第一篇：社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)創(chuàng)新項(xiàng)目

宏偉社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目按照市、區(qū)民政局的要求，一直在有序地進(jìn)行著。我們的未保項(xiàng)目依托“溫馨家園雨花齋”、宏偉社區(qū)“孔子學(xué)堂”、宏偉社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、雨花齋義工團(tuán)隊(duì)等民間組織，有專業(yè)的社會(huì)工作師做指導(dǎo)，建立一個(gè)和諧溫馨的用道義連接起來(lái)的大家庭。我們?cè)诜?wù)工作中，用“家”文化理念，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的“孝”道精神。

溫馨家園雨花齋創(chuàng)建于2016年1月，在倡導(dǎo)低炭、環(huán)保生活的基礎(chǔ)上，致力于打造兩個(gè)基地：一個(gè)傳統(tǒng)文化的力行基地，一個(gè)志愿者服務(wù)活動(dòng)基地。創(chuàng)建“雨花學(xué)堂”、“雨花齋素食互助餐廳”、“雨花老人”等免費(fèi)機(jī)構(gòu)。“雨花學(xué)堂”：學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、力行傳統(tǒng)文化，來(lái)更好地弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，讓那些正在組部形成世界觀、人生觀的未成年人，有一個(gè)引導(dǎo)他們的正能量的場(chǎng)所，讓他們?cè)谶@里學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)溫、良、恭、儉、讓，知道忠、義、禮、智、信；

“雨花齋素食互助餐廳”：提倡以健康的素食方式來(lái)解決身、心靈、環(huán)保問(wèn)題和地球生態(tài)問(wèn)題的和諧大餐桌；

“雨花老人”：讓鰥寡孤獨(dú)老無(wú)所依的老人擁有一個(gè)家。同時(shí)，雨花基地，為那些熱心于雨花事業(yè)奉獻(xiàn)的愛(ài)心志愿者提供一個(gè)參與愛(ài)心服務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)。

雨花齋互助餐廳，將為轄區(qū)未成年人提供方便，中午無(wú)人照顧的孩子孩子們可以到這里來(lái)的得到愛(ài)心的呵護(hù)，孩子們可以在這里厲行傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)做簡(jiǎn)單的家務(wù)。當(dāng)然，雨花齋因?yàn)槎际莵?lái)自于社會(huì)上愛(ài)心人士的捐助，所以這里的一粒米、一滴水都不能浪費(fèi)，在這里，志愿者在幫您打飯的時(shí)候會(huì)說(shuō)：“吃多少，打多少，不夠再添。”雨花齋打造的是“家”文化。走進(jìn)雨花齋，這里的志愿者，都會(huì)對(duì)您說(shuō)：“歡迎回家”然后給您一個(gè)90度的鞠躬禮，讓走進(jìn)雨花齋的每個(gè)人都能真正感受到回家了。志愿者們會(huì)把每個(gè)來(lái)雨花齋、雨花學(xué)堂的孩子當(dāng)成自己的家人一樣，孩子們?cè)谶@里也可以對(duì)來(lái)雨花齋的老人像對(duì)待自己的長(zhǎng)輩一樣恭敬地為老人提供一些方便的服務(wù)。

簡(jiǎn)單的一份素食，讓大眾享受的不只是味蕾的快感，還有內(nèi)心升騰起來(lái)的那一抹溫柔的情愫。每一位雨花志愿者心里裝著滿滿的“愛(ài)”與“舍”，總會(huì)讓人感覺(jué)溫暖與力量。這里的志愿者們希望傳遞包含著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、感恩社會(huì)、拒絕殺戮、尊重老人、愛(ài)護(hù)幼童、人人平等的“愛(ài)”。雨花就是傳遞“愛(ài)”的一個(gè)載體，不論貧賤，所有有需要的人都能在這里吃飽飯，然后再將這份“愛(ài)”傳遞給更多人。雨花齋——一種用道義組成的新的大家庭。在這里，老有所養(yǎng)、老有所依、小有所育、小有所教。雨花齋，因道義走到一起，然后形成人類孝道之源的整合。在這里大家共同養(yǎng)育父母親、共同來(lái)育幼。這種沒(méi)有血統(tǒng)的家組成了一種新的養(yǎng)老模式、新的育幼模式。雨花齋提供的不僅僅是一餐素食，它的背后有我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和優(yōu)良的傳統(tǒng)做支撐。

“孔子學(xué)堂”是由中國(guó)孔子基金會(huì)創(chuàng)辦，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要目標(biāo)，以弘揚(yáng)、傳承孔子優(yōu)秀教育思想為宗旨的公益性社會(huì)教育基地。“孔子學(xué)堂”以“仁愛(ài)”為學(xué)堂之魂，以“誠(chéng)樸、剛毅、樂(lè)學(xué)”為學(xué)堂之訓(xùn)，以“寫(xiě)好字、讀好書(shū)、做好人”為學(xué)堂宗旨，以“修身立志、怡情養(yǎng)性、健全人格、追求成功”為學(xué)堂理念，以培養(yǎng)“文質(zhì)合一、內(nèi)外兼修、知行統(tǒng)一”的現(xiàn)代君子為追求目標(biāo)。“孔子學(xué)堂”堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，特色辦學(xué)堂，以“抓文化、創(chuàng)特色、樹(shù)形象、促發(fā)展”為基本思路，積極塑造校園、社區(qū)、企業(yè)“崇真、向善、尚美”新風(fēng)尚，努力建設(shè)儒雅環(huán)境，育現(xiàn)代君子。

宏偉社區(qū)“孔子學(xué)堂”是中華孔子基金會(huì)授牌的全國(guó)第450家學(xué)堂。我們本著“寫(xiě)好字、讀好書(shū)、做好人”的學(xué)堂宗旨，與宏偉社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)項(xiàng)目、溫馨居委會(huì)的居家養(yǎng)老創(chuàng)新項(xiàng)目相結(jié)合，利用轄區(qū)離退休老人中那些國(guó)學(xué)愛(ài)好者、倡導(dǎo)者，書(shū)法愛(ài)好者等一些德才兼?zhèn)涞睦先藶槲覀兊膰?guó)學(xué)、書(shū)法教師，帶領(lǐng)轄區(qū)的未成年人讀經(jīng)典，寫(xiě)好字，修身立志、怡情養(yǎng)性、健全人格，讓居家老人老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)，讓轄區(qū)的未成年人小有所育、小有所教。

宏偉社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)的前身是文華居委會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)，它的創(chuàng)建者之一就是溫馨居委會(huì)的汪麗主任。曾經(jīng)被大慶市文明辦曾經(jīng)授予這只志愿者隊(duì)伍為“大慶市志愿服務(wù)基地”。一直以來(lái)宏偉社區(qū)的志愿者都活躍在我市組織的各種志愿服務(wù)活動(dòng)中。現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)中志愿者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到幾百人。

溫馨家園雨花齋義工團(tuán)隊(duì)，自雨花齋從籌建到運(yùn)營(yíng)，一直都在熱心于雨花齋每天的志愿服務(wù)活動(dòng)力行中。因?yàn)橛昊S是免費(fèi)餐廳，我們所有的物資都來(lái)自于義工家人、愛(ài)心人士的捐贈(zèng)，所以我們的所有工作人員都是義工志愿者，現(xiàn)在雨花齋的義工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了200多人，大到耄耋老人，小到總角孩童，都是我們的熱心義工。這個(gè)團(tuán)體里大家都是相互無(wú)私奉獻(xiàn)利他的人，甚至比一些血緣家庭還要和諧。雨花人都是一體的，只有分工差別，沒(méi)有等級(jí)的高低，雨花人真正的身份是“老實(shí)、聽(tīng)話、真干”的義工。

宏偉社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)創(chuàng)新項(xiàng)目——一種用道義組成的新的大家庭。在這里，老有所養(yǎng)、老有所依、小有所育、小有所教。在這里無(wú)論是老人、志愿者，還是學(xué)堂的孩子因道義走到一起，然后形成人類孝道之源的整合。在這里大家共同養(yǎng)育我們的父母親、共同來(lái)培養(yǎng)我們的孩子。這種沒(méi)有血統(tǒng)的家組成了一種新的養(yǎng)老模式、新的育幼模式。

第二篇：未成年人社會(huì)保護(hù)工作方案

未成年人社會(huì)保護(hù)工作方案

(3篇）

未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案1

為更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合XX縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù)，以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本，圍繞幸福XX建設(shè)，全面建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的保護(hù)體系，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，探索具有XX特色的新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度。

二、基本原則

1.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會(huì)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施。

2.突出重點(diǎn)，合理延伸。在重點(diǎn)做好困境未成年人社會(huì)保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度向困境家庭延伸。通過(guò)采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助等具體措施，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，從源頭上消除導(dǎo)致未成年人外出流浪的因素。

3.預(yù)防為主，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起，構(gòu)筑基層防線，完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合。

4.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮各級(jí)政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成社會(huì)保護(hù)工作合力。

5.量力而行，適度保護(hù)。結(jié)合我縣實(shí)際，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)體系，逐步提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平，努力做到先行先試、分級(jí)保護(hù)、重點(diǎn)突破和穩(wěn)步推進(jìn)。

三、具體內(nèi)容

按照上述總體思路，著眼于建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的具有XX特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系，在做好社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會(huì)保障基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護(hù)，并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的社會(huì)保護(hù)工作。

(一)救助保護(hù)

1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機(jī)制。由民政部門牽頭，會(huì)同公安機(jī)關(guān)將育嬰、孤兒及時(shí)送到兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育；完善孤兒社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。組織和動(dòng)員廣大社區(qū)居民提供線索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要子以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給子行政處罰。定期回訪護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪未成年人，對(duì)流浪未成年人及其困境家庭進(jìn)行幫扶，從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會(huì)，對(duì)確實(shí)無(wú)法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無(wú)戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門負(fù)責(zé)將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育.4.建立流浪未成年人回歸家庭和學(xué)校的促進(jìn)機(jī)制。在做好對(duì)街頭流浪未成年人進(jìn)行勸導(dǎo)、日常生活救助，提供人性化、拓展性服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng)，為流浪未成年人回歸家庭、回歸學(xué)校提供有利條件.5.建立殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對(duì)符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入低保保障范圍。設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救助基金，對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，確保基本生活.整合資源，為貧困殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助與醫(yī)療救助，完善各類殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目配套政策，先天性殘疾兒童免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

主要責(zé)任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、縣慈善會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)教育保護(hù)

1.建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居的適齡孤兒，可送到省孤兒學(xué)校上學(xué)，或采取就近就便的方式就學(xué)，保障其享受九年義務(wù)教育。

2.建立殘疾兒童就學(xué)制度，采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式對(duì)無(wú)法進(jìn)入校園的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明失聰、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育，建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。對(duì)困境殘疾兒童入托給予補(bǔ)貼。

3.建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息通報(bào)制度，所在學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，由學(xué)校和家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)人員的勸學(xué)、返學(xué)工作，對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人，要通過(guò)思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，正行為偏差，確保健康成長(zhǎng)。

3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進(jìn)一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保及低保邊緣家庭子女接受中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)入學(xué)；對(duì)應(yīng)屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助；對(duì)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助政策。

4.落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)制度，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當(dāng)人學(xué)，保障每一個(gè)公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。

5.建立農(nóng)村留守兒童“代理媽媽”制度。針對(duì)留守兒童長(zhǎng)年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問(wèn)題，開(kāi)展“代理媽媽”活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育保護(hù)和幫助扶持.主要責(zé)任部門：縣教育局、縣創(chuàng)圖縣秀縣婦聯(lián)、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)司法保護(hù)

1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)等方式，及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財(cái)和拐賣、猥褻、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為，及時(shí)解救未成年人，切實(shí)保障未成年人的人身安全，并對(duì)非法雇傭未成年人殘疾人做工的當(dāng)事人依法嚴(yán)厲處理。

2.完善未成年人正常入籍政策。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手：對(duì)在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪來(lái)成年，經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。

3.完善未成年人延伸保護(hù)制度，對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，實(shí)行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。

4.建立社區(qū)矯正幫扶制度。對(duì)違法犯罪的未成年人，依托社區(qū)矯正工作，采取適應(yīng)未成年人的生理、心理、行為特點(diǎn)的工作方法，針對(duì)未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護(hù)問(wèn)題、思想情緒問(wèn)題和就學(xué)就業(yè)問(wèn)題，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問(wèn)題和困難，促進(jìn)其及早順利回歸社會(huì)。

主要責(zé)任部門：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣教育局

(四)就業(yè)保護(hù)

1.實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度.對(duì)困境未成年人家庭中有勞動(dòng)能力人員，進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升自我生存能力。

2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。

3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責(zé)任部門：縣人社局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商行政管理局、縣國(guó)家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局。

(五)醫(yī)療保護(hù)

1.落實(shí)流浪未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪未成年人急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)流浪未成年人醫(yī)療救治，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時(shí)，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

2.建立對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度.及時(shí)為困境未成年人及其家庭辦理相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)，符合醫(yī)療救助條件的，及時(shí)予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)，主要責(zé)任部門：縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局、縣財(cái)政局

(六)精神保護(hù)

1.對(duì)未成年人開(kāi)展心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長(zhǎng)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，定期開(kāi)展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護(hù)未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問(wèn)制度。各級(jí)黨群組織、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開(kāi)展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對(duì)性的對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人實(shí)行心理?yè)嵛俊⒕裎拷澹ψ龅骄裎拷迳鐣?huì)化、經(jīng)常化、專業(yè)化。主要責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣教育局、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、推進(jìn)措施未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)保護(hù)工作體制機(jī)制，形成政府、社會(huì)、家庭等多方面的保護(hù)合力。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí).全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長(zhǎng)兼任，副主任由主管副局長(zhǎng)兼任。

二是明確責(zé)任主體。

要將未成年人社會(huì)保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)，按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí)，由各部門制定具體的政策措施，并抓好組織實(shí)施。

三是強(qiáng)化家庭保護(hù)，要進(jìn)一步明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作的責(zé)任和義務(wù)，依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。

普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家庭樹(shù)立正確的教育理念，掌握科學(xué)教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，尊重并平等對(duì)待未成年人，確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育，對(duì)問(wèn)題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù)，對(duì)家庭成員沒(méi)有盡到保護(hù)責(zé)任的，依法予以責(zé)任追究.四是強(qiáng)化社區(qū)保護(hù).成立社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作站，按照網(wǎng)格化、屬地化管理原則，對(duì)各類保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶走訪、摸底排查、評(píng)估介入，使之成為未成年人社會(huì)保護(hù)工作的第一道防線。

根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)學(xué)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對(duì)性服務(wù)。

五是鼓勵(lì)社會(huì)參與。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會(huì)組織搭建參與平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè)，積極動(dòng)員高等院校、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)，六是廣泛宣傳動(dòng)員。大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人，參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的良好氛圍，七是加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估。定期組織政府有關(guān)部門和第三方中介組織，對(duì)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，查遺補(bǔ)漏，完善提升，要加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善獎(jiǎng)懲，對(duì)在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有履職盡責(zé)的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的，直至追究法律責(zé)任。

五、方法步驟

(一)調(diào)查摸底階段(201X年X月至X月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查，獲得困境未成年人及困境家庭的詳細(xì)情況和實(shí)際訴求，并建立困境未成年人及困境家庭的專項(xiàng)檔案，為后續(xù)開(kāi)展工作提供基礎(chǔ)資料。

(二)整體推進(jìn)階段(201X年X月至201X年X月)。

深入調(diào)研，集思廣益，搭建我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作框架，召開(kāi)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作動(dòng)員部署會(huì)議，明確各部門職責(zé)分工，落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)相關(guān)政策，并聘請(qǐng)高校專家教授共同研究，科學(xué)設(shè)計(jì)，為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供理論支撐。

(三)總結(jié)提高階段(201X年X月至X月)。

全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，整體提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平，構(gòu)建具有XX特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。

未成年人社會(huì)保護(hù)工作方案2

一、工作目標(biāo)

樹(shù)立全社會(huì)共同參與未成年人社會(huì)保護(hù)的工作理念，努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ)，社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)絡(luò)，積極探索搭建一個(gè)集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、回歸安置、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺(tái)；建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系，最終達(dá)到幫助流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，掃除侵蝕未成年人身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)結(jié)束后即撤銷。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)站、點(diǎn)，并各明確一名同志負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作。

四、保護(hù)對(duì)象

流浪乞討未成年人；家庭貧困、重病、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童；失學(xué)、輟學(xué)未成年人；其他遇特殊困難的未成年人。

五、保護(hù)措施

救助保護(hù)

1.建立受侵害未成年人早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)成果，整合資源，在村建立未成年人社會(huì)保護(hù)點(diǎn)，依托家庭、村，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)未成年人評(píng)估摸底工作，掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，按流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失、家庭暴力等情況，確定未成年人社會(huì)保護(hù)困境類型，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案。在此基礎(chǔ)上，宣傳、民政、教育、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會(huì)保護(hù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開(kāi)展相應(yīng)的救助保護(hù)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害、外出流浪的因素和跡象，采取主動(dòng)介入、積極干預(yù)的措施，預(yù)防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。村委會(huì)要將未成年人保護(hù)工作與格化管理有機(jī)整合起來(lái)，組織動(dòng)員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理，對(duì)未成年人采取保護(hù)措施，并根據(jù)救助需要護(hù)送其到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.建立家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。以“法律七進(jìn)”為載體，通過(guò)在村舉辦法制夜校等方式，加大《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》宣傳貫徹力度，強(qiáng)化家庭保護(hù)責(zé)任意識(shí)，明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督家長(zhǎng)依法履行第一保護(hù)人的職責(zé)和義務(wù)。開(kāi)展困境未成年人的家庭監(jiān)護(hù)能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力評(píng)估工作。教育引導(dǎo)家庭樹(shù)立正確的教育理念，提高科學(xué)教育子女的能力，確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育。對(duì)問(wèn)題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù)，任何個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其所在單位或者村委會(huì)，由其對(duì)當(dāng)事人予以勸誡、制止，不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以告誡，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益，屢教不改的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會(huì)協(xié)助相關(guān)當(dāng)事人按照法定監(jiān)護(hù)人順序完成監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移；對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定；對(duì)指定不服的，由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟申請(qǐng)，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

3.建立失去依靠未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)回歸機(jī)制。落實(shí)流浪乞討未成年人各項(xiàng)救助保護(hù)工作，積極開(kāi)展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng)，對(duì)確實(shí)無(wú)法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無(wú)戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或失蹤、患大病、重度殘疾等其他原因無(wú)力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人或監(jiān)護(hù)責(zé)任單位妥善安置。

4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機(jī)制。界定救助保護(hù)對(duì)象、服務(wù)范圍，本著“適度普惠、分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域”的理念，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未成年人生存與發(fā)展需要，全面建立以困境未成年人為重點(diǎn)保障對(duì)象，覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會(huì)保護(hù)福利制度。對(duì)符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保條件的家庭，按規(guī)定給予臨時(shí)生活救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，保障其基本生活權(quán)益。

牽頭部門：區(qū)民政局

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文廣新局、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教育幫扶

1.建立適齡未成年人輟學(xué)信息通報(bào)制度。所有學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，由學(xué)校和父母或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)兒童的勸學(xué)、返學(xué)工作。對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人，要通過(guò)思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，糾正行為偏差，確保健康成長(zhǎng)。

2.建立困難家庭子女教育資助制度。對(duì)低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系，對(duì)參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助。

3.落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)制度。切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。

4.建立農(nóng)村留守兒童“愛(ài)心媽媽”制度。針對(duì)留守兒童長(zhǎng)年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問(wèn)題，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育保護(hù)和幫助扶持。

牽頭部門：區(qū)教科局。

責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

司法保護(hù)

1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)，及時(shí)查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人。嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人以乞討、偷盜或進(jìn)行有害其身心健康的表演為手段的斂財(cái)，以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對(duì)漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)解救未成年人，收集保存相關(guān)證據(jù)，評(píng)估未成年人受傷害程度，為其提供及時(shí)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

2.完善未成年人正常入籍、就學(xué)等政策。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)；對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安排在社會(huì)福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。

3.落實(shí)和完善涉罪未成年人社會(huì)保護(hù)權(quán)益制度。對(duì)違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，實(shí)行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會(huì)調(diào)查、法律援助、不公開(kāi)審理、附條件不訴等特殊保護(hù)制度，積極實(shí)施管護(hù)幫教和社區(qū)矯正，落實(shí)未成年人犯罪記錄封存實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定，保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益，幫助實(shí)施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。

4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度。在對(duì)違法犯罪未成年人實(shí)施社區(qū)矯正時(shí)，應(yīng)適應(yīng)其生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要，進(jìn)行針對(duì)性教育矯正，在生活救助、就學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予社會(huì)同等待遇，幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問(wèn)題和困難，促進(jìn)其盡早順利回歸社會(huì)。

牽頭部門：區(qū)公安分局。

責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)教科局、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

就業(yè)扶持

1.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。對(duì)困境未成年人家庭中符合條件的有勞動(dòng)能力人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)就業(yè)能力，提升自我生存能力。

2.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員，通過(guò)公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè)。

3、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款、貼息補(bǔ)助，并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。

牽頭部門：區(qū)人社局。

責(zé)任部門：區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

醫(yī)療保護(hù)

1.落實(shí)流浪乞討未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，落實(shí)流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制，對(duì)流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實(shí)行就地就急首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時(shí)，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

2.健全對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時(shí)將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，符合醫(yī)療救助條件的，及時(shí)予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

精神關(guān)愛(ài)

1.開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛(ài)，積極提供心理咨詢服務(wù)，幫助其提高認(rèn)知能力，培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展心理咨詢服務(wù)，在中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育，定期開(kāi)展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護(hù)未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和社工定期訪問(wèn)制度。各級(jí)黨群組織、村和廣大志愿者、義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開(kāi)展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人進(jìn)行心理?yè)嵛俊⒕裎拷澹ψ龅缴鐣?huì)化、經(jīng)常化、專業(yè)化。

牽頭部門：區(qū)教科局。

責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

五、實(shí)施步驟

調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會(huì)管理格化系統(tǒng)，組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)未成年人的基本狀況進(jìn)行摸底，建立未成年人社會(huì)保護(hù)工作基本信息庫(kù)；聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進(jìn)行評(píng)估，擬定具體的服務(wù)方案，提出改善建議。

具體實(shí)施階段。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分類實(shí)施未成年人社會(huì)保護(hù)計(jì)劃，搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺(tái)，完善未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)絡(luò)，健全未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)制。提出進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策的建議，充分發(fā)揮試點(diǎn)的模范作用。

總結(jié)評(píng)估階段。通過(guò)自評(píng)、專家評(píng)估和第三方評(píng)估方式，分別對(duì)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，查找問(wèn)題和漏洞并及時(shí)修正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市民政局。

六、工作要求

社會(huì)參與，形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類志愿者參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置體系，確保排查分類率、干預(yù)率、救助率均達(dá)到100%，形成未成年人社會(huì)保護(hù)的合力。

延伸救助，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。延伸服務(wù)平臺(tái)，為有需求的困境未成年人提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，通過(guò)實(shí)施異鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)、親情守望、千里尋根、幸福家園—源頭預(yù)防、大手牽小手、流浪孩子回校園等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

加大保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目合作、智力支持等多種方式，切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。動(dòng)員專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和參與社會(huì)保護(hù)服務(wù)，并通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與。

強(qiáng)化督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷總結(jié)和探索未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)踐成果和規(guī)律，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格監(jiān)督考核，完善獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效。建立由未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持的督查、通報(bào)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要將未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作納入單位重要議事日程，狠抓貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)等媒體，宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會(huì)共識(shí)；開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳，使每家每戶了解救助政策和未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī)；鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作。

未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案3

按照《__關(guān)于開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作__》（民函〔xx〕240號(hào)）要求，為完成試點(diǎn)任務(wù)，更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合**市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

試點(diǎn)救助保護(hù)對(duì)象由原來(lái)的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人，主要包括：因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遺棄、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人；因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人；以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

試點(diǎn)范圍：各縣確定不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點(diǎn)試點(diǎn)單位，確定不少于3個(gè)相對(duì)較貧困、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在社區(qū)（村）指定未成年人社會(huì)保護(hù)工作專干，承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，協(xié)同救助管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。按監(jiān)護(hù)缺失、流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人員子女等確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、社區(qū)、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心，為有需要的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。

建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員、環(huán)衛(wèi)工人、城管、公交司機(jī)、出租車司機(jī)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。以救助管理機(jī)構(gòu)為工作平臺(tái)，設(shè)立并公布熱線電話，受理關(guān)于監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失案件的舉報(bào)，與公安機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門建立信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件，共享監(jiān)護(hù)困境未成年人信息。

根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類幫扶。對(duì)處于四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)與家庭、學(xué)校溝通，對(duì)其進(jìn)行情感關(guān)懷、幫助引導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人樹(shù)立自立自強(qiáng)的信心，融入家庭社會(huì)，步入正常。對(duì)處于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會(huì)力量等方式提供針對(duì)性幫扶服務(wù)，對(duì)貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、__、法律援助等政策。對(duì)處于二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)村（居）委會(huì)對(duì)不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人，予以勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。對(duì)事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人開(kāi)展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)。要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會(huì)組織心理干預(yù)項(xiàng)目，通過(guò)心理咨詢治療、家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)和心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)干預(yù)對(duì)象實(shí)施“一對(duì)一”或“二對(duì)一”的專業(yè)心理干預(yù)與疏導(dǎo)，幫助其增強(qiáng)心理正能量，促進(jìn)自身康復(fù)和社會(huì)功能恢復(fù)，提高自我抗壓、自我解壓能力。對(duì)處于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)其監(jiān)護(hù)人依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

橫向建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰各部門在未成年人保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，避免職能交叉和幫扶盲區(qū)，形成密切配合、齊抓共管的工作格局。縱向建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。明確各級(jí)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，整合層級(jí)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做到上下聯(lián)動(dòng)，多路合圍，推動(dòng)社會(huì)保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)的有效銜接，織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

人社部門：負(fù)責(zé)將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人非法用工行為。

（一）準(zhǔn)備階段（xx年3月1日—3月底）。

按照民函〔xx〕240號(hào)文件相關(guān)要求，制定本市未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段（xx年4月1日—xx年5月底）。

各縣區(qū)研究制定本級(jí)試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)區(qū)域，工作重點(diǎn)，工作目標(biāo)，開(kāi)展宣傳、發(fā)動(dòng)。

（三）推進(jìn)階段（xx年6月1日—xx年12月底）。

組織試點(diǎn)社區(qū)（村委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）進(jìn)行認(rèn)真排查，詳細(xì)掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況，分類建立困境未成年人及家庭信息檔案。根據(jù)困境未成年人特點(diǎn)、工作難易程度有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶干預(yù)，市上定期對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點(diǎn)督查。

（四）總結(jié)深化階段（xx年1月1日—xx年12月底）。

對(duì)各單位試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)試點(diǎn)成效明顯，有推廣價(jià)值的，歸納經(jīng)驗(yàn)做法，形成試點(diǎn)工作報(bào)告，在全市深化推廣，構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。

第三篇：困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作總結(jié)

**縣為省級(jí)貧困縣，各類弱勢(shì)群體面廣量大，至2015年底，全縣有孤兒881人，困境兒童20970人，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困境未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳及省民政廳有關(guān)困境兒童分類保障和未成年人社會(huì)保護(hù)工作的文件精神，按照立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù)的原則，深入持續(xù)開(kāi)展困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作，不斷加快未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)，著力健全未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制，提升未成年人保護(hù)工作水平，有力推動(dòng)了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)困境兒童健康成長(zhǎng)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)

困境兒童分類保障，涉及生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護(hù)、救助的方方面面，面廣量大，政策性強(qiáng)，必須要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省、市關(guān)于未成年人社會(huì)保護(hù)工作的有關(guān)要求，我縣早在2012年3月就建立了流浪乞討人員救助管理暨流浪未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立了**縣困境未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、教育、財(cái)政、人社、文明辦及公、檢、法、司等職能部門為成員單位，明確各成員單位的工作職責(zé)，各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了未成年人社會(huì)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障工作。同時(shí)，經(jīng)縣編制委員會(huì)同意，我縣在縣救助管理站增設(shè)“**縣未成年人救助保護(hù)中心”，在縣社會(huì)福利院增掛“**縣兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心”牌子；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立未成年人社會(huì)保護(hù)工作站。2015年7月份，我縣又建立了未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障督導(dǎo)員制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“督導(dǎo)員”、村（居）會(huì)計(jì)為村（居）的“督導(dǎo)員”，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）督導(dǎo)員28人，村（居）級(jí)督導(dǎo)員323人。督導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)保障未成年人合法權(quán)益，對(duì)求助的未成年人給予幫助，幫助受助未成年人重返家園（校園）融入社會(huì)，做好未成年人摸底評(píng)估工作，掌握轄區(qū)未成年人底數(shù)和生存狀況，做好兒童福利服務(wù)工作，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。全縣形成了橫向到邊、縱向到底的未成年人保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障督導(dǎo)工作實(shí)現(xiàn)了無(wú)差別的全覆蓋。

二、開(kāi)展摸底普查，建立檔案臺(tái)賬

為加快建立困境兒童分類保障制度，準(zhǔn)確掌握困境兒童基本情況，自2013年以來(lái)，我縣民政、教育、殘聯(lián)、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法等部門聯(lián)合，每年對(duì)全縣困境兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，歸類建檔，準(zhǔn)確、全面掌握困境兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，全縣孤兒881人，困境兒童20970人，其中受侵害和虐待的兒童415人，單親（未婚）家庭兒童2750人，長(zhǎng)期在外流浪（含有流浪史）未成年人31人，失足（含社區(qū)矯正）未成年人17人，留守兒童12850人，監(jiān)護(hù)缺失261人，其他（重病兒童、低保家庭兒童）4646人。普查之后，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，根據(jù)困境未成年人的不同類別，由縣有關(guān)部門結(jié)合工作職能，分別對(duì)困境未成年人進(jìn)行分類救助，比如：民政部門負(fù)責(zé)孤兒和困境兒童，殘聯(lián)負(fù)責(zé)0-14歲殘疾兒童，婦聯(lián)和教育部門負(fù)責(zé)留守兒童、單親家庭兒童，教育部門負(fù)責(zé)未成年人特殊教育及技能培訓(xùn)，公安、共青團(tuán)、司法等部門共同負(fù)責(zé)有不良行為未成年人，衛(wèi)計(jì)委、人社、民政部門共同負(fù)責(zé)患大病未成年人，確保救助保護(hù)無(wú)盲區(qū)。

三、出臺(tái)保護(hù)政策，完善保障制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣困境未成年人社會(huì)救助保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，我縣出臺(tái)了《**縣推進(jìn)困境未成年人社會(huì)保護(hù)和困境兒童分類保障工作實(shí)施方案》，為全縣困境未成年人或困境兒童的救助保護(hù)、教育保護(hù)、司法保護(hù)、就業(yè)保護(hù)、醫(yī)療保護(hù)、精神保護(hù)六大保護(hù)提供政策依據(jù)。

1、孤兒保障政策全面落實(shí)。一是生活保障。建立孤兒基本保障經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，從2015年7月1日起執(zhí)行機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月1600元，散居孤兒每人每月950元；完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，并通過(guò)縣財(cái)政支付中心正常打卡，確保按時(shí)足額發(fā)放，2015年，全縣共發(fā)放基本生活保障經(jīng)費(fèi)983.2萬(wàn)元，其中，地方財(cái)政資金539.2萬(wàn)元，中央、省級(jí)資金444萬(wàn)元。對(duì)艾滋病毒感染兒童和父母一方死亡，另一方失蹤（服刑、重殘）的困境兒童參照孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助；建立孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，并按照社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。二是醫(yī)療保障。孤兒醫(yī)療費(fèi)合作醫(yī)療報(bào)銷、大病救助后，余額由民政局兜底。三是教育保障。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)”“慈善助學(xué)”工程，孤兒義務(wù)教育階段及在公辦學(xué)校就讀的非義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)。今年5月份，我們還為全縣200名義務(wù)教育階段的孤兒每人發(fā)放500元資助款，全縣已有5名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及社會(huì)福利院養(yǎng)育孤兒大學(xué)畢業(yè)，走上工作崗位。四是住房保障。因城市化發(fā)展孤兒住房被拆遷的，有縣鄉(xiāng)政府免費(fèi)提供安置或提高拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。

此外，2010年至今，縣委縣政府已持續(xù)七年開(kāi)展“愛(ài)心助孤”活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工每人至少資助一名孤兒，從經(jīng)濟(jì)、生活、情感上關(guān)心照顧，春節(jié)和中秋節(jié)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭看望、慰問(wèn)孤兒，使孤兒享受到家庭般的溫暖。

2、整合有效資源，開(kāi)展救助保護(hù)。努力構(gòu)建一個(gè)對(duì)于兒童遇到困境時(shí)的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置的機(jī)制，使兒童在遇到困境時(shí)得到及時(shí)救助，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)兒童的保護(hù)體系。

一是根據(jù)困境兒童類別納入低保。我縣現(xiàn)有1726名未成年人家庭享受城鄉(xiāng)最低生活保障。

二是實(shí)施未成年人大病救助工程。將符合條件的困境兒童納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。符合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)條件的，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額給予醫(yī)藥費(fèi)結(jié)報(bào)。將符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的兒童納入救助范圍，按照醫(yī)療報(bào)銷比例和封頂線用足政策。對(duì)符合條件的患兒醫(yī)療費(fèi)用所剩的自付部分，由省、縣兒童大病慈善救助資金分別按規(guī)定比例資助。做好篩查工作，積極申報(bào)“明天計(jì)劃”拓展項(xiàng)目，為有需求的社會(huì)散居孤兒、殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。我縣從2013年開(kāi)始，依托分金亭醫(yī)院組建縣殘疾兒童康復(fù)中心和縣殘疾兒童福利院，為全縣殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)治療，2014年以來(lái)，共為1621名殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。

三是落實(shí)困境兒童就學(xué)幫扶政策。實(shí)施孤、殘貧困兒童就學(xué)資助計(jì)劃，將困境兒童優(yōu)先納入教育資助體系，完善助學(xué)金制度，落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策，不斷擴(kuò)大困境兒童資助面，切實(shí)保障困境兒童受教育的權(quán)利。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)”、“慈善助學(xué)”工程，特殊教育學(xué)校為殘疾兒童提供免費(fèi)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷完善助學(xué)政策體系，大幅增加助學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，建立普通高中家庭困難學(xué)生資助政策體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。2014，全縣共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生17206人，資助金額1958.1萬(wàn)元，2015資助全縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生17635人，資助金額2119.2萬(wàn)元。

放寬入學(xué)門檻，實(shí)施同城待遇，確保困境未成年人學(xué)生做到應(yīng)入盡入。一是對(duì)于進(jìn)城買房的務(wù)工人員子女，按照每年出臺(tái)的《**縣中小學(xué)招生工作意見(jiàn)》要求，如自愿選擇民辦學(xué)校就讀的，則自行選擇；對(duì)于不選擇民辦學(xué)校的，以務(wù)工人員的房產(chǎn)所在小區(qū)，確定施教區(qū)所在范圍，安排其子女入學(xué)。二是對(duì)于租房的困境未成年人，根據(jù)租房的準(zhǔn)確地點(diǎn)，安排其困境未成年人到相對(duì)就近的公辦學(xué)校就讀。三是對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員的困境未成年人，根據(jù)公司或廠區(qū)所在的位置，就近安排學(xué)校讀書(shū)。

四是設(shè)立“留守兒童關(guān)愛(ài)日”。2013年，**縣人大以決議的形式設(shè)立了包括“留守兒童關(guān)愛(ài)日”、520大病救助日、4.22事故困難家庭救助日在內(nèi)的13個(gè)法定的民生系列套餐日。

針對(duì)農(nóng)村留守兒童情感缺失、溝通缺乏、關(guān)愛(ài)缺少的情況，全力搭建留守兒童關(guān)愛(ài)平臺(tái)，將6月1日設(shè)立為我縣“留守兒童關(guān)愛(ài)日”。縣政府向“留守兒童勵(lì)志基金”贈(zèng)100萬(wàn)元資金，開(kāi)通了**縣“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)網(wǎng)”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣留守兒童教育工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮家長(zhǎng)和學(xué)校的作用，面向家庭開(kāi)展宣傳教育工作。首先，建立健全“留守兒童”檔案。為全縣近2萬(wàn)名留守兒童建立了成長(zhǎng)紀(jì)錄袋，收集學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要信息，記載“留守兒童”成長(zhǎng)的過(guò)程和特點(diǎn)。其次，積極推行“代管家長(zhǎng)”制。建立起了一支由班主任、任課教師、社會(huì)志愿者、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等人員組成的“代管家長(zhǎng)”隊(duì)伍，幫助“留守兒童”解決生活和學(xué)習(xí)上的難題，給他們以父母般的關(guān)愛(ài)，彌補(bǔ)他們的親情缺失。縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、公安、民政還聯(lián)合開(kāi)展了“春蕾計(jì)劃”、“春雨計(jì)劃”、“護(hù)航工程”、“青少年維權(quán)崗”、“心連心”“手拉手”、“愛(ài)心助孤”等多種活動(dòng)，在“六一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日和寒暑假期間，對(duì)留守兒童進(jìn)行定期回訪，有效地消除了留守學(xué)生的孤獨(dú)感和失落感。

五是依托城市管理信息平臺(tái)，救助保護(hù)流浪未成年人。縣未成年救助保護(hù)中心（救助管理站），對(duì)城市管理信息提示的信息（需要救助的未成年人），及時(shí)予以救助，堅(jiān)持全天候不間斷巡查，同時(shí)與城管、公安、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)、中小學(xué)校和沿街商戶建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)有流浪乞討未成年人的，及時(shí)勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)和未成年人保護(hù)中心求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。對(duì)確實(shí)無(wú)法尋找到親屬的流浪未成年人給于妥善安置，對(duì)有流浪史未成年人實(shí)行跟蹤管理，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

3、加大保護(hù)力度，打擊侵害行為

依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益的不法行為，我們目前發(fā)現(xiàn)父母侵害未成人權(quán)益的案件有2例。車門鄉(xiāng)陳農(nóng)村農(nóng)民周崇高利用七歲女兒進(jìn)行職業(yè)乞討和界集鎮(zhèn)王墩村村民王高、高家珍夫婦因離婚將2個(gè)孩子拋棄。對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次協(xié)調(diào)，目前，被家庭侵害的4名未成年人均由其親戚養(yǎng)育監(jiān)護(hù)，政府給予一定的救助資金，并定期上門了解未成年人的生活、生存情況。

第四篇：北京開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作

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北京開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作

作者：

來(lái)源：《廣西教育·D版》2013年第09期

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》消息，日前，北京市民政局下發(fā)通知，將在朝陽(yáng)、豐臺(tái)、密云3區(qū)（縣）開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，將對(duì)家庭監(jiān)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估，監(jiān)護(hù)人不履責(zé)的可被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)。按照通知，北京市將構(gòu)建未成年人社區(qū)保護(hù)機(jī)制，今后，社區(qū)服務(wù)中心、“社區(qū)青年匯”等機(jī)構(gòu)和組織將為未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等服務(wù)。此外，在讀未成年人出現(xiàn)輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)現(xiàn)象的，所在學(xué)校須通報(bào)其監(jiān)護(hù)人和村（居）委會(huì)未成年人事務(wù)負(fù)責(zé)人，幫助未成年人返校復(fù)學(xué)。

第五篇：2008年社區(qū)未成年人保護(hù)工作計(jì)劃范文

2008年XX社區(qū)未成年人保護(hù)工作計(jì)劃

根據(jù)街道辦事處關(guān)工委關(guān)于未成年人維權(quán)工作要求，并結(jié)合工作實(shí)際，在維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作中，將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善制度，進(jìn)一步細(xì)化措施，進(jìn)一步貼近社區(qū)老人，為我社區(qū)的未成年人依法維權(quán)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，特制定未成年人維權(quán)保護(hù)工作計(jì)劃如下：

一、用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育未成年人，不斷提高未成年人思想道德素質(zhì)。

1、切實(shí)加強(qiáng)未成年人愛(ài)國(guó)主義教育和理想信念教育。社區(qū)市民教育學(xué)校利用寒暑假的有利時(shí)間在未成年人中組織開(kāi)展“八榮八恥”、“黨在我心中”、“偉大的祖國(guó)”、“可愛(ài)的家鄉(xiāng)”、“紅色之旅”等一系列主題教育，采取形式多樣的方式，幫助未成年人樹(shù)立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。

2、深入開(kāi)展未成年人思想道德實(shí)踐體驗(yàn)教育。深化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，充分利用“公民道德宣傳日”，組織好面向未成年人的宣傳教育活動(dòng)。

二、切實(shí)加強(qiáng)未成年人法制宣教工作

開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。以學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》為主線，充分利用好“5.30世界無(wú)煙日”、“6.26國(guó)際禁毒日”、申奧成功紀(jì)念日、“12.1世界艾滋病日”、“12.4法制宣傳周”等紀(jì)念日，開(kāi)展大規(guī)模主題宣傳教育活動(dòng)；并有效整合資源，加大社會(huì)宣傳力度，綜合運(yùn)用板報(bào)、宣傳欄等多種形式，不斷豐富法制宣傳教育的載體，擴(kuò)大教育的覆蓋面，在全社會(huì)營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好法治環(huán)境。

三、切實(shí)維護(hù)好未成年人合法權(quán)益。

認(rèn)真實(shí)施好《未成年人保護(hù)法》，《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》和《環(huán)境保護(hù)法》，深入開(kāi)展法制宣傳和打假維權(quán)進(jìn)校園活動(dòng)，提高青少年維權(quán)意識(shí)，建立青少年法律援助中心，為未成年人提供法律和心理援助，不斷增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)。抓好青少年文明上網(wǎng)、艾滋病預(yù)防、遠(yuǎn)離毒品、青春自護(hù)等教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)。

四、減少和預(yù)防青少年違法犯罪

1、扎實(shí)推進(jìn)“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索服務(wù)和管理社會(huì)閑散青少年的有效途徑。啟動(dòng)全區(qū)閑散未成年人社會(huì)調(diào)查工作，努力做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)，根據(jù)摸底調(diào)查情況，建立重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，為開(kāi)展有針對(duì)性的社區(qū)預(yù)防工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)助社區(qū)建立一支由共青團(tuán)組織、社區(qū)工作人員、社會(huì)團(tuán)體、離退休老同志、社會(huì)熱心人士參加的專兼職結(jié)合的工作者隊(duì)伍，根據(jù)社會(huì)閑散青少年的特點(diǎn)開(kāi)展面對(duì)面、個(gè)性化和人性化的服務(wù)，積極遏制青少年違法犯罪。

2、積極參與社區(qū)綜合整治工作。積極配合有關(guān)部門，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等危害青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)丑惡現(xiàn)象和行為，不斷優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

XX街道XX社區(qū)居委會(huì)

2008年1月10日