第一篇：28科技扶貧專項方案

青海省科技扶貧專項方案

根據省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》（青發〔2015〕19 號）精神及其主要目標任務責任分工方案，結合實際，制定本專項方案。

一、對象范圍 全省 42 個貧困縣（市、區、行委）、1622 個建檔立卡貧困村的 52 萬貧困人口中，實施科技扶貧。

二、目標任務 緊緊圍繞“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，精心組織實施科技信息支撐、科技人才支撐、產業技術支撐、科技扶貧示范等四大行動，建立青海省精準扶貧信息化服務平臺，搭建“1+3”的青海省精準扶貧信息化服務模式，在 600個貧困村開展主動推送服務，建設示范 100 個貧困村村級電商服務站，為精準實施“八個一批”提供信息化服務。每年選派千名科技人員深入貧困地區生產一線開展科技扶貧技術服務。重點實施 50 個產業扶貧示范項目，建立 50 個農牧業產業化科技示范基地。示范推廣一批農牧業新品種、新技術，轉化一批先進適用成果；打造一個精準扶貧科技示范縣。

（一）科技信息支撐行動 。

建立青海省精準扶貧信息化

服務平臺。充分利用“互聯網+”和 3S 技術，設計貧困狀況多維測量指標體系，建立反映人口、經濟、社會、生態等多個緯度貧困狀況的測標與分析模型，實現精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核的功能。

推動“ 1+3 ”精準扶貧信息化模式的應用。依托青海省國家農村信息化示范省建立“基于地理信息的農業生產主動服務系統”、“基于物聯網技術的特色農牧產品質量追溯服務系統”、“特優農產品電子商務服務系統”等，搭建“1+3”精準扶貧信息化服務模式，實現精準掌握貧困戶的具體情況，制定詳細扶貧方案，主動推送針對每一個貧困戶的個性化扶貧方案，對扶貧的全過程精準服務和管理。重點在海東市二區四縣 91 個鄉鎮開展科技信息主動推送服務，覆蓋600 個村。

（二）科技人才支撐行動。

。充分發揮和調動全省各級科技特派員和科技人員服務基層的積極性，積極構建新型貧困地區科技人才服務體系。重點依托“三區”科技人員專項推進精準科技扶貧，以就近就便、省內調配形式為主，每年選派 1000名科技特派員和科技人員深入全省 42 個貧困縣（市、區、行委），圍繞貧困村特色產業發展、農牧民能力提升開展各項服務，積極培育科技扶貧示范戶、科技示范基地。同時依托信息化支撐行動，加強農民務工技能培訓，采取遠程培訓、專題授課、現場觀摩等形式，建立健全貧困地區農牧民科技普及培訓體系，培養農村牧區科技創新創業人員及致富帶頭人 500 名，培訓新型農牧民 10000 人（次）以上，為高原特色現代生態農牧業及經濟社會發展提供有力的科技人才支持和智力保障。

（三）產業技術支撐行動 。以農業科技園區為載體，以“1020”生態農牧業重大科技支撐工程為依托，實施 50 項產業化扶貧項目，重點圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、果蔬、中藏藥材、牦牛、藏羊、乳制品、冷水魚、飼草十大高原特色農牧業產業為主體，加大科技支撐力度，示范推廣一批新品種，集成轉化一批新技術新成果，加強新品種和新技術推廣、病蟲害綜合防治、農產品加工等先進適用技術成果的應用。以科技信息化服務為手段、以“三區”科技人員和科技特派員創業示范為支撐，適時編制實用技術指南，切實解決精準扶貧“最后一公里”的問題。重點實施“青海省精準扶貧信息化服務工程應用與示范”、“青海省人畜包蟲病防控策略與創新技術應用”、“農村牧區供水安全關鍵技術集成示范”等一批科技專項，圍繞特色農牧業產業服務和貧困地區重大民生問題，健全完善農牧業產業科技信息服務體系；立足社會民生專題建立農村牧區供水安全評價及監測體系；圍繞影響群眾身體健康的包蟲病等地方病，開展快速診斷試劑、新特效藥研制開發等，在改善民生水平的基礎上建立地方病系統綜合防治技術模式；整合和利用現有科研和技術推廣力量，有效提升農牧業科技創新水平和社會服務能力。

（四）科技扶貧示范行動 。

著力打造 精準扶貧科技示范

縣。建立基于青海省精準扶貧信息化服務平臺，搭建“1+3”的青海省精準扶貧信息化服務模式，在民和縣 20 個鄉鎮 125個村開展信息化主動推送服務，覆蓋貧困戶 10646 戶，貧困人口 42262 人；重點在民和縣建立 100 個電商示范村級服務站，將功能覆蓋到全縣所有貧困村，并開設線上虛擬服務站；組織10 個科技扶貧工作服務隊深入峽門鎮峽門村、陽地村、腰路村，古鄯鎮聯合村、尖嶺村，西溝鄉涼平村、三方村，新民鄉若多村、公巴臺村、蘇家莊村等 10 個村幫助貧困村理思路、定規劃、選產業、傳技術、送服務，將民和縣打造成我省精準扶貧科技示范縣。

著力打造 產業化科技示范基地。依托西寧、海東、海西、海南和海北 5 個國家農業科技園區、38 個省級農業科技園區，立足區域優勢特色產業，打造 50 個產業化科技示范基地，支持扶貧產業園建設，充分發揮農業科技園區和科技示范基地及扶貧產業園在農牧業新品種和新技術示范、帶動及輻射方面的引領作用，創新科技扶貧模式，實現科技支撐產業脫貧致富。

三、投資估算及資金籌措 “十三五”期間我省科技專項資金計劃投資 2.3 億元。其中，科技人才支撐行動每年爭取國家“三區”科技人員專項資金 2000 萬元，5 年共投入 1 億元；科技信息支撐行動、產業技術支撐行動、科技扶貧示范行動由省級科技發展專項資金分別投入 0.1 億元、0.8 億元、0.4 億元（具體年度投資見下表）。

科技扶貧專項投資表 項目名稱

投資估算（億元）

小計2016 年2017 年2018 年2019 年

0 2020 年

科技信息支撐行動 0.05 0.05 — — — 0.1 科技人才支撐行動 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 1 產業技術支撐行動 0.2 0.2 0.2 0.2 — 0.8 科技扶貧示范行動 0.1 0.1 0.1 0.1 — 0.4 合計

0.55

0.55

0.5

0.5

0.2

2.3

四、進度安排 2016 年，啟動安排年度科技扶貧產業化項目；啟動民和縣科技扶貧示范，在 10 個村開展精準幫扶服務，建設 50 個村級電商服務站，建成青海省精準扶貧科技信息服務平臺，在平安區、民和縣 169 個村開展主動推送服務；組織 1000 名科技特派員和“三區”科技人員深入全省 42 個縣（市、區、行委）開展科技服務。

2017 年，安排年度科技扶貧產業化項目，在民和縣再建50 個村級電商服務站；在互助、循化 180 個村開展主動推送服務；組織 1000 名科技特派員和“三區”科技人員深入全省42 個縣開展科技服務。

2018 年，安排年度科技扶貧產業化項目；在樂都區、化隆縣 251 個村開展主動推送服務；組織 1000 名科技特派員和“三區”科技人員深入全省 42 個縣（市、區、行委）開展科技服務；完成民和縣、貴德縣、烏蘭縣、囊謙縣 4 個縣的農村

牧區安全供水工程示范及果洛州、玉樹州的包蟲病綜合防控示范。

2019 年，安排年度科技扶貧產業化項目，組織 1000 名科技特派員和“三區”科技人員深入全省 42 個縣（市、區、行委）開展科技服務；重點圍繞特色產業對貧困縣開展攻關式扶貧。

2020 年，依托科技扶貧行動開展鞏固提升及評估考核，實施跨區域產業聯動和互助式扶貧科技示范，樹立精準扶貧典型科技示范鄉（村），切實保障實現貧困地區農牧民可支配收入達到 4000 元以上。

五、保障措施 （一）加強科技扶貧 工作的 領導。

。為保障科技精準扶貧工作順利實施，成立由科技廳主要領導為組長、分管領導為副組長、相關處室負責人為成員的省級科技扶貧工作協調指導小組，負責全省科技扶貧工作的統籌部署，定期研究科技扶貧工作，指導科技扶貧專項行動計劃實施，解決科技扶貧工作中的重大事項。協調指導小組辦公室設在農村處，負責科技扶貧專項行動計劃的日常工作。

（二）加強科技服務體系財政科技投入 。加強財政科技扶貧服務體系資金投入，省級科技專項依據產業發展現狀和地方優勢特色，擇優給予支持，重點用于貧困縣產業技術創新、成果轉化推廣和科技能力提升，集成現有科技計劃，優先并傾斜支持貧困地區發展。同時結合科技援青、部省會商等爭取國

家和相關省市的支持，推動科技精準扶貧工作的開展；鼓勵和支持社會投資等支持貧困地區產業發展，形成政府投入引導，爭取國家和對口幫扶資金為補充，社會多元化投入的投資格局。

（三）改進科技扶貧項目管理。

。在保證財政資金安全高效使用前提下，降低門檻，簡化程序，優化服務。申報條件上，放寬申報人資格，取消項目資金配套，與“三區”科技人員專項相結合，鼓勵科技人員牽頭或與貧困地區聯合申報實施項目，支持方式實行無償支持、后補助、貸款貼息等；項目管理上，優化經費科目設計，注重績效考核。

（四）創新科技扶貧服務機制 。建立科技管理部門、科研單位聯系幫扶貧困村、貧困戶機制，選派科技管理干部和科技人員到貧困村駐點幫扶。建立保障科技人員服務基層長效利益機制，鼓勵科技人員通過停薪留職、技術入股、技術承包、收益分成等方式深入農村開展創業服務，支持新農村發展研究院等新型科技服務機構發展。

六、責任落實 （一）落實 主體責任。

。省科技廳要及時會同相關部門研究制定相關工作的年度工作計劃和重點工作專項計劃。科技扶貧重點以縣為組織實施主體，建立統籌省、市（州）、縣（市、區、行委）和鄉（鎮）四級聯動的扶貧工作機制，省級科技部門負責科技扶貧專項的目標制訂并督導任務進度，市（州）級科技及相關部門確保貧困地區的科技專項資金落實到位，縣、鄉（鎮）要把責任落實到人。

（二）明確脫貧目標 。各縣要對照到 2019 年實現貧困退出標準和時序，分年度細化工作具體目標，量化到鄉、村和戶、人，切實提高扶貧開發工作的精準性、針對性和實效性。同時明確目標任務，制定措施方案，上下聯動，左右互動，切實形成科技扶貧合力。

（三）

強化 責任分工。信息化重點在海東市開展示范，逐步向全省推廣。科技人才支撐主要以 8 個市（州）科技局及42 個縣（市、區、行委）科技管理部門為主開展；產業技術支撐行動責任單位重點以 8 個市（州）科技局、省農林科學院、省畜牧獸醫科學院等單位進行實施；科技扶貧示范主要以海東等 5 個國家農業科技園區及 38 個省級農業科技園區、省農林科學院、省畜牧獸醫科學院等單位為主，省科技信息所開展信息化示范服務。

（四）強化督查考核。

。建立工作臺賬制度和督查考核責任制，完善實績考核制度，細化分解科技扶貧任務，明確責任人和完成時限。負責組織工作的相關處室、主體實施的市（州）和縣（市、區、行委）、技術支持的科研機構層層簽訂目標責任書。同時，加強科技扶貧宣傳，及時宣傳新進展、新成效、新做法、新經驗和先進典型。

第二篇：生態扶貧專項方案

**區生態扶貧專項方案

為深入貫徹落實省委十屆六次全會和《省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》精神，大力實施生態扶貧，構建國土生態安全體系，筑牢貧困地區經濟社會可持續發展基礎，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，特制定本方案。

一、對象范圍

以有扶貧工作任務的鄉鎮（街道）為實施范圍，加強對全區的貧困村，所有貧困人口的生態扶貧，并向生態脆弱的石漠化區和渠江流域等重點區域傾斜。

二、目標任務

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，劃定并嚴守生態保護紅線，切實筑牢貧困地區經濟社會可持續發展的生態本底。到2020年，森林覆蓋率達到54%，扶貧搬遷0.8萬貧困人口，水土流失和生物多樣性喪失等重大生態問題基本遏制，生態安全屏障基本建成，生態產品供給能力明顯提高，生態經濟長足發展，貧困人口收入水平顯著增長，貧困地區林農與全區同步實現全面小康。

（一）加強生態保護建設（牽頭單位：區林業局，責任單位：區農業局、區水務局、區安監環保局、區發改局）

加快脆弱地區生態治理步伐，優先安排貧困地區開展天然林資源保護、退耕還林還草、石漠化綜合治理、生物多樣 性保護、水土流失綜合防治等重大生態工程建設，確保區域森林、草地、濕地等自然生態系統修復和穩定。結合區域特色優勢產業，發展一批能促進當地農牧民增收致富的經濟林（草）果產業。繼續抓好中幼林撫育、低產低效林改造，提高林分質量、生態服務功能和經濟產出。加強水資源保護和地下水超采區綜合治理，遏制水生態系統失衡趨勢，建立完善以水功能區管理為核心的水資源保護制度體系。

（二）加大生態資源利用（牽頭單位：區林業局，責任單位：區農業局、區水務局、區安監環保局、區旅游局、區發改局）

加強生態資源可持續開發利用，大力發展生態經濟，推動綠水青山向金山銀山轉變。依托森林及野生植物資源，規劃建設一批植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養基地和森林人家，促進生態資源轉變為生態資本和經濟效益。加強國有林場重要景區（點）水電路及垃圾處理設施建設，提升景區的可進入性和舒適性，擴大游客規模，帶動當地群眾穩定就業和增加旅游服務收入。鼓勵林農積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態養殖業，大力發展立體林業和循環經濟；引導有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動珍稀生態資源永續利用。

（三）開展人居環境治理（牽頭單位：區安監環保局，責任單位：區農業局、區水務局、區住建局、區發改局）在全區深入推進以大氣、水、土壤為重點的污染防治工作。加強水源保護，不斷提高水源地水質合格率。大力開展“潔凈水”行動，全力推進環境污染治理工作。在貧困地區規劃建設污水垃圾處理設施，建設垃圾收儲轉運系統。

加強生態文明細胞建設，建設國家和省級生態鄉鎮（街道）、生態區，實施新村綠化。加強貧困村農業面源污染防治，強化化肥、農藥等投入品管理，加大農產品產地重金屬防治力度，開展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農膜循環利用，加強耕地保護，提升耕地質量。在貧困鄉鎮（街道）、貧困村（居）及居民點開展以臟亂差治理、養殖污染治理、垃圾污水處理為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。

（四）推進防災減災避災（牽頭單位：區國土分局，責任單位：區林業局、區農業局、區扶貧移民局、區發改局）

在生態環境惡劣、生態體系脆弱、不具備基本發展條件及自然災害頻發的地區，結合新村建設，有計劃、有步驟地開展生態移民、易地扶貧搬遷和避災移民搬遷。加大對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治力度，強化地質災害隱患治理，加強地質災害監測預警，建設群專結合的地質災害監測預警體系，加大森林生物病蟲害防治和預警監測體系建設力度，提升防災減災能力。

三、進度安排

（一）生態保護建設。到2017年底，貧困地區生態實現“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉變，水生態系統失衡得到根本扭轉，累計實施天保工程公益林建設0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1萬畝；累計實施新一輪退耕還林0.3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04萬畝、0.1萬畝、0.16萬畝；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面積150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；撫育中幼林1.5萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5萬畝；改造低產低效林3萬畝，其中2015年、2016年、2017年各完成1萬畝。到2020年底，貧困地區生態治理任務基本完成，森林和水生態系統步入良性循環。累計實施天保工程公益林建設0.5萬畝、退耕還林0.5萬畝，治理石漠化土地36.95平方公里，撫育中幼林3萬畝，改造低產低效林4萬畝，治理水土流失面積200平方公里，治理區域的水土流失面積減少85%以上，土壤侵蝕模數至少降低一個等級。

（二）生態資源利用。到2017年底，新建森林人家5個，修建和硬化國有林區重要景區（點）公路10公里，供電和用水問題得到徹底解決；生態旅游和林下經濟產值達到 0.5億元，貧困地區農民人均林業收入達到1350元。到2020年底，新建森林公園1個、森林人家10個，修建和硬化國有林區重要景區（點）公路20公里；生態旅游和林下經濟產值達到1億元，貧困地區農民人均林業收入達到1700元。

（三）人居環境改善。到2017年底，貧困地區集中式飲用水源水質達標率達到85%以上，前鋒區建成省級生態區，建成國家級生態鄉鎮1個，省級生態鄉鎮12個。城區及所有鄉鎮建成污水處理設施并投入使用，城市污水處理率達到90%以上，鄉鎮污水處理率達到80%以上，行政村生活污水處理率達到20%以上，全面完成主要污染物減排任務，城鄉環境質量得到有效改善，農村生態環境污染得到有效防控，華鎣山自然保護區基本達到規范化建設要求，完成廣安市國家級生態市規劃建設要求，通過創建省級生態區驗收，完成1個國家級生態鄉鎮建設任務。到2020 年底，全區污水入網率、處理率均達90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點工業企業排放污染物穩定達標。

（四）防災減災避災。一是避災移民搬遷。以“搬得出，穩得住，能致富”為原則，采取“就近、集中、分散、自主安置”多種方式相結合推進避災移民搬遷，2015年對48個災害點隱患點避險搬遷安置193戶，671人；2016年對39個災 害點隱患點避險搬遷安置120戶，488人；2017年對26個災害點隱患點避險搬遷安置91戶，307人。二是加大地質災害防治，強化工程治理。2015年實施地質災害隱患工程治理項目4個，其中重大地質災害治理工程1處、應急排危除險工程3處；2016年實施地質災害隱患工程治理項目5個，其中重大地質災害治理工程1處、應急排危除險工程4處；2017年實施地質災害隱患工程治理項目4個，其中重大地質災害治理工程1處、應急排危除險工程3處。三是地質災害監測預警和群測群防建設。2015-2017年，每年對全區現有地質災害隱患點以及新增的地質災害隱患點進行巡查排查；同時加強日常隱患巡查工作，動態巡查、重點核查，及時發現險情，及時組織撤離；根據隱患排查情況及時編制廣安市前鋒區突發性地質災害點應急預案和防治預案。對每處隱患點設立地質災害專職監測員，并設立警示標牌。每年開展宣傳培訓及應急避險演練工作，增強防災意識。

四、政策措施

（一）加強生態用地用途管制。劃定生態保護紅線，制定生態紅線管理辦法，嚴格生態資源監管，堅決打擊破壞生態紅線行為。制定生態用地項目禁限目錄，控制城鄉建設使用生態用地，限制工礦開發占用生態用地，規范商業性經營使用生態用地，確保貧困地區生態資源不減少、生態功能不降低、生態環境得到持續改善。

（二）加大生態治理投入力度。謀劃一批生態保護與建設重大工程項目，積極爭取國家支持。加大地方公共財政對貧困地區生態保護的投入。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區生態治理。完善生態補償機制，逐步提高公益林生態效益補償標準，爭取將天然起源商品林納入森林生態效益補償范圍。建立各級財政對貧困地區農村環境基礎設施運行維護補助制度。

（三）強化移民搬遷政策支持。通過調撥、轉讓或集中進行土地開發等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好用活國家關于連片特困地區城鄉建設用地增減掛鉤支持政策、土地整治政策、地質災害避讓搬遷政策等。適當提高易地扶貧搬遷補助標準，給予搬遷建房貸款貼息。加大財政投入，將易地扶貧搬遷集中安置區的基礎設施和公共服務設施建設納入統一規劃，優先安排實施。對一些地方出現的“自主移民”現象，要科學規范、合理引導、強化服務，研究解決子女入學、社會保障等問題，幫助他們融入當地生活。

（四）切實增加林農生態收入。建立支持林農直接參與重大生態工程建設機制，鼓勵貧困地區組建管護隊、造林隊、防治隊，參與政府購買社會化服務，增加林農生態建設管護收入。鼓勵林農有償轉讓生態景觀資源使用權，或以作價入股方式參與旅游企業經營，增加財產性收入和經營收入。擴大普惠制生態建設政策覆蓋范圍，積極探索一事一議、村民 自建、以獎代補等方式，更好惠及貧困群眾民生。

（五）深入推進體制機制創新。深化集體林權制度改革，推進國有林場改革，深入推進以林地經營權流轉證、經濟林木（果）權證、村級農民互助擔保合作社為主的林權抵押貸款改革試點，盤活森林資源資產。研究探索以生態景觀評估價值、門票收益、基礎設施等作抵押物申請生態旅游專項貸款的政策，破解融資難、融資貴問題。開展二、三級國家公益林經營利用改革試點，研究探索合理利用強度和支持政策。

（六）加強科技服務支撐。加強優良林（果）種快繁、森林高效培育、困難地區植被恢復等重大技術攻關。加強林業科技標準化體系建設，建立林業科技標準體系。加速科研成果轉化運用，提升貧困地區生態建設和生態保護利用水平和效益。改革科研經費投入制度，將民營企業、社會業主納入科研和技術推廣經費安排范圍，探索試點研究成果和推廣示范先驗收后補助制度。

（七）建立完善生態扶貧考核評價體系。把資源消耗、環境損害、生態效益增減等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束。完善政績考核辦法，根據區域主體功能定位，實行差別化的考核制度；對限制開發區域、禁止開發區域取消地區生產總值考核；對重點生態功能區，實行生態保護優先的績效評價；對禁止開發區 的重點生態功能區，重點評價其生態資源的原生性和完整性。探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。加強考核結果應用，建立生態環境損害責任終身追究制。

五、責任落實

（一）加強對生態扶貧的組織領導，建立生態扶貧的政府目標責任制和行政首長負責制，將生態扶貧的目標任務納入對各級政府和相關責任部門目標績效考核的重要內容。

（二）區級部門負責將生態扶貧納入相關專項規劃，協調爭取重大生態建設與保護支持政策，加強部門項目資金投入，抓好檢查指導、監督管理和工作考核，形成運行高效的生態扶貧推進機制。

（三）區政府負責統籌本區域生態扶貧任務，制定生態扶貧工作方案，將目標任務分解到所轄貧困村，并加強指導監管和目標績效考核工作。

（四）區政府是生態扶貧的工作主體、責任主體、實施主體，負責制定本區域實施方案，將生態扶貧任務和政策措施落實到貧困村、貧困戶，建立管理制度和工作臺賬，抓好資金整合、項目實施和監督管理。

第三篇：文化扶貧專項方案

文化扶貧專項方案

文化扶貧專項方案

為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（X市發〔201X〕X號）精神，大力推進貧困地區公共文化服務體系建設，實現公共文化服務標準化、均等化，讓貧困地區的群眾切實享受X南蘇區振興發展帶來的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標

以推進我市貧困地區公共文化服務標準化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平”的要求，堅持重點突出、點面結合、統籌推進，從2015年起，通過對全市貧困地區全面開展文化扶貧，到2020年，實現我市貧困地區與全國同步基本建成現代公共文化服務體系，實現全市基本公共文化服務均等化。

二、主要措施

（一）支持貧困地區完善公共文化服務設施

1．加強貧困村公共文化設施建設。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標準完善提升，有條件的貧困村要建設綜合性文化服務中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標準竣工。到2020年，完成1419個貧困村文化室、文化廣場標準化建設，實現群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。

2．重視搬遷移民集中安置點公共文化設施建設。各級政府要將文化設施建設規劃納入移民搬遷集中安置點建設規劃，合理選址，標準建設，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的文化室（活動中心）、文化廣場。

3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設施資源，建設一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務平臺，豐富和完善服務功能。

（二）在貧困地區大力實施文化民生工程

1．重點保證政府購買的公共文化服務在貧困地區落實到位。指導幫助貧困地區扎實開展農村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉活動優先安排到貧困村，在活動場次、數量上予以傾斜。

2．重點推進貧困村廣播電視直播衛星戶戶通工程建設。將符合條件的貧困村納入直播衛星戶戶通服務區域，優先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3．重點保障農村留守婦女兒童和老人文化權益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數字文化服務、鄉土人才培養、流動文化服務、農村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術培訓、展演展示和科普活動。

（三）加強貧困地區文化人才培養

在每年國家“三區”文化人才培養名額和支援 計劃中對貧困縣予以傾斜。落實貧困村設置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業余文藝隊伍。推動文化志愿服務向貧困地區發展，擴大貧困村受援點，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務項目。

（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金

以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》為契機，加大力度向上爭取一批公共文化建設項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務指導標準”，加大貧困地區公共文化建設投入，完善投入機制，吸引社會資金投入農村公共文化建設，著力推動公共文化設施薄弱的貧困村改變面貌，實現跨越式發展。

（五）以點帶面推動貧困地區公共文化建設

全市開展公共文化服務標準化建設試點，支持建設一批試點縣和示范單位。在此基礎上，支持貧困村開展公共文化服務標準化建設試點，從2015年起，每年建成一批符合標準、可復制的示范村，前兩年建成示范點100個，后三年全面建成。縣、鄉兩級政府要以點帶面，分層次、分步推進。

（六）支持貧困地區加強文化遺產保護

貧困地區有著豐富的民間文化資源，由于經濟發展相對滯后，對民間文化遺產挖掘保護也相對滯后。在推進“客家文化（X南）生態保護實驗區”建設中，重點關注貧困地區非物質文化遺產保護，加強“非遺”調查和普查，支持申報國家、省、市級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護層級。加強物質文化遺產保護，推動符合條件的申報國家、省級文物保護單位，申報國家、省級歷史文化名鎮名村、民間文化藝術之鄉等。支持合理開發利用民間文化資源，發展有民族特色、地方特色的文化產業。

三、工作要求

（一）加強組織 領導。各地要落實 領導責任，明確文化扶貧工作職責和抓落實的管理體制。各級文廣新部門要成立由局長任組長、分管副局長任副組長的文化扶貧工作領導小組，統籌協調、指導推進文化扶貧工作。要制定文化扶貧規劃，明確工作目標、路徑，明確時間節點，明確責任人員，切實推動扶貧工作落實。

（二）加強溝通協調。要加強溝通協調，建立協作聯動和信息通報制度。各級文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強與宣傳、發改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯系，及時發現和解決工作中存在的問題，共同推進文化扶貧工作。

（三）強化督查考核。各地各部門要建立督導檢查和責任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機制，加強督查指導，確保工作進度。要將文化扶貧工作納入精準扶貧考核內容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位、工作任務不落實的，給予通報批評，并視情追究領導責任。

第四篇：2016年信息化扶貧專項方案

2016年信息化扶貧專項方案

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央和省、市推進精準扶貧工作的有關要求，以改革創新為動力，以促進農民增收、脫貧致富為目的，切實提升我市貧困村信息化水平，利用信息化手段服務農村扶貧開發工作。

二、總體目標

1、農村信息基礎設施進一步完善。到2016年，農村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到90%；到2020年，農村家庭12Mbps及以上寬帶接入能力達到100%。

2、貧困地區教育信息化水平明顯提升。到2016年，全市貧困地區義務教育學校和普通高中、職業學校的寬帶接入基本解決；到2020年，貧困地區中小學校基本實現“校校通”、“班班通”、“人人通”。

3、貧困村公共信息服務體系基本形成。建立了全市扶貧信息服務系統；每個村至少確定1名有文化、懂技術、能服務的信息員，為村民提供各類涉農信息資源；電子商務在農民生產、生活中發揮重大的作用。

三、主要任務

（一）加快貧困地區信息基礎設施建設

加快有線和無線寬帶網絡入鄉進村，降低貧困地區信息入戶門檻和使用成本，提高貧困地區互聯網普及率。加快光纖寬帶網絡建設由行政村向自然村拓展，在貧困地區村鎮部署公共信息服務終端。推進移動通信弱覆蓋補點和貧困村信息通信建設工作，提升偏遠山區特別是自然災害易發地的網絡覆蓋水平。推動新一代移動通信、無線局域網向貧困地區覆蓋，逐步實現3G、4G信號城鄉全覆蓋和電信、廣電、互聯網三網融合，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務支撐。（責任單位：市工信委、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、廣電網絡公司）

（二）推進貧困地區教育信息化建設

繼續推進農村現代遠程教育工程，加快“教育云”項目建設，推動教育信息服務向貧困地區覆蓋。重點擴大寬帶網絡在農村中小學、職業學校等村鎮公共服務區域的覆蓋面，全面解決義務教育學校和普通高中、職業學校的寬帶接入問題。加強對貧困地區中小學校信息化設施的支持，加快校內網絡教學環境建設，逐步實現寬帶網絡“校校通”、優質資源“班班通”、網絡學習空間“人人通”，推動城鎮名優學校向貧困地區中小學、職業學校共享優質教學資源，縮小城鄉教學差距。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，提高農村學校教師信息化素養。（責任單位：市教育局、電信分公司、移動分公司、聯通分公司）

（三）提升貧困地區公共服務信息化水平

依托96333群眾信息服務平臺，充分利用扶貧和移民網、農業和糧食網、農網等現有資源，建立市扶貧信息服務系統，把全市貧困村、貧困戶和市、縣、鄉三級幫扶單位、幫扶干部對口聯系的詳細數據精準錄入數據庫，實現聯絡服務信息全覆蓋；同時把貧困戶、貧困村的貧困信息、需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿等進行對接共享，為社會力量扶貧和貧困戶提供幫扶通道、政策咨詢、答疑解惑、專業技術查詢等服務。整合農業生產、農業科技、市場價格等涉農信息資源，為農民提供適用的信息服務，切實解決貧困農民生產生活遇到的問題。加強貧困村農村信息服務站點和信息員隊伍建設，拓展信息服務站點“村務公開”、“便民服務”、“學習培訓”等功能，提升信息服務站點服務水平。推廣普及農技寶等手機應用，在線向農業專家咨詢相關問題，及時接收農事提醒，實時查詢農產品價格，線上進行農產品買賣，通過信息技術幫助脫貧致富。（責任單位：市扶貧辦、市工信委、市“三送辦”、市委農工部、市農糧局、市果業局、市科技局、電信分公司、移動分公司、聯通分公司）

（四）積極推進電子商務進農村

加快培育一批電子商務示范村、示范店和示范龍頭企業，鼓勵引導電商企業應用電子商務手段、拓寬采購、銷售渠道，創新營銷模式，擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網絡中的應用，實現線上與線下交易的融合，帶動農業生產的組織化與標準化。推進貧困村郵政網絡建設，支持郵政利用農村電商平臺（“農村e郵”）做好農村電商配送工作，在農村養老院、農民新區等建立便民服務站，依托已有電商平臺，幫助農民把土特產品賣出去，使農民通過互聯網改變生活、發家致富。多渠道培訓農村電子商務從業人員，重點對農村殘疾人員、貧困農民開展電子商務基礎知識、網上開店及技巧、網購操作等技能培訓，提高他們運用電子商務的能力，并鼓勵電商企業聘用該類人員。（責任單位：市商務局、市郵政分公司、各縣（市、區）政府）

（五）開展貧困地區信息化培訓活動

加大對貧困村農民信息技能培訓力度。市、縣二級農業部門、人社部門、商業部門、通信運營公司等單位要根據各自的職能，充分利用現有培訓項目，在貧困地區開展多渠道、多形式的信息化應用能力培訓服務活動。要以集中培訓或遠程教育的方式，培訓各村農業信息員，使他們學會電腦和網絡應用，掌握農技寶、農技通等手機應用App的信息采集、發布、查詢等功能。要組織志愿者深入貧困地區從事信息化知識和技能服務，拓寬農民信息化培訓渠道。通過培訓，切實提高村干部、農村中青年等人員的信息化意識和操作水平，提高信息獲取能力，有效帶動貧困村農民信息就業、信息創業，走上信息致富道路。（市委農工部、市農糧局、市人社局、市商務局、電信分公司、移動分公司、聯通分公司）

四、保障措施

（一）強化組織領導 各縣（市、區）、市各責任單位要把貧困村信息化工作擺上重要日程，切實加強組織領導，成立相應的機構，配備專職人員，認真組織實施，統籌推進市、縣二級信息化扶貧建設的各項工作。

（二）加大資源投入 各縣（市、區）、市直、駐市各單位要逐步加大對幫扶貧困村信息化建設的資金扶持力度，確保各項建設有效落實。電信、移動、聯通等通信運營單位要加強農村地區的寬帶網絡和通信設施的部署與升級改造，加快貧困地區寬帶及通信信號的覆蓋。鼓勵和引導軟硬件制造商、信息技術服務企業、科研院校、社會組織等社會化力量共同參與幫扶貧困村信息化建設。

（三）提供優惠政策

各縣（市、區）和市有關單位要在農村信息化政策制定及落實方面，加大對貧困地區的傾斜支持，制定適當的優惠政策。針對農村貧困戶，可通過政府補貼一部分，通信公司優惠一部分的模式，以公益為先、自主選擇、不增加困難戶負擔為原則，制定專項通信業務營銷政策，鼓勵貧困農民使用信息化設備和服務。

（四）注重實施效果

結合貧困地區農民生產生活的實際需要，推廣農民用得了、用得起、用得好的信息化服務產品。注重信息服務的可行性和實效性，確保各項建設保質保量完成。

第五篇：全南縣文化扶貧專項方案

全南縣文化扶貧專項方案

為貫徹落實縣委、縣政府關于扎實推進精準扶貧工作的精神，大力推進貧困地區公共文化服務體系建設，實現公共文化服務標準化、均等化，讓貧困地區的群眾切實享受贛南蘇區振興發展帶來的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標

以推進我縣貧困地區公共文化服務標準化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平”的要求，堅持重點突出、點面結合、統籌推進，從2015年起，通過對全縣貧困地區全面開展文化扶貧，到2020年，實現我縣貧困地區與全國同步基本建成現代公共文化服務體系，實現全縣基本公共文化服務均等化。

二、主要措施

（一）支持完善公共文化服務設施

1.加強貧困村公共文化設施建設。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標準化完善提升，有條件的貧困村要建設綜合性文化服務中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標準竣工。到2020年，完成38個省、市級貧困村文化室、文化廣場標準化建設，實現群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。

2.重視搬遷移民集中安置點公共文化設施建設。各級政府要將文化設施建設規劃納入移民搬遷集中安置點建設規劃，合理選 址，標準建設，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的文化室（活動中心）、文化廣場。

3.整合貧困村宣傳文化、黨建、科普、體育健身等設施資源，建設一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務平臺，豐富和完善服務功能。

（二）大力實施文化民生工程。

1.重點保證政府購買的公共文化服務在貧困地區落實到位。指導幫助貧困地區扎實開展農村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送春聯下鄉活動優先安排到貧困村，在活動場次、數量上予以傾斜。

2.重點推進貧困村廣播電視直播衛星戶戶通工程建設。將符合條件的貧困村納入直播衛星戶戶通服務區域，優先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3.重點保障農村留守婦女兒童和老人文化權益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數字文化服務、鄉土人才培養、流動文化服務、農村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術培訓、展演展示和科普活動。

（三）加強文化人才培養

在每年國家、省、市文化人才培養名額和支援計劃中對貧困村予以傾斜。落實貧困村設置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業余文藝隊伍。推動文化志愿服務向貧困地區發展，擴大貧困村受援點，增加貧 困村支援幫扶的文化骨干和文化服務項目。

（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金

以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》為契機，加大力度向上爭取一批公共文化建設項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務指導標準”，加大貧困地區公共文化建設投入，完善投入機制，吸引社會資金投入農村公共文化建設，著力推動公共文化設施薄弱的貧困村改變面貌，實現跨越式發展。

（五）以點帶面推動公共文化建設

全縣開展公共文化服務標準化建設試點，支持建設一批試點鄉（鎮）和示范單位。在此基礎上，支持貧困村開展公共文化服務標準化建設試點，從2015年起，每年建成一批符合標準、可復制的示范村，前兩年建成示范點40個，后三年全面建成。各鄉（鎮）政府要以點帶面，分層次、分布推進。

（六）支持加強文化遺產保護

貧困地區有著豐富的民間文化資源，由于經濟發展相對滯后，對民間文化遺產挖掘保護也相對滯后。在推進“客家文化（贛南）生態保護實驗區”建設中，重點關注貧困地區非物質文化遺產保護，加強“非遺”調查和普查，支持申報國家、省、市、縣級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護層級。加強物質文化遺產保護，推動符合條件的申報國家、省級文物保護單位，申報國家、省級歷史文化名鎮名村、民間文化藝術之鄉等。支持合理開發利用民間文化資源，發展有民族特色、地方特色的文化產業。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要落實領導責任，明確文化扶貧工作職責和抓落實的管理體制。各地要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長的文化扶貧工作領導小組，統籌協調、指導推進文化扶貧工作。要制定文化扶貧規劃，明確工作目標，明確時間節點，明確責任人員，切實推動扶貧工作落實。

（二）加強溝通協調。要加強溝通協調，建立協作聯動和信息通報制度。文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強與宣傳、發改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯系，及時發現和解決工作中存在的問題，共同推進文化扶貧工作。

（三）強化督查考核。各地各部門要建立督導檢查和責任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機制，加強督查指導，確保工作進度。要將文化扶貧工作納入精準扶貧考核內容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位的、工作任務不落實的，給予通報批評，并視情追究領導責任。