第一篇：鄉村振興戰略解讀專題黨課講稿

鄉村振興戰略解讀專題黨課講稿

一、鄉村振興戰略的提出背景

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并寫入黨章。鄉村振興戰略也是十三屆全國人大一次會議討論的一個熱點。無論是中央領導還是與會代表，都多次提及鄉村振興戰略。今天，我和大家講一講鄉村振興戰略是怎樣提出來的。

新世紀以來，我國在發展戰略上開始向農業農村傾斜，中國共產黨第十六次全國代表大會就是一個重要的轉折點。

李克強總理代表國務院在十三屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》的第三部分是對 2018 年政府工作的建議，其中，第五小部分是大力實施鄉村振興戰略，突出強調了 2018 年要把鄉村振興戰略的實施作為農業農村工作的重點。鄉村振興戰略的總要求有五句話、二十個字，重點是什么?習近平同志在參加山東代表團審議時提出了五個振興（產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興），這是相當長一段時間內實施鄉村振興戰略的重要著力點和重要抓手。

進入新世紀之前，我國采取的是農業支持工業的戰略，工業的發展要從農業中汲取資金，當然這也是迫不得已的。世界上絕大多數發達國家（除了早期像歐洲一些國家的資本原始積累來自于對別國的掠奪之外）的工業發展走的都是這樣一條道路工業發展靠從農業中汲取資金。新中國成立以后，我國也采取了農業支持工業的戰略。這一戰略的轉折點就是新世紀。如果從一個重大事件來看，這個事件就是 2002 年 11 月 8 日至 14 日召開的中國共產黨第十六次全國代表大會。黨的十六大報告第一次提出了統籌城鄉經濟社會發展。

2003 年胡錦濤同志提出，要把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重。這

是在我們黨的歷史上第一次提出三農工作是全黨工作的重中之重。

2004 年 9 月召開十六屆四中全會，胡錦濤同志明確提出兩個趨向的重要論斷。第一個趨向，即在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向。我剛才講了，世界上絕大多數國家，除了極少數靠掠奪積累資本的國家之外，絕大多數國家在工業化初期階段發展工業的資金都來自于農業。第二個趨向，即在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的傾向。那么，工業化達到相當程度后是指什么程度呢?在理論界我們把它叫做工業化中期階段。也就是說，在工業化中期階段以后，一個國家或者地區的基本工業體系已經形成，工業體系相對完整，工業就有了自我發展、自我積累的能力，不再需要從農業中汲取資金了。當然，農業因為長期為工業提供資金，也已經疲憊不堪了，需要工業為其輸血。在兩個趨向的基礎上，胡錦濤同志又提出我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段的重要判斷。

那么，2003 年、2004 年是什么情況呢?從教育方面看，還有一些農村的教育是農民辦的，包括農村學校的設施建設、經費，基本上是由農民自己籌集的，當時在教育方面城鄉差距是非常明顯的。從醫療方面看，2004 年，接近XX%的農村居民沒有任何醫療保障，XX%的農村居民有醫療保障，這個保障來自于哪里?主要是東部地區，就是傳統的農村合作醫療還沒有完全取消的一些地區，但是這種保障也是非常低水平的。因此，我國從 2003 年開始在一些地區試點實行新型農村合作醫療。新型農村合作醫療深受農民的歡迎，截至 2007 年 9 月底，開展新型農村合作醫療的縣（市、區）占全國總數的 XX.X%，參加農民近7.XXX 億人，參合率達XX%，2008 年 6 月已經實現全面覆蓋的目標。

2005 年 3 月，溫家寶同志在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出，適應我國經濟發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農業和農村發展。

2005 年 10 月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。2006 年中央一號文件就具體部署了推進社會主義新農村建設，提出了五句話、二十個字，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。社會主義新農村建設的五句話、二十個字與鄉村振興戰略的五句話、二十個字是有區別的，后面我們會詳細講。

這一階段，我國實行的最重要的政策之一就是對農業減免稅收。2004 年，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》提出要逐步降低農業稅稅率，2004 年農業稅稅率總體上降低 1 個百分點，同時取消除煙葉外的農業特產稅。2005 年中央一號文件提出，減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，進一步擴大農業稅免征范圍，加大農業稅減征力度。2005 年 12 月 29 日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止農業稅條例的決定。2005 年 12 月 24 日，新華社發表了一篇文章，文章指出，中國大地上延續了 2600 年的皇糧國稅農業稅，有望在 2005 年的最后幾天被徹底取消。農民種地再也不用納稅了，這是一個大喜訊。2006 年 1 月 1 日，為了紀念中國取消農業稅這個日子，河北農民王三妮自籌資金鑄造了一個鼎，并起名為告別田賦鼎，這也體現了一個農民的喜悅。

從 2004 年開始，我國相繼實行了四大補貼政策，即種糧農民直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼。雖然現在已經對四大補貼政策進行了改革，但當時實施四大補貼政策是有重要意義的，深受農民歡迎。第一個是良種補貼，這個補貼是從 2002 年開始試點，2004 年開始在全國正式推開的。現在主要的農產品品種，包括種植業、畜牧業、漁業都實施了良種補貼。第二個是種糧農民直接補貼，這個補貼是從 2004 年開始實施，按照農民承包的土地畝數面積計算。第三

個是農機購置補貼，就是國家對農民購買農機具給予補貼，這一補貼最初大體上補貼三分之一，后來變成定額補貼。第四個是農資綜合補貼，這項補貼是 2006 年開始實施的。隨著經濟的發展，勞動力成本、各種原料成本開始上升，農業生產資料也開始漲價。在這種情況下，農民享受的好處由于漲價而消除了不少，因此國家對農業生產資料漲價給予了補貼，就是農業生產資料綜合補貼。除了實行四大補貼政策，國家還對農村義務教育實行了兩免一補政策。這些對于農民來講都是利好的消息。

2004 年開始，我國對主要農產品實施了最低收購價格。2004 年、2005 年主要是對稻谷實施最低保護價收購，2006 年開始對小麥實施最低保護價收購。當然，對于其他的農產品，我國也實行了相應的價格保護政策。

在公共事業上，2006 年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，2007 年對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費。2007 年 7 月，國務院下發了《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，開始在全國逐漸推開建立農村低保，低保制度建立的意義是非常重大的。

2007 年 10 月召開了中國共產黨第十七次全國代表大會，大會提出統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

2012 年 11 月召開了中國共產黨第十八次全國代表大會，會議提出推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

2013 年 11 月召開了中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，會議提出推動發展成果更多更公平惠及全體人民。我認為這更多指的是農村居民，因為城鎮居民惠及的發展成果要比農村居民多得多。十八屆三中全會通過的《中共中央

關于全面深化改革若干重大問題的決定》的第六部分提出健全城鄉發展一體化體制機制，強調要形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制，這些都是過去沒有提過的。

簡單歸結一下十年來我國在農業農村政策上的重要變化。

1.最低收購價格及其改革。我國從 2004 年、2006 年起在主生產區分別對稻谷、小麥實行最低收購價格。2008 年起，國家提高了對稻谷和小麥的最低收購價。2008 年，國家在東北三省（黑龍江省、吉林省、遼寧省）和內蒙古自治區實行玉米臨時收儲政策，這也是一種最低保護價格政策。

由于 2008 年后政府最低收購價逐年提升，我國主要農產品價格也逐漸高于國際生產價格。2015 年、2016 年國內主要農產品價格已經大大高于國際同類農產品價格，每種產品價格在不同時期高出的幅度也不同。這種情況下就必須改革我國主要農產品的價格形成機制。2016 年，財政部印發了《關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》，取消了玉米臨時收儲政策，實行生產者補貼政策，保證農民不吃虧。2014 年，中國改革糧食價格形成機制，對大豆和棉花實行目標價格制度。

2.農村社會事業。從居民養老保險制度看。2007 年 10 月，黨的十七大報告強調，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障，并強調要探索建立農村養老保險制度。2009 年，國務院發布了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，從 2009 年開始實施。新型農村社會養老保險，也就是新農保。新農保試點的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。保基本，就是保障農村養老基本生活、基本需求。廣覆蓋，就是逐漸提高覆蓋面，最終讓所有農村居民的養老問題都納入制度里。2014 年，國務院印發了《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》。從這個文件起，國務院就開始統籌城鄉居

民養老保險制度。當然，現在并沒有達到水平完全一致，還在統籌的過程中。《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》提出，十二五末，在全國基本實現新農保和城居保制度合并實施，并與職工基本養老保險制度相銜接；2020 年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度。

從醫療保險領域看。2012 年，國家發展改革委、衛生部等六部門發布了《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》。在這之前，城鎮居民有城鎮居民基本醫療保險，農村居民有新型農村合作醫療（新農合）。但不管是城鎮居民還是農村居民，一旦得了大病怎么辦?尤其是農村居民，一個家庭辛辛苦苦積累很多年的財富，只要有一個家庭成員得了大病，治病費用就可能讓這個家庭返貧。為了解決這個問題，國家發展改革委、衛生部等六部門發布了《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》。2015 年，國務院辦公廳發布《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》，開始在全國推行城鄉居民大病保險。但這時，城鎮居民和農村居民的大病保險水平還是不一樣的。在這種情況下，2016 年國務院印發了《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，把城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合在一起，這樣一個新的概念就出現了城鄉居民基本醫療保險（城鄉居民醫保）。城鄉居民醫保從2016年開始實施，到2018年已經有三年的時間了，其最終目標就是要讓城鎮居民和農村居民的基本醫療保險達到一致，讓保險在區域上可以互相接續。比如，江西的農民到北京或者黑龍江打工，他的保險可以帶走，這樣既有利于人口的流動，又有利于農村居民整體醫療保險水平的提高。

3.十八大以來中央一號文件中的農業農村政策。十八大以來的農業農村政策在很多方面還體現在中央一號文件上。我簡單地給大家梳理一下。

2013 年中央一號文件的題目是《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》，其中第六部分是改進農村公共服務機制，積極

推進城鄉公共資源均衡配置。2013 年中央一號文件還強調要努力建設美麗鄉村。現在，有些鄉村確實建設的非常漂亮。2015 年，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布《美麗鄉村建設指南》國家標準，就是用于指導全國不同地區不同情況的美麗鄉村建設。

2014 年中央一號文件提出健全城鄉發展一體化體制機制，開展村莊人居環境整治，推進城鄉基本公共服務均等化。

2015 年中央一號文件強調，圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設，指出中國要美，農村必須美，這是進一步推進美麗鄉村建設。文件還強調，要在2015 年解決無電人口用電問題，加快推進西部地區和集中連片特困地區農村公路建設。

2016 年中央一號文件強調，加快建設社會主義新農村，社會主義新農村建設水平進一步提高。

2017 年中央一號文件強調，要壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈，大力發展鄉村休閑旅游產業，培育宜居宜業特色村鎮，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。田園綜合體是 2017 年中央一號文件提出來的，現在已經在全國推進，很多地方把建設田園綜合體作為深化農村改革、推進農業農村發展的一個重要抓手。

發展成效：全國糧食總產量。根據國家統計局數據，截至 2017 年末，全國大陸總人口 139XXX 余萬人，吃飯問題是最大的問題，糧食安全是國家發展的定海神針。從 2012 年開始一直到 2015 年，全國糧食總產量每年都在遞增。實際上，從2004 年到 2015 年，我國糧食生產實現了十二年連續增產。雖然 2016 年的全國糧食總產量（61XXX 余萬噸）較 2015 年的全國糧食總產量（62XXX 余萬噸）有所降低，但降低的并不多。2017 年全國糧食總產量是 61XXX 余萬噸，雖然在總量上沒有超過 2015年的 62XXX 余萬噸，但是較 2016 年的 61XXX 余萬噸還是有所提升的。總體來講，從2004年到2017年，我國糧食總產量雖然沒有形成十四連增，但卻是十四連豐，全國糧食從新世紀以來每年都是豐收的狀態。

發展成效：農村居民人均純收入。根據國家統計局數據，2012 年農村居民人均純收入為 7XXX 元，實際增長 XX.X%，高于國內生產總值（2012 年國內生產總值增速為 XX.X%）。2016 年農村居民人均可支配收入 12XXX 元，實際增長 XX.X%，低于國內生產總值增速（2016 年國內生產總值增速為 XX.X%），但是 2017 年農村居民人均可支配收入實際增長又大于國內生產總值增長。城鄉居民收入之比從 2010年開始就呈下降狀態，2016 年是 2.72：1，就是 2.XXX 個農村居民的收入相當于 1個城鎮居民的收入。今后，縮小城鄉居民收入差距的任務還非常嚴峻。

脫貧攻堅取得顯著成效。2013 年以來，全國每年減少貧困人口 1XXX 余萬人以上。黨的十八大以來，已基本完成 580 多萬人的易地扶貧搬遷建設任務，這是非常了不起的。形成貧困的原因有很多，其中一個重要的原因就是有些地方根本不適合生存，所以就要把他們搬到適合創業、適合生存、適合生產的地方。

第三次全國農業普查主要數據公報顯示，截至 2016 年底，全國有 XX.X%的村通公路，村內主要道路有路燈的村占全部村的比重是 XX.X%，全國通電的村占全部村的比重是 XX.X%，XX.X%的鄉鎮集中或部分集中供水，XX.X%的鄉鎮生活垃圾集中處理或部分集中處理，XX.X%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，XX.X%的村生活污水集中處理或部分集中處理，XX.X%的村完成或部分完成改廁。從農戶來看，10XXX 余萬戶的飲用水為經過凈化處理的自來水，占 XX.X%；使用水沖式衛生廁所的8XXX余萬戶，占XX.X%，也就是說，1/3以上的農戶已經使用水沖式衛生廁所了；無廁所的 XXX 余萬戶，占 XX.X%，比例已經大大降低了。當然，使用水沖

式衛生廁所的比例一天沒有達到百分之百，差距就仍然存在；不僅農村居民與農村居民之間有差距，農村居民與城鎮居民之間同樣存在差距，并且差距更大。那么，減小差距就是我們今后努力的方向。

經過黨的十八大以來的發展，農村社會經濟、農村基礎設施建設、城鄉統籌力度都發生了翻天覆地的變化。當前，農村建設面臨什么形勢?我總結為兩大方面：社會轉型、消費轉型。

首先看社會轉型。2011 年，我國城鎮化率達到 XX.X%。那么，城鎮化率超過XX%是什么概念?這就意味著我國社會形態特點從農村社會轉向了城鎮社會。城鎮化會帶來一系列變化，比如，城鎮化率的提高意味著我國居民整體生活方式發生了變化：直接生產農產品的農民減少，農產品消費者增加，農村資源變得稀缺，城鄉融合變得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨從居民樓出來到辦公室，一天可能都看不到藍天。這樣一來，他的交際模式就發生了變化，看到的基本上就是同事，跟周圍的人接觸不多，人就容易變得孤獨、寂寞。微信出現以后，人們通過微信交流，人與人之間見面的機會就更少了，城市病逐漸出現。城市病出現后怎么解決?人們可以選擇在假期的時候去農村。過去，人們會在節假日時找個地方旅游，看風景；現在，人們不只是要看風景，還要休息。這樣一來，旅游模式就轉變為休閑、休息模式。

社會轉型還體現在新型農業產業上。比如，創意農業，休閑農業、會展農業、城市農業。什么是城市農業?就是把農業從農村搬到城市住戶的陽臺上。過去，城市住戶的陽臺上主要是種花種草，現在可以用立體的或是平面的簡易蔬菜生長裝置種農產品了，吃的時候用剪刀一剪就可以。再比如，農業眾籌、社區支持農業、農村養老服務業、農業社會化服務業都紛紛出現了。這些都是農業的新產業、新業態，是通過城鎮化的推動出現的。特色小鎮出現了。比如，農旅結合型、傳統

文化型、現代商貿型、創意文化型的特色小鎮，這些特色小鎮的實質都是城市要素與鄉村要素的融合。黨的十八大以來，我國鄉村的形態也發生了重大變化。

一二三產業融合水平不斷提高。一二三產業融合比例的提高就是為了給城鎮居民提供更多休息休閑的空間。近幾年，城鎮居民在節假日時愿意到哪兒去?就是到農家院住幾天，呼吸農村的新鮮空氣，享受農村的休閑生活，假期結束后再回到城市開始緊張的工作。

再看消費轉型。消費轉型主要體現在新世紀以來，尤其是近年來我國城鄉居民消費的恩格爾系數極具下降。恩格爾系數是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。恩格爾系數大于 XX%為貧窮；XX%-XX%為溫飽；XX%-XX%為小康；XX%-XX%屬于相對富裕；XX%-XX%為富足；XX%以下為極其富裕。

2016 年，中國居民恩格爾系數為 XX.X%，接近富足標準；2017 年，中國居民恩格爾系數為 XX.X%，已經低于 XX%。農村居民恩格爾系數 2016 年是 XX.X%，2017年是 XX.X%；城鎮居民恩格爾系數 2017 年是 XX.X%，低于 XX%。這些數據也顯示出城鄉居民消費水平大大提升。中國居民恩格爾系數低于 XX%，就意味著家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例不到 XX%，那么其余的 XX%用來干什么?用于儲蓄、消費。過去，我們主要關注的是溫飽問題，但是當恩格爾系數低于 XX%以后，人們開始關注除了溫飽以外的更多問題。一是更加關注食品的質量和安全，這也對農業發展提出了更高要求。二是更加關注農產品品牌。三是對農產品加工業提出了更高要求，逐漸轉向精深加工和方便快捷的農產品加工。四是更加關注休閑、旅游。

就農業而言，已經從單純提供食物到提供旅游、娛樂、健康、文化、教育等復合產品的多功能性產業，農業多功能性開發也變得越來越重要了。

二、實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化

黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略的總要求包含五句話、二十個字，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的要求（生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主）相比，只有鄉風文明是一樣的提法，其他四句話都有所差異。很多專家認為鄉村振興戰略的五句話、二十個字是社會主義新農村建設的五句話、二十個字的升級版，我基本同意，因為從2005年到2017年已經過去十多年了，農村也發生了重大變化。

2018 年中央一號文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。文件提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。吸引力不僅僅體現在干農業能賺錢，而是體現為一種情懷。

2018 年中央一號文件還提出了實施鄉村振興戰略的目標任務。第一個階段，到 2020 年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。第二個階段，到 2035 年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。黨的十九大報告提出到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家，國家基本實現現代化，農業農村當然也要基本實現現代化。那么，農業農村現代化是什么?我認為，不只是學術界在探討這個問題，政府也在探討這個問題。第三個階段，到 2050 年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

2018 年中央一號文件共有十二個部分。第一、二部分講的是實施鄉村振興戰略的重大意義和總體要求。第三部分到第七部分講的是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，這也是文件的核心部分。第八到第十二部分講的是實施鄉村振興戰略的保障措施，包括擺脫貧困、制度建設、破解人才瓶頸制約、解決錢從哪里來的問題、堅持和完善黨對三農工作的領導。

下面，我簡單分析一下鄉村振興的重點產業興旺。

2018 年中央一號文件指出，鄉村振興，產業興旺是重點。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。生產發展和產業興旺的區別是什么?我認為，生產發展主要是指農業產業的發展，產業興旺不僅涉及農業產業的發展，還包括農村各大產業的興旺和發展，內涵和外延更加豐富、更加全面。具體來講，產業興旺主要包括四個層面。

第一個層面是做強農業，提高農業競爭力。中國是農業大國，但不是農業強國，我國主要農產品在國際市場上都沒有競爭力，有競爭力的主要是水果、蔬菜、水產品。當然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要農產品，主要農產品包括稻谷、小麥、玉米等，2017 年我國進口大豆 9000 多萬噸。我國是農業大國，如果農業不振興，怎么振興鄉村?因此 2018 年中央一號文件最重要的部分就是要做強農業，包括發展農村新產業新業態、培育新型農業經營主體、推動農業由增產導向轉向提質導向。

2018 年中央一號文件強調了綠色發展理念，綠色發展理念內涵非常豐富。農業部 2015 年印發《到 2020 年化肥使用量零增長行動方案》和《到 2020 年農藥使用量零增長行動方案》，提出力爭到 2020 年主要農作物化肥使用量、農藥使用總量實現零增長。實際上，2017 年我國化肥農藥使用量已經實現零增長。實現零增長以后怎么辦?就是實現負增長、推進負增長，這個難度也很大。2015 年發布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》強調，按照突出重點、有保有放原則，立足我國國情，對不同品種實行差別化支持政策，調整改進黃箱支持政策，逐步擴大綠箱支持政策實施規模和范圍。怎樣由黃箱政策轉變為綠箱政策，這是我們現在要實現的轉變。

第二個層面是充分挖掘農業多種功能。2007 年中央一號文件指出，開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系。坦率地講，2007 年我們對開發農業多種功能的理解遠遠沒有今天這么深刻，今天也確實到了應該充分挖掘農業多種功能的時候了。挖掘什么?就是挖掘保護生態環境、文化教育、旅游休閑等各方面功能。

第三個層面是延長產業鏈條，以農業為中心發展農產品加工業。進入新世紀以來，我國農產品加工業取得了很大進展，但與發達國家相比，總體水平仍比較低。此外，我國農產品還存在加工過度和加工不足問題。解決這些問題，還需要政策引導。目前存在的問題就是，在發展農產品加工業的過程中，怎樣協調價值鏈上各個環節的利益關系，使農民多得一分利益，把這個利益用于鄉村振興，鄉村振興速度就快了。

第四個層面是大力發展農業農村服務產業。種植業每年的產值非常大，如果做好種植業的服務，也可以致富。當前......由于本文內容太多，不便網頁端直接全文展示，如需全文請下載后查看/修改，您可以選擇安卓手機端直接下載 或 登錄 PC 端網站一鍵下載。

第二篇：鄉村振興戰略解讀專題黨課講稿

鄉村振興戰略解讀專題黨課講稿

一、鄉村振興戰略的提出背景

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并寫入黨章。鄉村振興戰略也是十三屆全國人大一次會議討論的一個熱點。無論是中央領導還是與會代表，都多次提及鄉村振興戰略。今天，我和大家講一講鄉村振興戰略是怎樣提出來的。

新世紀以來，我國在發展戰略上開始向農業農村傾斜，中國共產黨第十六次全國代表大會就是一個重要的轉折點。

李克強總理代表國務院在十三屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》的第三部分是“對2018年政府工作的建議”，其中，第五小部分是“大力實施鄉村振興戰略”，突出強調了2018年要把鄉村振興戰略的實施作為農業農村工作的重點。鄉村振興戰略的總要求有“五句話、二十個字”，重點是什么?習近平同志在參加山東代表團審議時提出了“五個振興”（產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興），這是相當長一段時間內實施鄉村振興戰略的重要著力點和重要抓手。

進入新世紀之前，我國采取的是農業支持工業的戰略，工業的發展要從農業中汲取資金，當然這也是迫不得已的。世界上絕大多數發達國家（除了早期像歐洲一些國家的資本原始積累來自于對別國的掠奪之外）的工業發展走的都是這樣一條道路——工業發展靠從農業中汲取資金。新中國成立以后，我國也采取了農業支持工業的戰略。這一戰略的轉折點就是新世紀。如果從一個重大事件來看，這個事件就是2002年11月8日至14日召開的中國共產黨第十六次全國代表大會。黨的十六大報告第一次提出了“統籌城鄉經濟社會發展”。

2003年胡錦濤同志提出，要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。這是在我們黨的歷史上第一次提出“三農”工作是全黨工作的重中之重。

2004年9月召開十六屆四中全會，胡錦濤同志明確提出“兩個趨向”的重要論斷。第一個趨向，即在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向。我剛才講了，世界上絕大多數國家，除了極少數靠掠奪積累資本的國家之外，絕大多數國家在工業化初期階段發展工業的資金都來自于農業。第二個趨向，即在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的傾向。那么，“工業化達到相當程度后”是指什么程度呢?在理論界我們把它叫做工業化中期階段。也就是說，在工業化中期階段以后，一個國家或者地區的基本工業體系已經形成，工業體系相對完整，工業就有了自我發展、自我積累的能力，不再需要從農業中汲取資金了。當然，農業因為長期為工業提供資金，也已經疲憊不堪了，需要工業為其“輸血”。在“兩個趨向”的基礎上，胡錦濤同志又提出“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”的重要判斷。

那么，2003年、2004年是什么情況呢?從教育方面看，還有一些農村的教育是農民辦的，包括農村學校的設施建設、經費，基本上是由農民自己籌集的，當時在教育方面城鄉差距是非常明顯的。從醫療方面看，2004年，接近80%的農村居民沒有任何醫療保障，20%的農村居民有醫療保障，這個保障來自于哪里?主要是東部地區，就是傳統的農村合作醫療還沒有完全取消的一些地區，但是這種保障也是非常低水平的。因此，我國從2003年開始在一些地區試點實行新型農村合作醫療。新型農村合作醫療深受農民的歡迎，截至2007年9月底，開展新型農村合作醫療的縣（市、區）占全國總數的85.5%，參加農民近7.26億人，參合率達86%，2008年6月已經實現全面覆蓋的目標。

2005年3月，溫家寶同志在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出，適應我國經濟發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農業和農村發展。

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。2006年中央一號文件就具體部署了推進社會主義新農村建設，提出了“五句話、二十個字”，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。社會主義新農村建設的“五句話、二十個字”與鄉村振興戰略的“五句話、二十個字”是有區別的，后面我們會詳細講。

這一階段，我國實行的最重要的政策之一就是對農業減免稅收。2004年，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》提出要“逐步降低農業稅稅率，2004年農業稅稅率總體上降低1個百分點，同時取消除煙葉外的農業特產稅”。2005年中央一號文件提出，“減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅”，“進一步擴大農業稅免征范圍，加大農業稅減征力度”。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關于廢止農業稅條例的決定。2005年12月24日，新華社發表了一篇文章，文章指出，“中國大地上延續了2600年的‘皇糧國稅’——農業稅，有望在2005年的最后幾天被徹底取消”。農民種地再也不用納稅了，這是一個大喜訊。2006年1月1日，為了紀念中國取消農業稅這個日子，河北農民王三妮自籌資金鑄造了一個鼎，并起名為“告別田賦鼎”，這也體現了一個農民的喜悅。

從2004年開始，我國相繼實行了“四大補貼”政策，即種糧農民直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼。雖然現在已經對“四大補貼”政策進行了改革，但當時實施“四大補貼”政策是有重要意義的，深受農民歡迎。第一個是良種補貼，這個補貼是從2002年開始試點，2004年開始在全國正式推開的。現在主要的農產品品種，包括種植業、畜牧業、漁業都實施了良種補貼。第二個是種糧農民直接補貼，這個補貼是從2004年開始實施，按照農民承包的土地畝數面積計算。第三個是農機購置補貼，就是國家對農民購買農機具給予補貼，這一補貼最初大體上補貼三分之一，后來變成定額補貼。第四個是農資綜合補貼，這項補貼是2006年開始實施的。隨著經濟的發展，勞動力成本、各種原料成本開始上升，農業生產資料也開始漲價。在這種情況下，農民享受的好處由于漲價而消除了不少，因此國家對農業生產資料漲價給予了補貼，就是農業生產資料綜合補貼。除了實行“四大補貼”政策，國家還對農村義務教育實行了“兩免一補”政策。這些對于農民來講都是利好的消息。

2004年開始，我國對主要農產品實施了最低收購價格。2004年、2005年主要是對稻谷實施最低保護價收購，2006年開始對小麥實施最低保護價收購。當然，對于其他的農產品，我國也實行了相應的價格保護政策。

在公共事業上，2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，2007年對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費。2007年7月，國務院下發了《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，開始在全國逐漸推開建立農村低保，低保制度建立的意義是非常重大的。

2007年10月召開了中國共產黨第十七次全國代表大會，大會提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”，“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。

2012年11月召開了中國共產黨第十八次全國代表大會，會議提出“推動城鄉發展一體化”，“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”。

2013年11月召開了中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，會議提出“推動發展成果更多更公平惠及全體人民”。我認為這更多指的是農村居民，因為城鎮居民惠及的發展成果要比農村居民多得多。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的第六部分提出“健全城鄉發展一體化體制機制”，強調要“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系”，“推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”，“完善城鎮化健康發展體制機制”，這些都是過去沒有提過的。

簡單歸結一下十年來我國在農業農村政策上的重要變化。

1.最低收購價格及其改革。我國從2004年、2006年起在主生產區分別對稻谷、小麥實行最低收購價格。2008年起，國家提高了對稻谷和小麥的最低收購價。2008年，國家在東北三省（黑龍江省、吉林省、遼寧省）和內蒙古自治區實行玉米臨時收儲政策，這也是一種最低保護價格政策。

由于2008年后政府最低收購價逐年提升，我國主要農產品價格也逐漸高于國際生產價格。2015年、2016年國內主要農產品價格已經大大高于國際同類農產品價格，每種產品價格在不同時期高出的幅度也不同。這種情況下就必須改革我國主要農產品的價格形成機制。2016年，財政部印發了《關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》，取消了玉米臨時收儲政策，實行生產者補貼政策，保證農民不吃虧。2014年，中國改革糧食價格形成機制，對大豆和棉花實行目標價格制度。

2.農村社會事業。從居民養老保險制度看。2007年10月，黨的十七大報告強調，“覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”，并強調要“探索建立農村養老保險制度”。2009年，國務院發布了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，從2009年開始實施。新型農村社會養老保險，也就是新農保。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。保基本，就是保障農村養老基本生活、基本需求。廣覆蓋，就是逐漸提高覆蓋面，最終讓所有農村居民的養老問題都納入制度里。2014年，國務院印發了《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》。從這個文件起，國務院就開始統籌城鄉居民養老保險制度。當然，現在并沒有達到水平完全一致，還在統籌的過程中。《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》提出，“十二五”末，在全國基本實現新農保和城居保制度合并實施，并與職工基本養老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度。

從醫療保險領域看。2012年，國家發展改革委、衛生部等六部門發布了《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》。在這之前，城鎮居民有城鎮居民基本醫療保險，農村居民有新型農村合作醫療（新農合）。但不管是城鎮居民還是農村居民，一旦得了大病怎么辦?尤其是農村居民，一個家庭辛辛苦苦積累很多年的財富，只要有一個家庭成員得了大病，治病費用就可能讓這個家庭返貧。為了解決這個問題，國家發展改革委、衛生部等六部門發布了《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》。2015年，國務院辦公廳發布《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》，開始在全國推行城鄉居民大病保險。但這時，城鎮居民和農村居民的大病保險水平還是不一樣的。在這種情況下，2016年國務院印發了《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，把城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合在一起，這樣一個新的概念就出現了——城鄉居民基本醫療保險（城鄉居民醫保）。城鄉居民醫保從2016年開始實施，到2018年已經有三年的時間了，其最終目標就是要讓城鎮居民和農村居民的基本醫療保險達到一致，讓保險在區域上可以互相接續。比如，江西的農民到北京或者黑龍江打工，他的保險可以帶走，這樣既有利于人口的流動，又有利于農村居民整體醫療保險水平的提高。

3.十八大以來中央一號文件中的農業農村政策。十八大以來的農業農村政策在很多方面還體現在中央一號文件上。我簡單地給大家梳理一下。

2013年中央一號文件的題目是《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》，其中第六部分是“改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置”。2013年中央一號文件還強調要“努力建設美麗鄉村”。現在，有些鄉村確實建設的非常漂亮。2015年，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布《美麗鄉村建設指南》國家標準，就是用于指導全國不同地區不同情況的美麗鄉村建設。

2014年中央一號文件提出“健全城鄉發展一體化體制機制”，“開展村莊人居環境整治”，“推進城鄉基本公共服務均等化”。

2015年中央一號文件強調，“圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設”，指出“中國要美，農村必須美”，這是進一步推進美麗鄉村建設。文件還強調，要在2015年解決無電人口用電問題，加快推進西部地區和集中連片特困地區農村公路建設。

2016年中央一號文件強調，“加快建設社會主義新農村”，“社會主義新農村建設水平進一步提高”。

2017年中央一號文件強調，要“壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈”，“大力發展鄉村休閑旅游產業”，“培育宜居宜業特色村鎮”，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體”。“田園綜合體”是2017年中央一號文件提出來的，現在已經在全國推進，很多地方把建設田園綜合體作為深化農村改革、推進農業農村發展的一個重要抓手。

發展成效：全國糧食總產量。根據國家統計局數據，截至2017年末，全國大陸總人口139008萬人，吃飯問題是最大的問題，糧食安全是國家發展的“定海神針”。從2012年開始一直到2015年，全國糧食總產量每年都在遞增。實際上，從2004年到2015年，我國糧食生產實現了十二年連續增產。雖然2016年的全國糧食總產量（61625萬噸）較2015年的全國糧食總產量（62144萬噸）有所降低，但降低的并不多。2017年全國糧食總產量是61791萬噸，雖然在總量上沒有超過2015年的62144萬噸，但是較2016年的61625萬噸還是有所提升的。總體來講，從2004年到2017年，我國糧食總產量雖然沒有形成“十四連增”，但卻是“十四連豐”，全國糧食從新世紀以來每年都是豐收的狀態。

發展成效：農村居民人均純收入。根據國家統計局數據，2012年農村居民人均純收入為7917元，實際增長10.7%，高于國內生產總值（2012年國內生產總值增速為7.7%）。2016年農村居民人均可支配收入12363元，實際增長6.2%，低于國內生產總值增速（2016年國內生產總值增速為6.7%），但是2017年農村居民人均可支配收入實際增長又大于國內生產總值增長。城鄉居民收入之比從2010年開始就呈下降狀態，2016年是2.72：1，就是2.72個農村居民的收入相當于1個城鎮居民的收入。今后，縮小城鄉居民收入差距的任務還非常嚴峻。

脫貧攻堅取得顯著成效。2013年以來，全國每年減少貧困人口1000萬人以上。黨的十八大以來，已基本完成580多萬人的易地扶貧搬遷建設任務，這是非常了不起的。形成貧困的原因有很多，其中一個重要的原因就是有些地方根本不適合生存，所以就要把他們搬到適合創業、適合生存、適合生產的地方。

第三次全國農業普查主要數據公報顯示，截至2016年底，全國有99.3%的村通公路，村內主要道路有路燈的村占全部村的比重是61.9%，全國通電的村占全部村的比重是99.7%，91.3%的鄉鎮集中或部分集中供水，90.8%的鄉鎮生活垃圾集中處理或部分集中處理，73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理，53.5%的村完成或部分完成改廁。從農戶來看，10995萬戶的飲用水為經過凈化處理的自來水，占47.7%；使用水沖式衛生廁所的8339萬戶，占36.2%，也就是說，1/3以上的農戶已經使用水沖式衛生廁所了；無廁所的469萬戶，占2.0%，比例已經大大降低了。當然，使用水沖式衛生廁所的比例一天沒有達到百分之百，差距就仍然存在；不僅農村居民與農村居民之間有差距，農村居民與城鎮居民之間同樣存在差距，并且差距更大。那么，減小差距就是我們今后努力的方向。

經過黨的十八大以來的發展，農村社會經濟、農村基礎設施建設、城鄉統籌力度都發生了翻天覆地的變化。當前，農村建設面臨什么形勢?我總結為兩大方面：社會轉型、消費轉型。

首先看社會轉型。2011年，我國城鎮化率達到51.27%。那么，城鎮化率超過50%是什么概念?這就意味著我國社會形態特點從農村社會轉向了城鎮社會。城鎮化會帶來一系列變化，比如，城鎮化率的提高意味著我國居民整體生活方式發生了變化：直接生產農產品的農民減少，農產品消費者增加，農村資源變得稀缺，城鄉融合變得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨從居民樓出來到辦公室，一天可能都看不到藍天。這樣一來，他的交際模式就發生了變化，看到的基本上就是同事，跟周圍的人接觸不多，人就容易變得孤獨、寂寞。微信出現以后，人們通過微信交流，人與人之間見面的機會就更少了，“城市病”逐漸出現。“城市病”出現后怎么解決?人們可以選擇在假期的時候去農村。過去，人們會在節假日時找個地方旅游，看風景；現在，人們不只是要看風景，還要休息。這樣一來，旅游模式就轉變為休閑、休息模式。

社會轉型還體現在新型農業產業上。比如，創意農業，休閑農業、會展農業、城市農業。什么是城市農業?就是把農業從農村搬到城市住戶的陽臺上。過去，城市住戶的陽臺上主要是種花種草，現在可以用立體的或是平面的簡易蔬菜生長裝置種農產品了，吃的時候用剪刀一剪就可以。再比如，農業眾籌、社區支持農業、農村養老服務業、農業社會化服務業都紛紛出現了。這些都是農業的新產業、新業態，是通過城鎮化的推動出現的。特色小鎮出現了。比如，農旅結合型、傳統文化型、現代商貿型、創意文化型的特色小鎮，這些特色小鎮的實質都是城市要素與鄉村要素的融合。黨的十八大以來，我國鄉村的形態也發生了重大變化。

一二三產業融合水平不斷提高。一二三產業融合比例的提高就是為了給城鎮居民提供更多休息休閑的空間。近幾年，城鎮居民在節假日時愿意到哪兒去?就是到農家院住幾天，呼吸農村的新鮮空氣，享受農村的休閑生活，假期結束后再回到城市開始緊張的工作。

再看消費轉型。消費轉型主要體現在新世紀以來，尤其是近年來我國城鄉居民消費的恩格爾系數極具下降。恩格爾系數是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。恩格爾系數大于60%為貧窮；50%-60%為溫飽；40%-50%為小康；30%-40%屬于相對富裕；20%-30%為富足；20%以下為極其富裕。

2016年，中國居民恩格爾系數為30.1%，接近富足標準；2017年，中國居民恩格爾系數為29.3%，已經低于30%。農村居民恩格爾系數2016年是32.2%，2017年是31.2%；城鎮居民恩格爾系數2017年是28.6%，低于30%。這些數據也顯示出城鄉居民消費水平大大提升。中國居民恩格爾系數低于30%，就意味著家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例不到30%，那么其余的70%用來干什么?用于儲蓄、消費。過去，我們主要關注的是溫飽問題，但是當恩格爾系數低于30%以后，人們開始關注除了溫飽以外的更多問題。一是更加關注食品的質量和安全，這也對農業發展提出了更高要求。二是更加關注農產品品牌。三是對農產品加工業提出了更高要求，逐漸轉向精深加工和方便快捷的農產品加工。四是更加關注休閑、旅游。

就農業而言，已經從單純提供食物到提供旅游、娛樂、健康、文化、教育等復合產品的多功能性產業，農業多功能性開發也變得越來越重要了。

二、實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化

黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略的總要求包含五句話、二十個字，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的要求（生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主）相比，只有“鄉風文明”是一樣的提法，其他四句話都有所差異。很多專家認為鄉村振興戰略的五句話、二十個字是社會主義新農村建設的五句話、二十個字的升級版，我基本同意，因為從2005年到2017年已經過去十多年了，農村也發生了重大變化。

2018年中央一號文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。文件提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。“吸引力”不僅僅體現在干農業能賺錢，而是體現為一種情懷。

2018年中央一號文件還提出了實施鄉村振興戰略的目標任務。第一個階段，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。第二個階段，到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。黨的十九大報告提出“到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家”，國家基本實現現代化，農業農村當然也要基本實現現代化。那么，農業農村現代化是什么?我認為，不只是學術界在探討這個問題，政府也在探討這個問題。第三個階段，到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

2018年中央一號文件共有十二個部分。第一、二部分講的是實施鄉村振興戰略的重大意義和總體要求。第三部分到第七部分講的是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，這也是文件的核心部分。第八到第十二部分講的是實施鄉村振興戰略的保障措施，包括擺脫貧困、制度建設、破解人才瓶頸制約、解決錢從哪里來的問題、堅持和完善黨對“三農”工作的領導。

下面，我簡單分析一下鄉村振興的重點——產業興旺。

2018年中央一號文件指出，“鄉村振興，產業興旺是重點”。黨的十六屆五中全會提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進”。生產發展和產業興旺的區別是什么?我認為，生產發展主要是指農業產業的發展，產業興旺不僅涉及農業產業的發展，還包括農村各大產業的興旺和發展，內涵和外延更加豐富、更加全面。具體來講，產業興旺主要包括四個層面。

第一個層面是做強農業，提高農業競爭力。中國是農業大國，但不是農業強國，我國主要農產品在國際市場上都沒有競爭力，有競爭力的主要是水果、蔬菜、水產品。當然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要農產品，主要農產品包括稻谷、小麥、玉米等，2017年我國進口大豆9000多萬噸。我國是農業大國，如果農業不振興，怎么振興鄉村?因此2018年中央一號文件最重要的部分就是要做強農業，包括發展農村新產業新業態、培育新型農業經營主體、推動農業由增產導向轉向提質導向。

2018年中央一號文件強調了“綠色發展”理念，綠色發展理念內涵非常豐富。農業部2015年印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，提出力爭到2020年主要農作物化肥使用量、農藥使用總量實現零增長。實際上，2017年我國化肥農藥使用量已經實現零增長。實現零增長以后怎么辦?就是實現負增長、推進負增長，這個難度也很大。2015年發布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》強調，按照“突出重點、有保有放”原則，立足我國國情，對不同品種實行差別化支持政策，調整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規模和范圍。怎樣由“黃箱”政策轉變為“綠箱”政策，這是我們現在要實現的轉變。

第二個層面是充分挖掘農業多種功能。2007年中央一號文件指出，“開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系”。坦率地講，2007年我們對開發農業多種功能的理解遠遠沒有今天這么深刻，今天也確實到了應該充分挖掘農業多種功能的時候了。挖掘什么?就是挖掘保護生態環境、文化教育、旅游休閑等各方面功能。

第三個層面是延長產業鏈條，以農業為中心發展農產品加工業。進入新世紀以來，我國農產品加工業取得了很大進展，但與發達國家相比，總體水平仍比較低。此外，我國農產品還存在加工過度和加工不足問題。解決這些問題，還需要政策引導。目前存在的問題就是，在發展農產品加工業的過程中，怎樣協調價值鏈上各個環節的利益關系，使農民多得一分利益，把這個利益用于鄉村振興，鄉村振興速度就快了。

第四個層面是大力發展農業農村服務產業。種植業每年的產值非常大，如果做好種植業的服務，也可以致富。當前......由于本文內容太多，不便網頁端直接全文展示，如需全文請下載后查看/修改，您可以選擇安卓手機端直接下載 或 登錄PC端網站www.tmdps.cn一鍵下載。

第三篇：鄉村振興戰略專題黨課講稿

鄉村振興戰略專題黨課講稿

同志們：

從現在到

2020

年是我們補齊短板，決勝全面小康的關鍵時期，要堅定不移貫徹新發展理念，實施鄉村振興戰略。

一、提振精神是實施鄉村振興戰略的強心劑。

十九大報告闡述“三農”

問題是關系國計民生的根本性問題，再一次強調了

“重中之重”

地位，提出了

要堅持農業農村優先發展的新定論。

作為基層政府，我們要宣傳貫徹好這一新定論，鼓勵農民和鄉

村干部提振精神，鼓足干勁，全力奮戰奔小康，因為農民是鄉

村振興的主體，農民是鄉

村振興的受益者，所以必須要把農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。

二、基層基礎是實施鄉村振興戰略的定心丸。

一個時期以來，農村基層黨組織弱化的問題，農村黨員先鋒模范作用發揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴重影響了

農村發展速度，要實施鄉

村振興戰略，就必須建強農村黨組織，充分發揮其在鄉

村振興中的定心丸作用。

一要抓好村黨組織書記隊伍建設。“眾雁高飛看頭雁”。

村黨組織書記“官職”

雖小但責任不輕，一個村有了

一名好書記，這個村的各項工作就可以放心了。

我們要抓住今年村兩委換屆的有利契機，打開視野、拓寬渠道，從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和其他鄉

賢中，把優秀人才訪出來、用起來，切實把村黨組織書記選好，把村黨組織班子配強。

二要加強農村黨員

隊伍建設。

黨員是黨組織的細胞，細胞沒有活力肌體就沒有戰斗力，一定要把黨員隊伍建設好、黨員作用發揮好。

把真正符合條件的農村優秀人才吸收到黨內來，不斷發現新生力量，不斷補充新鮮血液，改變目

前農村黨員隊伍嚴重老化、嚴重弱化的局面。

深入開展農村無職黨員設崗定責活動，根據黨員的不同情況科學設置崗位，比如年長有威望的可以讓他們擔任法制調解員，年輕力壯有手藝的為他們設置做好事實事、辦公益事業的崗位，讓每位農村無職黨員都有發揮作用的平臺，都有發揮先鋒模范作用的機會。

三要健全完善農村基層治理機制。

抓好農村基層黨建，既要解決好人的問題，還要解決好用制度管人管權的問題。

重點是落實好“三會一課”，做到制度化、經常化，其次要抓好民主集中制、批評和自我批評、民主評議黨員三個關鍵環節。

在具體工作中，健全“三項機制”

落實黨建責任。

即年初目

標承諾制。

建立支部書記承諾清單，明確目

標；

季度督查談心制。

成立黨建工作督查組，每季度對各支部黨建工作完成情況進行檢查，推進緩慢的及時約談支部書記；

年末述職評議制。

支部書記就抓基層黨建工作進行專項述職，接受民主測評。

三、產業振興是實施鄉村振興戰略的基礎點。

產業即是是農村各項事業可持續發展的基礎，也是協調快速發展的生長點，實施鄉

村振興必須發展和壯大鄉

村產業。

我鄉

*個村的基礎設施、經濟狀況、產業發展存在較大差異，因此發展鄉

村產業必須堅持因地制宜的原

則，根據不同區域特點選擇優勢產業和特色產業，形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構的新格局。

四、生態環境是實施鄉村振興戰略的主根脈。

習近平總書記指出：

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。

寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

要按照綠色發展理念，把生態文明建設融入各方面建設的全過程。近些年來，我國農村經濟社會發展迅猛，鄉

村面貌發生了

天翻地覆的變化，農民生活水平日益改善，但農村環境問題日益突出，成為鄉

村振興的重要阻礙。

為此，需要通過多種途徑改善農村生態環境。

五、能人隊伍是實施鄉村振興戰略的生力軍。

實施鄉

村振興戰略、加快推進農業農村現代化，關鍵要有一批能人引領。

首先，要將現有的村兩委成員培養成能人，通過外出考察拓寬眼界、績效考核壓擔子、定任務，實現黨建、經濟互動雙贏。

其次，要調動返鄉

能人、種植大戶、大學生、退伍軍人等鄉

村人才參與鄉

村振興戰略。

作為村莊人才，他們身上具有一般農民所不具有的特殊的品質和能力，這種品質和能力使他們有可能成為農村有號召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發揮他們在鄉

村振興中的獨特作用。

六、文化繁榮是實施鄉村振興戰略的主旋律。

鄉

村振興戰略離不開美麗鄉

村的建設，而美麗鄉

村建設同樣離不開鄉村文化的繁榮發展。

要想繁榮鄉

村文化，首先，要不斷完善鄉

村文化基礎設施。

繼續加大投入，推進鄉

文化站、農村文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、廣播電視戶

戶通等一系列惠民工程的建設。

其次，要重塑鄉

村社會規范。

倫理、道德、村規民約、風俗習慣是鄉

村治理的重要載體，也是鄉村文化建設的重要手段。

七、社會穩定是實施鄉村振興戰略的壓艙石。

穩定是一個國家乃至全球經濟社會發展的必要前提。

沒有穩定，發展就不會穩固，也不會持久。

改革開放以來，隨著國家對農村的惠農政策的不斷加大，各種社會矛盾也日益凸顯出來，農村社會矛盾糾紛直接影響了

社會的穩定。

八、脫貧攻堅是實施鄉村振興戰略的突破口。

實施鄉

村振興戰略，是決勝全面小康的重要部署。“小康不小康，關鍵看老鄉

。”

這句話直指問題的核心。

而精準扶貧是解決問題的突破口，能否如期實現全面小康關鍵要看能否完成脫貧攻堅任務。

讓貧困人口

和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。

第四篇：鄉村振興戰略專題黨課講稿

鄉村振興戰略專題黨課講稿

同志們：

從現在到

2020

年是我們補齊短板，決勝全面小康的關鍵時期，要堅定不移貫徹新發展理念，實施鄉村振興戰略。

一、提振精神是實施鄉村振興戰略的強心劑。

十九大報告闡述“三農”

問題是關系國計民生的根本性問題，再一次強調了

“重中之重”

地位，提出了

要堅持農業農村優先發展的新定論。

作為基層政府，我們要宣傳貫徹好這一新定論，鼓勵農民和鄉

村干部提振精神，鼓足干勁，全力奮戰奔小康，因為農民是鄉

村振興的主體，農民是鄉

村振興的受益者，所以必須要把農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。

二、基層基礎是實施鄉村振興戰略的定心丸。

一個時期以來，農村基層黨組織弱化的問題，農村黨員先鋒模范作用發揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴重影響了

農村發展速度，要實施鄉

村振興戰略，就必須建強農村黨組織，充分發揮其在鄉

村振興中的定心丸作用。

一要抓好村黨組織書記隊伍建設。“眾雁高飛看頭雁”。

村黨組織書記“官職”

雖小但責任不輕，一個村有了

一名好書記，這個村的各項工作就可以放心了。

我們要抓住今年村兩委換屆的有利契機，打開視野、拓寬渠道，從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和其他鄉

賢中，把優秀人才訪出來、用起來，切實把村黨組織書記選好，把村黨組織班子配強。

二要加強農村黨員

隊伍建設。

黨員是黨組織的細胞，細胞沒有活力肌體就沒有戰斗力，一定要把黨員隊伍建設好、黨員作用發揮好。

把真正符合條件的農村優秀人才吸收到黨內來，不斷發現新生力量，不斷補充新鮮血液，改變目

前農村黨員隊伍嚴重老化、嚴重弱化的局面。

深入開展農村無職黨員設崗定責活動，根據黨員的不同情況科學設置崗位，比如年長有威望的可以讓他們擔任法制調解員，年輕力壯有手藝的為他們設置做好事實事、辦公益事業的崗位，讓每位農村無職黨員都有發揮作用的平臺，都有發揮先鋒模范作用的機會。

三要健全完善農村基層治理機制。

抓好農村基層黨建，既要解決好人的問題，還要解決好用制度管人管權的問題。

重點是落實好“三會一課”，做到制度化、經常化，其次要抓好民主集中制、批評和自我批評、民主評議黨員三個關鍵環節。

在具體工作中，健全“三項機制”

落實黨建責任。

即年初目

標承諾制。

建立支部書記承諾清單，明確目

標;

季度督查談心制。

成立黨建工作督查組，每季度對各支部黨建工作完成情況進行檢查，推進緩慢的及時約談支部書記;

年末述職評議制。

支部書記就抓基層黨建工作進行專項述職，接受民主測評。

三、產業振興是實施鄉村振興戰略的基礎點。

產業即是是農村各項事業可持續發展的基礎，也是協調快速發展的生長點，實施鄉

村振興必須發展和壯大鄉

村產業。

我鄉

*個村的基礎設施、經濟狀況、產業發展存在較大差異，因此發展鄉

村產業必須堅持因地制宜的原則，根據不同區域特點選擇優勢產業和特色產業，形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構的新格局。

四、生態環境是實施鄉村振興戰略的主根脈。

____總書記指出：

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。

寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

要按照綠色發展理念，把生態文明建設融入各方面建設的全過程。近些年來，我國農村經濟社會發展迅猛，鄉

村面貌發生了

天翻地覆的變化，農民生活水平日益改善，但農村環境問題日益突出，成為鄉

村振興的重要阻礙。

為此，需要通過多種途徑改善農村生態環境。

五、能人隊伍是實施鄉村振興戰略的生力軍。

實施鄉

村振興戰略、加快推進農業農村現代化，關鍵要有一批能人引領。

首先，要將現有的村兩委成員培養成能人，通過外出考察拓寬眼界、績效考核壓擔子、定任務，實現黨建、經濟互動雙贏。

其次，要調動返鄉

能人、種植大戶、大學生、退伍軍人等鄉

村人才參與鄉

村振興戰略。

作為村莊人才，他們身上具有一般農民所不具有的特殊的品質和能力，這種品質和能力使他們有可能成為農村有號召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發揮他們在鄉

村振興中的獨特作用。

六、文化繁榮是實施鄉村振興戰略的主旋律。

鄉

村振興戰略離不開美麗鄉

村的建設，而美麗鄉

村建設同樣離不開鄉村文化的繁榮發展。

要想繁榮鄉

村文化，首先，要不斷完善鄉

村文化基礎設施。

繼續加大投入，推進鄉

文化站、農村文化廣場、農家書屋、農民體育健身工程、廣播電視戶

戶通等一系列惠民工程的建設。

其次，要重塑鄉

村社會規范。

倫理、道德、村規民約、風俗習慣是鄉

村治理的重要載體，也是鄉村文化建設的重要手段。

七、社會穩定是實施鄉村振興戰略的壓艙石。

穩定是一個國家乃至全球經濟社會發展的必要前提。

沒有穩定，發展就不會穩固，也不會持久。

改革開放以來，隨著國家對農村的惠農政策的不斷加大，各種社會矛盾也日益凸顯出來，農村社會矛盾糾紛直接影響了

社會的穩定。

八、脫貧攻堅是實施鄉村振興戰略的突破口。

實施鄉

村振興戰略，是決勝全面小康的重要部署。“小康不小康，關鍵看老鄉

。”

這句話直指問題的核心。

而精準扶貧是解決問題的突破口，能否如期實現全面小康關鍵要看能否完成脫貧攻堅任務。

讓貧困人口

和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。

鄉村振興戰略專題黨課講稿同志們：

____總書記在十九大報告中首次提出鄉村振興戰略：

“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。

要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”

推進鄉村發展，實施鄉村振興，對促進社會協調發展和實現中華民族偉大復興“中國夢”

意義重大。

億多中國人中，有著近

億農民，農村成為了中國人口的重要組成部分。

農民、農村、農業問題關系“幸福百姓”

獲得感的提升，關涉“美麗鄉村”

愿景的實現，關乎“鄉土中國”的可持續發展。

但隨著社會變革的急劇轉型，三農問題成為了我們心頭難以放下的牽掛。“稚子牽衣問，歸來何太遲”，鄉村振興已刻不容緩，而只有讓人們愿意回、回得去、留得下，鄉村振興方有希望。

鄉村振興，我認為農民必須富，讓人們愿意回。

鄉村若是“梧桐樹”，便會引來鄉賢游子們這些“金鳳凰”，正所謂“家有梧桐樹，引來金鳳凰”。

鄉村的振興發展的對“城歸”的引力第一要義就植根于農民生活的富足，從產業發展、社會保障、就業創業、社會治安、養老方面成為農民最為關心最為迫切的問題，只有為農民生活奠定堅實的生活保障，方才能調動農民工返鄉創業的積極性;

與此同時，農民工返鄉，又能夠不斷促進廣袤鄉鎮百業興旺，以創業促就業、增收入，從而打開了農業現代化、城鎮化乃至新農村建設的新局面，從而又成為了鄉村振興的有力助推器。

鄉村振興，我認為農村必須美，讓人們回得去。農村是農民的家，每個人都期望自己的家能夠山清水秀，鳥語花香，改變農村環境，創造良好的人居環境，還農村以“松月

夜生涼，風泉滿清聽”的隨意而居是游子們的虔誠向往。

而當農藥化肥的使用污染了塊塊土地;

當生活垃圾玷污了彎彎清泉;

當秸稈焚燒污濁了朗朗晴空，鄉村的土壤、水體、大氣的污染直接影響菜籃子、米袋子和水缸子的安全，何談夯實返鄉回歸之基?

失去了鄉村清新的空氣、干凈的水質、安全的食品，鄉村振興就失去了游子們的青睞，就失去了永續利用的戰略資源，何談鄉村振興的可持續發展?因此，望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村建設才是鄉村振興的依托。

鄉村振興，我認為農業必須強，讓人們留得下。

興業致富是許多人逐夢的源動力，而守業安居則是廣大農業經營者的定心丸。

鄉村留得住人才是鄉村持續振興發展的應有之義，而農業的可持續發展則是讓

“城歸”

留下創業守業的必由之路。

當農業搭上“旅游+”的快車，鄉村旅游便為鄉村提供了“重塑”

與“再生”的機會。

隨著旅游需求的多元，寧靜致遠，田園丹青的鄉村旅游因其特有的魅力成為人們新的選擇，尤其是在“大眾創業、萬眾創新”

以及經濟邁入新常態、產業結構不斷轉型升級的時代背景下，鄉村旅游將會有更大作為、更大擔當，方能不斷填充著鄉村振興的底色。

緣木求魚不可取，竭澤而漁不可行。

全民期待“美麗鄉村”的今天，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給游子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。

鄉村振興戰略專題黨課講稿同志們：

今年，是新中國成立70周年，也是中國共產黨建黨98周年，在這個特殊的年份里、今天，我圍繞堅持不忘初心、牢記使命全面推進鄉村振興戰略落實，為大家作個輔導報告，也是一次黨課，更是與大家共同交流。

一、準確把握鄉村振興戰略帶來的機遇和挑戰

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實現中華民族偉大復興中國夢，必須振興鄉村，使農業強大、農村美麗、農民富裕。沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。在____總書記所作的十九大報告中，首度提出：

“實施鄉村振興戰略”，這是新時期做好“三農”工作的重要遵循。那么我們如何貫徹落實好鄉村振興戰略呢?我想，針對我們同富村而言，當前重要的是做好以下三項工作。一要進一步調優種植結構。要響應國家號召，根據農業供給側結構性改革要求，不斷調整種植業結構，目的就在種出好的產品。黨的十九大報告中指出，要加快推進農業農村現代化，我想加快農業農村現代化，先要使種植結構科學化、現代化。首先，要順應市場規律。今后種什么品種，農民朋友要先考慮市場需求，市場急需什么，大家就種什么。要研究市場經濟，研究市場規律，改變靠天吃飯的境遇。其次，要提升農產品的質量。要推進“三減”進程，也就是減化肥、減農藥、減除草劑，要帶領群眾按照市場需求，多種植無公害、高質量的農產品，轉變靠農藥化肥砸產量的觀念。這幾年的糧食市場證明，產量高農民的收入不一定高，重要的還是看品質，要鼓勵大家精耕細作，多種植綠色無污染的農作物，提高市場競爭力，賣上好價錢，鼓起錢袋子。要讓消費者放心購買我們的產品，引導農民群眾朝著這個方向發展，這也是增加農民收入，提高農產品市場競爭力的必要途徑。比如，XX。第三，要用好我們自己的品牌。我們一定要重視品牌效應，真正認識到沒有叫得響的品牌就賣不出讓人滿意的好價格，農民增加收入就有難度。品牌意識必須樹立，這種思想不能斷，要致力于培樹品牌。比如，XX。二要加快推進土地流轉。十九大報告提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就給廣大農民群眾吃了

“定心丸”。農民最關心的土地，這是我們賴以生存的金飯碗。____總書記的一席話，告訴農民朋友，土地這個飯碗還是牢牢端在自己手中。那我們就要認真做好土地文章。要加快土地流轉進程，推進土地集約利用，提高土地利用效率，要轉變觀念，積極做好土地流轉工作，把剩余的勞動力解放出來，雖然我們是農民，但是不一定非得自己去種地，咱們可以把土地流轉給種田能手和種田大戶，流轉給真正懂經營，懂技術的農村“土專家”“田秀才”，這樣才能不斷增加覆蓋在土地上的科技含量，不斷提高種植的科學化水平，提高產量，保證土地高效率利用。那么土地流轉了我們農民做些什么呢?可以搞其他產業，這樣把地承包出去，我們可以獲取土地承包紅利，還能通過外出務工創業增加收入，再加上國家好的政策，“兩免一補”這些補貼，咱們就富了，增收的途徑就寬了。通過土地流轉，搞合作經營，讓村民加入到合作社中，獲取分紅，如果是村集體帶頭干、領著干，還能增加村集體經濟收入，這是個一舉多得的事情。比如，XX。三要打造良好的生態環境。十九大報告將新時代農業農村的發展要求概括凝練為二十個字，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕

”。這其中“生態宜居”是基礎，“綠水青山就是金山銀山”都已經寫入了黨章，說明了生態環境的重要性。建成山青水綠、生態宜居的美麗鄉村，農村才更有吸引力、農民才更有歸屬感、農業才能可持續發展。要認清，現階段主要的優勢，XXXXXX。

二、大力推進脫貧攻堅任務落實

十九大報告強調，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。關于精準扶貧工作，大家都很辛苦，同富村駐村工作隊是省派工作隊，大家都克服很多困難，能夠呆得住、沉得下、接地氣，能夠在村里和老百姓經常在一起，打成一片，幫扶單位和鎮村干部都付出了很多辛苦，可以說只要群眾有需求，大家就都能及時把黨的政策宣傳到位，也能及時進行溝通，解決問題，成效很明顯。前段時間我們抓精準扶貧主要是精準識別、宣傳政策、完善檔案，應該說做的很到位，該納入的納入，該退出的退出。但是，僅僅做到這些還不夠，不能單純的從生產生活方面進行幫助，不能夠單純的“輸血”，幫錢幫物確實解決了問題，但是根上問題還沒能解決，我們還要認真落實中央、省委要求，積極地謀劃產業，讓貧困戶都能夠依附在產業上，都能夠有固定的收入。一要激發貧困群眾脫貧的內生動力。黨的十九大報告指出，“注重扶貧同扶志、扶智相結合。”可以說，扶貧先扶志、治窮先治愚，在扶志方面，要充分發揮駐村工作隊、幫聯干部和鄉村黨員作用，加大農村致富典型的培養，通過典型引路，找準脫貧產業路徑等方式，幫助貧困戶打消顧慮，樹觀念、開思路、增信心，實現從

“他扶”到“自立”的轉變;在扶智方面，要對有勞動能力和培訓意愿的貧困人員免費培訓全覆蓋，徹底改變缺技能而脫不了貧的困窘。同時，針對現在有的貧困戶出現了攀比逐利心理，大家要帶著感情、耐住性子做好群眾的思想引導和政策宣傳工作，讓群眾理解支持，讓政策順利實施。二要抓實產業扶貧落地見效。黨的十九大報告指出，“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。可以說時間緊、任務重、壓力大。現在看靠政策兜底是兜不住的，僅有政策是不夠的，我們還要在產業方面多做功課，從增強“造血”功能入手，以決戰決勝的姿態，堅決打贏脫貧攻堅戰。比如，XXXXX。在此基礎之上，要建立好扶貧產業和貧困群眾利益分配機制，讓貧困群眾利益有保障。同時，也要利用扶貧產業帶動村級集體經濟發展。三要抓好分類施策扶貧。黨的十九大報告指出，“堅持精準扶貧、精準脫貧。”因此，我們要針對貧困戶的實際分類施策，重點圍繞“兩不愁、三保障”的目標，多關心貧困群眾的冷暖，多為他們解決實際困難，讓他們生活質量確實有提升。就拿咱們同富村來說，因病致貧和因殘致貧的群眾，在保證他們能夠享受各級政策基礎上，還要為他們研究一些幫扶措施，讓他們更有保障。耕地少且有勞動能力的貧困群眾，咱們就要積極幫助他們找工作，讓他們有穩定的收入，盡快脫貧。四要抓強駐村扶貧工作。黨的十九大報告指出，“堅持大扶貧格局。”可以說，駐村工作隊是扶貧工作大格局中不可缺少的力量。比如，XXXX。駐村工作隊還要做好抓黨建促脫貧工作，駐村工作隊隊長是村里的第一書記，抓好黨建是本職工作。要注意從農村實際出發，抓住主要矛盾，解決突出問題，建強基層黨組織，當好黨員群眾的“主心骨”。帶頭組織村黨支部定期開展組織生活，發揮村務監督委員會作用，落實“四議兩公開”制度，規范村級重大事務決策程序，真正讓村黨支部強起來，打造一支“永遠不走的工作隊”。

切實抓好基層組織建設工作

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。以前，咱們村XXXX。現在來看，黨支部這個班子實現了脫胎換骨，支部的凝聚力和號召力明顯增強，在老百姓當中威信也比較高，這是很大的成績。但是目前，只做到這些還不夠，下一步，一要抓好黨的組織建設。當前村“兩委”馬上要換屆了，要大力的宣傳換屆的精神，村“兩委”班子要放下思想包袱，配合鎮黨委，采取多種形式，把換屆政策和紀律要求及時傳達給黨員和群眾，做到人人皆知。要注重培育好的致富帶頭人，支持鼓勵有學識、年輕的、懂經營、會技術、有愛心的農村優秀人才，參與村

“兩委”班子選舉，切實發揮傳幫帶作用，真正把老百姓認可、擁護的黨員選進村“兩委”班子，提高村“兩委”核心領導、服務群眾的能力。對于村“兩委”換屆，大家要有一個清醒的認識，不能一說選舉就“他是我親屬、我得選他”，首先大家還是出以公心，考慮到全村的發展，認真思考這個人當了村干部以后，能把咱們村帶到一個什么方向去，能不能讓村里發展，能不能帶領老百姓致富，這些才是大家需要考慮的。今天我們在座的各位都是基層黨員干部，在建強基層黨組織的過程中，要切實負起責任、勇于擔當盡責，做好服務群眾工作。二要抓好黨員隊伍管理。要扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和黨內各項組織生活制度落實，多組織黨員開展豐富多彩教育活動，把村里黨員都組織起來，每年還要發展新黨員，增加新的血液。要加大黨員干部培訓力度，主動研究破解農村“貓冬”問題，多利用農閑時間組織村民外出務工增收，聘請黨校教師、農業專家、科技學者到村里講解技術、講政策，研究致富門路，切實變冬閑為冬忙、變冬冷為冬暖，解決村民精神空虛問題，實現既富口袋、又富腦袋的目標，為農村發展致富奠定基礎。在黨員管理方面，已經算是比較與時俱進的了。比如，XXXX。三要切實發揮帶頭表率作用。這方面，上級研究了很多有效的載體，比如，XXXX等，還得持續堅持住，把它用好。你們也有一些好做法，值得推廣。比如，XXXX，充分調動了黨員參與農村建設的積極性，形成比學趕超的良好氛圍。再比如XXXX，這些都為我們發揮黨員作用提供了平臺，咱們基層黨組織一定要用活用好，廣大黨員一定要積極參與，為打造我們美好幸福的同富村不懈奮斗。

第五篇：鄉村振興戰略專題黨課講稿2

鄉村振興戰略專題黨課講稿2

同志們：

習近平總書記在十九大報告中首次提出鄉村振興戰略：

“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。

要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”

推進鄉村發展，實施鄉村振興，對促進社會協調發展和實現中華民族偉大復興“中國夢”

意義重大。

億多中國人中，有著近

億農民，農村成為了中國人口的重要組成部分。

農民、農村、農業問題關系“幸福百姓”

獲得感的提升，關涉“美麗鄉村”

愿景的實現，關乎“鄉土中國”的可持續發展。

但隨著社會變革的急劇轉型，三農問題成為了我們心頭難以放下的牽掛。“稚子牽衣問，歸來何太遲”，鄉村振興已刻不容緩，而只有讓人們愿意回、回得去、留得下，鄉村振興方有希望。

鄉村振興，我認為農民必須富，讓人們愿意回。

鄉村若是“梧桐樹”，便會引來鄉賢游子們這些“金鳳凰”，正所謂“家有梧桐樹，引來金鳳凰”。

鄉村的振興發展的對“城歸”的引力第一要義就植根于農民生活的富足，從產業發展、社會保障、就業創業、社會治安、養老方面成為農民最為關心最為迫切的問題，只有為農民生活奠定堅實的生活保障，方才能調動農民工返鄉創業的積極性;

與此同時，農民工返鄉，又能夠不斷促進廣袤鄉鎮百業興旺，以創業促就業、增收入，從而打開了農業現代化、城鎮化乃至新農村建設的新局面，從而又成為了鄉村振興的有力助推器。

鄉村振興，我認為農村必須美，讓人們回得去。農村是農民的家，每個人都期望自己的家能夠山清水秀，鳥語花香，改變農村環境，創造良好的人居環境，還農村以“松月

夜生涼，風泉滿清聽”的隨意而居是游子們的虔誠向往。

而當農藥化肥的使用污染了塊塊土地；

當生活垃圾玷污了彎彎清泉；

當秸稈焚燒污濁了朗朗晴空，鄉村的土壤、水體、大氣的污染直接影響菜籃子、米袋子和水缸子的安全，何談夯實返鄉回歸之基？

失去了鄉村清新的空氣、干凈的水質、安全的食品，鄉村振興就失去了游子們的青睞，就失去了永續利用的戰略資源，何談鄉村振興的可持續發展?因此，望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村建設才是鄉村振興的依托。

鄉村振興，我認為農業必須強，讓人們留得下。

興業致富是許多人逐夢的源動力，而守業安居則是廣大農業經營者的定心丸。

鄉村留得住人才是鄉村持續振興發展的應有之義，而農業的可持續發展則是讓“城歸”

留下創業守業的必由之路。

當農業搭上“旅游+”的快車，鄉村旅游便為鄉村提供了“重塑”

與“再生”的機會。

隨著旅游需求的多元，寧靜致遠，田園丹青的鄉村旅游因其特有的魅力成為人們新的選擇，尤其是在“大眾創業、萬眾創新”

以及經濟邁入新常態、產業結構不斷轉型升級的時代背景下，鄉村旅游將會有更大作為、更大擔當，方能不斷填充著鄉村振興的底色。

緣木求魚不可取，竭澤而漁不可行。

全民期待“美麗鄉村”的今天，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給游子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。