第一篇：鄉鎮政府關于印發《廟子鄉農作物秸稈綜合利用和禁燒實施方案》的通知

各支部村委：

為促進秸稈資源化利用和禁燒工作落到實處，防治大氣污染，保護環境，按照達州市工作方案和萬源市人民政府辦公室《關于做好2019年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》《萬污防“三大戰役”辦〔2019〕3號》文件的要求，結合本鄉實際，特制訂《廟子鄉2019年農作物秸稈綜合利用和禁燒實施方案》，望遵照執行。

一、充分認識秸稈綜合利用和禁燒工作重要性和緊迫性

部分地區秸稈隨意丟棄和焚燒現象仍屢禁不止，造成資源巨大浪費，帶來空氣重度污染，嚴重影響交通安全，威脅廣大人民群眾生命財產安全。隨著我國農村經濟的快速發展，農民生活水平有了很大提高，原來用于取暖做飯的農作物秸稈出現了地區性、結構性的過剩，“十三五”秸稈綜合利用和禁燒形勢仍然十分嚴峻。同時，秸稈綜合利用和禁燒工作存在地方政府重視不夠、激勵機制不健全、責任落實不到位、群眾認識亟待提高等問題。這種狀況如不及時改變，不僅制約農業農村經濟可持續發展，還將影響糧食安全，乃至農村生態文明建設進程。

二、加強組織領導

各村要提出目標要求，切實轉變工作思路，下大力氣加大對秸稈收集和綜合利用的扶持力度，抓好秸稈禁燒工作，采取“疏堵結合”、“以用促禁”的方式，加快構建政府主導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用工作格局。要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制和獎懲機制，把各項責任落到實處，把各項任務具體到單位和個人，鄉村社三級聯防聯控、網格化屬地管理，做到人員、責任、措施、獎懲“四到位”。要加大秸稈禁燒和綜合利用的督促檢查，對工作落實不到位、未完成秸稈綜合利用目標任務的單位進行通報批評，明確對本行政區域秸稈綜合利用負總責、鄉村主要領導是第一責任人的工作要求，建立秸稈綜合利用和禁燒目標責任制，明確分工、落實責任，加強監管。落實目標任務，確保措施落實到位,杜絕秸稈隨意焚燒現象。

三、加大政策支持力度

充分利用現有秸稈綜合利用，加大對農作物收獲及秸稈還田收集一體化力度，提高還田和收集率，擴大秸稈養畜、保護性耕作、深入推動秸稈還田、養畜、食用菌生產、等不同途徑利用。加強秸稈綜合利用能力建設，探索形成適合當地秸稈資源化利用的管理模式和技術路線，提高秸稈綜合利用率，推動秸稈綜合利用規模化、產業化發展。

四、強化禁燒監管

各村要盡快制定秸稈禁燒的方案，明確相應的處罰措施，將禁燒與農村生態創建、環保目標責任制考核掛鉤，推動地方政府不斷提高秸稈綜合利用和禁燒工作力度。進一步加強秸稈禁燒監管。

五、加強輿論宣傳

大力宣傳秸稈綜合利用對于資源節約、保障糧食安全、農業可持續發展的重要意義，以及隨意丟棄和焚燒對環境、交通安全和人體健康的嚴重危害，努力在全社會營造“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國利民”的濃厚輿論氛圍。開展秸稈綜合利用對經濟、社會發展和生態文明建設重要性的科普教育，使廣大農戶家喻戶曉，秸稈綜合利用和禁燒不是一家一戶的小事情，引導教育農民群眾轉變觀念，積極參與秸稈綜合利用和禁燒工作。

萬源市廟子鄉人民政府

2019年6月18日

第二篇：農作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

農作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

為保護生態環境，建設生態家園，促進人口與環境和諧發展，本村志愿簽訂《農作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書》如下：

1、積極響應鎮黨委政府號召，將農作物秸稈和綜合利用納入網格化管理，保證自己農田農作物不著一把火、不冒一處煙，秸稈綜合利用率達到84%以上。爭當遵紀守法的楷模。

2、積極實施農作物秸稈機械化還田、秸稈飼料化養畜。不向溝渠、河道、道路等地方亂堆亂放亂扔農作物秸稈。

3、做好左鄰右舍的工作，互相監督并共同遵守相關規定，保證農作物秸稈不被他人有意或無意點燃露天焚燒，同時接受鎮政府的監督。

4、如發現本戶責任田內農作物有焚燒現象或者未綜合利用現象，取消秸稈綜合利用補助，并愿意接受相關法律法規處罰。

村委會（蓋章）：

2017年9月23日

注：本承諾書一式兩份，政府和村委會各存一份。

第三篇：農作物秸稈綜合利用及禁燒

農作物秸稈綜合利用及禁燒

工 作 方 案

各鄉鎮黨委人民政府和街道辦，區級各部門：

為深入推進大氣污染防治，改善區域大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，推進 生態文明建設，為我區經濟發展騰出環境容量，現特制定 農作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請各鄉鎮（街道）、部門嚴格執行。

一、深化認識，明確目標

以科學發展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發點，以建設生態 為目標，堅持包村到戶，部門聯動的工作機制，強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產業鏈，建立政府支持、市場導向的秸稈綜合利用體系，實現“不見一把火，不留一處疤”的良好局面。

二、主要工作措施

（一）引進企業，強化綜合利用

1.初步建立秸稈作生物質燃料利用的產業鏈。由區農業局牽頭引進秸稈生物質燃料加工企業，在全區建成年加工能力在1萬噸以上的秸稈收儲加工點4-10個.由區農業局、區國土局、區建設局等部門負責落實收儲加工點的選址，企業負責收儲大棚的建設和秸稈生物質燃料的加工，各相關鄉鎮（街道）負責加工點臨時占地的租用。區農業局和鄉鎮（街道）要強化秸稈收集工作，引導有條件的農戶從事秸稈的收集工作并指導其與生物質燃料加工企業簽訂收購協議，協助其開展秸稈機械撿拾、運輸等工作。區經信局、區環保局將秸稈生物質燃料綜合利用作為節能減排的重要舉措，納入全區大氣污染防治行動計劃實施細則，并鼓勵燃煤企業使用生物質燃料。

2.引導建立“桿-槽-肥”有機肥生產加工產業鏈。由區畜牧獸醫局牽頭，引導有條件的養殖企業（戶）與有機肥加工企業簽定糞便回收協議。由政府補貼、養殖企業（戶）自建糞便發酵暫存池，有機肥加工企業無償提供墊料及菌種并指導養殖企業（戶）科學發酵，由養殖企業（戶）自行收集對定時添加農作物秸稈，發酵后的糞便由有機肥加工企業拉回加工廠作深加工。由農業局牽頭，對有機肥進行普及推廣，針對東坡區的優勢泡菜產業，通過實施循環農業，打造綠色安全的泡菜產業鏈，提高東坡泡菜的品牌內涵。

3.積極引導秸稈還田。由區農業局牽頭，各鄉鎮（街道）配合加強秸稈還田的宣傳和培訓，完善秸稈堆漚還田方式，免費發放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術，加大油菜秸稈粉碎還田的機械選型、推廣和技術指導。

（二）廣泛宣傳，提高認識

把秸稈禁燒與霧霾防治、建設生態 結合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》，大范圍張貼《禁止焚燒農作物秸稈的通告》，制作宣傳光盤，懸掛、刷寫禁燒標語。組織宣傳車輛和人員深入鄉鎮（街道）、村社巡回宣講，營造氛圍，切實提高廣大農戶的環境保護意識和農作物秸稈禁燒的知曉率，使農作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。

（三）科學組織，狠抓落實

建立“黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，區級相關部門配合抓”的工作機制和責任追究制度，將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個一”活動相結合。區政府與鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責任書，細化考核內容和獎懲措施。鄉鎮（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責任人，“五個一服務”工作組組長為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責任人，流轉承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責任人。做到“橫向到邊、縱向到底”，點、線、面相結合的全域禁燒網絡化管理。

（四）財政補貼，強化扶持

由區農業局牽頭、區財政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進。

三、保障措施

（一）加強領導

成立以區委書記、區政府區長為組長，區委、區人大、區政府、區政協相關領導為副組長，區級相關部門主要負責人、各鄉鎮（街道）黨政一把手為成員的 區秸稈綜合利用及禁燒工作領導小組（見附件1），領導小組辦公室設在區農業局，農業局總牽頭，全面負責秸稈綜合利用及禁燒工作。由區政府副區長 兼任辦公室主任，區政府副區長 兼任常務副主任，區農業局局長 區環保局局長 兼任辦公室副主任。

（二）加強協調和服務

各相關部門要對秸稈綜合利用開通綠色通道。區國土局、區建設局要對秸稈收儲、粗加工搭建簡易設施臨時占地給予支持，及時出具相關手續；區經信局、區供電局要建立對秸稈粗加工用電增容、接表及農業生產電價政策的支持機制，稅務部門要落實秸稈綜合利用的稅收優惠政策；區環保局、區經信局要落實節能減排的相關政策支持；各鄉鎮要支持秸稈收儲加工點建設，協調秸稈收集工作，促進秸稈收儲加工體系的完善。

（三）加強督查

由區環保局牽頭成立區秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對各鄉鎮（街道）、區級相關部門的工作開展情況進行督查。對發生露天焚燒秸稈現象的鄉鎮和“五個一”聯系部門進行通報批評，由責任單位向區政府寫書面整改措施，并扣減相應目標分。對因鄉鎮或部門原因，導致未完成秸稈收儲加工點建設任務的，由責任單位向區政府寫書面整改措施，并扣減相應目標分。因秸稈焚燒而被區級以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區監察局按規定嚴格問責；區公安分局積極配合各鄉鎮開展秸稈禁燒工作，對阻撓禁燒工作的個人或組織進行勸教，涉及違反治安法規的依法予以拘留；在巡查過程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來年各類基礎設施項目和相關補貼與農戶履行禁燒義務掛鉤。

（四）嚴格考核

秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉鎮（街道）的綜合目標考核和部門的單項目標考核，對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉鎮（街道）和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實到位作為主要考核指標，對村級運行經費（）和村社干部誤工補貼進行考核發放。區級財政安排專項資金對秸稈綜合利用及禁燒工作給予經費保障。

第四篇：秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

XXX鄉鎮秋季農作物秸稈禁燒和

綜合利用工作實施方案

為切實抓好今年秋季以稻草為主的秸稈禁燒和綜合利用工作，保障人居環境，提高空氣質量，維護公共安全和群眾利益，現結合我鎮實際，制訂秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案。

一、工作目標和范圍

以“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”為原則，采取“集中堆放、綜合利用、粉碎還田、杜絕火點、責任追究”的措施，實現“不點一把火，不冒一縷煙，不出現一個黑斑”的禁燒目標，確保主要交通干線道路通行和人民群眾生產生活不受影響。全鎮范圍內秸稈綜合利用率達到95%以上，秸稈禁燒率達到100%，露天焚燒秸稈現象得到有效控制。

二、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒工作從9月1日開始到10月20日結束，分三個階段進行。

（一）宣傳動員階段（9月1日至9月10日）。召開秋季秸稈禁燒工作會議，簽訂秸稈禁燒工作目標責任書，組織秸稈禁燒工作的宣傳動員。利用靈活多樣的形式廣泛宣傳有關秸稈禁燒法律、法規，教育引導廣大人民群眾增強環境保護意識，提高參與秸稈禁燒的自覺性。

（二）全面禁燒階段（9月10日至10月10日）。各村秸稈禁燒包抓干部要切實履行職責，堅持全天候巡回檢查，確保24小時值班蹲守，防止發生焚燒秸稈現象。鎮禁燒工作督查考核組對各村禁燒工作開展情況、人員在崗情況及違法焚燒秸稈行為加大督導檢查力度，及時發布秸稈禁燒工作信息。

（三）考核驗收階段（10月10日至10月20日）。鎮秸稈禁燒督查考核領導小組要深入各村、對秸稈禁燒工作進行全面考

第五篇：XX鎮2021年農作物秸稈禁燒和綜合利用實施方案

XX鎮2021年農作物秸稈禁燒和綜合利用實施方案

為進一步做好我鎮農作物秸稈禁燒和綜合利用工作,結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以堵促疏、以疏禁堵，以技術創新為動力，以制度創新為保障，逐步形成以秸稈肥料化利用為主，其他形式為補充的多途徑利用格局，加快構建秸稈綜合利用長效機制，有效解決秸稈露天焚燒的問題，促進秸稈資源化利用，實現農業增效、生態環境改善。

(二)主要目標。

全鎮以機械化秸稈還田和秸稈堆漚肥為主,以養殖業飼料化為輔,積極探索秸稈綜合利用新方式,逐步實現全鎮農作物秸稈全量化利用，2021年全鎮農作秸桿綜合利用率達95%以上。同時開展收儲運體系建設試點工作，帶動秸桿離田利用，離田利用總量達到30%以上。

二、工作重點

(一)積極開展農作物秸稈資源臺賬建設

根據秸稈資源臺賬系統平臺建設要求,更新設備,配備人員開展培訓，對各村、農戶進行科學抽樣,全面摸排秸稈利用市場主體,并開展數據調查、匯總、上報等工作。各村要積極做好社會服務組織和本村轄區范圍內臺賬體系建設。（附：各村秸稈綜合利用臺帳）

(二)重點推進秸稈肥料化

強化秸稈還田,大力實施秸稈機械粉碎還田,提高土壤肥力,推進肥料化利用。各村要因地制宜采取機械化粉碎加淺旋覆蓋還田、機械化粉碎加深翻、深松還田等方式開展秸稈綜合利用。機械化秸稈還田技術要求:秸稈粉碎長度≤10cm,粉碎長度合格率≥85%,殘茬高度≤8cm,拋灑均勻無明顯漏切。機械化秸稈還田原則上不低于80%，機械化秸稈還田原則上不低于70%。

大力推廣機械化秸稈堆漚肥還田技術,按照技術規范采取“就地處理、循環利用、方便快捷”的原則，進行機械化秸稈堆漚肥，從而降低化肥使用量,增加土壤有機質,培肥地力。對積極推行秸稈堆漚肥還田與畜禽糞污協同處理綜合利用將重點傾斜扶持,增加資金補助力度,同時積極探索農作物秸稈機械化還田和秸稈堆漚肥輪換機制。利用好中央、省資金，以肥料化、飼料化，燃料化為主攻方向，培育一批專業化運營的社會化服務組織和產業化利用主體，建設一批整村機械化離田利用示范村和整村離田堆漚肥利用示范村

(三)積極探索秸稈飼料化和能源化

各村制定出符合本村實際的秸稈利用方案,加快推進秸稈就地轉化,實現秸稈資源化利用。積極開展秸稈飼料化，推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氧化)技術，探索多種形式的秸稈貯存使用方式，發展牛羊等草食動物,通過發展秸稈養育、過腹還田,實行農牧結合,提高秸稈飼料化利用率，形成節糧型畜牧結構。鼓勵探索秸稈能源化。

(四)培育秸稈收儲運市場主體

堅持政府引導，市場運作的原則，依托企業、種植大戶、農機大戶、合作社等新型經營主體,大力培育秸稈收儲運市場化經營體系,構建全域全覆蓋的秸稈收儲和供應網絡,打通秸稈離田利用瓶頸。各村要以現有秸稈綜合利用企業、農機專業合作社或有意向的村集體為基礎,鼓勵他們建立秸稈收儲示范點,在政策、用地和資金上給予重點扶持。

(五）全面禁止秸稈露天焚燒

堅持屬地管理原則,全面落實網格化管理體系建設和秸稈露天禁燒責任。建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度,通過與種植大戶、合作社簽訂協議等方式,將露天禁燒責任落實到村、到田頭地塊、到生產主體。充分發揮基層組織作用,鼓勵居民舉報秸稈露天焚燒行為,形成群防群治的工作局面。對發現的秸稈露天焚燒事件,要堅決制止并依法予以處罰。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各村要成立專門機構，把秸稈綜合利用和露天禁燒工作作為控制大氣污染的重要內容,納入各村工作目標責任制考核內容,明確職責分工,切實加強組織領導和統籌協調。各村是推進秸稈綜合利用和秸稈露天禁燒工作的責任主體,要因地制宜的制定本村的實施方案,積極開展秸稈綜合利用工作,對夏秋兩季農作物秸稈的綜合利用早安排、早布署。積極推進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。

(二)加強宣傳引導和技術指導。

充分利用各種宣傳媒體，開展多形式、全方位的宣傳活動，讓廣大群眾充分認識露天焚燒及棄置秸稈的危害性。開展農作物秸稈綜合利用示范試點,用示范帶動群眾,用效益吸引群眾，逐步提高農民群眾秸綜合利用的意識和自覺性。大力推廣農作物秸稈綜合利用技術,制訂和完善相關作業標準,建立健全農作物收獲機械準入制度,積極推廣農藝農機相結合,努力探索形成適合本地秸稈資源化利用的管理模式和技術路線。