第一篇：《對(duì)于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價(jià)格意見（征求意見稿）》起草說明

《關(guān)于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見（征求意見稿）》起草說明

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)展住房租賃市場的指示精神，突出租賃住房的民生屬性，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)租金、穩(wěn)預(yù)期”發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我市住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展，按照市委市政府工作部署，市住房建設(shè)局牽頭起草了《關(guān)于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、起草的必要性 我市大部分常住人口需通過租賃等方式解決居住問題，住房租賃市場在解決全市居民住房問題中起著至關(guān)重要的作用。近年來，在國家及我市大力培育和發(fā)展住房租賃市場的推動(dòng)下，我市住房租賃市場蓬勃發(fā)展，但同時(shí)也存在租金上漲較快、租賃市場不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題。有必要通過多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)、加強(qiáng)租賃市場行為監(jiān)管和秩序整頓、加大政策支持力度等方式，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場，穩(wěn)定住房租賃價(jià)格，充分滿足新市民住房需求，加快構(gòu)建我市購租并舉的住房供應(yīng)體系。

二、主要內(nèi)容 《意見》提出了 6 大政策措施。

（一）多渠道增加租賃住房供應(yīng)。

考慮到我市常住人口呈凈流入的態(tài)勢(shì)，租賃需求增加較快，《意見》提出了增加租賃住房供給的目標(biāo)，以及加大新增建設(shè)籌集、盤活存量租賃住房兩方面的具體政策方向，并明確租賃住房出租要求。

（二）規(guī)范住房租賃市場行為。

針對(duì)住房租賃市場隨意漲租、行業(yè)無序競爭等突出問題，《意見》提出了建立住房租賃行業(yè)主體備案制度和住房租賃合同網(wǎng)簽備案制度，建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等政策設(shè)計(jì)。同時(shí)，為切實(shí)發(fā)揮政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)功能，提高租金價(jià)格指導(dǎo)力度，提出在政府租賃平臺(tái)上簽約且租金不高于指導(dǎo)價(jià)的，給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

（三）規(guī)范城中村規(guī)模化改造和租賃經(jīng)營行為。

城中村規(guī)模化租賃確實(shí)存在改造后租金上漲并帶動(dòng)周邊租金上漲預(yù)期的現(xiàn)象。為此，《意見》從不同角度提出了加強(qiáng)對(duì)城中村規(guī)模化改造的指導(dǎo)，合理設(shè)置租賃企業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過計(jì)劃引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、價(jià)格指導(dǎo)等手段，有序推進(jìn)城中村規(guī)模化改造，同時(shí)，提出保護(hù)承租人權(quán)益的措施要求。

（四）發(fā)揮住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)作用。

住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)是規(guī)范行業(yè)及市場行為、提供多元化公共服務(wù)、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施的重要抓手，《意見》提出了加快完善服務(wù)平臺(tái)功能和加強(qiáng)信息化建設(shè)兩方面的政策措施，要求建立全市住房租賃相關(guān)信息在住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)同步發(fā)布的長效機(jī)制。

（五）加大住房租賃政策支持力度。

參照國家及我市現(xiàn)有或擬出臺(tái)的文件及政策，《意見》從加強(qiáng)租賃法制建設(shè)、創(chuàng)新用地出讓方式、完善稅收優(yōu)惠政策、加大住房租賃市場金融支持等四個(gè)方面提出了支持政策。

（六）加強(qiáng)住房租賃市場秩序整頓。

結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，《意見》提出了嚴(yán)厲打擊租賃違法違規(guī)行為、加強(qiáng)租賃貸款監(jiān)管和鼓勵(lì)投訴舉報(bào)違法違規(guī)行為等三方面的整頓措施。

特此說明。

第二篇：上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(征求意見稿)

上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(征求意見稿）

來源:上海市住房保障和房屋管理局 公告日期:2010-06-03 作者:(上海市住房保障

和房屋管理局)

上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(征求意見稿）

為進(jìn)一步建立健全本市住房保障體系，積極發(fā)展公共租賃住房，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))和《關(guān)于本市貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》(滬府辦發(fā)〔2009〕58號(hào))等文件的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、發(fā)展公共租賃住房的總體要求

(一)發(fā)展公共租賃住房的基本思路。公共租賃住房是政府提供政策支持，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)采用市場機(jī)制運(yùn)營，根據(jù)基本居住要求限定住房面積和條件，按略低于市場水平的租賃價(jià)格，向規(guī)定對(duì)象供應(yīng)的保障性租賃住房。發(fā)展公共租賃住房要符合深化住房制度改革和加快完善住房保障體系的總體要求，符合“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”的原則，有效緩解本市青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員及其他常住人口的階段性居住困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，促進(jìn)住房租賃市場規(guī)范和健康發(fā)展。

(二)發(fā)展公共租賃住房的基本原則。為促進(jìn)公共租賃住房規(guī)范、健康發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。公共租賃住房發(fā)展應(yīng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取大分散、小集中的方式布局，集中設(shè)置的項(xiàng)目應(yīng)在交通較便捷、生活配套設(shè)施較完善的區(qū)域內(nèi)安排。二是規(guī)范管理，只租不售。公共租賃住房著重解決規(guī)定對(duì)象的階段性居住困難，滿足基本居住需求，應(yīng)規(guī)范供應(yīng)程序和租賃管理，定向出租，只租不售。三是政府支持，機(jī)構(gòu)運(yùn)作。政府采取政策優(yōu)惠、專項(xiàng)投入等方式，支持一批公共租賃住房專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)通過各種渠道籌集并經(jīng)營公共租賃住房；包括支持有條件的單位(各類經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū))利用自用土地規(guī)范發(fā)展公共租賃住房(即單位租賃住房)。四是市區(qū)聯(lián)手，以區(qū)(縣)為主。市政府主要負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的政策制定、制度安排和統(tǒng)籌規(guī)劃；區(qū)(縣)政府是公共租賃住房工作的責(zé)任主體，應(yīng)因地制宜、規(guī)范管理，組織開展本區(qū)(縣)公共租賃住房的實(shí)施工作。

(三)落實(shí)管理部門。市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本市公共租賃住房的政策和規(guī)劃制定、發(fā)展目標(biāo)和階段性任務(wù)等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策協(xié)調(diào)。區(qū)(縣)政府按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)、籌集和供應(yīng)的實(shí)施管理，可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制定相關(guān)工作的實(shí)施細(xì)則。市住房保障和房屋管理局是本市公共租賃住房工作的行政主管部門。區(qū)(縣)住房保障和房屋管理部門是本區(qū)(縣)公共租賃住房工作的行政管理部門。市和區(qū)(縣)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地、財(cái)政、稅務(wù)、國資、民政、金融、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)管理與監(jiān)督工作。

(四)積極組建公共租賃住房實(shí)施機(jī)構(gòu)。市、區(qū)(縣)政府應(yīng)組織和扶持一批從事公共租賃住房投資經(jīng)營管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“運(yùn)營機(jī)構(gòu)”)，負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)投資、房源籌措、定向供應(yīng)和經(jīng)租管理。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)具有法人資格，按《公司法》有關(guān)規(guī)定組建，采取市場機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，以保本微利為營運(yùn)目標(biāo)，著重體現(xiàn)公共服務(wù)的功能。其中，單位租賃房的投資經(jīng)營管理，由相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊(duì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位組織實(shí)施。

(五)認(rèn)真編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。區(qū)(縣)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等情況，統(tǒng)籌安排，合理布局，組織編制公共租賃住房的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組備案。公共租賃住房新增建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)

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劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用計(jì)劃管理，規(guī)劃土地部門應(yīng)當(dāng)保證優(yōu)先供應(yīng)。

二、多渠道籌集房源

(六)拓展房源籌集渠道。市、區(qū)(縣)政府要統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)房源的籌集工作，運(yùn)營機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房，包括結(jié)合舊城區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型居住社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，單獨(dú)選址、集中新建；從新建、配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和其它保障性住房中，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；利用單位(包含經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等園區(qū))自用土地建造；按有關(guān)規(guī)定，綜合利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，適當(dāng)集中新建；對(duì)于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整而閑置的廠房、倉庫、辦公等非居住用房進(jìn)行改建或改造；收購或代理經(jīng)租社會(huì)上閑置的存量住房；同時(shí)要積極探索房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)定向投資建設(shè)和提供房源，以及采取其它有效方式籌集房源。

(七)明確房源要求和標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建成套住宅的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和本市有關(guān)的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構(gòu)成等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)，套均建筑面積一般控制在40—50平方米。新建集體宿舍的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)符合建設(shè)部頒布的《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及國家和本市的有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。公共租賃住房的出租房屋條件和人均承租面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《上海市居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》的規(guī)定。公共租賃住房在使用前可進(jìn)行簡易的裝修，配置必要的家具和家用電器等設(shè)備。

三、規(guī)范供應(yīng)管理機(jī)制

(八)制定符合實(shí)際的準(zhǔn)入條件。申請(qǐng)公共租賃住房的對(duì)象(包括單身和家庭)，應(yīng)同時(shí)具備的條件為：一是具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，或持有《上海市居住證》和連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金達(dá)到規(guī)定年限；二是已與本市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動(dòng)或工作合同；三是在本市無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米，因結(jié)婚分室居住有困難的，人均面積可適當(dāng)放寬；四是申請(qǐng)時(shí)未享受本市其他住房保障政策。各區(qū)(縣)政府根據(jù)上述基本條件，可結(jié)合本區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況制定具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并可適時(shí)調(diào)整。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布，在公布準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(九)嚴(yán)格申請(qǐng)和審核程序。申請(qǐng)對(duì)象主要向工作單位所在地的運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以向本市戶籍所在地的運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，按要求提交戶籍證明或居住證、身份證、勞動(dòng)或工作合同、住房狀況等資料，承諾對(duì)提交資料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，經(jīng)申請(qǐng)對(duì)象所在單位蓋章確認(rèn)，交運(yùn)營機(jī)構(gòu)審核。對(duì)審核通過的申請(qǐng)對(duì)象，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)出具登記證明，報(bào)區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)備案。區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)審核情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，向運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出整改意見，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)整改。

(十)提高房源使用效率。各區(qū)(縣)應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象的人口結(jié)構(gòu)、住房需求、承受能力等情況，制定公共租賃住房的租賃供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)房源供應(yīng)等情況，可實(shí)行輪候供應(yīng)制度。

(十一)加快建立租賃信息管理平臺(tái)。市、區(qū)(縣)應(yīng)建立全市聯(lián)網(wǎng)的公共租賃住房服務(wù)信息平臺(tái)，并與房地產(chǎn)租賃合同登記信息系統(tǒng)、實(shí)有人口管理信息系統(tǒng)相銜接，形成完整的全市住房租賃服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)布房源信息、提供租賃服務(wù)、實(shí)行監(jiān)督管理。公共租賃住房信息、居住人口信息的管理和使用按照《上海市實(shí)有人口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享管理辦法》(滬府辦〔2010〕12號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

四、健全租賃管理機(jī)制

(十二)合理確定租賃價(jià)格。按略低于市場租金水平，確定公共租賃住房的租賃價(jià)格，具體由各運(yùn)營機(jī)構(gòu)按規(guī)定制訂，報(bào)住房所在地的區(qū)(縣)物價(jià)部門和房管部門備案。在租賃合同期限內(nèi)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不能單方面調(diào)整租賃價(jià)格。

(十三)確保租金支付。承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金，有條件的可以按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛」e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，用于支付租賃租金。用人單位可根據(jù)職工的貢獻(xiàn)等因

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素，向承租公共租賃住房的職工發(fā)放相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼直接支付給出租單位。用人單位集體安排承租的，應(yīng)配合運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立租金支付或租金匯交制度。

(十四)規(guī)范租賃行為。公共租賃住房只租不售，實(shí)行有限期租賃；經(jīng)租管理可由運(yùn)營機(jī)構(gòu)自行實(shí)施，也可委托專業(yè)的公司實(shí)施。出租人應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，并使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，申請(qǐng)辦理租賃合同登記手續(xù)。租賃合同期限一般不低于2年，合同到期仍需租賃的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)重新對(duì)承租人進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)簽，租賃總年限一般不超過5年。單位集體租賃的，出租人應(yīng)與用人單位和承租人共同簽訂租賃合同。

(十五)強(qiáng)化退出管理。租賃雙方應(yīng)嚴(yán)格按合同約定承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)承租人發(fā)生將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的，擅自改變承租住房居住用途的，購買住房或享受其它住房保障政策的，違反物業(yè)管理公約拒不整改的，以及其它違反租賃合同約定的情況等，出租人可與其解除或終止租賃合同。對(duì)承租人按合同約定應(yīng)騰退住房而不騰退的，出租人可要求用人單位協(xié)同督促騰退。對(duì)確有特殊困難的，給予一定期限的過渡期；拒不騰退的，應(yīng)按合同約定嚴(yán)肅處理，并可采取在適當(dāng)范圍公告通報(bào)、納入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)、5年內(nèi)不得享受本市住房保障政策等措施，必要時(shí)可通過司法途徑解決。

五、加大政策支持力度

(十六)保證政府投入。市和區(qū)(縣)政府可以采取投資入股運(yùn)營機(jī)構(gòu)，通過合理讓渡或不參與分配租賃收益等方式，支持和保證運(yùn)營機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展公共租賃住房。在運(yùn)營機(jī)構(gòu)組建時(shí)，市和區(qū)(縣)政府可以一次性注入部分資本金，予以支持；在國有土地上單獨(dú)選址、集中建設(shè)的公共租賃住房，可以參照《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》(滬府發(fā)〔2009〕28號(hào))的相關(guān)規(guī)定實(shí)施開發(fā)建設(shè)，政府可以將在建設(shè)中按規(guī)定可減免的土地出讓金及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，作為政府的投入，作價(jià)入股；市和區(qū)(縣)政府提供其它土地、房產(chǎn)的，其中低于市場價(jià)部分可以折價(jià)入股。

(十七)完善配套政策。市、區(qū)(縣)政府應(yīng)通過多方面政策支持和推動(dòng)公共租賃住房健康、有序發(fā)展。運(yùn)營機(jī)構(gòu)在籌集房源和租賃經(jīng)營方面所涉及的稅收，按照相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行；新建的公共租賃住房、特別是集體宿舍，根據(jù)實(shí)際情況可以適度增加建筑容積率和建筑覆蓋率；有條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目中可配套一部分商業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施；鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)單位租賃房，按照單位租賃房建設(shè)和使用管理的相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)經(jīng)過批準(zhǔn)，可以通過多種形式與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，參照單位租賃房建設(shè)和使用管理的相關(guān)規(guī)定，利用農(nóng)村建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房；公共租賃住房項(xiàng)目的水、電、燃?xì)獾仍O(shè)施的建設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際使用量按照居民生活用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)；結(jié)合實(shí)有人口管理要求，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)公共租賃住房承租人的戶籍管理、就學(xué)和就醫(yī)等問題制定相關(guān)的配套政策。

(十八)創(chuàng)新投融資機(jī)制。本市各金融管理部門，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，積極支持金融機(jī)構(gòu)、公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機(jī)制。

六、其他規(guī)定

(十九)市和區(qū)(縣)住房保障房屋管理、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地、財(cái)政、稅務(wù)、國資、民政、金融、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)和籌集、申請(qǐng)審核、供應(yīng)分配、租后管理工作的監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)行為。公共租賃住房建設(shè)籌集、申請(qǐng)審核、供應(yīng)分配和租后管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理監(jiān)督舉報(bào)，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

(二十)公共租賃住房建設(shè)、經(jīng)營和管理的有關(guān)單位和人員，發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

(二十一)本意見自市政府頒布之日起實(shí)施。市政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能制定相關(guān)配套實(shí)施文件。

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第三篇：簡單規(guī)范住房租賃合同

簡單規(guī)范住房租賃合同

租賃合同是當(dāng)事人一方將租賃物交付另一方使用另一方為此支付租金并于使用完畢后歸還租賃物的協(xié)議。下面是小編整理的相關(guān)合同范本，一起來看看吧!

簡單規(guī)范住房租賃合同

甲方(房主)__________簽名/蓋章(紅印)

乙方(承租人)___________簽名/蓋章身份證號(hào)碼______________________________________________(需本人填寫)

一、甲方將______________路_________號(hào)一樓一底的房屋出租給乙方作為______________________使用。

二、租期壹年，從______年___月___日起到______年___月___日為止，必須一次性付清租金后使用。

三、年租金為人民幣_(tái)____________元(作為甲方凈收入)，乙方共現(xiàn)金支付(計(jì)大寫__________________元整)。

四、保證金

1、交付租金同時(shí)，乙方應(yīng)另付保證金人民幣伍仟元整(小寫5000元人民幣)。

2、保證金支付方式a)現(xiàn)金支付;b)上期轉(zhuǎn)入;c)其他形式________________________________

3、本協(xié)議作為本期保證金收據(jù)，請(qǐng)妥善保管;當(dāng)本期保證金轉(zhuǎn)入下期租房協(xié)議后，本協(xié)議作為保證金收據(jù)的功能自動(dòng)作廢、同時(shí)按新協(xié)議條款執(zhí)行老協(xié)議自行作廢。

五、乙方租用后應(yīng)注意以下事項(xiàng)

1、乙方應(yīng)遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營，并自行辦理相關(guān)手續(xù)、承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

2、乙方應(yīng)注意居住和經(jīng)營安全，自行采取防火、防盜等安全措施。加強(qiáng)用電安全，不得亂拖、亂接電線;對(duì)于防盜、防火、用電安全進(jìn)行經(jīng)常檢查。如乙方措施不當(dāng)造成的所有損失，其損失由乙方自行承擔(dān);造成甲方房屋財(cái)產(chǎn)損失，由乙方全額賠償給甲方;造成第三方房屋財(cái)產(chǎn)損失，由乙方負(fù)責(zé)處理，由乙方全額賠償對(duì)方。并按違約處理

3、乙方對(duì)租用房沒有處理權(quán)，不能擅自與人合租、轉(zhuǎn)租或借給他人，也不能改變其用途，否則屬于違約。如有此類情況發(fā)生除支付違約金外，甲方有權(quán)解除協(xié)議并收回房屋。

電、水、電視、及其它設(shè)施由乙方使用，產(chǎn)生的費(fèi)用(包括治安、政府部門的各項(xiàng)管理費(fèi)用)由乙方按時(shí)、足額繳納，如有失誤，造成麻煩，乙方自行解決，確需甲方出面協(xié)助解決時(shí)，乙方應(yīng)支付甲方必要費(fèi)用。

以上繳費(fèi)收據(jù)請(qǐng)乙方自行保存，以備查對(duì)。

附電表底數(shù)___________;水表底數(shù)___________;電視費(fèi)______________;

以上數(shù)據(jù)由乙方自行核對(duì)，自行填寫。

4、乙方在租用期內(nèi)，不得改變房屋結(jié)構(gòu)及其設(shè)施;使用中如有損壞或管道堵塞，應(yīng)予修復(fù)、疏通，費(fèi)用自理。乙方裝修須合理且費(fèi)用自理;乙方退租或租期到期如需拆除裝修請(qǐng)同時(shí)恢復(fù)房屋原貌，產(chǎn)生費(fèi)用由乙方自理。并按違約處理

5、甲方不分擔(dān)乙方在租房期內(nèi)對(duì)其自身造成的損失和對(duì)第三方造成的任何道德、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和法律責(zé)任及損失。

六、有關(guān)退租、轉(zhuǎn)讓的條款

1、協(xié)議期內(nèi)，乙方履行本協(xié)議所有條款后，甲方不得提前收回房屋(發(fā)生甲方能力范圍之外的不可抗事件和乙方違約的情況下除外)。

2、乙方租期未到期而要求退租時(shí)，必須與甲方協(xié)商一致，另要支付違約金給甲方。

3、協(xié)議期內(nèi)，乙方如果出現(xiàn)以下任何情況退租、轉(zhuǎn)讓、及由于乙方違約原因造成甲方提前收回房屋的任一情況下，乙方都必須按協(xié)議繳清所有應(yīng)付款項(xiàng)。

4、乙方承租到期應(yīng)完好歸還租房協(xié)議和所有鑰匙及有關(guān)物品，如果所租房內(nèi)的所用設(shè)備有損壞，乙方負(fù)責(zé)修復(fù)或者甲方在保證金內(nèi)扣除相應(yīng)賠償金額。

5、甲方原則上不同意轉(zhuǎn)讓，但乙方經(jīng)營確有困難時(shí)，應(yīng)提前向甲方申明，經(jīng)甲方授權(quán)同意，乙方才可實(shí)施轉(zhuǎn)讓事宜，但轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，請(qǐng)轉(zhuǎn)讓雙方謹(jǐn)慎考慮。

6、乙方轉(zhuǎn)讓時(shí)需向續(xù)租方明示本協(xié)議內(nèi)容，轉(zhuǎn)讓期為租期內(nèi)期限;乙方?jīng)]有通過甲方書面同意及簽字的轉(zhuǎn)讓行為，屬乙方無效轉(zhuǎn)讓、乙方的無效轉(zhuǎn)讓是違約行為甲方不予承認(rèn).7、乙方無效轉(zhuǎn)讓的責(zé)任由乙方(即轉(zhuǎn)讓方)和續(xù)租方承擔(dān)，如該無效轉(zhuǎn)讓已交接結(jié)束，責(zé)任由續(xù)租方全額承擔(dān)，甲方在收回房屋的同時(shí)續(xù)租方還將支付乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的全額違約金及相關(guān)費(fèi)用。

8、有效轉(zhuǎn)讓租期為合同內(nèi)租期，有效期內(nèi)租金本次調(diào)整為叁萬陸仟元整(人民幣3萬6千元正)。

9、續(xù)租方需超出租期時(shí)，必須同甲方簽訂新的租房協(xié)議。

10、轉(zhuǎn)讓交接，水、電、電視、設(shè)施及有關(guān)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用問題，由雙方自行處理，如有遺留問題，續(xù)租方自行承擔(dān)，甲方不負(fù)連帶責(zé)任。

七、有關(guān)續(xù)租的事項(xiàng)

1、租房者在遵守前期協(xié)議的情況下，可以獲得優(yōu)先續(xù)租權(quán)，但必須在原租期結(jié)束日前一個(gè)月與甲方重新簽訂租房協(xié)議，租金在前期協(xié)議租金基礎(chǔ)上逐年捉增，提增幅度根椐當(dāng)年情況確定，一般在15%-20%左右.2、在原租期已到期，新的續(xù)租協(xié)議還未簽訂的情況下，甲方將收回房屋，不再簽約續(xù)租。

八、本協(xié)議經(jīng)甲乙各方協(xié)商一致、同意、簽名蓋章后生效，簽訂之日為本協(xié)議的生效日期;所有條款必須執(zhí)行、本協(xié)議內(nèi)所涉違約的違約金金額為人民幣叁仟元整，凡乙方違約將支付給甲方違約金外同時(shí)甲方收回房屋并且乙方根據(jù)本協(xié)議條款繳清各種費(fèi)用所有應(yīng)付款。

九、本租房協(xié)議為甲乙雙方的正式協(xié)議，以原件為準(zhǔn)(甲方未蓋紅印章的不屬正式協(xié)議，復(fù)印件不能作為正式協(xié)議使用)，;如有轉(zhuǎn)讓，則經(jīng)甲方、乙方(即轉(zhuǎn)讓方)和續(xù)租方三方同意簽名的轉(zhuǎn)讓附件應(yīng)附于正式協(xié)議一并使用，具有同等法律效力。

十、補(bǔ)充協(xié)議_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

十一、本協(xié)議壹式_____份，每份壹張貳頁，甲乙各方各執(zhí)壹份。

甲方于xx年申明本房屋出租期限到XX年底即XX年12月31日止，屆時(shí)甲方將收回自用。

甲方_______________簽名/蓋章(紅印)乙方___________________________簽名/蓋章

聯(lián)系電話__________________________暫住證號(hào)____________________________________

聯(lián)系電話____________________________________

原址________________________________________

________________________________________

本協(xié)議簽訂于年月日即日生效

-------

甲方xx

乙方xx

【附】如何租到滿意的房子

如何租到滿意的房子?下面有五點(diǎn)建議供參考

一、先衡量一下你自己的薪水再來購思你的租房計(jì)劃是自己一個(gè)人住好還是和別人合租劃算。一個(gè)人住雖然安靜且自由自在，但徜若你的錢包不允許，勸你還是實(shí)際一些找別人和你合租。

二、如果你一時(shí)毫無頭緒，可以問問單位的同事。他們通常都經(jīng)歷過同樣的置業(yè)階段，只要你悉心求教，他們會(huì)很樂意地告訴你單位附近有哪些又好又便宜的房子出租，而且通常都不用通過物業(yè)，可能為你省下一筆中介費(fèi)。

三、與房東碰頭前先多方調(diào)查一番，看看你將要租的房子環(huán)境如何?和你接頭的房東究竟是何許人也?他真的是這棟房子的主人嗎，還是二手房東?這可以向鄰居們?cè)儐枺绻従蛹依镉欣先司透昧恕Ｋ麄儠?huì)把房東祖宗十七代都倒出來。只要你裝得可愛點(diǎn)像個(gè)好孩子，通常是不會(huì)吃閉門羹的。

四、正式和房東見面你已知己知彼，不怕他漫天要價(jià)。這時(shí)你可以好好發(fā)揮一下殺價(jià)的藝術(shù)，千萬別心慈手軟。

五、,和房價(jià)關(guān)系很大的因素有很多,要看你要求的地段和面積以及小區(qū)的新舊程度,裝修水平和家具設(shè)施的配置。

六、優(yōu)先考慮安靜和交通的話,建議靜安區(qū),余姚路,海防路,武寧南路,昌平路,康定路等地段,那里一帶即有老式房,也有新建小區(qū)。

找中介可以得到比較多的信息,能很快看房,預(yù)約什么的都不用自己操心。中介費(fèi)理論上是月租的35%,可以討價(jià)還價(jià)的。如果自己想節(jié)約中介費(fèi)的話,也可以上網(wǎng)找,不過聯(lián)系預(yù)約都要自己來了。

第四篇：深圳住房租賃試點(diǎn)工作方案征求意見稿

深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號(hào)）和《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》，穩(wěn)步推進(jìn)本市住房租賃試點(diǎn)工作，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

加大租賃住房供給，支持住房租賃消費(fèi)，規(guī)范住房租賃市場。到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系；基本形成一批有規(guī)模、專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)范的租賃企業(yè)；基本建成信息共享、服務(wù)全面、監(jiān)管有力的住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)；基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)我市居民住有所居的目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施

（一）培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)

1.發(fā)揮國有住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用。依托現(xiàn)有或新成立市屬國有企業(yè)，于2017年底前籌建3-5家國有住房租賃企業(yè)，著力發(fā)揮市人才安居集團(tuán)政策性、專業(yè)化、規(guī)

模化的住房租賃平臺(tái)作用。“十三五”期間，除人才住房和保障性住房外，國有住房租賃企業(yè)還應(yīng)通過新建、改建、收購、租賃、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式收儲(chǔ)不低于10萬套房源，開展專業(yè)化、市場化、規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市國資委、人才安居集團(tuán)）

2.指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按照民主決策程序和市、區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，組建社區(qū)住房租賃公司或委托市、區(qū)國有住房租賃企業(yè)等專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)；各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)應(yīng)于2017年底前至少要組織開展一項(xiàng)“城中村”規(guī)模化租賃試點(diǎn)工作（有條件的區(qū)、新區(qū)可以街道為單位開展試點(diǎn)工作），引導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位開展規(guī)模化租賃業(yè)務(wù)。“十三五”期間，通過收購、租賃、改建等方式收儲(chǔ)不低于100萬套（間）村民自建房或村集體自有物業(yè)，經(jīng)質(zhì)量檢測、消防驗(yàn)收等程序后，統(tǒng)一租賃經(jīng)營、規(guī)范管理。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

公安消防、住房建設(shè)等部門要按照《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑消防監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)“城中村”的整治提升進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，梳理制定“城中村”綜合整治提升后的質(zhì)量檢測和消防驗(yàn)收或備案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程，并在整治完畢后進(jìn)行質(zhì)量檢測和消防驗(yàn)收、備案手續(xù)。各區(qū)、新區(qū)應(yīng)安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持原集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位組建社區(qū)住房租賃公司、對(duì)房屋進(jìn)行改建和裝修、對(duì)社區(qū)進(jìn)行綜合整治和環(huán)境提升。（責(zé)任單位：市公安局、住房建設(shè)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

3.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場主體開展住房租賃經(jīng)營。“十三五”期間，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，借助稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等政策，鼓勵(lì)300家房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場主體轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)或設(shè)立子公司拓展住房租賃及其他“管家式”業(yè)務(wù)，推動(dòng)住房租賃經(jīng)營品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局）。

4.鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或大學(xué)城區(qū)管理機(jī)構(gòu)及駐地單位開展規(guī)模化租賃。“十三五”期間，鼓勵(lì)300家各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地、大學(xué)城區(qū)管理機(jī)構(gòu)及駐地單位，利用其自有或管理的配套職工宿舍、公寓和住房，開展專業(yè)化、規(guī)模化租賃經(jīng)營，或者委托給專業(yè)租賃企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化租賃經(jīng)營，優(yōu)先面向園區(qū)單位或職工出租。（責(zé)任單位：市國資委、科創(chuàng)委、教育局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

5.落實(shí)國家住房租賃財(cái)稅、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加快落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕39號(hào)文關(guān)于住房租賃稅收優(yōu)惠的有關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)人出租住房的，增值稅減按1.5％的稅率繳納；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)

定享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6％的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，按照5％的征收率繳納增值稅。對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問題。完善對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸支持政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和資本市場對(duì)住房租賃企業(yè)提供信貸支持、股權(quán)投資。鼓勵(lì)符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過IPO、債券及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善住房租賃企業(yè)的商事注冊(cè)登記，將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。全面落實(shí)住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)在財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等領(lǐng)域的相關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：市地稅局、國稅局、金融辦、發(fā)改委、財(cái)政委、規(guī)劃國土委、市場監(jiān)管委；完成時(shí)限：2018年6月）。

（二）加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)

6.加大新增供應(yīng)土地建設(shè)租賃住房的力度。自2017年8月起，以招拍掛方式出讓的商品住房用地除按規(guī)定配建一定比例的保障性住房或人才住房外，還應(yīng)按不低于規(guī)劃建筑面積20%的比例建設(shè)自持租賃住房，自持年限為70年；推進(jìn)自持租賃住房和自持商務(wù)公寓用地的試點(diǎn)出讓工作，除福田、羅湖、鹽田區(qū)外，其他行政區(qū)、新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

合作區(qū)應(yīng)于2018年6月底前至少供應(yīng)一宗地塊用于全部建設(shè)自持租賃住房或商務(wù)公寓，租賃住房自持年限為70年，商務(wù)公寓自持年限為40年。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、前海管理局）

7.規(guī)范商業(yè)用房按規(guī)定改建成租賃住房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，梳理出臺(tái)商業(yè)用房改建為租賃住房的項(xiàng)目備案、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營管理等條件和規(guī)范性程序，建立快速審批通道；改建后的租賃住房，不得分割銷售，全部用于租賃經(jīng)營。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、發(fā)改委、住房建設(shè)局、公安局、水務(wù)局；完成時(shí)限：2017年12月）

8．規(guī)范現(xiàn)有住房按規(guī)定改造后出租。梳理制定住宅改造設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，住房改造不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水排污功能完好有效，不得損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全，不得加建衛(wèi)生間、廚房。允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租，但人均租住建筑面積不得低于6平方米，廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下室不得出租供人員居住。加強(qiáng)租賃住房在使用過程中的消防、安全監(jiān)督，加大對(duì)“房中房”、“打隔斷”等違法違規(guī)出租行為的查處力度。（責(zé)任部門：市房屋租賃辦、住房建設(shè)局、公安局、安監(jiān)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

（三）支持住房租賃消費(fèi)需求

9.加大住房公積金對(duì)個(gè)人承租住房的支持力度。在現(xiàn)有50%的基礎(chǔ)上，研究提高住房公積金繳存額用于支付房租的提取比例，進(jìn)一步加大住房公積金對(duì)個(gè)人承租住房的支持力度。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局；完成時(shí)限：2017年12月）

10.完善基本住房保障租賃補(bǔ)貼制度。基本住房保障實(shí)行租售補(bǔ)相結(jié)合，以租為主。福田、羅湖、南山等住房供需矛盾突出的區(qū)應(yīng)當(dāng)在完成“十三五”期間保障性住房籌集建設(shè)供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式增加貨幣補(bǔ)貼的覆蓋比例。貨幣補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)納入各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)可結(jié)合轄區(qū)住房租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究探索住房租賃券計(jì)劃，鼓勵(lì)更多基本保障對(duì)象和人才群體通過住房租賃市場解決住房困難。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2017年12月）

11.提升對(duì)承租人的公共服務(wù)水平。非深圳戶籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)；探索研究在基本公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)戶籍承租人的支持力度。（責(zé)任單位：市教育局、公安局、衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2017年12月）

（四）發(fā)揮政府住房租售交易服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管與服務(wù)作用 12.建設(shè)政府住房租售交易服務(wù)平臺(tái)。搭建政府住房租售交易服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“租售平臺(tái)”），并于2018年6月底前上線運(yùn)行。加快錄入、核驗(yàn)租賃房源信息，發(fā)布住房租賃供求信息；明晰和規(guī)范住房租賃交易流程，制定推行全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)上備案制度；實(shí)施住房租賃企業(yè)登記備案制度，建立住房租賃行業(yè)誠信管理機(jī)制；開展住房租賃市場調(diào)查，及時(shí)預(yù)判住房租賃市場發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)分析住房租賃市場供求關(guān)系；開展住房租賃市場監(jiān)測，統(tǒng)計(jì)租賃成交規(guī)模和價(jià)格，編制全市及各區(qū)住房租金指導(dǎo)價(jià)格和價(jià)格指數(shù)，將租賃住房的建設(shè)、供應(yīng)指標(biāo)作為全市住房建設(shè)規(guī)劃及其計(jì)劃的重要內(nèi)容予以明確。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委、房屋租賃辦；配合單位：市發(fā)展改革委、科創(chuàng)委、財(cái)政委、市場監(jiān)管委、國資委、公安局、教育局、住房建設(shè)局、地稅局、國稅局、統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市人才安居集團(tuán)等，各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)）

13.規(guī)范住房租賃信息的填報(bào)和錄入。實(shí)現(xiàn)租售平臺(tái)中租賃住房相關(guān)信息或數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，便于租賃企業(yè)、個(gè)人填報(bào)和各相關(guān)單位錄入。全市各租賃企業(yè)和個(gè)人應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)申報(bào)住房租賃信息，各相關(guān)單位應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確錄入或提供數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)商品住房、保障性住房和人才住房、單位自建住房、城中村住房、工業(yè)區(qū)配套宿舍、商務(wù)公寓及其他

類型住房等住房租賃信息的共聯(lián)共享。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局、國資委、公安局、房屋租賃辦、人才安居集團(tuán)，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、前海管理局）

14.切實(shí)發(fā)揮租售平臺(tái)的監(jiān)管和服務(wù)作用。租售平臺(tái)信息是出租人和承租人享受國家及我市有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、基本公共服務(wù)等政策的依據(jù)，要發(fā)揮租賃平臺(tái)的信息發(fā)布、交易流程規(guī)范、合同管理與登記備案、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測分析、誠信管理等作用，實(shí)現(xiàn)住房租賃全過程監(jiān)管和服務(wù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、房屋租賃辦）

（五）創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)的體制機(jī)制

15.完善住房租賃管理體制。加快全市住房租賃管理體制改革，理順住房租賃管理與城市建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理、人口管理、社會(huì)治安管理等關(guān)系，建立各相關(guān)部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)等多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工。市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市住房租賃市場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策制定工作，負(fù)責(zé)會(huì)同各相關(guān)部門搭建全市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)；市、區(qū)房屋租賃管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)住房租賃市場和行業(yè)的日常管理和檢查工作，整頓規(guī)范市場秩序，打擊住房租賃違法違規(guī)行為；市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)保障性住房和人才住房的租賃管理；市公安局負(fù)責(zé)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及繼受單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)排查安全隱患；市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)租賃

價(jià)格和廣告的監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)的注冊(cè)登記，負(fù)責(zé)將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營。（責(zé)任部門：市編辦、規(guī)劃國土委、住房建設(shè)局、公安局、市場監(jiān)管委、房屋租賃辦，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

16.完善住房租賃管理政策法規(guī)。加快修訂《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，研究制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房租賃管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套措施，明確住房租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系，使我市住房租賃管理逐步納入法治軌道。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土委、法制辦、房屋租賃辦）

17．完善住房租賃網(wǎng)格化管理機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，完善住房租賃的網(wǎng)格化管理；建立糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解租賃矛盾糾紛。（責(zé)任部門：市公安局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

三、組織實(shí)施與監(jiān)督

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市住房租賃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，各成員單位及各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、前海管理局主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自推進(jìn)、落實(shí)住房租賃相關(guān)政策、方案及領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)。增加市房屋租賃辦為市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市規(guī)劃國土委）

19．做好宣傳引導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場對(duì)推進(jìn)我市住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要意義，加大住房租賃的正面宣傳引導(dǎo)和政策解讀力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、規(guī)劃國土委）

20．加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。對(duì)本方案明確事項(xiàng)或市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)推動(dòng)、落實(shí)不力的，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)力度，確保各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府督察室、績效辦）

四、試點(diǎn)工作方案報(bào)批

21．實(shí)施方案制定。市規(guī)劃國土委代市政府?dāng)M訂我市實(shí)施方案，經(jīng)市政府審議通過后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

22．實(shí)施方案批復(fù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我市實(shí)施方案進(jìn)行審定，作出批復(fù)。

23．督促檢查。市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我市試點(diǎn)工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中存在的問題，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

24．階段性總結(jié)。2017年12月底前，市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第五篇：住房租賃市場金融服務(wù)方案2018

住房租賃市場金融服務(wù)方案

今年以來，黨中央、國務(wù)院積極構(gòu)建購租并舉的住房體系，先后出臺(tái)多個(gè)政策加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場。為貫徹落實(shí)“房子是用來住的、不是用來炒的”市場定位，積極推進(jìn)我行住房租賃市場整體營銷，提高對(duì)住房租賃市場綜合化、精細(xì)化金融服務(wù)水平，促進(jìn)銀政、銀企合作，豐富我行新型城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)的內(nèi)涵，特制訂住房租賃市場金融服務(wù)方案，具體內(nèi)容如下：

一、住房租賃市場基本情況

住房租賃是指由住房的所有者或經(jīng)營者將其所有或經(jīng)營的租房交給承租人使用，承租人通過定期交付一定數(shù)額的租金，取得房屋使用權(quán)利的行為。培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

（一）住房租賃市場總量和市場特征。

我國住房租賃市場規(guī)模和市場空間較大，鏈家研究院去年底發(fā)布的《租賃崛起》報(bào)告認(rèn)為，目前中國房屋租賃市場規(guī)模已達(dá)1.1萬億元，預(yù)計(jì)2025年可增長至2.9萬億元，2030年有望超過4萬億元。

市場交易特征方面，目前住房租賃市場90%以上為個(gè)人房東，受限于個(gè)人房屋信息公開意愿不強(qiáng)、租金收入納入征稅管理難度較大、租賃市場備案機(jī)制不完備等因素，住房租賃市場的交易模式目前以線下交易為主。近期，在各地住房租賃交易平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)的推動(dòng)下，部分住房租賃公司已開始涉足線上交易模式，如蘑菇公寓、魔方公寓、小米寓見、蛋殼公寓等已接入支付寶租賃平臺(tái)。/ 16 市場運(yùn)營特征方面，住房租賃運(yùn)營根據(jù)房源的不同可分為集中式和分布式，其中集中式運(yùn)營是拿下整棟樓(或一棟樓的幾層)，然后對(duì)房間進(jìn)行統(tǒng)一裝修，配備統(tǒng)一服務(wù)；分布式運(yùn)營是指在各個(gè)小區(qū)內(nèi)分散拿下個(gè)人房東的房源，對(duì)房間進(jìn)行裝修裝配后，以統(tǒng)一品牌對(duì)外出租。目前，以萬科、保利、龍湖為代表的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營的租賃住房普遍采用集中式運(yùn)營模式；而以自如、YOU+等為代表的住房租賃運(yùn)營商經(jīng)營的租賃住房普遍采用分散式運(yùn)營模式，且多為“二房東”轉(zhuǎn)租。

市場收益特征方面，住房租賃的租金收益率普遍較低，根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院2017年7月發(fā)布的《50城租金收益率研究報(bào)告》，50個(gè)典型城市中僅有哈爾濱、西寧2個(gè)城市的租金收益率高于4%，長春、韶關(guān)等23個(gè)城市的租金收益率位于3%-4%之間，青島、廣州等13個(gè)城市的租金收益率低于2%，其中廈門的租金收益率僅為1%。較低的租金收益率導(dǎo)致租賃市場的投資回報(bào)期被拉長至25年及以上。

（二）住房租賃市場相關(guān)政策。

今年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布通知，明確從“培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)”、“建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”、“增加租賃住房有效供應(yīng)”、“創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)體制”四個(gè)方面多措并舉，加快發(fā)展住房租賃市場，并確定了首批試點(diǎn)的12個(gè)城市1。8月，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高存量土地節(jié)約集約利用水平，增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，并根據(jù)自愿原 1 12個(gè)城市分別為廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶。/ 16 則確定了13個(gè)試點(diǎn)城市2。此外，住建部部長王蒙徽在十九大中央國家機(jī)關(guān)代表團(tuán)開放日活動(dòng)上公開表示，住建部正在研究制定住房租賃管理?xiàng)l例。同時(shí)，將綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段推進(jìn)房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

繼部委發(fā)文選取12個(gè)人口凈流入的大中城市開展租賃市場試點(diǎn)工作后，試點(diǎn)城市緊緊圍繞住房租賃企業(yè)、住房租賃服務(wù)平臺(tái)、增加租賃房源、鼓勵(lì)租賃消費(fèi)、加大稅費(fèi)支持、加強(qiáng)市場監(jiān)管等多個(gè)方面制定實(shí)施細(xì)則或試點(diǎn)方案。目前多數(shù)城市已在土地拍賣過程中引入“競自持比例”或“競配建比例”規(guī)則，其中，自持是指土地及其地上建筑在指定期限內(nèi)不得出售；配建是指房地產(chǎn)開發(fā)商配套建設(shè)保障性住房。截至2017年10月10日，北京、天津、杭州、廣州、佛山、上海、成都、蘇州等城市共計(jì)成交具有自持和租賃用地性質(zhì)的土地超100宗，可提供約400萬方租賃面積，其中，北京、上海、佛山等地區(qū)已有企業(yè)競拍得到自持年限達(dá)70年的土地。此外，為強(qiáng)化租賃市場管理，杭州、成都、北京、深圳、武漢、廣州均相繼開發(fā)住房租賃信息平臺(tái)，其中成都、廣州兩地已投入試運(yùn)行。

（三）住房租賃市場參與主體。

住房租賃市場的參與主體眾多，結(jié)合各主體的職能定位和實(shí)際情況，可大致分為兩大類：一類是房屋管理局等政府部門，主要承擔(dān)制定政策、規(guī)范市場、提供基礎(chǔ)性服務(wù)（如租賃交易平臺(tái)）等職能；另一類是租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營主體，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和職能的不同，該類又可細(xì)分為國有住房租賃平臺(tái)公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和住房租賃運(yùn)營商。

13個(gè)城市分別為北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都。/ 16 1.房管局：創(chuàng)新管理和服務(wù)體制，做好市場發(fā)展引導(dǎo)，為智慧城市提供信息支撐。房管局作為政府職能部門，承擔(dān)著創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)體制、引導(dǎo)住房租賃市場規(guī)范健康發(fā)展、提供社會(huì)管理工作的信息支撐等職責(zé)。創(chuàng)新管理和引導(dǎo)發(fā)展方面，主要是通過建立一套便捷、透明、規(guī)范、可監(jiān)控的住房租賃交易系統(tǒng)，同時(shí)配套征信評(píng)價(jià)體系、交易結(jié)算體系等服務(wù)，為住房租賃市場的發(fā)展提供基礎(chǔ)性系統(tǒng)平臺(tái)支持，并引導(dǎo)住房租賃交易行為逐步由線下轉(zhuǎn)到線上。信息支撐方面，通過租賃信息的收集和處理，在促進(jìn)租賃市場發(fā)展的同時(shí)，協(xié)助其他政府部門做好社會(huì)管理工作，如住房公積金部門的個(gè)人租金提用、公安局的流動(dòng)人口管理等。

2.國有住房租賃平臺(tái)公司：盤活存量、管好增量，依托金融支持，做好對(duì)租賃住房房源的管理工作。目前國有住房租賃平臺(tái)公司主要承擔(dān)著住房租賃市場規(guī)范化引導(dǎo)、存量租賃住房盤活、增加租賃住房房源供給等職能。規(guī)范化引導(dǎo)方面，主要是通過國有企業(yè)的信譽(yù)背書，在租賃市場中不隨意漲租、不隨意趕客、不騙租，發(fā)揮規(guī)范和穩(wěn)定市場的作用；存量盤活方面，主要是通過對(duì)國有住房租賃公司原有的公租房、廉租房及辦公樓改建的公寓，盤活存量可租賃的住房房源；增加供給方面，主要是通過代政府管理（或改建、裝修等）房地產(chǎn)開發(fā)商配建的租賃住房，向市場提供增量優(yōu)質(zhì)租賃住房房源。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：瞄準(zhǔn)未來稀缺資源，著力布局住房租賃市場。目前，萬科、保利、龍湖等知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，均已著力布局住房租賃市場，并通過設(shè)立長租公寓品牌，拓展住房租賃業(yè)務(wù)，主要原因是新市民的月薪負(fù)荷難以支撐購房月供，住房觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤白∮兴狻保》孔赓U市場將/ 16 持續(xù)擴(kuò)大；并且，重點(diǎn)城市土地是稀缺資源，新建商品房的數(shù)量將越來越少，房地產(chǎn)市場也將由新房交易為主逐步過渡到存量房交易為主，二手房交易市場將逐步擴(kuò)大且資源將逐漸集中到租賃運(yùn)營主體手中。

4.住房租賃運(yùn)營商：市場參與活躍度較高，著重快速擴(kuò)張或提供增值服務(wù)。住房租賃運(yùn)營商是目前租賃市場較為活躍的主體，但市場分散度較高，單個(gè)運(yùn)營商的規(guī)模不大。該類主體主要依托房屋交易中介等渠道獲取二手房源，同時(shí)通過開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提升租賃交易的便捷性。但鑒于租賃市場利潤過薄，運(yùn)營商主要通過兩種方式提升自身的盈利水平：一是通過快速擴(kuò)張，以規(guī)模化的租金押金所形成的資金沉淀，來支撐房源取得時(shí)一次性裝修投入的資金需求；二是通過提供多方位的增值服務(wù)，如管家服務(wù)、保潔服務(wù)、配套餐飲等，以客流量為基礎(chǔ)提高收益率。

二、住房租賃市場金融服務(wù)方案

目前，全國住房租賃市場正處于快速發(fā)展的初期階段，我行總體策略為：密切跟蹤住房租賃市場及同業(yè)動(dòng)態(tài)，挖掘市場需求，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，并針對(duì)不同市場主體采取差異化策略：一是積極支持房管部門金融需求，著力搭建系統(tǒng)平臺(tái)；二是適度支持國有住房租賃平臺(tái)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的金融需求，擇優(yōu)介入“部分自持租賃+部分可售”項(xiàng)目的開發(fā)融資；三是謹(jǐn)慎支持住房租賃運(yùn)營商的金融需求，以負(fù)債業(yè)務(wù)合作為主，審慎介入資產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合市場階段性特征，以系統(tǒng)平臺(tái)搭建先行、主推交易結(jié)算服務(wù)，深入研究資產(chǎn)業(yè)務(wù)開展模式，通過信貸、類信貸、ABS、REITs等多種產(chǎn)品支持住房租賃市場發(fā)展，并整合集團(tuán)各類金融資源，/ 16 為市場參與主體提供“定制式”、“一攬子”、“一站式”的綜合化金融服務(wù)，滿足市場多層次、多元化的金融需求。

（一）房管部門：針對(duì)住房租賃系統(tǒng)平臺(tái)搭建需求的服務(wù)方案。

住房租賃系統(tǒng)平臺(tái)搭建是目前政府主管部門高度重視的工作之一，完善的系統(tǒng)平臺(tái)一方面有利于住房租賃市場信息的公開化、透明化；另一方面也有利于政府主管部門提高市場監(jiān)管的有效性。金融支持系統(tǒng)平臺(tái)搭建，應(yīng)著重體現(xiàn)在匹配支付結(jié)算、資金監(jiān)管等功能上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)線下交易向線上電子化便捷交易的轉(zhuǎn)型，達(dá)到信息公開透明和管理質(zhì)效提升的目的。各分行應(yīng)主動(dòng)對(duì)接房管部門的系統(tǒng)平臺(tái)搭建需求，重點(diǎn)匹配支付結(jié)算、線上交易資金監(jiān)管、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)，主抓渠道資源，實(shí)現(xiàn)住房租賃資金在我行體系內(nèi)留存。住房租賃系統(tǒng)平臺(tái)的功能包含但不限于以下幾方面：

1.支付結(jié)算功能。該功能主要實(shí)現(xiàn)押金、租金、生活費(fèi)用等資金的在線支付結(jié)算，通過互聯(lián)網(wǎng)和電子化方式，簡化住房租賃交易。

2.押金和資金監(jiān)管功能。該功能主要實(shí)現(xiàn)房管部門對(duì)租戶支付的押金、租金、生活費(fèi)用等資金的監(jiān)管，以便于房管部門掌握住房租賃市場的發(fā)展情況，防范違規(guī)、詐騙等租賃風(fēng)險(xiǎn)。

3.現(xiàn)金管理功能。該功能主要實(shí)現(xiàn)租賃主體的資金歸集，以便于資金統(tǒng)籌規(guī)劃和使用。

4.公積金及住房補(bǔ)貼委托提取功能。該功能主要通過與公積金和住房補(bǔ)貼系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)承租人便捷提取公積金及住房補(bǔ)貼用于支付租賃住房的租金及其他費(fèi)用。/ 16 5.房源信息匹配校驗(yàn)功能。該功能主要通過與房管部門的租賃住房信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在線校驗(yàn)租賃住房房源真實(shí)性、租賃狀態(tài)、房屋性質(zhì)及相關(guān)信息的功能。

6.出租人和承租人身份核實(shí)功能。該功能主要通過銀行后臺(tái)系統(tǒng)與公安系統(tǒng)對(duì)接，在住房租賃信息發(fā)布、租賃交易發(fā)生時(shí)，調(diào)用后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)出租人和承租人的身份信息進(jìn)行核實(shí)，保障市場交易雙方的合法權(quán)益。

7.對(duì)接銀聯(lián)系統(tǒng)功能。銀聯(lián)總部目前正在開發(fā)住房租賃底層金融系統(tǒng)，該功能主要是通過銀聯(lián)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)我行金融產(chǎn)品在銀聯(lián)系統(tǒng)上的應(yīng)用和推廣。

8.其他地方特色功能。各分行還可根據(jù)當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場的個(gè)性化需求，開發(fā)地方特色功能。

（二）政府住房租賃平臺(tái)公司和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：針對(duì)住房租賃產(chǎn)業(yè)鏈條各階段需求的服務(wù)方案。

住房租賃市場產(chǎn)業(yè)鏈條包括租賃住房開發(fā)建設(shè)、投資孵化、持有運(yùn)營及后期退出等，產(chǎn)業(yè)鏈條參與主體以政府住房租賃平臺(tái)公司（以下簡稱“平臺(tái)公司”）和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“房企”）為主，針對(duì)上述主體不同階段的金融需求，交行可匹配不同類型的金融產(chǎn)品，在全鏈條實(shí)現(xiàn)“一攬子”整體業(yè)務(wù)合作。

1.住房租賃開發(fā)建設(shè)階段

該階段是指平臺(tái)公司和房企獲取租賃住房房源的階段，房源獲取方式主要包括以下兩類：一是通過土地招拍掛方式拍得租賃性質(zhì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，或通過兼并收購獲取增量房源；二是通過改建改造盤活存量房源。針對(duì)增量房源獲取，我行可匹配房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款、債券承銷、并購融/ 16 資、財(cái)務(wù)顧問等產(chǎn)品；針對(duì)存量房源盤活，我行可匹配流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)融資、并購融資等產(chǎn)品。具體如下：

（1）房地產(chǎn)開發(fā)貸款

房地產(chǎn)開發(fā)貸款是指向借款人發(fā)放的用于開發(fā)、建造向市場銷售、出租等用途的房地產(chǎn)項(xiàng)目的貸款。主要適用于：具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的平臺(tái)公司或房企，在其獲得租賃性質(zhì)土地且已全額支付土地款項(xiàng)后，用于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的資金需求。需要指出的是，在該產(chǎn)品的期限設(shè)定上根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)金流情況合理設(shè)置業(yè)務(wù)期限，從而更好匹配企業(yè)資金需求。

（2）信托融資

房地產(chǎn)信托融資是指委托人將資金委托交銀國信，交銀國信以受讓房地產(chǎn)企業(yè)（融資方）股權(quán)受益權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、未來租金收入或信托貸款等形式向房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資，融資方以股權(quán)質(zhì)押（轉(zhuǎn)讓股權(quán)受益權(quán)時(shí)必需）、房地產(chǎn)（含在建工程）抵押及第三方擔(dān)保等形式向信托計(jì)劃擔(dān)保；信托到期時(shí)，融資方回購股權(quán)受益權(quán)或償還貸款，同時(shí)解除各種擔(dān)保。適用情況與房地產(chǎn)開發(fā)貸款類似，但信托融資產(chǎn)品設(shè)計(jì)和資金用途更加靈活，可滿足客戶個(gè)性化需求。

（3）債券承銷產(chǎn)品

平臺(tái)公司或房企可通過發(fā)行各類債券票據(jù)等債務(wù)融資工具進(jìn)行租賃住房開發(fā)建設(shè)融資，我行可提供債券承銷產(chǎn)品，該產(chǎn)品是指我行作為客戶的主承銷商，采用代銷、余額包銷、全額包銷方式，協(xié)助企業(yè)在境內(nèi)外債券市場發(fā)行中長期債券或優(yōu)先級(jí)權(quán)證等產(chǎn)品，通過公開市場籌集住房租賃建設(shè)所需資金。

（4）并購融資 / 16 并購融資是指，在企業(yè)通過并購或重組3等方式進(jìn)入租賃住房市場、獲取房源時(shí)，提供相應(yīng)資金支持的金融產(chǎn)品。針對(duì)平臺(tái)公司或房企的并購融資需求，我行可提供的并購融資產(chǎn)品包括：并購貸款/并購銀團(tuán)貸款、并購基金等，用于緩解平臺(tái)公司或房企并購業(yè)務(wù)中的資金壓力、降低財(cái)務(wù)成本，并助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)住房租賃業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張、提高市場份額、提升行業(yè)地位。具體產(chǎn)品如下：

①并購貸款/并購銀團(tuán)貸款。該產(chǎn)品是指我行就企業(yè)通過受讓現(xiàn)有股權(quán)、認(rèn)購新增股權(quán)、收購資產(chǎn)、承接債務(wù)等方式達(dá)成并購交易并需要支付并購對(duì)價(jià)時(shí)提供人民幣或外幣貸款；或我行作為并購銀團(tuán)貸款的牽頭行，聯(lián)合若干家境內(nèi)外銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)，基于相同跨境貸款條件，依據(jù)同一跨境貸款協(xié)議，按約定的時(shí)間和比例，通過我行向企業(yè)提供的本外幣貸款業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一融資條件、保證資金供應(yīng)。

②并購基金。該產(chǎn)品是指我行通過交銀國信等子公司，與企業(yè)共同成立產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)并購提供股權(quán)投資或者債權(quán)融資，助力企業(yè)在體外快速培育優(yōu)良資產(chǎn)、同時(shí)進(jìn)入多個(gè)不同領(lǐng)域不同區(qū)域的項(xiàng)目、優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立結(jié)構(gòu)的不同，其又包括公司制產(chǎn)業(yè)基金、有限合伙制產(chǎn)業(yè)基金等。并購基金交易結(jié)構(gòu)示意圖如下：

A）有限公司制基金：

3重組業(yè)務(wù)包括：劃撥、合資、托管、委托經(jīng)營、以資產(chǎn)為紐帶的戰(zhàn)略合作等手段在內(nèi)的方案設(shè)計(jì)和協(xié)助執(zhí)行。/ 16

B）有限合伙制基金：

（5）財(cái)務(wù)顧問。我行可利用境內(nèi)外分行、全牌照經(jīng)營、全球戰(zhàn)略合作伙伴、全球客戶基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)助企業(yè)獲取租賃土地招拍掛信息、優(yōu)質(zhì)并購標(biāo)的信息，提供合作伙伴、法律財(cái)務(wù)等三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，在企業(yè)發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)時(shí)獲取全方位服務(wù)和支持。/ 16 2.住房租賃投資孵化階段

該階段平臺(tái)公司和房企的主要需求為拓展租賃客戶、回籠資金等，針對(duì)上述需求，我行可提供：一是系統(tǒng)平臺(tái)支持，依托我行電子渠道和客戶群優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)發(fā)布住房租賃信息；二是股權(quán)投資產(chǎn)品，通過信托計(jì)劃與平臺(tái)公司或房企設(shè)立住房租賃聯(lián)營公司，向企業(yè)提供投資孵化階段的股權(quán)資金支持；三是通過向承租人提供個(gè)人貸款產(chǎn)品，加快企業(yè)資金回籠。具體如下：

（1）系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接。通過對(duì)接平臺(tái)公司或房企的住房租賃系統(tǒng)，或協(xié)助企業(yè)開發(fā)住房租賃系統(tǒng)，有效利用我行電子渠道（網(wǎng)上銀行、手機(jī)APP、買單吧等）優(yōu)勢(shì)，向廣大客戶群發(fā)布租賃住房信息，并通過系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，向潛在租賃客戶自動(dòng)推送租賃房源，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。

（2）股權(quán)投資產(chǎn)品。通過專項(xiàng)信托計(jì)劃，設(shè)立住房租賃SPV公司，并通過SPV公司與平臺(tái)公司或房企共同出資成立住房租賃運(yùn)營公司，形成對(duì)新設(shè)公司的股權(quán)資金支持，并依托商業(yè)銀行的市場影響和客戶群，助力企業(yè)獲取租賃房源，招攬租賃客戶。該產(chǎn)品可引入回購或第三方增信條款，也可采取市場化方式。

（3）個(gè)人貸款產(chǎn)品。該產(chǎn)品是指經(jīng)過企業(yè)確認(rèn)后，承租人可向我行申請(qǐng)個(gè)人貸款支付租金，針對(duì)租約期內(nèi)租金一次性繳納的需求，可通過個(gè)人消費(fèi)貸款匹配需求；針對(duì)按期（如按季或半年）繳納租金的需求，可通過小額貸款實(shí)現(xiàn)“押零付一”或“先租后付”的租金支付，從而緩解承租人的資金壓力，從而既滿足承租人的資金需求，同時(shí)協(xié)助企業(yè)加快資金回籠。/ 16 3.住房租賃持有運(yùn)營階段

該階段是指平臺(tái)公司和房企所持物業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營階段，我行可提供的金融產(chǎn)品主要為：包含支付結(jié)算、資金監(jiān)管功能的電子化交易信息系統(tǒng)；針對(duì)租賃客戶的個(gè)人金融服務(wù)及日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)的流動(dòng)資產(chǎn)貸款等。具體如下：

（1）電子化交易信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括以下功能： ①支付結(jié)算功能，是指通過我行電子渠道實(shí)現(xiàn)租金、押金及電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、物業(yè)費(fèi)等租賃期各項(xiàng)費(fèi)用的線上支付和結(jié)算。

②租金代扣費(fèi)用代繳，是指通過綁定我行銀行卡，實(shí)現(xiàn)租金及各項(xiàng)費(fèi)用的按期代扣代繳。

③押金及資金監(jiān)管，是指企業(yè)通過我行賬戶實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋租金及第三方資金的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

④房屋報(bào)修及維護(hù)，是指承租人通過我行系統(tǒng)可直接發(fā)起對(duì)租賃房屋的報(bào)修及維護(hù)申請(qǐng)。

⑤銀企直連功能，是指在平臺(tái)公司或房企財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)或ERP系統(tǒng)開發(fā)過程中，直接嵌入或接入我行資金結(jié)算系統(tǒng)（如蘊(yùn)通賬戶），實(shí)現(xiàn)賬戶信息查詢和下載、轉(zhuǎn)賬、投資、工資代發(fā)和資金歸集等業(yè)務(wù)操作，有利于其提高資金管理效率，節(jié)約人力成本。

⑥其他特色功能。

（2）個(gè)人金融服務(wù)。我行可提供個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品，通過申請(qǐng)我行活期富、高收益定制化理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，提高資金收益率。

4.住房租賃后期退出階段

住房租賃后期退出階段是指平臺(tái)公司或房企為盤活資產(chǎn)，在租賃住房穩(wěn)定運(yùn)營后，通過中長期固定資產(chǎn)貸款、資/ 16 產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)信托投資基金等方式實(shí)現(xiàn)資金回籠或資產(chǎn)出表。我行可提供的金融產(chǎn)品包括：固定資產(chǎn)支持融資、租金收入資產(chǎn)證券化（ABS）、未來應(yīng)收租金資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）、地產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)證券化（CMBS）、地產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)支持票據(jù)（CMBN）、房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等產(chǎn)品。需要特別說明的是，目前我國主要REITs產(chǎn)品多采用“3+3+3……”的期限安排+回售選擇權(quán)，或包含回購或第三方增信條款，系類REITs產(chǎn)品，而非完全市場化的公募REITs產(chǎn)品，因此尚不能實(shí)現(xiàn)真正出表，但隨著國家頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，配套政策的相繼出臺(tái)，未來公募REITs或?qū)⒊蔀樽》孔赓U后期退出的重要渠道之一。具體產(chǎn)品如下：

（1）固定資產(chǎn)支持融資

固定資產(chǎn)支持融資是指以借款人自有的特定資產(chǎn)未來經(jīng)營所產(chǎn)生的持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流（如租金收入、運(yùn)營收入等）作為第一還款來源，為滿足借款人在正常生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的多樣化融資需求而發(fā)放的貸款。主要適用于：平臺(tái)公司和房企以自身所持有的租賃住房資產(chǎn)作為特定資產(chǎn)，以租賃住房未來的租金收入作為還款來源，用于租賃住房日常維護(hù)、改造、裝修或置換企業(yè)前期開發(fā)建設(shè)期所形成的各類負(fù)債性資金的需求。

（2）ABN:未來應(yīng)收租金資產(chǎn)支持票據(jù)

該產(chǎn)品適用于擁有租賃住房的公司，在公司實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營后，可將特定化的租金收入作為未來現(xiàn)金流設(shè)計(jì)租金收益型資產(chǎn)證券化產(chǎn)品ABN，通過優(yōu)先級(jí)/次級(jí)分級(jí)、內(nèi)外部增信等手段獲得較高的債項(xiàng)評(píng)級(jí)在銀行間市場發(fā)行。

（3）ABS：租金收入資產(chǎn)證券化 / 16 該產(chǎn)品主要適用于：無租賃物業(yè)物權(quán)無法辦理物業(yè)抵押，但與物業(yè)持有方簽署相關(guān)協(xié)議負(fù)責(zé)物業(yè)運(yùn)營管理，享有物業(yè)租金收入的企業(yè)。（需要注意的是，此類企業(yè)通常屬于輕資產(chǎn)運(yùn)作，運(yùn)營歷史相對(duì)不長，需要有較強(qiáng)信用的外部增信方提供擔(dān)保或差額補(bǔ)足。）

交易結(jié)構(gòu)示意圖如下：

（4）CMBN: 地產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)支持票據(jù)

該產(chǎn)品為在銀行間市場發(fā)行的以單一資金信托貸款受益權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)支持證券化產(chǎn)品。單一資金信托通過向租賃住房物業(yè)持有人（或關(guān)聯(lián)方）發(fā)放信托貸款，由物業(yè)持有人將租賃住房應(yīng)收款（租金）、項(xiàng)目公司股權(quán)等資產(chǎn)對(duì)信托貸款進(jìn)行抵質(zhì)押，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)現(xiàn)金流的特定化。

交易結(jié)構(gòu)示意圖如下： / 16

（5）CMBS：地產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)證券化

與CMBS類似，該產(chǎn)品適用于擁有租賃住房產(chǎn)權(quán)，可以作為抵押物，且沒有物業(yè)出表需求的企業(yè)，一般要求租金收入較為集中，且物權(quán)人或股東有一定的主體信用。

交易結(jié)構(gòu)示意圖如下： / 16（6）類REITs：房地產(chǎn)信托投資基金

該產(chǎn)品適用于在表內(nèi)持有租賃住房物業(yè)，但需要通過出表調(diào)節(jié)資產(chǎn)負(fù)債情況的企業(yè)，也可作為投資建設(shè)開發(fā)租賃住房的資金方后續(xù)的退出機(jī)制，待公募REITs退出后可實(shí)現(xiàn)上市交易。該產(chǎn)品情況與CMBN、CMBS較為類似，但在該模式下，物業(yè)權(quán)屬需要發(fā)生轉(zhuǎn)移，為盡量減少相關(guān)的土地增值稅等稅務(wù)負(fù)擔(dān)，通常采用物業(yè)持有方股權(quán)交割的方式進(jìn)行，常通過私募基金完成物業(yè)股權(quán)的收購持有并形成債權(quán)（股加債）。

交易結(jié)構(gòu)示意圖如下：

（三）住房租賃運(yùn)營商：針對(duì)住房租賃運(yùn)營商支付結(jié)算需求的服務(wù)方案。

住房租賃運(yùn)營商的金融需求主要包括支付結(jié)算和融資需求，鑒于住房租賃運(yùn)營商的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，且主要以輕資產(chǎn)運(yùn)營，融資偏好于風(fēng)險(xiǎn)投資，因此，各分行應(yīng)密切關(guān)注住房租賃運(yùn)營商現(xiàn)金流情況，以支付結(jié)算系統(tǒng)搭建，負(fù)債業(yè)務(wù)合作為主，審慎介入資產(chǎn)項(xiàng)目。系統(tǒng)功能可參照前述相關(guān)內(nèi)容。/ 16