第一篇：扎實做好六穩六保工作專題黨課材料

扎實做好六穩六保工作專題黨課材料

一、正確認識我國當前經濟發展面臨的形勢

●外部需求的相應萎縮與國內需求萎縮一起，構成了對經濟系統的需求側沖擊，而需求側沖擊則惡化了企業的生存環境，這又進一步加劇供給萎縮，沖擊居民就業，拉低總需求。經濟系統的供給側沖擊與需求側沖擊相互促進、相互放大，如此產生的負向循環，使得宏觀經濟下行壓力不斷增大。

●國際疫情持續蔓延，為我國經濟企穩帶來了諸多不穩定性和不確定性。一是經濟層面的不確定性。新冠肺炎疫情暴發以來，全球金融市場遭遇重創，美元、貴金屬和原油等不斷暴跌。世界經濟遭受嚴重沖擊，陷入衰退的風險不斷加劇。為了應對疫情沖擊，各國普遍采取了刺激性財政政策和貨幣政策。不斷攀升的杠桿率加劇了資本市場動蕩。二是國際關系層面的不穩定性，如中美關系面臨新的挑戰。三是疫情層面的不確定性，全球化時代世界經濟高度一體化，人員、資金和貨物等在全球范圍內不斷循環流動，沒有國家能在病毒面前獨善其身。

二、深刻把握從“六穩”到“六保”的必然邏輯

●從“六穩”到“六保”，就是黨中央堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論指導抗疫實踐的豐碩成果之一，集中體現了黨中央的民本思維、辯證思維、底線思維和戰略思維。

●生命重于泰山，人民利益高于一切。堅持民本思維要求我們始終把人民的生命健康和幸福生活作為我們一切工作的出發點和落腳點。“六穩”“六保”從根本上來說，都是圍繞人民的根本利益展開，其背后是中國共產黨人一以貫之的民本思維。

●面對史無前例的新冠肺炎疫情，黨中央先是用“六穩”“六保”方針構筑底線，在此基礎上，不斷用發展的視角解決問題，適時推進要素市場化配置改革，實施擴大內需戰略，優化我國產業鏈結構和布局，在實踐中推動矛盾向著有利于人民根本利益和我國長遠發展的方向轉化。

●凡事預則立，不預則廢。堅持底線思維要求我們“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果”。只有劃出底線、明確底線之后，我們才能避免逾越事物發生質變的臨界點，造成無法挽回的損失。只有守住底線、筑牢防線之后，我們才能有備無患、穩中求進，保持戰略定力，牢牢掌握主動權。底線思維是中國共產黨人應對危機和不確定性的利器，是中國特色社會主義偉大事業行

穩致遠的法寶。

●從長期來看，“六穩”“六保”最大限度地保護了“人民”這一生產力中最活躍的因素，通過穩定產業鏈供應鏈贏得發展主動權，為打贏疫情防控阻擊戰，奮力實現全年經濟社會發展目標，決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。黨中央在疫情蔓延勢頭得到初步遏制的情況下，及時研究部署經濟社會秩序恢復工作，適時推進改革開放，為我國經濟中長期發展蓄積潛力，將當下抗疫與中國經濟長期發展貫通起來。

三、找準扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的著力點

●以“六保”保底線，以“六穩”穩增長，兩者各有側重、彼此關聯、相輔相成。“六穩”“六保”不僅是應對復雜局面、兜底民生底線的舉措，更是守好經濟基本盤、確保經濟安全的保障，要把抓“六保”促“六穩”要求貫穿經濟社會發展各領域、全過程。

●“六穩”，就業為首。“六保”，首要仍是保居民就業。就業作為民生福祉所系，是各項工作的重中之重，要緊緊圍繞人民群眾的根本需求，抓好重點行業、重點人群的就業工作。

●全球化時代，要認真研判國際市場變化，時刻關注糧食安全和能源安全問題，做好生產流通、保供穩價的各項工作，尤其是保障關系國計民生的重點行業有序運行，確保老百姓的“米籃子”“菜籃子”貨足價穩，確保煤氣油氣安全穩定供應。

●中小微企業作為最活躍、最基礎的市場經濟微觀主體，對維護經濟社會穩定至關重要。抗疫保供和受疫影響較大的行業修復是當前政策的扶持重點，中央和地方各級政府對中小微企業，特別是服務行業的中小微企業，紓困政策持續加碼。

●后疫情時期，全球供應鏈必然會出現深度調整，尤其是美歐經濟體會加快核心制造業的回歸和關鍵技術控制，中國企業將面臨全球供應鏈重整所帶來的嚴峻挑戰。我們必須主動作為，牢牢把握發展的主動權。

●關鍵時期，從“六穩”到“六保”，發展目標沒動搖，更需要增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化改革。打好政策“組合拳”，將短期紓困和中長期高質量發展相結合，在短期調控發力以實現“穩”的基礎上，經濟發展更要通過深化改革來實現“進”。

第二篇：2020年落實“六穩”“六保”工作實施方案

2020年落實“六穩”

“六保”工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，制定如下實施方案。

一、保居民就業

1.千方百計促進高校畢業生就業。實施“十個一批”擴崗行動。加大機關、事業單位招考(聘)力度;國有企業今明兩年招聘應屆畢業生，招聘數量不低于新增崗位的50，不低于2019年;擴大社區就業崗位，鼓勵高校畢業生到村居、社區就業;鼓勵應屆高校畢業生應征入伍或繼續升學深造。

支持中小微企業吸納高校畢業生就業，并按每人1000元標準給予用人單位一次性吸納就業補貼。開展畢業、離校2年內未就業高校畢業生(含技師學院)免費職業技能培訓;加強困難家庭未就業高校畢業生公益性崗位兜底保障。

2.做好相關重點群體就業工作。鼓勵農民工就地就近就業，通過回歸農業、農村電商、自主創業等方式，擴大返鄉留鄉農民工就業規模。

用好農民工返崗復工“點對點”用工對接服務平臺，對吸納省外貧困勞動力的給予跨省務工獎補。扎實推進退役軍人安置工作，切實抓好退役軍人免費職業教育和技能培訓，促進退役軍人就業創業。

3.突出抓好困難群體就業。重點抓好已脫貧但不夠穩定、受疫情影響存在返貧風險的有就業意愿的勞動力就業工作，支持企業和重點項目復工復產中優先使用困難群體勞動力，延長公益性崗位政策期限。確保零就業有勞動力的困難家庭至少有1人就業。

4.強化企業穩崗就業。適當放寬受疫情影響企業穩崗返還政策認定標準，對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業，企業及其職工上繳納的失業保險費全額返還。

5.優化就業公共服務。鼓勵企業和用人單位持續開展在線招聘，打造“就業服務不打烊，網上招聘不停歇”全天候全覆蓋服務模式。推進在線辦理就業服務和補貼申領。實施“百日免費線上技能培訓行動”。

二、保基本民生

6.適時提高城鄉低保保障標準。及時將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養，省定農村低保最低標準從人均每年x元提高到x元，xx區縣低保、特困供養資金補助在原比例基礎上再提高10。

7.加大臨時救助力度。2020年階段性提高臨時救助籌資標準，加大對xx區縣資金傾斜。對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關愛服務政策，關心關注城鎮低收入困難群體基本生活。

8.階段性加大價格臨時補貼力度。今年x月至x月，階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度，對相關優撫對象、保障對象，以及階段性納入保障范圍內的孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員，在現行補貼標準基礎上提高1倍發放價格臨時補貼，補貼金額與物價漲幅同比例變動。

9.鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。鞏固提升“三保障”，持續開展控輟保學行動。有序推進城鄉供水一體化。支持各類農業新型經營主體全面復工復產。鼓勵優先采購貧困地區農畜產品。完善防止返貧監測和幫扶機制，多措并舉防止因疫致貧、返貧。

10.保障基本醫療衛生服務。推動有條件的縣(市、區)實現“醫保村村通”。深入開展健康xx行動和愛國衛生運動，扎實抓好“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。全面完成健康扶貧三年攻堅行動各項目標任務。

11.保障教育基本公共服務。新開工建設x所左右公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學位數x萬個。推進義務教育管理標準化學校和鄉村小規模學校標準化建設，落實農村留守兒童等特殊群體學生教育關愛工作。義務教育“大班額”控制在1以內。

12.加強保障性安居工程建設。加大公共租賃住房建設力度，緩解中等偏下收入家庭以及外來務工人員等群體的階段性居住困難。重點改造2000年底前建成、基礎設施配套不齊全的老舊小區，完善小區配套和市政基礎設施。

13.堅決打贏污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰、打好碧水保衛戰、推進凈土保衛戰，確保全省水、大氣、生態環境質量繼續保持全優。充分發揮生態云平臺作用，督促企業落實環評要求、正常運行環保設施、穩定達標排放。扎實推進農村人居環境整治，深化“一革命四行動”。繼續實施一批危廢處置補短板投資工程包。

三、保市場主體

14.實施一二三產業“百千”增產增效行動。堅持抓兩頭帶全局，以打通政策鏈、服務鏈、操作鏈等“三個鏈條”為突破口，以促進優勢特色產業和優勢企業增產增效為切入點，選取百個以上農業特色產業和企業、千個以上第二產業優勢產業和企業、千個以上服務業重點產業和企業進行重點扶持。

15.實施困難企業幫扶行動。用好進出口銀行xx省分行x億元外貿專項貸款。協調銀行業金融機構對受疫情影響的外貿出口企業到期貸款不抽貸、不壓貸，到期給予續貸。至今年x月底，對承租國有經營性房產的中小企業免收或減半收取房租，服務業小微企業和個體工商戶免除上半年3個月租金。鼓勵各類園區、小微企業雙創基地等載體帶頭減免承租的中小微企業房租;不動產出租方減免租金的可按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優惠。落實好階段性減免企業社保費和小規模納稅人征收率下調、緩繳住房公積金等政策。

16.支持中小微企業融資紓困。設立首期x億元貸款額度的xx省中小微企業紓困專項資金。對受疫情影響的中小微企業，擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率。整合設立規模x億元的省級政策性優惠貸款風險分擔資金池，支持符合條件的企業融資。對加大中小微企業融資紓困支持力度、降低企業融資成本的金融機構，予以正向激勵獎勵。

17.幫助企業穩定市場。用足用好出口退稅、出口信保和財政貼息等政策工具，幫助企業穩住海外市場和訂單。引導外貿企業線上洽談接單。推動生產型出口企業拓展國內市場。舉辦若干場大型“閩貨華夏行”促銷活動。舉辦“全福游、有全福”主題系列旅游營銷活動。

18.培育新產業新業態新模式。遴選公布一批數字經濟“瞪羚”等創新企業清單，大力發展新零售、“互聯網教育”、“互聯網醫療健康”等線上經濟新業態新模式。打造一批平臺型交易中心和平臺經濟品牌企業。扶持“旅游”、“旅游”多產業融合發展。積極發展總部經濟。

四、保糧食能源安全

19.提升糧食安全保障能力。壓緊壓實糧食生產目標任務，確保全年糧播面積x萬畝、總產量x萬噸。加強糧食應急保障體系建設，提升糧食應急保障水平。加強糧食質量安全監管，調整優化糧食儲備結構。

20.全力抓好農業生產。大力發展十大鄉村特色產業，加快推進x個省級以上特色農產品優勢區、x個現代農業產業園建設，提升x個農業優勢特色產業集群建設水平。加強“菜籃子”基地建設，加強x萬畝蔬菜田間管理。推進x個年出欄萬頭以上規模養豬場項目落地投產，確保完成年存欄x萬頭目標。推動農產品主產區與重點商貿流通企業建立穩定產銷協作關系，“一品一策”對接銷售。

21.強化能源安全保障。建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補充、協同聯動的能源安全儲備制度。加強天然氣供需平衡調度。有序提升煤炭儲備規模。增強油氣儲備和應急保障能力。做好電力供應保障工作，優化電力調度，合理安排運行方式，構建穩定靈活的電力供應安全保障體系。促進清潔能源發展。

五、保產業鏈供應鏈穩定

22.實施產業鏈供應鏈固鏈行動。加快構建我省產業鏈自主配套體系，培育形成x個產值超千億產業集群。加強電子信息行業與供應鏈上下游企業協同;加快推動“xx”建設三年行動計劃，設立省級新能源汽車產業發展基金;加強石化下游塑料加工、紡織、鞋服、家裝等產品市場內銷供需對接。大力培育5G、物聯網、云計算、新能源、新材料等新興產業。

23.推進龍頭企業示范帶動工程。加大“三個一百”重點企業支持力度，培育省級工業和信息化龍頭企業x家以上。大力培育產業細分領域“單項冠軍”和“小巨人”企業。推動龍頭企業及其產業鏈配套企業上線“金服云”平臺，對接“快服貸”產品。

24.加強關鍵核心技術攻關。圍繞集成電路、新材料、生物醫藥、高端裝備、精細化工等產業鏈短板，組織實施關鍵核心技術攻關。支持集群企業、行業協會、研究機構共建產業鏈協同創新項目。加快建設省創新研究院和省創新實驗室，推進一批高水平創新平臺建設，力爭在新能源、新材料等領域創建國家級工程研究中心。加快發展技術要素市場，大力引進和培育一批創新人才和創新團隊，健全以需求為導向、企業為主體的產學研用一體化創新體制。

25.加快推進工業(產業)園區標準化建設。圍繞龍頭品牌帶動、科學規劃布局、產業集約發展、產教融合、科技創新等十大專項，加快園區標準化建設步伐。重點推進首批x家試點園區標準化建設，促進優質生產要素集中集聚，進一步做強做優做大產業。創新工業(產業)園區項目建設投融資機制。

26.強化產業鏈招商。加大產業鏈招商力度，全面推進“云招商”、“云簽約”，抓好第三屆數字中國建設峰會相關工作，做好“98”投洽會、“518”海絲博覽會境外客商資源維護，辦好“618”創交會云上展會。

六、保基層運轉

27.加大基層保障支持力度。進一步加強轉移支付支持。持續優化轉移支付結構，重點向財政困難地區、基本民生領域傾斜。做好教師工資保障工作。保障基層村居組織運轉經費。

28.加快轉移支付預算下達進度。進一步壓減一般性支出。加快轉移支付預算下達，切實緩解基層財政資金壓力。

29.強化支出保障與約束。堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運轉各項支出。完善財政風險防范處置機制，進一步加強監測預警。

七、暢通產業、市場、經濟社會循環

30.暢通產業循環。分級分類協調解決企業對設備、零配件、原材料等多方需求，切實疏導和打通各種人流、物流、資金流、信息流、技術流堵點。實施打通外貿全鏈條發展十大行動。推進“絲路海運”、“數字絲路”等八大工程。

31.暢通市場循環。加快推動居住、商業、醫療、文化、旅游、康養等行業復市，促進生活服務業正常經營。最大限度降低市場主體準入門檻，鼓勵社會與個人創新創業。聚焦產業消費“雙升級”，推動形成市場供需的良性互動。

32.暢通經濟社會循環。堅決做好重點群體的就業、教育、醫療和社會保障等重點工作，兜緊“米袋子”、豐富“菜籃子”。下大力氣解決好疫情應對中暴露出來的公共衛生、社區治理等方面的短板和不足，進一步提高社會治理能力和治理體系現代化水平。

八、激活消費需求

33.重振線下消費信心。落實促進消費提質擴容系列政策，鼓勵各設區市、平潭綜合實驗區在五一黃金周之前出臺消費券政策。開展“消費季”促消費活動，積極發展假日經濟和夜間經濟。推動便利店品牌化連鎖化智能化發展，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。推動步行街改造提升，加快打造地標性商圈。推動傳統消費行業調整營銷方式、產品供給等。

34.積極培育新興消費。培育壯大生鮮電商、物流直配、網絡診療、線上教育、數字娛樂等新興消費領域和消費熱點。推進名優特農產品網絡營銷。對利用電商平臺實現實物商品網絡零售額或農產品網絡零售額達到一定規模的企業給予獎勵。擴大新能源汽車消費。擴大現代信息技術和綠色環保商品消費。科學引導居民理性擴大健康類消費。

35.支持外貿企業出口轉內銷。支持出口企業參加“閩貨華夏行”等國內重點展會。搭建外貿企業與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業在知名電商平臺打造xx出口產品內銷專區。引導優質外貿產品開拓國內市場。加大對外貿企業出口轉內銷投保的支持力度。

九、擴大有效投資

36.加大新型基礎設施投資力度。落實加快5G網絡建設和產業發展18條措施，組織實施一批數字基礎設施示范應用工程，重點推進華為鯤鵬超算中心等52個重大新型基礎設施項目，加快培育形成新的投資動能。

37.強化重大項目攻堅。以重點項目建設為抓手，強化要素全流程保障，優化施工組織，千方百計推進交通、能源、市政、水利等傳統基礎設施建設。推動xx機場、xx機場二期等今年計劃新開工的xx個重大項目盡快開工。進一步梳理百項重大工程納入省重點項目管理。繼續組織實施補短板投資工程包。

38.加強資金保障。用好國家增加地方政府專項債券規模的政策，有效保障重大項目建設資金需求。落實好今年第一批專項債券項目。進一步做好新增中央投資項目準備，爭取更多中央資金支持。及時轉下達或分解下達中央及省級預算內投資。加快實施500項省重點技改項目。用好補短板穩投資應急專項。

39.加快謀劃一批重大項目。圍繞科技創新、城鄉基礎設施、新型基礎設施、重點產業發展、生態環境保護、社會民生保障等領域，引領性、帶動性強的重大項目。組織一批央企、民企和外企重大項目簽約落地，推動簽約項目盡快轉化為開工項目。建立重大項目服務工作專班，“點對點”精準服務。

十、加強組織保障

40.抓好政策落實。抓好已出臺政策落地見效，通過一體化政務平臺、網上辦事大廳、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知曉度和申辦便利度。儲備一批重大政策，創新完善政策工具箱，確保政策跑在受困企業前面。

41.強化要素保障。踐行一線工作法，主動靠前服務，切實疏導和打通各種堵點斷點，強化資金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分調動各方資源和力量為企業紓難解困。

42.創新工作方式。建立健全困難企業救助機制，要快速辦理、快速協調，及時回應企業關切。在“六保”工作具體操作層面上要精準、便民、可操作，真正讓企業和群眾便捷享受“六保”各項惠民政策和服務。深化拓展基層減負工作，讓干部有更多時間和精力抓落實。

43.加強組織領導。各地各部門要全力以赴做好協調保障，實行“一個保、一個協調機制、一套工作方案”，抓緊抓實抓細具體工作措施，加大督促檢查和協調推動力度，確保“六保”保得住、保得好。

第三篇：扶貧辦“六保六穩”工作落實情況

“六保、六穩”工作落實情況

2020年是全面完成脫貧攻堅任務的收官之年,為扎實做好

“六穩”工作、全面落實“六保”任務，我們全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署,進一步增強政治責任感和工作緊迫感,結合工作實際，做到“穩就業，保就業，穩增收，保貧困戶基本民生”。

一是開發公益崗位、扶貧特崗，穩就業。

制定下發了《雙遼市開發臨時公益性崗位實施方案》，健全公益崗位實名制管理臺賬，按照“誰開發、誰管理”原則，合理確定數量，簽訂用工協議，強化公益崗位人員責任意識、職責意識，做到人崗相適、履職盡責。開發臨時性崗位34個，安置貧困勞動力34人，分別安置在勞動力信息采集、疫情防控、村屯保潔和護林崗位；開發扶貧特崗597名，簽訂3個月用工協議，崗位補貼標準為每人每月1000元，已全部上崗。

二是科學設置就業崗位，保就業。

針對貧困人口年齡偏大、勞動力偏弱的實際，有針對性設置保潔員、護林員、防疫巡察員、護青員、護路員、護理員、光伏管理員和政策宣講員、糾紛調解員等崗位，已安置貧困勞動力2127名，月工資200至800元不等。形成長期和臨時性公益崗位結合設

置的助力脫貧方式，增加貧困勞動力收入。

三是建立防貧保障體系，保基本民生。

堅持摘帽不摘政策。制定脫貧退出鞏固提升方案，鑿實教育、醫療、保險、民政、住房、飲水等保障兜底措施，確保貧困戶吃穿不愁，生活有保障。緊盯“三個一萬人”，落實措施，一戶一策，一人一措。針對剩余未脫貧人口多數為無勞動能力的實際情況，強化包保幫扶措施。在原包保人不變的情況下，新增市級領導和鄉科級干部包保，逐戶落實幫扶措施，“一戶一策”，“滴灌式”幫扶。將未脫貧人口人均5000元投入的省財政專項扶貧資金投入到春天米業。同時，市本級財政和慈善捐贈每人追加1980元，總入股資金44萬元，簽訂協議，每年每人分紅1100元。堅持摘帽不摘責任。建立市委書記、市長任雙組長的督戰作戰指揮部，下設“四個不摘”主要責任落實工作、住房安全工作、飲水安全工作、“三個一萬人”脫貧、減貧、防貧工作、專項巡視“回頭看”問題整改工作和醫療健康扶貧工作6個作戰室。確保各項任務落到實處，確保貧困群眾基本民生有保障。堅持摘帽不摘幫扶。繼續由省市縣鄉村五級黨員干部、人大代表、政協委員、企業家等組成駐村幫扶工作隊，確保包保幫扶工作全覆蓋。堅持摘帽不摘監管。針對因病、因學、因災致貧等特殊情況，在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時，建立動態監測機制，全面落實“防貧保”保險政策，確保農民群眾在遭遇

重大疾病或突發事故后依然有保障。

四是開展“雨露計劃”專項工作，保技能。

開展2020年春季雨露計劃專項工作，經貧困家庭申報、鄉鎮初審、市扶貧辦復審程序，2020年春季共補助貧困家庭子女288人。下發補助資金43.2萬元。通過政策扶持使農村貧困家庭子女初、高中畢業后接受中、高等職業教育比例逐步提高，提高人口素質，創業就業能力得到提升，貧困家庭工資性收入占比明顯提高，實現一人長期就業，全家穩定增收、脫貧的目標。

第四篇：季度主題黨日書記講黨課講稿輔導報告 扎實做好“六穩”工作 全面落實“六保”任務

黨課

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扎實做好“六穩”工作

全面落實“六保”任務

2020年4月20日至23日，習近平總書記赴陜西就統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作進行調研時進一步強調，要扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務。黨課《扎實做好“六穩”工作

全面落實“六保”任務》從“當前中國經濟發展所面臨的形勢”“從‘六穩’到‘六保’的必然邏輯”“找準扎實做好‘六穩’工作、全面落實‘六保’任務的著力點”三個方面進行了全面解讀，各級黨組織和廣大黨員干部在進行黨課學習時，可以參考以下內容：

一、正確認識我國當前經濟發展面臨的形勢

●外部需求的相應萎縮與國內需求萎縮一起，構成了對經濟系統的需求側沖擊，而需求側沖擊則惡化了企業的生存環境，這又進一步加劇供給萎縮，沖擊居民就業，拉低總需求。經濟系統的供給側沖擊與需求側沖擊相互促進、相互放大，如此產生的負向循環，使得宏觀經濟下行壓力不斷增大。

●國際疫情持續蔓延，為我國經濟企穩帶來了諸多不穩定性和不確定性。一是經濟層面的不確定性。新冠肺炎疫情暴發以來，全球金融市場遭遇重創，美元、貴金屬和原油等不斷暴跌。世界經濟遭受嚴重沖擊，陷入衰退的風險不斷加劇。為了應對疫情沖擊，各國普遍采取了刺激性財政政策和貨幣政策。不斷攀升的杠桿率加劇了資本市場動蕩。二是國際關系層面的不穩定性，如中美關系面臨新的挑戰。三是疫情層面的不確定性，全球化時代世界經濟高度一體化，人員、資金和貨物等在全球范圍內不斷循環流動，沒有國家能在病毒面前獨善其身。

二、深刻把握從“六穩”到“六保”的必然邏輯

●從“六穩”到“六保”，就是黨中央堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論指導抗疫實踐的豐碩成果之一，集中體現了黨中央的民本思維、辯證思維、底線思維和戰略思維。

●生命重于泰山，人民利益高于一切。堅持民本思維要求我們始終把人民的生命健康和幸福生活作為我們一切工作的出發點和落腳點。“六穩”“六保”從根本上來說，都是圍繞人民的根本利益展開，其背后是中國共產黨人一以貫之的民本思維。

●面對史無前例的新冠肺炎疫情，黨中央先是用“六穩”“六保”方針構筑底線，在此基礎上，不斷用發展的視角解決問題，適時推進要素市場化配置改革，實施擴大內需戰略，優化我國產業鏈結構和布局，在實踐中推動矛盾向著有利于人民根本利益和我國長遠發展的方向轉化。

●凡事預則立，不預則廢。堅持底線思維要求我們“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果”。只有劃出底線、明確底線之后，我們才能避免逾越事物發生質變的臨界點，造成無法挽回的損失。只有守住底線、筑牢防線之后，我們才能有備無患、穩中求進，保持戰略定力，牢牢掌握主動權。底線思維是中國共產黨人應對危機和不確定性的利器，是中國特色社會主義偉大事業行穩致遠的法寶。

●?從長期來看，“六穩”“六保”最大限度地保護了“人民”這一生產力中最活躍的因素，通過穩定產業鏈供應鏈贏得發展主動權，為打贏疫情防控阻擊戰，奮力實現全年經濟社會發展目標，決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。黨中央在疫情蔓延勢頭得到初步遏制的情況下，及時研究部署經濟社會秩序恢復工作，適時推進改革開放，為我國經濟中長期發展蓄積潛力，將當下抗疫與中國經濟長期發展貫通起來。

三、找準扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的著力點

●以“六保”保底線，以“六穩”穩增長，兩者各有側重、彼此關聯、相輔相成。“六穩”“六保”不僅是應對復雜局面、兜底民生底線的舉措，更是守好經濟基本盤、確保經濟安全的保障，要把抓“六保”促“六穩”要求貫穿經濟社會發展各領域、全過程。

●“六穩”，就業為首。“六保”，首要仍是保居民就業。就業作為民生福祉所系，是各項工作的重中之重，要緊緊圍繞人民群眾的根本需求，抓好重點行業、重點人群的就業工作。

●全球化時代，要認真研判國際市場變化，時刻關注糧食安全和能源安全問題，做好生產流通、保供穩價的各項工作，尤其是保障關系國計民生的重點行業有序運行，確保老百姓的“米籃子”“菜籃子”貨足價穩，確保煤氣油氣安全穩定供應。

●中小微企業作為最活躍、最基礎的市場經濟微觀主體，對維護經濟社會穩定至關重要。抗疫保供和受疫影響較大的行業修復是當前政策的扶持重點，中央和地方各級政府對中小微企業，特別是服務行業的中小微企業，紓困政策持續加碼。

●后疫情時期，全球供應鏈必然會出現深度調整，尤其是美歐經濟體會加快核心制造業的回歸和關鍵技術控制，中國企業將面臨全球供應鏈重整所帶來的嚴峻挑戰。我們必須主動作為，牢牢把握發展的主動權。

●關鍵時期，從“六穩”到“六保”，發展目標沒動搖，更需要增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化改革。打好政策“組合拳”，將短期紓困和中長期高質量發展相結合，在短期調控發力以實現“穩”的基礎上，經濟發展更要通過深化改革來實現“進”。

黨課2

扎實做好“六穩”工作

全面落實“六保”任務

習近平總書記來陜考察時強調，扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。

時光荏苒，歲月如梭。回首2015年，習近平總書記來陜視察并發表重要講話，對陜西提出追趕超越和“五個扎實”要求。五年來，全省上下扎實推動經濟持續健康發展，扎實推進特色現代農業建設，扎實加強文化建設，扎實做好保障和改善民生工作，扎實落實全面從嚴治黨，推動各項事業取得長足進步。

諄諄囑托，眷眷深情。在這個春意盎然的時節，習近平總書記來陜考察并發表重要講話、作出重要指示，肯定陜西踐行追趕超越和“五個扎實”取得的成效，對陜西作出奮力譜寫新時代追趕超越新篇章重要指示，提出推動經濟高質量發展邁出更大步伐、打造內陸改革開放高地、推動生態環境質量持續好轉、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展等五項要求。“勇立潮頭、爭當時代弄潮兒”，三秦兒女信心更足、動力更強！

今年一季度，極不尋常。一場突如其來的新冠肺炎疫情，對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年、脫貧攻堅決戰決勝之年，原本就有不少硬仗要打，加之疫情不可避免給我們完成既定目標任務帶來挑戰。全省上下必須認真學習宣傳貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，努力克服疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，必須解決好“怎么看”的問題。

形勢決定任務，行動決定成效。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，關系經濟發展和社會穩定大局。這其中，“六保”是針對當前新形勢提出的、更接近底線的要求，是我們應對各種風險挑戰的基本保證。我們強調抓“六保”、促“六穩”，就是要強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。特別是對陜西來說，當前經濟發展和民生改善等任務依然很重，確保全面小康路上“一個都不能少”，必須更加扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，使之成為抓實經濟社會發展各項工作的主要著力點。

還要看到，穩和進，是有機統一、相互促進的。堅持穩中求進工作總基調，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。我們必須增強奮力追趕超越的責任感使命感，既要高度重視“穩是大局”，常態化抓好疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈特別是嚴防境外疫情輸入，全面推進復工復產、復商復市，確保疫情不反彈、穩住經濟基本盤、兜住民生底線，更要在穩的基礎上積極進取，危中尋機，掌握先機，運用先機，抓住共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，把陜西發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，不斷開創陜西改革開放和現代化建設新局面。

扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，必須解決好“怎么干”的問題。

穩就業，就要強化就業服務，健全常態化就業供需對接協調機制。穩金融，就要加強金融監管，為復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。穩外貿，就要支持企業利用網上平臺與境外采購商進行精準對接洽談，穩住與“一帶一路”沿線國家經貿合作。穩外資，就要推動與陜西省簽訂投資框架協議外資項目落地，做好產業鏈招商和定向招商。穩投資，就要加大新型基建、社會民生等領域投資力度，激發民間投資活力。穩預期，就要保持政策穩定性，引導市場主體正確認識經濟形勢，提振市場信心。

全力保居民就業，就要認真落實援企穩崗政策，做好高校畢業生等重點群體就業工作。全力保基本民生，就要全面落實綜合社會保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。全力保市場主體，就要持續搞好減稅降費，多措并舉幫助企業渡過難關。全力保糧食能源安全，就要抓好春播夏收、煤油電氣供應等工作，加強生活必需品生產供應。全力保產業鏈供應鏈穩定，就要加強要素保障，推進企業協同復工達產和上下游產銷對接，努力實現產業鏈暢通循環。全力保基層運轉，就要完善資金分配機制，確保基層各項工作有序運行。

“摧傷雖多意愈厲，直與天地爭春回。”疫情陰霾終將散去，三秦大地已然春暖花開！讓我們“勇立潮頭、爭當時代弄潮兒”，越是艱險越向前，萬眾一心加油干，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

做好“六穩”工作?落實“六保”任務

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰。中央政治局日前召開會議，分析疫情防控和經濟形勢，提出了當前經濟社會發展工作的總要求，不僅強調要加大“六穩”工作力度，而且明確提出了“六保”任務。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，善于變壓力為動力，勇于攻堅克難，只爭朝夕、真抓實干，我們就一定能克服暫時困難、戰勝風險挑戰，贏得發展主動。

面對前所未有的挑戰，必須充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，正是針對當前新形勢提出的，是堅持穩中求進工作總基調的主要著力點。要深刻認識到，在疫情防控常態化前提下，只有穩住經濟基本盤，兜住民生底線，才能在穩的基礎上積極進取，全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發展主動權。

扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，關系經濟發展和社會穩定大局。民生穩，人心就穩，社會就穩。就業是最大的民生，“六穩”工作、“六保”任務，就業都擺在首位。保居民就業，就要實施好就業優先政策，全面強化穩就業舉措，減負穩崗擴就業并舉，千方百計增強企業穩定和創造就業崗位能力。保基本民生，就要強化困難群體基本生活保障，適當提高城鄉低保、撫恤補助等保障標準，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對受疫情影響嚴重地區發放臨時生活補貼，相關價格補貼聯動機制要及時啟動。保市場主體，就要著力幫扶中小微企業渡過難關，加快落實各項政策，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業生存和發展能力。保糧食能源安全，就要發揮好“三農”的壓艙石作用，做到糧食生產穩字當頭，煤電油氣安全穩定供應。保產業鏈供應鏈穩定，就要促進產業鏈協同復工復產達產，保持穩定性和競爭力。保基層運轉，就要提高財政資金使用效率，保障基層公共服務。

習近平總書記在考察時強調：“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”。在這場抗擊疫情的嚴峻斗爭中，我國經濟經受住沖擊，展現出巨大韌性。我們要堅定信心、保持定力，真抓實干、穩中求進，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，迎來更好發展。

第五篇：xx區做好六穩工作，落實六保任務工作推進情況

鼓樓區做好“六穩”工作，落實“六保”

任務工作情況的匯報

鼓樓區人民政府

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我區深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作重要講話精神，全面落實省委十一屆十一次全會精神和省、市工作部署，全力做好疫情防控工作，隨著疫情形勢變化，堅持在常態化疫情防控中統籌經濟社會發展，結合我區實際制定出臺了《鼓樓區關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見》，切實做好“六穩”工作，嚴格落實“六保”任務，堅決扛穩扛牢各項工作責任，確保完成決勝全面建成小康社會任務。現將工作進展情況匯報如下：

一、堅定不移擴大投資

（一）搶抓戰略機遇，加快推進重點項目建設。

搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、大運河國家文化公園建設、宋都古城保護與修繕規劃等戰略機遇，2020年全區共謀劃重點項目106個，納入市“7610”重點項目49個，截止9月底，完成投資35億元，占目標的98%。為確保州橋遺址順利發掘，我區全力推進該項目范圍內的征收工作，在獎勵期20天內全面完成了征收任務，并實現了無信訪和諧征收，為后續項目推進奠定了堅實基礎。為早日實現城墻貫通，全區廣大干部積極主動作為，涉及1500多戶居民，近11萬㎡的房屋全部提前實現簽約、交房“雙清零”，小南門至宋門段僅用18天完成征收任務，再一次創下了鼓樓區征收新速度。

（二）補齊民生短板，全力推進老舊小區改造。

鼓樓區以破解民生“八需八難”為抓手，積極落實好問題清單和民生實事任務臺賬，切實做好民生工作。2019年，爭取中央老舊小區改造項目資金9200萬元，改造老舊小區21個，2020年申請中央補助資金1.02億元對21個老舊小區進行改造，兩年來，共改造老舊小區42個，受益群眾近16000多戶，此項工作得到了廣大群眾的一致好評。

（三）創新招商模式，不斷為加快發展積蓄動能。

堅持主要領導招商制度，全面落實招商引資政策和激勵機制，建立健全全區共招共引、財稅分成、招商聯動新模式，強力推進招商工作。截至目前，全區共引進市外資金41.8億元人民幣，占市下目標任務的88.9%。，完成進出口總額3795萬元人民幣，占市下目標任務的81%。實際利用外資5000萬美元，占市下目標任務的93%。

二、持續激發消費潛力

（一）擴大文化旅游消費。

積極實施文旅強區戰略，全面落實應對疫情文旅獎補政策。以開封府、包公祠、延慶觀、大相國寺景區綜合提升為核心，圍繞“吃住行游購娛”六要素，進一步完善配套設施，拉長產業鏈條，豐富旅游產品，投資3.5億元的開封府二期、投資35億元的大相國寺片區改造提升等一批文旅項目相繼開工建設。以余店村為重點，著力發展現代創意農業，打造精品特色民宿，建成余店美食街和藝術館，余店村被評為2020年中國美麗休閑鄉村，成功舉辦2020年中國農民豐收節活動。今年以來，節會期間我區各景點接待游客29.97萬人，實現旅游收入1167.92萬元。

（二）打造夜經濟品牌。

以鼓樓夜市升級改造為抓手，積極引進戰略投資者，優化鼓樓商圈總體業態布局，努力發展旅游經濟、夜經濟。目前就鼓樓夜市進行升級改造已與上市公司河南集英索克公司簽訂了戰略合作協議，進一步加快探索夜市市場化管理的步伐，做強鼓樓夜市品牌。著力培育書店街—鼓樓—馬道街，城墻公園、包公湖景區周邊等夜間消費集聚區，推出翟俊杰藝術館、二夾弦博物館等一批夜間公共場館，通過策劃一批夜間文旅消費主題活動，做精夜間演藝，促進夜經濟消費。

三、精準施策保市場主體

（一）“政策+落實”激發市場活力。

全面落實積極的財稅政策，實施減免房租、企業貸款財政貼息等政策措施，激發市場發展活力。尤其針對疫情影響，實施階段性減免房租，降低企業運營成本，中小微企業凡租用國有資產類經營用房的一律1個月房租免收、2個月房租減半，累計減免租金20.04萬元。我區部分商務樓宇、商場雖為私營企業，仍按照國有資產類經營用房政策執行，其中振河商貿城針對486家普通租戶給予減免一個月房租、第二個月房租給予30%優惠；萬博廣場對106家普通租戶給予減免一個半月房租的優惠。

（二）“減稅+降費”降低企業負擔。

深化增值稅改革，全面實施小微企業普惠性稅收減免政策，有效減輕企業稅收負擔。實施“六稅兩費”減免政策后，我區有2700多戶企業所得稅納稅人享受到稅收優惠，1900多戶10萬元以下小規模納稅戶享受免征政策，5700多戶10萬元以下個體戶享受增值稅免征政策。同時，為轄區800多家中小微企業減免養老保險、失業保險等社保資金共計3516.08萬元，惠及約14000人。

（三）“清欠+解困”助力企業發展。

積極組織拖欠賬款排查統計工作，全面清理拖欠民營中小企業賬款情況。全面消除“零清償”，10萬元以下賬款的已“清零”，2020年1-9月份，我區共清償拖欠企業賬款資金4559.93萬元，償還率100%，進一步促進了全區企業發展。

四、聚焦關鍵保產業鏈供應鏈

（一）深化產業園區體制機制創新。

金明工業園區2017年11月由示范區移交給鼓樓管理，作為鼓樓區唯一一個工業園區，現有入駐企業93家，2019年園區納稅7638萬元。目前，按照市委市政府對該園區“逐步騰退”的戰略規劃，我區正在詳細摸排園區內低效益、低產出企業情況，分類制定騰退方案，科學有序進行騰退，同時有效整合閑置資源，盤活低效用地，借助國土空間修編機遇和產業集聚區“騰籠換鳥”“二次創業”等契機，強化“畝均論英雄”導向，加快金明工業園區體制機制創新，優化園區功能布局，實現高效集約發展。為進一步壯大發展產業鏈，我區在仙人莊規劃了2100畝的河南數字化建筑產業園，是目前河南省唯一一家數字化建筑產業園，園區致力于發展裝配式建筑產業，現入駐企業5家。作為一項新興產業，園區建成后，將為開封及周邊地區未來建筑產業提供新引擎，（二）加強產業鏈供應鏈協同聯動。

不斷建立健全鏈長制分級推進體系、議事協調體系、支撐服務體系，聚焦我區優勢主導產業，選擇數字化建筑產業園高創住工公司和筑新建材公司，醫藥產業園天地藥業公司、康諾藥業公司等具有龍頭帶動、較好產業基礎、較大市場空間的產業鏈，建立主要領導負責鏈長制，按照一鏈一策一方案，打通堵點、連接斷點，促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套、平穩運營。

五、多措并舉保居民就業

（一）加大援企穩崗力度。

一是積極走訪聯系轄區企業。為23家規上企業，148家規下企業提供幫助，解決企業在復工復產過程中面臨的困難和問題，確保穩崗穩就業。二是大力開展職業技能提升培訓。采取集中培訓、現場輔導操作、真實場景培訓等方式，目前已開展培訓7個專業12場次，培訓人員近706人。三是開展援企穩崗以工代訓行動。對受疫情影響較大導致停工停產的中小微企業，組織開展以工代訓的行動，按每人每月200元的標準給予企業培訓補貼。目前以工代訓補貼資金申請的企業26家，共補貼資金120余萬，惠及人員2700余人，有力保障了就業大局穩定。

（二）加大招聘服務力度。

一方面積極組織企業參加專場招聘會。全面動員轄區企業積極參加“2020屆在漢直屬高校研究生就業‘百日沖刺’行動空中視頻招聘會”和“2020招才引智專項行動”云招聘活動。另一方面搭建“線上+線下”求職供需平臺。在微信公眾號開展網絡招聘，每日堅持線上發布企業用工信息及國家各項惠企政策，目前共發布就業崗位2263個，累計閱讀點擊量28950人次。成功舉辦全市首場線下“汴”招英才·共創未來鼓樓區專場招聘會，招聘會當天共有61家用工企業參會，現場吸引1200余人次求職者參加，初步達成就業意向319人。

（三）加大重點就業群體保障。

對轄區內確因疫情失業的人員、無法就業的家庭困難人員和高校畢業生進行過渡性公益性崗位兜底安置，確保不出現零就業家庭，2020年以來，全區城鎮新增就業6401人，完成目標任務的101.6%；城鎮失業人員再就業實名制錄入3775人，完成目標任務的188.75%；就業困難人員就業實名制錄入349人，完成目標任務的87.25%；城鎮登記失業率始終控制在4.5%以內，零就業家庭動態為零。

六、筑牢底線保基本民生

（一）兜牢民生保障底線。

前三季度累計為全區5742戶城市低保對象發放城市最低生活保障金346.74萬元，累計執行、發放物價補貼50.88萬元。全區1500余戶低收入家庭已入住保障房，累計發放廉租補貼資金20余萬元。

（二）加大社會保障力度。

嚴格落實上調退休人員基本養老金和提高城鄉居民基礎養老金最低標準政策，及時做好待遇調整的核算和補發工作。擴大失業保險保障范圍至所有參保失業人員，領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續領取失業保險金直至法定退休年齡。1-9月份,全區社會保障和就業累計支出完成12598萬元。

（三）不斷發展社會事業。

深入貫徹省市教育大會精神，加快推進教育事業，撥付資金1046萬元用于薄弱學校改造，撥付資金171萬用于支持轄區學校基礎設施維護及教學設備更新；撥付資金540萬元用于保障義務教育階段生均公用經費，我區中小學辦學條件不斷改善。公共衛生服務項目覆蓋面進一步擴大，截至目前，累計支出醫療衛生和計劃生育資金5690萬元，用于發放獨生子女父母獎勵，完善我區公共衛生服務體系，全面推動我區醫療衛生事業快速發展，鼓樓區衛生計生監督所獲得2020全省衛生監督工作先進單位。

七、開源節流保基層運轉

2020年經濟下行壓力進一步加大，財政收支矛盾突出，突如其來的疫情，增加了新的不確定因素，加上減稅降費減收效應持續釋放，對我區經濟運行帶來明顯影響。面對挑戰，我區多措并舉、精準施策，全力做好保民生保運轉工作。

（一）加大對上爭取力度。

圍繞中央預算內投資、地方政府專項債券投向，聚焦7大領域、23個行業，持續做好項目謀劃儲備，今年以來，我區通過深入學習研究上級政策，積極對上爭取，目前全區已謀劃專項資金、專項債、特別國債等項目82個，納入國家重大建設項目庫50個，總投資40.6億元。

（二）千方百計壯大財力。

提高自我保障能力，強化稅收征管，依法依規推進重點領域綜合治稅，開展重點項目稅收跟蹤服務，確保稅收應收盡收。充分鞏固去年稅源核查成果，深入開展國有資產專項整治工作，重點對我區閑置的國有資產、區屬企業及行政事業單位的土地房產和房屋出租出借等情況進行集中整治，確保收入應收盡收。

（三）強化過“緊日子”思想。

大力壓減一般性支出，壓縮非急需、非必須以及不具備開工條件的基建項目，壓減一般性支出格控制財政供養人員和“三公”經費，擠出財力保障民生、保運轉。全面盤活財政存量資金資產，進一步優化財政資金的使用結構和方式。堅持政府過緊日子，嚴控各種一般性支出，節用裕民，集中資金精準保障，把錢用在刀刃上。

下一步，我區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格落實省委十一屆十一次全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，切實處理好“保、穩、進、蓄”關系，多施精準之策，多下服務之功，推動政策措施落地落實落細，促進經濟平穩健康發展。