第一篇：1.佛山市高明區安全生產行政處罰自由裁量適用規則（征求意見稿）

佛山市高明區安全生產行政處罰自由裁量適用規則（征求意見稿）

第一條 為進一步規范安全生產行政處罰自由裁量行為，依法、合理實施安全生產行政處罰，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產行政處罰自由裁量適用規則（試行）》（國家安監總局令第 31 號）、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第 164 號）等法律、法規、規章規定，結合我區安全生產行政執法實際，制定本規則。

第二條

佛山市高明區應急管理部門或其委托實施行政處罰的組織或者機構依照安全生產法律、法規和規章作出行政處罰行使自由裁量權的，適用本規則；具體實施行政處罰需要自由裁量的，參照《佛山市高明區安全生產行政處罰自由裁量標準》執行。

第三條 安全生產行政處罰自由裁量標準實行動態調整，確保及時調整修正不適于執法實際的部分實施標準。

新頒布或修訂的法律、法規、規章中涉及行政處罰自由裁量權的，應急管理部門應當及時確定或修改與具體違法行為相適應的行政處罰自由裁量標準。

第四條 有下列情形之一的，依法不予處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）事故隱患或者違法行為在應急管理部門檢查發現前，已自行整改完畢，且未發生嚴重危害后果或不良影響的；（三）法律、法規、規章規定不予處罰的其他情形。

第五條

有下列情形之一的，依法從輕處罰：

（一）已滿 14 周歲不滿 18 周歲的公民實施安全生產違法行為的；（二）事故隱患或者違法行為在應急管理部門檢查發現前，已開始組織整改，且有所改善的；（三）事故隱患或者違法行為在應急管理部門責令限期改正期限內，按照法律法規、規章與相關標準提前全面完成整改并主動上報有關材料審查，整改期間未發生生產安全事故，未被舉報投訴或者雖被舉報投訴但經查不實；（四）配合應急管理部門查處安全生產違法行為有立功表現的，包括當事人有揭發他人安全生產違法行為，并經查證屬實；或者提供查處其他安全生產違法行為的重要線索，并經查證屬實；或者阻止他人實施安全生產違法行為；（五）法律、法規、規章規定應當從輕處罰的其他情形。

第六條

有下列情形之一的，依法從重處罰：

（一）拒絕、阻礙或者以暴力威脅應急管理部門行政執法人員的；（二）拒不整改或整改不力，其違法行為處于持續狀態的；（三）一年內因同一種安全生產違法行為受到應急管理部門

兩次以上行政處罰的；（四）納入安全生產誠信管理“黑名單”管理期間，發生安全生產違法行為的；（五）隱匿、銷毀違法行為證據的；（六）對舉報人、證人打擊報復的；（七）發生生產安全事故后逃匿或者瞞報、謊報的；（八）法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

第七條

違法行為輕微與否，應當綜合違法行為性質、持續時間長短、可能造成的危害后果大小、是否初次違法、有無悔過表現、主觀惡性大小等因素加以認定。

第八條

違法行為同時具有從重、從輕、減輕處罰情形的，應當綜合考慮，根據主要情節實施行政處罰。

第九條

有從輕處罰情節的，應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準。自由裁量標準在法定處罰幅度范圍內設定有多個次級處罰幅度的，應當在具體違法行為對應的次級處罰幅度中檔以下確定處罰。

對于涉及罰款的處罰，按照以下標準確定：

（一）自由裁量標準范圍內的罰款為一定金額的倍數的，應當低于相應標準的中間倍數；（二）自由裁量標準范圍內的罰款為一定幅度的數額的，應當低于相應標準的最高罰款數額與最低罰款數額的平均值；（三）自由裁量標準范圍內只規定最高罰款數額沒有規定最

低罰款數額的，應當低于相應標準的最高罰款數額的 50%。

第十條 有從重處罰情節的，應當在法定處罰幅度內選擇較高或者最高幅度確定處罰標準。自由裁量標準在法定處罰幅度范圍內設定有多個次級處罰幅度的，應當在具體違法行為對應的次級處罰幅度中檔以上確定處罰。

對于涉及罰款的處罰，按照以下標準確定：

（一）自由裁量標準范圍內的罰款為一定金額的倍數的，不得低于相應標準的中間倍數；（二）自由裁量標準范圍內的罰款為一定幅度的數額的，不得低于相應標準的最高罰款數額與最低罰款數額的平均值；（三）自由裁量標準范圍內只規定最高罰款數額沒有規定最低罰款數額的，不得低于相應標準的最高罰款數額的 50%。

第十一條

實施行政處罰實行調查取證與決定處罰相分離原則。應急管理部門案件調查部門向案件審查部門移送案件時，應當對執行行政處罰自由裁量權裁量標準的情況予以說明，建議不予處罰、從輕、減輕或者從重處罰的，應當說明理由。對于不予處罰、從輕、減輕或者從重處罰的建議，行政處罰案件審查部門在決定處罰幅度時，應當重點審查。

第十二條

本規則所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

第十三條 本規則自公布之日起實施。

第二篇：安全生產行政處罰自由裁量適用規則

安全生產行政處罰自由裁量適用規則（試行）（2010年）

（2010年6月17日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，2010年7月15日國家安全生產監督管理總局令第31號公布）

第一章

總

則

第一條

為了正確適用安全生產法律、行政法規和部門規章，規范安全生產監督管理部門合法、適當地行使行政處罰自由裁量權，根據《行政處罰法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律、行政法規和部門規章的規定，制定本規則。

第二條

縣級以上安全生產監督管理部門或其委托實施行政處罰的組織或者機構（以下統稱安全監管執法機關）依照安全生產法律、行政法規和部門規章作出行政處罰行使自由裁量權的，適用本規則；具體實施行政處罰需要自由裁量的，參照《安全生產行政處罰自由裁量標準》（以下簡稱《標準》）執行。

煤礦安全監察機構對煤礦安全生產違法行為作出行政處罰行使自由裁量權的，適用《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準（試行）》。

法律、行政法規和地方性法規對行政處罰自由裁量另有規定的，適用其規定；原國家安全監管局、國家安全監管總局公布的部門規章與本規則不一致的，適用本規則。

第三條

本規則所稱的行政處罰自由裁量權，是指安全監管執法機關在對安全生產違法行為實施行政處罰時，根據立法目的和行政處罰的原則，在法律、行政法規和部門規章規定的行政處罰的種類和幅度內，綜合考量違法的事實、性質、手段、后果、情節和改正措施等因素，正確、適當地確定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權限。

第四條

各級安全監管執法機關應當加強對各自管轄范圍內安全生產行政處罰自由裁量行為的監督檢查。

上級安全監管執法機關有權對下級安全監管執法機關違法或者不當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第二章

行政處罰自由裁量的考量原則

第五條

行使行政處罰自由裁量權，應當遵循程序法定原則，嚴格遵守法律、行政法規和部門規章規定的程序。

第六條

行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法、公平、公正、公開的原則，過罰相當的原則和處罰與教育相結合的原則，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。

第七條

行使行政處罰自由裁量權，應當以事實為依據、以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質、情節、認知態度以及社會危害程度相當。

對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害后果基本相當的違法行為，在行使行政處罰自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類應當基本一致，處罰幅度應當基本相當。

第八條

同一個違法行為違反不同法律、行政法規或者部門規章規定的，在適用具體法律條文時應當遵循下列原則：

（一）優先適用法律效力高的規定；

（二）法律效力相同，屬于特別規定的優先適用；

（三）法律效力相同，生效時間在后的優先適用。

第九條

法律對同一個違法行為設定了行政處罰的，按照下列原則行使自由裁量權：

（一）同一法律規定實施某個違法行為應當（可以）處以罰款的行政處罰確定的，參照《標準》對其罰款幅度予以細化；

（二）同一法律規定實施某個違法行為應當（可以）處以不同種類（包括警告、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等）的行政處罰的，參照《標準》給予相應種類的行政處罰；

（三）同一法律規定實施某個違法行為根據情節輕重不同處以不同種類的行政處罰的，參照《標準》確定的情節給予相應種類的行政處罰。

第十條

生產經營單位及其有關人員違反不同的法律規定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的，應當適用不同的法律規定或者同一法律條款規定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。

第三章

行政處罰自由裁量的適用規則

第十一條

法律、行政法規或者部門規章規定應當先予責令改正或者責令限期改正的，應當先予書面責令當事人在規定期限內予以改正；當事人逾期不改正的，再依法決定行政處罰。

第十二條

法律、行政法規或者部門規章規定的多種處罰應當并處的，不得選擇適用；規定可以并處的，可以選擇適用。

法律、行政法規或者部門規章明確規定的處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇適用，但應分清主罰項和次罰項。

法律、行政法規規定應當先予沒收物品、沒收違法所得，再作其他處罰的，不得直接選擇適用其他處罰。

第十三條

法律、行政法規或者部門規章已經規定處罰種類的，實施自由裁量權時，不得改變行政處罰種類；對當事人實施罰款的，其罰款額不得高于法律、行政法規或者部門規章規定數額的上限，也不得低于其規定數額的下限。

第十四條

當事人有下列情形之一的，應當依法從輕處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的公民實施安全生產違法行為的；

（二）主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實施安全生產違法行為的；

（四）配合安全監管執法機關查處安全生產違法行為，有立功表現的；

（五）主動投案，向安全監管執法機關如實交待自己的違法行為的；

（六）具有法律、行政法規規定的其他從輕處罰情形的。

有從輕處罰情節的，應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準，但不得低于法定處罰幅度的下限。

本條第一款第（四）項所稱的立功表現，是指當事人有揭發他人安全生產違法行為，并經查證屬實；或者提供查處其他安全生產違法行為的重要線索，并經查證屬實；或者阻止他人實施安全生產違法行為；或者協助司法機關抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

第十五條

當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產經營單位及其人員安全，經責令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內因同一種安全生產違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為處于持續狀態的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員的；

（五）在處置突發事件期間實施安全生產違法行為的；

（六）隱匿、銷毀違法行為證據的；

（七）違法行為情節惡劣，造成人身死亡（重傷、急性工業中毒）或者嚴重社會影響的；

（八）故意實施違法行為的；

（九）對舉報人、證人打擊報復的；

（十）未依法排查治理事故隱患的；

（十一）發生生產安全事故后逃匿或者瞞報、謊報的；

（十二）具有法律、行政法規規定的其他從重處罰情形的。

有從重處罰情節的，應當在法定處罰幅度內選擇較高或者最高幅度確定處罰標準，但不得高于法定處罰幅度上限。

第十六條

當事人有下列情形之一的，不予處罰：

（一）證據不足，安全生產違法事實不能成立的；

（二）安全生產違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）不滿14周歲的公民實施安全生產違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施安全生產違法行為的；

（五）安全生產違法行為在兩年內未被發現的，法律另有規定的除外；

（六）具有法律、行政法規、部門規章規定的其他情形的。

前款第五項規定的期限，從違法行為發生之日起計算，違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第十七條

《標準》所稱的違法所得，按照下列規定計算：

（一）生產、加工產品的，以生產、加工的產品及其銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產中介、租賃等服務的，以服務收入或者報酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計算的，按照當地同類同等規模的生產經營單位的平均銷售收入計算；

（五）服務收入、報酬無法計算的，按照當地同行業同種服務的平均收入或者報酬計算。

第四章

行政處罰自由裁量的審核與監督

第十八條

除當場行政處罰外，行政處罰自由裁量結果實行審核制度。

案件調查終結后，案件承辦人員應當對擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使自由裁量權的事實、理由和依據；案件審核人員應當對處罰依據、額度等提出審核意見，并將審核意見報送安全監管執法機關負責人審查決定；安全監管執法機關已經成立行政處罰案件審核委員會的，審核意見報案件審核委員會審查決定。

對安全生產違法行為給予從輕或者從重處罰的自由裁量結果，應當由安全監管執法機關的負責人集體討論決定。

第十九條

行政處罰案件實行備案審查制度。

各級安全監管執法機關負責法制工作的機構負責本機關行政處罰案件的備案審查工作，對各類安全生產行政處罰案件的實體內容、執法程序、自由裁量的合法性、適當性以及相關證據進行事后審查，并定期對行政執法案卷進行復查和監督。

第二十條

行使安全生產行政處罰自由裁量權的裁量結果應當公開，允許社會公眾查閱，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

第二十一條

行政監察機關對安全監管執法機關及其工作人員行使行政處罰自由裁量權實施監察。

安全監管執法機關及其工作人員行使行政處罰自由裁量權明顯不當的，必須及時予以糾正；對有關責任人員依照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》處理。

第五章

附

則

第二十二條違反《安全生產法》有關規定發生生產安全事故，應當給予生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人和其他責任人員罰款的，依照《安全生產法》第八十條、第八十一條的規定處罰。違反《安全生產法》以外的有關法律、行政法規、部門規章的規定發生生產安全事故，應當給予生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人和其他責任人員罰款的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定處罰。

第二十三條行政處罰自由裁量審查和備案審查的具體辦法，由地方各級安全監管執法機關根據本機關實際制定，并報上一級安全監管執法機關備案。

第二十四條安全生產違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，應當依據規定程序移交司法機關，不得以罰代刑。

第二十五條本規則自2010年10月1日起施行。

第三篇：安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)(精)

安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行 國家安全生產監督管理總局令第31號

《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行》已經2010年6月17日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予以公布,自2010年10月1日起施行。

局長駱琳

二○一○年七月十五日

安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行 第一章總則

第一條為了正確適用安全生產法律、行政法規和部門規章,規范安全生產監督管理部門合法、適當地行使行政處罰自由裁量權,根據《行政處罰法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律、行政法規和部門規章的規定,制定本規則。

第二條縣級以上安全生產監督管理部門或其委托實施行政處罰的組織或者機構(以下統稱安全監管執法機關依照安全生產法律、行政法規和部門規章作出行政處罰行使自由裁量權的,適用本規則;具體實施行政處罰需要自由裁量的,參照《安全生產行政處罰自由裁量標準》(以下簡稱《標準》執行。

煤礦安全監察機構對煤礦安全生產違法行為作出行政處罰行使自由裁量權的,適用《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準(試行》。

法律、行政法規和地方性法規對行政處罰自由裁量另有規定的,適用其規定;原國家安全監管局、國家安全監管總局公布的部門規章與本規則不一致的,適用本規則。

第三條本規則所稱的行政處罰自由裁量權,是指安全監管執法機關在對安全生產違法行為實施行政處罰時,根據立法目的和行政處罰的原則,在法律、行政法規和部門規章規定的行政處罰的種類和幅度內,綜合考量違法的事實、性質、手段、后果、情節和改正措施等因素,正確、適當地確定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權限。

第四條各級安全監管執法機關應當加強對各自管轄范圍內安全生產行政處罰自由裁量行為的監督檢查。

上級安全監管執法機關有權對下級安全監管執法機關違法或者不當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第二章行政處罰自由裁量的考量原則

第五條行使行政處罰自由裁量權,應當遵循程序法定原則,嚴格遵守法律、行政法規和部門規章規定的程序。

第六條行使行政處罰自由裁量權,應當遵循合法、公平、公正、公開的原則,過罰相當的原則和處罰與教育相結合的原則,依法維護公民、法人和其他組織的合法權益,確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。

第七條行使行政處罰自由裁量權,應當以事實為依據、以法律為準繩,全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素,綜合裁量,合理確定應否給予行政處罰或

者應當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質、情節、認知態度以及社會危害程度相當。

對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害后果基本相當的違法行為,在行使行政處罰自由裁量權時,適用的法律依據、處罰種類應當基本一致,處罰幅度應當基本相當。

第八條同一個違法行為違反不同法律、行政法規或者部門規章規定的,在適用具體法律條文時應當遵循下列原則:(一優先適用法律效力高的規定;(二法律效力相同,屬于特別規定的優先適用;(三法律效力相同,生效時間在后的優先適用。

第九條法律對同一個違法行為設定了行政處罰的,按照下列原則行使自由裁量權:(一同一法律規定實施某個違法行為應當(可以處以罰款的行政處罰確定的,參照《標準》對其罰款幅度予以細化;(二同一法律規定實施某個違法行為應當(可以處以不同種類(包括警告、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等的行政處罰的,參照《標準》給予相應種類的行政處罰;(三同一法律規定實施某個違法行為根據情節輕重不同處以不同種類的行政處罰的,參照《標準》確定的情節給予相應種類的行政處罰。

第十條生產經營單位及其有關人員違反不同的法律規定,或者違反同一條款的不同違法情形,有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的,應當適用不同的法律規定或者同一法律條款規定的不同違法情形,分別裁量,合并處罰。

第三章行政處罰自由裁量的適用規則

第十一條法律、行政法規或者部門規章規定應當先予責令改正或者責令限期改正的,應當先予書面責令當事人在規定期限內予以改正;當事人逾期不改正的,再依法決定行政處罰。

第十二條法律、行政法規或者部門規章規定的多種處罰應當并處的,不得選擇適用;規定可以并處的,可以選擇適用。

法律、行政法規或者部門規章明確規定的處罰種類可以單處也可以并處的,可以選擇適用,但應分清主罰項和次罰項。

法律、行政法規規定應當先予沒收物品、沒收違法所得,再作其他處罰的,不得直接選擇適用其他處罰。

第十三條法律、行政法規或者部門規章已經規定處罰種類的,實施自由裁量權時,不得改變行政處罰種類;對當事人實施罰款的,其罰款額不得高于法律、行政法規或者部門規章規定數額的上限,也不得低于其規定數額的下限。

第十四條當事人有下列情形之一的,應當依法從輕處罰:(一已滿14周歲不滿18周歲的公民實施安全生產違法行為的;(二主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的;(三受他人脅迫實施安全生產違法行為的;(四配合安全監管執法機關查處安全生產違法行為,有立功表現的;(五主動投案,向安全監管執法機關如實交待自己的違法行為的;(六具有法律、行政法規規定的其他從輕處罰情形的。

有從輕處罰情節的,應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準,但不得低于法定處罰幅度的下限。

本條第一款第(四項所稱的立功表現,是指當事人有揭發他人安全生產違法行為,并經查證屬實;或者提供查處其他安全生產違法行為的重要線索,并經查證屬實;或者阻止他人實施安全生產違法行為;或者協助司法機關抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

第十五條當事人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:(一危及公共安全或者其他生產經營單位及其人員安全,經責令限期改正,逾期未改正的;(二一年內因同一種安全生產違法行為受到兩次以上行政處罰的;(三拒不整改或者整改不力,其違法行為處于持續狀態的;(四拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員的;(五在處置突發事件期間實施安全生產違法行為的;(六隱匿、銷毀違法行為證據的;(七違法行為情節惡劣,造成人身死亡(重傷、急性工業中毒或者嚴重社會影響的;(八故意實施違法行為的;(九對舉報人、證人打擊報復的;(十未依法排查治理事故隱患的;(十一發生生產安全事故后逃匿或者瞞報、謊報的;(十二具有法律、行政法規規定的其他從重處罰情形的。

有從重處罰情節的,應當在法定處罰幅度內選擇較高或者最高幅度確定處罰標準,但不得高于法定處罰幅度上限。

第十六條當事人有下列情形之一的,不予處罰:(一證據不足,安全生產違法事實不能成立的;(二安全生產違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

(三不滿14周歲的公民實施安全生產違法行為的;(四精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施安全生產違法行為的;(五安全生產違法行為在兩年內未被發現的,法律另有規定的除外;(六具有法律、行政法規、部門規章規定的其他情形的。

前款第五項規定的期限,從違法行為發生之日起計算,違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。

第十七條《標準》所稱的違法所得,按照下列規定計算:(一生產、加工產品的,以生產、加工的產品及其銷售收入作為違法所得;(二銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;(三提供安全生產中介、租賃等服務的,以服務收入或者報酬作為違法所得;(四銷售收入無法計算的,按照當地同類同等規模的生產經營單位的平均銷售收入計算;(五服務收入、報酬無法計算的,按照當地同行業同種服務的平均收入或者報酬計算。第四章行政處罰自由裁量的審核與監督

第十八條除當場行政處罰外,行政處罰自由裁量結果實行審核制度。案件調查終結后,案件承辦人員應當對擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議,并說明行使自由裁量權的事實、理由和依據;案件審核人員應當對處罰依據、額度等提出審核意見,并將審核意見報送安全監管執法機關負責人審查決定;安全監管執法機關已經成立行政處罰案件審核委員會的,審核意見報案件審核委員會審查決定。

對安全生產違法行為給予從輕或者從重處罰的自由裁量結果,應當由安全監管執法機關 的負責人集體討論決定。

第十九條行政處罰案件實行備案審查制度。

各級安全監管執法機關負責法制工作的機構負責本機關行政處罰案件的備案審查工作,對各類安全生產行政處罰案件的實體內容、執法程序、自由裁量的合法性、適當性以及相關證據進行事后審查,并定期對行政執法案卷進行復查和監督。

第二十條行使安全生產行政處罰自由裁量權的裁量結果應當公開,允許社會公眾查閱,但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

第二十一條行政監察機關對安全監管執法機關及其工作人員行使行政處罰自由裁量權實施監察。

安全監管執法機關及其工作人員行使行政處罰自由裁量權明顯不當的,必須及時予以糾正;對有關責任人員依照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》處理。

第五章附則

第二十二條違反《安全生產法》有關規定發生生產安全事故,應當給予生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人和其他責任人員罰款的,依照《安全生產法》第八十條、第八十一條的規定處罰。

違反《安全生產法》以外的有關法律、行政法規、部門規章的規定發生生產安全事故,應當給予生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人和其他責任人員罰款的,依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定處罰。

第二十三條行政處罰自由裁量審查和備案審查的具體辦法,由地方各級安全監管執法機關根據本機關實際制定,并報上一級安全監管執法機關備案。

第二十四條安全生產違法行為涉嫌構成刑事犯罪的,應當依據規定程序移交司法機關,不得以罰代刑。

第二十五條本規則自2010年10月1日起施行。

第四篇：安全生產行政處罰自由裁量標準

安全生產行政處罰自由裁量標準

(國家安全監管總局“安監總政法〔2010〕137號”文 2010年8月16日印發,自2010年10月1日起執行)

目 次

第一部分 綜合類

一、《中華人民共和國安全生產法》相關規定實施標準

二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準

五、《勞動防護用品監督管理規定》相關規定實施標準

六、《生產經營單位安全培訓規定》相關規定實施標準

七、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》相關規定實施標準

八、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》相關規定實施標準

九、《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規定實施標準

十、《生產安全事故信息報告和處置辦法》相關規定實施標準

第二部分 中介服務類

一、《安全生產培訓管理辦法》相關規定實施標準

二、《注冊安全工程師管理規定》相關規定實施標準

三、《安全生產檢測檢驗機構管理規定》相關規定實施標準

四、《安全評價機構管理規定》相關規定實施標準

五、《礦山救護隊資質認定管理規定》相關規定實施標準

第三部分 職業健康類

一、《作業場所職業危害申報管理辦法》相關規定實施標準

二、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》相關規定實施標準

第四部分 非煤礦山類

一、《中華人民共和國礦山安全法》相關規定實施標準

二、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》相關規定實施標準

三、《石油天然氣管道保護條例》相關規定實施標準

四、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準

五、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》相關規定實施標準

六、《尾礦庫安全監督管理規定》相關規定實施標準

七、《海洋石油安全生產規定》相關規定實施標準

八、《海洋石油安全管理細則》相關規定實施標準

第五部分 危險化學品類

一、《危險化學品安全管理條例》相關規定實施標準

二、《易制毒化學品管理條例》相關規定實施標準

三、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》相關規定實施標準

四、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》相關規定實施標準

五、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準

六、《危險化學品登記管理辦法》相關規定實施標準

七、《危險化學品經營許可證管理辦法》相關規定實施標準

第六部分 煙花爆竹類

一、《煙花爆竹安全管理條例》相關規定實施標準

二、《煙花爆竹經營許可實施辦法》相關規定實施標準

三、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準

第七部分 其他類

一、《冶金企業安全生產監督管理規定》相關規定實施標準

第一部分 綜合類

一、《安全生產法》相關規定實施標準

(一)違法行為描述：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的。

法律規定：《安全生產法》第六十二條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第七十九條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

實施標準：對機構和有關人員按以下標準處以罰款：

1．沒有違法所得的，對機構處5000元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元的罰款；

2．違法所得不足5000元的，沒收違法所得，對機構單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．違法所得5000元以上2萬元以下的，沒收違法所得，對機構

并處違法所得2倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元以上2萬元以下的罰款；

4．違法所得2萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得3倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處2萬元以上3萬元以下的罰款；

5．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得4倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處3萬元以上4萬元以下的罰款；

6．違法所得10萬元以上的，沒收違法所得，對機構并處違法所得5倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款。

(二)違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依法保證安全生產所必需的資金投入，致使不具備安全生產條件，發生生產安全事故的。

法律規定：《安全生產法》第十八條規定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

處罰依據：《安全生產法》第八十條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產

停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

實施標準：對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2．發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3．發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4．發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。(三)違法行為描述：主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的。

法律規定：《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產責任制；(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(六)及時、如實報告生產安全事故。

處罰依據：《安全生產法》第八十一條規定：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要

負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：對生產經營單位主要負責人給予撤職處分或者按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2．發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3．發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4．發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。(四)違法行為描述：生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。

法律規定：《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：(一)未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以下，未配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者未委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員的，處5000元以下的罰款；

2．除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以上，未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，未按規定設立機構或者配備安全管理人員的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(五)違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活

動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．安全生產管理人員有1人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以下的罰款；

2．安全生產管理人員有2人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．安全生產管理人員有3人以上或者主要負責人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(六)違法行為：生產經營單位未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的。

法律規定：《安全生產法》第二十一條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗

位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

《安全生產法》第二十二條規定：生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有3名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以下的罰款；

2．有3名以上5名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有5名以上從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(七)違法行為：生產經營單位未按照規定如實告知從業人員有關危險因素、防范措施以及事故應急措施的。

法律規定：《安全生產法》第三十六條規定：生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操

作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(三)未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．生產經營單位提供虛假情況，不如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

2．生產經營單位隱瞞情況，不向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(八)違法行為描述：特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

法律規定：《安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……(四)特種作業人員未按照規定經專

門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以下的罰款；

2．有2名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有3名以上特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(九)違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的。

法律規定：《安全生產法》第二十六條規定：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：(一)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未

按照規定報經有關部門審查同意的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款；

2．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

3．礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以下的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以上的，處5萬元的罰款。

（十）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第一款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪 的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款；

1.建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2.建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

（十一）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第二款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(三)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停

產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2．建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

(十二)違法行為描述：未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

法律規定：《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(四)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1處安全警示標志設置不明顯的，處5000元以下的罰款； 2.有2處安全警示標志設置不明顯的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3．有3處以上安全警示標志設置不明顯的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；

4．未設置安全警示標志的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。(十三)違法行為描述：安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第一款規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1臺(套)安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以下的罰款；

2．有2臺(套)安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．有3臺(套)以上安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十四)違法行為描述：未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第二款規定：生產經營單

位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(六)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．未對安全設備經常性維護、保養的，處2萬元以下的罰款； 2．未對安全設備定期檢測的，處2萬元以上3萬元以下的罰款； 3．既未對安全設備經常性維護、保養，又未對安全設備定期檢測的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十五)違法行為描述：未按規定為從業人員提供符合標準的勞動防護用品的。

法律規定：《安全生產法》第三十七條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(七)未為從業人員提供符

合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1名從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以下的罰款；

2．有2名以上5名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以上2萬元以下的罰款；

3．有5名以上10名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

4．有10名以上從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十六)違法行為描述：使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

法律規定：《安全生產法》第三十一條規定：國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停

產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．使用1臺(套)國家明令淘汰、禁止使用的設備或者1種工藝的，處1萬元以下的罰款；

2．使用2臺(套)國家明令淘汰、禁止使用的設備或者2種工藝的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．使用3臺(套)國家明令淘汰、禁止使用的設備或者3種工藝的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4．使用4臺(套)以上國家明令淘汰、禁止使用的設備或者4種以上工藝的，處5萬元的罰款。

(十七)違法行為描述：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第一款規定：生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十四條規定：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

實施標準：責令停止違法行為或者予以關閉，按以下標準處以罰

款：

1．沒有違法所得的，單處2萬元的罰款；

2．違法所得3萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處5萬元以上8萬元以下的罰款；

4．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處8萬元以上10萬元以下的罰款；

5．違法所得10萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得1倍的罰款；

6．違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款；

7．違法所得50萬元以上70萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；

8．違法所得70萬元以上100萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得4倍的罰款；

9．違法所得100萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款。

關閉的處罰由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。(十八)違法行為描述：生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第二款規定：生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：(一)生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．建立的安全管理制度內容不健全，或者采取的安全措施不可靠的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2．未建立專門安全管理制度，或者未采取安全措施的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

3．不接受安監部門依法實施的監督管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(十九)違法行為描述：對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。

法律規定：《安全生產法》第三十三條規定：生產經營單位對重

大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1．有1處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2．有2處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．有3處以上重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十)違法行為描述：進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十五條規定：生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保

操作規程的遵守和安全措施的落實。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……(三)進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款；

1．有1處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2．有2處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3．有3處以上爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

(二十一)違法行為描述：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。

法律規定：《安全生產法》第四十一條第一款規定：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

處罰依據：《安全生產法》第八十六條第一款規定：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件

或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

實施標準：責令限期改正，沒收違法所得，按以下標準處以罰款： 1．沒有違法所得的，處1萬元的罰款；

2.違法所得不足3萬元的，沒收違法所得，單處或者并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3．違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4．違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得1倍的罰款；

5．違法所得10萬元以上20萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得2倍的罰款；

6．違法所得20萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得3倍的罰款；

7．違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得4倍的罰款；

8．違法所得50萬元以上的，沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。

(二十二)違法行為描述：生產經營單位與從業人員訂立協議，免

除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

處罰依據：《安全生產法》第八十九條規定：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

實施標準：對主要負責人、個人經營投資人按以下標準處以罰款： 1.與從業人員訂立協議，減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2.與從業人員訂立協議，免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準(一)違法行為描述：未取得安全生產許可證擅自進行生產的。法律規定：《安全生產許可證條例》第二條規定：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第十九條規定：違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施標準：責令停止生產，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處10萬元的罰款；

2．違法所得10萬元以上30萬元以下的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

3，違法所得30萬元以上50萬元以下的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

4．違法所得50萬元以上100萬元以下的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

5．違法所得100萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

(二)違法行為描述：安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第九條規定：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十條規定：違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。

實施標準：責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處5萬元的罰款；

2．違法所得10萬元以上30萬元以下的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

3．違法所得30萬元以上50萬元以下的，處7萬元以上9萬元以下的罰款；

4．違法所得50萬元以上的，處9萬元以上10萬元以下的罰款。逾期仍未辦理延期手續的，按未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

(三)違法行為描述：轉讓、接受轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第十三條規定：企業不得轉

讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十一條規定：違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

實施標準：對轉讓安全生產許可證的，吊銷安全生產許可證，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1．違法所得不足10萬元的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 2．違法所得10萬元以上20萬元以下的，處20萬元以上40萬元以下的罰款；

3．違法所得20萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。對接受轉讓的安全生產許可證、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證進行生產的，依照未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準(一)違法行為描述：事故發生單位主要負責人不立即組織事故搶救的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十四條規定：事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不立即組織事故搶救的；……。

實施標準：處上一年年收入80％的罰款。

(二)違法行為描述：事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十二條規定：報告事故應當包括下列內容：(一)事故發生單位概況；(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況；(三)事故的簡要經過；(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明 的人數)和初步估計的直接經濟損失；(五)已經采取的措施；(六)其他應當報告的情況。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(二)遲報或者漏報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入40％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入50％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入60％的罰款。(三)違法行為描述：事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)在事故調查處理期間擅離職守的。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入60％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入70％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。(四)違法行為描述：事故發生單位謊報或者瞞報事故的。法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：

1．沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以

下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(五)違法行為描述：事故發生單位偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(二)偽造或者故意破壞事故現場的；……。

實施標準：

1．沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(六)違法行為描述：事故發生單位轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬

于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：

1．沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(七)違法行為描述：事故發生單位拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況：事故調查中發現涉嫌犯罪的，34

事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：

1．影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰 2．影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰。(八)違法行為描述：事故發生單位在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……

實施標準：

1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；(2)發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。2．影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：

(1)發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；

(2)發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；(3)發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；(4)發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。(九)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員謊報或者瞞報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入60％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入80％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：

事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(二)偽造或者故意破壞事故現場的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十一)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防

止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做月出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十二)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，39

事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十三)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規

定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入80％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入90％的罰款；

3．發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。(十四)違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在發生事故后逃匿的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十七條規定：事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(六)事故發生后逃匿的。

實施標準：處上一年年收入100％的罰款。

(十五)違法行為描述：事故發生單位對事故發生負有責任。處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：(一)發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；(二)發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；(三)發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；(四)發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

實施標準：

1．事故發生單位對一般事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成死亡1人，或者3人以上5人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者經濟損失300萬元以上600萬元以下的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(2)造成死亡2人，或者5人以上10人以下重傷(包括急性工業

中毒)，或者經濟損失600萬元以上1000萬元以下的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

2．事故發生單位對較大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成3人死亡，或者10人以上16人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者1000萬元以上1700萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上23萬元以下的罰款；

(2)造成4人死亡，或者16人以上24人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者1700萬元以上2500萬元以下直接經濟損失的，處23萬元以上26萬元以下的罰款；

(3)造成5人死亡，或者25人以上30人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者2500萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處26萬元以上30萬元以下的罰款；

(4)造成6人死亡，或者30人以上35人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者3000萬元以上3500萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上35萬元以下的罰款；

(5)造成7人死亡，或者35人以上40人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者3500萬元以上4000萬元以下直接經濟損失的，處35萬元以上40萬元以下的罰款；

(6)造成8人死亡，或者40人以上45人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者4000萬元以上4500萬元以下直接經濟損失的，處40萬元以上45萬元以下的罰款；

(7)造成9人死亡，或者45人以上50人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者4500萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處45萬元以上50萬元以下的罰款。

3．事故發生單位對重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成10人死亡，或者50人以上54人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者5000萬元以上5400萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

(2)造成11人死亡，或者54人以上58人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者5400萬元以上5800萬元以下直接經濟損失的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

(3)造成12人死亡，或者58人以上62人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者5800萬元以上6200萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

(4)造成13人死亡，或者62人以上66人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者6200萬元以上6600萬元以下直接經濟損失的，處80萬元以上90萬元以下的罰款；

(5)造成14人死亡，或者66人以上70人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者6600萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處90萬元以上100萬元以下的罰款。

(6)造成15人以上18人以下死亡，或者70人以上74人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者7000萬元以上7600萬元以下直接經濟

損失的，處100萬元以上120萬元以下的罰款；

(7)造成18人以上21人以下死亡，或者74人以上78人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者7600萬元以上8200萬元以下直接經濟損失的，處120萬元以上140萬元以下的罰款；

(8)造成21人以上24人以下死亡，或者78人以上82人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者8200萬元以上8800萬元以下直接經濟損失的，處140萬元以上160萬元以下的罰款；

(9)造成24人以上27人以下死亡，或者82人以上90人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者8800萬元以上9400萬元以下直接經濟損失的，處160萬元以上180萬元以下的罰款；

(10)造成27人以上30人以下死亡，或者90人以上100人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者9400萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處180萬元以上200萬元以下的罰款。

4．事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

(1)造成30人以上35人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者造成1億元以上2億元以下直接經濟損失的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

(2)造成35人以上40人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷(包括急性工業中毒)，或者造成2億元以上3億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上400萬元以下的罰款；

(3)造成40人以上死亡，或者150人以上重傷(包括急性工業中

毒)，或者造成3億元以上直接經濟損失的，處400萬元以上500萬元以下的罰款。

(十六)違法行為描述：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；(二)發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；(三)發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；(四)發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1．發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款； 2．發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款； 3．發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款； 4．發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。(十七)違法行為描述：事故發生單位及其有關人員未履行安全生產職責，對事故發生負有責任的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要

負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。

(十八)違法行為描述：中介機構為事故發生單位出具虛假證明的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準(一)違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金，或者未按規定足額挺取和使用安全生產費用，致使不具備安全生產條件的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人，下同)未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期末改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：(一)未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的；(二)末按規定足額提取和使用安全生產費用的；(三)國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

實施標準：責令限期改正，并可以按以下標準處以罰款；逾期不改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定處罰：

1．未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額低于10％的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元的罰款；

2．未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額10％以上30％以下的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上8000元以下的罰款；

3．未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額30％以上的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處8000元以上1萬元以下的罰款。

(二)違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違反操作規程或者安全管理規定作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規程或者安全管理規定作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1．普通從業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2．主要負責人、安全管理人員、特種作業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員以5000元以上1萬元以下的處罰。

(三)違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……(二)違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1．違章指揮從業人員進行作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2．強令從業人員違章、冒險作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。

(四)違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員發現從業人員違章作業不加制止的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上l萬元以下的罰款：……(三)發現從業人員違章作業不加制止的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1．發現普通從業人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的處罰，對主要負責人或者其他人員處1000

第五篇：安全生產行政處罰自由裁量標準

安全生產行政處罰自由裁量標準

目 錄

綜合類..........................................................................................................................3

一、《安全生產法》相關規定實施標準.......................................................................4

二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準.......................................................23

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準..................................26

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準.....................................43

五、《勞動防護用品監督管理規定》相關規定實施標準............................................54

六、《生產經營單位安全培訓規定》相關規定實施標準............................................57

七、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》相關規定實施標準.......................62

八、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》相關規定實施標準..............................65

九、《生產安全事故應急預案管理辦法》相關規定實施標準.....................................71

十、《生產安全事故信息報告和處置辦法》相關規定實施標準..................................72 中介服務類..............................................................................................................73

一、《安全生產培訓管理辦法》相關規定實施標準...................................................74

二、《注冊安全工程師管理規定》相關規定實施標準................................................80

三、《安全生產檢測檢驗機構管理規定》相關規定實施標準.....................................86

四、《安全評價機構管理規定》相關規定實施標準...................................................96

五、《礦山救護隊資質認定管理規定》相關規定實施標準........................................105 職業健康類.............................................................................................................109

一、《作業場所職業危害申報管理辦法》相關規定實施標準....................................110

二、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》相關規定實施標準.............................112 非煤礦山類.............................................................................................................135

一、《礦山安全法》相關規定實施標準....................................................................136

二、《礦山安全法實施條例》相關規定實施標準......................................................140

三、《石油天然氣管道保護條例》相關規定實施標準...............................................152

四、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準......................157

五、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》相關規定實施標準.163

六、《尾礦庫安全監督管理規定》相關規定實施標準...............................................167

七、《海洋石油安全生產規定》相關規定實施標準..................................................170

八、《海洋石油安全管理細則》相關規定實施標準..................................................174 危險化學品類.........................................................................................................177

一、《危險化學品安全管理條例》相關規定實施標準...............................................178

二、《易制毒化學品管理條例》相關規定實施標準..................................................199

三、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》相關規定實施標準...................205

四、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》相關規定實施標準..........................209

五、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準...............211

六、《危險化學品登記管理辦法》相關規定實施標準...............................................219

七、《危險化學品經營許可證管理辦法》相關規定實施標準....................................224 煙花爆竹類.............................................................................................................225

一、《煙花爆竹安全管理條例》相關規定實施標準..................................................226

二、《煙花爆竹經營許可實施辦法》相關規定實施標準...........................................235

三、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》相關規定實施標準...................242 其他類.......................................................................................................................246

一、《冶金企業安全生產監督管理規定》相關規定實施標準....................................247

綜合類

一、《安全生產法》相關規定實施標準

（一）違法行為描述：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的。

法律規定：《安全生產法》第六十二條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第七十九條規定：承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。

實施標準：對機構和有關人員按以下標準處以罰款：

1.沒有違法所得的，對機構處5000元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元的罰款；

2.違法所得不足5000元的，沒收違法所得，對機構單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處5000元以上1萬元以下的罰款；

3.違法所得5000元以上2萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得2倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處1萬元以上2萬元以下的罰款；

4.違法所得2萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得3倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處2萬元以上3萬元以下的罰款； 5.違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，對機構并處違法所得4倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處3萬元以上4萬元以下的罰款；

6.違法所得10萬元以上的，沒收違法所得，對機構并處違法所得5倍的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員各處4萬元以上5萬元以下的罰款。

（二）違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依法保證安全生產所必需的資金投入，致使不具備安全生產條件，發生生產安全事故的。

法律規定：《安全生產法》第十八條規定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

處罰依據：《安全生產法》第八十條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

實施標準：對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2.發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3.發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4.發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

（三）違法行為描述：主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的。

法律規定：《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故。

處罰依據：《安全生產法》第八十一條規定：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：對生產經營單位主要負責人給予撤職處分或者按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； 2.發生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款 3.發生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款； 4.發生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

（四）違法行為描述：生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。法律規定：《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以下，未配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者未委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員的，處5000元以下的罰款；

2.除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員在三百人以上，未設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，未按規定設立機構或者配備安全管理人員的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（五）違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

處罰依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.安全生產管理人員有1人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以下的罰款；

2.安全生產管理人員有2人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3.安全生產管理人員有3人以上或者主要負責人未按照規定考核合格擅自上崗作業的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（六）違法行為：生產經營單位未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓的。

法律規定：《安全生產法》第二十一條規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全 生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

《安全生產法》第二十二條規定：生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.有3名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以下的罰款；

2.有3名以上5名以下從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3.有5名以上從業人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（七）違法行為：生產經營單位未按照規定如實告知從業人員有關危險因素、防范措施以及事故應急措施的。

法律規定：《安全生產法》第三十六條規定：生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下 列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……

（三）未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.生產經營單位提供虛假情況，不如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

2.生產經營單位隱瞞情況，不向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（八）違法行為描述：特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

法律規定：《安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

執法依據：《安全生產法》第八十二條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：……

（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.有1名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以下的罰款；

2.有2名特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處5000元以上1萬元以下的罰款； 3.有3名以上特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓取得特種作業操作資格證書的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（九）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的。

法律規定：《安全生產法》第二十六條規定：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款；

2.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計未按照規定報有關部門審查同意，建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

3.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以下的，處3萬元以上5萬 元以下的罰款；

4.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計，建設項目投資額1000萬元以上的，處5萬元的罰款。

（十）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第一款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2.建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

（十一）違法行為描述：礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

法律規定：《安全生產法》第二十七條第二款規定：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.建設項目投資額1000萬元以下的，處2萬元以下的罰款； 2.建設項目投資額1000萬元以上的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

（十二）違法行為描述：未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。

法律規定：《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設臵明顯的安全警示標志。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設臵明顯的安全警示標志的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.有1處安全警示標志設臵不明顯的，處5000元以下的罰款； 2.有2處安全警示標志設臵不明顯的，處5000元以上1萬元以 下的罰款；

3.有3處以上安全警示標志設臵不明顯的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；

4.未設臵安全警示標志的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（十三）違法行為描述：安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第一款規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.有1臺（套）安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以下的罰款；

2.有2臺（套）安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3.有3臺（套）以上安全設備安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（十四）違法行為描述：未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的。

法律規定：《安全生產法》第二十九條第二款規定：生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運 轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（六）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.未對安全設備經常性維護、保養的，處2萬元以下的罰款； 2.未對安全設備定期檢測的，處2萬元以上3萬元以下的罰款； 3.既未對安全設備經常性維護、保養，又未對安全設備定期檢測的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（十五）違法行為描述：未按規定為從業人員提供符合標準的勞動防護用品的。

法律規定：《安全生產法》第三十七條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（七）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.有1名從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以下的罰款； 2.有2名以上5名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處5000元以上2萬元以下的罰款；

3.有5名以上10名以下從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

4.有10名以上從業人員未配備符合標準的勞動防護用品的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（十六）違法行為描述：使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

法律規定：《安全生產法》第三十一條規定：國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

處罰依據：《安全生產法》第八十三條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.使用1臺（套）國家明令淘汰、禁止使用的設備或者1種工藝的，處1萬元以下的罰款；

2.使用2臺（套）國家明令淘汰、禁止使用的設備或者2種工藝的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3.使用3臺（套）國家明令淘汰、禁止使用的設備或者3種工藝的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4.使用4臺（套）以上國家明令淘汰、禁止使用的設備或者4種以上工藝的，處5萬元的罰款。（十七）違法行為描述：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第一款規定：生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十四條規定：未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

實施標準：責令停止違法行為或者予以關閉，按以下標準處以罰款：

1.沒有違法所得的，單處2萬元的罰款；

2.違法所得3萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3.違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處5萬元以上8萬元以下的罰款；

4.違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處8萬元以上10萬元以下的罰款；

5.違法所得10萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得1倍的罰款；

6.違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款；

7.違法所得50萬元以上70萬元以下的，沒收違法所得，并處違 法所得3倍的罰款；

8.違法所得70萬元以上100萬元以下的，沒收違法所得，并處違法所得4倍的罰款；

9.違法所得100萬元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款。

關閉的處罰由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。（十八）違法行為描述：生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十二條第二款規定：生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.建立的安全管理制度內容不健全，或者采取的安全措施不可靠的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2.未建立專門安全管理制度，或者未采取安全措施的，處5萬元以上10萬元以下的罰款； 3.不接受安監部門依法實施的監督管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（十九）違法行為描述：對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。

法律規定：《安全生產法》第三十三條規定：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的……。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.有1處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2.有2處重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3.有3處以上重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

（二十）違法行為描述：進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

法律規定：《安全生產法》第三十五條規定：生產經營單位進行 爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

處罰依據：《安全生產法》第八十五條規定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：……

（三）進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

實施標準：責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以按以下標準并處罰款：

1.有1處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；

2.有2處爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；

3.有3處以上爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場管理的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（二十一）違法行為描述：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。

法律規定：《安全生產法》第四十一條第一款規定：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

處罰依據：《安全生產法》第八十六條第一款規定：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬 元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

實施標準：責令限期改正，沒收違法所得，按以下標準處以罰款： 1.沒有違法所得的，處1萬元的罰款；

2.違法所得不足3萬元的，沒收違法所得，單處或者并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

3.違法所得3萬元以上5萬元以下的，沒收違法所得，單處或者并處3萬元以上5萬元以下的罰款；

4.違法所得5萬元以上10萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得1倍的罰款；

5.違法所得10萬元以上20萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得2倍的罰款；

6.違法所得20萬元以上30萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得3倍的罰款；

7.違法所得30萬元以上50萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得4倍的罰款；

8.違法所得50萬元以上的，沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。

（二十二）違法行為描述：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

處罰依據：《安全生產法》第八十九條規定：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

實施標準：對主要負責人、個人經營投資人按以下標準處以罰款： 1.與從業人員訂立協議，減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

2.與從業人員訂立協議，免除其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

二、《安全生產許可證條例》相關規定實施標準

（一）違法行為描述：未取得安全生產許可證擅自進行生產的。法律規定：《安全生產許可證條例》第二條規定：國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第十九條規定：違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施標準：責令停止生產，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1.違法所得不足10萬元的，處10萬元的罰款；

2.違法所得10萬元以上30萬元以下的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

3.違法所得30萬元以上50萬元以下的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

4.違法所得50萬元以上100萬元以下的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

5.違法所得100萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

（二）違法行為描述：安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第九條規定：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十條規定：違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。

實施標準：責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1.違法所得不足10萬元的，處5萬元的罰款；

2.違法所得10萬元以上30萬元以下的，處5萬元以上7萬元以下的罰款；

3.違法所得30萬元以上50萬元以下的，處7萬元以上9萬元以下的罰款；

4.違法所得50萬元以上的，處9萬元以上10萬元以下的罰款。逾期仍未辦理延期手續的，按未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

（三）違法行為描述：轉讓、接受轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證的。

法律規定：《安全生產許可證條例》第十三條規定：企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

處罰依據：《安全生產許可證條例》第二十一條規定：違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

實施標準：對轉讓安全生產許可證的，吊銷安全生產許可證，沒 收違法所得，并按以下標準處以罰款：

1.違法所得不足10萬元的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 2.違法所得10萬元以上20萬元以下的，處20萬元以上40萬元以下的罰款；

3.違法所得20萬元以上的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。對接受轉讓的安全生產許可證、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證進行生產的，依照未取得安全生產許可證擅自進行生產的違法行為進行處罰。

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定實施標準

（一）違法行為描述：事故發生單位主要負責人不立即組織事故搶救的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十四條規定：事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；……。

實施標準：處上一年年收入80%的罰款。

（二）違法行為描述：事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十二條規定：報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規 定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（二）遲報或者漏報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入50%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。

（三）違法行為描述：事故發生單位生要負責人在事故調查處理期間擅離職守的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十五條規定：事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入60%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入70%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

（四）違法行為描述：事故發生單位謊報或者瞞報事故的。法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定： 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：

1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。

2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。

（五）違法行為描述：事故發生單位偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定： 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處l00萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；……。

實施標準：

1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。

2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。

（六）違法行為描述：事故發生單位轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：

1.沒有貽誤事故搶救的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。

2.貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。

（七）違法行為描述：事故發生單位拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：

1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰款。

2.影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：

31（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。

（八）違法行為描述：事故發生單位在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……。

實施標準：

1.影響事故調查的，按以下標準處以罰款：

（1）發生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處250萬元以上300萬元以下的罰

款。

2.影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，按以下標準處以罰款：（1）發生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處450萬元以上500萬元以下的罰款。

（九）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員謊報或者瞞報事故的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入60%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員偽造或者故意破壞事故現場的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：

事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十一）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十六條規定：事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規

定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十二）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十三）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；……。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入80%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入90%的罰款；

3.發生重大、特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

（十四）違法行為描述：事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在發生事故后逃匿的。

法律規定：《生產安全事故報告和調查處理條例》第十七條規定：事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第二十六條規定：事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定：事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

（六）事故發生后逃匿的。

實施標準：處上一年年收入100%的罰款。

（十五）違法行為描述：事故發生單位對事故發生負有責任。處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

實施標準：

1.事故發生單位對一般事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

（1）造成死亡1人，或者3人以上5人以下重傷（包括急性工業中毒），或者經濟損失300萬元以上600萬元以下的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

（2）造成死亡2人，或者5人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者經濟損失600萬元以上1000萬元以下的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

2.事故發生單位對較大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

（1）造成3人死亡，或者10人以上16人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上1700萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上23萬元以下的罰款；

（2）造成4人死亡，或者16人以上24人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1700萬元以上2500萬元以下直接經濟損失的，處23萬元以上26萬元以下的罰款；

（3）造成5人死亡，或者25人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者2500萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處26萬元以上30萬元以下的罰款；

（4）造成6人死亡，或者30人以上35人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上3500萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上35萬元以下的罰款；

（5）造成7人死亡，或者35人以上40人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3500萬元以上4000萬元以下直接經濟損失的，處35萬元以上40萬元以下的罰款；

（6）造成8人死亡，或者40人以上45人以下重傷（包括急性

工業中毒），或者4000萬元以上4500萬元以下直接經濟損失的，處40萬元以上45萬元以下的罰款；

（7）造成9人死亡，或者45人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者4500萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處45萬元以上50萬元以下的罰款。

3.事故發生單位對重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

（l）造成10人死亡，或者50人以上54人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上5400萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

（2）造成11人死亡，或者54人以上58人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5400萬元以上5800萬元以下直接經濟損失的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

（3）造成12人死亡，或者58人以上62人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5800萬元以上6200萬元以下直接經濟損失的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

（4）造成13人死亡，或者62人以上66人以下重傷（包括急性工業中毒），或者6200萬元以上6600萬元以下直接經濟損失的，處80萬元以上90萬元以下的罰款；

（5）造成14人死亡，或者66人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者6600萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處90萬元以上100萬元以下的罰款。

（6）造成15人以上18人以下死亡，或者70人以上74人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上7600萬元以下直接經濟損失的，處100萬元以上120萬元以下的罰款；

（7）造成18人以上21人以下死亡，或者74人以上78人以下

重傷（包括急性工業中毒），或者7600萬元以上8200萬元以下直接經濟損失的，處120萬元以上140萬元以下的罰款；

（8）造成21人以上24人以下死亡，或者78人以上82人以下重傷（包括急性工業中毒），或者8200萬元以上8800萬元以下直接經濟損失的，處140萬元以上160萬元以下的罰款；

（9）造成24人以上27人以下死亡，或者82人以上90人以下重傷（包括急性工業中毒），或者8800萬元以上9400萬元以下直接經濟損失的，處160萬元以上180萬元以下的罰款；

（10）造成27人以上30人以下死亡，或者90人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者9400萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處180萬元以上200萬元以下的罰款。

4.事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，按以下標準處以罰款：

（1）造成30人以上35人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷（包括急性工業中毒），或者造成1億元以上2億元以下直接經濟損失的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（2）造成35人以上40人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷（包括急性工業中毒），或者造成2億元以上3億元以下直接經濟損失的，處300萬元以上400萬元以下的罰款；

（3）造成40人以上死亡，或者150人以上重傷（包括急性工業中毒），或者造成3億元以上直接經濟損失的，處400萬元以上500萬元以下的罰款。

（十六）違法行為描述：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定：事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事

故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

實施標準：按以下標準處以罰款：

1.發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； 2.發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； 3.發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； 4.發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。（十七）違法行為描述：事故發生單位及其有關人員未履行安全生產職責，對事故發生負有責任的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

實施標準：事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。

（十八）違法行為描述：中介機構為事故發生單位出具虛假證明的。

處罰依據：《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規定：為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究

刑事責任。

實施標準：由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、《安全生產違法行為行政處罰辦法》相關規定實施標準

（一）違法行為描述：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金，或者未按規定足額提取和使用安全生產費用，致使不具備安全生產條件的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定：生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：

（一）未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的；

（二）未按規定足額提取和使用安全生產費用的；

（三）國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

實施標準：責令限期改正，并可以按以下標準處以罰款；逾期不改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定處罰：

1.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額低于10%的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元的罰款；

2.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額10%以上30%以下的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處5000元以上8000元以下的罰款；

3.未按規定繳存、提取、使用和投入的資金涉及該項總額30%以上的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人、個人經營的投資人處8000元以上1萬元以下的罰款。

（二）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他違反操作規程或者安全管理規定作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規程或者安全管理規定作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.普通從業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.主要負責人、安全管理人員、特種作業人員違反操作規程或者安全管理規定作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員以5000元以上1萬元以下的處罰。

（三）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（二）違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.違章指揮從業人員進行作業的，對生產經營單位處1萬元以上

2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.強令從業人員違章、冒險作業的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。

（四）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員發現從業人員違章作業不加制止的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（三）發現從業人員違章作業不加制止的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.發現普通從業人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的處罰，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.發現主要負責人、特種作業人員、安全管理人員違章作業不加制止的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的處罰。

（五）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（四）超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.超過核定生產能力、強度或者定員低于10%進行生產的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元的罰款；

2.超過核定生產能力、強度或者定員10%以上30%以下進行生產的，對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

3.超過核定生產能力、強度或者定員30%以上進行生產的，對生產經營單位處3萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（六）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.擅自啟封被查封或者扣押的設施、設備、器材的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.擅自使用被查封或者扣押的設施、設備、器材的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（七）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的一般事故隱患以及其他安全問題的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的重大事故隱患的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上l萬元以下的罰款。

（八）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（七）對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.對已發現的一般事故隱患不及時采取措施的，對生產經營單位處1萬元的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元的罰款；

2.對已發現的重大事故隱患不及時采取措施的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

3.對事故預兆不及時采取措施的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（九）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（八）拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.拒絕安全生產行政執法人員監督檢查的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（十）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒絕、阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（九）拒絕、阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的；……。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的，對生產經

營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他有關人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.拒絕安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人或者其他有關人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

（十一）違法行為描述：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：……

（十）拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的。

實施標準：給予警告，并可以按以下標準處以罰款：

1.生產經營單位或者其他人員拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的，對生產經營單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對其他有關人員處1000元以上5000元以下的罰款；

2.生產經營單位主要負責人拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的，對生產經營單位處2萬元以上3萬元以下的罰款，對主要負責人處5000元以上l萬元以下的罰款。

（十二）違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協議的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定：

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協議的；……。

實施標準：責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（十三）違法行為描述：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：……

（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。

實施標準：責令改正，并可以按以下標準處以罰款：

1.對配備的應急救援器材、設備，未進行經常性維護、保養，保證正常運轉的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；

2.未配備必要的應急救援器材、設備的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

（十四）違法行為描述：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

處罰依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十六條規定：生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規定處以罰款：

（一）在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的50