第一篇：.《食品企業安全生產監督管理規定(征求意見稿)》

附件1 食品生產企業安全生產監督管理規定

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 【立法目的】為了加強食品生產企業安全生產，預防和減少生產安全事故和職業危害，保障從業人員的生命安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 【適用范圍】從事食品加工及制造的企業的安全生產及其監督管理，適用本規定。

第三條 【監管職責】國家安全生產監督管理總局對全國食品生產企業安全生產工作（包括工作場所職業衛生，下同）實施監督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內的食品生產企業安全生產工作實施監督管理。

第四條 【企業責任】食品生產企業是安全生產的責任主體，主要負責人對本企業的安全生產工作全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本單位安全生產工作負責。集團公司對其所屬子公司（含全資和控股子公司）的安全生產工作負管理責任。

第二章 安全保障

第五條 【安全生產規章制度建設】食品生產企業應當嚴格遵守國家有關安全生產、職業病防治法律法規和標準規程的規定，建立健全安全生產各項規章制度和安全操作規程。

第六條 【安全生產責任制建設】食品生產企業應當建立健全各級領導、管理人員、各職能部門及各生產崗位的安全生產責任制。安全生產責任制應當符合相關安全生產法律、法規和標準規程要求。

第七條 【安全管理人員配臵】食品生產企業從業人員超過300人的，應當設臵安全生產管理機構，配備不少于從業人員2‰比例的專職安全生產管理人員；從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元及以上的食品生產企業，應當配備至少1人的專職安全生產管理人員；從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元以下的食品生產企業應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。

食品生產企業依照前款規定委托提供安全生產管理技術服務的，保證安全生產的責任仍由本企業負責。

第八條 【安全投入】食品生產企業應當保證安全生產所必須的資金投入，并用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）；

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；

（五）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（六）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用；

（八）職業病危害防治，職業病危害因素檢測、監測和職業健康監護；

（九）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（十）其他與安全生產直接相關的支出。

食品生產企業應當建立安全生產費用使用臺賬，準確記錄提取、使用等情況。

第九條 【重點人員安全培訓要求】食品生產企業主要負責人、安全生產管理人員應當經有相應資質的安全培訓機構培訓，取得相應培訓合格證書，具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力后，方可上崗，安全生產管理培訓時間不得少于24學時；食品生產企業主要負責人和安全

生產管理人員每年應進行安全生產再培訓，每年再培訓時間不得少于8學時。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并經考核合格，取得《特種作業操作證》后，方可上崗作業。

第十條 【員工安全培訓要求】食品生產企業應當將安全生產教育培訓納入本單位年度工作計劃，依據有關規定定期對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，了解有關的安全生產法律法規，熟悉規章制度和安全技術操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立檔案，記錄培訓、考核等情況。

食品生產企業應當對新入從業人員進行廠（公司）、車間（職能部門）、班組三級安全生產教育和培訓；對調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業人員，應進行車間(職能部門)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作；對每名從業人員應當每年進行再培訓。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第十一條 【建設項目“三同時”】食品生產應當嚴格執行國家關于建設項目安全設施和職業衛生“三同時”的有關規定，保證新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業病防護設施

符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或行業標準、技術規范的規定。安全設施和職業病防護設施的投資應當納入建設項目概算。

第十二條 【危險源監控與管理】食品生產企業應當對本單位存在的各類危險源進行辨識，登記建檔，定期檢測、評估和監控，確保危險源始終處于受控狀態；

對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，應進行危險辨識和評價，并采取有效的安全防護措施；

對于構成重大危險源的，應當按照國家相關要求進行備案管理，企業建立完善重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，并采取有效措施保證其得到執行。

第十三條 【職業衛生管理】食品生產企業應當按照國家有關規定在職業衛生方面遵循以下要求：

（一）開展職業病危害因素識別與申報，加強職業病危害的防治與職業健康監護工作，采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質、噪聲、高溫、低溫等職業病危害，保證作業場所的職業衛生條件符合法律、行政法規標準的規定。

（二）應當對接觸職業病危害的進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，為其建立職業健康監護檔案，按照規定保存。從業人員需要時，企業應當如實、無償提供職業健康監護檔案，并在所提供的復印件上蓋章確認。

（三）不得安排有職業禁忌的從業人員從事其所禁忌的作業，在職業健康檢查中發現患有與所從事作業相關的職業病（包括疑似職業病）病人的，應當調離原工作崗位，并妥善安臵。

（四）在發生或者可能發生急性職業病危害事故時，應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告安全生產監督管理部門和有關部門。

第十四條 【隱患排查治理】食品生產企業應當按照有關安全生產法律、法規、規章、標準、規程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規章制度,明確單位負責人、部門（車間）負責人、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。對于構成重大隱患的，應按照國家有關規定進行管理。

第十五條 【發包、出租的項目安全管理】食品生產企業涉及發包、出租生產經營項目、場所、設備、設施的，應當建立相應的安全管理制度，不得發包或者出租不具備安全生產條件的生產經營項目、場所、設備、設施，不得將生產經營項目、場所、設備、設施發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人。

食品生產企業應當與承包、承租方簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包、承租合同中約定各自的安全生產管理職責。

生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，或者發包、出租的生產經營項目、場所、設備、設施與企業生產經營活動存在空間交叉的，食品生產企業應當對承包、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理。承包、承租單位應當服從發包和出租單位統一管理，并對現場安全管理具體負責。

第十六條 【設備設施安全管理】食品生產企業應當在有較大危險因素的場所和有關設施、設備上設臵明顯的安全警示標志，張貼安全操作規程，并對設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。凡有裸露傳動裝臵和切削工具的設備應當安裝適當的安全防護裝臵。

應定期對安全設備設施及安全防護裝臵進行檢查、維護、校驗，并作好記錄。對超過使用年限或不滿足使用要求的，及時予以報廢或改造。

對于國家規定的特種設備以及儲存危險化學品的容器、運輸工具，要按國家有關規定進行定期檢測、檢驗和維護。

第十七條 【危險化學品安全管理】使用化學危險品的食品生產企業，食品生產企業在運輸及儲存、使用危險化學品過程中，應嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》等危險化學品安全管理規定及相關國家標準或行業標準的要求，并應根據化學危險品的種類、性能、生產工藝及生產規模，設臵相應的通風、防火、防爆、防毒、監測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設施，定期監測，使生產和使用現場符合相關安全要求。

第十八條 【重點工藝環節及場所安全管理】食品生產企業重點工藝環節及場所安全管理應遵循以下要求：

（一）焙烤類食品企業的烘制、油炸等工序要嚴格防止高溫、高壓及熱輻射等引發生產安全事故，相關設備和崗位要采用必要的過熱自動報警切斷和隔熱板、墻等保護設施，嚴防發生火災、燒傷、燙傷事故。

（二）淀粉等粉塵爆炸危險的場所、設備設施應按照國家有關規定采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現場安全管理措施和條件必須符合有關國家標準或行業標準的要求。

（三）應對涉及天然氣、氧氣、氫氣、氮氣、液氨、正己烷等危險物品生產、輸送、使用、儲存的設施，以及油庫（罐）、燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點防火防爆部位，按照有關規定采取有效、可靠的監控、監測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯鎖裝臵不得隨便拆棄和解除，聲、光報警等信號不準隨意切斷。

（四）生產設備、設施應按國家有關規定要求配備有溫度、壓力、流量、液位及粉塵濃度、可燃、有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝臵，并配有必要的安全防護設施。

（五）以氨氣為介質制冷單元應配備溫度、壓力、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及氨氣泄漏檢測報警裝臵，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；并應設臵緊急切斷裝臵和泄漏物緊急處臵裝臵，相應制冷機房應配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；

（六）用電設施、設備或者場所，應當采取保護措施，并在配電設施、設備上安裝剩余電流動作保護裝臵或者其他防止觸電的裝臵。

（七）應當優先使用安全適用、先進可靠的安全防護裝臵和設施。

第十九條 【危險作業安全管理】食品生產企業進行高處作業、吊裝、懸吊、設備檢維修等危險作業，臨近高壓輸電線路作業，以及在有限空間內作業，應當執行本單位的危險作業管理制度，安排負責現場安全管理的專門人員，落實下列現場安全管理措施：

（一）確認現場作業條件符合安全作業要求；

（二）確認作業人員的上崗資質、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求；

（三）就危險因素、作業安全要求和應急措施向作業人員詳細說明；

（四）發現直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措

施，停止作業或者撤出作業人員。

第二十條 【重點崗位從業人員要求】食品生產企業的生產工藝流程的重點危險點和要害崗位必須嚴格的控制及防范措施，以避免生產事故的發生。要害崗位從業人員必須具備較強的安全意識和較好的技術素質，并由企業有關部門培訓和考核審定其要害崗位作業資格。

第二十一條 【安全管理臺賬及文件】食品生產企業應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業人員健康監護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發放臺賬、有關設計資料及圖紙和安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等安全設施“三同時”審查和驗收資料的檔案管理制度，對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第二十二條 【勞動防護用品配備】食品生產企業應當為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十三條 【從業人員合同要求】食品生產企業與從業

人員訂立（或者變更）的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。因采用固定格式合同而未能滿足本條款的，應當要求企業簽訂補充合同。

第二十四條 【安全告知義務】食品生產企業應當將其安全生產狀況、工作過程中存在的危險因素和職業病危害因素、防范及應急措施等如實告知從業人員，不得隱瞞或欺騙。

第二十五條 【安全生產標準化建設】食品生產企業應當按照有關規定建立并保持安全生產標準化，加大安全投入，增強事故防范能力，實現崗位達標、專業達標和企業達標。

第二十六條 【應急工作要求】食品生產企業企業應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案，并與當地政府應急預案保持銜接，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練，并按照規定對事故應急預案進行評審和備案。

第二十七條 【事故報告與處臵】食品生產企業發生生產安全事故（包括急性工業中毒）時，應當立即組織事故應急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；并按照有關規定及時報告安全生產監督管理部門和有關部門，不得瞞報、謊報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第三章 監督管理

第二十八條 【安監部門及人員職責】安全生產監督管理部門及其監督檢查人員應當加強對食品生產企業安全生產的監督檢查，對違反有關安全生產、職業健康法律、法規、規章、強制性標準和本規定的違法行為，依法實施行政處罰。

第二十九條 【安監人員能力培訓】安全生產監督管理部門應當對監督檢查人員加強食品安全生產方面的專業知識培訓，提高行政執法能力。

安全生產監督管理部門應當為進入食品生產企業進行監督檢查的人員配備必需的個體防護用品。

第三十條 【現場執法要求】監督檢查人員執行監督檢查任務時，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動；對被檢查單位的技術秘密和商業秘密，應當為其保密。

第四章 法律責任

第三十一條 【企業違規處罰】食品生產企業違反本規定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規定的，責令改正，并處3萬元以下的罰款。

第三十二條 【企業違規處罰】食品生產企業違反本規定第十五條第一款規定，發包、出租不具備安全生產條件的生產

經營項目、場所、設備、設施的，責令改正，并處3萬元以下罰款。

食品生產企業發包、出租不具備安全生產條件的生產經營項目、場所、設備、設施，或者承包、承租方不具備安全生產條件或者相應資質的，食品生產企業與承包承租方對發包、出租導致的后果承擔連帶責任。

第三十三條 【暫停或者吊銷執照處罰】食品生產企業瞞報、謊報事故的，依法暫扣或者吊銷其與安全生產有關的證照；對瞞報、謊報事故的有關人員，依法暫停或者吊銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書。

第三十四條 【企業負責人處罰】食品生產企業發生事故的按照國家有關規定追究企業負責人相關責任，并依法進行處罰。

第三十五條 【執法人員違規處罰】監督檢查人員在對食品生產企業進行監督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十六條 【術語解釋】本規定所稱的食品生產企業是指《國民經濟行業分類與代碼》（GB/T 4754-2011）中的食品加

工及制造企業，主要包括：植物油加工，制糖業，肉類加工，水產品加工，蔬菜、水果和堅果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調味品、發酵制品制造及其他食品制造。

第三十七條行。

2013年14

日起施 【實施時間】本規定自 月

《食品生產企業安全生產監督管理規定》

（征求意見稿）起草說明

為貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等要求，規范食品生產企業安全生產監督管理，加強食品生產企業安全生產,預防和減少生產安全事故和職業危害,保障食品企業從業人員的生命安全與健康，實現安全生產形勢穩定好轉，根據總局監管四司安排，中國安全生產科學研究院組織起草了《食品生產企業安全生產監督管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《規定》）。現就有關問題說明如下：

一、起草《規定》的必要性

為了滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求，我國的食品工業也呈現出良好的發展態勢，特別是近幾年我國食品生產企業的規模不斷擴大，企業數量也逐漸增加，食品生產企業的安全生產管理任務也越來越重。

（一）食品生產企業生產安全事故仍然多發

食品生產企業在經濟社會發展中具有重要的地位,但由于企業數量較多，規模普遍較小，企業門類較多，涉及面較廣、從業人數多，安全管理難度也比較大。特別是，近幾年食品生產企業生產安全事故仍時有發生。比如，2005年8月2日，安徽省蒙牛乳業（馬鞍山）公司發生火災事故，造成3名消防戰士犧牲，直接經濟損失約300萬元。2007年4月6日，陜西華縣一家面粉廠內發生劇烈爆炸事故，造成1人失蹤11人受傷。2007年7月21日，天津龍威糧油工業公司發生職工窒息死亡事故，造成1人死亡1受傷。2007年11月21日，廣東省汕頭市一糖果廠生產車間的粉塵爆炸事故，事故造成9人重傷和20人輕傷。2010年11月5日，山東省青島市萊西市海廣食品公司發生火災事故，造成5人死亡、4人輕傷。2012年3月27日，湖北武漢市一家食品工廠反應釜因壓力過大發生爆炸事故，造成2人死亡，26受傷。2012年5月25日，海南椰林食品公司發生人員窒息事故，造成2人死亡。2012年7月16日，湖南省長沙市望城區的旺旺食品廠發生重大火災事故，也造成重大財產損失。2012年9月8日，黑龍江大森林食品集團有限公司發生氨氣泄漏事故，造成20余人中毒。

（二）食品生產企業仍存在眾多安全生產問題亟待解決 通過對我國食品生產企業安全生產狀況的調查和研究，食品生產企業仍存在許多亟待解決的安全生產方面的問題。

一是食品生產企業安全生產管理的法律法規及標準體系仍不健全，針對性的部門規章仍是空白。

二是食品生產企業數量眾多，市場準入門檻較低，產業集中度低及生產工藝的自動化水平不高，尤其是中小企業數量龐

大，導致食品生產企業安全監管的難度較大。

三是多數食品生產企業屬家庭作坊式企業，自身安全生產管理、生產工藝技術較為落后，安全“三同時”執行差，本質安全生產水平較低。

四是食品生產企業從業人數龐大，職工素質較低，安全生產意識較差，較大傷亡事故時有發生。

五是食品生產企業涉及的生產工藝和工序較多，火災事故、粉塵及壓力容器爆炸、高溫燙傷、機械傷害仍是食品生產企業事故多發類型。

二、《規定》起草的簡要經過

2012年4月，國家安監總局監管四司委托中國安全生產科學研究院起草了《規定（初稿）》。

2012年6月，中國安全生產科學研究院組織有關人員前往部分食品生產企業進行調研走訪，之后對《規定（初稿）》又進一步完善，形成了《規定（討論稿）》。

2012年10月，中國安全生產科學研究院邀請了有關專家對《規定（討論稿）》進行了內部討論，根據相關專家意見和建議對《規定（討論稿）》進行了修改，形成了《規定（征求意見稿）》。

2012年12月14日，總局監管四司又組織有關專家對《規定（征求意見稿）》進行評審和研討，根據專家提出的意見和

建議，中國安全生產科學研究院又對《規定（征求意見稿）》再次進行了修改完善。

三、主要問題的說明

（一）關于《規定》的名稱

本規定名稱當初立項時名稱為《食品企業安全生產監督管理規定》，在起草過程中，我們與相關專家討論，認為食品企業的涉及范圍過寬，將題目改為《食品生產企業安全生產監督管理規定》更為符合實際情況，重點解決生產食品的企業安全生產監督管理方面的問題。

（二）關于《規定》的適用范圍

本《規定》適用于食品生產企業，食品生產企業的界定范圍主要依據《國民經濟行業分類與代碼》（GB/T 4754-2011）中的食品加工及制造企業，主要包括：植物油加工，制糖業，肉類加工，水產品加工，蔬菜、水果和堅果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調味品、發酵制品制造及其他食品制造。

（三）關于《規定》主要架構

本《規定》主要由總則、安全保障、監督管理、法律責任和附則五個部分構成，共37條。其中，“安全保障”部分是本《規定》的重點章節內容，重點明確食品生產企業應對遵循的安全生產基本法規要求及應符合的安全基本條件。

（四）重要條款說明

（1）關于安全生產管理機構設置及人員配備

按照《安全生產法》的規定“從業人員超過300人的企業，應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，配備不少于從業人員2‰比例的專職安全生產管理人員”食品生產企業從業人員超過300人依然遵循此項要求。但對于“從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元及以上的食品生產企業，應當配備至少1人的專職安全生產管理人員；從業人員在300人及以下，且營業收入2000萬元以下的食品生產企業應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務”，這樣更能符合食品生產企業安全管理工作的實際。

（2）關于安全生產培訓教育的要求

加強食品生產企業從業人員的安全培訓教育是食品生產企業安全生產管理工作的重點，關于培訓教育方面，主要從以下三個方面提要求：

一是企業重要人員的安全培訓要求，主要是食品生產企業主要負責人和安全生產管理人員、食品生產企業特種作業人員，這三類人員的相關培訓要求都遵循國家的最基本要求。

二是企業基層員工的安全培訓要求，本規定中主要對食品

生產企業在崗的班組長、食品生產企業的新招從業人員以及調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業人員這幾類人員進行規定。

三是勞務派遣及見習、實習人員的安全培訓要求，再次明確提出對勞務派遣人員、見習、實習人員均要按照第9條要求進行安全生產培訓教育，不合格者，不得上崗作業。

（3）關于“三同時”管理的要求

本《規定》第十一條中，同時將食品生產企業的新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業危害防護設施的“三同時”提出要求，并要求安全設施和職業危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。

（4）關于隱患排查治理的要求

為加強食品生產企業隱患排查治理工作，本規定第13條中，根據《安全生產法》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，本《規定》要求食品生產企業應當按照有關安全生產法律、法規、規章、標準、規程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規章制度,明確單位負責人、部門（車間）負責人、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理責任范圍，并予以落實。對于構成重大隱患的，應按照國家有關規定進行管理。

（5）重點工藝環節及場所安全管理

食品生產企業涉及的生產工藝環節較多，不同的工藝及場所安全管理的要求也不盡相同。為此，針對食品生產企業特點重點對焙烤類食品企業、存在酒精運輸及儲存的食品生產企業存、食品生產企業的可燃氣體監測、食品生產企業的發酵等容器設備安全操作、淀粉等粉塵爆炸危險的場所及設備設施的安全管理等方面提出明確要求。

（6）關于安全生產標準化建設

全面推進食品生產企業安全生產標準化創建工作是增強食品生產企業本質安全化水平的一項重要抓手，也是國家力推的一項導向性和政策性工作。為此，在本《規定》的第25條，明確要求食品生產企業應當按照有關規定建立并保持安全生產標準化，實現崗位達標、專業達標和企業達標。

（7）關于監督管理

本《規定》從三個方面對監督管理做出要求，包括政府安全監管部門及人員職責、安監人員能力提高、現場執法要求和應急預案備案。

（8）關于法律責任

在《安全生產法》等法律法規中已有處罰規定的，本《規定》不再另行規定，避免重復。本《規定》中重點明確違反本規定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規定的，責令改正，并處3萬元以下的罰款。

第二篇：鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定(征求意見稿)

鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 [目的和依據]為加強鐵路危險貨物運輸安全管理，保障公眾生命財產安全，根據《安全生產法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 [定義]本規定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在鐵路運輸過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損或環境污染而需要特別防護的物質和物品。

鐵路運輸企業應當依據有關法律法規和標準以及國務院主管部門公布的危險貨物品名等規定，結合鐵路實際，落實運輸條件，加強運輸管理，確保運輸安全。

第三條 [禁止運輸情形]鐵路禁止運輸法律法規禁止生產和運輸的危險物品，以及未采取安全措施的過度敏感或能自發反 應而產生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車、鐵路零擔運輸方式禁止運輸危險貨物。

第四條 [主體責任]鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實鐵路運輸企業、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關單位（以下統稱運輸單位）的主體責任。運輸單位的主要負責人對本單位鐵路危險貨物運輸安全管理工作全面負責。

第五條 [監管職責]國家鐵路局、地區鐵路監督管理局負責鐵路危險貨物運輸安全監督管理工作。

國家鐵路局和地區鐵路監督管理局統稱鐵路監管部門。第六條 [鼓勵方向]國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術和管理方法，鼓勵規模化、集約化、專業化和發展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術以及對安全、環保有重大影響的項目研究。

第二章 運輸條件

第七條 [辦理站]運輸危險貨物應當在符合法律法規和標準 規定，具備相應品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發到。

鐵路運輸企業應當將辦理危險貨物的車站名稱、作業地點（專用鐵路、鐵路專用線名稱）、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發生變化的，應當重新公布。

第八條 [設施設備]運輸危險貨物應當依照法律法規和國家其他有關規定使用專用的設施設備。依法應當進行產品認證的，經認證合格方可使用。

第九條 [裝卸儲存設施]危險貨物裝卸、儲存場所和設施應當符合下列要求：

（一）裝卸、儲存專用場地和安全設施設備封閉管理并設立明顯的安全警示標志。設施設備布局、作業區域劃分、安全防護距離等符合規定；

（二）設置有與辦理貨物危險特性相適應，并經相關部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設施，配置相應的計量、檢測、監控、通信、報警、通風、防火、防爆、防雷、防靜電、防腐 蝕、防泄漏、防中毒、消防等安全設施設備，并進行經常性維護、保養，保證設施設備的正常使用；

（三）裝卸設備符合安全要求，易燃、易爆的危險貨物裝卸設備應當采取防爆措施，罐車裝運危險貨物應當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設施，危險貨物集裝箱裝卸作業應當使用集裝箱專用裝卸機械；

（四）法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。第十條 [安全評價]運輸單位應當委托符合國家規定資質條件的機構，對本單位危險貨物裝卸、儲存作業場所和設施的安全生產條件定期進行安全評價。

新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業場所和設施，在既有作業場所增加辦理危險貨物品類，以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的，應當進行安全評價。

第十一條 [運載工具]裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應當符合下列條件：

（一）制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合規定；

（二）牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志；

（三）鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應當封口嚴密，安全附件設置準確、起閉靈活、狀態完好，能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏；

（四）壓力容器應當符合國家特種設備安全監督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術監察規程》、《氣瓶安全技術監察規程》等有關技術要求，并在經核準的檢驗機構出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內；

（五）法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。第十二條 [運輸包裝] 運輸危險貨物包裝應當符合下列要求：

（一）包裝物、容器的材質以及包裝型式、規格、方法和單件質量（重量），應當與所包裝的危險貨物的性質和用途相適應；

（二）包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓，并便于裝卸和搬運；

（三）包裝襯墊物不得與所裝貨物發生反應而降低安全性，能防止內裝物移動和起到減震及吸收作用；

（四）包裝外表面應當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志；

（五）法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。

第三章 運輸安全管理

第十三條 [托運要求]托運危險貨物時，托運人應當向鐵路運輸企業如實說明所托運危險貨物的品名、數量（重量）、危險特性以及發生危險情況時的應急處置措施等。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運。不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

對國家規定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物，托運人或收貨人應當向鐵路運輸企業提交相關證明。

第十四條 [承運要求]鐵路運輸企業應當對承運的貨物進行 安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，不得承運未接受安全檢查的貨物，不得承運不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。

下列情形，鐵路運輸企業應當查驗托運人、收貨人提供的相關證明材料并留存備查：

（一）國家對生產、經營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物；

（二）國家規定需要憑證運輸的危險貨物；

（三）需添加抑制劑、穩定劑和采取其他特殊措施方可運輸的危險貨物；

（四）運輸包裝、容器列入國家生產許可證制度工業產品目錄的危險貨物;

（五）法律法規及國家規定的其他情形。

第十五條 [重點危險貨物運輸]運輸爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品、放射性物質和氣體等危險貨物時，運輸單位應當如實記錄運輸的數量、發到站、托運人、收貨人，并采取必 要的安全防范措施，防止丟失或者被盜；發現爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的，應當立即向當地公安機關報告。

第十六條 [放射性物質運輸]運輸放射性物質時，托運人應當持有生產、銷售、使用或者處置放射性物質的有效證明，運輸的放射性物質及其運輸容器、運輸車輛、輻射監測、安全保衛、應急預案及演練、裝卸作業、押運、職業衛生、人員培訓、安全審查等應當符合《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性物質安全運輸規程》等法律法規和標準的要求。

第十七條 [儲存]危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數量、隔離等應當符合規定。倉庫、雨棚、儲罐等專用設施，應當由專人負責管理。劇毒品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物，應當單獨存放，并實行雙人收發、雙人保管制度。

第十八條 [裝載及加固]危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應當符合國家標準、行業標準、技術規范和安全要求。不得使用技術狀態不良、未按規定檢修（驗）或者達到報廢年限的設施設備，禁止超設計范圍裝運危險貨物。

貨物裝車（箱）不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車（箱）裝載。

第十九條 [裝卸作業]危險貨物裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。

第二十條 [押運]運輸危險貨物時，托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備和防護用品，并使危險貨物始終處于押運人員監管之下。

鐵路運輸企業應當告知押運注意事項，檢查押運人員、備品、設施及押運工作情況，并為押運人員提供必要的工作、生活條件。

押運人員應當遵守鐵路運輸安全規定,檢查押運的貨物及其裝載加固狀態，按操作規程使用押運備品和設施；發生危險貨 物被盜、丟失、泄漏等情況，應當按照國家有關規定及時報告。

第二十一條 [貨物交接]運輸單位間應當按照約定的交接地點、方式、內容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。

第二十二條 [行車組織]危險貨物車輛編組、調車等技術作業應當執行相關技術標準和管理辦法。

運輸危險貨物的車輛途中停留時，應當遠離客運列車及正在辦理乘降作業的客運站臺等人員密集場所和設施，并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質和氣體等危險貨物的車輛途中停留時，鐵路運輸企業應當派人看守。

第二十三條 [洗刷除污]裝運過危險貨物的車輛、集裝箱，卸后應當清掃洗刷干凈，確保不會對其他貨物和作業人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應當符合環保要求。

第二十四條 [勞動防護]運輸單位應當按照國家勞動安全衛生有關規定配置相應的勞動保護用品和設施設備，建立從業人員職業健康監護檔案，預防人身傷害。

第二十五條 [管理制度]運輸單位應當建立健全危險貨物 運輸安全管理、崗位安全責任、教育培訓、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動保護、應急管理等制度，完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸等操作規程和標準化作業管理辦法。

第二十六條 [培訓考核]運輸單位應當對本單位危險貨物運輸從業人員進行安全、法制教育和崗位技術培訓，經考核合格后方可上崗。

從業人員應當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法。

第二十七條 [特殊時期]鐵路運輸企業在法定假日和傳統節日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國家重大活動期間，應當采取停運、限運、繞行等措施確保安全。

第二十八條 [應急預案]運輸單位應當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。第二十九條 [事故救援和報告]危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、環境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況，運輸單位主要負責人應當立即按照應急預案組織救援，并向當地安全生產監督管理、環境保護、公安、衛生主管部門以及鐵路監督管理局報告。

第三十條 [信息報告]鐵路運輸企業應當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況，并按要求向所在地鐵路監督管理局報告危險貨物運量統計、設施設備、安全等信息。

第四章 監督檢查

第三十一條 [監督檢查內容]鐵路監管部門依法對運輸單位執行有關危險貨物運輸安全的法律法規、規章和標準的情況進行監督檢查，重點監督檢查下列內容：

（一）危險貨物運輸安全管理制度和操作規程的建立、落實情況；

（二）危險貨物運輸從業人員安全培訓及考核情況；

（三）危險貨物運輸設施設備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況；

（四）危險貨物辦理站信息公布情況；

（五）承運危險貨物安全檢查情況；

（六）危險貨物運輸作業環節安全管理情況；

（七）危險貨物運輸事故應急預案制定、應急救援設備和器材配置、應急救援演練等情況；

（八）危險貨物運輸事故報告情況；

（九）依法應當監督檢查的其他情況。

第三十二條 [監督檢查措施]鐵路監管部門進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）進入鐵路危險貨物裝卸、儲存、運輸等作業場所檢查，向有關單位和人員了解情況，查閱、復制有關文件、資料；

（二）當場糾正或者責令限期改正影響鐵路危險貨物運輸安全的違法行為；對依法應當給予行政處罰的行為，依照法律法規的規定作出行政處罰決定；

（三）責令立即消除或者限期消除鐵路危險貨物運輸事故 隱患；重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令撤出危險區域內的作業人員，責令暫時停運或者停止使用；

（四）責令立即停止使用不符合規定的設施、設備、裝置、器材、運輸工具等；

（五）查封或者扣押有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材；

（六）法律法規規定的其他措施。

第三十三條 [執法要求]鐵路監管部門行政執法人員依法履行監督檢查職責時，應當出示有效執法證件。行政執法人員應當忠于職守、秉公執法，遵守執法規范；對監督檢查過程中知悉的商業秘密負有保密責任。

被監督檢查單位和個人對鐵路監管部門依法進行的監督檢查應當予以配合，如實提供有關情況或者資料，不得拒絕、阻礙。

第三十四條 [監管能力建設]鐵路監管部門應當建立健全危險貨物運輸安全監督檢查制度，加強行政執法人員危險貨物 運輸安全知識培訓，配備必要的安全檢查裝備，應用信息化管理手段和先進技術，不斷提高監管水平。

鐵路監管部門監督檢查時，可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學化工、安全技術管理、應急救援等的專家和專業人員提供技術支撐，可委托安全技術機構對危險貨物運輸安全實施監督檢查和行政執法。

第三十五條 [舉報投訴]任何單位和個人均有權向鐵路監管部門舉報危險貨物運輸違法違規行為。

鐵路監管部門接到舉報，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應當及時移送有關部門處理。

第三十六條 [法律責任]違反法律法規規定運輸危險貨物的，按照《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》及有關法律法規的規定實施處罰；依法應當由其他部門實施處罰的，應當通報有關部門依法處理。

違反法律法規規定運輸危險貨物，造成鐵路交通事故或者其他事故的，依法追究相關單位及其主要負責人、工作人員的 行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十七條 [監管信息] 鐵路監管部門應當建立危險貨物運輸違法行為信息庫，如實記錄運輸單位的違法行為信息。對無正當理由拒絕接受監督檢查、故意隱瞞事實或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節嚴重的企業予以公告。

第五章 附則

第三十八條 [軍事運輸]軍事運輸危險貨物依照國家有關規定辦理。

第三十九條 [施行]本規定自2014年×月×日起施行。

第三篇：安全生產監督管理規定

安全生產監督管理規定

第一章 總則

第一條 為加強公司生產安全工作，規范安全管理，防止和減少生產安全事故，保障人民生命和財產的安全，維護公司的改革、發展和穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）、國家有關法律法規和集團公司的《安全生產管理制度》，結合公司具體情況，特制定本規定。

第二條 公司所屬各單位必須嚴格遵守《安全生產法》，依據本辦法的總體要求和自身的生產經營特點、安全管理重點，制定或完善具有單位個性特點的管理體系或制度。嚴格遵守國家、政府主管機關以及單位所在地地方政府生產安全方面的相關法律、法規和規定；堅決執行生產安全方面相關的國家和行業標準；嚴格遵守項目所在國政府有關安全生產的相關法律、法規和規定。

第三條 本規定根據公司生產安全現狀以及今后一段時間安全生產工作的需要而制定。各項目部應依據本規定的總體要求，結合本項目生產經營特點、安全管理重點，制定本項目安全生產管理制度。第四條 各級、各單位行政一把手，是本單位安全生產第一責任人，在管理生產的同時要管理安全工作，確保完成公司下達的安全生產的考核指標，安全生產搞不好的單位，不能評為先進單位。

各單位要保證安全技術措施費的投入，不斷改善勞動條件，制定預防工傷事故、中毒事故和職業病的安全技術措施和計劃，并組織實施。各級領導、職能部室、各基層單位全體職工均須按安全生產責任制，嚴格履行自己職責，當安全與生產發生矛盾時，首先服從安全。本規定中的“各單位”是指公司各部門、各項目管理部、各總承包管理部、各區域管理部和各項目經理部。本規定適用于公司各單位的生產安全活動。

第二章 安全管理的方針和口標

第五條 公司安全工作方針是:“安全第一、預防為主、綜合治理”。緊緊抓住安全生產責任制、規章制度和操作規程的執行和落實，強化安全監督，嚴格責任追究制度，確保公司安全管理目標的實現。第六條 公司安全管理目標:規范管理，持續改進;杜絕較大及以上生產事故，逐步消滅一般事故，建立安全生產的長效機制。健全安全生產管理體系和安全生產監督體系，建設一支滿足安全生產管理要求的安全生產管理隊伍;各單位建立完善體系化的安全管理制度。杜絕較大及以上安全事故，努力減少其他各類事故的發生頻度，提高安全生產管理水平。

第七條 公司遵循“以人為本”的安全生產管理理念，珍愛生命，關注安全，關注健康，營造一個安全、健康的工作環境。第三章 安全監督管理原則

第八條 公司安全生產工作實行分級管理，一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產監督管理，堅持分級管理，誰主管誰負責的原則。第九條 安全生產管理是一項系統工程，必須嚴格執行各項安全規章，杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監督，加強教育培訓，提高全員的安全綜合素質。營造“珍惜生命、關注安全”的安全生產氛圍，從根本上提高公司的安全生產管理水平。

第十條 公司業務地處不同的國家和地區，各單位要根據生產經營的具體情況，確定安全工作的重點。要有長遠規劃，也要有近期目標;要抓好重點，防止較大及以上事故的發生，又要兼顧一般，減少各類事故的發生頻率。公司的安全生產工作重點是各項目經理部和施工現場。第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領導和全體員工認真落實安全生產責任制，認真學習、貫徹和執行各項規章制度和操作規程是公司生產安全的根本保證。

第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執行事故責任追究制度的同時，維護員工的合法權益，充分發揮全體員工在安全工作中的主觀能動作用。

第四章 安全管理體制、機構設置和職責 第十三條 管理體制

1、公司總經理全面負責公司的安全生產工作，副總經理協助總經理負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。

2、各部門按照職責分工在公司分管安全工作副總經理的領導下，負責本部門職責范圍內的安全生產監督管理工作。

3、安全監管部在主管副經理領導下，承擔本部門安全監督管理的職責，負責公司安全監督管理的工作。

4、根據職責分工，公司安全監督管理主要部門有安全監管部、工程管理部、人力資源部、資產管理部、技術部等，公司所有部門都負有其 在安全監督管理方面的責任。第十四條 機構設置

1、公司實行安全生產委員會(簡稱安委會)的安全組織制度，為安全生產方面最高領導機構。安委會由有關領導和有關部門負責人組成，安委會在總經理的領導下，對企業安全生產工作進行宏觀管理。

2、安委會下設辦公室。辦公室在安委會領導下，開展安全生產管理工作，為安委會和公司領導提供決策意見。

3、安委會辦公室設在安全監管部。

4、國外項目管理部設專職安全管理人員，各項目經理部設安全管理部門、安全總監、專職安全員。

5、公司領導、相關部門職責見公司《安全生產責任制》。第五章 安全管理規章制度 第十五條 安全生產責任制度

公司安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則，各單位主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任。公司以簽訂《項目管理目標責任書》的形式，明確各項目管理部、總承包管理部和各項目經理部的安全生產責任。

第十六條 安全生產考核管理制度

公司定期對各單位生產安全進行督查、督促，各單位應嚴格履行《項目管理目標責任書》所確定的安全生產責任;根據實際情況，公司還將對重點單位和項目進行專項檢查或監督，促進安全生產責任制和各項規章制度得到有效的落實。公司每月對所屬各項目部進行一次安全生產考核檢查，并在年底根據安全生產目標的實現情況，結合考核結果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位安全生產管理體系的同時，要進一步完善內部的安全生產監督體系，明確各級安全生產管理職責。第十七條 安全教育培訓制度

按照《安全生產法》等有關法律法規要求對主要安全管理人員、特種作業人員和新入廠員工進行安全教育和操作規程培訓。公司各單位必須建立安全教育培訓制度，公司以及所屬各單位主要負責人、項目經理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓，嚴格實行三級安全教育和持證上崗制度。第十八條 安全生產信息報送制度

1.為了保證安全事故及時報告，公司建立安全事故報送制度，各單位應嚴格執行國家相關法律法規、部門規章、集團公司相關規定及公司《安全事故調查、報告制度》、《重大事故說清楚制度》。

2.為了保證公司各類事故統計的準確性，以便科學、客觀地分析事故，各項目管理部、總承包管理部、各項目經理部應按照公司的規定，按時報告事故統計報表。

3.為了保證公司內部安全工作能得到及時、有效的交流，公司領導和有關職能部門能及時了解各類事故的發生、處理和結案情況，公司建立總部內部安全工作報告制度。

4.為了增強各單位領導和各級領導的責任心，把安全責任落到實處，對較大及以上事故實行“說清楚”制度。第十九條 應急預案和安全事故調查處理制度

1.公司成立生產安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據公司各單位發生的較大及以上事故和應急事故情況，提出處理意見或建議，或直接對事故處理的指揮。公司應急指揮中心根據實際情況決定是否派員參加事故現場處理工作，并根據事故情況和發生事故單位的要求提供支持。

2.公司應急指揮中心辦公室設在公司安委會辦公室。

3.公司各單位發生一般事故，原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理，并按規定上報公司安委會對事故的處理情況。第二十條 公司實行《安全生產領導責任追究制度》 第二十一條 建立處置境外機構突發事件工作預案指導性意見 1.處置突發事件的原則(1)快速反應的原則(2)統一指揮的原則(3)整體配合的原則(4)安全保密的原則

2.處置突發事件的組織指揮工作,成立處置突發事件工作的指揮中心，指揮中心下設辦事機構。3.工作措施與要求

第二十二條 反恐怖工作應急預案 1.組織領導 2.處置措施 3.有關保障工作

第二十三條 其他方面的安全管理制度

為了加強公司對重點部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相關的制度和規定，所屬各單位要嚴格遵守這些規定，或將這些規定納入各自的安全管理體系或制度中。第六章 安全管理制度的實施和要求

第二十四條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。公司每年初與各單位簽訂《項目管理目標責任書》，并在年終按責任書內容進行考核。

第二十五條 各單位要按照《安全生產法》和其他相關的安全生產法律、法規和標準的要求，結合本部門和本項目的實際情況，設置獨立的安全管理機構，配備專職或兼職安全監督管理人員。

第二十六條 各部門應研究建立本部門職業安全健康管理體系，使安全生產管理工作程序化、規范化。

第二十七條 為保證安全管理工作不留空白不留死角，公司所屬各部門應掌握本部門和所屬項目的安全生產動態。

第二十八條 各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則，建立安全生產責任制度。安全責任的落實情況應與年終經濟考核掛鉤。第二十九條 各單位必須按照《安全生產法》和有關安全生產法律和法規的要求，定期對主要負責人、安全生產管理人員、新入廠員工、特種作業人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業人員持證上崗制度。第三十條 各單位必須完善安全生產條件，確保安全生產所必需的投人，為員工提供安全健康的作業環境。

第三十一條 各單位必須嚴格執行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執行安全設施、特種設備、危險物品、運輸工具的管理要求;嚴格執行危及生產安全的工藝、設備淘汰制度。

第三十二條 各單位必須嚴格執行國家或主管部門對交叉作業的安全管理的要求;嚴格執行對租賃承包作業的安全管理要求。

第三十三條 各單位應根據本單位的生產經營特點，建立并實行項目現場安全檢查制度，對安全生產進行經常性檢查。對檢查中發現的安全管理問題，應當立即處理，對檢查中發生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產條件的工作場所就責令停工處理。第三十四條 各單位應嚴格執行安全生產事故報告制度，根據本單位的安全工作特點，建立和健全應急救援預案，當事故發生時能夠迅速組織施救，防止事故擴大，減少人員和財產損失。

第三十五條 各單位應按照“四不放過”原則調查處理事故。查清事故原因，查明事故責任人，吸取事故教訓，提出整改措施并立即實施糾正，并按規定追究事故責任。第七章 安全監督管理的方法和措施

公司遵循分級管理的原則，要求各單位建立安全生產監督體系，安全生產管理部門履行安全生產監督管理職責，按照以下的方法和措施實施安全監督管理。

第三十六條 對各單位的安全監督管理 公司及各部門履行安全生產監督管理職責，對本部門和所屬在建項目的安全管理進行監督管理。1.簽訂項目管理目標責任書

公司安全監督管理實行安全生產責任制度。根據公司安全監督管理制度的要求，公司所屬各項目管理部、總承包管理部、各項目經理部主要負責人簽訂《項目管理目標責任書》，明確安全管理責任，提出履職要求。

2.安全督查、檢查和考核

公司根據《項目管理目標責任書》上的履職要求，對各單位進行定期督察和核查，并根據《項目管理目標責任書》的履職情況，按照安全與效益掛鉤原則，年終對簽約單位進行考核。3.專項安全檢查

公司將根據國家和政府主管機關及集團公司的要求，對所屬各單位進行專項安全檢查。第八章 其他

第三十七條 公司全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產保障的權利，有依法履行安全生產職責的義務。

第三十八條 公司支持國內的各單位的各級工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產工作中的合法權益。境(國)外項目可以與工會組織積極對話，了解本單位當地職工的合法需求，確保職工在安全生產工作中的合法權益。第三十九條 公司各相關單位應當采取多種形式，加強員工安全法律法 規、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓，提高職工的安全意識和責任感，提高員工業務工作能力、操作技能和安全素質。第四十條 對在改善安全生產條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，公司將予以表彰和獎勵。

第四十一條 公司鼓勵和支持安全生產新技術和新工藝的研究、推廣和應用，努力提高安全生產管理水平和本質安全度。第九章 附則

第四十二條 本辦法由公司安全監管部負責解釋，自發布之日起執行，原來的公司《安全生產監督管理規定》廢止。

第四篇：安全生產監督管理職責規定

安全生產監督管理職責規定

第一條 為了明確安全生產監督管理職責，加強對安全生產工作的領導，保障人民群眾生命財產的安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《江蘇省安全生產條例》，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 市和轄市、區人民政府全面領導所轄行政區域內的安全生產工作，其主要職責是：

（一）組織宣傳和實施有關安全生產的法律、法規、規章和方針、政策，根據所轄地區安全生產工作的需要，制定所轄地區有關安全生產的規范性文件；

（二）建立、健全安全生產監督管理工作體系，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責；

（三）建立、健全安全生產指標控制體系、安全生產保障體系；實行安全生產目標責任制、責任考核制和事故行政責任追究制；組織對所屬有關部門和下級人民政府安全生產管理工作的落實情況進行監督檢查；

（四）制定所轄行政區域內安全生產事故應急救援預案；組織有關部門和重點生產經營單位建立單位自救、區域互救、政府救援的應急救援體系；

（五）組織有關部門和重點生產經營單位加強對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隱患的整改計劃并組織實施；依法關閉不具備安全生產條件的生產經營單位；

（二）依法對企事業單位特別是公共娛樂場所、大型商場、集貿市場、賓館、學校、醫院等公眾聚集場所的消防安全工作實施監督檢查；

（三）負責劇毒化學品購買、運輸許可證件及民用爆炸物品購買、運輸許可證件和爆破作業許可證件的核發；

（四）負責道路交通事故、火災和爆炸事故的搶險救援，按照規定負責事故處理、直接責任認定、損害賠償調解等工作。

第五條 建設行政主管部門負責市政建設、公用事業、建筑業安全的監督管理工作，其主要職責是：

（一）依法組織實施市政工程、建筑工程施工的安全監督管理，負責建筑起重機械設備的安全監督管理；

（二）負責組織實施工程建設施工企業的安全資格審查，按照規定參加建設行業安全生產事故的調查處理；

（三）負責城市供水、排水、公共交通、燃氣、路燈等公用行業的安全監督管理。

第六條 交通行政主管部門負責內河水上交通安全和職責范圍內的交通運輸行業安全的監督管理工作，依法對交通建設工程施工安全實施監督管理；負責公路（包括橋涵）、航道交通安全設施（包括路標、航標、交通安全標志、標線、安全護欄等）的設立、維護與管理，以及公路、航道設施安全隱患的整改；按照規定參加交通行業安全生產事故的調查處理。

第七條 規劃行政主管部門依法實施城市規劃管理，確保建設工程的選址及其周圍環境的安全。

第八條 房產行政主管部門負責對已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設施的安全實施監督管理。

第九條 園林綠化行政主管部門負責所屬公園景區場所的安全生產監 的醫療救援工作。

第十八條 勞動保障行政主管部門按照規定協助有關部門做好安全事故的防范工作，并做好職工工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇等相關工作。

第十九條 發展改革行政主管部門負責將安全生產列入國民經濟和社會發展規劃，納入目標管理考核，并在項目審批、稽察和竣工驗收時，嚴格執行國家有關安全生產的“三同時”規定。

第二十條 經濟貿易行政主管部門配合有關部門做好工礦商貿生產經營單位的安全生產監督管理工作；依法負責電力等能源生產、軍工、民用爆破器材等行業的安全生產監督管理工作；在組織實施重點技術改造項目時嚴格執行國家有關安全生產的“三同時”規定。

第二十一條 質量技術監督行政主管部門負責鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的安全監察工作，依法對特種設備的安全實施監督管理，對特種設備的生產（含設計、制造、安裝、維修、改造）、使用、檢驗檢測工作實施安全監察，對從業人員進行培訓、考核、發證；按照規定參加特種設備安全生產故事的調查。

第二十二條 工商行政主管部門配合有關部門做好生產經營單位的安全生產監督管理工作和各類市場的安全監督檢查，并在核發證照和年檢時將安全生產條件作為重要內容進行審查。

第二十三條 國有資產監督管理部門負責國有或國有控股生產經營單位的安全生產監督管理工作，督促生產經營單位保證對安全生產的資金投入，確保生產經營單位的安全生產條件；監督生產經營單位主要負責人履行法定的安全生產責任。

第二十四條 文化廣播電視新聞出版行政主管部門依法加強對公共娛

第二十九條 法律、法規和規章對有關部門的安全生產監督管理職責另有規定的，依照其規定。

第三十條 依法對涉及安全生產事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照、竣工驗收等，下同）的有關部門，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查，并對取得批準的單位和個人實施嚴格監督檢查；對未依法取得批準擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后，應當立即予以查處；屬于經營單位的，由工商行政主管部門依法吊銷營業執照。

第三十一條 本市各級人民政府的主要領導人和有關部門的主要負責人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面領導責任；本市各級人民政府的其他領導人和有關部門的其他負責人，對各自職責范圍內的安全生產工作負領導責任。

第三十二條 本規定自2007年7月1日起施行。2002年12月20日市政府頒發的《常州市人民政府安全生產職責暫行規定》（常政發〔2002〕233號）同時廢止。

第五篇：安全生產監督管理部 競聘稿

安全生產是涉及職工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定。安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業設計的最根本要求；是保護企業生產力，使股東的合法利益不受侵犯的重要內容。做好安全生產工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。要挑起這副擔子，就必須與浮夸隔絕，就必須要干出實效。要想干出實效，就必須有強烈的事業心，強烈的責任感，有做安全生產的赤誠與擔當。

所謂赤誠，就是要由心而外，一心一意的抓安全生產工作，只有這樣，才能增強主動性，發揚出“團結、務實、嚴謹、創新”的安監精神，達到“人員精干、裝備精良、工作高效、爭創一流”的工作目標。所謂擔當，就是面對安監工作的新形勢，增強責任感，主動學習和研究、探討安全生產的規律和特點，居安思危，居危思進，抓住重點，成為安全生產的明白人。只有成為安全生產的明白人，才能抓準安全生產的責任。這種思想與實際的結合才能達到“設立目標——實踐目標——實現目標”的“一線式”職能要求。部門整體思想要與時俱進，面對安全生產出現的新情況、新問題，需要去學習、研究，制定出符合當地實際的措施。在帶頭學習、研究的同時，建立“學習型機關、創新型個人”模式，鼓勵廣大干部職工加強學習，勇于創新，探索出符合前進實際的安全生產監管方式和方法。

安全生產只有起點，沒有終點。結合我進入公司以來的學習與感受，在這里我就談談我對我所應聘的安全生產監督管理部副級崗位的想法與職能預期。

一、確立立足點，認清職位職能

作為副職崗位，首先要協助主管領導以“安全生產、經濟運行”為工作導向，以安全監督管理責任劃分為角度處理好部門職能要務，完成企業下達任務，計劃布署下期工作，落實計劃要求。同時要在安全生產工作中起好表率和帶頭作用，要經常對安全形式進行分析，全面了解和掌握安全生產情況，切實解決好安全生產中出現的問題；與此同時，加強與所轄部門的溝通聯系，及時向主管領導反映生產實際情況與下級意見，做好上下銜接的紐帶，使解決問題的通道暢通，放大職能映射，加快職能落實。

二、加強安全理論建設，與先進安全理念同步

強化培養一流企業所需高素質的干部職工隊伍，提高業務素質，確保擁有過硬的業務技能。對職工隊伍的業務培訓，除了正常情況下應知應會、必知必會的內容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。針對工程施工安全生產現狀，進行超前性、前瞻性的培訓，提高事故的防范能力。這就需要第一時間獲取國家部門相關安全生產會議精神及科學先進的安全管理情報，拓寬獲取渠道，加大科技投入，可廣泛利用網絡資源篩選有用信息，做到與時俱進，迅速起步。在跟蹤學習會議精神與管理模式的同時，結合日常生產工作中出現的安全問題或隱患通過安全周例會或安全分析會拿出來大家一起討論，經過分析研究得出最終的解決辦法，通過總結歸納得出的精髓以會議紀要或文件形式下發至各個部門。提倡會議閉環管理，即沿傳達——檢查——落實——總結——匯報流程進行，同時進行限時計劃，在最

短時間內完成流程，杜絕拖沓導致的工作延誤。

三、實行計劃性工作，打有準備之仗

利用上條措施的應用加強部門成員整體的主動意識，在每份生產計劃布署的同時制定出與每項生產要求相呼應的安全計劃，安全計劃部署與生產計劃同步，生產計劃不符安全要求的一律不得獨立展開，必須在完善的安全條件的成熟下才可進行。同時將各部門安全工作計劃落實情況定期匯總，逐項核查，將結果考核變為過程考核，形成動態考核機制。將考核成績納入年終考評范疇，以此增強干部的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。

四、加強安全監督執行力度，以責任壓力加大學習動力

安全制度是保障生產順利，持續增效的執行依據，是公司管理的權威表現，具有嚴肅性、真實性。為保證制度的嚴肅性安監部門就要加大對于違章違紀現象的查處力度，按照“四不放過”原則，完善安全檢查制度，細化檢查對象標準，條條對照國家規范與企業效益目標。一是強化安全監督機制；二是建立安全教育培訓和激勵機制；三是建立安全風險共擔機制，層層簽定《安全目標責任書》獎優罰劣，四是健全安全檢查評比機制，達到超前控制，以實現“以人為本、重在現場、強化標準、均衡生產”。發現問題處理時對事不對人，做到有理可依，有據可查，有錯即罰；對于違反規定操作的人員不管有沒有出現事故，不管身份地位如何，發現一起查處一起，絕不手軟。真正做到有令可依，有令必依，執令必嚴。

五、增強各部門間協同能力，構建企業安全文化氛圍 安全問題多表現為差異，當差異不漲落、不融合、不放大時，危險因素就不會發展成為事故，因而就容易忽略安全。由于各部門抓各自的主要矛盾，生產部門圍繞產量，經營部門圍繞利潤，結果往往忽略安全的間接效益，安全就缺少原動力，“安全文化”要求重視研究生產中的各種差異，用辯證的系統的觀點，由被動整改到主動整治，采用系統工程的方法，認識、分析和解決安全工作中出現的各種問題，妥善解決安全與生產的矛盾。眾人劃槳開大船！企業管理的穩定需要各職能部門的通力合作，加強各部門溝通，廣開言路，每月以安全生產為討論主體展開部門間對話，將安全要求與實際執行的交叉或矛盾予以討論，發揮多角度意見，制定出全面應對方案。這樣有助于杜絕部門管理間的職能浪費與監管空白，做到上下聯動、左右協調，逐步形成本企業特有的安全文化特色。

六、實行科學系統辦公，培養安全管理后續人才

學習現代辦公理念，以簡代繁，以精代粗，簡化執行手續審查過程，細化責任分擔體制，在最短時間內予以答復。同時建立電子立案備案系統，得以節約紙張，便于查找。對書面類文件、批示則編碼保存，編碼目錄即時更新。鍛煉部門成員快速型、計劃性辦公模式，分清主次必要關系，縮短室內辦公用時，以拓充生產一線檢查用時，形成井然有序，游刃有余的工作狀態。同時加大安全生產教育培訓力度，由公司生產安全部門不定期（至少每月一次）對相關職能人員進行摸底考試，選拔優秀人員，可著重培養，并鼓勵參加安全類國家資格認

證考試，對為安全生產提出合理化建議的人員加大獎勵與宣傳力度，激發全員“重安全、將安全”的良好上進情緒，真正做到以人為本，安全為首的生產姿態。

綜上所述，我將圍繞以安全生產監督管理部、安全生產監督管理處、車間三級安全生產管理基點為一縱的縱線，把握住以各同級職能部門為一橫的橫線，將一橫一縱有機結合，組成嚴密的安全監督管理網絡，努力做細做精、做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，同時努力實現“八到位”。即：安全生產認識到位、安全措施到位、安全生產技術交底到位、安全生產職責到位、安全生產教育培訓到位、安全生產管理人員到位、安全生產資金到位、安全生產檢查、整改、落實到位。確保企業生產安全正常運行，為企業實現年年“安全生產年”的安全目標和經濟技術指標的順利完成提供切實保障。

安全生產是企業一切工作的主線和著力點，也是企業發展的基礎，而我作為前進科化集團中的一員，一定將以強烈的事業心、責任心，全身心地投入到工作中去，以永無止境的探索精神、不甘落后的拼搏精神、更高水平的追求精神，去推動企業的更快更好發展，以高昂的斗志，嚴謹細致的工作作風，確保安全生產，確保企業各項工作任務圓滿完成！