

鄉黨委、政府，并送縣維穩工作辦公室備案。

（七）鄉維穩工作辦公室對經評估付諸實施的重大事項，堅

持全程跟蹤并做好后續工作，及時發現并協調相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執行和項目建設、改革措施的順利推進。

第五章 組織領導

第九條 經黨委政府研究，決定成立康定縣前溪鄉社會穩定風險評估工作領導小組，并下設前溪鄉社會穩定風險評估工作辦公室，具體指導開展全鄉社會穩定風險評估工作，后附名單。

第五篇：社會穩定風險評估報告

庫蘭薩日克鄉安居富民工程建設社會穩定

風險評估報告

一、項目概況

2012年40戶新建安居富民工程。為進一步改善農牧民居住條件，切實讓廣大農牧民能住上房、住上好房，庫蘭薩日克鄉2012年4月啟動實施了別迭里村加滿昂額孜平頂磚混結構安居富民工程建設。該項目總占地面積約63.5畝，規劃新建70戶戶均建筑面積61.21平方米的平頂安居富民房，一期建設40戶，概算總投資約800萬元，農牧民每戶自籌3萬元。

二、可能存在的風險及其評價

（一）本項目社會穩定風險內容及其評價

在安居富民工程建設中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對安居富民工程建設項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、暴力對抗甚至群眾示威等。因此，對該項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析征地實施后群眾可能引發的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。該建設工程項目可能面臨項目合法性、合理性遭質疑的風險；項目可能造成環境破壞的風險；群眾抵制征地的風險；群眾對生活環境變化的不適風險的基礎上，對上述四大類風險發生的可能性大小分別進行定性評價。根據我鄉以前其他項目建設征地經驗以及對本征地相關利益群眾的民意調研結果，界定各類風險發生可能性的大小。根據對征地項目實施過程中易發生的社會穩定風險的經驗

判斷，并結合安居富民工程項目的具體情形，項目可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

1、項目合法行、合理性遭質疑的風險

風險內容：該項目的建設是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；建設方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。

風險評價：項目合法性、合理性遭質疑的風險很小

（1）本項目合法，手續完備，程序完備

安居富民工程建設是自治區民生工程重點項目，項目已經列入自治區、自治州、縣十二五發展規劃，各級政府逐級簽訂目標責任書。項目嚴格按照土地管理法律法規和國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》等有關規定辦理用地報批手續，程序合法，手續齊全。正按照土地管理法等有關法律，按部就班依法進行中。

（2）本項目符合區域經濟發展需要及農牧民利益要求

該項目根據自治區十二五規劃要求，對口幫扶援建，按照集中連片規劃建設的原則，科學規劃，統一建設，集中管理。庫蘭薩日克鄉農牧民常年居住在上世紀90年代建成的土木結構房屋中，房屋抗震性能低，該項目規劃建設將徹底改善70戶農牧民住房條件，利于庫蘭薩日克鄉經濟社會和諧穩定發展，同時，該項目也是自治區民生工程建設重要的一部分。

2、項目可能造成環境破壞的風險

風險內容：庫蘭薩日克鄉安居富民工程建設項目需要占用大片土地，可能會對生態造成一定程度的破壞。項目在建設期間可能對環境產生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態破壞的影響等，項目在運營期間可能對環境產生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風險等對環境的影響。

風險評價：項目造成環境破壞的風險較小

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目主要是在戈壁灘新建，施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會對對周邊環境產生一定的影響。項目在施工期間嚴格按照設計方案進行施工，嚴格依照環境保護措施建設，做好各項防治，廢棄砂石料集中堆放，對路面進行灑水處理粉塵，在施工作業，基本上對周邊環境影響不大，不會產生噪聲擾民現象。在對項目沿線周邊的村民進行的環境調查問卷中，村民積極踴躍參與，對安居富民項目有了進一步的認識，對于建設項目能就環境問題提早與村民溝通并能提建議表示認同。

3、群眾抵制征地的風險

風險內容：由于征地涉及農牧民群眾的切身利益，加上農牧民對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與鄉政府站在對立面，以各種形式抵制征地。征地項目中農牧民最敏感、最擔憂的問題是失去土地。

風險評價：群眾抵制征地的風險很小。

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目擬占建設用地63.5畝，均為戈壁荒灘，因此，不存在征用農牧民耕地的問題。

4、群眾對生活壞境變化的不適風險

風險內容：庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目位于我鄉別迭里村一小隊。項目建設生產期間，項目駐地大批施工隊伍進駐，施工車輛進出等將打破當地居民的生存現狀，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成農牧民內心的不安與擔憂。

風險評估：群眾對生活環境變化的不適風險很小。

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目在施工期間聚集形成一個相對穩定的施工群體，且施工實在戈壁灘上進行的，不會大量破壞生態環境。

（二）庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目社會穩定風險的綜合評價

上文已對庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目可能引發的不利于社會穩定的四大類風險可能性大小進行了單項評價，安居才能樂業，項目建成后，極大的改善了農牧民住房條件，同時降低了引發個體矛盾沖突、一般性群體事件、大規模群體事件的可能，由此可見，該項目的實施不會不會對社會穩定造成任何影響。

三、社會穩定風險防范措施

根據對該項目可能誘發的風險及其評價，鄉黨委政府采

取了下述風險防范措施。

一是協調別迭里村委會召開村民代表大會，通報項目實施的基本情況；介紹項目開工建設對農牧民生產生活的影響；解答農牧民對項目的疑問及聽取農牧民的建議，做到人人知情、事事無疑問。

二是環境評價先期多次進行民意調查，確保知道農牧民關心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對疑慮事項進行解答。

三是動員全鄉富余勞動力到工地打工，提供更多的崗位給農牧民，增加農牧民收入。

四是農牧民無任何異議后才入場施工。建設期間嚴格要求和監督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設過程中所產生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等有可能污染周圍環境的，采取相對應措施及時處理，不隨意傾倒。

五是緊密聯系和依靠鄉政府和村委會，采取以預防為主的治安防范措施，建設期間，如有個別村民有異議，以疏導，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態。

四、結論

本報告對庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目實施過程中可

能發生的社會穩定進行了評價，結論如下：

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目實施可能會引發4類不利于社會穩定的風險，上文已做詳細評價，總體來講，該項目的實施有利而無弊，庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目社會穩定風險程度低，目前已采取的和下一步將采取的一系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。