第一篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市(地)級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍：以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國 道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當?shù)刈匀弧夂虻忍攸c對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市(地)以上人民政府會商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作。縣級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有 關(guān)部門提出意見，報同級人民政府批準。

第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關(guān)責任人員依法追究刑事責任。

第二篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學生村官通過網(wǎng)絡、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負責整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費與勞動力。另外，通過實地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細節(jié)。

第三篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

1999-04-16 頒布機關(guān)：國家環(huán)境保護總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、中國民用航空總局 頒布時間：1999-04-16 實施時間：1999-04-16 修訂時間：

發(fā)文文號： 環(huán)發(fā)[1999]98號 時效性：有效

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸桿。

第三條 在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。

秸稈禁燒區(qū)范圍：以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當?shù)刈匀弧夂虻忍攸c對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作。縣級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出意見，報同級人民政府批準。第六條 各地應大力推廣機誡化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當?shù)丨h(huán)境行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的，對有關(guān)責任人員依法追究刑事責任。

第四篇：肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理辦法

肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實《安徽省農(nóng)作物秸稈禁燒獎補辦法》(財建?2014?584號)、《安徽省財政廳安徽省環(huán)保廳安徽省農(nóng)委安徽省發(fā)改委安徽省審計廳關(guān)于進一步加強秸稈禁燒和綜合利用獎補資金使用管理工作的通知》（財建?2017?72號）、《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法的通知》（合政?2016?54號）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）管理，明確資金使用范圍，提高資金使用效益，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 秸稈禁燒和綜合利用專項資金是指由中央、省、市、縣財政預算安排用于支持小麥、油菜、玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的專項資金。

第三條 專項資金由縣財政局會同縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導組辦公室（以下簡稱縣禁燒辦）共同管理。

（一）縣財政局主要負責專項資金預算安排，會同相關(guān)部門審核撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

（二）縣禁燒辦主要負責會同有關(guān)部門做好秸稈禁燒和綜

— 1 — 合利用工作，組織項目申報、實施、檢查驗收、考核及績效管理工作。

第二章 使用范圍

第四條 省級以上獎補資金使用范圍。主要用于秸稈還田農(nóng)機具購置和作業(yè)，秸稈發(fā)電財政獎補，推廣玉米免耕直播技術(shù)，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術(shù)推廣及秸稈氣化工程技術(shù)研發(fā)和試點推廣，秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣，秸稈工業(yè)原料化及能源化利用，秸稈歸集收儲體系建設等，一律不得用于工作經(jīng)費等方面支出。

第五條 市級專項資金使用范圍。鼓勵秸稈離田或機械化還田和堆腐還田；實行聯(lián)收聯(lián)耕補助；鼓勵規(guī)模化購置聯(lián)合收割機、大型拖拉機大面積作業(yè)；扶持秸稈收儲體系建設；鼓勵開展秸稈能源化利用；推動秸稈利用科技創(chuàng)新；禁燒目標任務完成獎勵；一律不得用于工作經(jīng)費等方面支出。

第六條 縣級專項資金使用范圍。用于秸稈還田農(nóng)機具購置和作業(yè)；秸稈發(fā)電財政獎補；推廣玉米免耕直播技術(shù)；秸稈飼料化和基料化利用；秸稈沼氣技術(shù)推廣及秸稈氣化工程技術(shù)研發(fā)和試點推廣；秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣；秸稈工業(yè)原料化及能源化利用；秸稈歸集收儲體系建設等；鼓勵秸稈離田或機械化還田和堆腐還田；實行聯(lián)收聯(lián)耕補助；鼓勵規(guī)模化購置聯(lián)合收割機、大型拖拉機大面積作業(yè)；扶持秸稈收儲體系建設；鼓勵開展秸稈— 2 — 能源化利用；推動秸稈利用科技創(chuàng)新。在保證秸稈禁燒和綜合利用各項獎補按規(guī)定兌現(xiàn)的前提下，適當安排用于本區(qū)域秸稈禁燒工作直接相關(guān)的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通費用等保障性支出。

第三章 使用程序

第七條 秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金使用遵循科學合理、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、績效考核的原則。

（一）秸稈機械還田和堆腐還田補助。根據(jù)上年統(tǒng)計部門公布的農(nóng)作物播種面積，給予30元/畝補助，縣級在禁燒工作開展期間將補助資金撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）按相關(guān)規(guī)定發(fā)放到位。對農(nóng)戶自行組織機械還田和堆腐還田的，補助資金需通過“一卡通”打卡發(fā)放到戶。同時，對因焚燒秸稈被扣撥省市級補助資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)），按相同比例扣撥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）秸稈離田還田補助資金。

（二）聯(lián)收聯(lián)耕補助。行政村種植面積達到3000畝以上，成立或者聯(lián)系農(nóng)機合作社，簽訂農(nóng)機作業(yè)合同，做到統(tǒng)一組織機械收割、統(tǒng)一旋耕還田、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一收費標準，進行聯(lián)收聯(lián)耕作業(yè)。每村每年給予5萬元補助，市、縣兩級財政均擔。申報流程：符合建設要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需事先推薦上報，經(jīng)市禁燒辦、市財政局確認；聯(lián)收聯(lián)耕村若出現(xiàn)焚燒火點即取消資格，禁燒結(jié)束后,由縣（市、區(qū)）考核驗收，通過驗收并經(jīng)公示無異后，縣級兌現(xiàn)本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯(lián)

— 3 — 合行文并附公示、兌現(xiàn)憑證和申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復核確認后，撥付市補助資金。

（三）規(guī)模化購置聯(lián)合收割機、大型拖拉機補助。對當新購聯(lián)合收割機、80馬力（含）以上的大型拖拉機6臺（含）以上且本內(nèi)秸稈機械化還田作業(yè)面積不少于10000畝的，經(jīng)工商部門登記注冊從事農(nóng)機作業(yè)服務的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)，一次性獎補10萬元，市、縣級財政按5：5比例承擔。申報流程：項目儲備、主體申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級確認，市級評審，資金撥付。市級獎補撥付：由市禁燒辦和市財政局根據(jù)評審和公示結(jié)果，復核確認后，撥付市補助資金。

（四）秸稈收儲體系建設。

1、秸稈收購。對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、工業(yè)化利用，年收購市域內(nèi)秸稈達到2千噸、3千噸、4千噸、5千噸及以上的企業(yè)、合作社，市里分別按每家10萬元、15萬元、20萬元、25萬元標準給予補助，每家最高補助限額為25萬元。縣財政先行全額兌現(xiàn)，市、縣財政按8:2比例承擔。收購企業(yè)、合作社，收購秸稈前，需與收購的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂收購協(xié)議，并報轄區(qū)內(nèi)縣級禁燒辦備案。申報流程：申報主體憑收購協(xié)議，縣級備案材料，當期收購當?shù)亟斩挼母犊顟{據(jù)（憑據(jù)上標有農(nóng)民、收儲組織等簽名、聯(lián)系方式）、生產(chǎn)設備參數(shù)、原料入庫單、產(chǎn)品出庫單、銷售票據(jù)、電力消耗證明、禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委提供的收購證明等，向縣（市、區(qū)）禁燒辦申報，由縣（市、區(qū)）負責驗收、公示并先期全額兌現(xiàn)補— 4 — 助資金。

2、收儲站建設。在禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建秸稈收集、打包、儲存、轉(zhuǎn)運（或加工）等功能的區(qū)域性秸稈收儲站, 每站一次性補助20萬元，市、縣財政各承擔50%。建設主體需在禁燒期前申報，經(jīng)市禁燒辦、市財政局確認后，方可實施建設。收儲站須距離建筑物、電線、煙囪等50米之處，占地達到8畝以上，有倉儲設施，配備水泵和滅火器等防火設備，配備秸稈打包機及抓草機各1臺或打捆2臺套（含動力機械）、地磅等設備，有管理用房，具備50KW以上用電容量，且年收購加工本地秸稈量達5000噸。申報流程：禁燒結(jié)束后,憑市級批復、場地來源證明，機械設備購置發(fā)票、支付憑證，收購秸稈證明，向縣級禁燒辦申報；由縣（市、區(qū)）驗收，通過驗收并經(jīng)公示無異，縣級兌現(xiàn)本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯(lián)合行文并附公示、兌現(xiàn)憑證和申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復核確認后，撥付市補助資金。

（五）秸稈能源化利用。對新建供氣300戶以上的秸稈氣化集中供氣工程，一次性給予50萬元建設補助；對新建秸稈固化站，年加工量不少于3000噸的秸稈固（炭）化加企業(yè)，可申報秸稈固（炭）化成套設備購置補助。給予秸稈固化成套設備購置費50%補助；市、縣財政各承擔50%。建設主體需在禁燒期前申報，經(jīng)市禁燒辦、市財政局確認后，方可實施建設。申報流程：企業(yè)憑市級批復、設備發(fā)票、供氣戶證明、秸稈收購證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村證明等，向縣（市、區(qū)）禁燒辦申報，縣級審核、公示并兌

— 5 — 現(xiàn)本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯(lián)合行文并附公示、兌現(xiàn)憑證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復核確認后，撥付市補助資金。

第八條 省級秸稈綜合利用與禁燒專項資金撥付。省財政按照上年統(tǒng)計部門公布的小麥、油菜、玉米、水稻播種面積和補助比例，確定各縣（市、區(qū)）獎補資金，由市財政撥付到縣（市、區(qū)）。省獎補資金實行當年預撥次年清算。省里以縣為單位，對重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣5%省獎補資金，非重點區(qū)域每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣2%省獎補資金，因省獎補資金扣回形成的補助缺口，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）全額承擔。

第四章 有關(guān)要求

第九條 專項資金使用必須嚴格按照國庫集中支付制度管理規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用。中央、省級、市級、縣級配套資金要實行分賬核算、分別列支。專項資金不得用于同秸稈禁燒和綜合利用工作無關(guān)的支出，市級以上秸稈禁燒和綜合利用獎補資金除明確的工作經(jīng)費和獎勵資金外，不得用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通工具和辦公設備購置等，不得截留、擠占和挪用，確保資金規(guī)范、有效使用。

第十條 每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）及相關(guān)單位要定期開展專項資金使用情況自查工作，縣級農(nóng)業(yè)主管部門會同財政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）進行重點檢查，形成檢查報告于每年12月1日前— 6 — 上報縣農(nóng)委、縣財政局。

第十一條 對專項資金使用過程中存在弄虛作假、截留、挪用、未經(jīng)批準變更資金使用對象及范圍的，一經(jīng)查實，責令限期整改,并減少下一獎勵資金；情節(jié)嚴重的，由縣有關(guān)部門收回資金,并視情節(jié)依法、依紀追究責任單位或直接責任人的相關(guān)責任。

第五章 附 則

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第十三條 本辦法有效期為5年

第五篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法環(huán)發(fā)[1999]98號

關(guān)于發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的通知環(huán)發(fā)[1999]98號 國家環(huán)境保護總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、中國民用航空總局發(fā)布 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團:

為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，國家環(huán)境保護總局、農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自即日起施行。

各地接到本通知后，可以翻印《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊張貼，廣而告之。

附件：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

一九九九年四月十二日

附件：

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負責秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市（地）級人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市（地）級人民政府可以在人口集中區(qū)、各級自然保護區(qū)和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場、油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。

秸稈禁燒區(qū)范圍： 以機場為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當?shù)刈匀弧夂虻忍攸c對秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市（地）以上人民政府會商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實秸稈禁燒工作。縣級以上人民政府應公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出意見，報同級人民政府批準。

第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下罰款；造成重大大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關(guān)責任人員依法追究刑事責任。