第一篇：鎮農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案2021年

鎮農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案2021年

為保護x地區大氣環境，保障城鄉居民生命財產安全，推進農作物秸稈利用和循環經濟發展，根據省市的統一部署和文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

全鎮范圍內禁止露天焚燒農作物秸稈，確保合界高速、合銅公路兩側目視范圍內“不著一把火、不冒一股煙”，積極做好機械化還田技術推廣工作，逐步建立秸稈收儲體系，形成集還田、固化和外銷多形式秸稈綜合利用新格局。

二、工作內容

（一）劃定核心控制區和重點禁燒區

1、核心控制區。鎮境內合界高速、合銅公路兩側可視范圍為核心控制區，核心控制區內的油菜、小麥秸稈原則上組織力量全部搬離，集中堆放，由企業進行收儲利用。

2、重點禁燒區。全鎮范圍內除核心控區外所有種植區域。重點禁燒區內的油菜、小麥秸稈采取綜合措施，強化執法檢查，確保我鎮范圍內無焚燒秸稈現象。

（二）落實三級網格管理

今年我鎮被市縣定為重點禁燒鄉鎮，將全面實行秸稈禁燒網格化管理，按照縣政府[xxxx]xx號文件要求，以村、社區為單位，建立二級網格。

一是原則以村（居）民組為一個單位劃分建立三級網格，在三級網格的網格化管理體系建立中，各村、社區要逐戶登記油菜、小麥的種植面積，落實網格負責人、責任人、搬運隊員；

二是以村、社區為單位，統計匯總本村、社區網格數量、農戶總數、油菜、小麥種植面積，落實網格負責人、責任人和應急隊員。同時，以村民組（或xxx畝油菜、小麥）為單位設置一個集中堆放點，每個堆放點要設立標識牌，標明網格名稱、存放數量、管理負責人和責任人，配置滅火器具，要有專人看護，確保不發生火災，對集中堆放的秸稈通過外銷途徑集中處理。

（三）推進秸稈綜合利用

3、支持農民專業合作組織和農民經紀人，開展秸稈收集、貯運和綜合利用，實施農業部土壤有機質提升項目，結合農業機械化操作，在農作物作業還田的同時，在田間撒上生物腐熟劑，使秸稈快速腐爛，完成上級下達我鎮秸稈直接還田任務；鼓勵發展利用秸稈生產食用菌等，促進秸稈資源化循環利用。

4、鼓勵和支持企業和農戶建立秸稈固化、炭化原料等，鼓勵發展以油菜秸稈為原料的人造板材、包裝材料等加工項目，鼓勵利用秸稈生產生物肥料。

三、工作步驟

（一）準備階段（x月x日-x月x日）。完成三級網格化管理的“三定工作”；成立秸稈禁燒領導組，建立監督檢查和應急工作體系；確定秸稈綜合利用示范項目的地點，落實直接還田的農戶，并確定到田塊；落實各堆放點的位置并樹立標牌。

（二）實施階段（x月x日-x月xx日）。各村（社區）懸掛宣傳標語，鎮利用宣傳車、廣播、一封信等宣傳手段進行廣泛宣傳。自x月xx日起，鎮包村組人員開始進駐，進行嚴格看管，大力推進秸稈收購綜合利用和直接還田工作。

（三）總結階段（x月xx日-x月xx日）。召開總結表彰大會，對禁燒工作突出的村（社區）予以獎勵，對表現突出的個人予以表彰，對未完成禁燒工作任務的村（社區）和責任人責任追究。

四、政策措施

加大對秸稈綜合利用和禁燒工作的投入，鼓勵農戶、大戶和企業，加強秸稈利用，鼓勵村、社區加強秸稈禁燒工作。

（一）自xxxx年起，對購置成套油菜收割機械、秸稈還田機械的單位和農戶除享受國家和市級財政補貼外，縣財政再補貼xx%，由縣農機部門辦理補貼手續，簽訂作業合同。

（二）核心控制區范圍內的秸稈搬運離田，送到指定堆放點的，油菜每畝補貼xx元（縣xx元/畝、鎮xx元/畝），小麥每畝補貼xx元（縣、鎮各xx元/畝）。由集中堆放點向回收企業的二次運輸，補貼每噸xxx元（縣）；實施秸稈機械化還田的每畝補貼xx元（市、縣），實施秸稈就地堆腐還田的，每畝補貼xx元（市、縣）；對開挖“田頭窯”堆腐還田的，一次性給予挖窯補貼xx元/畝（市、縣）；每個堆放點不小于x畝（二輪承包田畝），要能存放xxx畝以上農作物秸稈，補助為xxxx元/點（縣xxx元/點，鎮xxxx元/點），每個堆放點看管等費用xxx元（鎮）。

五、保障措施

（一）加強領導，成立組織。為扎實推進我鎮秸稈禁燒和綜合利用工作，成立了以縣委常委、鎮黨委書記盛開為政委，人大主席x為副政委，鎮長x為指揮長，分管領導為常務副指揮長以及班子其他領導為副指揮長，鎮農辦、財政分局、紀委、人武部、文廣站、派出所、執法局等部門負責同志以及鎮分工村、社區干部為成員的領導組，領導組下設辦公室，農辦主任兼任辦公室主任，各村（社區）也要成立領導組，負責秸稈禁燒和綜合利用工作。

（二）廣泛宣傳，加強引導。各村、社區要充分利用廣播分早、中、晚三段時間播放《致廣大農民朋友一封信》，宣傳秸稈禁燒相關政策和機械化秸稈還田技術。各村、社區要將《致廣大朋友一封信》發放到每家每戶，并在村（社區）政務公開欄張貼，在街道、學校、交通路口等人員集中的地方懸掛橫幅標語；鎮、村干部要主動上門宣傳發動，做到家喻戶曉，人人皆知，同時要讓每戶都作出禁燒秸稈承諾，自覺實行還田或搬運離田，通過廣泛宣傳，層層發動，在全鎮上下形成濃厚的禁燒氛圍。

（三）明確職責，全力推進。各村（社區）為秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體。鎮分工村干部、村（社區）主要負責人要負責建立網格化信息基礎工作，設置好堆放點，組織堆放管理，實行每個堆放點要有一名鎮干部、一名村包組干部及村民組長和看管人員，負責督促堆放點范圍內的秸稈及時搬運離田，并做好統計工作，實行每日一報制度，填報田畝必須現場核準，為二輪承包田畝，禁燒結束后在村民小組張榜公布，接受群眾監督。如填報不實導致后果，由責任人全權負責。負責堆放點的鎮干部及村包組干部為此堆放區域內的秸稈禁燒和綜合利用工作的直接責任人。

參與禁燒工作的機關干部，每天上午x：xx前必須會同包片村干部到自己的分工片，挨門挨戶，指導督促工作，逐田塊核實，至晚xx：xx前不得離崗。如遇特殊情況，須向書記、鎮長請假，經批準后，安排人員頂崗。

秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，鎮相關部門要通力合作，各司其職，形成合力。農辦負責秸稈禁燒和綜合利用的組織協調工作，督促各村（社區）秸稈及時搬運離田，聯系秸稈收購企業，發放秸稈還田腐熟劑，督促核查各村（社區）秸稈還田情況，負責網格化信息庫的建立和管理工作；財政分局負責秸稈禁燒和綜合利用工作的資金保障。武裝部負責民兵的組織，充分發揮民兵在搬運和滅火過程中的應急作用；紀委負責秸稈禁燒和綜合利用工作期間違反規定的相關單位和責任人員的責任追究。執法局負責配合縣環保部門加強執法宣傳，加大處罰力度。文廣站負責秸稈禁燒和綜合利用工作有關法律法規及禁燒有關情況的宣傳報道工作。

（四）嚴格執法，強化督查。各村、社區要嚴格落實秸稈禁燒的有關規定，結合實際，制定實施秸稈禁燒工作方案。禁燒期間，鎮成立以主要領導為組長，班子成員為組員的督查組，負責全鎮范圍內的禁燒督查工作。禁燒期間要實行xx小時值班制度，設立舉報電話，落實巡查措施，努力提高禁燒監管水平。對焚燒秸稈的村（社區）和個人，及時查處，已享受秸稈禁燒和綜合利用相關補貼的要予以追繳。

（五）落實責任，嚴格獎懲。禁燒工作已經成為社會關注的焦點問題，成為衡量一地黨委、政府執政能力的重要尺度。在禁燒期間，全鎮上下必須全力以赴，將禁燒工作作為頭等大事來抓。鎮黨委、政府將實行比往年更為嚴格的責任追究制度，鎮政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入村（社區）年終目標考核。

鎮對村（社區）工作經費采取以獎代補，禁燒結束后，進行總結表彰，對秸稈禁燒成績突出的單位，予以表彰獎勵，對秸稈禁燒不力的的村（社區）不給工作經費補貼；對完成任務較差的村（社區）和個人給予通報批評和經濟處罰；對造成嚴重影響的村（社區）主要負責人和直接責任人將嚴格問責。

第二篇：XX鎮農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

XX鎮農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

根據省、市、縣政府關于做好秸稈禁燒工作的精神，保護好生態環境，防治秸稈焚燒污染，促進秸稈綜合利用，推動農業經濟的可持續發展，切實改善城市空氣環境質量，保障人民群眾健康和財產安全，結合我鎮秸稈禁燒實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以總書記生態文明思想為指導，按照“標本兼洽、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點監管相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環境質量的影響，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。

二、工作目標

秸稈禁燒工作由鎮黨委、政府統一領導，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發揮各村作用，突出重點、落實措施，確保完成秸稈禁燒各項目標任務：

根據縣政府安排，我鎮繼續實施鎮域全面禁燒。范圍內嚴禁出現火點，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起人民群眾生命、財產重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故。

三、主要措施

1、強化組織領導。成立由鎮長XX任組長，政協聯絡委主任XX、紀委書記XX任副組長，農業綜合服務中心、執法大隊、派出所、財政所、養路工班等單位負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，負責組織領導秸稈禁燒工作。秸桿禁燒工作小組下設辦公室，農業綜合服務中心主任劉立國兼任辦公室主任，辦公地點設在農業綜合服務中心。各村成立由總支書記任組長，村負責農業生產的負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，制定本村內秸稈禁燒工作方案，全面動員、部署禁燒工作，建立禁燒工作責任制，將秸稈禁燒任務層層分解落實到組到戶，明確具體責任人。

2、強化宣傳引導。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用新聞媒體及懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標語、致農民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農戶的自覺行動。各村要在焚燒高風險時期向各組推送禁止焚燒秸稈短信10次以上，要在交通要道、集中居民點等設置2個以上大型固定廣告宣傳牌；各村利用村村響等宣傳設備開禁燒秸稈廣播會10次以上。

3、強化部門聯動配合。鎮農業綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監督檢查，積極引導鼓勵農民秸稈還田和綜合利用。鎮綜合執法大隊加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定，及時給予行政處罰。派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任，對阻礙國家工作人員依法執行公務的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定，處警告或者處200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。鎮紀委要加強對各村禁燒工作責任制落實情況的檢查和督査。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現象的發生。

4、強化綜合利用。各村要加強對農機作業隊伍的監督管理，嚴把農機作業質量標準，嚴查機收作業違標行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業，要求收割機主安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農戶收集秸稈用作生物質燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業原料。

5、強化責任追究。秸稈禁燒領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村。村被省“藍天保衛戰”專項督查衛星發現火點1處由鎮秸稈禁燒領導小組對村支部書記，村分管農業負責人約談。對因禁燒工作不力，引發較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產損失的，將按照有關規定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。

四、工作步驟

我鎮秸稈焚燒工作重點分3個時段，一是油菜、小麥收獲時段（4月25-5月25日）；二是夏收時段(6月30日一7月30日)；三是秋收時段(8月30日-11月20日)。

1、工作準備階段(3月20日—4月20日)。成立領導小組，制定、細化秸稈禁燒工作方案，落實動員部署工作，層層簽訂目標責任書。

2、宣傳動員階段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

3、禁燒巡查階段(4月25-5月25日；6月30日一7月30日；8月30日-11月20日)。各村要成立秸稈禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查，巡查人員要堅守崗位，認真開展巡查，發現焚燒秸稈現象，要及時通報并采取措施處置。鎮秸稈禁燒領導小組將不定期對各村禁燒工作進行督查，并對鎮政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。

4、考核驗收階段(11月20日-11月30日)。鎮秸稈禁燒工作小組將結合督查情況，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核，考核結果與農業項目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現火點較多、考核不合格的村，核減該村農業相關項目。

第三篇：秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

XXX鄉鎮秋季農作物秸稈禁燒和

綜合利用工作實施方案

為切實抓好今年秋季以稻草為主的秸稈禁燒和綜合利用工作，保障人居環境，提高空氣質量，維護公共安全和群眾利益，現結合我鎮實際，制訂秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案。

一、工作目標和范圍

以“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”為原則，采取“集中堆放、綜合利用、粉碎還田、杜絕火點、責任追究”的措施，實現“不點一把火，不冒一縷煙，不出現一個黑斑”的禁燒目標，確保主要交通干線道路通行和人民群眾生產生活不受影響。全鎮范圍內秸稈綜合利用率達到95%以上，秸稈禁燒率達到100%，露天焚燒秸稈現象得到有效控制。

二、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒工作從9月1日開始到10月20日結束，分三個階段進行。

（一）宣傳動員階段（9月1日至9月10日）。召開秋季秸稈禁燒工作會議，簽訂秸稈禁燒工作目標責任書，組織秸稈禁燒工作的宣傳動員。利用靈活多樣的形式廣泛宣傳有關秸稈禁燒法律、法規，教育引導廣大人民群眾增強環境保護意識，提高參與秸稈禁燒的自覺性。

（二）全面禁燒階段（9月10日至10月10日）。各村秸稈禁燒包抓干部要切實履行職責，堅持全天候巡回檢查，確保24小時值班蹲守，防止發生焚燒秸稈現象。鎮禁燒工作督查考核組對各村禁燒工作開展情況、人員在崗情況及違法焚燒秸稈行為加大督導檢查力度，及時發布秸稈禁燒工作信息。

（三）考核驗收階段（10月10日至10月20日）。鎮秸稈禁燒督查考核領導小組要深入各村、對秸稈禁燒工作進行全面考

第四篇：XX鎮2021年農作物秸稈禁燒和綜合利用實施方案

XX鎮2021年農作物秸稈禁燒和綜合利用實施方案

為進一步做好我鎮農作物秸稈禁燒和綜合利用工作,結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以堵促疏、以疏禁堵，以技術創新為動力，以制度創新為保障，逐步形成以秸稈肥料化利用為主，其他形式為補充的多途徑利用格局，加快構建秸稈綜合利用長效機制，有效解決秸稈露天焚燒的問題，促進秸稈資源化利用，實現農業增效、生態環境改善。

(二)主要目標。

全鎮以機械化秸稈還田和秸稈堆漚肥為主,以養殖業飼料化為輔,積極探索秸稈綜合利用新方式,逐步實現全鎮農作物秸稈全量化利用，2021年全鎮農作秸桿綜合利用率達95%以上。同時開展收儲運體系建設試點工作，帶動秸桿離田利用，離田利用總量達到30%以上。

二、工作重點

(一)積極開展農作物秸稈資源臺賬建設

根據秸稈資源臺賬系統平臺建設要求,更新設備,配備人員開展培訓，對各村、農戶進行科學抽樣,全面摸排秸稈利用市場主體,并開展數據調查、匯總、上報等工作。各村要積極做好社會服務組織和本村轄區范圍內臺賬體系建設。（附：各村秸稈綜合利用臺帳）

(二)重點推進秸稈肥料化

強化秸稈還田,大力實施秸稈機械粉碎還田,提高土壤肥力,推進肥料化利用。各村要因地制宜采取機械化粉碎加淺旋覆蓋還田、機械化粉碎加深翻、深松還田等方式開展秸稈綜合利用。機械化秸稈還田技術要求:秸稈粉碎長度≤10cm,粉碎長度合格率≥85%,殘茬高度≤8cm,拋灑均勻無明顯漏切。機械化秸稈還田原則上不低于80%，機械化秸稈還田原則上不低于70%。

大力推廣機械化秸稈堆漚肥還田技術,按照技術規范采取“就地處理、循環利用、方便快捷”的原則，進行機械化秸稈堆漚肥，從而降低化肥使用量,增加土壤有機質,培肥地力。對積極推行秸稈堆漚肥還田與畜禽糞污協同處理綜合利用將重點傾斜扶持,增加資金補助力度,同時積極探索農作物秸稈機械化還田和秸稈堆漚肥輪換機制。利用好中央、省資金，以肥料化、飼料化，燃料化為主攻方向，培育一批專業化運營的社會化服務組織和產業化利用主體，建設一批整村機械化離田利用示范村和整村離田堆漚肥利用示范村

(三)積極探索秸稈飼料化和能源化

各村制定出符合本村實際的秸稈利用方案,加快推進秸稈就地轉化,實現秸稈資源化利用。積極開展秸稈飼料化，推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氧化)技術，探索多種形式的秸稈貯存使用方式，發展牛羊等草食動物,通過發展秸稈養育、過腹還田,實行農牧結合,提高秸稈飼料化利用率，形成節糧型畜牧結構。鼓勵探索秸稈能源化。

(四)培育秸稈收儲運市場主體

堅持政府引導，市場運作的原則，依托企業、種植大戶、農機大戶、合作社等新型經營主體,大力培育秸稈收儲運市場化經營體系,構建全域全覆蓋的秸稈收儲和供應網絡,打通秸稈離田利用瓶頸。各村要以現有秸稈綜合利用企業、農機專業合作社或有意向的村集體為基礎,鼓勵他們建立秸稈收儲示范點,在政策、用地和資金上給予重點扶持。

(五）全面禁止秸稈露天焚燒

堅持屬地管理原則,全面落實網格化管理體系建設和秸稈露天禁燒責任。建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度,通過與種植大戶、合作社簽訂協議等方式,將露天禁燒責任落實到村、到田頭地塊、到生產主體。充分發揮基層組織作用,鼓勵居民舉報秸稈露天焚燒行為,形成群防群治的工作局面。對發現的秸稈露天焚燒事件,要堅決制止并依法予以處罰。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各村要成立專門機構，把秸稈綜合利用和露天禁燒工作作為控制大氣污染的重要內容,納入各村工作目標責任制考核內容,明確職責分工,切實加強組織領導和統籌協調。各村是推進秸稈綜合利用和秸稈露天禁燒工作的責任主體,要因地制宜的制定本村的實施方案,積極開展秸稈綜合利用工作,對夏秋兩季農作物秸稈的綜合利用早安排、早布署。積極推進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。

(二)加強宣傳引導和技術指導。

充分利用各種宣傳媒體，開展多形式、全方位的宣傳活動，讓廣大群眾充分認識露天焚燒及棄置秸稈的危害性。開展農作物秸稈綜合利用示范試點,用示范帶動群眾,用效益吸引群眾，逐步提高農民群眾秸綜合利用的意識和自覺性。大力推廣農作物秸稈綜合利用技術,制訂和完善相關作業標準,建立健全農作物收獲機械準入制度,積極推廣農藝農機相結合,努力探索形成適合本地秸稈資源化利用的管理模式和技術路線。

第五篇：農作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

農作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

為保護生態環境，建設生態家園，促進人口與環境和諧發展，本村志愿簽訂《農作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書》如下：

1、積極響應鎮黨委政府號召，將農作物秸稈和綜合利用納入網格化管理，保證自己農田農作物不著一把火、不冒一處煙，秸稈綜合利用率達到84%以上。爭當遵紀守法的楷模。

2、積極實施農作物秸稈機械化還田、秸稈飼料化養畜。不向溝渠、河道、道路等地方亂堆亂放亂扔農作物秸稈。

3、做好左鄰右舍的工作，互相監督并共同遵守相關規定，保證農作物秸稈不被他人有意或無意點燃露天焚燒，同時接受鎮政府的監督。

4、如發現本戶責任田內農作物有焚燒現象或者未綜合利用現象，取消秸稈綜合利用補助，并愿意接受相關法律法規處罰。

村委會（蓋章）：

2017年9月23日

注：本承諾書一式兩份，政府和村委會各存一份。