第一篇：關于開展燃料電池汽車示范應用的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、科技廳（委、局）、發展改革委、能源局：

為推動我國燃料電池汽車產業持續健康、科學有序發展，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委、國家能源局（以下簡稱五部門）決定開展燃料電池汽車示范應用工作?，F將有關事項通知如下：

一、支持方式

針對產業發展現狀，五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策，調整為燃料電池汽車示范應用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示范應用給予獎勵，形成布局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發展新模式。

示范期暫定為四年。示范期間，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業統籌用于燃料電池汽車關鍵核心技術產業化，人才引進及團隊建設，以及新車型、新技術的示范應用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產投資項目和加氫基礎設施建設。

二、示范內容

示范城市群應聚焦技術創新，找準應用場景，構建完整的產業鏈。一是構建燃料電池汽車產業鏈條，促進鏈條各環節技術研發和產業化。要依托龍頭企業，以客戶需求為導向，組織相關企業打造產業鏈，加強技術研發，實現相關基礎材料、關鍵零部件和整車產品研發突破及初步產業化應用，在示范中不斷完善產業鏈條、提升技術水平。二是開展燃料電池汽車新技術、新車型的示范應用，推動建立并完善相關技術指標體系和測試評價標準。要明確合適的應用場景，重點推動燃料電池汽車在中遠途、中重型商用車領域的產業化應用。要運用信息化平臺，實現燃料電池汽車示范全過程、全鏈條監管，積累車輛運行數據，完善燃料電池汽車和氫能相關技術指標、測試標準。三是探索有效的商業運營模式，不斷提高經濟性。要集中聚焦優勢企業產品推廣，逐步形成規模效應，降低燃料電池汽車成本。要為燃料電池汽車示范應用提供經濟、安全穩定的氫源保障，探索發展綠氫，有效降低車用氫能成本。四是完善政策制度環境。要建立氫能及燃料電池核心技術研發、加氫站建設運營、燃料電池汽車示范應用等方面較完善的支持政策體系。要明確氫的能源定位，建立健全安全標準及監管模式，確保生產、運輸、加注、使用安全，明確牽頭部門，出臺加氫站建設審批管理辦法。

三、示范城市群選擇

示范城市群采取地方自愿申報、專家評審方式確定。申報城市應打破行政區域限制，在全國范圍內選擇產業鏈上優秀企業所在城市進行聯合，具體要求如下：產業鏈上優秀企業之間簽訂合同或合作意向書，企業所在城市（地級以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協商產生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協議，共同編制實施方案，明確任務分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務承諾函，形成產業鏈條各環節環環相扣、強強聯合態勢，協同推進關鍵核心技術研發和產業化。牽頭城市將實施方案上報所在省份財政、工信、科技、發改、能源主管部門審定后，由所在省份向五部門申報示范（申報指南附后）。

五部門組織專家委員會對符合條件的申報方案進行綜合評審，經五部門審核后確定示范城市群，方案成熟一個實施一個。示范應用工作將重點支持技術攻關基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、應用場景清晰、政策制度有保障的城市群。

四、組織實施

燃料電池汽車鏈條長、參加示范主體多，示范城市群以及各城市所在省份應加強上下聯動、橫向協同。各省份應統籌本省資源，加大對示范城市和企業的支持力度；

各相關省份之間應加強組織協調，共同支持示范城市群開展示范應用工作。

各示范城市群牽頭城市人民政府要發揮主體作用，會同其他參與城市共同組成領導小組，負責領導小組的日常工作，強化城市間的溝通協調，統籌推進示范工作。領導小組要提出實施方案年度計劃，明確責任和保障措施，負責示范項目組織實施、資金分配等，確保鏈條各環節銜接一致、協同作戰。每個示范年度終了，領導小組經牽頭城市所在省份相關部門向五部門提交實施方案進展、階段性任務完成情況和資金申請報告。

各城市要圍繞各自目標任務分工，細化實施方案；

要強化組織實施，加大資金投入力度，保證中央財政撥付的獎勵資金及時有效使用；

要為企業營造良好的政策環境，幫助企業解決實施中的具體問題和困難；

要加強監管，細化考核，在確保安全的基礎上完成示范任務。領導小組應委托第三方機構對示范工作實施監督，對工作進展緩慢、確無法完成任務的城市提出處理意見，經牽頭城市所在省份相關部門報五部門批準后調整實施方案。各相關企業要加大研發投入，提升研發能力，加強與上下游企業對接，確保目標任務保質保量完成。

五部門將發揮各自職能作用，加強對燃料電池汽車示范應用工作的支持、指導和監督，并組織專家委員會全程跟蹤指導示范工作；

將綜合考慮技術進步等因素，適時優化技術指標并提前發布。每年中央財政以結果為導向，根據年度考核評價結果撥付獎勵資金。中央財政設定示范期預算總規模，示范期間將根據進展情況適度調整獎勵標準。示范實施2年后，五部門將組織開展中期評估，對未按序時進度完成目標任務的城市群，將視情況采取要求調整實施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。為推進產業合理布局，示范區以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。

第二篇：燃料電池的研究進展及應用前景

燃料電池的研究進展及應用前景

王興娟，王坤勛，劉慶祥

（1.國家知識產權局專利審查協作中心，北京100083；2.中國石油大學（北京）重質油實驗室，北京102200； 3.濰坊市產品質量監督檢驗所，山東 濰坊261000）

摘要：燃料電池的特點決定了它具有廣闊的應用前景。目前燃料電池的研究與開發集中在4個方面：即電解質膜、電極、燃料、系統結構。固體氧化物燃料電池在應用上雖然還存在一些問題（如電極材料、制造成本、操作溫度過高等），但這并未影響其開發研究以及商業化，固體氧化物燃料電池是當今世界能源電池發展的主方向。

關鍵詞：燃料電池；能源；固體氧化物；研究進展

中圖分類號：TM911.4 文獻標識碼：B 文章編號：1671-4962（2011）01-0006-04

能源問題近些年一直受到廣泛的關注。隨著三大化石能源的不斷使用，能源儲備、過度開采，環境問題越來越嚴重。世界能源組織調查顯示，包括煤、石油、天然氣等在內的礦物質能源將在未來的100~200年內耗盡，新的能源利用技術將被不斷的開發并利用起來。燃料電池就是一種潛力巨大的新能源。1 燃料電池概述

燃料電池是一種使用燃料進行化學反應產生電能的裝置。所用燃料包括純氫氣、甲醇、乙醇、天然氣，以及現在運用最廣泛的汽油。最常見是以氫氧為燃料的質子交換膜燃料電池，由于燃料價格便宜，無化學危險、對環境無污染，發電后產生純水和熱，這是目前其它所有動力來源無法做到的。

由于燃料電池產生的電量較小，無法瞬間提供大量電能，因此只能用于平穩供電。目前一些筆記本電腦開始研究使用燃料電池。將燃料電池作為汽車的動力，已被公認為是21世紀的必然趨勢。

燃料電池用可燃性的燃料與氧反應產生電力。通?？扇夹匀剂先缤咚?、汽油、甲烷、乙醇、氫等這些可燃性物質都要經過燃燒來加熱水，使水沸騰產生水蒸汽并推動渦輪進行發電。這種轉換方式大部分的能量通常都轉為無用的熱能，轉換效率相當的低，只有30%左右；而燃料電池則是以特殊催化劑使燃料與氧發生反應產生二氧化碳和水，因無需推動渦輪機等發電器具，也不需要將水加熱成水蒸氣再經散熱變回水，所以能量轉換效率高達70%左右，比一般的能源利用方式高出40%，且二氧化碳排放量比一般方法低許多，水又是無害的產物，因此也是一種低污染性的能源。2 燃料電池的分類

（1）按燃料電池的運行機理可分為酸性燃料電池和堿性燃料電池。

（2）按電解質的種類不同，燃料電池可分為堿性燃料電池、磷酸燃料電池、熔融碳酸鹽燃料電池、固體氧化物燃料電池、質子交換膜燃料電池等。在燃料電池中，磷酸燃料電池、質子交換膜燃料電池可以冷起動和快起動，可以作為移動電源，滿足特殊情況的使用要求，更加具有競爭力。

（3）按燃料類型分，有氫氣、甲烷、乙烷、丁烯、丁烷和天然氣等氣體燃料；甲醇、甲苯、汽油、柴油等有機液體燃料。有機液體燃料和氣體燃料必須經過重整器“重整”為氫氣后，才能成為燃料電池的燃料。

（4）按燃料電池工作溫度分，有低溫型，工作溫度低于200 ℃；中溫型，工作溫度為200～750 ℃；高溫型，工作溫度高于750 ℃。

在常溫下工作的燃料電池，例如質子交換膜燃料電池，這類燃料電池需要采用貴金屬作為催化劑。燃料的化學能絕大部分都能轉化為電能，只產生少量的廢熱和水，不產生污染大氣環境的氮氧化物。不需要廢熱能量回收裝置，體積較小，質量較輕。但催化劑鉑會與工作介質中的一氧化碳發生作用后產生“中毒”現象而失效，使燃料電池效率降低或完全損壞，而且鉑的價格很高，增加了燃料電池的成本。

另一類是在高溫（600~1 000 ℃）下工作的燃料電池，例如熔融碳酸鹽燃料電池和固體氧化物燃料電池，這類的燃料電池不需要采用貴金屬作為催化劑。但由于工作溫度高，需要采用復合廢熱回收裝置來利用廢熱，體積大，質量重，只適合用于大功率的發電廠中。3 燃料電池的研究進展 3.1 國內的研究現狀

早在20世紀50年代，我國就開展燃料電池方面的研究，在燃料電池關鍵材料、關鍵技術的創新方面取得了許多突破。政府十分注重燃料電池的研究開發，陸續開發出30 kW級氫氧燃料電極、燃料電池電動汽車等。燃料電池技術特別是質子交換膜燃料電池技術也得到了迅速發展，相繼開發出60 kW、75 kW等多種規格的質子交換膜燃料電池組。開發出電動轎車用凈輸出40 kW、城市客車用凈輸出100 kW燃料電池發動機，使中國的燃料電池技術跨入世界先進國家行列。

國內對質子交換膜燃料電池的各個組件的開發研究都取得了較大的進展。其中對于催化劑方面：清華大學科研人員研制出新型鉑/碳電極催化劑。將碳載體在使用前置于一氧化碳中活化處理，即將碳載體置于流動的一氧化碳氣中加熱到350~900 ℃，活化處理l~12 h，再用沉淀法把Pt負載到碳載體上，得到Pt/C催化劑；長春應用化學研究所研制出納米級高活性電催化劑用作陽極催化劑。該催化劑粒度均勻，粒徑約（4±0.5）nm，電化學性能優于國際同類產品；復旦大學利用沉淀方法在表面活性劑存在時，制得納米負載壁鉑/碳催化劑，該催化劑使用效果非常好；此外，我國科研人員在研究催化劑時普遍把粉末狀活性炭加入氯鉑酸溶液，再加入過量甲醛還原，反應中采用軟脂酸、硬脂酸或硅油作為表面活性劑，摻雜組分是Pd、Ir、Ru等金屬元素或非金屬物質之一。

在電極組合件方面：北京世紀富原燃料電池有限公司開發出橫板涂敷法，在一片質子交換膜上制作多個膜電極的燃料電池，由一片質子交換膜、多個催化層和多個擴散層組成多個膜電極，由多個膜電極和多個導流板組成多個發電單元；北京太陽能新技術公司研制出陶瓷型無機復合材料厚膜電極，材料中組分質量百分含量為：石墨25％~30％、Ag 25％~30％、PbO 30％~35％、BO 6％~8％、SiO22％~4％，將金屬或非金屬與導電粉末等氧化物組成的無機粘結劑摻合，絲網印刷，燒結，形成微觀網絡式導電通道。

在質子交換膜方面：清華大學研制出聚偏氟乙烯接枝聚苯乙烯磺酸PEM。聚偏氟乙烯溶于甲基吡咯烷酮溶劑中，將該高分子溶液加熱至甲基吡咯烷酮的沸騰溫度，在該溫度下回流0.5~5 h，溫度降至90 ℃，然后向溶液中加入引發劑，在90 ℃保溫1~5 h后降至室溫，再向溶液中加入三氯甲烷，直至不溶性固體全部沉淀，將固體取出，加引發劑，再經處理便制得此種質子交換膜。

在雙極板方面：天津電源研究所研制出實用新型雙極板，它包括金屬板氣體反應區域、氣體進口、氣體出口。金屬板上、下面氣體反應區域周圍分別設有凹槽，氣體進口、氣體出口與氣體反應區域之間分別設置有暗孔道。該設計改善了電池組的密封性，延長了其壽命，提高了性能；大連化學物理研究所研制出的雙極板由3層薄金屬板構成，中間為導電流不透氣液的分隔板，兩邊分別置有帶條狀溝槽的導流板，條狀溝槽占整個工作面積的50％~80%。這種新穎的設計提高了反應氣的利用率，從而提高了電池性能。

在電解質方面：吉林大學研制出固體復合電解質，它由基體材料Ce1-xRexO2-d和Ni、Al、Co、Na、Ca、K的金屬化合物或NiAl化合物添加劑合成，經過混合、研磨、燒結、冷卻、粉碎、研磨等工藝制成。它是用模具直接壓制成薄片，燒結后強度可達到10 MPa。用它作PEMFC電解質，可使用甲醇、乙醇、甲烷和乙烷等多種燃料；上海交通大學研制出新型電解質—帶磺酸鹽側基、羧酸鹽側基的聚芳醚酮，該聚合物可作為PEM的陽離子組分。3.2 國外的研究現狀

發達國家都將大型燃料電池的開發作為重點研究項目，企業界也紛紛斥以巨資，從事燃料電池技術的研究與開發，現在已取得了許多重要成果，使得燃料電池即將取代傳統發電機及內燃機而廣泛應用于發電及汽車上。值得注意的是這種重要的新型發電方式可以大大降低空氣污染及解決電力供應、電網調峰問題，2 MW、4.5 MW、11 MW成套燃料電池發電設備已進入商業化生產，各等級的燃料電池發電廠相繼在一些發達國家建成。

燃料電池的高效率、無污染、建設周期短、易維護以及低成本的潛能將引爆21世紀新能源與環保的綠色革命。如今，在北美、日本和歐洲，燃料電池發電正以急起直追的勢頭快步進入工業化規模應用的階段，將成為21世紀繼火電、水電、核電后的第4代發電方式。燃料電池技術在國外的迅猛發展必須引起我們的足夠重視，現在它已是能源、電力行業不得不正視的課題。

由于堿性燃料電池在實際使用中，往往采用空氣作為氧化劑，會受CO2毒化而大大降低效率和使用壽命，因此，人們認為堿性燃料電池不適合作為汽車動力等方面，并將研究重點轉向了質子交換膜燃料電池，只有少數機構還在對堿性燃料電池進行研究。為了解決堿性燃料電池這一問題國外進行了大量的研究工作。

E.Gulzow等研究發現：當電極采用特殊方法制備時，可以在CO2含量較高的條件下正常運行而不受毒化。在電極制備中，催化劑材料與PTFE（聚四氟乙烯）細顆粒在高速下混合，粒徑小于1mm的PTFE小顆粒覆蓋在催化劑表面，增加了電極強度，同時也避免了電極被電解液完全淹沒，減小了碳酸鹽析出堵塞微孔及對電極造成機械損害的可能性。此外，還允許氣體進入電極，在發生電化學反應的區域形成1個3相區；S.Rahman等將通常電極制備的干法和濕法相結合，提出了過濾法，通過控制PTFE的含量和碾磨時間來優化電極的性能。研究表明：當PTFE的含量為8％（質量分數）、碾磨時間為60 s時，電極性能最好。通過新的電極制備方法，堿性燃料電池可承受較高的CO2濃度；E.Gulzow等在氧氣中加入5％的CO2，對堿性燃料電池電極進行連續3 500 h的實驗，未發現CO2對電極的壽命和性能帶來影響，說明新的電極制備方法可解決電極CO2毒化的問題。

另外也有人提出采用氨作為氫源，避免CO2的毒化問題。氨在室溫下僅需8~9 MPa就可被液化，不需較高能量消耗，且價格低，已有比較完善的生產、運輸體系，而氫的使用則需要較長時間進行基礎設施建設。氨具有強烈刺鼻的氣味，其泄漏很容易檢測。和其它燃料相比，氨更為清潔，不會對土地造成破壞。氨的爆炸范圍比較小，僅15％~28％（體積分數），相對安全。在堿性燃料電池使用中，只需在燃料入口增加1個重整器，將NH3分解為N2和H2即可。所以NH3將有望在堿性燃料電池中廣泛使用，具有較好的發展前景。3.3 燃料電池最新成果

Mobion燃料電池使用了MTIMicro公司的Mobion專利芯片來簡化燃料電池內部的復雜結構，這樣也可以有效降低燃料電池的成本。這種芯片集成了1個流質的能源模塊，可以讓燃料電池在0~40 ℃之間的溫度條件下和任何濕度條件下使用。Mobion芯片采用了100%甲醇設計，并使用了被動直接甲醇燃料電池技術。整個芯片的體積只有9 cm3，可以輕松地被嵌入到各種便攜式電子產品中。MTIMicro公司表示，Mobion燃料電池可以提供0.050 W/cm2和1.4（W·h）/cm3的能量，并且整個芯片的重量不足29 g。4 燃料電池的應用前景

燃料電池的特點決定了它具有廣闊的應用前景。它可以用作小型發電設備；作為長效電池；應用在電動汽車上。

燃料電池用作發電設備，是因為其價格有可能與一般的發電設備相競爭。但燃料電池在電動汽車上的商業應用前景是遠期的，因為汽車需要的是發電機，發電機的價格遠比燃料電池要便宜，因此在短期內，燃料電池汽車在價格上難以與其他汽車相競爭。

目前燃料電池研究與開發集中在4個方面：（1）電解質膜；（2）電極；（3）燃料；（4）系統結構。日美歐各廠家開發面向便攜電子設備的燃料電池，尤其重視（1）~（3）方面的材料研究與開發。第4方面的研究課題是燃料電池的系統結構，前3個方面是構成燃料電池的必要準備，而系統結構是燃料電池的最終結果。

燃料電池，特別是固體氧化物燃料電池的開發研究以及商業化，是解決世界節能和環保的重要手段，受到了包括美國、歐洲、日本、澳大利亞、韓國等世界諸多國家的普遍重視。盡管目前固體氧化物燃料在應用中還存在一些問題，如電極材料、制造成本、操作溫度過高等等問題，但瑕不掩瑜，加快固體氧化物燃料電池發展必然是世界能源發展的總趨勢。

降低電池操作溫度和微型化是固體氧化物燃料電池的發展趨勢。其關鍵部件的材料制備成為制約固體氧化物燃料電池發展的瓶頸。應突破的關鍵技術主要有：（1）高性能電極材料及其制備技術；（2）新型電解質材料及電極支撐電解質隔膜的制備技術；（3）電池結構優化設計及其制備技術；（4）電池的結構、性能與表征的研究。5 結束語

燃料電池的研究與發展，為便攜式電子設備帶來一場深刻的革命，并且還會波及到汽車業、住宅以及社會各方面的集中供電系統。它將把人們由集中供電帶進分散供電的新時代。因為太陽能供電雖然能替代部分能源，但它受天氣與氣候的制約，核能利用又存在安全問題。而燃料電池供電，沒有二氧化碳的排放，解決了火力發電使全球環境污染的問題，是純正的綠色清潔能源。

隨著燃料電池關鍵技術瓶頸得以解決，以及新技術開發研究和商業化運作，發展中的燃料電池技術必將能夠加快我國經濟建設與可持續化發展步伐。

參考文獻：

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第三篇：關于開展“黨員亮牌示范”活動的通知

關于開展“黨員亮牌示范”活動的通知

各黨委、黨工委，校黨委各部門：

為進一步深入開展創先爭優活動，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用和先進典型的帶動示范作用，形成圍繞中心工作、立足本職崗位、爭當優秀黨員的良好局面，根據學校創先爭優活動的總體安排,決定在全校開展“黨員亮牌示范”活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“亮黨員身份，接受群眾監督；當崗位模范，發揮典型作用”為主題，激勵廣大黨員內強素質、外樹形象、服務群眾、奉獻崗位，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，團結帶領全校師生員工推進學校各項事業又好又快發展。

二、目標任務

通過黨員亮牌，進一步強化黨員身份意識、責任意識，切實增強黨員的黨性觀念和榮譽感，通過設立黨員示范崗，進一步營造比學趕幫超、立足崗位作貢獻的濃郁氛圍。通過“黨員亮牌示范”活動，使廣大黨員真正做到政治素質優、愛崗敬業優、服務群眾優、促進和諧優、群眾評價優，在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，促進學校人才培養、科學研究、服務社會水平的不斷提高。

三、活動內容和方式

（一）黨員亮牌

各黨委、黨工委要從本單位的實際出發，針對教職工黨員、學生黨員、不同崗位黨員的具體情況，可通過在辦公桌設置黨員標牌、在教師工作室實驗室放置或張貼黨員標牌、在服務窗口張貼黨員標記、學生黨員宿舍掛牌公布學生黨員名單、統一佩戴黨員胸牌等可行、有效形式，亮出每個黨員的身份。

（二）設立黨員示范崗

1、黨員示范崗名稱

在教職工黨員中分別設立“教學示范崗”、“科研示范崗”、“管理服務示范崗”、“教學科研輔助示范崗”，在學生黨員中分別設立“學習成才示范崗”、“科技活動示范崗”、“志愿服務示范崗”、“創業成長示范崗”。

2、黨員示范崗基本標準

各類黨員示范崗要以爭當優秀共產黨員中的“五帶頭”即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務師生、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣以及黨員所在崗位的特點和職責為基本標準。

3、黨員示范崗推薦名額

各黨委、黨工委推薦的教職工黨員示范崗名額不超過本單位教職工黨員總數的5%；每個教學單位黨委、黨工委推薦的學生黨員示范崗名額不超過4名。

4、黨員示范崗推薦程序

推薦工作以各黨委（黨工委）為單位，采取黨支部推薦、黨委（黨工委）審核、校創先爭優活動領導小組辦公室組織評選并公示、校創先爭優活動領導小組審定的辦法進行。凡向學校推薦的名單，必須經各黨委、黨工委集體研究確定，所推薦的示范崗不能交叉。

四、活動時間

1、各黨委、黨工委請于11月5日前完成黨員亮牌工作，校創先爭優活動領導小組辦公室將適時檢查。

2、各黨委、黨工委請于11月5日前將黨員示范崗推薦表（見組織部網頁表格下載欄）和1500字的事跡材料以紙質和電子稿兩種形式報送校創先爭優活動領導小組辦公室組織組（黨委組織部，xx樓1511，聯系人：唐xx，電話：67xx257，郵箱：suxxxzy@163.com）。

五、工作要求

1、“黨員亮牌示范”活動是我校深入開展創先爭優活動的重要內容，是黨員接受群眾監督、做群眾榜樣、做崗位模范、爭當優秀共產黨員的重要形式，是提高黨員素質、加強黨員隊伍建設、推進長效管理的重大措施，也是充分調動廣大黨員工作積極性，促進學校深化改革、科學發展的重要工作。各黨委、黨工委必須高度重視，加強領導，精心部署，周密安排，確保活動落到實處并取得實效。

2、推薦黨員示范崗要堅持走群眾路線，在推薦和評選過程中應充分發揚民主，認真聽取黨內外群眾意見，要堅持標準，推薦出黨內外公認的、有顯著成績、有典型事例的黨員示范崗，要做到寧缺勿濫。

3、黨員示范崗的設立將作為評選“三最”、“三星”的基礎。

特此通知。

xx深入開展創先爭優活動領導小組辦公室

二○一○年十月十四日

第四篇：煙臺市可再生能源建筑應用示范項目管理辦法的通知

煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市可再生能源建筑應用示范項

目管理辦法的通知

發布者：科教設計科·苗大成 發布日期：2010-12-16 來源：煙臺住房和城鄉建設信息網

煙政辦發[2010]156號

各區人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：

《煙臺市可再生能源建筑應用示范項目管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

二○一○年十二月六日

煙臺市可再生能源建筑應用示范項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強和規范可再生能源建筑應用示范項目的管理，推進我市可再生能源建筑應用工作，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《財政部、住房城鄉建設部關于印發可再生能源建筑應用城市示范實施方案的通知》（財建〔2009〕305號）、《財政部、住房城鄉建設部關于加強可再生能源建筑應用城市示范和農村地區縣級示范管理的通知》（財建〔2010〕455號）的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指的可再生能源建筑應用技術主要包括利用海水、地表水、地下水、污水等水源熱泵技術供熱制冷、提供生活熱水；利用土壤源熱泵技術供熱制冷、提供生活熱水；太陽能與建筑一體化技

術等。

本辦法所稱的可再生能源建筑應用示范項目（以下簡稱示范項目）是指煙臺市區（包括芝罘區、福山區、萊山區、牟平區、開發區、高新區，下同）范圍內按照本辦法相關要求組織申報、建設，在2010年－2012年組織實施，于 2012年 7月 31日前竣工，經市住房城鄉建設局、市財政局進行專家評審并聯合公布的項目。

第三條 示范項目由市住房城鄉建設局、市財政局統一指導和監督管理。各區建設行政主管部門會同財政部門負責本轄區示范項目的申報和組織協調工作。

第四條 示范項目優先安排經濟適用房、廉租房、大型公共建筑、城市和國有工礦棚戶區改造、農村中小學校舍改造、農房建設、農村衛生院等公共建筑節能改造等項目；優先安排建設用地、規劃、建設資金已經落實的項目；優先安排技術成熟、經濟可行的項目。

第二章 示范項目管理

第五條 示范項目的申報條件。

（一）市區范圍內新建、改建和擴建的公共建筑或居住建筑；

（二）具備可再生能源利用條件，符合國家和我市可再生能源建筑應用示范項目的相關要求，其中太陽能與建筑一體化項目要求技術上居全市領先水平；

（三）符合國家及省、市相關技術規范、規程的規定和要求；

（四）集中供熱的建筑必須安裝供熱計量裝置及溫控設施；

（五）同等條件下，優先選擇使用本地較成熟的建筑節能技術、產品的項目。

第六條 示范項目的組織實施。

（一）擬申請可再生能源建筑應用示范項目的，需向市住房城鄉建設局、市財政局提交以下材料：

1、項目概況；

2、項目立項批文；

3、規劃許可證；

4、土地使用證；

5、可再生能源建筑應用示范項目申報表；

6、示范項目技術方案；

7、其它需提交的資料。

（二）市住房城鄉建設局、市財政局組織專家，按照《可再生能源建筑應用示范項目評審辦法》（財建〔2006〕459號）及其它相關要求，對示范項目技術方案進行評審；評審合格的項目報省住房城鄉建設廳、省財政廳備案后，由市住房城鄉建設局、市財政局聯合公布。

（三）設計單位應按通過專家評審的示范項目技術方案進行可再生能源建筑應用施工圖專項設計，并做好檢測點的預留工作。

圖審機構應依據項目承擔單位提供的施工圖專項設計文件、申請報告等對可再生能源建筑應用施工圖設計進行專項審查，審查合格的，發放專項審查合格證書。

示范項目按照基本建設程序的要求，需辦理有關部門法定審批及相關建設管理手續的，建設單位應按有關規定依法辦理。

（四）用于示范項目的太陽能光熱及熱泵產品、設備，均應通過省住房城鄉建設廳產品認定，取得認定證書的產品方可用于示范項目。

（五）示范項目開工后，建設單位要在每季度最后一個月15日前向市住房城鄉建設局、市財政局書面報告工程進展情況。根據工程進度，市住房城鄉建設局、市財政局不定期進行監督檢查。

（六）示范項目應在可再生能源建筑應用方案設計階段設計檢測方案，預留檢測接口，定期進行數據監測，并將檢測數據無償提供給市住房城鄉建設局。

第七條 示范項目的驗收備案。

示范項目竣工后由省或市住房城鄉建設主管部門委托能源測評機構進行測評，測評合格后由建設單位組織設計、施工、監理等單位進行專項驗收，市住房城鄉建設局、市財政局及質量監督部門參與并監督驗收過程。驗收合格后，建設單位持各驗收單位簽字蓋章的示范項目專項竣工驗收報告和質量監督部門出具示范項目專項質量監督報告，到市住房城鄉建設局進行專項備案。對符合備案要求的項目，市住房城鄉建設局在 15個工作日對項目備案并發放《煙臺市可再生能源建筑應用示范項目竣工驗收備案表》。

對于省住房和城鄉建設廳抽檢的項目，如抽檢中發現問題，應在問題整改完畢并經質量監督部門檢查合格后，方可進行專項備案。

第三章 資金管理及補助措施

第八條 市住房城鄉建設局、市財政局對煙臺市可再生能源建筑應用示范項目給予補助。

第九條 補助資金來源為中央財政撥付給我市的可再生能源建筑應用示范城市補助資金及示范項目的基礎設施配套費。

第十條 中央財政補助資金全部用于我市可再生能源建筑應用示范項目和配套能力建設。其中我市用于配套能力建設的資金不超過補助總額的5%，主要用于《煙臺市可再生能源建筑應用規劃》等編制以及標準制定、監督管理、技術指導等。

第十一條 補助政策。

（一）對采用太陽能與建筑一體化技術建筑面積超過 5萬平方米的住宅小區項目，按每平方米應用建筑面積 5元的標準給予補助；對賓館、洗浴、醫院和有集中寄宿的學校等公共建筑推廣使用太陽能集中供熱水且建筑面積超過 1萬平方米的項目，按應用投資的30%給予補助（已享受省太陽能集熱系統財政補貼資金的項目不再補貼）；對采用太陽能采暖和空調制冷技術，并探索應用太陽能采暖、制冷和熱水三聯供技術，且總建筑面積超過2萬平方米，按每平方米應用建筑面積 7元的標準給予補助。

（二）對使用地源熱泵（含海水源及污水源熱泵，下同）供熱制冷的項目，按每平方米應用建筑面積 20元的標準給予補助，太陽能一體化與地源熱泵結合項目按每平方米應用建筑面積 25元的標準給予補助。

（三）對采用地源熱泵技術的項目，其采用地源熱泵部分免繳基礎設施配套費中的供熱外管網部分收費。

第十二條 補助資金的撥付。

芝罘區、萊山區和高新區項目資金由市財政局直接撥付項目單位，福山區、牟平區和開發區項目資金由市財政局撥至區財政局，由區財政局審核、撥付項目單位。示范項目經評審并公布后，財政部門撥付項目單位補助金額的 50%，其余50%在工程驗收合格并備案后待中央財政第二批補助資金到位后撥付。對于未能完成申報應用面積或未能達到預期目標的項目，將相應扣減補助資金。對于節能效果顯著、示范效果突出的項目，可給予一定獎勵。

第十三條 各項目單位要加強對補助資金的管理，確保?？顚Ｓ?。示范項目在實施過程中經查發現下列情況之一者，市財政局可暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理。

（一）提供虛假情況，騙取補助資金；

（二）截留、挪用補助資金；

（三）未按規定程序和要求組織實施；

（四）無正當理由，半年內未開工；

（五）不符合國家其它相關規定。

第四章 附則

第十四條 本辦法由市住房城鄉建設局、市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自發布之日起執行。

附件：

1、煙臺市可再生能源應用示范項目申報表

2、煙臺市可再生能源建筑應用示范項目進度表

第五篇：關于開展“建設和諧社區示范單位”創建活動的通知

關于開展“建設和諧社區示范單位”創建活動的通知 各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于建設和諧社區的指示精神和《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的有關要求，根據2005年8月全國社區建設工作會議的部署，我部決定在全國范圍內廣泛開展“建設和諧社區示范單位”創建活動?，F就創建工作通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，通過樹立典型，總結經驗，健全制度，完善機制，推動和諧社區建設，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

二、示范社區基本標準

（一）居民自治。有健全、規范的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，社區的經濟、政治、文化、社會和其他重要公共事務在黨組織的領導和居委會的主持下由居民會議討論決定，形成黨領導下的充滿活力的居民自治機制。

（二）管理有序。社區內黨組織、居民自治組織、民間組織健全，職責明確，制度健全，能有效地開展工作和活動；民主協商機制、矛盾糾紛調處機制、共建機制、民情民意反映機制健全；社區民間組織搭建溝通人際關系的平臺，較好地發揮橋梁和紐帶作用。

（三）服務完善。有社區服務站點等服務設施，有為社區不同群體服務的項目和服務組織，志愿服務、網絡服務、上門服務等服務內容和措施齊全，有扶貧幫困載體和促進慈善、公益事業機制，能夠為社區居民需要提供滿意服務。

（四）治安良好。有專群結合的治安防范隊伍，社會治安綜合治理機制完善，有安全監控網絡和設施，社區發案沒有或者基本沒有，生活秩序良好，居民群眾安全感強。

（五）環境優美。社區內建筑、設施、綠化、垃圾分類、污水處理、噪聲控制、能源利用等符合環保要求，社區環境整潔，物品存放有序。

（六）文明祥和。居民崇尚科學、熱愛學習，群眾性精神文明創建活動普遍開展。學習型家庭、學習型樓院等學習型組織普遍建立，有圖書室、閱報欄（科普宣傳欄、黑板報）并定期更換內容，社區居民遵紀守法，明禮誠信，鄰里和睦，團結互助，社會主義榮辱觀得以樹立，健康、科學、文明的生活方式得到倡導和推行，社區居民鄰里之間關系和諧、融洽，家庭成員和睦相處。

三、工作要求

開展創建活動，要注意點面結合，講求實效，實現國家、省、市、區、街道、社區聯動。

（一）重點突出，分級創建。創建活動的重點是社區。示范街道所轄區內80%以上的社區要達到示范社區的標準，示范區（縣級市）所轄區內70%以上的街道要達到示范街道的標準，示范市所轄區內65%以上的區要達到示范區的標準。同時，示范街道、示范區和示范市要有相應的和諧社區建設協調機構、和諧社區建設規劃（計劃），社區工作隊伍健全，社區工作者待遇有保障，資金列入財政預算。要以社區為基礎，分級負責，層層落實，區（縣級市）重點抓示范社區，計劃單列市、省會城市和其他地級市重點抓街道，省、自治區、直轄市重點抓區，民政部重點抓市和部分全國性典型示范區。

（二）因地制宜，分類指導。創建活動要從實際出發，選擇一些不同區域、不同條件的社區、街道和區（縣級市）作為候選示范點，培育多類型的典型。既要抓工作基礎好的單位，也要抓基礎薄弱的單位；既要抓東部地區經濟條件較好的單位，也要抓西部地區經濟條件較差的單位；既要堅持標準、嚴格要求，又要區別情況，分類指導，推動和諧社區建設整體工作上水平。

（三）嚴格標準，動態管理。創建活動要建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕超的良好氛圍。各地要在開展示范活動的基礎上，分級分批命名表彰和諧社區示范單位。對擬命名表彰的示范單位，要嚴格考核，保證質量，優中選優，并采取適當方式向社會公示和檢查驗收，接受群眾和社會的監督。對命名表彰的示范單位要實行動態管理，不搞“終身制”，已被命名表彰的單位要參加下一輪評選，使創建活動充滿活力，深入持久地開展下去。

（四）注重結合，務求實效。創建活動要與各地的中心工作結合起來。要以群眾滿意作為檢驗創建活動成效的根本標準，不斷充實創建活動的內容，豐富創建活動的形式，整合資源和力量，創造性地推動工作，發揮創建活動的整體效應，促進和諧社區建設的健康發展。從2006年下半年開始，各地要全面部署開展創建活動，逐步擴大示范單位的覆蓋面。民政部擬在適當時候命名表彰第一批全國建設和諧社區示范單位，具體表彰辦法另行通知。

四、保障措施

（一）加強組織領導。創建活動要在黨委和政府的統一領導下，由各級社區建設協調領導小組組織實施。各地要把開展創建活動列入重要議事日程，制定切實可行的創建活動方案和分級實施計劃，有計劃、有步驟地開展創建活動。要研究新情況，解決新問題，總結新經驗，采取有效措施，創造性地開展創建活動。

（二）加強協調配合。各有關部門要從大局出發，認真落實和諧社區建設協調領導小組成員的目標責任分工，切實履行工作職責，加強協調，密切配合，上下聯動，整合資源，齊抓共管，形成各級各部門相互聯動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要適應和諧社區建設新形勢的需要，拓寬工作思路，創新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主管領導牽頭、民政部門組織實施、有關部門積極配合的工作機制，形成和諧社區建設示范單位創建活動的合力。

（三）加強宣傳教育。要采取多種形式，廣泛宣傳開展創建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創建活動，營造良好的創建氛圍。分期、分批培訓示范單位的領導干部及有關人員，引導干部群眾積極參與和諧社區建設；有計劃地組織各種形式的觀摩學習，總結

交流創建活動的經驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發揮示范單位的引導、帶動和輻射作用。

（四）加強督促檢查。要采取多種形式督促檢查，把自查、互查與抽查結合起來，對發現的問題采取有效措施予以解決，對群眾來信來訪反映的問題要重點加以解決。民政部將定期或不定期地組織督查，并利用新聞媒體進行輿論引導和監督，推動創建活動健康開展。

（五）各地要將創建活動情況及時上報民政部。